TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 04.

471/11 RELATRIO Sr Presidente, Srs Conselheiros, Douta Procuradora Geral, Srs Conselheiros Substituto, Os presentes autos referem-se Prestao Anual de Contas do Sr. Isac Rodrigues Alves, Prefeito Municipal de Algodo de Jandara, exerccio 2010. Quando do exame da documentao pertinente, e aps todo o trmite legal, os Conselheiros Membros deste Tribunal de Contas, em Sesso Plenria realizada no dia 14.03.2012, emitiram o Parecer PPL TC n 038/2012 contrrio aprovao das referidas contas. Concomitantemente, foi emitido o Acrdo APL TC n 168/2012, nos seguintes termos: 1 - Declarao de atendimento parcial pelo Chefe do Poder Executivo s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 2 - Aplicao de multa pessoal ao ex-gestor municipal, no valor de R$ 4.150,00, por infraes a normas legais, com fulcro no inciso II do art. 56 da LOTCE; 3 - Comunicao Receita Federal do Brasil acerca do no recolhimento integral das obrigaes previdencirias; 4 - Recomendao Prefeitura Municipal de Algodo de Jandara no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais, especialmente s normas da Lei n 8.666/93, da LCN 101/2000 e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. As falhas que ensejaram as decises acima mencionadas foram as seguintes: a) Falta de comprovao da publicao dos REO e RGF; b) Descumprimento do art. 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; c) Despesas realizadas sem licitao, no montante de R$ 846.104,00; d) Falta de informaes ao SAGRES de licitaes realizadas, no montante de R$ 932.297,61, entre as quais as Tomadas de Preos n 01 e 02 de 2010; e) Irregularidades nos Convites n 08/2010 e n 09/2010; f) Falta de empenhamento de R$ 90.800,04 em contribuies patronais devidas ao IPSAJ; g) Apropriao indbita previdenciria (IPSAJ) no montante aproximado de R$ 188.387,20; h) Apropriao indbita previdenciria com o INSS, no montante de R$ 66.372,92; i) Despesas com multas por atraso no pagamento, no valor total de R$ 15.053,43;

j) Balano patrimonial comprometido, em vista da omisso de dvida com o IPSAJ, no montante de R$ 1.239.520,30
Inconformado com a deciso desta Corte, o Sr. Isac Rodrigues Alves, por meio de seu representante legal, interps recurso de reconsiderao, acostando aos autos os documentos de fls. 300/306, apresentando, dentre outras, as seguintes alegaes: 1. Falta de comprovao da publicao dos REO e RGF. O recorrente informa que esto sendo encaminhadas cpias das devidas publicaes dos REO e RGF para elidir a irregularidade apontada. Entendimento do GEA: A Auditoria constatou que os documentos referidos pelo recorrente no foram localizados. Assim, permanece o entendimento inicial.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 04.471/11 2. Descumprimento do art. 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas. O defendente apenas reconheceu a falha. 3. Despesas realizadas sem licitao, no montante de R$ 846.104,00. O recorrente ressalta, s fls. 302, que: Foi realizada contratao direta at o perodo da licitao em decorrncia da maioria dos beneficirios no se encontrarem naquele momento apto a submeterem ao processo, por falta de documentos em situao regular. Deve ser levada em considerao a urgncia de iniciar o perodo letivo e o transporte dos alunos que residem na zona rural do municpio. A Unidade Tcnica entende que a argumentao trazida baila no merece prosperar, visto que a contratao de transporte escolar em epgrafe no deve se enquadrar em situao de emergncia. Sendo assim, necessria se faz a realizao do procedimento licitatrio para a referida contratao. Quanto s demais despesas, o recorrente no se pronunciou, razo pela qual permanece a irregularidade quanto a despesas realizadas sem licitao, no montante de R$ 846.104,00. 4. No informao ao SAGRES acerca das licitaes realizadas, no montante de R$ 932.297,61, entre as quais as Tomadas de Preo n 01 e 02 de 2010., alm de irregularidades nos Convites 08/2010 e 09/2010. O recorrente informa, s fls. 302: J se encontram acostados documentos de publicao das Tomadas de Preos 01/2010 e 02/2010 em rgo oficial de imprensa, para a comprovao do feito. Mais uma vez, constatou a Auditorias que os documentos referidos no foram localizados. 6. Falta de empenhamento de aproximadamente R$ 90.800,04 em contribuies patronais devidas ao IPSAJ. Alegaes apresentadas: O defendente informa, s fls. 302: Houve um equvoco por parte da Contabilidade, porm tal equvoco j est sendo sanado. O recorrente no acrescentou documentos que sanassem a irregularidade apontada. 7. Apropriao indbita previdenciria (IPSAJ) no montante aproximado de R$ 188.387,20. 8. Apropriao indbita previdenciria com o INSS, no montante de R$ 66.372,92. Em sntese, o recorrente informa, s fls. 302/305, que os itens em tela no podem ser considerados como irregularidades. Ademais, cita trecho do Parecer n 652/2011, de lavra do ento Procurador junto a esta Corte de Contas. Dr. Andr Carlo Torres Pontes. Menciona, tambm, deciso judicial emitida pelo MM Juiz da 2 Vara Federal no mbito do Processo n 0003402-39.2009.4.05.8200, cuja natureza consiste em Ao de Improbidade Administrativa. Alm disso, traz deciso proferida pelo STJ em sede de Recurso Especial (REsp 965671 RS 2007/0152946-8; Primeira Turma; Relator Min. Jos Delgado; julg. em 21/02/2008; publ. DJe 23/04/2008). Ressalta-se que as decises judiciais referenciadas fazem aluso a dvidas j negociadas com o INSS. As alegaes apresentadas no so suficientes para afastar as eivas apontadas, visto que o recorrente no acostou quaisquer documentos que comprovem o repasse total das retenes dos servidores para os institutos de previdncia em tela.. 9. Despesas com multas por atraso no pagamento, no valor total de R$ 15.053,43. O recorrente no se manifestou acerca da presente irregularidade.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 04.471/11 Ao se pronunciar sobre a matria, o MPjTCE, por meio da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu o Parecer n 854/12 ratificando o posicionamento da Unidade Tcnica acrescentando as seguintes consideraes: - Que no foram acostados novos documentos, sendo que os anexados em sede da defesa e utilizados mais uma vez para tentar justificar as eivas verificadas foram devidamente esquadrinhados pela Unidade de Instruo, no tendo sido considerados pelo Pleno desta Corte de Contas. - Que a pea da insurreio tanto uma cpia da defesa, que o patrono do Alcaide ora recorrente nem o cuidado teve de excluir de sua petio os argumentos referentes eiva detectada pela Auditoria no relatrio inicial (Balano Patrimonial comprometido) que levaram ao saneamento j na anlise de defesa. Neste caso, faltou, portanto, o interesse de recorrer (decursivo do de agir, na esfera especial), haja vista a ausncia de prejuzo parte insurreta quanto a esse ponto, j que a irregularidade antes exordialmente detectada no foi sequer tratada como tal quando da baixa das Decises aqui vergastadas. - Que, no sendo os argumentos veiculados aptos a afastar as irregularidades que deram azo baixa do Acrdo e do Parecer objurgados, conhea-se do recurso, mas, no mrito, negue-se-lhe provimento, mantendo-se, por conseguinte, intactos o Acrdo APL TC 00168/12 e o Parecer PPL TC 038/12. III - DA CONCLUSO EX POSITIS, opinou a representante do Ministrio Pblico junto a esta Colenda Corte de Contas pelo conhecimento do recurso interposto pelo Sr. Isac Rodrigo Alves, na qualidade de Prefeito de Algodo de Jandara no exerccio financeiro de 2010, por atendidos os pressupostos de admissibilidade e, no mrito, pelo seu no provimento, mantendo-se inconsteis Acrdo APL TC 00168/2012 e Parecer PPL TC 038/2012 atacados.
Auditor Antnio Gomes Vieira Filho Relator

PROPOSTA DE DECISO Senhor Presidente, Senhores Conselheiros: O interessado interps o Recurso de Reconsiderao no prazo e forma legais. No mrito, constatou-se que as provas apresentadas pelo recorrente no serviram para elidir as falhas apontadas inicialmente, Assim, considerando o relatrio da Unidade Tcnica e o parecer oferecido pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, proponho que os Exmo. Srs. Conselheiros membros do E. Tribunal de Contas do Estado da Paraba conheam do presente recurso, e, no mrito, neguem-lhe provimento, mantendo, na ntegra, os termos do Parecer PPL TC n 038/2012 e do Acrdo APL TC n 168/2012. a proposta!
Auditor Antnio Gomes Vieira Filho Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO n. 04.471/11 Objeto: Recurso de Reconsiderao Municpio: Algodo de Jandara Prefeito Responsvel: Isac Rodrigues Alves
Administrao Direta Municipal Prestao de Contas Anuais do Sr. Isac Rodrigues Alves Prefeito Municipal de Algodo de Jandara-PB Exerccio 2010. Recurso de Reconsiderao. Pelo conhecimento e no provimento.

ACRDO APL - TC n 0622/2012

Visto, relatado e discutido o RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pelo Prefeito do municpio de Algodo de Jandara, Sr. Isac Rodrigues Alves, por meio de seu representante legal, contra decises desta Corte de Contas consubstanciadas no PARECER PPL TC N 038/2012 e ACRDO APL- TC N 128/2012, de 14 de maro de 2012, Acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em conhecer do recurso, e, no mrito, negarlhe provimento, mantendo-se, na ntegra, os termos do PARECER PPL TC N 038/2012 e ACRDO APL- TC N 128/2012. Presente ao julgamento o Exmo. Sra. Procuradora Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. Joo Pessoa (PB), 22 de agosto de 2012.

Cons. Fernando Rodrigues Cato

PRESIDENTE

Aud. Antnio Gomes Vieira Filho

RELATOR

Fui presente: Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 22 de Agosto de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL