TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 06806/06 PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA CECLIA.

Inspeo Especial para verificar a legalidade das contrataes de pessoal por excepcional interesse pblico para o PSF. Irregularidade das contrataes. Fixao de prazos para o restabelecimento da legalidade e apresentao cronograma demonstrando a adoo das providncias necessrias ao cumprimento da deciso, sob pena de multa. Encaminhamento da deciso Procuradoria Regional do Trabalho da 13 Regio. Recomendao.

ACRDO AC2 TC 01343/2012

RELATRIO O presente processo diz respeito inspeo especial realizada na Prefeitura Municipal de Santa Ceclia, em decorrncia dos documentos encaminhados a este Tribunal pela Procuradoria Regional do Trabalho, relativos Representao de n 100/2005, protocolizada pelo Sindicato dos Odontologistas no Estado da Paraba SINDODONTO e pelo Sindicato dos Trabalhadores Pblicos em Sade, na qual denunciaram a contratao irregular de profissionais da rea de sade para o Programa de Sade da Famlia PSF, de forma contnua e no-eventual, para necessidades permanentes da Administrao, caracterizando violao s normas reguladoras do concurso pblico (CF, art. 37, III). A Auditoria, em relatrio preliminar s fls. 22/23, aps consulta ltima folha de pagamento informada a esta Corte de Contas junto ao SAGRES, referente ao ms de maio/2011, constatou a existncia de contratao por excepcional interesse pblico de 13 (treze) profissionais da sade, cujos cargos de natureza efetiva vm sendo ocupados h vrios exerccios seguidos por servidores contratados. Sublinhou tambm a necessidade de esclarecimento acerca da admisso de oito servidores ocupantes de cargos efetivos daquela municipalidade. Em virtude das irregularidades anotadas, o prefeito, Sr. Roberto Florentino Pessoa, apresentou os argumentos de fls. 28/71, contendo os seguintes documentos: a) Projeto de Lei n 085/2011 (fl. 33), portaria de nomeao dos servidores (fl. 34/38), folha de pagamento (fl. 39) e contratos celebrados por excepcional interesse pblico (fl. 40/71). Analisando a defesa apresentada, a Auditoria concluiu, conforme transcrio do relatrio de anlise de defesa, que:
Analisando os argumentos de defesa, esta Auditoria consultou o Sagres (fl. 14/20) e constatou que as contrataes esto sendo realizadas sucessivamente desde 2007, fato que as descaracterizam como excepcionais e temporrias, segundo estabelece o inciso IX, art. 37, da Carta Magna, fato que evidencia possvel burla ao concurso pblico. Assim, aps anlise das alegaes de defesa e da documentao
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apresentada nos autos, a Auditoria informa que apesar da denncia haver sido protocolada em 2006, a situao denunciada permanece ocorrendo ainda em 2011, portanto, cabe a atual gesto tomar as providncias necessrias para o retorno da legalidade no seu quadro de pessoal. Quanto os oito servidores ocupantes de cargos efetivos, o gestor demonstrou que cinco deles so servidores efetivos, anexando suas portarias de nomeao, enquanto que trs servidoras (Patrcia Santos de Moura, Alcilene Oliveira da Silva, Amanda Aguida Arajo dos Santos) so contratadas por excepcional interesse pblico e no efetivas, como consta no Sagres. Destarte, o gestor municipal prestou informaes equivocadas ao Sagres. Ademais, at a presente data, as servidoras mencionadas continuam como efetivas.

O processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, que emitiu Parecer n 00559/12, pugnando pela: a) ilegalidade dos contratos excepcionais alhures mencionados; e b) baixa de resoluo assinando prazo para que o gestor responsvel comprove a extino dos contratos e o efetivo desligamento dos respectivos contratados da folha de pagamento da Prefeitura. o relatrio, informando que foram providenciadas as intimaes de estilo. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR O Relator prope que a 2 Cmara: 1. Julgue irregulares as contrataes por excepcional interesse pblico realizadas pela Prefeitura Municipal de Santa Ceclia, dos profissionais da rea de sade, que atuam no Programa de Sade da Famlia PSF, conforme relao contida no Anexo nico; 2. Assine o prazo, com trmino em 31/12/2012, ao Prefeito Municipal, Sr. Roberto Florentino Pessoa, para o restabelecimento da legalidade, atravs da admisso de pessoal, pela regra do concurso pblico, utilizando a excepcionalidade da contratao por tempo determinado nas estritas hipteses previstas em lei, 3. Fixe o prazo de 30 dias, aps a publicao da presente deciso, para a mesma autoridade apresentar a este Tribunal cronograma com a adoo das providncias necessrias ao cumprimento da deciso, sob pena de multa pessoal; 4. Encaminhe cpia da deciso Procuradoria Regional do Trabalho da 13 Regio para conhecimento; e 5. Recomende Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 06806/06, que trata de inspeo especial realizada na Prefeitura Municipal de Santa Ceclia, tendo como objeto a verificao da legalidade das contrataes dos profissionais da rea de sade para o Programa de Sade da Famlia PSF, de forma contnua e no-eventual, para necessidades permanentes da Administrao, ACORDAM os membros da 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado, a unanimidade de votos, nesta sesso de julgamento, de acordo com a proposta de deciso do Relator, em:
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 06806/06 I. Julgar irregulares as contrataes por excepcional interesse pblico realizadas pela Prefeitura Municipal de Santa Ceclia, dos profissionais da rea de sade, que atuam no Programa de Sade da Famlia PSF, conforme relao contida no Anexo nico, parte integrante deste Acrdo; Assinar o prazo, com trmino em 31/12/2012, ao Prefeito Municipal, Sr. Roberto Florentino Pessoa, para o restabelecimento da legalidade, atravs da admisso de pessoal, pela regra do concurso pblico, utilizando a excepcionalidade da contratao por tempo determinado nas estritas hipteses previstas em lei; Fixar o prazo de 30 dias, aps a publicao da presente deciso, para a mesma autoridade apresentar a este Tribunal cronograma com a adoo das providncias necessrias ao cumprimento da deciso, sob pena de multa pessoal; Determinar o encaminhamento de cpia deste Acrdo Procuradoria Regional do Trabalho da 13 Regio para conhecimento; e Recomendar Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais. Publique-se, intime-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, em 14 de agosto de 2012. Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

II.

III. IV. V.

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ANEXO NICO RELAO DOS PROFISSIONAIS CONTRATADOS POR EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICIO PARA O PROGRAMA DE SADE DA FAMLIA - PSF Nome Amanda Leite Diniz Anaine Maria da Silva Elisangela Marai da Costa Felipe Guerra Cabral Fernanda Maria Medeiros Barbosa George Miguel Poroca de Almeida Ivson Soares Henrique Jos Luiz Carlos da Silva Liliane Campos Leal Mario Alves de Lima Mario Alves de Lima Pollyanna Guerra de Lucena Severino de Albuquerque Barros Patrcia Santos de Moura Amanda Aguida Arajo dos Santos Alcilene Oliveira da Silva Cargo/funo Enfermeiro PSF C Farmacutico Assistente Social Psiclogo Mdico PSF C Dentista C Mdico PSF C Farmacutico Dentista C Mdico Mdico PSF C Dentista C Bioqumico Auxiliar de Cirurgio Dentista E Auxiliar de Cirurgio Dentista E Auxiliar de Cirurgio Dentista E Admisso 01/04/2008 01/05/2011 17/01/2011 01/01/2010 01/01/2007 25/01/2007 14/04/2008 07/01/2011 22/02/2010 01/03/2009 07/02/2007 01/02/2009 01/02/2011 01/01/2007 01/04/2008 01/01/2007

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