PALHARES, G. L., ESPRITO SANTO JR., R. A., 2001, O Turismo e o Transporte Areo como Multiplicadores Socioeconmicos.

In: Setti, J. R. A., Lima Jr., L. F. (eds.), Panorama Nacional da Pesquisa em Transportes 2001. Anais do XV Congresso da Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes (ANPET), vol 2, pp. 225-232: Campinas.

O TURISMO E O TRANSPORTE AREO COMO MULTIPLICADORES SOCIOECONMICOS

Doutorando em Turismo School of Business and Public Management Victoria University of Wellington, Nova Zelndia

Guilherme Lohmann Palhares, M.Sc. 1

Professor Adjunto Departamento de Engenharia de Transportes Universidade Federal do Rio de Janeiro Resumo Este artigo analisa a importncia socioeconmica que o transporte areo e o turismo apresentam individual e conjuntamente para a nova economia mundial. Apresentando-se o turismo como uma indstria de destacada relevncia e de incontveis impactos positivos, evidencia-se o papel vital que o transporte areo representa como multiplicador e fomentador desta indstria. Para tal, como exemplo, apresenta-se, com detalhes, o caso dos Estados Unidos da Amrica. Entretanto, como meio de gerar acesso aos mercados tursticos, muitas vezes as polticas e o planejamento de transporte no consideram os impactos econmicos e os efeitos multiplicadores na economia que a indstria do turismo propicia e nem mesmo consideram ser este ltimo maior do que o transporte em si. Evidencia-se a situao brasileira, onde so desenvolvidos exemplos de como o transporte areo pode e deve atuar como o principal agente facilitador do turismo. Abstract This paper analyses the social-economic importance that tourism and air transportation, individually and collectively represent to the new world economy. By presenting the tourism as a prominent industry with infinite positive impacts, air transportation is highlighted as one of the main multipliers and catalysts of this activity. For this, the U.S. case is taken as an example. Meanwhile, in many nations, the public policies involving transportation do not consider properly their roles and the economic impact that the tourism industry delivers in the economy. In this regard, the current Brazilian situation is depicted, along with examples of how air transportation can function as the main multiplier and facilitator to the tourism industry.

Respicio Antnio do Espirito Santo Jr., D.Sc. 2

1. INTRODUO Na atual economia multifacetada, o turismo cada vez mais visto como uma das principais fontes para a gerao de desenvolvimento socioeconmico em uma regio. Muitos autores e especialistas atribuem-lhe a alcunha de exportador invisvel. Ademais, vrios pases tm na indstria do turismo no s a principal fonte de captao de recursos externos e investimentos, mas em alguns casos, tais como em pequenos e remotos pases subdesenvolvidos, a nica fonte vivel de desenvolvimento. Assim, em pases como Anguila, Ilhas Virgens, Santa Lcia, Ilhas Maldivas, Macau, entre outros, o turismo responsvel por mais da metade dos empregos e das receitas geradas. De acordo com o World Travel & Tourism Council (WTTC), a indstria do turismo foi responsvel por 11,7% do PIB mundial em 1999 e por 8% de todos os empregos gerados no mundo. Isso significa que aproximadamente US$3,55 trilhes circularam e que 192 milhes de empregos existiram em 1999 graas a essa indstria. A dimenso econmica do turismo de fato imensa e o mercado global de turismo continua a se expandir. Alm disso, devido sua magnitude, as atividades tursticas tm um grande potencial para disseminar amplamente os impactos positivos da globalizao, alcanando e beneficiando os mais diferentes tipos de economias nacionais. Todavia, para tal, o turismo depende fortemente do transporte areo. Em termos de chegada de turistas internacionais, o transporte areo representa o mais importante modo de transporte. Mais de 80% das chegadas

PALHARES, G. L., ESPRITO SANTO JR., R. A., 2001, O Turismo e o Transporte Areo como Multiplicadores Socioeconmicos. In: Setti, J. R. A., Lima Jr., L. F. (eds.), Panorama Nacional da Pesquisa em Transportes 2001. Anais do XV Congresso da Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes (ANPET), vol 2, pp. 225-232: Campinas.

internacionais no Sul e no Leste da sia so decorrentes do modal areo. Na Amrica do Sul, de acordo com a OMT (Organizao Mundial do Turismo), este responsvel por 58% de todas as chegadas internacionais, enquanto que na Amrica do Norte por cerca de 40%. Mais ainda, ressalte-se que os turistas chegando por via area gastam mais na economia local do que aqueles que chegam por quaisquer outros modos de transporte. Gerenciar o desenvolvimento do turismo uma poltica de grandes desafios que requer uma abordagem multidisciplinar, cooperao muito prxima entre os governos e a iniciativa privada, alm de pesquisas de alto nvel relacionadas ao tema. Em funo do exposto, os objetivos deste artigo so: (1) comparar os estudos de impactos econmicos para as indstrias do transporte areo e do turismo, apresentando ambas como de grande importncia, embora o turismo seja ainda maior do que o transporte areo; (2) uma vez considerada a importncia do transporte areo como integrador, catalisador, multiplicador e facilitador da indstria do turismo, discutir-se- algumas polticas em relao desregulamentao do transporte areo e a integrao do mesmo com a cadeia logstica do turismo de modo a contribuir com o aumento da demanda turstica no Brasil, tanto no mbito domstico como internacional. 2. A IMPORTNCIA DO TRANSPORTE AREO NO TURISMO At a Segunda Guerra Mundial as viagens transatlnticas eram realizadas quase que exclusivamente pelo mar. Entretanto, grandes travessias areas como as de Gago Coutinho e Sacadura Cabral (1922), Alan Cobham (1925/26), Charles Lindbergh (1927) e Charles Kingford Smith (1928) comprovaram que o mundo inteiro estava aos ps do transporte areo, no importando a distncia a ser vencida (Espirito Santo Jr., 2000). Aps a II Guerra, o advento de aeronaves mais confiveis e de maior capacidade proporciounou um direto aumento na segurana, uma diminuio no tempo de viagem e, em alguns casos, nas tarifas praticadas. Com o advento do jato, ainda na dcada de 50, conseguiu-se um excepcional incremento tanto da confiabilidade como da velocidade. Estas conquistas tecnolgicas, combinadas a concepes inovadoras voltadas para a popularizao do transporte areo, como as colocadas em prtica nos anos 70 por Sir Freddy Laker na travessia do Atlntico Norte e pela Southwest nos EUA, confirmaram o transporte areo como um excepcional agente promotor e multiplicador do turismo. Segundo Lickorish e Jenkins (2000) o nmero total de turistas internacionais passou de 69 milhes em 1960 para 537,4 milhes em 1994.
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Pax Dom&Intl

Pax Dom

Pax Intl (todos em milhes)

Grfico 1: O transporte areo mundial (1972 a 1994), em milhes de passageiros (Fonte: Lickorish e Jenkins, 2000) 2

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70 68 66 64 62 60 58 56 54 52 50 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Pax Dom&Intl

Pax Dom

Pax Intl (todos em porcentagem)

Grfico 2: Participao percentual do transporte areo mundial no mercado de transporte turstico (1972 a 1994) (Fonte: ib.)

Interessante observar que em ambos os grficos, tanto na esfera nacional como internacional, a participao do transporte areo nunca foi inferior a 50% dos turistas transportados. A tabela 1 apresenta a importncia do transporte areo no ingresso de turistas internacionais para alguns pases do mundo inteiro, evidenciando que para pases insulares o transporte areo quase que o nico meio de acesso dos turistas estrangeiros e mesmo para pases como Espanha e Turquia, com acesso rodovirio, o avio to ou mais importante que os transportes terrestres. J a tabela 2 apresenta a chegada de turistas estrangeiros para vrias regies e continentes do mundo.
Tabela 1: Distribuio modal do turismo internacional e o volume total de turistas internacionais em 1993 (Fonte: ib.). Pas Austrlia Espanha Irlanda Islndia Itlia Japo Nova Zelndia Portugal Turquia Areo 99,6% 41,9% 61,1% 95,2% 14,3% 97,7% 99,2% 6,3% 54,2% Martimo 0,4% 4,3% 38,9% 4,8% 3,3% 2,3% 0,8% 2,5% 12,0% Ferrovirio 5,0% Rodovirio 48,9% Volume Total (mil) 2.996,2 46.263,4 3.330,0 157,3 49.909,7 3.747,2 1.157,0 3.835,3 6.500,6

7,7%

74,6%

nd 0,6%

nd 33,1%

nd: dado no disponvel

Tabela 2: Chegadas de turistas estrangeiros 1991 (Fonte: Graham, 1995) Regio frica Amrica do Norte Caribe/Am. Central/Am. Sul Leste da sia / Pacfico Europa Oriente Mdio Sul da sia Total Chegadas (mil) 15.845 74.272 37.297 53.892 277.904 6.712 3.244 469.166 % do Total Mundial 3,48 16,33 5,10 11,84 61,07 1,47 0,71 100,00 % dos turistas intl por via area 36 40 58 87 27 49 80 --

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3. IMPACTOS ECONMICOS DO TRANSPORTE AREO E DO TURISMO 3.1 Impactos Econmicos do Transporte Areo nos Estados Unidos No ano de 1999, os Estados Unidos da Amrica apresentaram o oitavo ano consecutivo de crescimento do seu transporte areo domstico. Na esteira do crescimento da economia norteamericana, sobretudo durante os ltimos anos do governo Clinton, o transporte areo nos EUA registrou um aumento significativo tanto no trfego areo como na frota de aeronaves. Ainda em 1999, segundo a Federal Aviation Administration (FAA), 664,5 milhes de pessoas foram transportadas pelas companhias areas norte-americanas (Wilbur Smith, 2000). As expectativas so de que este valor dever ultrapassar um bilho de passageiros em 2011. Em termos operacionais, o lucro das empresas areas comerciais norte-americanas foi de US$8,6 bilhes em 1999, valor, entretanto, inferior ao registrado no ano anterior, de US$9,3 bilhes. Para se ter uma dimenso da importncia destes valores cabe ressaltar que ao final do sculo XX, os EUA representam cerca de 43% de todo o transporte areo de passageiros, 31% de toda carga area e 50% da aviao geral do mundo (ATW, 2000; U.S. GAO, 1997). A fim de mensurar os efeitos que o transporte areo norte-americano tem na sua economia que muitos estados, regies e aeroportos individualmente tm desenvolvido estudos de impactos econmicos, tanto para os aeroportos em si como para a aviao como um todo. A grande maioria destes estudos tem por objetivo avaliar o valor socioeconmico que os aeroportos tm para as suas reas de influncia. Numa esfera superior, a FAA, h vrios anos (1987, 1989, 1991, 1993 e 1998, mais precisamente) elabora um documento com o objetivo de avaliar quais so os impactos da aviao na economia norte-americana. Em muitos casos, esses estudos se restringem apenas administrao aeroporturia e s companhias areas, mas o que se pode notar a partir de outros, tais como os desenvolvidos em parceria com a Wilbur Smith Consulting Inc., que a aviao (aeroportos, empresas areas, fabricantes de aeronaves, escolas de aviao, etc.) e suas atividades correlatas (hotis, locadoras de veculos, empresas, comrcio e todos os tipos de atividades que dependem da eficincia do transporte areo) geraram, no ano de 1998, um total de US$975,7 bilhes na economia dos EUA (Wilbur Smith, 2000). Tal valor simplesmente superior ao produto interno bruto (PIB) da maioria dos pases do mundo, exceto Japo, Alemanha, Frana, Reino Unido, Itlia e China. Isso atesta a existncia de quase 11 milhes de empregos que receberam, no mesmo ano, um total de US$278,4 bilhes em salrios. Esses nmeros expressivos comprovam a vital importncia que a indstria do transporte areo possui na economia norte-americana e, por conseqncia, na economia mundial. Dos valores apresentados pelo relatrio da Wilbur Smith, cabe ressaltar que: Os aeroportos participam com US$13,8 bilhes e embora este valor represente apenas 9,2% de todos os impactos diretos da aviao civil, constata-se que, alm de todas as importantes contribuies econmicas j enaltecidas, os mesmos fazem parte de uma complexa e gigantesca cadeia de atividades chamada transporte areo; Os impactos induzidos representam 65% do total dos impactos da aviao dos EUA, mostrando com isso a importncia da sua incluso no relatrio, sua anlise e compreenso; O transporte areo (a chamada aviao comercial) representou 93,4% de todos os impactos da aviao norte-americana para o ano de 1998. Entretanto, embora a aviao geral tenha os 6,6% restantes dos impactos totais, a mesma muito importante, uma vez
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que gera aproximadamente 637,8 mil empregos e US$64 bilhes em atividades econmicas (Wilbur Smith, 2000). Dos quase 11 milhes de empregos gerados pela aviao como um todo nos EUA, cerca de 621 mil eram atribudos s empresas areas (no incluindo os empregados destas companhias atuando fora dos EUA). Alm de pilotos, comissrios, atendentes de reservas e emisso de bilhetes, balconistas de check-in, mecnicos, etc., h vrias centenas de milhares de empregos que so gerados nos aeroportos, nas empresas de manuteno de aeronaves, nas agncias de viagens e nos fornecedores das indstrias de aviao. Ademais, pode-se acrescentar a estes todos os funcionrios dos restaurantes e hotis que servem queles que utilizam o transporte areo, alm dos funcionrios que tm os seus empregos graas aos bens e servios consumidos pelos trabalhadores da indstria da aviao civil. Estes todos, em conjunto, perfazem o excepcional nmero de quase 11 milhes de trabalhadores mencionados. Confirmando a magnitude da importncia do transporte areo para a economia americana, o relatrio observa que: A aviao como um todo participa como 4,7% do Produto Interno Bruto dos EUA; Em mdia, cada passageiro que chega a uma determinada localidade por um vo comercial (excluindo-se os passageiros em conexo e o valor do bilhete areo), representa uma injeo de US$272 na economia local. Isso significa dizer que em 1998 os passageiros contriburam com US$182,4 bilhes para as localidades servidas por vos comerciais. 3.2. Impactos Econmicos da Indstria do Turismo no Mundo Como decorrncia das externalidades positivas do turismo, o mesmo apresenta: aumento da renda via entrada de divisas, estmulo a investimentos externos de longo prazo, gerao de empregos, distribuio de renda, alm de efetuar contribuies s receitas do governo na forma da coleta de impostos e tarifas (Lage e Milone, 1991; Lickorish e Jenkins, 2000). Como a maior atividade econmica existente no mundo o turismo, o mesmo contribui em muito para o PIB com a gerao de empregos, renda e impostos dos pases. Segundo estudo desenvolvido pelo WTTC para o ano de 1999, alm dos valores expressivos apresentados na Introduo deste trabalho, as previses para a primeira dcada do sculo XXI so de que esta atividade gerar 5,5 milhes de empregos por ano (WTTC, 1999). De forma complementar, deve-se considerar que (Oliveira, 2000): Na metade dos 178 pases membros das Naes Unidas, o turismo a primeira ou segunda fonte de negcios; Para cada dia em que 100 turistas viajam pelos EUA so criados 67 novos empregos, produzindo-se com isso US$2,8 milhes em servios e US$189 mil em impostos estaduais; Os governos em todo o mundo federal, estadual ou municipal recebem cerca de US$40 bilhes por ano em impostos provenientes da atividade turstica; O Hava recebeu, em 1998, 6,7 milhes de visitantes, recolhendo US$900 milhes de impostos, criando com isso 23 mil novos empregos e obtendo uma receita global de US$9,5 bilhes. Neste ano, o turismo representou 72% da economia deste estado. E em

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funo de sua localizao geogrfica, grande parte deste turismo existe graas ao transporte areo. As regies com maior destaque e importncia em termos de turismo so o Caribe, a Unio Europia e a Oceania. Em todos os quesitos elas apresentaram participao acima da mdia mundial. No caso da Oceania e do Caribe, cabe ressaltar a importncia que a atividade do turismo tem para as suas economias. Enquanto para na primeira 16% dos empregos esto relacionados a esta atividade, alm do fato dela ser a regio no mundo que mais cresce em termos de PIB turismo (10,9%), na segunda os empregos tambm tm alto percentual de participao: 15,8%. Mais ainda, 20% do PIB das economias dos pases caribenhos esto relacionadas diretamente com o turismo. Isso evidencia o quanto o turismo pode (e deve) ser considerado como uma alternativa concreta e eficiente para o desenvolvimento de vrias naes ao redor do mundo. Ademais, atuando ao seu favor, a indstria do turismo no requer pessoal altamente qualificado, nem vultosos investimentos em tecnologia de ponta! Frente a estes nmeros, importante ressaltar a posio da Amrica Latina no atual cenrio mundial. Tanto em termos do percentual do PIB turismo em relao ao PIB total (5,6%), como no percentual dos empregos gerados no turismo em relao ao total de empregos (6,0%), a Amrica Latina encontra-se na penltima posio entre as regies do mundo, atrs, apenas, em ambos os casos, da regio correspondente ao sul da sia. No caso especfico do PIB gerado pelo turismo, seu valor a metade da mdia mundial (11,7%). Contudo, segundo o WTTC, as previses para a primeira dcada do sculo XXI so de que o crescimento do turismo na regio ser dos maiores em todo o mundo. A situao do Brasil ainda mais preocupante, uma vez que apenas 4,9% do seu PIB est relacionado com a indstria do turismo. Isso faz do pas o 155o pior colocado em termos de participao do turismo na economia, quando comparado a um total de 164 pases (WTTC, 1999). 4. POSSVEIS CONTRIBUIES DE UMA MAIOR MODERNIZAO NO TRANSPORTE AREO DO BRASIL SOBRE A INDSTRIA DO TURISMO Segundo a EMBRATUR (1998), 70% dos turistas estrangeiros que ingressaram no Brasil no ano de 1997 o fizeram via area, percentual no muito diferente da Gr-Bretanha cuja participao dos turistas estrangeiros ingressos pelo modal areo, foi de 65% no ano de 1996 (DTZ Pieda Consulting, 1998). Entretanto, em relao ao turismo domstico brasileiro, o transporte areo participa com apenas 6,9% da distribuio modal (Grfico 3). Contudo, seu potencial muito superior a apenas isso, podendo e devendo ainda ser muito mais explorado pelos anos frente. De fato, este potencial ainda no pde ser plenamente despertado, porque ainda muito caro voar no Brasil. com esse desafio que empresas como a Nacional e a Gol inauguraram seus servios ao final de 2000 e incio de 2001 no estilo low-cost/low-fare. A importncia socioeconmica do turismo no Brasil tambm vem crescendo ao longo da ltima dcada: o setor hoteleiro registrou crescimento de 60% em termos de gerao de empregos entre os anos de 1990 e 1999, passando de 500 mil empregos para 800 mil. Esse percentual s no foi maior do que a educao que registrou alta de 285%. Ademais, tal atividade ocupa a segunda colocao em termos de gerao de empregos, ficando atrs apenas dos setores de transportes e comunicaes se tomados em conjunto, com mais de 1,3 milhes de empregos gerados em 1999 (EXAME, 2000). De forma complementar, no ano de 1998 o
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turismo domstico gerou em receitas diretas US$13,2 bilhes, enquanto o turismo receptivo proporcionou o ingresso de US$3,6 bilhes em divisas. Ainda em 1998, o pas possua 10 mil meios de hospedagens, com a gerao de um milho de empregos (diretos e indiretos) no setor hoteleiro, movimentando uma receita bruta de US$2 bilhes e arrecadando aproximadamente US$400 milhes em impostos e taxas. Em relao atividade de locao de veculos, obtevese em 1998 um faturamento de US$880 milhes, empregando 48 mil pessoas, dos quais 16 mil diretos e recolhendo US$168 milhes em impostos e taxas (EMBRATUR, 1999). Neste quadro de nmeros pouco significativos, frente grandiosidade do seu territrio e do seu potencial turstico - mais de 8.000 km de praias, 134 parques naturais, a Floresta Amaznica, clima tropical e toda a sua biodiversidade em termos de fauna e flora -, o Brasil registra nfimos cinco milhes de turistas estrangeiros por ano, valor idntico vizinha Argentina e Indonsia (Palhares, 2001). Sem qualquer dvida, o no aproveitamento deste potencial no pas significa uma expressiva perda em termos socioeconmicos. De fato, apenas 5% dos empregos existentes no Brasil, ou cerca de 3,7 milhes de trabalhadores, estavam relacionados indstria do turismo em 1998, enquanto que tais percentuais chegavam a 14,5% na Unio Europia e 16% na Oceania (WTTC, 1999). No entanto, as projees para o crescimento do setor na Amrica Latina so bastante promissoras: a taxa anual de crescimento esperada para 1999/2010, em termos mundiais, de 3% ao ano; no mesmo perodo, analistas internacionais projetam uma taxa mdia de 6% para o subcontinente latino americano. Neste cenrio futuro de crescimento do turismo na Amrica Latina, o Brasil dever despender todos os esforos necessrios para acompanhar e, qui, suplantar as mdias mais positivas. justamente a que se torna fundamental a integrao dos atores principais do transporte areo com os agentes promotores do turismo domstico, receptivo e exportativo.

nibus 49,6% Outros 2,1% Carro Alugado 1,0%

Carro 30,9% Areo 6,8% nibus Excurso 6,1%

Trem 1,3%

Mar/Rios 2,2%

Grfico 3: Meios de transporte utilizados pelos turistas domsticos brasileiros 1998 (Fonte: EMBRATUR, 2000).

4.1. O Turismo Domstico e Receptivo no Brasil Em 1999 a EMBRATUR realizou uma pesquisa com o intuito de obter o perfil socioeconmico do turista internacional, bem como suas motivaes e interesses (EMBRATUR, 2000b). De posse de 2.765 questionrios respondidos por turistas estrangeiros em oito aeroportos internacionais (RJ, SP, PE, BA, AM, CE, RS e SC) e nos postos de fronteira de SantAna do Livramento, Uruguaiana, Chu e Foz do Iguau, constatou-se que cerca de 23% dos entrevistados ingressaram no pas por intermdio de agncias de viagens, 63% j haviam visitado o pas anteriormente; e mais de 77% estavam nas cidades a lazer. O Grfico 4 mostra os maiores emissores de turistas para o Brasil para o ano de 1999.

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Espanha Portugal Inglaterra Frana Chile Itlia Alemanha Uruguai Paraguai EUA Argentina
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000

1.549

Total Ingresso em 1999 (x1000)

Total Ingresso Via Area em 1999 (x1000)

Grfico 4 Principais mercados emissores para o Brasil 1999 (Fonte: DEPEM/EMBRATUR)

Na esfera federal, as polticas do Governo na rea cambial impactam diretamente o turismo receptivo e exportativo. Em particular com relao s desvalorizaes da moeda nacional, um Real desvalorizado tende a contribuir no apenas para o aumento do turismo receptivo, de forma geral, mas tambm para a reduo do fluxo de brasileiros para o exterior. Estes ltimos, ao reprogramarem suas viagens, acabam por aumentar o fluxo do turismo domstico: em 1998, o turismo interno representou 48% dos pacotes de viagem vendidos, enquanto que em 1999 este nmero foi de 60%. Alm disso, dados da EMBRATUR apontam que cerca de 45 milhes de brasileiros fizeram turismo domstico em 1999, um aumento de 20% com relao ao ano anterior. Entretanto, ao buscar-se uma associao da desvalorizao do Real e o turismo receptivo, pode-se afirmar que, a curto prazo, registra-se um grande aumento, principalmente, no ingresso de turistas argentinos, chilenos e uruguaios, que no so to dependentes do transporte areo para ingressarem no pas. Contudo, apesar de tambm dinamizarem a indstria do turismo e contriburem diretamente para a economia das localidades por onde passam, estes turistas dos pases latino-americanos possuem menor renda do que os americanos, europeus e asiticos e, portanto, gastam menos durante sua permanncia no pas. Mais ainda, tendo estes turistas de pases vizinhos menor poder aquisitivo, ingressam no pas, na sua maioria, por via rodoviria, sendo os principais destinos os estados do Sul. Assim, uma vez que o grande fluxo de estrangeiros ingressos em 1998/99 foi marcado pela entrada macia de argentinos, paraguaios e uruguaios, primariamente por via terrestre (vide Grfico 4), urge a necessidade de se buscar alternativas para incrementar o potencial de atrao/captao do pas com relao aos turistas de maior renda, notadamente americanos, europeus e asiticos. Apenas a ttulo de exemplo, no Reino Unido os 65% dos visitantes estrangeiros que chegam por meio areo foram responsveis por 81% de todos os gastos efetuados por estrangeiros no pas em 1997. Esta maior captao apenas pode ser conseguida
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PALHARES, G. L., ESPRITO SANTO JR., R. A., 2001, O Turismo e o Transporte Areo como Multiplicadores Socioeconmicos. In: Setti, J. R. A., Lima Jr., L. F. (eds.), Panorama Nacional da Pesquisa em Transportes 2001. Anais do XV Congresso da Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes (ANPET), vol 2, pp. 225-232: Campinas.

atravs da utilizao do transporte areo, atuando como o principal agente multiplicador das oportunidades de acesso destes turistas (vide Tabela 3). Desta forma, a importncia do modal areo como meio de transporte ideal e agente indutor para a entrada de turistas de maior poder aquisitivo no Brasil pode e deve ainda ser muito, muito ampliada. Nesse sentido, cabe no apenas s agncias especializadas em turismo no pas e aos rgos federais, estaduais e municipais de turismo elaborarem uma campanha mais agressiva para o ingresso de um nmero muito maior de americanos, europeus, asiticos e, qui, residentes no Oriente Mdio, para o Brasil. Cabe, igualmente, s empresas areas brasileiras e estrangeiras promoverem o pas a fim de realmente atrarem muito mais esses cidados estrangeiros. O mesmo pode ser dito com relao ao turismo domstico. Detentor de maravilhas naturais extraordinrias, mas na maioria das vezes muito distantes entre si e os plos geradores de trfego, um pas de dimenses continentais como o Brasil necessita, com urgncia, promover o transporte areo como facilitador e indutor do turismo domstico. Os nmeros do trfego de passageiros registrados pelos cinco principais aeroportos de trfego internacional no pas revelam que o turismo (na sua forma mais ampla: negcios, eventos, lazer, visitas a parentes e amigos, etc.) e o transporte areo ainda no decolaram juntos no Brasil (Tabela 4).
Tabela 3 Entrada de turistas no RJ e SP e a importncia do transporte areo (1996-1999) Ano 1996 1997 1998 1999 Total de Turistas Ingressos no RJ 518.046 557.188 734.026 806.936 Ingressos por Via Area no RJ 511.586 (99%) 550.369 (99%) 722.051 (98%) 792.153 (98%) Total de Turistas Ingressos em SP 988.903 1.007.456 1.251.176 1.369.484 Ingressos por Via Area em SP 979.746 (99%) 999.117 (99%) 1.236.531 (99%) 1.354.064 (99%)

Fonte: DEPEM/EMBRATUR.

Tabela 4 Trfego internacional de embarque e desembarque nos cinco principais aeroportos internacionais (1996-1999) (Fonte: INFRAERO). Aerop GRU GIG BSB SSA REC 1996 1997 1998 1999 Pax Dom Pax Intl Pax Dom Pax Intl Pax Dom Pax Intl Pax Dom Pax Intl 5.118.782 5.227.026 5.551.116 5.888.900 5.932.027 5.283.210 5.339.295 4.720.794 2.613.227 1.930.856 3.281.650 2.277.179 4.493.925 2.023.788 2.820.139 1.908.720 2.261.246 85.392 2.734.517 43.961 3.521.733 19.021 3.150.747 1.953 1.528.706 112.073 1.679.143 177.337 2.147.126 187.797 2.187.932 151.284 1.364.277 163.282 1.492.783 161.575 1.926.180 149.705 1.897.513 131.608

Legenda: GRU = So Paulo/Guarulhos, GIG = Galeo/Tom Jobim; BSB = Braslia; SSA = Salvador/Luis Eduardo Magalhes; REC = Recife/Guararapes. Notas: Volume de passageiros (Pax) domstico (Dom) e internacional (Intl) computados como passageiros embarcados e desembarcados.

4.2. Aeroportos Atuando como Multiplicadores de Acesso Sendo o principal porto de entrada de turistas estrangeiros, um aeroporto internacional deve promover, diretamente, a cidade em que est localizado e, mais ainda, a regio socioeconmica e turstica que polariza. Todas estas promoes deveriam ser trabalhadas pela prpria administrao do aeroporto (quer a atual administrao federal, quanto uma possvel nova administrao mais individualizada no futuro) junto s organizaes pblicas e privadas promotoras de turismo. Alm disso, mantendo-se exclusivamente dentro do crculo de atores do transporte areo, a administrao de um aeroporto internacional muito poderia
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PALHARES, G. L., ESPRITO SANTO JR., R. A., 2001, O Turismo e o Transporte Areo como Multiplicadores Socioeconmicos. In: Setti, J. R. A., Lima Jr., L. F. (eds.), Panorama Nacional da Pesquisa em Transportes 2001. Anais do XV Congresso da Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes (ANPET), vol 2, pp. 225-232: Campinas.

multiplicar o potencial de captao de trfego internacional se atuasse em parceria com as empresas brasileiras e estrangeiras operando no Brasil. Anncios diversos, estudos e pesquisas de mercado, anlise da demanda reprimida e a literal promoo de meios de comunicao, todos desenvolvidos em conjunto, so estratgias comumente utilizadas por aeroportos nos EUA, Europa e sia-Oceania para aumentar a captao de trfego, tanto domstico, como, principalmente, internacional (o trfego internacional muito mais rentvel no apenas para o aeroporto em si, mas para as empresas areas; alm disso, proporciona uma maior gerao de impactos econmicos positivos em cascata na regio de influncia do aeroporto). Exemplos concretos desta atuao em conjunto para incrementar o trfego internacional podem ser encontrados em Cook (1998a/b), Palhares (2001) e nas administraes de Phoenix SkyHarbor, New York and New Jersey Port Authority, Los Angeles International, Miami International Airport, Fort Lauderdale International Airport, San Francisco International, Vancouver Airport Authority, Manchester Airport, entre outros. Atravs de incremento do volume de passageiros nestes aeroportos, suas reas de influncia podem concretizar mltiplas oportunidades para a gerao de empregos, e assim aumentarem os salrios mdios da regio, as receitas (e lucros!) das empresas nela localizadas, e o aumento no recolhimento de impostos. Cabe ressaltar aqui, a extraordinria cadeia produtiva de impactos socioeconmicos gerada por um maior ingresso de passageiros (turistas ou residentes) a um aeroporto. 4.3. O Momento Atual do Transporte Areo no Brasil O atual momento do transporte areo no Brasil pode ser rotulado como de grandes expectativas para que mudanas significativas ocorram. No ms de novembro de 2000, o governo federal encaminhou ao Congresso Nacional um projeto de lei para a criao da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC). A ANAC ter, dentre diversas atribuies, a de buscar uma gradual desmilitarizao do transporte areo brasileiro, bem como a de iniciar o processo de privatizao dos aeroportos nacionais. Mais recentemente, em abril de 2001, em uma ao conjunta do Ministrio da Fazenda e do Ministrio da Defesa, o governo federal liberou o preo das tarifas areas das viagens realizadas entre os 11 aeroportos mais importantes do pas. Com isso, as tarifas praticadas nos vos entre Congonhas, Guarulhos, Galeo, Santos Dumont, Confins, Pampulha, Braslia, Curitiba, Porto Alegre, Campinas e Florianpolis, que representam 46% de todo o trfego areo brasileiro, estaro liberadas e, assim, fora da regulamentao tarifria do DAC (Departamento de Aviao Civil). Dentre as vantagens de uma maior utilizao e do atual momento do transporte areo no Brasil, destacam-se: Melhor meio de transporte capaz de integrar um pas continental como o Brasil; A aprovao da ANAC, desde que numa forma composta por tcnicos multidisciplinares e outros com formao na rea, de preferncia desvinculados das foras militares; Elaborao e aprovao de um novo Cdigo Brasileiro de Aeronutica, imbudo de um novo leque de concepes, filosofias e polticas que propiciem e impulsionem uma verdadeira e efetiva modernizao do transporte areo no Brasil; Entrada em operao (e continuidade!) das companhias de baixo custo como a Gol e a Nacional, poder estimular uma grande demanda reprimida; Possibilidade da entrada de novas, mais modernas e mais eficientes filosofias de administrao aeroporturia (via individualizao dos aeroportos, privatizao, etc.); Nmero de desembarques tem dobrado a cada quatro anos.

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PALHARES, G. L., ESPRITO SANTO JR., R. A., 2001, O Turismo e o Transporte Areo como Multiplicadores Socioeconmicos. In: Setti, J. R. A., Lima Jr., L. F. (eds.), Panorama Nacional da Pesquisa em Transportes 2001. Anais do XV Congresso da Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes (ANPET), vol 2, pp. 225-232: Campinas.

Entretanto, suas deficincias atuais so: Ainda muito caro voar no Brasil para o padro econmico de sua populao; O transporte areo pouco explorado e diferenciado nos seus variados nichos de mercado (charters, low-fare/low-costs; em geral, a elasticidade-preo ainda pouco explorada); A falta e/ou o atraso de uma modernizao efetiva na poltica do transporte areo brasileiro por parte da autoridade aeronutica (DAC, atualmente) e do prprio governo federal; Aeroportos nem um pouco competitivos entre si; Altos custos dos combustveis no mercado domstico; Aeroportos muito pouco integrados fisica, social e economicamente com suas regies; Baixa participao percentual do modal areo no turismo nacional, entre outros. A chegada de duas novas empresas no mercado areo brasileiro (Nacional e Gol) mostra que a tendncia das companhias de baixas tarifas no exterior desembarcou no pas. Seguindo os mesmos moldes das norte-americanas Southwest e JetBlue e das europias Ryanair e EasyJet, essas duas novas entrantes buscam atrair no mercado domstico uma grande demanda de passageiros que no possuem condies de pagar o preo praticado pelas incumbentes. A Gol que comeou a operar inicialmente Porto Alegre, Florianpolis, So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia, Belo Horizonte e Salvador, tem planos para expandir, sobretudo porque nos dois primeiros meses de operao j obteve um ndice de 60% de ocupao. De fato, segundo dados obtidos junto INFRAERO (Centro de Negcios do Rio de Janeiro CNRJ), a empresa j havia movimentado um volume de passageiros superior Transbrasil nos quatro primeiros meses do ano 2001 no Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro. Este sucesso comprova no apenas a elasticidade-preo da demanda pelo transporte areo no pas, mas como o real desejo e, qui, a necessidade, do brasileiro em viajar de avio! Se estas e possveis outras novas entrantes no sucumbirem ao poder poltico-econmico das incumbentes e puderem contar com a neutralidade das autoridades aeronuticas e aeroporturias, pode-se esperar que as mesmas venham a impulsionar, de forma concreta e efetiva, o turismo domstico. Neste caso, estaro contribuindo no apenas para a gerao de impactos socioeconmicos na rea de influncia dos aeroportos, mas em toda a sociedade brasileira, que s tem a ganhar com um mercado mais popular e heterogneo de transporte areo. 5. CONCLUSES O Brasil ainda precisa fazer muito pelo turismo, e o turismo ainda mais pelo Brasil. Da mesma forma, pode-se afirmar que o transporte areo pode fazer muito, muito ainda pelo pas e pelo turismo brasileiro. Neste sentido, o presente trabalho sustenta no apenas a fundamental relevncia do transporte areo para a indstria do turismo, mas como aponta a necessidade de os agentes fundamentais do transporte areo (aeroportos e empresas areas) atuarem em parceria direta com os diversos atores influentes no turismo (agncias, hotis, eventos, etc.). Para o Brasil, em particular, sem esta atuao em parceria, a indstria do transporte areo jamais poder atuar de forma verdadeira e decisiva como multiplicadora e catalisadora para o desenvolvimento do turismo domstico, exportativo e receptivo. Para isso, novas e modernas filosofias e polticas para o transporte areo brasileiro devem contemplar, de forma direta e
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PALHARES, G. L., ESPRITO SANTO JR., R. A., 2001, O Turismo e o Transporte Areo como Multiplicadores Socioeconmicos. In: Setti, J. R. A., Lima Jr., L. F. (eds.), Panorama Nacional da Pesquisa em Transportes 2001. Anais do XV Congresso da Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes (ANPET), vol 2, pp. 225-232: Campinas.

explcita, os extraordinrios benefcios que a indstria do turismo pode fazer pelo pas. Sem esta efetiva modernizao nas polticas do transporte areo brasileiro, a sua funo de principal facilitador para o turismo, em qualquer vertente e mercado, estar sempre comprometida.

Referncias Bibliogrficas Arnt, R. (2001) O Nascimento de uma Empresa. Revista Exame, pp. 70-74, So Paulo, SP, ed. 733 de 7 de Fevereiro de 2001. ATW (2000) The World Airline Report. Air Transport World , Junho de 2000, Penton Pubishing, EUA. Carvalho, C. L. (1998) Desenvolvimento do Turismo no Brasil. Revista de Administrao, v.33, n4, pp. 2629, Brasil. DTZ Pieda Consulting (1998) UK Airports Economic Impact. Edimburgo, Esccia. Espirito Santo Jr., R. A. (2000) Cenrios Futuros para o Transporte Areo Internacional de Passageiros no Brasil. Tese de Doutorado pelo Programa de Engenharia de Transportes, PET-COPPE/UFRJ, Universidade Federal do Rio de Janeiro (trabalho no publicado). EMBRATUR (1998) Anurio Estatstico EMBRATUR. Braslia, DF. EMBRATUR (2000) A Indstria do Turismo no Mundo e no Brasil. Disponvel na INTERNET via http://200.236.105.123/embnova/destaque/estatistica.htm . Arquivo consultado em abril de 2000. EXAME (2000) Tome Nota, Revista Exame, ano 34, n 9, edio de 3 de maio de 2000, p.23., So Paulo, Brasil. Palhares, G. L. (2001) Aeroportos, Turismo e Desenvolvimento Socioeconmico. Dissertao de Mestrado pelo Programa de Engenharia de Transportes, PET-COPPE/UFRJ, Universidade Federal do Rio de Janeiro (trabalho no publicado). U.S. GAO (1997) Airport Development Needs. United States General Accounting Office. Washington, DC., EUA. Graham, B. (1995) Geography and Air Transport. Chichester, John Wiley & Sons. Inglaterra. Lage, B. H. G. e P. C. Milone, (1991) Economia do Turismo. 4a edio. Editora Papirus, Campinas, SP. Lickorish, L. J. e C. L. Jenkins, (2000) Introduo ao Turismo. Editora Campus, Rio de Janeiro, RJ Oliveira, A. P., 2000, Turismo e Desenvolvimento: Planejamento e Organizao. 2a edio. Editora Atlas, So Paulo, SP. Wilbur Smith (2000) The Economic Impact of Civil Aviation on the U.S. Economy 2000. Columbia, USA. WTTC (1999) Travel & Tourisms Economic Impact. Londres, Inglaterra.
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Guilherme Lohmann gui.lohmann@vuw.ac.nz PhD Student Tourism Management SBPM Rutherford House 10th Floor Victoria University of Wellington Box 600 Wellington New Zealand Respicio A. Espirito Santo Jr., D.Sc. respicio@momentus.com.br Professor Adjunto Departamento de Engenharia de Transportes Escola Politcnica Universidade Federal do Rio de Janeiro

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