Fontes distintas: entre 40% e 70% da populao urbana nas
grandes cidades dos pases em desenvolvimento vivem em imveis informais.
Brasil: possui mais de 50% dos seus imveis urbanos com
alguma irregularidade fundiria.
Resultado: aproximadamente 100 milhes de pessoas moram
em imveis irregulares e esto privadas de algum tipo de equipamento urbano ou comunitrio. Regularizao Fundiria POLTICA NACIONAL Criao do Grupo de Trabalho Ministrio das Cidades "Rumos da Poltica Nacional de Regularizao Fundiria" Objetivos: Debater propostas de alterao da legislao federal existente sobre regularizao fundiria; Definir diretrizes e metas para a Poltica Nacional de Regularizao Fundiria. NOVA POLTICA NACIONAL
Instituio de MARCO LEGAL:
desburocratizar, simplificar, agilizar e destravar
os processos de regularizao fundiria. nova poltica alicerada na articulao interfederativa, atuao em larga escala e na adoo desta ao como base das polticas de habitao e infraestrutura do pas. NOVA POLTICA NACIONAL: PROPOSTAS Sistema de informao georreferenciado da regularizao fundiria; Desenvolvimento de novas ferramentas para auxilio aos municpios; Capacitao dos atores responsveis pela poltica de regularizao; Apoio tcnico, jurdico e administrativo a Estados e Municpios; Repasse de recursos; Trabalho conjunto com a SNH e SNSA para melhorias habitacionais e implantao de infraestrutura nos ncleos urbanos regularizados; Formao de parcerias e acordos de cooperao tcnica, Aes conjuntas MCidades, INCRA , SPU e SERFAL. OBJETIVOS I - identificar os ncleos urbanos informais que devam ser regularizados, organiz-los e assegurar a prestao de servios pblicos aos seus ocupantes, de modo a melhorar as condies urbansticas e ambientais em relao situao de ocupao informal anterior; II - criar unidades imobilirias compatveis com o ordenamento territorial urbano e constituir sobre elas direitos reais em favor dos seus ocupantes; III - ampliar o acesso terra urbanizada pela populao de baixa renda, de modo a priorizar a permanncia dos ocupantes nos prprios ncleos urbanos informais regularizados; OBJETIVOS IV - promover a integrao social e a gerao de emprego e renda; V - estimular a resoluo extrajudicial de conflitos, em reforo consensualidade e cooperao entre Estado e sociedade; VI - garantir o direito social moradia digna e s condies de vida adequadas; VII - garantir a efetivao da funo social da propriedade; VIII - ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes; IX - concretizar o princpio constitucional da eficincia na ocupao e no uso do solo; OBJETIVOS IX - concretizar o princpio constitucional da eficincia na ocupao e no uso do solo; X - prevenir e desestimular a formao de novos ncleos urbanos informais; XI - conceder direitos reais, preferencialmente em nome da mulher; XII - franquear participao dos interessados nas etapas do processo de regularizao fundiria. REVISO DO MARCO LEGAL REURB: conceito / instrumentos Reurb-S Reurb-E Gratuidade do Registro
Ato nico de Registro Legitimao Fundiria
Legitimao de Posse Direito Real de Laje
Condomnio de Lotes Condomnio Urbano Simples
Loteamentos /Acesso Controlado Arrecadao de Imveis
Regularizao Fundiria Urbana REURB: CONCEITO Amplia-se o alcance da Reurb ao se considerar todos os ncleos informais com usos e caractersticas urbanas, ainda que situados em reas rurais; Diversos ncleos, vilas e povoados esto fora do permetro urbano ou de expanso urbana; A nova lei permite que milhares de domiclios, principalmente os da Amaznia Legal, possam ser regularizados. NCLEO URBANO INFORMAL
Altera-se o conceito de assentamento irregular para ncleo
urbano informal, contemplando os ncleos clandestinos, irregulares ou aqueles nos quais, atendendo legislao vigente poca da implantao ou regularizao, no foi possvel realizar a titulao de seus ocupantes, sob a forma de parcelamentos do solo, de conjuntos habitacionais ou condomnios, horizontais, verticais ou mistos. REURB-S . REURB-E . CONCEITO
Simplifica a classificao da Reurb dando ao
Municpio a competncia para determinar a modalidade de regularizao, se de Interesse Social - Reurb-S ou de Interesse Especfico Reurb-E. GRATUIDADE DO REGISTRO REURB-S
So isentos de custas e emolumentos os atos registrais
relacionados Reurb-S;
Os cartrios que no cumprirem a gratuidade, que retardarem ou
no efetuarem o registro de acordo com as normas previstas nesta Lei ficaro sujeitos s sanes previstas no art. 44 da Lei n 11.977/2009, sem prejuzo da extino da delegao, observado o disposto no art. 30, 3-A e 3-B da Lei n 6.015/ 73. GRATUIDADE DO REGISTRO REURB-S
registro da CRF e do projeto de regularizao fundiria , com
abertura de matrcula individualizada para cada unidade imobiliria regularizada; primeiro registro da legitimao fundiria; primeiro registro do ttulo de legitimao de posse e sua converso em ttulo de propriedade; o primeiro registro do direito real de laje; o primeiro registro da aquisio do direito real aos beneficirios, atravs de outros instrumentos previstos. FUNDO DE COMPENSAO REURB-S
Devem os Estados criar e regulamentar fundos especficos
destinados compensao, total ou parcial, dos custos referentes aos atos registrais da Reurb-S;
Fica habilitado o FNHIS a destinar recursos para a compensao,
total ou parcial, dos custos referentes aos atos registrais;
O fundo viabiliza a gratuidade na Reurb-S para os beneficirios e
Municpios. LEGITIMAO FUNDIRIA
Novo instrumento criado pela Lei 13.465/2017, que a
critrio do ente pblico possibilita a aquisio de direito de propriedade, quele que detiver rea pblica ou possuir rea privada, integrante de ncleo urbano informal existente at 22 de dezembro de 2016.
Por ser ato nico de registro e aquisio originria, a
unidade imobiliria restar livre e desembaraada de quaisquer nus, direitos reais, gravames, no incidindo tributos de transferncia como o ITBI e ITCMD. LEGITIMAO DE POSSE As alteraes no instrumento j existente ampliam as possibilidades de converso de propriedade para alm dos limites trazidos pela usucapio urbana (250m e 05 anos de posse imvel residencial).
Imveis residenciais ou no, com reas superiores 250m,
devero seguir os requisitos das demais modalidades da usucapio, no estando mais excludos da legitimao de posse;
Simplifica o procedimento existente, retirando a obrigao prvia
da demarcao urbanstica.
Em suma: permitiu-se o reconhecimento administrativo da
usucapio. ATO NICO DE REGISTRO
Registro nico da CRF com o projeto de
regularizao fundiria e da constituio do direito real aos beneficirios;
Maior eficincia e economicidade no ato de registro,
pois dispensa a necessidade de ttulo individual para cada beneficirio da Reurb. DIREITO REAL DE LAJE
Viabiliza a titulao de duas famlias residentes em
unidades habitacionais sobrepostas, no mesmo lote, de forma que cada uma tenha sua matricula;
Possibilita que os moradores destas unidades
unifamiliares possam alienar autonomamente seus imveis, alm de criar uma nova mercadoria, no mercado imobilirio, que a laje, passvel de alienao. ARRECADAO DE IMVEIS Regulamenta o artigo 1.276 do Cdigo Civil, que trata do abandono de imvel urbano.
O Municpio poder arrecadar e transferir para seu
patrimnio os imveis urbanos privados abandonados quando o proprietrio, cessados os atos de posse sobre o imvel, no adimplir os nus fiscais, por 05 anos.
O instrumento permite que o Municpio d uma destinao
para aqueles prdios abandonados e terrenos baldios que, muitas vezes, causam problemas de sade e segurana pblica. CONDOMNIO DE LOTES Altera a Lei n 10.406/2002 Cdigo Civil
Art. 1.358-A. Pode haver, em terrenos, partes designadas de
lotes, que so propriedade exclusiva, e partes que so propriedade comum dos condminos.
Acrescenta 7 ao Art. 2 da Lei 6.766/79
7 O lote poder ser constitudo sob a forma de imvel
autnomo ou de unidade imobiliria integrante de condomnio de lotes. CONDOMNIO URBANO SIMPLES Para fins de Reurb, quando um mesmo imvel contiver construes de casas ou cmodos, poder ser institudo Condomnio Urbano Simples, respeitados os parmetros urbansticos locais. Sero discriminadas, na matrcula, a parte do terreno ocupada pelas edificaes, as de utilizao exclusiva e as reas que constituem passagem para as vias pblicas ou para as unidades entre si. LOTEAMENTO DE ACESSO CONTROLADO
Acrescenta 8 ao Art. 2 da Lei 6.766/79
8 Constitui Loteamento de Acesso Controlado a
modalidade de loteamento, definida nos termos do 1 deste artigo, cujo controle de acesso ser regulamentado por ato do Poder Pblico Municipal, sendo vedado o impedimento de acesso a pedestres ou a condutores de veculos, no residentes, devidamente identificados ou cadastrados. COMPETE AOS MUNICPIOS
classificar as modalidades da Reurb (S ou E)
processar, analisar, aprovar os projetos de regularizao fundiria e encaminha-los ao registro; notificar os proprietrios, loteadores, incorporadores, confinantes e terceiros eventualmente interessados, para, querendo, apresentar impugnao no prazo de 30 dias, contados da data de recebimento da notificao. FASES DA REURB requerimento dos legitimados; elaborao do projeto de regularizao fundiria; processamento administrativo do requerimento, classificao da modalidade e notificaes; anlise e saneamento do processo administrativo; aprovao do projeto de regularizao; expedio da Certido de Regularizao Fundiria - CRF; registro do projeto aprovado e abertura de matrculas, PROJETO DE REGULARIZAO levantamento planialtimtrico cadastral com georreferenciamento; planta do permetro com demonstrao das matrculas ou transcries atingidas, quando possvel; projeto urbanstico de regularizao e memoriais tcnicos; estudo tcnico para situao de risco, quando for o caso; estudo tcnico ambiental, quando for o caso;
cronograma fsico de obras e servios de implantao da infraestrutura
essencial e compensaes urbansticas e ambientais, termo de compromisso assinado pelos responsveis, pblicos ou privados, pelo cumprimento do cronograma fsico. INFRAESTRUTURA ESSENCIAL sistema de abastecimento de gua potvel, coletivo ou individual; sistema de coleta e tratamento do esgotamento sanitrio, coletivo ou individual; rede de distribuio de energia eltrica domiciliar; sistema de drenagem, quando necessrio outros equipamentos a serem definidos pelos Municpios em funo das necessidades locais e caractersticas regionais. CERTIDO DE REGULARIZAO FUNDIRIA - CRF Documento expedido pelo Municpio quando da aprovao da Reurb, constitudo de: projeto de regularizao fundiria aprovado
cronograma fsico de implantao da infraestrutura essencial e
compensaes urbansticas e ambientais;
termo de compromisso relativo a execuo do cronograma;
no caso de Legitimao Fundiria e da Legitimao de Posse, a
listagem dos ocupantes do ncleo urbano com a devida qualificao e os direitos reais que lhes foram conferidos. CMARA DE PREVENO E RESOLUO DE CONFLITOS Os Municpios podero criar cmaras de preveno e resoluo administrativa de conflitos, no mbito da administrao local, com competncia para dirimir conflitos relacionados Reurb , mediante soluo consensual;
O modo de composio e funcionamento das cmaras ser
estabelecido em ato do Poder Executivo Municipal. REURB EM REAS PBLICAS FEDERAIS
Ficam a Unio, as suas autarquias e fundaes
autorizadas a transferir aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal as reas pblicas federais ocupadas por ncleos urbanos informais, para que estes promovam a Reurb nos termos desta Lei, observado o regulamento quando se tratar de imveis de titularidade de fundos. ALIENAO DE BEM PBLICO NA REURB
Uma alterao que causa grande impacto a
previso expressa da dispensa de desafetao, da autorizao legislativa, da avaliao prvia e de licitao para alienao de unidades imobilirias provenientes da Reurb executada sobre rea pblica. ALIENAO DE IMVEL PBLICO NA REURB Alienao de unidade imobiliria pela administrao pblica diretamente aos seus ocupantes, dispensados os procedimentos exigidos pela Lei 8.666/93;
Na ReurbS a aquisio de direitos reais pelo particular poder ser
feita de forma gratuita, a critrio do ente pblico titular do domnio,
Na Reurb-E, a aquisio de direitos reais pelo particular ficar
condicionada ao pagamento do justo valor da unidade imobiliria, a ser apurado na forma estabelecida em ato do Poder Executivo titular do domnio. MINISTRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO
A Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia e a Regularização Fundiária: Institutos Jurídicos da Política Urbana, nos termos da Lei nº 13.465/2017