FACULDADE CMARA CASCUDO CURSO DE TECNOLOGIA EM PETRLEO E GS DISCIPLINA: COMRCIO INTERNACIONAL PROFESSOR: MARCELO

ZONA DE PROCESSAMENTO DE EXPORTAO

ALBERTO CORREIA JOO MARIA JOS FBIO RAFAEL CARLOS

NATAL/RN, MARO DE 2012

INTRODUO
As ZPE caracterizam-se como reas de livre comrcio com o exterior, destinadas instalao de empresas voltadas para a produo de bens a serem comercializados no exterior, sendo consideradas zonas primrias para efeito de controle aduaneiro.

ZONAS DE PROCESSAMENTO DE EXPORTAO

As Zonas de Processamento de Exportao (ZPEs) so reas de livre comrcio com o exterior, destinadas instalao de empresas voltadas para a produo de bens a serem comercializados no exterior, sendo consideradas zonas primrias para efeito de controle aduaneiro. Sua administrao pode ser pblica, privada ou mista. So distritos industriais incentivados, onde as empresas neles localizadas operam com suspenso de impostos, liberdade cambial (no so obrigadas a converter em reais as divisas obtidas nas exportaes) e procedimentos administrativos simplificados - com a condio de destinarem pelo menos 80% de sua produo ao mercado externo. A parcela de at 20% da produo vendida no mercado domstico paga integralmente os impostos normalmente cobrados sobre as importaes.

Objetivos: As ZPEs tm como objetivos atrair investimentos estrangeiros voltados para as exportaes; colocar as empresas nacionais em igualdade de condies com seus concorrentes localizados em outros pases, que dispem de mecanismos semelhantes; criar empregos; aumentar o valor agregado das exportaes e fortalecer o balano de pagamentos; difundir novas tecnologias e prticas mais modernas de gesto; corrigir desequilbrios regionais.

Finalidades: Tm como finalidades atrair investimentos estrangeiros; reduzir

desequilbrios regionais; fortalecer a Balana de Pagamentos; promover a difuso tecnolgica; criar empregos; promover o desenvolvimento econmico e social do pas; e aumentar a competitividade das exportaes brasileiras.

Estas Zonas foram criadas no Brasil pelo Decreto-Lei n 2.452/1988, que foi substitudo pela Lei n 11.508/2007 (com as alteraes introduzidas pela Lei n 11.732/2008). Para aquisio de bens e servios, a empresa instalada em ZPE contar com suspenso de IPI, COFINS, PIS/PASEP, II e AFRMM. Quando a aquisio for relativa a mquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos, a suspenso dos tributos ser aplicada tanto para bens novos como para usados, os quais devero ser incorporados ao ativo imobilizado da empresa autorizada a operar em ZPE. No caso de importao de bens usados, a suspenso ser aplicada quando se tratar de conjunto industrial e que seja elemento constitutivo da integralizao do capital social da empresa.

Conselho Nacional de Zona de Processamento de Exportao: O Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportao (CZPE) um rgo colegiado integrante da estrutura bsica do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e tem a seguinte composio: a) Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, na qualidade de Presidente; b) Ministro de Estado da Fazenda; c) Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto; d) Ministro de Estado da Integrao Nacional; e) Ministro de Estado do Meio Ambiente; e f) Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica. O CZPE dispor de uma Secretaria-Executiva, que fornecer o apoio administrativo e tcnico, dirigida pelo Secretrio-Executivo. Dentre as competncias do CZPE, cabe destacar: I - analisar as propostas de criao de Zonas de Processamento de Exportao - ZPE e submet-las deciso do Presidente da Repblica, acompanhadas de parecer conclusivo; II - analisar e aprovar os projetos industriais, inclusive os de expanso de planta inicialmente instalada; III - traar a orientao superior da poltica das ZPE; IV - autorizar a instalao de empresas em ZPE;

V - aprovar a relao de produtos a serem fabricados na ZPEZPE, de acordo com a sua classificao na Nomenclatura Comum do MERCOSUL NCM; VI - fixar, em at vinte anos, o prazo de vigncia do regime de que trata a Lei n 11.508, de 2007, para empresa autorizada a operar em ZPE; VII - definir critrios para classificao de investimento de grande vulto, para os fins do item VIII; VIII - prorrogar, por igual perodo, o prazo de que trata o item VI, nos casos de investimento de grande vulto que exijam longos prazos de amortizao; IX - estabelecer os procedimentos relativos apresentao das propostas de criao de ZPE e dos projetos industriais; X - definir as atribuies e responsabilidades da administrao de cada ZPE; XI - estabelecer requisitos a serem observados pelas empresas na apresentao de projetos industriais; XII - aprovar os parmetros bsicos para a avaliao tcnica de projetos industriais; e XII - estabelecer mecanismos de monitoramento do impacto, na indstria nacional, da aplicao do regime de ZPE.

Vantagens e desvantagens: Pesam nas vantagens de operar em ZPEs os incentivos fiscais e a simplificao das operaes. Em suma: O fato de no haver necessidade de licenas, e estar em uma rea alfandegada, com desembarao aduaneiro no prprio local, implica sensvel reduo dos custos operacionais; H flexibilizao nos procedimentos importao de mquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos, inclusive usados; Ao contrrio de outros regimes aduaneiros especiais, no h exigncia de prazo mximo para efetivao de exportaes com usufruto da suspenso de determinados tributos no momento da importao de insumos, bem como no h exigncia de Licenas de Importao; e

 Tambm em comparao com outros regimes, o grau de confiana maior para o investidor, uma vez que no se sujeita revogao e alterao, e tem o prazo mnimo de 20 anos. Em relao s desvantagens, destacam-se: O fato dos benefcios das empresas instaladas em ZPEs se restringirem aos expressos na Lei 11.508, as impedem de obter outros incentivos; Devido ao seu carter eminentemente exportador, as ZPEs no so adequadas queles que desejam vender seus produtos ao mercado interno; e Elevado grau de exigncia desde a apresentao da proposta de criao de ZPE. As ZPEs constituem uma ferramenta de poltica para o crescimento das exportaes e desenvolvimento regional. Porm, o seu sucesso no depender somente da infraestrutura alocada, da simplificao de procedimentos administrativos e da segurana jurdica, mas tambm da integrao de aes estratgicas na contribuio das estruturas produtivas e sociais das regies em que sero instaladas. Antes de se iniciar o processo de criao das ZPEs, importante que os interessados tenham conhecimentos de outros regimes aduaneiros especiais de estmulos s exportaes. Nesse sentido, destacam-se: RECOF Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle Informatizado; ZFM ZONA FRANCA DE MANAUS; DRAWBACK.

Requisitos gerais para a criao e funcionamento da ZPE: As ZPEs devero ser criadas em regies menos desenvolvidas. Observar o disposto na orientao superior da poltica das ZPEs, a ser fixada pelo CZPE. O Estado ou Municpio dever prover a infraestrutura e servios de utilidade pblica que atendam demanda gerada pela atividade desenvolvida na ZPE, por exemplo, transporte, energia eltrica e segurana pblica. A proposta elaborada pelos Estados deve atender, rigorosamente, o disposto no art. 2 da Lei 11.508/2007 e no Decreto de 6.814/2009. A proposta de criao da ZPE ser examinada pelo CZPE, que, aprovando-a, recomendar sua criao ao Presidente da Repblica.

 A administradora dever arcar com os custos para as instalaes e equipamentos necessrios s atividades de controle, vigilncia e administrao aduaneira local. Antes de iniciar o funcionamento, a rea da ZPE dever ser devidamente alfandegada pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Produtos produzidos em ZPEs no podem gerar impactos negativos a indstria nacional. A produo e seus impactos sero monitorados pela Secretaria-Executiva do CZPE.

CONCLUSO

BIBLIOGRAFIA

http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1284730310.PDF http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1224506583.pdf