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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-1037/08 Poder Executivo Municipal. Prefeitura de Juru. Admisso de Pessoal. Concurso Pblico. Concesso de registros aos atos de nomeao. Assinao de Prazo para regularizao VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO Considerar insubsistente o item 2 do Acrdo AC1-TC-1413/11. Assinao de novo prazo.

ACRDO AC1-TC - 1583/12


R E L A T R I O: No presente processo foram examinados os atos de admisso de pessoal decorrentes do concurso pblico, realizado pela Prefeitura Municipal de Juru em 2006, encaminhados ao TCE at esta data, sendo concedido o competente registro a 133 atos considerados legais. Todavia, a anlise em questo tem por finalidade a verificao de cumprimento da deciso deste Tribunal, especificamente o Acrdo AC1-TC-1413/11, o qual assinou prazo ao atual gestor para o restabelecimento da legalidade. Para melhor entendimento, traa-se o retrospecto das deliberaes j emanadas: Acrdo AC1-TC-0950/10 datado de 01/07/10, fls. 2553/2557: 1) considerou legais 103 atos admissionais inicialmente assinados1; 2) considerou improcedente a denncia de autoria dos Srs Mrcio Antnio Amorim e Antnio Jos de Arajo, candidatos aprovados no certame (7 e 9 lugar para o cargo de Professor de Matemtica), denunciando que no foram informados, via correios, sobre as suas convocaes para a posse nos cargos pblicos, comunicando-se s partes. - Acrdo AC1-TC-1413/11 datado de 07/07/11, fls. 2598/2601: 1) considerou legais mais 26 atos de nomeaes encaminhados ao TCE posteriormente; 2) assinou prazo de 180 (cento e oitenta) dias ao atual Prefeito Municipal de Juru, para providenciar o restabelecimento da legalidade quanto criao do cargo de Caambeiro2, fazendo-se prova, junto a este Tribunal, da efetiva adoo das medidas necessrias para tanto, sob pena de multa. Com fins de verificar o cumprimento da ltima deliberao, a Corregedoria entrou em contato com a administrao municipal de Juru, atravs do Diretor de Recursos Humanos, confirmando-se que no existe o cargo de Caambeiro nos quadros da prefeitura. Afirmou o servidor que a nomenclatura utilizada no edital decorreu de um equvoco de digitao, e que a verdadeira denominao do cargo Operador de Mquinas Pesadas. Em sua anlise, fls. 2605/2606, em 01/06/12, o rgo Corregedor discordou dessa argumentao, posto que o cargo de Operador de Mquinas Pesadas est previsto em lei e sua nica vaga foi oferecida no edital. Portanto, a Corregedoria considerou no cumprido o Acrdo AC1-TC-1413/11. Nessa ocasio, o atual alcaide acostou ao caderno processual a Lei Municipal n 462/10, que criou o Plano de Cargos, Carreiras e Remunerao dos servidores do Municpio de Juru, datada de 03/09/10, demonstrando que no quadro da prefeitura j havia 2 (duas) vagas para o cargo de Operador de Mquinas Pesadas e nesse novo plano foram criadas mais 3 (trs), totalizando 5(cinco) vagas, cf. fls. 2637.

Dentre eles, os atos dos Srs Jos Nildo Ferreira Ramos (Portaria n 323/06) e Eusael Moreno de Sousa (Portaria n 324/06), ambos no cargo de Caambeiro. A irregularidade no foi consignada em nenhuma das concluses da Auditoria na fase de instruo, o que motivou a concesso de registro aos atos de nomeaes dos servidores do cargo de caambeiro, atravs do Acrdo AC1-TC-0950/10.

PROCESSO TC N 1037/08

De retorno Corregedoria, assim ficou consignado no relatrio, s fls. 2646/2647, datado de 05/07/12: 1) Se a oferta de duas vagas para o cargo de Caambeiro decorreu de um equvoco, a Prefeitura Municipal deve alterar a Lei n 462/10 para criar mais um Cargo de Operador de Mquinas Pesadas (nica vaga prevista em lei no foi preenchida atravs do concurso), emitir duas novas portarias com a nova nomenclatura, e envi-las ao Tribunal de Contas; 2) Se os candidatos Jos Nildo Ferreira Ramos e Eusael Moreno de Sousa foram aprovados e classificados para o cargo de Caambeiro, a Lei n 462/10 tambm deve ser alterada, desta vez para abrigar dois cargos que, no momento, esto irregularmente preenchidos. Conclusivamente, ratificou o no atendimento ao Acrdo AC1-TC-1413/11. O processo foi agendado para a presente sesso, procedendo-se s intimaes de praxe.

VOTO DO RELATOR: Antes de qualquer comentrio, peo vnia para divergir da manifestao da d. Corregedoria consignada no item 1 da concluso do relatrio ltimo, explico: a Lei Municipal n 303/2001, que versava sobre a estrutura dos cargos do Poder Executivo de Juru, foi revogada pela Lei n 462/2010. A primeira norma (Lei n 303/2001) estabelecia em 02 (dois) o nmero de cargos para operadores de mquinas pesadas, entretanto, o diploma legal que a revogou (Lei n 462/2010) aumentou este nmero para 05 (cinco), ou seja, criando 03 (trs) novas vagas. Portanto, no vislumbro, nesse instante, a mnima necessidade de solicitar da Prefeitura a proposio de novo projeto de lei para ampliao do quadro de vagas para o cargo epigrafado, at porque apenas duas encontram-se ocupadas, conforme extrado dos registros do sistema SAGRES, cujos ocupantes so, exatamente os mesmos aprovados e nomeados (Jos Nildo Ferreira Ramos e Eusael Moreno de Sousa) para o desempenho da funo de caambeiro. Quanto celeuma ocorrida em virtude da nomenclatura dos cargos, entendo assistir razo defesa quando alega a existncia de equvoco na elaborao do edital que consignou vagas para caambeiro (duas) quando, na realidade, deveria constar apenas operadores de mquinas pesadas (uma). Tanto verdadeiro o argumento manejado que foram preenchidas apenas as vagas destinadas aos caambeiros, sem qualquer referncia aos operadores de mquinas pesadas, todavia, consta no Sistema de Acompanhamento da Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES o nome de tais servidores vinculados ao segundo cargo (operador de mquinas). Nota-se uma enorme confuso entre os termos utilizados, em determinado instante um usado, em seguida, lana-se mo do outro, como se sinnimos fossem, fato que concorre para demonstrao da confluncia dos mesmos. Em ltima anlise, motorista de caminho caamba espcie do qual operador de mquina pesada gnero. Por isso, deixar de dar a devida chancela aos atos admissionais questionados, em funo de desateno dos responsveis pela feitura do instrumento editalcio, atitude que tangencia a razoabilidade e no guarda compatibilidade com a defesa do interesse pblico, seja primrio ou secundrio. Ademais, frise-se que este Tribunal (Acrdo AC1-TC-0950/10) j concedeu registro s nomeaes teladas e, in casu, para utilizao da faculdade do poder de revisibilidade do seu ato, seria necessria a provocao do Ministrio Pblico Especial, mediante recurso de reviso, situao no apresentada nos vertentes autos, nada obstante o alerta emitido por este Relator (fls. 2.581). Por precauo, para evitar dissabores futuros quando da busca pela aposentadoria por parte desses servidores, imperioso que o Poder Executivo local republique e reenvie as portarias de nomeao dos Srs. Jos Nildo Ferreira Ramos e Eusael Moreno de Sousa fazendo nelas constar o cargo de operador de mquinas pesadas ou invs de caambeiros. De fecho, preciso consignar que o tpico 2 do Acrdo AC1 TC 1413/11 (assinao de prazo para a criao do cargo de caambeiro), pelos motivos externados, perdeu o objeto e, por isso, deve ser considerado insubsistente. Ex positis, voto pela: 1. insubsistncia do item 2 do Acrdo AC1-TC-1413/11;

PROCESSO TC N 1037/08

2. assinao do prazo de 30 (trinta) dias para a correo, republicao e reenvio das portarias de nomeao dos Srs. Jos Nildo Ferreira Ramos e Eusael Moreno de Sousa, fazendo nelas constar o cargo de operador de mquinas pesadas ou invs de caambeiro, sob pena de multa, fazendo cincia ao interessado atravs de correspondncia com aviso de recebimento (AR).

DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB: Vistos, relatados e discutidos os autos do presente processo, ACORDAM, unanimidade, os membros da 1a CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (1C/TCE/Pb), na sesso realizada nesta data, em: 1. tornar insubsistente o item 2 do Acrdo AC1-TC-1413/11; 2. assinar o prazo de 30 (trinta) dias para a correo, republicao e reenvio das portarias de nomeao dos Srs. Jos Nildo Ferreira Ramos e Eusael Moreno de Sousa fazendo nelas constar o cargo de operador de mquinas pesadas ou invs de caambeiro, sob pena de multa, fazendo cincia ao interessado atravs de correspondncia com aviso de recebimento (AR). Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 19 de julho de 2012.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE