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Para que possamos compreender em toda a amplitude possvel s faculdades humanas, e em seu justo valor, a doutrina de Santo Toms no Tratado da Lei, conveniente que entendamos o lugar em que esta doutrina se encontra inserida no interior da Summa Theologica. O Doutor Anglico concebeu que a segunda parte da sntese filosfico-teolgica, que a Summa, (e a qual pertence o Tratado da Lei), fosse a do movimento do homem racional, (e civilizado, j que vive em comunidade interdependente), perante o Grande Arquiteto do Universo. Este movimento do homem em direo Deus, o movimento de sua converso mais intima aos propsitos de seu Criador. O movimento do homem ainda uma volta contemplativa ao Primeiro Principio, imvel (pois, perfeito). Desta forma, segundo Herclito (Herclito, 2002), e aps esse, segundo Aristteles (Aristteles, 1985), somente a criao mvel, pois muda, e o que muda est inserido na dinmica do tempo. O que est fora do tempo no muda, pois a eternidade presume a perfeio (Agostinho, 1989). O homem gerado pela bondade infinita de Deus, por vontade Sua, e por Sua igualmente infinita graa torna a seu Criador, por intermdio de suas boas obras, de sua f, e de seu esforo racional de chegar at a mente de Deus. Desta forma o homem adequa o seu modus vivendi ao modus proposto pela Lei Divina, e, ento, ele adquire a condio de potencializar o seu bem querer e merecer a graa (Agostinho, 1989). O homem que adequa a sua Lei Lei Divina, (sendo essa adequao obra do legislador), e busca viver de acordo com ela, torna, desta forma, ao Principio Primeiro que o principio de causa eficiente de todas as coisas, em um futuro trans-existencial; mas, ainda em vida em comunho com tal Principio (pois a via do ser f, e sendo a f um canal de interligao do homem a Deus, podemos dizer que o Principio habita o corao do homem). A descrio das atribuies deste principio foi realizada na primeira parte da Summa Theologica. O movimento de converso do homem junto a Deus consiste precisamente na educao e direcionamento de suas faculdades sensuais (concupiscentes), na direo da superao destes desejos pela vontade racional. Havendo o homem por bem obrar, por bem obedecer, e por bem estabelecer a Lei mediante os desgnios de Deus, vem, ento, a mediar a si mesmo na direo ao retorno a sua raiz mais

divina. O homem que busca superar-se, e orientar-se pela Lei, e ainda harmonizar os seus objetivos terrenos aos divinos, encaminha-se em direo a Deus como fim supremo em si mesmo e fonte de toda bem aventurana. Por isso, tambm, o Grande Santo determina que a moral teolgica deva tratar o homem como imagem operativa do Deus nico, pois sendo desta forma, o homem senhor de seus atos, pois detm o livre-arbtrio. A moral uma parte do conhecimento que estuda o agir do homem sem alcanar a sua essncia e nem a sua alma. Pois, a moral tem como objeto quilo que se pode presenciar, para se poder julgar. Aquilo que se pode ver est especialmente ligado aos atos sensuais (concupiscentes) do homem, com seus hbitos correspondentes e mais diretamente aos atos e hbitos oriundos da ao da vontade, em virtude da qual o homem dono de sua vida e goza de liberdade para obrar. Com atos retos, de direito, quando o homem se dirige mediata ou imediatamente a Deus, tendo-O como fim ltimo e como bem-aventurana suprema, este mesmo homem reproduz em sua vida o mesmo trabalho de Deus, como ser criado a sua imagem e semelhana. Santo Toms, de toda a maneira, nos apresenta uma moral essencialmente teolgica, porque tem a Deus como objeto direto de sua considerao: Deus fim ltimo, especificador e configurador de toda a atividade livre do homem, e como exemplo mximo do qual o homem imagem, mesmo que mvel. Estes conceitos so indispensveis para que possamos apreender o sentido do Tratado da Lei, inscrito no conjunto da Summa Theologica, magistralmente elaborada pelo Doutor Anglico. O movimento, qualquer que o seja, marcado por evolues no espao, pois o movimento por estar no tempo, e por ocupar um espao, possui inicio, durao e fim (Aristteles, 2001-2002). Desta forma, ento, o movimento prescinde de um trmino, de um fim seja esse fim temporal ou trans-temporal, ou melhor, estando a terminar no mundo sensvel ou no mundo da eternidade. Isto posto, a Lei segue uma ordem na qual o seu estudo por parte do legislador, a sua promulgao e execuo, devem ter por ultimo fim a felicidade do homem, a sua bem-aventurana. Pois, a Lei que est em consonncia com o Eterno, conduz o homem (por dirigir-lhe e educarlhe a vontade e o entendimento) ao movimento de converso mais ntima em que o homem realiza por meio de seus atos no mundo sensvel vontade de Deus.

O Tratado da Lei um tratado de cincia prtica. uma parte da Summa que analisa questes concernentes a Lei desde o legislador at os seus efeitos na vida singular. O livro em questo um estudo dos atos humanos em geral, pois esses atos se do no seio da comunidade. A Lei constitui um dos ingredientes mais fundamentais dos atos humanos, pois os atos humanos recebem (adquirem) os contedos morais por intermdio da Lei. A Lei o que ordena e impe formas de acordo com os seus fins, e o fim definitivo da Lei o bem ltimo. Os princpios interiores que motivam os nossos atos so o entendimento e a vontade. Isto dado da seguinte forma: todo o agir do homem apenas um ato de deliberao de sua vontade, que, evidentemente, move as suas demais faculdades superiores. O bom entendimento o que ordena a vontade ao bem comum. Atravs da Lei, Deus ilustra e instrui o entendimento do homem, dirigindo a sua funo prtica (a funo prtica do entendimento), que pelo dom da graa instiga e move a vontade do homem, fazendo-a acomodar-se a ordem natural, que comea na inteligncia e continua em sua vontade (na vontade do homem). atravs da vontade do homem que a Lei instituda, obedecida e que chega a abarcar todos os setores de sua vida.

O Doutor Anglico concebe, ento, que a Lei uma instituio que guia a vida moral, pois ensina o homem a bem agir. A Lei proporciona a disciplina inevitvel e fecunda qual o homem deve submeter-se para alcanar o mais alto nvel de vida. Isto se d por intermdio da virtude, pois o homem dirigindo-se a Lei como que para um ltimo destino, tanto na ordem temporal da convenincia, do desenvolvimento e do dever social, como no plano transcendental e espiritual de sua vida pessoal e sobrenatural, alcana a realizao de seu fim em si mesmo, ou de sua vocao. A lei eterna, a lei natural e a lei positiva (humana e divina), so os instrumentos concretos atravs dos quais Deus orienta o homem e lhe fornece o sentido para que a sua vida possa se realizar moralmente. A palavra lei, segundo o que consta nas pginas 958 e 959 do Koogan\Houaiss, Enciclopdia e Dicionrio Ilustrado, a que segue: regra necessria ou obrigatria:

submeter-se a uma lei./Ato de autoridade soberana, que regula, ordena, autoriza ou veda: promulgar uma lei./Conjunto desses atos: a ningum licito ignorar a lei./Enunciado de uma propriedade fsica verificada de modo preciso: a lei da gravidade dos corpos./Obrigao da vida social: as leis da honra, da polidez./Autoridade imposta a algum: a lei do vencedor.//Lei Divina, conjunto dos preceitos que Deus ordenou aos homens pela Revelao.//Leis de Guerra, conjunto das regras (tratamento dispensado a feridos, prisioneiros, etc.) admitidas por numerosos Estados que se comprometem a respeita-las em caso de guerra.//Lei Marcial, lei que autoriza a interveno armada em caso de perturbaes internas.//Lei Moral, lei que ordena a praticar o bem e evitar o mal.//Lei Natural, conjunto de normas de conduta baseadas na prpria natureza do homem e da sociedade.//Nova Lei, religio de Jesus Cristo... Santo Toms de Aquino assinala os princpios filosfico-teolgicos das leis naturais, (de ordem fsica e matemtica), ao estabelecer a Providncia como a que cria e governa, com ordem, distino, natureza e administrao das coisas. As leis que regem o mundo, como mquina natural, so leis eternas. Santo Toms no Tratado da Lei, estabelece que a lei eterna uma das espcies ou determinaes do conceito geral de lei (Questes de 91 a 93 do Tratado), e esta explicao dever nos ajudar a entender de forma a mais correta o possvel a natureza concreta da Lei humana, ou moral, por analogia. Atravs da anlise do Tratado em seu contexto histrico, podemos ter nele uma antecipao de outro movimento histrico, filosfico, teolgico e teleolgico: a instaurao do Estado de Direito, como produto da evoluo da Lei a partir do Tratado e sua influncia sobre os demais filsofos do estado e do direito. Esses ltimos posteriormente revisaram os contedos conceituais de Lei, Estado, nao e sociedade. Tais conceituaes tomaram a fora do pensamento que atravs dos panfletos e discursos insuflaram o povo a derrubar o absolutismo vigente e a estabelecer os Direitos do Homem. Podemos dizer que Santo Toms, como todo bom filsofo, teve viso antecipatria e predicativa do futuro Estado de Direito e que influenciou filsofos, legisladores e homens da poltica que instauraram e mantiveram at os dias de hoje um novo estado de coisas, produto da evoluo do pensamento do homem. Deus d inteligncia ao homem, e este, pelo entendimento e pela vontade institui a Lei. A Lei, produto da vontade e entendimento do homem,

imposta por livre-arbtrio. O livre-arbtrio leva ao questionamento e adequao da lei ao homem, para que este alcance a realizao por esta ser natural. O Homem de Direito cumpre a Lei, mas, a interpreta, questiona, e em seu julgamento, a relativiza visando o seu prprio bem. Desta forma, surge a jurisprudncia, como hoje a conhecemos. O Tratado da Lei e o caminhar da histria, da histria filosfica da Igreja e a evoluo da sociedade, so amalgamadas aqui, em tentativa, a fim de se mostrar um todo evolutivo que culmina em um fim trans-histrico.

2. A IGREJA E O ESTADO NO PERODO DE APOGEU DA FILOSOFIA ESCOLSTICA (SC. XIII D.C.)

O sculo XIII da Era Crist foi marcado por uma profunda reviravolta no cenrio medieval, e, por uma virada de pensamento, que buscando bases na antiguidade clssica, vem a modificar as formas de administrar o conhecimento, os territrios e a apontar ao legislador novos caminhos possveis. A idia de um Estado, tal como hoje conhecemos, comea a adquirir fora e universalidade. O desenvolvimento filosfico operado pelos pensadores do sculo XII foi produto da assimilao das idias de Aristteles e do estudo das Leis Romanas nas universidades. Desta forma, profundamente influenciado pelo sculo que terminava, o sculo XIII nasce,

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e os seus contemporneos assistem o alvorecer das primeiras concepes de Estado, de saber jurdico, filosfico e teolgico ordenados. As concepes de teocracia, hierarquia (divina prevalecendo sobre toda a vida do homem) e de feudalismo, passam a co-existir com as novas idias, e o resultado disto o dilogo, a interao e a confrontao entre essas idias vigentes e as novas formas que iro vigir como produto da evoluo do pensamento humano.

O pensamento medieval bastante complexo e varia em cada fase da Idade Mdia. Esse pensamento o nosso espelho, pois todo o arcabouo de nossas idias vigentes toma forma nas bibliotecas e clausuras dos mosteiros, abadias e universidades. As sociedades moderna e contempornea so apenas concretizaes do pensamento gestado, principalmente, na alta escolstica medieval (Weber, 2004) e de seu desdobramento posterior com a Reforma de Lutero (Weber, 2004, pp.221).

A Reforma, iniciada no seio da Igreja Catlica, por iniciativa do Pensamento Piedoso (Weber, 2004, notas ao Captulo II da Primeira Parte), pe as idias trancadas nos mosteiros e nas clausuras para fora, expondo-as e fazendo a sociedade evoluir em termos de organizao (e re-organizao) dos edifcios da Lei e do Estado. A partir dessa convulso no cenrio poltico-teolgico as relaes entre Igreja e Estado comeam a tomar rumos onde a confluncia do poder, da Igreja no Estado, comea a se atenuar. Surge o esboo do Estado Laico. No sculo XIII ainda se confundiam as duas esferas de poder (a Igreja e o Estado), mas, isso seria suplantado, com a centralizao das monarquias absolutistas, pois a descentralizao do Estado, o que dava Igreja poderes hegemnicos.

Ainda no sculo XIII um novo mundo emergia na tentativa de fundar o Estado, centraliza-lo na figura do rei, para que assim a comunidade pudesse melhor se desenvolver. A idia de um Estado uno, sob o comando de um, com exrcitos prprios e geograficamente delimitado comea a se universalizar em meio ao anacronismo da sociedade feudal. O impulso natural a consecuo do Estado no alarmou a Igreja Catlica que no conseguiu antever-lhe as conseqncias. Parecia

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a Igreja e a seus legisladores que mesmo com a ascenso do novo modelo de governo, no haveria diminuio de qualquer de seus poderes em quaisquer esferas (poltica, filosfica e teolgica os edifcios operativos da Igreja), ou em qualquer de seus campos: o secular e o temporal.

O rpido desenvolvimento que as idias pr-capitalistas estavam a gerar, refletia-se no acelerado avano da urbanizao, A expanso extra-muros dos feudos, a ampliao do comrcio, o maior fluxo de pessoas nos mais diferentes tipos de troca de bens, e a fundao dos novos emprios comerciais (companhias comerciais), levava o feudalismo lentamente ao fim e determinava a ascenso do rei na mais nova forma de administrao do territrio: o Estado centralizado, onde um s manda, um s determina, e em ltima instncia um s aplica a Lei. De toda a forma, na ascenso do Estado centralizado, uma nova forma de interpretar a Lei ascende com base nos estudos das Leis Romanas e na interpretao dos livros de Aristteles e, ainda, das obras legadas pelos legisladores romanos, como Sneca, Marco Antnio, Ccero e outros.

A maior preocupao do pensamento poltico na alta escolstica medieval, est na relao entre a Igreja e os governadores do mundo secular, e particularmente, entre o papado e o imprio.

Essa histria de conflitos entre papas e imperadores tem um marco histrico no ano de 1150, quando o rei Frederico I Barbarossa confrontou-se com o papa Alexandre III. Frederico cria que a aplicao da concepo de imperador do novo Imprio Romano (do nascente Estado que viria a se unificar verdadeiramente somente no sculo XIX) estava perfeitamente embasada no Corpus Iuris Civilis. Tal fundamentao foi pelo imperador encomendada junto a juristas da cidade de Bologna. Baseado no estudo dos bolonheses, o imperador se declarou Senhor do Mundo (Dominus Mundi), (Burns, 1988).

O pensamento do Imperador em sua nsia de formar das comunidades,

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principados, e terras da igreja, um todo nico (a Itlia), inclua Roma. Pois Roma o centro do Imprio e do futuro Estado. Frederico I rejeitaria qualquer pretenso de Alexandre III acerca das terras sob jurisdio secular da Igreja.

Frederico, o Senhor do Mundo, resolve ento terminar com a influncia territorial da Igreja e declara guerra ao papado. Frederico perde a guerra contra Roma. E em 1177, o Imperador, j nem to Senhor do Mundo quanto se presumia, reconhece Alexandre III como senhor e governante do Estado eclesistico e das vrias terras que o compunham, e que so em grande extenso, nos dias de hoje, as terras pertencentes ao Estado da Itlia. Entretanto, pela Paz de Constanza, em 1183, Frederico consegue que as cidades da Lombardia aceitassem a sua soberania e o auto-governo, fora da influncia secular de Alexandre.

Tal como esse conflito entre Igreja e Estados nascentes, houveram outros, de forma que somente no final do sculo XIV surgissem os primeiros estados nacionais, centralizados e autnomos: Portugal e Espanha.

Mesmo sem antever as graves conseqncias que seriam sentidas no poder secular, a Igreja, foi, com base em seus telogos e filsofos, a propiciadora da nova realidade do Estado que comeava a se gestar.

Gregrio VIII sucede a Alexandre III no controle da Igreja Catlica e empreende a Terceira Cruzada. Foi uma forma de reunir principados, cidades e feudos em torno de Roma e a re-afirmar o poderio temporal da Igreja sob o reino secular. Mas, os reis da Germnia estavam vendo que a diminuio do poder da Igreja seria muito interessante (muito embora a unificao alem tenha se dado apenas as portas do sculo XX). tambm certo que Frederico II, sucessor de Frederico I, tambm tenha influenciado o trono germnico no sentido de no mais aceitar a autoridade secular papal. Um novo mundo estava se desenhando.

Torna-se necessrio ancorar a nossa narrativa no contexto histrico de forma a

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tentar enxergar o movimento do pensamento no qual foi escrito o Tratado da Lei, no seio da Summa Theologica. No momento em que o Anglico empreende a escrita do Tratado da Lei, urge na Igreja uma necessidade de adequao ao novo mundo que vai emergindo dos escombros da destruio do sistema feudal. Alexandre III vence Frederico I, mas, a Igreja comea a ver que novos movimentos se intensificam, e necessrio justificar a nova ordem emergente no contexto do poder temporal (os novos Estados devem ficar fiis e a gide da Igreja, e a protege-la caso necessrio for). Frederico II, enfrenta o sucessor de Gregrio VIII, Inocncio III (1198-1216), (Burns, 1988). Quando Frederico II toma essa iniciativa, ento, os tronos da Alemanha se rebelam. A crise alcana a Inglaterra e lentamente o Imprio Cristo (a Igreja Catlica) comea a desmoronar em seu absoluto poder temporal. Torna-se necessria uma nova ordem, uma adaptao, uma assimilao. A Igreja como mantenedora do conhecimento, deve ser mantida pelos novos Estados que surgem, pois os reis dela em muito dependeriam.

O Tratado da Lei escrito em um momento em que se desenhar o modelo de Estado, e, ainda, se promulgar o Estado de Direito do final do sculo XVIII, com a Revoluo Francesa. De toda a forma, todos os conceitos gestados pela teoria moderna do Estado so oriundos das concepes teolgicas seculares, concebidas nos momentos das primeiras transies do feudalismo para o Estado Absoluto (Schmitt, 1988).

As questes polticas que se oferecem ao pensamento cristo no que tange as relaes entre Igreja e Estado so complexas e variadas. Os filsofos e os governantes durante todo o trajeto da histria buscam elaborar doutrinas e sistemas administrativos que sirvam de critrio para os planos polticos. De toda a forma, a Lei humana prescinde de uma Lei natural, conforme o Artigo II, da Questo XCV, (Da Lei Humana), do Tratado da Lei. No mesmo artigo, Santo Toms, cita Agostinho no tocante a natureza da Lei, quando diz que a Lei est ligada a sua justia, pois todo o empreendimento humano deve estar de acordo com a razo.

Isto posto, toda a ordem de relaes entre Igreja e Estado est fundada em uma

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razo que visa um bem maior. uma ordem natural de coisas (Garcia, 1958), que respeita o livre-arbtrio do homem, o reconhece como falvel, mas, que no o poupa do julgamento e reprimenda por seus erros. A razo da relao entre o edifcio erguido a partir da estrutura romana administrativa de governo (a Igreja Catlica) e o Estado de natureza tal que ultrapassa o mero sentido do humano. Entretanto, tais relaes so sabidas e empreendidas tendo a Igreja fora da atribuio de governar, (na atualidade), mas, sim, em sua participao no bem comum de todos os povos, cristos ou no e no bem comum dos Estados.

Filsofos e legisladores se esforam por conjugar o binmio transcendental homemEstado, juntamente com outro paralelo: autoridade e liberdade. Lutero (Lutero, 1995) quando do evento da Reforma, assentado sobre as bases do sculo XIII, prope que tal problema seja resolvido da seguinte forma: o homem to senhor de si mesmo que deva ser o maior dos servos; pois isso prova a sua superioridade e atende aos desgnios de Deus.

No sculo XIII, um sculo de alvorecer da cultura greco-romana, e de seu redescobrimento, a proposta luterana seria, por demais avanada. A necessidade de harmonizao das estruturas de poder diante da nova realidade a emergir a de manter coeso o edifcio da Igreja em consonncia com o inevitvel avano da organizao das estruturas de poder.

A soluo proposta pelo Tratado da Lei mostra-se humana, racional, filosfica, porm montada em uma ordem sobrenatural. O Estado vontade de um Deus criador, realidade suprema, autor da vida, e o dirigente da humanidade por todos os seus caminhos. Sem, de nenhuma forma, contradizer as Sagradas Escrituras, os livros dos primeiros padres da Igreja e toda a teologia cientfica dos santos doutores, d a Igreja um salto espetacular na manuteno do poder da Boa Nova, e se amalgama as estruturas dos Estados nascentes. Est, dessa forma, garantido e fortificado o novo leque de relaes do imprio cristo, pois a humanidade guiada por Deus tem um fim, nem que seja de ordem transcendente ao humano.

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Sobre a base religiosa do Estado se assenta o seu fundamento moral. Est feito o primeiro amalgama de vinculao do poder secular sob o temporal. O Estado, nos sculos de XIII a XVIII desenvolver, sob a proteo da Igreja, e de seus filsofos (principalmente nos sculos XIII e XIV), os vnculos ticos e jurdicos que ligam os homens dentro da ordem social, determinando o conjunto de seus deveres e modelando a realidade para que esta possa alcanar um fim: o advento do Estado de Direito.

No sculo XIII, o Doutor Anglico pensa uma norma universal (e por isso catlica) de retido moral que se aplica a vida poltica. A soluo de Santo Toms, embora um pouco distante da de Lutero, prenuncia um novo caminho no desenvolvimento do direito. Diz o Santo Doutor que sendo a primeira Lei, a Lei natural, todas as outras se encontram abaixo, e o que estiver errado, o homem o sabe, pois a sua conscincia o acusar. Sendo, desta forma, toda e qualquer lei injusta uma corrupo (um desvio) do todo da Lei. Isto posto, reis e prncipes devem buscar a justia e a retido atravs de leis justas, e o homem deve obedecer a Lei, por ser isto natural, e por ser civilizado que o seja. Assim, toda a vida que regulada pela Lei, oferece referencial e padro adequado a forma das obrigaes sociais. A Lei que busca manter a sociedade funcionando de maneira mais equilibrada o possvel tambm a Lei que est mais prxima da perfeio.

Quando a comunidade se desenvolve at atingir o momento de viver sob os auspcios de uma Lei, a comunidade passa a regular direitos, deveres, obrigaes, impostos, tarefas do Estado e do cidado. A sociedade pode garantir a justia, pois havendo monitoramento da atividade social, previne-se a arbitrariedade. O amlgama entre os ideais cristos, que esto por bem conduzir a sociedade, do ao Estado condies de se pensar, quando se tem em vista que o caminho do desenvolvimento lhe foi apontado e definido.

As relaes entre Igreja e Estado at o sculo XIV foram condicionadas por uma interferncia, muitas vezes conflitiva, mas no todo de certa harmonia, entre os espaos seculares e temporais. A Igreja toma conta da vida dos povos por suas

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razes religiosas, e o papado empreende a Igreja no campo poltico. A partir do sculo XV, a Igreja assume outras atribuies a medida que o Estado ganha maturidade.

No inicio de sua vida, a Igreja Catlica conta com a proteo de uma srie de governos que protegem a ela dos ataques dos prprios romanos que assistem a runa de seu imprio. Entre os sculos IV e V a.D., comea a derrocada da Roma imperial. Os germnicos ocupam os territrios romanos e visam se apoderar de suas riquezas e a governar as novas terras. Isto em contrrio as pretenses da Igreja que pretendia erguer o seu imprio aproveitando a vacuidade das estruturas de poder romanas.

A Igreja Catlica se constitui, ento, a suprema autoridade espiritual, e politicamente empreende campanhas violentas para a expanso e enriquecimento de seu imprio sob o comando poltico do papado.

Entre os sculos V e VIII de nossa era, a Igreja atravs de uma srie de alianas com reis germnicos (Jaguaribe, 2001), preserva uma margem significativa de autoridade e vai consolidando o seu poder nos principados, feudos e domnios sob a sua influncia. Desta forma, a Igreja ajuda e ajudada pelos germnicos, e esta em 936 leva ao trono germnico Oto, que resolve uma srie de problemas com os Estados vizinhos, controla rebelies e fortifica a influncia poltica da Igreja.

Em 951, Oto coroado rei da Itlia. Em 962, o Papa Joo XII conferia a Oto a coroa imperial (sobre todo o imprio romano conquistado), (Jaguaribe, 2001). Oto se rebela contra o Papa e manda demiti-lo, isto em um concilio realizado em dezembro de 963. Com a nomeao de Leo VIII, o Sacro Imprio Romano (a Igreja) se afirma ao mundo, e promove assim a to desejada unidade poltica do mundo ocidental (Jaguaribe, 2001, pp. 388). Entretanto, a prtica da simonia (trfico de coisas sagradas; venda dos bens espirituais) e a permissividade dos costumes dos clrigos torna-se insustentvel, e, ento, governantes e povo clamam por reforma,

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que vise a retornar a Igreja ao seu estado moral original. reflexo disso a fundao, em 910, da abadia de Cluny, por vontade e empreendimento do Duque da Aquitnia (atual regio histrica da Frana), Guilherme III. Ficava a abadia vinculada diretamente ao papa. Nela se prepara o cimento da reforma interna da Igreja Catlica. Logo aps, a independncia da Igreja em relao ao Estado afirmada por Leo IX (1049-1054), (Jaguaribe, 2001, pp. 388).

No sculo XII, Bernardo de Clairvaux, mstico e homem de ao, faz a Igreja enfrentar a reforma de costumes, e a mantm como exemplo aparentemente edificante. Entretanto, foi com Gregrio VII (1073-1085) que a Igreja passou por uma reforma profunda, com a condenao de todas as formas de simonia e licena sacerdotal. Com o seu dictatus papae o papa Gregrio instituiu, entre outros princpios, a supremacia papal sobre o imperador, na qualidade de portador de duas espadas, assim como o direito papal de destronar os imperadores que desmerecessem a sua posio (Jaguaribe, 2001, pp. 388). No sculo XIII, os papas fortes Inocncio III e Gregrio IX, e, ainda, Inocncio IV (1243-1254), estabeleceram a supremacia papal. O curso da histria segue, como vimos, e mais atrs Frederico II, homem de talento extraordinrio se mostra contrrio ao poder temporal do papa.

O Tratado da Lei, influencia a Igreja, os governantes que no o leram e as formas de Estado do sculo XIII. Mesmo mostrando-se contrrio ao poder temporal da Igreja, Frederico II age de acordo com os moldes cristos na edificao de seu estado, que antecipa o da Ilustrao em cinco sculos (Jaguaribe, 2001, pp. 394). Ele introduz na Siclia e nas reas da Itlia sob o seu controle um Estado moderno centralizado, inspirado nos princpios da justia e da eqidade e caracterizado pela eficincia administrativa, fiscal e militar (Jaguaribe, 2001, pp. 394).

Da mesma forma que influenciou aos governantes e a Igreja do sculo XIII, as doutrinas relativas a Lei de Santo Toms prenunciavam e j faziam acontecer o Estado de Direito. O Tratado da Lei vem ento a influenciar Maquiavel, que na esteira de seu pensamento, o desenvolve ainda mais, se bem que consoante outros estudos do Anglico. Outros tantos pensadores vo na esteira desse Santo Doutor,

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e eles vo de Grotius a Hobbes e Locke, e influenciam o cenrio da Revoluo, que d inicio ao Estado de Direito em que vivemos, onde a Lei passiva de interpretao, alvorece o principio de eqidade.

3. FILOSOFIA DO ESTADO EM SANTO TOMS A IGREJA E O ESTADO

No h na rea lingstica indo-europia uma matriz comum aos vocbulos que significam Direito. O direito surge envolto em regras de convivncia envolvidas por costumes religiosos ainda na pr-histria. Esse direito primitivo no de nenhuma forma o direito que hoje conhecemos, que obra primeira dos gregos, sistematizada pelos romanos e hierarquizada filosfica e teologicamente pelos Doutores da Igreja.

Para melhor ilustrar o nosso pensamento, tomamos a liberdade de transcrever o

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que se segue, que advindo da segunda parte, da Introduo ao Tratado da Lei, (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp.5), da Edio BAC, por Fr. Santiago Ramires, O.P.:

La palabra Ley, como es sabido, admite mltiples significados. Etimolgicamente es difcil sealar su verdadero origen. Los autores, ya desde el tiempo de los clsicos, no andan concordes. Cicern, en su famoso tratado De Legibus (I c.6), hace derivar a la ley, lex, del latn delectus (deligere), elegir, ya que la ley sealara una equidad, una distribucin justa, una seleccin...

O homem nasce sob os auspcios da Lei, e, desde o advento da modernidade, e, principalmente aps 1789, ele vive sob a guarda e segurana do Estado. O Estado formado pela sociedade, que produto de uma srie de laos que os indivduos produzem entre si (e que os une). O Estado atravs da sociedade assegurar aos indivduos uma srie de bens, previstos em Lei, que visam a garantir o desenvolvimento de suas aptides fsicas, morais e intelectuais. De toda a forma, a vida do homem em sociedade regulada pela Lei, e sancionada pelo costume de viver sob a diligncia desta, como forma de manter coeso o edifcio social. A Lei ento inclina para o bem, guia o homem, rumo ao mais perfeito ideal de sociedade.

Sneca (o filsofo, 4 A.C. 65 A.D.), preceptor de Nero, concorda que a Lei assegura uma eqidade, uma igualdade, ou, ainda, uma justia to certa que possa ser aplicada a todos sem igual. Santo Agostinho, prev, ainda que a Lei instrumental de eleio tal, que por ser natural, a rgua pela qual todos devem ser medidos (Agostinho, 1989), e dela no se escapar, pois a Lei humana um reflexo de uma outra Lei mais perfeita que foi entregue ao homem no Monte Sinai, (xodo, captulo III, versculo 20), (Bblia Sagrada, 1968, pp.57).

Ainda na fundamentao de nosso pensamento, optamos pela transcrio do que segue, sendo a fonte a mesma de nosso segundo pargrafo, deste captulo trs (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp.5):

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Cicern seala tambin a continuacin que, segn el uso vulgar, se dice lex a legendo, porque se escribe y todos en los escritos pueden leerla y conocerla. Es la etimologa que adopta San Isidoro, que la contrapone as a la costumbre, que es una ley no escrita.

Otra etimologa famosa, que tuvo gran xito durante siglos, hace derivar del latn ligando ligare , fijndose en el carcter obligatorio de la ley. Casiodoro parece ser uno de los primeros en proponer esta interpretacin, y de l la han recogido posteriormente muchos maestros escolsticos del siglo XIII, incluyendo a San Buenaventura, San Alberto Magno y el mismo Santo Toms, como puede verse en el Articulo I de esta cuestin. Esta significacin tiene su fundamento en algunos textos de la Sagrada Escritura, tal como los interpretaba, sobre todo, la glosa [instrumento do qual se utilizavam os canonistas para o ensino e explicao dos textos cannicos. Explicao dada pelos juristas medievais ao texto legal (litera), lendo-os aos estudantes]; pero filolgicamente es casi insostenible, lo cual no impide que pudiera servir a Santo Toms y a otros escolsticos anteriores o posteriores Medina y Surez entre otros como punto de partida de su investigacin de la ley. El carcter obligatorio es uno de los atributos fundamentales y ms evidentes de la ley, aunque no responda al sentido etimolgico.

Ainda apreciando os primrdios do direito na pr-histria, parece que o mesmo vem sendo aplicado consoante uma norma sagrada (oriunda do sobrenatural, de uma espcie de revelao), e, que vai se humanizando. No processo de humanizao do direito, este comea a visar o homem e a proteo da propriedade, e a garantir os privilgios de certos grupos, atravs da artificializao da vida (a escolha do soberano, em tese com poderes divinos). Os primeiros legisladores (soberanos e figuras religiosas) comeam a vivenciar o mosaico de experincias humanas e a fundar a normas que convergem com (e para) a verdade religiosa; ou seja, os primeiros legisladores comeam a ganhar habilidade e a criar uma certa jurisprudncia, a qual, igualmente, no deve ser confundida com a dos gregos, romanos e com os cnones romanos, oriundos da interpretao filosfico-teolgica

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do direito (Cornford, 1981).

A produo jurdica dos primeiros tempos est ligada diretamente a figura do soberano ou a figura do lder religioso. O direito primitivo, e aps, o direito produzido pelas primeiras formas de Estado est embasado em uma palavra eficaz (Cornford, 1981), que a do soberano, do lder religioso ou a do Fara, quando da fundao do Estado (Grimal, 1988).

Os primeiros rudimentos de Estado aparecem no final do IV milnio a.C.. As cavernas do lugar a casas feitas de vime (haste ou vara delgada e flexvel, de cor amarela, que se tira de uma planta da famlia das salicceas), revestido de adobe (tijolo cru e secado ao sol), e essa espcie de construo suplanta as primeiras cabanas que sucederam as cavernas.

Com o progresso tcnico alcanado, tais casas passam a formar aldeias, que devem ser fortificadas em virtude das guerras. As aldeias passam a funcionar como mquinas sociais, e tem, em virtude do funcionamento maqunico, uma ordenao. A ordenao visa a regulao das relaes entre os habitantes, e o valor justo que deve ser cobrado e pago em virtude de trabalho. A regulao das atividades laborativas, econmicas e comunitrias d origem ao nascimento gradual das primeiras cidades-Estado, isto ainda por volta do IV milnio a.C.. A histria do surgimento do Estado fica vinculada ao esgotamento das aldeias neolticas que deixam o modo comunal de viver, e, sob a direo e controle do soberano, dos lideres religiosos e das primeiras burocracias, estabelecem Leis territoriais, normas de comrcio exterior, impostos e o distanciamento do povo e de seu soberano que graas a guerras, pilhagens e comrcio, se estabelece no palcio. A mquina se subdivide e d origem a outras. Passa a existir uma mquina religiosa (que constri a palavra eficaz), a mquina de guerra (que protege o Estado, seu soberano e seus burocratas mantendo-os distantes do povo). A propriedade privada precisa ser protegida, e, desta forma, parte da mquina de guerra deve protege-la do povo, e, ento, inventa-se a policia (no da forma como conhecemos hoje, mas, em rudimento).

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O perodo de que falamos acima o perodo pr-urbano, e foi nele que a estratificao social se desenvolveu, vindo a atingir a sua maior extenso nas primeiras cidades-Estado, apesar de o seu inicio e desenvolvimento se detectar j, graas ao contributo da arqueologia no VI, V e IV milnios a.C. (Dani, 1996, pp. 4 e 5). No inicio do IV milnio a.C. a estratificao estava praticamente completa no Egito e na Mesopotmia (Dani, pp. 5).

O direito , ento, resultado da organizao e estratificao da sociedade. O direito vem de sua constituio, e como diz Santo Toms de Aquino no Tratado da Lei, a Lei inerente a comunidade que alcanou determinado nvel civilizatrio.

Em um primeiro momento, o que temos a formao das cidades-Estado, e das mquinas governantes, e h uma Lei divina sob os homens. Somente na Grcia inicia-se o processo do direito, como produto do pensar e do alvorecer da filosofia, aproximadamente no III milnio a.C..

O direito, aps a conquista dos Gregos pelos Romanos d um salto e se singulariza. A norma passa a reger a vida de toda a comunidade, do Estado, das relaes exteriores, da condio do estrangeiro, das relaes comerciais, do estado de guerra e das relaes entre cidado e Estado.

A Filosofia do Estado tm o seu bero na Grcia, e aperfeioada pelos legisladores e filsofos romanos. Depois no seio do Imprio Cristo vem a tomar forma definida no desenvolvimento de uma filosofia coesa na Alta Escolstica Medieval. O direito natural a, ento, confunde-se com a Filosofia do Estado, e seus elementos pretendem a prpria Filosofia do Direito, e a inaugurao do Estado de Direito em 1789.

O Estado para Santo Toms o conjunto de instituies de uma comunidade.

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como um organismo que funciona em regime interdependente, pois cada instituio pressupe e sustenta o funcionamento das demais. A Igreja uma parte do Estado, ela a mquina que produz significado. Ela depende do Estado na mesma razo que o Estado depende do seu poder de criar smbolos e faze-los valer como se tais fossem reais (e, no inventados, datados). O poder de criar smbolos e representaes confere Igreja Crist a palavra eficaz, ao molde da palavra proferida pelo Fara. A mquina de produo de simbologias mantm a estratificao social e a hierarquizao poltico-teolgica do Estado, visando o desenvolvimento da riqueza e prestgio de ambos.

De toda a forma, a teologia prev (ancorada em seu instrumental filosfico) que o Estado uma superestrutura de uma outra realidade, e, por isso, ele deve ser natural.

Existindo o Estado, devido ao processo civilizatrio do homem, e pela vontade de Deus (que guia o homem no trajeto de sua histria pessoal e comunitria), , ento, a Filosofia do Estado (de influncia teolgica) uma teleologia. natural, desta forma, o papel relevante da Igreja, e do Tratado da Lei no desenho das relaes entre Igreja e Estado, sob os auspcios da Filosofia do Estado.

O Estado que busque o equilbrio em todos os setores de sua administrao, que aplique a justia de forma igualitria tanto cidados quanto estrangeiros, realiza o ideal do cristianismo e aproxima a obra do homem de Deus, j que o homem feito a Sua Imagem e Semelhana, em conformidade com o Autor Sagrado no versculo 26, captulo I, do livro do Gnesis (Bblia Sagrada, 1968).

O advento do cristianismo vem a modificar os valores concernentes noo de Estado e fora os legisladores que vem a partir de ento, a repensar a sua filosofia:

A doutrina de Cristo vinha subverter realmente a noo de Estado totalitrio e desptico, nica que o mundo antigo conhecera. E mesmo depois da converso de

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Constantino e do triunfo completo do cristianismo, essa luta no cessaria. Toda a Idade Mdia, notadamente no apogeu do Santo Imprio Romano Germnico, testemunhara as tentativas incansveis de reis e imperadores para reunir novamente os dois gldios [espada de dois gumes, poder, fora, poder divino (Koogan/Houaiss, 1999, pp.755)] submetendo os papas ou, se preciso, tomando o lugar deles e restabelecendo a onmoda [onmodo: aquilo que se d de todos os modos (Koogan/Houaiss, 1999, pp.1171] dominao do Estado sobre as pessoas e as almas (Azambuja, 1986, pp.143).

Falamos no captulo dois que as idias luteranas de conformao do homem diante da centralizao do Estado seriam por demais avanadas no contexto do Tratado da Lei. O homem livre, pois o Estado o , nesse sentido, percebemos no Tratado da Lei o grmen do grande salto que a histria daria com a Reforma Protestante, mas, no podemos de forma alguma, deixar de afirmar que o Anglico j previa uma certa frmula que sairia nos moldes do indignado frei agostiniano:

La moral teologica trata del hombre como imagen operativa de Dios, en cuanto es principio y seor de sus actos, por su libre albedro (1-2 Prl.). La moral, efectivamente, estudia los actos del hombre, no su esencia ni su alma; especialmente los actos de las potencias apetitivas, con sus hbitos correspondientes, y mas directamente los actos y los hbitos de la voluntad, en virtud de la cual el hombre es dueo de su vida y goza de libertad en sus operaciones (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 3, Introduccin al Tratado de la Ley, I.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.).

Podemos notar que o Anglico j pensa em algo do gnero: homem to senhor do mundo que o seu maior servo (Lutero, 1995; Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 38 e 39 1-2 q.90 a.2 & a.3), j que submete o homem a Lei, e como a Lei deriva do Primeiro Principio de Causa Eficiente, logo, o homem agente da Lei, mas, a sua ao, embora prtica, ter sempre como meta o bem comum do todos, e nesse sentido, o homem que obedece a Lei, atinge o objetivo do Estado, rende honra ao soberano e atinge o fim ltimo da vida humana: a felicidade; (considerando-se que

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as Leis aplicadas pelos legisladores sejam justas, pois, se no, d-se a corrupo da Lei, por essa no se harmonizar com a ordem natural das coisas).

O Estado governando pelo soberano visa sempre a realizao do homem na histria. J dissemos ser o Estado uma superestrutura, reflexo de um mundo sobrenatural. Mas, temos necessidade de ancorar a nossa histria na conformidade do que nos conta a filosofia. Neste sentido, voltamos Aristteles (tal como o Anglico volta, em 1-2 q.90 (Toms, de Aquino, Santo, 1956)), onde nos dito ser a poltica a cincia arquitetnica do Estado, visando, ento, o bem comum (Aristteles, 1985). Desta forma:

Los actos de caridad sobrenatural, que tienen a Dios como objeto inmediato, sern por eso la realizacin ms perfecta en este mundo de su condicin de imagen divina y constituyen el tema ms directo de la moral teolgica, que encuentra en ellos la encarnacin ms plena de su objeto formal (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp.3; Introduccin al Tratado de la Ley, I.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.).

A filosofia do Estado pensada por Santo Toms no Tratado da Lei, como comeamos a observar na introduo deste trabalho, se abstrai de alguns conceitos. De toda a forma, devemos observar ser o Tratado da Lei um pacto ideal, pois ainda o Anglico no considera nele nada em que o mbito da maldade se interponha, e nesse sentido ideal por no levar em questo certa inclinao para o mal, que prprio do homem pois este nasce sob a marca do pecado, e o pecado o mal, o desvirtuamento de uma regra ideal (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 4; Introduccin al Tratado de la Ley, I.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.). Ento, embora a questo do mal seja importante para o cristianismo, e para todo o monotesmo, o Anglico compreende (no curso do pensamento de Aristteles) ser o Estado produto natural do desenvolvimento da vida social do homem.

A histria uma obra da coletividade, e, desta forma, ela movida pelo entendimento e pela vontade do homem: puesto que la operacin humana no es

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mas que el acto deliberado de la voluntad, se sigue evidentemente que solo aquel capaz de mover eficazmente a estas dos facultades superiores ser causa extrnseca verdadera del acto, cosa que compete unicamente a Dios. Por la ley, efectivamente, Dios ilustra o instruye el entendimiento, dirigiendo su funcin prtica, y por la gracia instiga y mueve ala voluntad, acomodndose al orden natural, a travs de ella, en toda la actividad exterior. (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 4; Introduccin al Tratado de la Ley, I.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.).

A Filosofia do Estado em Toms de Aquino suportada por um amlgama de vrias Leis confluentes: a Lei Eterna, a Lei Natural e a Lei Humana (Lei Positiva). A Lei Positiva um reflexo transcendental e nela co-existem elementos divinos e humanos. O Estado, ento, atravs da Lei, e em harmonia com o seu povo, deve ser o incentivador da vida moral, como algo to certo, que o ajude a alcanar o seu mais alto nvel de vida, por intermdio da virtude: dirigindole activamente hacia su ltimo destino, tanto em el orden temporal de la convivncia y del vivir sociales com em el plano espiritual y transcendente de su vida personal y sobrenatural. (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 4; Introduccin al Tratado de la Ley, I.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.).

J repetimos algumas vezes ser o Estado produto de uma superestrutura. Dissemos que natural, na medida em que regido pela Lei, que natural nas comunidades que alcanam um desenvolvimento tal que os seus indivduos vivam de bom grado sob tal regulao, tendo em vista o bem comum. Dissemos tambm que a Lei est em tudo, e que as leis mesmas so naturais, pois so aplicadas a tudo, e para a regulao das coisas existentes em todo o universo por uma instncia supra-humana, e portanto, transcendente. O homem parco imitador da Lei, pois as leis humanas so apenas desenhos das Leis Divinas institudas para o governo do universo. Por isso, o homem no o autor da Lei, e sim o descobridor dos princpios operativos do universo; como se houvesse um brinquedo chamado Natureza, que a medida em que o homem descobre suas Leis, melhor pensa que a inventa (pois a partir da, produz o homem a artificialidade, no to somente no mbito do Estado, mas, tambm no mbito dos instrumentos que o servem). Desta

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forma, podemos afirmar que as Leis Fsicas que governam o universo, e que so apreendidas pela matemtica, conforme ao que o Anglico diz na primeira parte da Summa, no so mais que o fruto concreto da Lei Eterna de Deus, que criou as coisas a partir de si e geometricamente, amparado na matemtica que concebeu. Ainda, desta forma, podemos afirmar que as Leis de Governo que regem a sociedade no se equiparam a Lei Divina que a ordem imperante de todo o universo (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 5):

Por eso las leyes naturales son creacin de Dios, no del hombre, aunque ste las descubre en las cosas y en el mundo puesto que dependen de el, Dios puede dispensar esas leyes con vistas a fines superiores, como en caso de los milagros, cuando no afectan a condiciones metafsicas, que son de suyo indispensables. (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 4; Introduccin al Tratado de la Ley, II.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.).

O Estado, ento, produto da atividade psicolgica e moral do homem (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp.6) um fim ltimo e desejvel de organizao humana, e, por isso produto do desenvolvimento natural do homem. natural que o homem almeje a perfeio, pois descende dela, e para ela se dirige atravs de suas atividades organizativas.

A Lei Artificial que rege a vida dos cidados na comunidade, formada de um conjunto de regras que dirigem o existir produtivo da sociedade. Ela torna possvel a organizao do homem em vista seus fins (e de sua obrigao, de seus direitos) pessoais e comunitrios. A sociedade tende a um fim, na medida em que se faz regulada pela Lei, e natural que o homem atenda a seus desgnios, tendo-se em vista ainda, que a Lei o ampara em sua conduo moral.

A Lei apresenta sentido concreto nas atividades de regulao dos vrios edifcios (das vrias instncias das obrigaes sociais). Dissemos ser o Estado produto primeiro da atividade regulatria da vida em sociedade, nos primrdios do advento

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do direito, e que devido a sua

natureza moral, , ainda, produto da atividade

psicolgica do homem. Neste sentido, construdo e datado historicamente, como j vimos. A fim de reforar o que tratamos, transcrevemos o que segue (Toms, de Aquino, Santo, pp.6):

Son las normas o reglas, por ejemplo, que dirigen la actividad moral del hombre ordenado a su fin ltimo ley eterna, ley positiva divina y ley natural o al fin de la sociedad perfecta, tanto civil como eclesistica ley positiva humana, civil y eclesistica - . (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 4; Introduccin al Tratado de la Ley, II.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.).

A Filosofia do Estado esboada por Santo Toms, conflui para o prprio ideal natural de Estado. O Estado Grego se imiscua em tudo na vida de seus cidados, ele dispunha do corpo e da alma de todos no limite da Polis (Azambuja, 1986, pp. 140). O Estado Romano era em tudo semelhante ao Grego, entretanto, o destino dos Romanos era a universalidade, e para onde Roma se expandia ela levava o Direito consigo (Azambuja, 1986, pp. 141).

O Cristianismo trouxe uma revoluo profunda no conceito de Estado que toda a antiguidade elaborara. O preceito de Cristo: da a Csar o que de Csar e a Deus o que de Deus, continha e impunha a separao dos poderes temporal e espiritual, pois se de um lado mandava obedecer as leis e autoridades do Estado, de outro declarava a independncia da conscincia humana, libertando-a da tutela opressiva de reis e imperadores. O Estado era soberano em seu domnio, mas esse domnio era agora limitado; a alma e o seu destino na pertenciam aos prncipes, mas a Deus. Alm disso, o cristianismo, pregando a igualdade e a fraternidade entre todos os homens, substitua pelo amor o dio ao estrangeiro [prprio do perodo divino dos Csares] e o chamava comunho dos mesmos direitos (Azambuja, 1986, pp. 142 e 143).

Com a ascenso do cristianismo a condio de religio hegemnica, torna-se

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necessrio amalgamar o que est dito pelos filsofos clssicos, o que dito pelo Autor Sagrado nas Escrituras e os escritos dos primeiros padres da Igreja. No silncio dos conventos, toda a produo greco-romana recapitulada com fins a reerguer o edifcio do Estado em bases slidas. Desta forma, o Estado suportado por um direito natural de origem extra-mundana, ao qual toda a atividade humana converge e ao qual est o Estado subordinado. Existe um direito positivo de que o Estado criador, mas que tambm se deve harmonizar com o direito natural e, tende a realizar o bem pblico. Seus preceitos mais gerais so obrigatrios, tambm para o chefe de Estado (Azambuja, 1986, pp. 144).

Para Santo Toms todas as realidades jurdicas que se estudam hoje (filosofia do direito, cincia jurdica e jurisprudncia) pertencem a filosofia moral. Da filosofia moral emergem: a moral individual, a moral familiar e a moral social (ou poltica). Entende, Santo Toms, que todas essas realidades so realidades sociais e que convergem para a construo de uma Filosofia do Estado.

As noes gerais de direito e de justia sero competncia de uma moral geral (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp.8). O direito pblico, tanto natural quanto positivo, deve ser objeto da poltica e deve ser pensado no mbito da filosofia. Novamente buscaremos a afirmao de nosso pensamento no transcrito que segue:

En todas estas investigaciones filosficas, el derecho positivo es considerado nicamente en su derivacin del natural y en cuanto a su caracterizacin general o universal, pues el estudio del derecho positivo en si mismo y en su contenido concreto, fruto de una sociedad determinada, de una autoridad particular y de condiciones familiares limitables y variables, pertenece a las ciencias jurdicas concretas, distintas especficamente de la filosofa moral, aunque necesariamente subalternadas a ella, de la que reciben sus principios y validez cientfica (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp. 8; Introduccin al Tratado de la Ley, III.; por Fr. Santiago Ramrez, O.P.).

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As Leis Positivas, como fontes concretas do direito, se do de modo similar em cada Estado que se organiza. Esse carter similar que a Lei possui garantido pela filosofia moral que a embasa, e da qual a filosofia do direito recebe os seus alicerces. De toda a forma, a Lei Eclesistica, que fruto da autoridade legislativa da Igreja e que norteia a vida jurdica dos cristos (isto principalmente entre os sculos XIII e XVI A.D.), objeto de cincia do Direito Cannico, o qual fica subordinado diretamente a teologia. Por essa razo a Lei Eclesistica no alvo de estudo direto no Tratado da Lei (Toms, de Aquino, Santo, 1956, pp.8) e nossas concluses acerca da Filosofia do Estado, e das relaes entre Igreja e Estado, so vistas no mbito do movimento do homem no caminhar da histria, da forma como ela nos contada pela filosofia.

Isto posto, vemos que a Filosofia do Estado um reflexo, uma antecipao (igualmente) do conhecimento do valor da Lei e do seu efeito na vida prtica. Vemos, ento, que o conhecimento da Lei, embora de natureza racional, tem um componente intuitivo de seus efeitos, e desta forma, deve-se predicar o que o Estado venha a ser visando o embasamento moral.

4. O Tratado da Lei

Devemos, primeiramente, situar a importncia deste tratado na organicidade da Summa Theologica: Toms de Aquino concebeu a segunda parte da Summa, parte esta onde est incluso o Tratado da Lei, como o movimento que a criatura racional realiza aos olhos de Deus (Primeira Parte da Segunda Questo, Prlogo). Esse movimento uma converso a Deus, um retorno ao Primeiro Princpio de Causa Eficiente, e, portanto, o homem se dirige a origem de tudo o que h. O retorno, o vislumbre, que o homem realiza para alcanar intelectivamente a razo, um movimento de converso onde a razo erige um primado, e um domnio sobre o

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corpo; desta forma orientando as suas faculdades rumo a civilidade, a urbanidade. A vontade do homem tendo esse fim objetivo de suprema bem-aventurana e o Criador percebendo que o homem a Ele se dirige em todo o seu movimento o dota de graa inigualvel a fim de fortificar em seu esprito virtude ainda maior de que o homem capaz. O mrito desse vislumbre pertence ao homem, e segundo, ainda, a visada de Santo Toms acerca da questo, a moral deve tratar o homem como imagem operativa de Deus, na medida em que este ao tomar o modelo da lei para erigir a lei secular, torna-se, desta forma, senhor de sua atividade, por seu livre-arbtrio (Primeira Parte da Segunda Questo, Prlogo). A lei secular a lei da Igreja, e nela esto inclusos os Dogmas e Juzos Eclesisticos. Engloba, ainda, os tratados romanos acerca da lei e as doutrinas ensinadas pelos Primeiros Padres da Igreja em matria de legislao. Na definio teolgica, uma prescrio religiosa, conjunto de regras que emanam da autoridade pontifcia e interpretadas pelo homem de acordo com a Revelao. So exemplos das leis seculares: as Leis Mosaicas, as do Coro, as Doutrinas de Jesus aos Doutores da Lei. A moral, em seu nvel prtico, estuda os atos do homem (atos efetivos de efeito singular) e no a essncia que muitos acreditam haver, e busca excluir do estudo (se bem que no por completo) os aspectos relativos a salvao, e ainda aproveita da Revelao muitos dos aspectos concernentes ao que melhor para o homem enquanto aquele que realiza, enquanto vivente no mundo do sensvel. Toms de Aquino, ento, busca conciliar o haver prtico do homem com aspectos da Revelao que devem nortear as suas realizaes, o seu bem-estar e o desenvolvimento de suas qualidades prticas mais teis. A moral, ento, se ocupa do concupiscente, dos hbitos que o homem constri na cotidianidade do viver, dos sistemas de pensamento que guiam o esprito no concurso de sua atividade intelectiva; mais diretamente dos atos governados pela vontade do homem. A vontade motivo de especial ateno, pois esta o que norteia o homem, primariamente a ser dono de si e a usar de imperatividade sobre a natureza. Foi a vontade que permitiu ao homem sobrepujar os animais. A vontade o atributo que permite ao homem usar de fora para subjugar a natureza.

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A moral a que se pretende Santo Toms filosfica e afirmativa, na medida em que se baseia em uma evidncia concreta do Principio Imovente: Deus. Desta forma, Deus objeto direto da considerao de Toms, pois tomado como fim ltimo, especificador e configurador da atividade livre do homem. Deus, , ento, o modelo, a regra a ser seguida. O homem afirma, ento, Deus como aquele a quem se assemelha, ainda que de forma distante. Tudo o que se move tem como trmino um objetivo. Na natureza tudo tem finalidade, e o homem no fere a esse princpio de identidade enquanto parte de um todo. Desta forma, o homem segue em direo a Deus, e tendo a lei a norte-lo, ele contempla a Deus como fim ltimo e bem-aventurana suprema. Isto posto, Deus resulta em um termo (uma regra) que especifica o movimento de converso do homem. O Tratado da Lei o estudo da moral do homem, pois ele se estabelece na regra primeira, no Princpio Primeiro; e, a partir da descende vida singular do homem. Atravs do estudo dos atos humanos, Santo Toms empreende o seu exame, que se d em dois momentos distinguveis: Primeiro em Geral (Prima Secundae), parte na qual se faz analisar as caractersticas e os princpios comuns a todo o obrar, que so especificados logo mais em particular na Secunda Secundae, onde Toms lana os princpios que devem estabelecer a vida moral e aponta o que danoso a esta prpria vida (Primeira Parte da Segunda Parte, Questo 6 Prlogo). O Tratado da Lei pertence a Prima Secundae e se dedica ao estudo dos atos humanos em geral ou em comum. A lei constitui um dos ingredientes mais fundamentais de todos os atos humanos. Os atos humanos recebem o seu carter moral a partir do advento da lei. O advento da lei se d quando a Lei de Moiss instituda. , a partir da lei, que se impe ordem a comunidade e se faz com que os atos humanos venham a convergir para o bem ltimo. Depois de examinar os atos humanos em si mesmos (Primeira Parte da Segunda Parte, Questes de 6 a 48), passa Toms de Aquino ao estudo dos princpios ou causas desses atos, que podem ser em primeiro lugar, intrnsecos ou interiores ao homem, como a vontade que a fonte de onde brotam as operaes humanas. Ao

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estudo desses princpios interiores dedica Santo Toms muitas questes em sua Summa. Acerca das potncias ou faculdades, Toms escreveu amplamente no Tratado do Homem (Primeira Parte, Questes de 78 a 83) e acerca dos hbitos em geral e em especfico, sendo ainda a anlise em tomo tantos dos bons, como dos maus hbitos, tanto quanto acerca das virtudes, quanto sobre os vcios, tem Toms de Aquino escrito na Prima Secundae (Questes de 49 a 89). Dizemos ser do homem as faculdades ou potncias, pois as do homem so potenciais, na medida em que agem. Isto posto, as faculdades so singulares em Deus e no homem, a diferena que Deus est em ato Princpio Imovente, causa de Si-Prprio e as faculdades de Deus, so, portanto, perfeitas. Os princpios exteriores que afetam a vida do homem foram tratados de forma geral quanto Toms pontifica acerca da moral (Primeira Parte da Segunda Parte, Questo 9, Artigos de 4 a 6, Questo 10, Artigo 4). De toda forma, na Questo 90, Toms inicia um estudo mais detido. Os princpios ou causas exteriores da bondade dos atos so a lei e a graa de Deus, de onde se excluem expressamente os princpios exteriores do mal, que se reduzem aos diabos e aos anjos diablicos, e ainda aos demais homens que no conhecem o advento da lei, acerca dos quais Toms tratou em outras partes da Summa (Primeira Parte, Questo 114, Primeira Parte da Segunda Parte, Questes de 80 a 83). O que move o agir exterior, singular, do homem so os princpios interiores do entendimento e da vontade. Isto posto, conclumos, ento, ser o homem governado mais pela vontade que pelo entendimento. Somente aquele que puder mover eficazmente a ambas as faculdades superiores que pode ser causa extrnseca, verdadeira do ato, coisa que compete unicamente a Deus. Atravs da lei, Deus ilustra o entendimento, dirigindo a sua funo prtica. Pela graa, Deus instiga o homem e move a sua vontade fazendo com que este busque acomodar-se a ordem natural do mundo. Este acomodar comea na inteligncia e se solidifica em sua vontade e se estende a toda atividade exterior do homem. Deste modo, o princpio austero que move o homem ao bem, externo ao mesmo e que ao mesmo tempo se compartilha (por imagem e semelhana), Deus, que nos instru pela lei e nos concede a graa. Admitindo-se a evidncia da metodologia divina nesse obrar acerca do homem, Toms de Aquino concebe que dentro desta lgica teria que vir

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primeiro o Tratado da Lei (Questes de 90 a 108) antes do Tratado da Graa (Questes de 109 a 114), que apresentam-se, ambos, perfeitamente correlativos dentro da concepo de vida moral do homem. Santo Toms, desde cedo, concebe a lei como pedagoga da vida moral, pois estuda o desenvolvimento do homem como um todo. Isto posto, resulta ser a lei uma disciplina inevitvel e fecunda a qual ir submeter-se o homem para alcanar seu mais alto nvel de vida por intermdio da virtude; desta forma o homem dirige a sua finalidade a Deus, tanto no domnio temporal do viver social, como no plano espiritual e transcendente de sua vida pessoal e sobrenatural. Isto posto, convm explicar os tipos de lei com os quais Santo Toms trabalha: 1. Lei Eterna: conjunto de regras que emanam da Providncia Divina e dadas ao homem pela Revelao; 2. Lei Natural: corpo de leis ou princpio fundamentado na razo e na eqidade, de decorrente da natureza do bom-senso ou da religio, eticamente compulsrio para as sociedades cultas, por assegurar a dignidade da existncia e os direitos individuais da honra e da liberdade direito, princpio; 3. Lei Positiva: lei dos legisladores que impe preceitos obrigatrios divididos em caracteres positivos e negativos complemento da lei natural: carter positivo: lei humana, carter negativo: lei divina.

A palavra lei contm ampla significao, mas, de toda forma, lei toda prescrio que emana da autoridade e se impe a todos os indivduos por igual e que a estes no lcito alegar o seu desconhecimento quaisquer que sejam os fins. O homem, em seu curso evolutivo, tem se ocupado em descobrir os princpios sobre os quais Deus edificou o universo. Sendo lcito o caminhar do homem neste fim, as suas descobertas vem, de primeiro, ordenadas nas leis menos mutveis como as leis de gravidade, de atrao das massas e outras; e que do origem ao que se convencionou chamar cincia. As leis cientificas so assim chamadas princpios, pois refletem quilo que pensamos ser as regras da natureza que expressam o modo de produo das coisas e dos fenmenos, em conformidade com seus respectivos fins.

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As leis que a cincia toma por princpio, nada mais so que o reflexo singular da lei eterna de Deus, que criou tudo a partir de Si. Isto posto, as leis que o homem pensa descobrir nada mais so que criao de Deus. O homem as descobre por processos e sistemas empricos, busca assemelhar-se a elas, pois que so perfeitas, no compartilhar da grande obra. Em ser emprico, o homem descobre que as leis eternas so forma reflexiva permanente dos princpios cientficos e esto no macrocosmo e no microcosmo de toda a criao. Posto que toda lei depende de Deus, este a pode dispensar com vistas a fins superiores como no caso dos milagres. Observa-se um sentido concreto no haver da lei, nos mbitos moral e psicolgico do homem. Isso se d no haver tanto social quanto poltico. So as normas ou regras, por exemplo, que dirigem a atividade moral do homem guiando-o a sua finalidade. Essas normas diretivas so as leis eterna, positiva divina (lei que Deus como Legislador Onipotente do universo impe como diretriz, ex.: a lei mosaica) e a lei natural. Por sua vez, essas normas tem como finalidade nos conduzir a um estgio de perfeio social. Os reflexos prticos dessas leis so: 1. A Lei Positiva Humana: lei que se limita ao haver e fazer do homem, que regula o direito comum, limitando os campos de atuao das leis aplicveis e organizando as relaes jurdicas. Relacionando as suas respectivas natureza e objeto. 2. Lei Civil: cada uma das leis que regulamentam as relaes dos indivduos no plano particular, sua vida, atividades, obrigaes, direitos e tudo que se referir ao cidado como indivduo. 3. Lei Eclesistica: tentativa de reproduzir, de imitar e impor aos crentes uma prescrio religiosa nos moldes de uma teologia. Tal como o direito tem a sua cincia e filosofia, a lei eclesistica toma a teologia por cincia e os juzos eclesisticos e Dogmas da Igreja por diretrizes. Toms de Aquino assinala os princpios filosficos das leis naturais ao escrever acerca da Providncia, da criao e do governo de Deus sobre o mundo e tudo o que criou. Esses princpios filosficos so interpretados por Toms como leis em razo da Providncia, onde residiriam como se fossem cdices da lei eterna. No

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mundo criado, as leis eternas agiriam de modo passivo, por participao, ou impresso da lei divina. Santo Toms disserta no Tratado da Lei (Questo 91, Artigo Primeiro e Questo 93) acerca da lei eterna como uma das espcies ou determinaes do conceito geral de lei, e a essa doutrina o entendimento dever, pois, alcanar perfeitamente, para que se possa compreender a ordem das leis do universo. De toda forma, mesmo assim sendo, Toms circunscreve o seu campo de investigao acerca da lei neste tratado ao campo moral da atividade humana, que possui sua fonte e raiz ltima na lei eterna de Deus. O homem, ento, participa da lei eterna formalmente atravs da lei natural que rege concretamente a vida humana moral. A lei moral o principio extrnseco (que no pertence a essncia de algo que exterior) formal dos atos humanos. A lei pode se dar a conhecer a partir dos moldes mais diversos que se apresentam ao conhecimento: teolgicos, filosficos (filosofia moral, filosofia do direito), cientficos (cincia jurdica), jurisprudenciais (tanto civil quanto eclesistica). Essas disciplinas restringem a seu modo, com mais ou menos amplitude, a natureza, o contedo e as propriedades das leis que nos governam: 1. Teolgicos: A Teologia a cincia absolutamente primeira, diz Aristteles, tem por objetivo os seres ao mesmo tempo separados e imveis, e como o divino, se estiver presente em alguma parte, o est, segundo Aristteles, nestas naturezas. A Teologia ou Filosofia Teolgica a mais elevada dentre todas as cincias elevadas. Um dos segmentos da Teologia ou Filosofia Teolgica a Teologia Natural, mais prpria do filsofo que do telogo, pois tem como critrio a luz da razo. A Teologia Natural um saber de Deus com base no conhecimento do mundo; por isso s vezes se diz que a Teologia Natural pode conhecer sem f. 2. Filosficos: A Filosofia um conjunto de especulaes tericas que compartilham universo, com a Religio entretanto a busca da f das por verdades utilizar primeiras e incondicionadas, tais como as relativas a natureza de Deus, da alma e do divergindo procedimentos argumentativos, lgicos e dedutivos.

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3. Filosofia do Direito: Embora os Gregos no falassem de direito expressamente, deixaram especulaes de definitivo interesse sobre o poder, a convivncia, a ordem, os valores e as normas sociais. Os Romanos enriqueceram certos temas com correlaes polticas e desenvolveram largamente a prtica do direito, como novas vivncias institucionais e com uma linguagem jurdica que se consolidou bastante e influiu sobre todos os sculos medievais e modernos. Pensou-se muito durante a Idade Mdia sobre o direito, entendido como algo de origem divina, correlato do poder mais limitador deste. O direito, centro da vida social, se expressaria por intermdio dos costumes da comunidade, e seria sempre aplicado como derivao da justia. 4. Filosofia Moral: Fim essencial da razo humana. Embasada pela Teologia e pela Revelao. A Filosofia Moral explicita as razes da lei, tanto revelada quanto feita pelas prprias mos do homem. 5. Cientficos: A Cincia um processo racional usado pelo homem para se relacionar com a natureza e assim obter resultados que lhe sejam teis. Corpo de conhecimentos sistematizados que, adquiridos via observao, identificao, pesquisa e explicao de determinadas categorias de fenmenos e fatos, so formulados metdica e racionalmente. 6. Cincia Jurdica: A Chamada cincia europia do direito nasce em Bolonha no sc. XI. Com base ns textos Justinianeus (Littera Boloniensis), os juristas desenvolveram uma tcnica especial de abordagem, caracterizada pela glosa gramatical e filolgica, pela exegese ou explicao do sentido, pela concordncia e pela distino. Neste confronto do texto estabelecido e do seu tratamento explicativo que nasce a Cincia do Direito com seu carter eminentemente dogmtico, ou seja, como um processo de conhecimento cujas condicionantes fundamentais ora so dadas e predeterminadas, e, ora so dadas pela imposio da autoridade. 7. Jurisprudenciais: A Jurisprudncia a Cincia do Direito e das Leis. Conjunto de decises e interpretaes das leis feitas pelos tribunais superiores, adaptando as normas s situaes de fato.

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Outra definio de jurisprudncia sendo a mesma cincia do direito igualmente, onde se compe como instrumento do arbtrio ou conjunto de decises de justia pertinentes a dado perodo de tempo ou concernente a dada matria jurdica (jurisprudncia eclesistica). Ramo ou brecha na lei que obriga a construo de juzo por arbtrio do que seja mais justo (jurisprudncia civil, fiscal, etc.). Conjunto dos cdigos do direito. 8. Lei Natural: Em sentido lato, corpo de leis ou principio fundamentado na razo e na eqidade, decorrente da natureza do bom senso ou da religio, eticamente compulsrio para as sociedades cultas, por assegurar a dignidade da existncia e os direitos individuais da honra e da liberdade; direito, princpio. Escolstica: Lei de Deus. Catolicismo: Conjunto de preceitos estabelecidos por Jesus Cristo e relatados nos Evangelhos. A teologia estuda a lei moral em toda a sua amplitude, focando a lei eterna e a lei positiva divina. A lei natural , ento, uma participao da lei eterna. A teologia, obrigatoriamente, deve estudar todas as leis que afetam os atos humanos morais e representa uma viso abrangente, panormica, que se pode ter acerca da realidade completa da lei. O olhar da filosofia moral complementar, embora autnomo ao teolgico. O campo de investigao da filosofia moral extenso, pois abarca todas as leis que se referem a ordem natural. Diretamente, a filosofia moral, toma por objeto central a lei natural. A filosofia no est preocupada com pretensas razes de uma possvel ordem sobrenatural, mesmo admitindo a lei como princpio dado ao homem extrinsecamente, pois caminha com a teologia e observa o movimento histrico. Santo Toms considera que a cincia do direito e toda jurisprudncia pertencem ao ramo da filosofia moral. A filosofia moral tem um leque muito extenso. Ela transita desde a moral individual, discorre acerca da famlia, e, isto posto, fala, inclusive, da moral econmica, pois os antigos assinalavam que ambos os aspectos: familiar e econmico, tinham uma s acepo. A filosofia moral trata ainda da moral social ou poltica, e compreendendo em sentido mais amplo, podemos dizer que a filosofia moral abarca toda realidade social do homem.

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Santo Toms estudar no Tratado da Lei as noes gerais do direito e da justia como ingredientes edificadores de todo sistema moral. As noes de direito e justia so comuns a todas as espcies do direito, tanto do privado, quanto do natural e do positivo. A filosofia moral estar garantindo as noes com que trabalha o direito, principalmente, o direito da famlia e o direito pblico. Em todas as investigaes filosficas a que o Tratado da Lei se pretende, o direito positivo considerado unicamente na medida em que deriva do direito natural, e, ainda, em relao a seu contedo universal. O estudo do direito positivo tem em si mesmo um contedo concreto, fruto de uma sociedade determinada, de uma autoridade particular, e, pertence ao mbito das cincias jurdicas, mesmo que tenha que se reportar a filosofia moral. Segundo o exposto acima, a lei natural, em toda sua amplitude, incluindo a matria jurdica e a lei positiva, enquanto derivada da lei natural, e, consideradas em carter geral, devem ser aplicveis a toda lei humana.

5. Concluso A moralidade fruto da lei eterna, da lei positiva divina e da lei natural. Essas leis determinam o carter dos atos humanos. A lei a fonte radical e exclusiva do direito. Em maior ou menor grau, todos os filsofos admitem a relao primal entre lei e direito em todas as suas manifestaes. Isto posto, no deve nos soar estranho que os sculos que viriam aps o XIII, e ainda ao fim da escolstica e inicio da modernidade, tenham considerado o Tratado da Lei uma das fontes mais importantes do pensamento jurdico.

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Santo Toms divide a sua considerao acerca da lei a maneira de Aristteles. Primeiro estuda a lei em geral, De Lege in Communi, e aps, a lei no particular, De Singulis Legibus. A primeira parte se refere a lei considerada em sua significao analgica, comum a todas as classes de lei. Trata, Toms, dessa forma, de dar acepo aplicvel a tais classes, de forma que possamos, a parti da descobrir a estrutura essencial de toda a lei. Este conhecimento nos necessrio para que com acerto possamos compreender filosoficamente o problema do advento da lei, e, ainda, analisar todos os problemas que a lei representa. No estudo da lei em geral, realiza Santo Toms, considerando primeiro sua essncia ou definio (Questo 90), que corresponde a uma simples apreenso ou primeira operao da mente. Depois, em segundo, Toms considera: que h diviso das leis e isto justifica a sua existncia, pois o direito amplo (Questo 91). Nas consideraes da Questo 91, Santo Toms diz que lei corresponde a juzo, ou a uma operao da mente. Na terceira considerao, Santo Toms, fala dos efeitos prprios da lei que se apresentam como propriedades de uma essncia (Questo 92). A terceira considerao corresponde a terceira operao da mente. Na segunda parte do Tratado da Lei, sob a luz dos conceitos gerais e comuns elaborados na primeira parte, examina Toms cada uma das diversas leis e os variados problemas que os circundam. Em primeiro lugar, as leis so estabelecidas, por terem essncia que as congregue (serem reconhecidas enquanto tal); isto inicia na lei suprema, imparticipada e incriada, descende lei eterna (Questo 93), e seguindo pela lei natural participa ento o Princpio da Lei com o universo criado (Questo 94). Aps, as leis positivas, criadas pelo homem e estabelecidas pela autoridade legislativa, pertencem ao arbtrio da lei humana, as leis positivas, assim devem ser consideradas em si mesmas (Questo 95); e segundo seus atributos mais fundamentais, admitindo as diferenas inerentes a sociedade e o contedo de suas obrigaes (Questo 96) devem ser consideradas, as leis positivas, inscritas na historicidade. A mutabilidade da lei atributo de sua natureza singular (Questo 97).

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A autoridade que estabelece positivamente a lei Deus, sendo assim, Deus estabelece a chamada lei positiva divina, que dual: 1 a Lei Antiga: que a do Antigo Testamento; e a: 2 Nova Lei: que a lei do Novo Testamento. A Lei Antiga estudada por Santo Toms em vrias questes do Tratado. 1 Em Si Mesma: Questo 98; 2 Acerca dos Preceitos que Contm, Considerados em Geral: Questo 99; 3 Em Suas Distintas Classes Morais: Questo 100; 4 Leis Cerimoniais: Questes de 101 a 103; e: 5 Leis Judiciais: Questes de 104 a 105. Santo Toms estuda a Nova Lei em primeiro lugar, com relao a sua natureza, tanto absolutamente quanto em si mesma (Questo 106); depois, a estuda em relao a Lei Antiga (Questo 107); e, por ltimo, acerca dos preceitos que contm (Questo 108). A lei est inscrita no movimento histrico. Uma definio exata de lei tem que visar o panorama da historicidade. Santo Toms ao buscar uma definio de lei optou por instaurar a mesma na universalidade, por isso, o Tratado da Lei um cdice acerca dos princpios gerais pelos quais a lei interpretada (princpio fundante do direito). Santo Toms nos explica que a lei deve ser apreciada sob duas formas ou sentidos: I. Sentido Formal: em funo de sua organicidade nas mos do legislador. Na medida em que a lei ainda motivo de ponderao na mente do legislador. In mensurante et regulante. II. Sentido Passivo: sentido material da lei e/ou singular, unvoco (fenomnico). Sentido aplicado queles que so objeto da lei, e que participam dela, no sentido de que por ela so movidos. In regulato et mensurato. Na Questo 90, Toms pergunta se h lei em um sentido ativo, prprio, essencial. Se h, em que princpio reside? Em que ns asseguramos a realidade prpria da lei? Se h seguro em uma causa primeira, de que modo so os seus efeitos produzidos a partir dela? 5. 1 Afirmaes Advindas da Questo 90:

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I. II.

A lei constituda pela razo prtica, mediante necessidade imperiosa, que implica em uma ordenao (educao) prvia da vontade; A lei no ato da razo, mas algo produzido pela razo atravs das proposies universais da razo prtica.

No devemos tomar toda lei como natureza unvoca e que dessa univocidade se possa passar a outras leis, ou seja, confundir a sua essncia com os cdices erigidos pela razo prtica. Isto posto, no devemos confundir a ordem social civil e a ordem moral com a ordem universal, ou com o que advm do humano. No devemos confundir a lei enquanto tal com as leis particulares. A lei eterna corresponde a ordem universal, a lei divina a ordem moral ou sobrenatural, a lei natural a ordem moral natural; e a lei humana enquanto derivada da lei natural, a ordem social civil. De toda forma, a lei enquanto tal objeto de estudo no que tange a ordem humana em geral, mas que realiza analogias com o conjunto descrito acima. 5.2 Questo 90 Resumo: I. A lei moral a lei dos atos humanos. Seu objeto o bem comum por essncia. O bem comum reside (tende ao) Primeiro Princpio de Causa Eficiente, fim ltimo e perfeito da vida humana. II. Toda lei obedece a seu fim. A lei objetiva sempre o bem da comunidade. Os cdices so distintos entre si, entretanto se complementam e se estabelecem em ordem, pois residem no princpio de relao necessria, e visam o bem comum como fim ltimo. III. Os bens comuns derivados do princpio primeiro de bem comum por essncia, recebem o seu gnero moral dentro da razo prtica que ordena a lei. A razo prtica da lei sempre imediata e tem, igualmente, como fim o bem comum. A lei tem como fim a ordenao da vontade por intermdio da razo. A perfeio no pode ser alcanada se no houver uma direo, um fio seguro que guie o homem em seu caminhar histrico. Isto posto, Toms afirma se a lei um bem comum

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limitado dentro da organicidade da sociedade. Os homens, sendo cada um singular em sua natureza, com caractersticas prprias, no podem prescindir do bem que a lei; pois, ento, se prescindirem no podem ser considerados civilizados. A paz e a unio entre os homens, que vem a ser o objeto central da lei humana positiva, so os motivos que guiam a sociedade a uma abundncia de bens espirituais e, conseqentemente, materiais (Questo 98, Artigo I). Ento, deduzimos ser a lei fruto de uma comunidade ou sociedade perfeita. A lei tende a perfeio, pois, quando justa contempla o homem em sua integralidade. Para os indivduos que do a si preceitos no af de substituir a lei, ou a ignora-la, caso haja, toma-se a esses por imperfeitos, pois no desejam entender a Boa Nova e nem a lei, que deveria orientar os seus espritos rumo a transcendentalidade. Isto posto, as sociedades atrasadas que, ainda, no tem a lei como diretiva, se conquistadas, no a entendero; a tal tipo de sociedade o soberano deve regular por estatutos. Nas sociedades organizadas a regulao da sociedade se faz por acordo, pois, a priori, todos, devido a sua maturidade psicolgica, tendem ao bem comum. Isto posto, a lei positiva humana, juntamente com a lei natural, em sua posio de justia plena, criam e mantm a ordem poltica e social no interior da comunidade. Novamente, tomaremos a palavra de Fr. Santiago Ramirez, O.P., a pp. 27, da Introduo da Suma Teolgica de Santo Toms: A la luz de estos principios es fcil comprender la verdad absoluta de aquella frase de Santo Toms: bonum commune potius est bono privato si sunt euisdem generis; sed potest esse quod bonum privatum sit melius secundum suum genus (2-2, Q. 152, a.4, AD3). La primaca del bien comn sobre el bien particular o privado es absoluta, si se trata de realidades del mismo gnero; en rdenes distintos, un bien particular de un gnero mas perfecto puede ser superior al bien comn de gnero inferior, como el bien privado sobrenatural de un hombre, cuando es autntico bien, es superior a su bien comn poltico. Ao erigirmos como primado o bem comum acima da pessoa humana, no se vai contra ao carter prprio e superior da dignidade humana. O bem comum na medida em que mais extenso que o bem particular, o bem comum, mais necessrio e

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mais perfeito que o bem particular; pois, o bem particular estende a sua participao a muito poucos. El bien comn es, pues, el bien por excelencia de la persona, el que verdaderamente la perfecciona dentro de cada orden de su actividad. A noo universal e comum de lei no se pode conhecer perfeitamente, mas to somente a sua essncia, investigada na Questo 90. No conhecemos tambm, embora j tenhamos feito distino, as distintas classes de lei que realizam diversamente a essncia comum. Santo Toms tenta aclarar ao esprito, na Questo 91, essa classe de distines. A noo de lei no unvoca, por isso no devemos falar de espcies, mas de modos diversos de leis que se diversificam no to somente por diferenas extrnsecas (que no pertencem a essncia de uma coisa), mas intrinsecamente (intrnseco aquilo que prprio ou essencial, qualidade intrnseca), na mesma razo de lei. Nesta Questo, Santo Toms indica a existncia e a razo de ser de cada uma das leis. Os Esticos (estoicismo, doutrina filosfica de Zeno, chamada doutrina do prtico) identificaram o logos com a divindade que rege a ordem do cosmos. Ccero dizia que a lei no havia sido instaurada pelo gnio dos homens, nem pelo decreto dos povos, mas , sim, algo eterno que rege o mundo eterno. Sendo assim, Deus que instaura a lei, e ele que manda ou probe, pois nada do que feito o sem que a Sabedoria Suprema permita. Deus o supremo governante da comunidade perfeita que o universo. Ele rege a tudo por meio da Providncia, que a sua prudncia governativa, atravs da qual o entendimento e a vontade divinos dirigem ao bem todas as coisas, sendo o bem o fim ltimo, e bem comum, de todo o universo. Seguimos com a palavra de Fr. Santiago Ramirez, O.P., pp. 45 da Suma Teolgica de Santo Toms de Aquino: la providencia divina, segn nuestro modo de concebir, posee un plan, una razn de gobierno que encarna perfectamente la esencia de la ley, y que se llama ley eterna, porque todo lo concebido en la razn de Dios tiene que ser eterno (a.I c).

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Santo Toms concibe la ley eterna como verdadera ley: un dictamen de la razn prtica de Dios, prncipe del universo, que ordena todas las cosas a un bien comn, que es El mismo (a.I c et Ad3). Posee verdadera promulgacin, que por parte del legislador, que es Dios mismo, es eterna como el verbo, y el Libro de la Vida A experincia intima, fruto do agir de Deus sobre o homem, indica claramente a existncia da lei natural quando distinguimos perfeitamente de uma maneira geral o bem do mal, o justo e o injusto, ou sentimos remorso ou aprovao interior. A lei natural se deduz da lei eterna, pois essa a prpria lei de Deus. A lei eterna a razo divina, governadora do universo, pois ordena todas as criaturas a um fim ltimo. Os seres racionais participam da ordenao do universo, mas no de um modo passivo. A participao do homem ativa, pois por sua inteligncia e livrearbtrio pode dirigir a si mesmo e criar sua prpria vida moral com vistas ao fim ltimo. A participao da lei eterna no homem a lei natural. A lei natural diferencia o homem dos seres irracionais, pois o homem pode receber essa lei suprema de modo intelectual e racional. A lei concerne a razo. Seguimos com Frei Santiago Ramirez, O.P., a pp. 48: la razn especulativa debe partir necesariamente de unos primeros principios firmes indemostrables, evidentes por s, de cuya certeza participan todas las dems verdades o conocimientos. Deste mesmo modo, a razo prtica inconcebvel sem esses princpios prticos, firmes e evidentes, pois so normas imutveis. Os primeiros princpios, pois, so constituintes da lei natural. O fim ultimo da comunidade viver em acordncia com a virtude, desta forma vivese bem. Aquele que vive fora da comunidade no vive bem, pois a boa vida a que est em acordncia com a virtude e a vida virtuosa o propsito da congregao, da comunidade. Um nico povo que seja visto como comunidade deve viver sob as mesmas leis e sob o mesmo regime de governo. O governo deve dirigir o povo para a melhor vida dos que vivem em seu reino. Todas as organizaes, pessoas e indivduos que vivam na comunidade poltica devem ter seus interesses dirigidos pela lei, pois essa a diretiva da comunidade. A congregao deve se dirigir a propsitos irrestritos deve dirigir-se a beatitude e desta

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forma tornar-se cada vez menos imperfeita. Assim, a comunidade caminha para o ideal da justia comum, comeando-se pelo amor ao mais prximo indivduo da comunidade. Deve-se comear a amar o mais prximo, para depois amar o mais distante. Tudo isso comea na famlia que participa da comunidade poltica e seus membros cooperam para a virtude. O assentamento da lei deve ser induzido pelo medo das sanes, para todo aquele que com a lei no queira cooperar. A fora coercitiva da lei deve ser usada contra os violadores da mesma. A coero necessria para que se assegure o lugar central da autoridade. A lei deve estar presente no to somente na idia do legislador, mas tambm na idia de quem ela se dirige. Sendo assim, os cidados so o objetivo da lei. O plano principal da lei (sua diretriz e meta) proteger e preservar o bem comum. O governo deve servir ao povo livre e a lei deve estar em coordenao com o governo e o povo. Devido a isto, a lei em seu pblico carter (em sua promulgao) deve ser clara, geral, estvel e prtica, e, ainda fazer parte da razo pblica. A lei deve ser obedecida por todo aquele qual a mesma aplicvel. Conseqentemente, evidente que o efeito da lei elevar os indivduos a sua prpria virtude, e a virtude o que torna os indivduos bons. Por isso, o legislador deve se inclinar ao bem verdadeiro, que tende ao bem comum regulado de acordo com a justia divina. Sendo assim, a lei, por efeito, torna os homens bons.

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