TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02340/02
Inspeo Especial decorrente de Denncia. Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Santa Rita. Conhecimento e Improcedncia. Recomendao.

A C R D O AC1 - TC - 001973/2012
RELATRIO O Processo em pauta trata de Denncia annima, convertida em Inspeo Especial (fls. 463), protocolada em maro de 2002, em face do ento Prefeito Municipal de Santa Rita, Sr. Severino Maroja, noticiando sobre a existncia de provveis mculas na gesto pblica. Restaram dos fatos apurados e relatados pela Auditoria, ao longo dos cadernos processuais, a realizao de despesas irregulares (locao de veculos em excesso), no valor de R$ 10.782,78, de despesas em duplicidade, no valor de R$ 4.140,00 (vide fls. 1728/1737), alm da execuo de obras consideradas excessivas (fls. 998) no mbito do territrio abrangido pela rea do Municpio de Santa Rita (vide fls. 1762/1766). Em Relatrio de fls. 1758/1759, a auditoria concluiu que as aquisies e servios contratados com supostas firmas fictcias foram efetivamente realizadas e que as obras, verificadas em decorrncia da denncia, foram realizadas entre os exerccios de 2000 e 2001 (fls. 1733/1736), tendo a auditoria informado que as irregularidades explicitadas no foram objeto de exame das PCAs atinentes aos supracitados exerccios, e que no Relatrio da ento DICOV n 422/03 (fls. 1756/1757), relativo defesa da avaliao de obras no exerccio de 2000, no constou nenhuma das obras denunciadas. Em ateno cota do MPjTCE-PB, com vistas a melhor instruo do lbum processual, os autos retornaram Auditoria, a qual colacionou aos autos a documentao de fls. 1764/1767, acrescida do Acrdo AC2 TC 1799/03 (fls. 1768), por meio do qual esta Corte de Contas julgou regular a execuo de Obras Pblicas pela Prefeitura Municipal de Santa Rita, no exerccio de 2002. Dando seguimento a sua anlise, o rgo Tcnico, aps realizar diligncia in loco no Municpio de Santa Rita, com a finalidade de verificar as execues fsicas e documentaes relativas s obras motivo da denncia de fls. 01/02, emitiu o Relatrio DECOP/DICOP N 07/2010, por meio do qual concluiu pela improcedncia dos fatos denunciados.

NCB

Processo n 02340/02 DENNCIA PM SANTA RITA

O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, aps anlise da matria, em parecer da lavra da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, s fls. 1779/1781, opinou pela procedncia em parte da denncia, com imputao de dbito no valor das despesas com transporte no comprovadas ao ex-Prefeito Municipal de Santa Rita, Severino Maroja, alm de cominar-lhe multa pessoal com fulcro no art. 55 da LOTC/PB, sem prejuzo da recomendao ao atual Prefeito Constitucional, no sentido de fazer cumprir os mandamentos previstos na Lei Maior e na Lei n 8.666/93, a fim de no incorrer nas mesmas irregularidades e eivas, ou burlas legislao de qualquer natureza. Pugnou, ainda, o Parquet, pelo envio de cpia dos documentos constitutivos dos presentes autos Procuradoria Geral de Justia, para fins de tomada das medidas de carter administrativo e judicial, por entender que houve indcios do cometimento de atos de improbidade administrativa pelo ex-gestor Municipal de Santa Rita, Sr. Severino Maroja. o Relatrio, tendo sido realizadas as notificaes de praxe.

VOTO DO RELATOR

Numa anlise preliminar do conjunto de cadernos deste Processo, verificase que os fatos denunciados remontam aos exerccios compreendidos entre 2000 e 2002, o que requer prudncia na emisso de qualquer juzo acerca da procedncia, ou no, das alegaes do denunciante. Arrastou-se, portanto, ao longo de mais de dez anos, restando prejudicada uma anlise com base em critrios meramente objetivos. o que se infere dos Relatrios que instruem os presentes autos. Importante se faz ater-se ao comentrio supra evidenciado, ao analisar a execuo de obras consideradas excessivas (fls. 998) no mbito do territrio abrangido pela rea do Municpio de Santa Rita. luz do levantamento feito pelo rgo Tcnico, verifica-se que as obras questionadas j sofreram intervenes fsicas, produzindo-lhes alteraes substanciais, haja vista que transcorreram mais de dez anos entre suas construes e a diligncia realizada pela auditoria. Como propriamente salientou a Auditoria, no esto mais disponveis, no arquivo morto da Prefeitura de Santa Rita, documentaes referentes as obras questionadas e mencionadas no Relatrio de fls. 1762/1763. Ademais, foi localizado no Arquivo Morto do TCE-PB o Processo TC N 04943/03 referente s obras Relativas ao Exerccio de 2002, onde esto o Relatrio Inicial que aponta um Excesso de R$ 34.997,79 ( Trinta e quatro mil, novecentos e noventa e sete reais e setenta e nove centavos ) de fls. 1764/1766 e a Anlise de Defesa onde a Auditoria considera as irregularidades sanadas aps a apresentao de documentos comprobatrios (vide relatrio de fls. 1767 e Acrdo de fls. 1768).
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Similarmente, nos arquivos Eletrnicos do DICOP/TCE-PB, foi encontrado o relatrio DEAAG/DICOV N 422/2003 do Processo TC N 02765/01 de fls.1762, referente Defesa sobre as obras consideradas excessivas relativas ao Exerccio de 2000, onde havia sido constatado excesso nas obras de Implantao do Contorno de Acesso Vrzea Nova/BR 101 Km 81 e Iluminao e Ornamentao do Centro de Sade Dr. Cassiano da Cunha Nbrega, que aps anlise das documentaes apresentadas pela Defesa, foram sanadas as irregularidades apontadas. Informou, ainda, o rgo Tcnico, que no houve inspeo e, conseqentemente, emisso de Relatrio sobre Obras no Exerccio de 2001. Destarte, considerando os Relatrios de Inspeo de Obras dos Exerccios de 2000 e 2002 e os demais motivos enumerados pela Auditoria, este Relator considera improcedente a denncia ofertada, em relao ao item Obras. Quanto realizao de despesas irregulares (locao de veculos em excesso), no valor de R$ 10.782,78, e de despesas em duplicidade, no valor de R$ 4.140,00 (vide fls. 1728/1737), compulsando-se os autos, verifica-se que foram pagos valores com locao alm do estipulado em contrato, mas no houve questionamento acerca da prestao dos servios. Em relao s despesas pagas em duplicidade, o fato deu-se em virtude de a auditoria ter considerado uma nica viagem por turno, sem considerar o percurso total (ida e volta), conforme depreendese dos documentos (fls. 1044/1050) e dos recibos emitidos pelo beneficirio. Em ambas as situaes, verifica-se a presena de falha no Sistema de Controle Interno da Edilidade, o que no afasta de pronto o teor da denncia, embora no imponha que os valores sejam restitudos ao Errio pelo ex-Prefeito Municipal, Sr. Severino Maroja. Ante o exposto, voto pelo (a): 1. Conhecimento e improcedncia da denncia encaminhada a esta Corte de Contas formulada em face do ento Prefeito Municipal de Santa Rita, Sr. Severino Maroja, noticiando sobre a existncia de provveis mculas na gesto pblica; 2. Recomendao atual Gesto Municipal, no sentido de fazer cumprir os mandamentos previstos na Lei Maior e na Lei n 8.666/93, a fim de no incorrer nas mesmas irregularidades e eivas, ou burlas legislao de qualquer natureza. o Voto.

NCB

Processo n 02340/02 DENNCIA PM SANTA RITA

DECISO DA 1 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO-TC-02340/02, que trata de Denncia annima, convertida em Inspeo Especial (fls. 463), protocolada em maro de 2002, em face do ento Prefeito Municipal de Santa Rita, Sr. Severino Maroja, noticiando sobre a existncia de provveis mculas na gesto pblica; e CONSIDERANDO o relatrio da Auditoria desta Corte e o Parecer do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas; CONSIDERANDO o Voto do Relator e o mais que dos autos consta; Os MEMBROS DA 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data, ACORDAM, unanimidade, em: 1. Conhecer e julgar improcedente a denncia encaminhada a esta Corte de Contas e formulada em face do ento Prefeito Municipal de Santa Rita, Sr. Severino Maroja, noticiando sobre a existncia de provveis mculas em sua gesto pblica; 2. Recomendar atual Gesto Municipal, no sentido de fazer cumprir os mandamentos previstos na Lei Maior e na Lei n 8.666/93, a fim de no incorrer nas mesmas irregularidades e eivas, ou burlas legislao de qualquer natureza.
Publique-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 1 Cmara do TCE/PB Joo Pessoa, 06 de Setembro de 2012.

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima Presidente e Relator

Fui presente:

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Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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