PASI Master Versao Longa

Plano de Aco para a Sociedade da Informao
Consolidao do Desenvolvimento de Angola
ndice
Prefcio Mensagem de Sua Excelncia o Presidente da Repblica de Angola Sumrio Executivo 1. Enquadramento 2. Abordagem Metodolgica 3. Objectivos Estratgicos 4. Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro 5. Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento 6. Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro 7. Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva 8. Pilar 5 Assegurar Sade para Todos 9. Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado 10. Pilar 7 Promover um Ambiente Estimulante 11. Pilar 8 Assegurar Capacidade Organizacional 12. Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao 13. Pilar 10 Medir a Sociedade da Informao
2 4 5 10 35 40 57 81 89 111 129 142 156 169 185 196
Segundo Draft/ Verso Longa
ndice

Prefcio
As Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) so fundamentais para o desenvolvimento sustentvel de Angola, tendo em considerao o profundo impacto transformacional a nvel econmico e social que esto a ter em todo o Mundo, estando na base do processo de Globalizao. consensual em todos os organismos internacionais que a prxima fase de desenvolvimento da humanidade - independentemente da fase de desenvolvimento de cada pas ser marcada pelo impacto das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) na sociedade, dando assim lugar chamada Sociedade da Informao. Na emergente Sociedade da Informao, que se desenvolver em pases ricos e pobres, a aposta fundamental e sustentvel passa pela cibercidadania, isto , pela democratizao e massificao do acesso digital e pela construo de novas formas de desenvolvimento e de organizao scio-econmica e de governao.
Angola Age Decididamente

Angola, depois de um perodo histrico mais conturbado, tem apostado com determinao no progresso das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), em harmonia com as possibilidades do Estado Angolano e com as outras necessidades urgentes da sua populao. Neste contexto, o Plano de Aco para a Sociedade da Informao (PASI) um documento que sintetiza as grandes orientaes para o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, bem como os projectos e as aces em curso e planeados.
O Papel do Plano de Aco para a Sociedade da Informao

O valor do PASI assenta sobre as seguintes premissas. Em primeiro lugar, um repositrio que sintetiza e referencia os principais projectos e aces em curso e planeados. Alis, ao elaborar este documento, Angola segue um caminho que j foi percorrido pela maioria dos pases a nvel mundial e que agora se acentua por quase todo o continente africano.
Segundo Draft/ Verso Longa Prefcio 2

Em segundo lugar, um documento que cumpre requisitos internacionais uma vez que definido pelas principais instituies internacionais, como um objectivo principal a realizar por cada pas, nomeadamente, por diversas instituies das Naes Unidas, G8, Banco Mundial, OCDE, Unio Africana, Unio Europeia, SADC, CPLP, entre outros. Em terceiro lugar, permite a definio de estratgias coerentes e alinhadas com os objectivos de desenvolvimento de Angola e a coordenao de esforos de operacionalizao. A agregao permite uma viso de topo e a estruturao de esforos em termos consistentes com as polticas mais adequadas. Adicionalmente, o desenvolvimento sustentvel da Sociedade da Informao requer uma actuao coordenada em vrias vertentes em simultneo, o que s possvel atravs de uma estratgia formal e explcita. Em quarto lugar, um documento que permite construir consistncia e coordenao na actuao de Angola, em termos dos seus esforos de desenvolvimento da Sociedade da Informao. Ao agregar a informao, tornase possvel ir construindo pontes entres vrias iniciativas, permitindo construir sinergias, eliminar ou evitar redundncias, evitar sobreposio de investimentos e de tecnologias e solues que no falam entre si. Em quinto lugar, a abordagem adoptada permite definir objectivos concretos, calendarizar e responsabilizar, promovendo assim uma maior eficcia do que existiria na sua ausncia. Em sexto lugar, permite mobilizar mais facilmente os recursos nacionais e internacionais necessrios, reunir as energias positivas e cooperativas a todos os nveis de governo central e local, pblicos e privados, cruciais para o sucesso de Angola na construo de uma Sociedade da Informao socialmente justa. Sendo um documento global, tambm um documento sumrio, que no permite aprofundar as matrias nele contidas, por motivos de facilidade de comunicao e de espao.
A Sociedade da Informao Desenvolvimento de Angola
Suporta
os
Desafios
de
Este documento o incio de uma caminhada de fundo, extremamente importante para a reconstruo do Estado angolano, a estabilidade e coeso interna, a justia social e o bem-estar dos angolanos, que requer determinao e a combinao entre aco decisiva e aprendizagem.
Prefcio

Mensagem de Sua Exa. o Presidente da Repblica de Angola
Sumrio Executivo

Sumrio Executivo
As Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) so fundamentais para o desenvolvimento sustentvel de Angola, tendo em considerao o profundo impacto transformacional a nvel econmico e social que esto a ter em todo o Mundo, estando na base do processo de Globalizao. O plano estratgico para a aplicao das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) no desenvolvimento de Angola sistematizado no presente documento deve constituir a base de todas as polticas do pas nesta vertente e servir de input para o processo de planeamento estratgico e para os oramentos de Estado. A anlise da situao actual, indica que o Governo Angolano, bem como a Sociedade Civil, demonstram j algum nvel de consciencializao e mobilizao em prol do desenvolvimento das TIC, materializado na constituio de um organismo executivo Comisso Nacional das Tecnologias de Informao responsvel pelo desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola e pelo desenvolvimento de um significativo conjunto de iniciativas em prol do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola. O Plano de Aco para a Sociedade da Informao (PASI) foi elaborado tendo em considerao esforos em curso e a Estratgia de Desenvolvimento das TICs para o perodo 2000-2010 anteriormente definida, integrando-os num s documento. O PASI mais do que um repositrio que sintetiza e referencia os principais projectos e aces em curso e planeadas. um documento que contm uma viso de topo, uma estratgia formal e explcita que d consistncia e coordenao na actuao de Angola, em termos dos seus esforos de desenvolvimento da Sociedade da Informao, permitindo construir sinergias, eliminar ou evitar redundncias e evitar sobreposies de investimentos. O modelo de desenvolvimento das TIC proposto assenta na construo de ciclos virtuosos, atravs de aces complementares e interactivas entre si, que aproveitam os parcos recursos de gesto existentes, maximizam a capacidade de absoro, e reduzem o risco e o investimento necessrio.
Sumrio Executivo

O desenvolvimento do PASI assentou, para alm de diversas interaces com diversas entidades nacionais consideradas chave, na anlise de documentao existente, agrupadas por trs segmentos: i) Estratgia de desenvolvimento de Angola; ii) Contexto internacional ao nvel da Sociedade da Informao, e iii) Iniciativas nacionais em prol da Sociedade da Informao. O PASI foi estruturado em (10) pilares de interveno, que se desagregam entre (6) pilares de contedos cujas aces e projectos neles inseridos contribuem de forma directa para o desenvolvimento da Sociedade da Informao e (4) pilares de contexto, que tm como principal intuito garantir a sustentabilidade da dinmica de desenvolvimento da Sociedade da Informao, conforme apresentado na figura seguinte.
Sumrio Executivo

De seguida, apresenta-se uma descrio sumria dos dez pilares de interveno do PASI: Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro Angola dever assegurar a conectividade digital de todo o territrio nacional, comeando pelas regies mais acessveis e pelos sectores prioritrios, e garantir a acessibilidade de todos os seus cidados rede digital, reduzindo a desigualdade e promovendo a coeso digital. Este processo dispendioso e dever envolver parcerias com privados. Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento A aplicao das TIC no processo da governao, assume a designao de Governao Electrnica. A aplicao das TIC na governao est mais relacionada com boa governao do que com tecnologia. O desenvolvimento da Governao Electrnica em Angola assenta em cinco aces fundamentais: i) melhoria da prestao dos servios aos cidados e s empresas; ii) melhoria da participao democrtica; iii) melhoria da gesto e da eficincia da mquina do Estado; iv) melhoria das competncias e da qualidade de trabalho dos funcionrios pblicos; e v) definio de uma arquitectura tecnolgica robusta e integrada. Tendo em considerao os desafios de Angola, este o pilar mais importante para o desenvolvimento da Sociedade da Informao, uma vez que serve de base para a concretizao de todos os outros. Deste modo, foi elaborado um documento complementar Plano de Aco para a Governao Electrnica ao presente documento, que estabelece as aces e projectos com vista ao desenvolvimento da Governao Electrnica. No presente documento, sistematiza-se uma breve smula deste pilar.
Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro A sustentao da Sociedade da Informao reside no desenvolvimento das competncias necessrias para tirar partido do potencial das TIC. A verdadeira riqueza de Angola residir no desenvolvimento de competncias adequadas ao novo milnio da Sociedade da Informao e do Conhecimento. Neste contexto, fundamental adaptar continuamente o sistema de ensino bsico, secundrio, tcnico e superior em termos dos seus contedos pedaggicos em TIC e do seu apetrechamento tecnolgico e de professores com novas competncias, bem como definir e implementar programas de formao direccionados s empresas, aos funcionrios pblicos e a diversas franjas sociais, utilizando as TIC tanto para combater o analfabetismo, como para promover a inovao e o conhecimento cientfico aplicado.
Sumrio Executivo

Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva O presente pilar encontra-se estruturado de modo a que as TIC possam desempenhar um papel na modernizao da economia angolana a dois nveis. Por um lado, apoiando na endogeneizao dos sectores mais desenvolvidos petrolfero e diamantfero bem como na competitividade, produtividade e modernizao dos restantes sectores econmicos. As TIC atravessam estes sectores econmicos, sendo necessrio o seu apetrechamento tecnolgico, bem como o desenvolvimento de novas competncias tecnolgicas. Por outro lado, dever ser desenvolvido um sector TIC pujante, gerador de emprego, receitas fiscais e exportaes, dando tambm maior controlo aos angolanos sobre este sector econmico transversal. Pilar 5 Assegurar Sade para Todos A aplicao das TIC no sector da sade considerada um dos principais eixos de aumento da qualidade de vida dos cidados e uma via para a concretizao dos Objectivos do Milnio. Neste contexto, o presente pilar contempla a canalizao de investimentos para a modernizao do sistema de gesto da sade e do sistema sanitrio. Complementarmente, devero ser equacionadas e aproveitadas as oportunidades de aplicao da telemedicina em todo o territrio como forma rpida e barata de levar s populaes o acesso a meios de diagnsticos essenciais.
Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado Muitas das polticas adoptadas nos restantes pilares, no tm um impacto imediato na reduo da pobreza. Por este motivo, necessrio assegurar um conjunto de medidas endereadas aos mais carenciados em termos socioeconmicos e territoriais. Neste contexto, o presente pilar contempla aces direccionadas s mulheres como receptoras de benefcios e como agentes de desenvolvimento e para o restabelecimento das populaes nos seus locais de origem. Complementarmente, encontram-se definidas medidas associadas ao desenvolvimento harmonioso, atravs do conceito de Aldeia Digital, e medidas relacionadas com a gesto dos recursos naturais e o planeamento urbano e regional.
Sumrio Executivo

Pilar 7 Promover um Ambiente Estimulante O presente Pilar que constitui o primeiro dos pilares de contexto pretende construir um contexto estimulante para o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, alterando de forma sistematizada o edifcio legal actual, nomeadamente nas vertentes administrativa e econmica e da regulao do sector TIC.
Pilar 8 Assegurar Capacidade Organizacional O sucesso do desenvolvimento da Sociedade da Informao est directamente relacionado com a existncia de um organismo devidamente apetrechado de competncias e recursos adequados. Neste contexto, o presente pilar prev o desenvolvimento de um organismo de carcter transversal, sob coordenao do Chefe do Governo, com autonomia administrativa e financeira, podendo tomar o formato de uma Agncia de Desenvolvimento.
Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao Este Pilar prev a criao de mecanismos que garantam o financiamento sustentvel e sem interrupes da estratgia de desenvolvimento da Sociedade da Informao. Neste sentido, o pilar prev medidas que visam a adopo de uma poltica de investimento por portflio, a definio de um programa TIC nos oramentos de Estado, e a adopo de um programa de financiamento de aplicao a curto-prazo e um programa de investimento a longo-prazo.
Pilar 10 Medir a Sociedade da Informao A correcta concretizao da estratgia de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, dever ser acompanhada da criao de modelos de observao e medio do seu desenvolvimento. Neste contexto, o presente pilar prev a constituio de um Observatrio para a Sociedade da Informao, com o intuito de minimizar o investimento, flexibilizar a actuao e permitir o desenvolvimento de novas valncias de medio que geralmente no se encontram nos Institutos Nacionais de Estatstica.
Sumrio Executivo

1. Enquadramento
A definio conceptual do Plano de Aco para a Sociedade da Informao de Angola surge enquadrada com a Estratgia de Desenvolvimento de Angola, com o contexto internacional, com as iniciativas nacionais desenvolvidas em prol da Sociedade da Informao e com a anlise do contexto actual do pas na perspectiva de desenvolvimento da Sociedade da Informao.
O desenvolvimento do Plano de Aco para a Sociedade da Informao PASI em Angola, teve em linha de conta trs fontes de referncias: Estratgia de desenvolvimento de Angola; Contexto internacional; Iniciativas nacionais em curso em prol da Sociedade da Informao.
Figura 1.1. Principais Referncias para o Plano de Aco para a Sociedade da Informao
Estratgia de Desenvolvimento a 25 anos; Programa Geral do Governo para o Binio 2005-06; Estratgia Desenvolvimento Angola Plano de Aco Sociedade da Informao Iniciativas Nacionais em prol da SI Enquadramento Internacional Oramento Geral do Estado 2005.
Estratgia de Desenvolvimento TICs (2000-2010); Programa de Desenvolvimento da Sociedade da Informao; Iniciativas coordenadas pelo CNTI (transversais); Iniciativas Ministeriais.
WSIS; AISI; SADC.
1. Enquadramento
10

1.1.
Estratgia de Desenvolvimento de Angola

A Sociedade da Informao como Alavanca dos Objectivos de Desenvolvimento da Angola
A Sociedade da Informao e do Conhecimento deve ser entendida como uma alavanca aos objectivos de desenvolvimento de Angola. O desenvolvimento da Sociedade da Informao dever ter objectivos e alcances mais amplos do que meros entusiasmos tecnolgicos ou vises idlicas, sendo orientado por planos de aco que tenham objectivos enquadrados e alinhados com os objectivos de desenvolvimento do pas. Neste mbito, o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola dever estar alinhado com as necessidades da sua populao e ser monitorizado atravs das suas repercusses na qualidade de vida dos cidados e no desenvolvimento estruturante do pas. Em virtude da Sociedade da Informao constituir uma oportunidade para potenciar o desenvolvimento do pas, o Plano de Aco para a Sociedade da Informao de Angola dever estar integrado no processo de planeamento estratgico de Angola. Neste contexto, o presente Plano de Aco foi elaborado de modo a ter correspondncia com os objectivos de desenvolvimento de Angola, sistematizados em dois documentos: Programa Geral do Governo para o Binio 2005-2006 e Oramento Geral do Estado para 2005.
Figura 1.2. Impacto das TIC no Desenvolvimento de Angola
1. Enquadramento
11

Viso para o Desenvolvimento de Angola

Concretizado o processo de paz, que encerrou um longo perodo de instabilidade poltica, social e econmica, o Governo tem vindo a encetar um conjunto de medidas e polticas, no sentido de reconstruo da economia, combate pobreza, reconciliao nacional e aprofundamento da democracia. O Programa Geral do Governo para o Binio 2005-2006 estabelece como Misso primordial da sua actuao: i) o combate fome e pobreza; ii) a promoo da estabilidade social; iii) a constituio das condies fundamentais que tornem sustentvel e irreversvel o crescimento do PIB e a melhoria dos indicadores sociais.
Neste sentido, o referido documento, apresenta cinco principais domnios de actuao econmica e social do Estado, designadamente: Melhoria das condies sociais da populao; Relanamento da actividade econmica e produtiva; Reforo da autoridade do Estado; Desenvolvimento do Sector do Estado; Aumento da produo do sector no petrolfero. As actividades delineadas para 2005 e 2006 visam alcanar um conjunto de objectivos que se encontram sistematizados na seguinte tabela:
1. Enquadramento
12

Tabela 1.1. Objectivos do Programa Geral do Governo para o Binio 2005-2006 Objectivos Gerais Objectivos Especficos
1.1. Continuao da reintegrao social e produtiva dos desmobilizados e pessoas deslocadas durante a guerra; 1.2. Melhoria da prestao dos servios sociais bsicos e promoo da harmonia social. 2.1. Consolidao do processo de estabilizao macroeconmica, garantindo a estabilidade monetria, cambial e a reduo da inflao; 2.2. Reabilitao das infra-estruturas; 2.3. Diversificao e aumento da produo interna de bens e servios; 2.4. Revitalizao da economia rural e restabelecimento dos circuitos econmicos e comerciais em todo o territrio nacional; 2.5. Erradicao ou reduo significativa da fome e da misria; 2.6. Apoio no desenvolvimento do sector privado; 2.7. Aumento do nvel geral do emprego e melhoria progressiva da remunerao do trabalho. 3. Restabelecimento da Administrao Central do Estado em todo o Territrio Nacional 4. Desenvolvimento dos Recursos Humanos 5. Desenvolvimento Harmonioso do Territrio
1. Consolidao da Paz e da Reconciliao Nacional
2. Edificao das Bases para a Construo de uma Economia Nacional Integrada e Autosustentada
3.1. Aprofundamento da reforma da Administrao Pblica, do sistema financeiro e da justia.
4.1. Execuo clere da reforma do sistema de educao e ensino. 5.1. Distribuio equilibrada do rendimento nacional e eliminao de assimetrias regionais. 6.1. Incio da reforma da Comunicao Social; 6.2. Reforo da capacidade institucional e tcnico-material dos meios de comunicao social; 6.3. Criao de condies materiais e tcnicas para a realizao das eleies gerais.
6. Consolidao do Processo Democrtico
Fonte: Programa Geral do Governo para o Binio 2005-2006, Outubro de 2004, Pg. 13
1. Enquadramento
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De acordo com a mesma fonte, a concretizao dos objectivos acima dispostos resultar do desenvolvimento de um conjunto de Polticas e Medidas de Poltica em trs vertentes: Domnio Macroeconmico; Sector Real da Economia; Sector Social.
Adicionalmente, foi estabelecido um conjunto de reformas institucionais e jurdicas, designadamente: Administrao do Estado e capacitao institucional; Desconcentrao e descentralizao administrativas e a reposio da administrao do Estado em todo o pas; Reforma e capacitao institucional da Justia; Reforma do sistema estatstico nacional; Reforma do sector empresarial do Estado.
A implementao das polticas e reformas institucionais est prevista atravs da concretizao de seis sub-programas que estabelecem um conjunto de actividades a desenvolver e as metas especficas a que se propem alcanar, a saber: Sub-programa integrado do relanamento da actividade econmica; Sub-programa integrado da melhoria dos servios sociais; Sub-programa integrado geral de assistncia social; Sub-programa integrado de reformas e capacitao institucional; Sub-programa integrado de habitao, urbanismo, saneamento bsico e ambiente; Sub-programa integrado de desenvolvimento do sistema financeiro.
Principais Resultados Alcanados

Os resultados alcanados at data so promissores, requerendo no entanto esforos de consolidao nos prximos trs anos.
1. Enquadramento
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A nvel macroeconmico, as polticas adoptadas comeam a apresentar os primeiros resultados como revela a diminuio da taxa de inflao entre 2002 com uma taxa anual superior a 100% - e 2004, que apresentou uma taxa anual de 36,4%1. O desempenho da poltica fiscal tem sido igualmente positivo, tendo um saldo global das contas do Governo, relativamente ao PIB, evoludo de -7,5% em 2002 para -5,3% em 2004. Adicionalmente, a economia Angolana tem apresentado taxas de crescimento do PIB elevadas (3,4%, 14,4% e 11,7% em 2002, 2003 e 2004, respectivamente), representando taxas de convergncia reais face mdia do PIB mundial (4,6% em 2004). A estrutura sectorial da Economia Angolana fortemente influenciada pelo peso do sector petrolfero, que em 2004 representou 52% do PIB. No entanto, as taxas de crescimento real anual, demonstram que os sectores de Agricultura, Silvicultura e Pescas e Construo apresentam os maiores ndices de crescimento sectorial, 14,1% e 14%, em 2004, respectivamente2. No entanto, as bases da economia angolana carecem de um reforo significativo. A ttulo exemplificativo, a produo interna no consegue garantir metade das necessidade alimentares, sendo colmatadas atravs da importao de cereais e pela ajuda alimentar3. As condies sociais da populao ainda no experimentaram alteraes profundas, essencialmente devido s movimentaes internas e de regresso ao Pas, sendo de prever uma forte evoluo nas condies sociais nos prximos anos, fruto da continuada estabilidade poltica e do desenvolvimento econmico. A capacidade de interveno ao nvel governamental tem aumentado aceleradamente sendo significativo o aumento das rubricas da receita e da despesa do Oramento Geral do Estado em, respectivamente: de 190 Milhes de Kwanzas em 2002, para 386 Milhes de Kwanzas em 2003 e 602 Milhes de Kwanzas em 2004; e, de 191 Milhes de Kwanzas em 2002, para 390 Milhes de Kwanzas em 2003 e 518 Milhes de Kwanzas em 2004.
Programa Geral do Governo para o Binio 2005-2006, Outubro de 2004, pgina 5 Relatrio de Fundamentao do Oramento Geral do Estado 2005, Ministrio das Finanas Programa Geral do Governo para o Binio 2005-2006, Outubro de 2004, pgina 6
1. Enquadramento
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1.2.
Enquadramento Informao
Internacional
da
Sociedade
da
O desenvolvimento do Plano de Aco para a Sociedade de Informao de Angola teve em ateno o seu alinhamento com as Linhas de Orientao definidas internacionalmente, quer ao nvel mundial, quer ao nvel da realidade especfica africana.
Orientaes e Compromissos a Nvel Internacional

Vrios organismos internacionais estabeleceram orientaes para os seus membros, no que se refere ao desenvolvimento da Sociedade da Informao. Neste documento, referem-se apenas a WSIS, a AISI, a SADC e a CPLP.
WSIS
A nvel mundial, a primeira fase da Cimeira Mundial sobre a Sociedade da Informao (World Summit on the Information Society - WSIS), realizada pelas Naes Unidas em Genebra em 2003, permitiu estabelecer um compromisso internacional em termos de objectivos e metas globais a alcanar por cada pas individualmente, tendo em conta o seu contexto nacional especfico. Os resultados da Cimeira foram consagrados em dois documentos, uma Declarao de Princpios e um Plano de Aco, tendo sido estabelecidas dez (10) metas, que devero ser consideradas tendo em conta o contexto nacional especfico de cada pas, conforme se ilustra no quadro seguinte.
1. Enquadramento
16

Quadro 1.1. Dez Metas Decorrentes da Primeira Fase da Cimeira Mundial (WSIS)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Ligar as localidades atravs das TICs e instalar pontos de acesso comunitrio; Ligar as universidades, colgios, escolas secundrias e escolas primrias atravs das TICs; Ligar centros cientficos e de investigao atravs das TICs; Ligar bibliotecas pblicas, centros culturais, museus, correios e arquivos atravs das TICs; Ligar centros de sade e hospitais atravs das TICs; Ligar todos os departamentos centrais e locais e criar websites e endereos de e-mail; Adaptar os currculos das escolas primrias e secundrias indo ao encontro dos desafios da Sociedade de Informao, tendo em conta o contexto nacional; Assegurar que toda a populao mundial tem acesso aos servios de televiso e rdio; Encorajar o desenvolvimento de contedos e criar as condies tcnicas que facilitem a presena e utilizao de todas as lnguas na Internet; Assegurar que mais de metade dos habitantes mundiais tm acesso s TICs dentro do seu alcance.
Fonte: World Summit on the Information Society (WSIS), Dezembro. 2003
Para alcanar as metas definidas, o Plano de Aco contempla onze (11) Linhas de Aco especficas: Papel dos Governos e de todos os stakeholders na promoo das TIC para o desenvolvimento; Infra-estruturas de informao e comunicao como fundao essencial para a Sociedade da Informao; Acesso massificado informao e ao conhecimento; Promoo da capacidade de utilizao das TIC; Aumento da confiana e da segurana na utilizao das TIC; Criao do ambiente adequado para o desenvolvimento da Sociedade da Informao; Transversalidade das aplicaes TIC nos benefcios que trazem para todos os aspectos da vida; Respeito, preservao e promoo da diversidade cultural e lingustica e criao de contedos locais; Papel essencial dos Media no desenvolvimento da Sociedade da Informao;
1. Enquadramento
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Dimenses ticas da Sociedade da Informao; Necessidade de cooperao regional e internacional.
Da Cimeira resultou ainda uma consciencializao da necessidade de criar um ambiente baseado em polticas, leis e regulamentos claros que permitam o acesso universal e equitativo a uma sociedade baseada no conhecimento. Em Novembro de 2005, realizar-se- em Tunis a segunda fase da Cimeira Mundial sobre a Sociedade da Informao que ir centrar a sua ateno na reviso da implementao do Plano de Aco estabelecido na primeira fase, em Genebra, em Dezembro de 2003 e definir novos objectivos para o perodo entre 2005-2015. Adicionalmente, sero abordados temas no concludos na primeira fase do WSIS como o modelo de governao da Internet e questes sobre os mecanismos de financiamento do desenvolvimento da Sociedade da Informao4.
http://www.itu.int/wsis/index-p1.html
1. Enquadramento
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AISI
No contexto africano, a AISI (African Information Society Initiative) a principal iniciativa dedicada temtica da Sociedade da Informao, tendo como objectivo central acelerar o desenvolvimento socio-econmico de frica e da sua populao atravs da utilizao das Tecnologias da Informao e da Comunicao. A AISI teve incio em 1995 e contou com a ECA (Economic Commission for Africa) como seu grande promotor. No entanto, este foi um processo amplamente participado pela ITU (International Telecommunications Union), a UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation), e o IDRC (International Development Research Centre). A principal misso da AISI foi o desenvolvimento de um plano de aco global, que dever ser posteriormente adaptado s especificidades de cada pas, que permita acelerar a participao africana na Sociedade da Informao. Este plano assenta em 4 componentes estratgicas, tendo sido propostos programas especficos para cada uma dessas componentes, conforme se pode observar na figura seguinte.
Tabela1.2. Componentes Estratgicas e Programas do Plano de Aco da AISI 1. Estrutura Institucional

Prog. 1.1 Desenvolvimento de Planos Nacionais de Infra-estruturas; Prog. 1.2 Desenvolvimento de Infostructure Sectorial.
2. Recursos Humanos
Prog. 2.1 Programa de Consciencializao dos Stakeholders; Prog. 2.2 Programa Educacional; Prog. 2.3 Programa de Desenvolvimento de Competncias para Profissionais e Tcnicos Especializados.
3. Recursos Informativos
Prog. 3.1 Construo de Recursos Informativos Nacionais; Prog. 3.2 Fornecimento de Servios de Informao de Valor Acrescentado; Prog. 3.3 - Desenvolvimento de Bibliotecas Digitais.
4. Recursos Tecnolgicos
Prog. 4.1 Desenvolvimento e Upgrading das Infra-estruturas de Telecomunicaes Nacionais; Prog. 4.2 - Interconectividade Continental; Prog. 4.3 - Projectos Pilotos; Prog. 4.4 - Desenvolvimento Rural Integrado.
Fonte: Economic Comission for Africa (ECA), 1996, 2005
1. Enquadramento
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SADC5
Os 14 estados membros da SADC (Southern African Development Commision) reconhecem que as Tecnologias de Informao e Comunicao constituem um elemento chave para o crescimento socio-econmico sustentvel, e um ingrediente vital para a coordenao regional efectiva, motivo que os levaram a assinar a Declarao sobre as Tecnologias de Informao e Comunicaes em 14 de Agosto de 2001, no Malawi. Complementarmente, o Conselho de Ministros da SADC aprovou a criao de um grupo de trabalho sobre as TIC, com os seguintes propsitos: Preparar um plano de aco para lidar com as reas prioritrias de modo a preencher os fossos tecnolgicos/ digital na regio da SADC (generalizadamente caracterizados por infra-estruturas de comunicao deterioradas, custos de acesso elevados, sistemas de electrificao precrios); Assessorar sobre uma estratgia abrangente visando melhorar a capacidade electrnica - e-Readiness na regio da SADC; Propor uma poltica de TIC integrada, um quadro regulador e de investimentos e estratgia de implementao para a regio. Neste contexto, a reunio de Comit de Ministros da SATCC/ SADC ocorrida em Luanda, a 20 de Junho de 2002, adoptou as seguintes medidas: Adoptar o estudo do grupo de trabalho sobre o e-Readiness Avaliao e estratgia de e-Readiness da SADC; Instigar os Estados Membros a submeterem as suas verses actualizadas do estudo SATCC-UT; Aprovar as seguintes recomendaes para serem implementadas pelos Estados Membros: o Definir polticas claras sobre o acesso e servio universal no mbito dos servios de telecomunicaes; Dar prioridade electrificao de centros de propsitos mltiplos, escolas e centros de sade; Tornar a educao e desenvolvimento de aptides em TICs uma prioridade nacional; Realizar uma campanha nacional de sensibilizao em TICs;
Memo de apresentao, informao e sustentao do Programa do Governo de Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgico, Conselho de Ministros: Comisso Nacional de Tecnologias de Informao e Comunicao, PIP 2003, 29 de Abril de 2003
1. Enquadramento
20

Assegurar que a poltica de TICs e os quadros reguladores sejam direccionados para a reduo dos custos de acesso s telecomunicaes e que os benefcios sejam transferidos para o consumidor; Encorajar a penetrao e uso de computadores pessoais e outros terminais semelhantes atravs da eliminao de direitos de importao sobre estes aparelhos e criao de incentivos fiscais para os proprietrios individuais e colectivos.
1.3.
Iniciativas Nacionais em Prol da Sociedade da Informao

Antecedentes
Concretizado o processo de paz em Angola, a prioridade de actuao do Governo da Repblica de Angola centra-se no desenvolvimento humano, social e econmico do Pas. Neste contexto, a Sociedade de Informao foi identificada como uma das vertentes para a concretizao deste objectivo. Deste modo, ciente da importncia da Sociedade da Informao no desenvolvimento socio-econmico do pas, o Governo da Repblica de Angola delineou a Estratgia de Desenvolvimento das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) para o Perodo 2000-2010 e criou a Comisso Nacional das Tecnologias de Informao (CNTI). A CNTI tem por principais competncias: definir, coordenar e incentivar as aces que visam preparar e encaminhar o Estado Angolano para a Sociedade da Informao6. A sua constituio criou condies institucionais para uma actuao mais transversal e portanto mais eficaz e mais abrangente, tanto a nvel da Administrao Pblica, como a nvel do desenvolvimento da Sociedade da Informao. Neste contexto, no sentido de dinamizar a Sociedade da Informao em Angola, o Governo da Repblica tem vindo a desenvolver um conjunto de documentos orientadores e iniciativas que constituem o ponto de partida para a elaborao do presente documento, designadamente: Estratgia de Desenvolvimento das TICs para o Perodo 2000-2010;
Programa e Aces para a Implementao da Estratgia do Governo para as Tecnologias de Informao no perodo 2000-2010, Conselho de Ministros de 23 de Julho de 2004
1. Enquadramento
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Programa de Desenvolvimento da Sociedade da Informao, elaborado pela Comisso Nacional das Tecnologias de Informao; Iniciativas transversais de desenvolvimento Informao, sob coordenao do CNTI; da Sociedade da
Projectos ministeriais de desenvolvimento da Sociedade da Informao.
Estas actividades e respectivos documentos constituem a base para este Plano de Aco para a Sociedade da Informao de Angola, pelo que as suas orientaes e objectivos so apresentados a seguir.
Estratgia de Desenvolvimento das TICs para o Perodo 2000-2010

Este documento estabelece as Linhas de Orientao para uma Estratgia de Sociedade da Informao e Governao Electrnica, tendo por base o seguinte conjunto de pilares: Massificao da cultura digital, atravs da criao de condies para que todos os Angolanos tenham acesso a informao existente no ciberespao; Formao e capacitao dos Recursos Humanos; Normalizao na importao, fabrico e montagem de equipamentos, tendo por base o principio de solues open source; Desenvolvimento de capacidade nacional de investigao e inovao; Estabelecimento de programas de cooperao no domnio da investigao tecnolgica; Criao de infra-estruturas de telecomunicaes e sistemas digitais e respectiva integrao no sistema mundial de redes, atravs da utilizao de softwares, sistemas de informao e base de dados capazes de satisfazer as necessidades de gesto dos organismos do Estado e da Sociedade Civil; Estabelecimento de condies que impulsionem a reengenharia de todos os sectores de actividade, de forma a criar as bases para acelerar o desenvolvimento socio-econmico; Criao de uma indstria nacional de software explorando todas as possibilidades de transferncia de tecnologias; Incentivo ao uso das novas tecnologias de investigao cientfica, pesquisa e explorao dos recursos naturais e meio ambiente; Dinamizao da educao e do desenvolvimento de competncias TICs como uma prioridade nacional;
1. Enquadramento
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Fomento da utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao na Educao; Criao de um sistema de informao integrado na funo pblica; Criao de um sistema de informao integrado da economia; Criao de um sistema de informao integrado de cincia e tecnologia, recursos naturais e meio ambiente; Dinamizao da penetrao e uso de computadores pessoais e outros terminais similares atravs da eliminao de direitos de importao sobre estes aparelhos e criao de incentivos fiscais; Estabelecimento de polticas e quadros reguladores direccionados para a reduo dos custos de acesso s telecomunicaes.
Programa de Desenvolvimento da Sociedade da Informao

Com o intuito de operacionalizar a Estratgia de Desenvolvimento das TICs para o perodo 2000-2010, delineado pelo Governo da Repblica de Angola, o CNTI apresentou ao Conselho de Ministros o Programa de Desenvolvimento da Sociedade da Informao que foi aprovado, em sede de Conselho de Ministros, a 23 de Julho de 2004. A formulao do documento assenta em 4 vectores de orientao, conforme apresentado na seguinte tabela.
Tabela 1.3. Vertentes de Actuao do Programa de Desenvolvimento da Sociedade da Informao
Actividades Estruturantes
Formao dos recursos humanos em matria de tecnologias de informao; Criao de Centros de Excelncia em TI; Reduo das taxas de importao de produtos TIC; Incentivo e apoio a instituies do Estado na informatizao dos seus servios.
Acessibilidades
Reduo dos custos de comunicao; Incentivo ao surgimento de operadores privados nacionais no sector das telecomunicaes e ISPs; Regulamentao do uso wireless e VSAT para transmisso de dados.
TIC na Educao
Informatizao e uso da Internet nos estabelecimentos de ensino e pesquisa;
Comrcio Electrnico
Promoo da realizao de trocas comerciais assentes em plataformas electrnicas;
1. Enquadramento
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Reformulao dos curricula escolares introduzindo a disciplina de informtica; Formao de docentes em Tecnologias de Informao; Desenvolvimento do tele-ensino, atravs da criao de condies e incentivo integrao do Pas na rede de ensino virtual.
Regulamentao dos direitos de propriedade intelectual; Estabelecimento de condies que garantam a privacidade e o direito do consumidor das TIC; Certificao e autentificao da factura e assinatura digital.
Fonte: Adaptado do Programa de Desenvolvimento da Informao, Conselho de Ministros, Julho de 2004
Tendo por base as linhas de orientao acima descritas, o documento apresenta um conjunto de aces e projectos a desenvolver (alguns dos quais j se encontram em desenvolvimento).
Tabela 1.4. Lista de Projectos do CNTI definidos no Programa de Desenvolvimento da Sociedade da Informao
Projecto Principais Objectivos Identificao concreta do estado actual das TICs; Capacidade de monitorizao dos impactos das actividades a desenvolver. Principais Componentes Estudo pormenorizado da situao actual; Constituio de um Observatrio para a Sociedade da Informao em Angola.
Diagnstico do Panorama Nacional das TICs
Concepo e Gesto de Polticas de Segurana da Informao
Definio de princpios bsicos para a proteco da informao do Estado em suporte electrnico; Introduo da assinatura digital.
Criao da Lei de Segredo do Estado com suporte das TICs; Legislao das assinaturas e facturas electrnicas; Modelo Bsico de Segurana da Informao.
Constituio do Fundo de Desenvolvimento das TICs
Dinamizao da canalizao de fundos para o desenvolvimento da Sociedade da Informao.
Estabelecimento de mecanismos de captao e canalizao de fundos para dinamizar a Sociedade da Informao. Desenvolvimento de organismos satlite do CNTI em cada provncia de Angola.
Criao de Comisses Provinciais de TICs
Harmonizao geogrfica do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
Elaborao do Pacote Legislativo de TICs
Desenvolvimento de mecanismos que garantam uma utilizao correcta das
Elaborao de um pacote legislativo em matria de TICs.
1. Enquadramento
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Projecto
Principais Objectivos TICs, promovendo um clima de segurana nas pessoas que as utilizam. Disponibilizao de acesso s TI em todo o Pas e incentivo sua utilizao; Desenvolvimento da populao em competncias tecnolgicas.
Principais Componentes
Criao de Centros Comunitrios de TI (Massificao das TIs)
Criao de Centros Comunitrios de TI; Criao de centros de recolha, verificao e recuperao de computadores usados; Disponibilizao de quisques multimdia.
Digitalizao da informao permitindo uma melhor organizao e anlise dos dados. Governao Electrnica Criao de condies para a partilha de informao permitindo uma melhor gesto dos recursos do Estado; Disponibilizao de acesso a informaes e servios governamentais atravs da Internet. Desenvolvimento de condies para a comunidade cientfica e acadmica acederem Internet; Estabelecimento de pontes entre as vrias instituies cientficas e acadmicas; Criao de condies para que, desde o ensino mdio, os estudantes angolanos tenham acesso Internet. Criao de centros para a implementao de formao em TI; Criao de empregos atravs da incubao de empresas; Criao de uma massa critica de tcnicos em TICs.
Sistemas de informao integrados; Portal do Governo; Website oficial de Angola (carcter no governamental).
Estabelecimento de uma infraestrutura fsica do backbone nacional; Ponto de presena POP; Estabelecimento de uma infraestrutura fsica do backbone local; Criao de bibliotecas virtuais.
Desenvolvimento de Infra-estruturas de suporte s TICs
Estudo de viabilidade de empresas (para incubao); Construo do complexo de Aldeias Tecnolgicas; Apetrechamento e fiscalizao.
Aldeias Tecnolgicas
1. Enquadramento
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Iniciativas Transversais de Desenvolvimento da Sociedade da Informao (sob coordenao do CNTI)

A Comisso Nacional de Tecnologias de Informao, desde a sua fundao, tem vindo a desenvolver um conjunto de iniciativas estruturantes para o desenvolvimento da Sociedade da Informao de Angola. O presente documento, bem como o Plano de Aco para a Governao Electrnica, representa uma destas medidas estruturantes dinamizadas pela CNTI. Apresentam-se a seguir os principais projectos sob coordenao do CNTI.
Tabela 1.5. Lista de Iniciativas Transversais de Desenvolvimento da Sociedade da Informao (Sob coordenao do CNTI)
Iniciativas
Principais Objectivos
Estabelecimento de uma Parceria Pblico Privada entre o CNTI e a Microsoft para desenvolvimento de 3 vectores: Educao Desenvolvimento de competncias TIC no sistema de ensino de Angola;
Protocolo com Microsoft
E-Government Disponibilizao de sistemas e ferramentas de Governao Electrnica; Indstria dinamizao do mercado local (procura e oferta) de tecnologias de informao e apoio na definio do seu quadro legal.
Desenvolvimento do projecto Schoolnet Africa em Angola que tem como principal objectivo promover o uso efectivo das Tecnologias de Informao nos sistemas de ensino e educao. Schoolnet Angola Neste sentido o Schoolnet Angola pretende proporcionar os meios informticos e de comunicao a custos sustentveis para os jovens africanos, os professores e as suas escolas. Para o efeito sero seleccionadas 20 escolas em todo o pas, onde ser montado, em cada uma, uma sala de 10 computadores onde os alunos podero ter aceso a todas as actividades relacionadas com a Schoolnet.
ADEN Appui au Desenclavement Numrique (Apoio quebra da fractura digital)
Projecto de cooperao do Ministrio dos Negcios Estrangeiros Francs, que visa acompanhar o desenvolvimento e a utilizao das TIC no continente africano, atravs da criao de uma rede de centros de acesso Internet. Em Angola o projecto coordenado pela CNTI e visa a instalao dos centros e formao dos seus colaboradores (formadores) nas
1. Enquadramento
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Iniciativas
provncias mais afectadas pela guerra Huambo, Bi, Moxico e Malange.
ITAB Information Technology in African Business
Projecto de cooperao de um organismo federal do Governo Alemo (inWet), no sentido de contribuir para a criao de Redes de Partilha de Informaes e de Explorao de Trabalho em Grupo baseados em TIC. O programa prev a formao dos quadros dos diversos membros da rede atravs de: Aces de formao, de longo prazo (1 ano), na Alemanha, para jovens quadros; Seminrios regionais (ao nvel da SADC) para quadros sniores; Disponibilizao de plataformas de trocas de informao e colaborao baseadas na Internet. Adicionalmente, a rede elabora candidaturas conjuntas junto do InfoDev, organismo do Banco Mundial, para financiamento de iniciativas conjuntas.
Projecto de cooperao de Governo Canadiano, no sentido de disponibilizar computadores e perifricos reutilizados s escolas Angolanas. Para a operacionalizao do programa, o CNTI estabeleceu um protocolo com a Fundao Eduardo dos Santos (FESA) e o Ministrio da Educao (MED). Os principais objectivos do programa so: Aumentar o nvel de instruo TIC nos estabelecimentos de ensino (professores e alunos); Desenvolver uma cultura de inovao junto do corpo docente; Disponibilizar capacidade tecnolgica nos estabelecimentos de ensino.
CFS Computers For Schools
Accelerating Computer Literacy in Angola
Programa de cooperao entre o Governo de Angola e a Organizao das Naes Unidas, no sentido de aumentar as competncias tecnolgicas dos cidados Angolanos, de acordo com a filosofia do International Computer Driving License (ICDL). Para o efeito esto a ser desenvolvidas aces de formao de formadores (num total de 25 formadores) e a criao de centros de formao geograficamente dispersos pelo pas (num total de 10). O objectivo da fase piloto a atribuio de 1000 ICDL a cidados angolanos (preferencialmente excombatentes).
ANGONET
Projecto dinamizado pelo PNUD em parceria com o CNTI, cuja
1. Enquadramento
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Iniciativas
execuo est sob responsabilidade da Development Workshop (ONG). O principal objectivo do projecto centra-se na criao de redes comunitrias para influenciar o desenvolvimento local em Angola sem fins lucrativos em frica. Com a concretizao do projecto pretende-se: Criar uma rede electrnica para apoiar as Organizaes da Sociedade Civil na sua comunicao e troca de informao; Fornecer instrumentos de TI para disseminao e troca de informao no mbito de actuao das entidades envolvidas; Criar condies para a aprendizagem das TIC para os beneficirios do projecto; Desenvolver o processo de avaliao e monitorizao em relao ao uso das TICs como apoio das comunidades carentes, com nfase no uso mais adequado destas tecnologias.
Protocolo com WiseKey
Projecto de cooperao entre o CNTI e a WiseKey, direccionado para as reas de segurana da informao digital do Governo de Angola e, para o desenvolvimento de um marketplace internacional.
Portal do Governo
Projecto de conceptualizao e implementao do Portal do Governo, tornando-se o centro de acesso de toda a informao e servios do Estado Angolano. Adicionalmente, permitir uma navegao fcil e eficiente do Governo, reforando o Sistema de Governao Aberta e encurtando a interaco entre o Governo e a Sociedade
Plano Director para as TIC
Definio, faseada, dos planos de desenvolvimento das tecnologias de informao dos Ministrios que compem o aparelho de Estado de Angola.
Iniciativas Ministeriais de Desenvolvimento da Sociedade da Informao

Ao nvel dos Ministrios do Governo da Repblica de Angola, constata-se o desenvolvimento de diversas iniciativas no mbito da Sociedade da Informao, concretamente ao nvel da Governao Electrnica.
1. Enquadramento
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A ttulo ilustrativo, so apresentadas as principais iniciativas desenvolvidas e/ou em desenvolvimento em diversos ministrios do Governo da Repblica de Angola.
Tabela 1.6. Lista de Iniciativas Ministeriais de Desenvolvimento da Sociedade da Informao
Ministrio
Principais Iniciativas
O Ministrio das Finanas de diversas iniciativas TIC, centradas no desenvolvimento de sistemas de informao que suportem a sua actividade principal: Sistema de Gesto de Recursos Humanos (processamento de salrio) e gesto financeira, sendo disponibilizado e utilizado por todos os ministrios (via Web); Projecto SIGFE, que se encontra em fase de desenvolvimento e tem como principal objectivo a gesto integrada do oramento do Governo de Angola; A Direco Nacional de Impostos, organismo do Ministrio das Finanas, tem desenvolvido um conjunto de aplicaes de modo a melhorar o funcionamento da administrao fiscal do Estado, nomeadamente atravs de: Sistema de gesto tributria - concludo; Sistema de cadastro de contribuintes (Registo Geral de Contribuintes) - concludo; Carto electrnico do Contribuintes - concludo; Website concludo; Integrao do Sistema de Arrecadao de Receitas com o Sistema de Gesto das Alfandegas em desenvolvimento; Declarao electrnica e formulrios on-line e formulrios electrnicos a desenvolver; Sistema de pagamento de impostos via Multicaixa (rede de ATMs).
Ministrio das Finanas
Ministrio da Educao
O Ministrio da Educao realizou as primeiras actividades, sobretudo ao nvel da conceptualizao, para o desenvolvimento das seguintes iniciativas: Rede de Tele Ensino (ensino a distncia); Ligao das Escolas Internet; Portal do Ministrio.
Ministrio da Famlia e
Iniciativas a desenvolver:
1. Enquadramento
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Ministrio
Promoo da Mulher
Informatizao do Centro de Documentao e Informao; Portal do Ministrio.
Ministrio das Relaes Exteriores
O Ministrio das Relaes Exteriores encontra-se a desenvolver, numa fase embrionria, as seguintes iniciativas: Plano Director de desenvolvimento dos sistemas de informao; Informatizao da Biblioteca Diplomtica.
Ministrio da Justia
O Ministrio da Justia encontra-se a desenvolver o projecto de Bilhete de Identificao informatizado (Base de dados de cadastro), complementado com a ligao s delegaes provinciais (VSAT & WI FI). Instalao da rede estruturada do Ministrio da Sade;
Ministrio da Sade
Plano Director de desenvolvimento dos sistemas de informao.
Ministrio da Administrao e do Territrio
O Ministrio tem projectado o desenvolvimento de uma rede de comunicao do Poder Central com as Capitais de Provncia e os Municpios. Complementarmente, o Ministrio da Administrao do Territrio pretende desenvolver o seu Portal de Internet.
Ministrio do Comrcio
O Ministrio do Comrcio conta com uma rede estruturada a nvel central, bem como disponibiliza informao atravs do seu Website. De modo a consolidar estas medidas de inovao, tem definido como prioridades de desenvolvimento as seguintes iniciativas: Trade Point base de dados sobre comrcio externo, de acordo com directrizes estabelecidas pela a Organizao Mundial de Comrcio; Projecto de desenvolvimento da nova Rede Comercial; Sistema de Informao Geogrfica.
Ministrio das Obras Pblicas
O Ministrio das Obras Pblicas tem ao seu dispor um conjunto de aplicaes, das quais se destacam: Base de dados de controlo de projectos e empreitadas; Sistema de Informao Geogrfica (desenvolvido em cooperao com o Governo Japons).
1. Enquadramento
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Ministrio
Em termos de prximos passos, encontra-se planeado a implementao da rede estruturada dos servios centrais do ministrio.
Ministrio do Urbanismo e Ambiente
O Ministrio encontra-se a desenvolver um conjunto de iniciativas das quais se destacam: Portal do Ministrio; Sistemas de Informao de Gesto Urbanstica; Base de dados da habitao e do ambiente.
Ministrio da Geologia e Minas
O Ministrio tem previsto o desenvolvimento de um conjunto de iniciativas, encontrando-se de momento a desenvolver a sua fase de conceptualizao: Base de dados dos recursos minerais das provncias; Rede estruturada dos servios centrais; Portal do Ministrio.
Ministrio do Interior
O Ministrio do Interior tem previsto o desenvolvimento das seguintes iniciativas: Rede estruturada dos servios centrais e rede de comunicao com as provncias; Gesto documental; Base de dados de identificao de cidados e veculos.
Desenvolvimento do Estudo estratgico e avaliao das prioridades de interveno ao nvel das TIC no Ministrio dos Transportes. Ministrio dos Transportes Este plano de desenvolvimento contempla o desenvolvimento de uma plataforma tecnolgica(incluindo uma rede estruturada e estrutura de servidores), sistema de Gesto Documental, Gesto Financeira e Gesto de Recursos.
1. Enquadramento
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1.4.
Situao Actual
A situao actual da Sociedade da Informao em Angola encontra-se brevemente retratada na Estratgia de Desenvolvimento das Tecnologias de Informao e Comunicao, para o perodo de 2000-2010, elaborado pelo Governo da Repblica de Angola. No entanto, apresenta-se a seguir uma tabela TOFA Trunfos, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas, que caracteriza o contexto actual do Pas na perspectiva de desenvolvimento da Sociedade da Informao. De um modo geral, o Governo Angolano, bem como a sua Sociedade Civil demonstram j algum nvel de consciencializao e mobilizao, materializado na constituio de um organismo executivo CNTI responsvel pelo desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola e no desenvolvimento de um significativo conjunto de iniciativas (de um modo geral coordenadas e acompanhadas pelo CNTI) em prol do desenvolvimento da Sociedade da Informao de Angola. Fruto do clima de guerra civil que ocorreu nas ltimas trs dcadas, o pas apresenta necessidades ao nvel da infra-estrutura de comunicaes em termos de telecomunicaes e de tecnologias de informao (tanto em hardware como software), bem como no desenvolvimento de competncias tecnolgicas da sua populao. Na tabela seguinte, encontram-se sistematizada as principais evidncias identificadas - ao nvel de Trunfos, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas que condicionam o processo de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
1. Enquadramento
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Tabela 1.7. Anlise TOFA Trunfos, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas no desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola
Existncia de vontade poltica de impulsionar o desenvolvimento das TIC;
Trunfos
Oportunidades
Existncia de uma lngua oficial nica poder acelerar o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola; Face ao reduzido nmero de sistemas de informao existentes na Administrao Pblica (sistemas legados), a introduo de um sistema transversal e integrado poder ser rpida e sem elevados custos de integrao; Elevados ndices de crescimento da utilizao de equipamentos tecnolgicos wireless (Redes Wi-Fi; Telemveis, ); Desenvolvimento de projectos estruturantes como, por exemplo, a electrificao do pas, podero conduzir a um aumento das infra-estruturas de comunicao; Populao jovem, receptiva absoro rpida de uma cultura digital, permite um salto de desenvolvimento num curto prazo.
Existncia de organismo estratgico e operacional transversal, capaz de dar resposta a uma abordagem integrada (CNTI); Alguma consciencializao dos decisores polticos Angolanos sobre a importncia das TIC; Rede de comunicaes do Governo em fase de arranque (fase Piloto), perspectivando-se o seu alargamento a toda a Administrao Pblica nos prximos 3 anos; Riqueza nacional e crescimento do Oramento Geral do Estado capaz de suportar os investimentos em TIC.
Elevado custo de comunicaes;
Fraquezas
Ameaas
Reduzida prtica oramental de incluso de dotaes para investimento em desenvolvimento de sistemas de informao; Diferentes nveis de preparao digital de cada provncia, poder aumentar a desigualdade de desenvolvimento; Baixos nveis de empreendedorismo poder bloquear o desenvolvimento de novas empresas TIC; Falta de sensibilidade e conhecimento dos sectores tradicionais para a utilizao das TIC; Enquadramento legal inspido relativamente s TIC, com necessidade de evoluo para a liberalizao da explorao das comunicaes; O elevado nvel de pobreza, poder determinar outras prioridades de aplicao do Oramento de Estado.
Infra-estruturas de comunicaes pouco desenvolvidas (concentradas nos grandes centros populacionais e inexistentes em algumas regies); Carncia de quadros especializados em TICs e reduzidas estruturas de formao (reduzida qualidade e muito onerosa); Fraco mercado de empresas locais de prestao de servios reduzida capacidade de endogeneizao de competncias; Ausncia de polticas e de prticas de suporte ao desenvolvimento do sector TIC e de procura de IDE neste sector; Reduzida cultura digital na Administrao Pblica e na Sociedade Civil; Baixos nveis de formao e de literacia digital da populao; Ausncia de mecanismos formais de coordenao entre administraes pblicas e a sociedade; Ausncia de um sistema de I&D.
1. Enquadramento
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1.5. Concluses
Atravs da anlise do enquadramento, exposto nas seces anteriores do presente captulo, identificou-se um conjunto de objectivos que foram considerados na modelizao do Plano de Aco para a Sociedade da Informao (PASI), concretamente: Alinhar, de modo mais estreito, os esforos desenvolvidos em matria de Sociedade da Informao com os objectivos nacionais, resultando em: i) maior contributo para o pas; ii) maior relevncia da Sociedade da Informao; e iii) mais investimentos para a Sociedade da Informao dando especial enfoque no:
Desenvolvimento de infra-estruturas de conectividade e promoo da acessibilidade como meio de unificao nacional; Promoo da governao eficaz; Valorizao das competncias da populao como forma de incrementar a produtividade nacional; Modernizao do sistema de sade, acessvel a toda a populao; Revitalizao do sistema de proteco social, como meio de garantir as condies bsicas populao; Inovao nos mtodos de gesto e de trabalho dos diversos sectores da Economia, como mecanismo de promoo da competitividade da economia nacional.
Recuperao da posio de Angola em termos nacionais e regionais nomeadamente na SADC atravs de:

Divulgao das actividades e iniciativas desenvolvidas; Captao de financiamento e de Investimento Directo Estrangeiro que suportem as iniciativas de desenvolvimento do Pas; Comunicao do status do processo de desenvolvimento da Sociedade da Informao e divulgao dos resultados e impactos alcanados.
Promoo da continuidade das principais iniciativas em curso, em prol do desenvolvimento da Sociedade da Informao; Estabelecimento de uma coordenao estratgica centralizada do Plano de Aco para a Sociedade da Informao, bem como do processo de implementao associado; Fomento do surgimento da estrutura contextual necessria para o desenvolvimento da Sociedade da Informao, nomeadamente ao nvel da legislao, arquitectura organizacional, financiamento sustentvel e monitorizao das aces e respectivos resultados.
1. Enquadramento
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2. Abordagem Metodolgica
O Plano de Aco para a Sociedade da Informao de Angola adopta uma abordagem conceptual integrada e transversal, pressupe ciclos virtuosos de actuao e est orientado para a aco e a sustentabilidade.
A abordagem metodolgica do Plano de Aco para a Sociedade da Informao (PASI) assenta sobre quatro princpios de actuao, para alm do alinhamento com os objectivos de desenvolvimento, as prticas internacionais e as iniciativas em curso: Abordagem integrada e transversal; Orientao para a aco; Sustentabilidade de actuao; e Ciclos virtuosos de actuao.
Figura 2.1 Inputs para o Plano de Aco para a Sociedade da Informao
Estratgia de Estrat Estratgia de Desenvolvimento Desenvolvimento de Angola de Angola
Enquadramento Enquadramento Internacional Internacional
Abordagem Abordagem Metodolgica Metodol Metodolgica
Plano de Aco Plano deAc Aco para aaSociedade para Sociedade da Informao daInforma Informao
Iniciativas Iniciativas Nacionais em Prol Nacionais em Prol da SI da SI
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2.1.
Abordagem Metodolgica Integrada e Transversal

O PASI adopta como ponto de partida metodolgico o pressuposto de que necessrio actuar de forma integrada e transversal em todas as frentes que suportam o desenvolvimento da Sociedade da Informao, tendo em considerao que:
A Sociedade da Informao no resulta somente da aplicao de tecnologia, mas de uma multiplicidade de factores tecnolgicos, sociais, econmicos, culturais e polticos, que interagem entre si. a correcta combinao destes factores, adequada ao contexto angolano, que resultar num desenvolvimento harmonioso e bem sucedido; No sendo um objectivo em si mesmo, mas sim um instrumento ao servio do desenvolvimento de Angola, a aplicao da Tecnologias de Informao e Comunicao reflectem necessariamente desafios de vria natureza associados complexidade do processo de desenvolvimento; O impacto combinado da adopo de uma viso global e abrangente superior soma do impacto de vises parcelares da realidade; As abordagens internacionais analisadas recomendam uma metodologia integrada e transversal.
Neste contexto, tomou-se em considerao que a implementao da Sociedade da Informao dever responder a dez desafios.
Tabela 2.1. Dez Desafios do Desenvolvimento da Sociedade da Informao
Desafio
Descrio
O desafio da conectividade, proporcionando a ligao digital e interopervel nas reas geogrficas e sectoriais prioritrias, promovendo simultaneamente a coeso digital atravs da massificao da acessibilidade. O desafio scio-econmico de produo dos contedos, aplicaes e servios relevantes aos desafios de desenvolvimento e ao quotidiano dos Angolanos. O desafio do impacto das TIC na mquina do Estado, nomeadamente, na forma de prestar servios aos cidados e empresas, na gesto eficiente da mquina do Estado e na facilitao da participao democrtica.
Tecnolgico
Scio-econmico
de Governao
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Econmico
O desafio de implementao ao menor custo possvel, de aumento da competitividade e produtividade das empresas e da economia e de desenvolvimento de um sector TIC pujante. O desafio de tornar as TIC relevantes para enderear de forma directa a pobreza e as suas causas e de reduzir, em vez de aumentar, desigualdades. O desafio de habilitar os Angolanos com as novas competncias necessrias ao desenvolvimento sustentvel e ao empoderamento dos Angolanos. O desafio de adequar a legislao e a regulao s novas realidades introduzidas pelas TIC. O desafio de endogeneizar, atrair e desenvolver conhecimento cientfico para tirar o melhor partido das TIC. o
Social
Educacional
Legislativo e Regulamentar
Cientfico
Financeiro
O desafio de financiar de forma sustentada os investimentos necessrios. O desafio de gesto e de medio deste processo complexo de desenvolvimento.
de Gesto
2.2.
Orientao para a Aco

O Plano de Aco para a Sociedade da Informao de Angola (PASI) no um documento de reflexo ou um documento de polticas, como um livro verde ou livro branco mas sim um instrumento de implementao, procedendo ligao entre as vertentes do modelo conceptual a pilares fundamentais de interveno na Sociedade, associados a uma viso (objectivo lato a atingir no futuro).
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Figura 2.2. Estrutura do PASI
Para cada pilar, para alm de se apresentar a viso e os contextos nacional e internacional que se enquadram, apresenta-se um conjunto de aces e projectos a encetar. Estas aces e projectos encontram-se calendarizadas e com responsveis definidos, estando organizadas de acordo com eixos de interveno. Este conjunto de aces dever ser a base do processo de definio oramental para a Sociedade da Informao, bem como a base de trabalho para a avaliao do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
2.3 Aposta Estruturante

O desenvolvimento da Sociedade da Informao, dever ser assumido como uma iniciativa estruturante, de modo a garantir a sua sustentabilidade. A sustentabilidade do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, deriva do equilbrio entre as medidas adoptadas nos quatro principais vectores de sustentabilidade, designadamente: Patrocnio poltico de longo prazo e liderana poltica ao mais elevado nvel; Desenvolvimento de uma estrutura organizacional que coordene e implemente o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola; Implementao de um sistema de financiamento que suporte e sustente o processo; Dinamizao da participao activa de parceiros sociais e avaliao e reporte isento sobre o processo de desenvolvimento.
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Figura 2.3. Vectores de Sustentabilidade de uma Aposta Estrutural
Patrocnio Poltico Financiamento

Eficcia do Plano de Aco para a Sociedade da Informao
Estrutura Organizacional
2.4. Ciclos Virtuosos de Actuao

A implementao bem sucedida da Sociedade da Informao resulta mais da correcta combinao de factores do que da aposta simples em tecnologia. Uma oferta tecnolgica que no tome como ponto de partida as utilizaes socioeconmicas que dever suportar e despoletar est condenada a ser dispendiosa e pouco relevante. Uma oferta de acessibilidade s populaes, atravs de terminais que proporcionam o acesso Internet, sem lhes proporcionar os contedos e servios relevantes ter pouca adeso das mesmas. Por este motivo, a implementao do PASI dever basear-se em combinaes de intervenes que promovam estmulos recprocos, em equilbrio, de forma a criar ciclos virtuosos, em vez de ciclos de bloqueio.
Participao Social
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3. Objectivos Estratgicos
O Plano de Aco para a Sociedade da Informao de Angola est baseado em dez pilares de interveno: seis de contedo e quatro de contexto.
3.1. Pilares de Interveno

Por forma a orientar os esforos de desenvolvimento, foram definidos pilares de interveno que constituem as grandes opes que Angola deve tomar no desenvolvimento da Sociedade da Informao, devendo congregar dentro de si, de forma coordenada e consistente, todos os esforos identificados ou que venham a ser identificados. Tendo em considerao o enquadramento e a abordagem metodolgica, foram definidos dez pilares de interveno para o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola: seis de contedo e quatro de contexto: Pilares de Contedo7:

Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro; Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento; Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro; Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva; Pilar 5 Assegurar Sade para Todos; Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado;
Pilares de Contexto8:

Pilar 7 Promover um Ambiente Estimulante; Pilar 8 Assegurar Capacidade Organizacional;
Os Pilares de Contedo constituem os pilares de interveno no terreno, na medida em que as aces e projectos neles inseridos contribuem de forma directa para o desenvolvimento da Sociedade da Informao. Os Pilares de Contexto constituem os pilares de suporte sustentabilidade da dinmica de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola uma vez que no actuam directamente no terreno. Estes pilares servem para criar as condies necessrias e propcias: i) implementao dos pilares de contedo, ou seja, interveno no terreno e ii) independentemente deste Plano de Aco, criar condies estimulantes ao desenvolvimento das TIC, bem como reduzir as barreiras ao desenvolvimento da Sociedade da Informao.
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Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao; Pilar 10 Medir a Sociedade da Informao.
Estes pilares contribuem no seu conjunto para o desenvolvimento harmonioso e sustentvel da Sociedade da Informao em Angola, conforme se ilustra na figura seguinte.
Figura 3.1. Desenvolvimento Faseado e Sustentvel da Sociedade da Informao em Angola
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Para cada Pilar foram definidos objectivos estratgicos e uma viso a atingir no futuro.
Tabela 3.1. Sntese dos Pilares do Plano de Aco para a Sociedade da Informao
Pilares
Propsito
Objectivos Estratgicos
Desenvolvimento das infraestruturas de comunicaes nacionais Desenvolvimento das infraestruturas de Tecnologias de Informao Dinamizao do acesso universal Internet e aos servios pblicos on-line Desenvolvimento da presena universal de Angola na Sociedade da Informao Mundial
Viso Final
Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro
Garantir a conectividade digital bsica - Desenvolver e consolidar as infraestruturas de comunicao e de Tecnologias de Informao, bem como dinamizar a coeso digital e a presena universal de Angola
Um pas crescentemente unificado por infra-estruturas de telecomunicaes e tecnologias de informao, possibilitando o acesso universal dos cidados, incluindo os mais necessitados, aos servios de informao de Angola e mundiais e dinamizando a presena universal de Angola
Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento Reforar a Cidadania e a Democracia, atravs da modernizao do Estado, promovendo a boa governao como motor de desenvolvimento
Desenvolvimento e promoo de servios pblicos interactivos on-line e multi-plataforma Modernizao da Administrao Pblica Dinamizao da democracia electrnica Desenvolvimento da infraestrutura tecnolgica do Estado
Uma governao propiciadora da reconstruo, da estabilidade e do desenvolvimento do pas, amplamente participada pela sociedade, e assente numa Administrao Pblica eficiente, cooperante, responsvel e descentralizada, prestadora de servios pblicos de qualidade em todo o territrio nacional, suportada pela modernizao da gesto dos seus processos internos, pela qualificao e motivao dos recursos humanos, e devidamente apetrechada de uma infraestrutura tecnolgica moderna
Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro
Desenvolver o capital humano nas reas prioritrias do desenvolvi-mento, atravs da modernizao do sistema educativo e formativo (Administrao Pblica e Empresarial)
Incremento da qualidade e do acesso ao sistema educativo e formativo atravs das TIC Formao dos cidados em TIC, a nvel do ensino bsico, secundrio, universitrio, na administrao pblica e nos sectores empresarial e profissional
Recursos humanos com nveis de competncia capazes de responder aos desafios da Sociedade da Informao, com qualificaes adequadas s necessidades de desenvolvimento do Pas, em termos humanos, nas empresas, na Administrao Pblica, contribuindo para a reduo da pobreza e das desigualdades, para a empregabilidade e a integrao social e econmica
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Desenvolvimento de um sector TIC dinmico e gerador de desenvolvimento Consolidao da capacidade competitiva do tecido empresarial e da economia por via da utilizao das TICs Dinamizao do Comrcio Electrnico Captao de externalidades positivas dos sectores da economia mais desenvolvidos Promoo do desenvolvimento rural, na perspectiva de desenvolvimento integrado do pas
Pilar 4 Dinamizar Uma Economia Competitiva Dinamizar o tecido empresarial angolano, a sua competitividade e o crescimento sustentado de Angola
Uma economia dinmica, motor do desenvolvimento do pas, integrada na economia global, com agentes econmicos inovadores e modernizados, capaz de tirar partido dos benefcios da Sociedade da Informao
Pilar 5 Assegurar Sade para Todos Reforar, atravs das TIC, as condies de sade e sanitrias da populao
Aumento da qualidade dos servios do Sistema Nacional de Sade Diminuio das barreiras estruturais de acesso aos servios de sade Incremento da capacidade de informar os cidados por parte do Sistema Nacional de Sade
Um Sistema Nacional de Sade acessvel a toda a populao do pas, capaz de responder s suas necessidades e, proactivamente, antecipar e/ou evitar situaes de risco para a Sade Pblica
Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado
Desenvolver uma poltica integrada de desenvolvimento humano, atravs do combate pobreza, preservao dos recursos naturais, promoo da mulher e dinamizao da coeso e solidariedade social Reforar o enquadramento institucional e econmico propcio ao desenvolvimento da Sociedade da
Promoo do desenvolvimento humano e econmico em todas as regies Promoo da utilizao equilibrada dos Recursos Naturais Promoo da Mulher como veculo do desenvolvimento humano do pas Estabelecimento de um conjunto de politicas de desenvolvimento da Sociedade da Informao Definio de um contexto regulamentar e legislativo
Um desenvolvimento humano e econmico harmnico e sustentado, assegurando o envolvimento de todas as provncias do pas, privilegiando a participao de todos os agentes sociais e a correcta utilizao dos recursos naturais do Pas
Pilar 7 Promover um Ambiente Estimulante
Um enquadramento poltico e regulamentar que dinamize automaticamente o acesso universal s TIC a preos estimulantes, o desenvolvimento do sector TIC e o crescimento sustentado da Sociedade
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Informao
que promova o correcto desenvolvimento da Sociedade da Informao Desenvolvimento de medidas de incentivo ao incremento do sector TIC de Angola Implementao de campanhas de sensibilizao
da Informao em Angola
Pilar 8 Assegurar Capacidade Organizacional
Reforar o contexto institucional de suporte ao desenvolvi-mento da Sociedade da Informao e mobilizar a Sociedade Civil
Reforo da cultura de execuo Coordenao Estratgica e Operacional Centralizada Mobilizao da Sociedade Civil para a misso de desenvolvimento da Sociedade da Informao
Um contexto institucional empreendedor e participativo, dinamizador da sustentabilidade do esforo de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, e com capacidade de mobilizar a participao da Sociedade Civil
Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao Disponibilizar os recursos financeiros necessrios ao correcto desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola Desenvolvimento de capacidade de financiamento Estabelecimento de polticas de gesto do financiamento para o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola
Um modelo de financiamento eficaz e formal, capaz de garantir a concretizao contnua do PASI, assegurando a sua sustentabilidade no futuro
Pilar 10 Medir a Sociedade da Informao
Desenvolver capacidade de monitorizao e avaliao sistemtica da Sociedade da Informao, bem como de divulgao dos resultados alcanados
Monitorizao das aces de implementao do PASI e do PAGE Avaliao dos resultados das aces desenvolvidas de modo a garantir que os objectivos estratgicos so alcanados e que aces correctivas ou outras iniciativas adicionais, se necessrio, so desenvolvidas Reporte da monitorizao de forma sistematizada
Um Sistema Integrado de Observao para a Sociedade da Informao que avalie a concretizao das aces definidas no PASI e no PAGE e os seus impactos no desenvolvimento humano de Angola, mobilizando a Sociedade Civil atravs do reporte dos resultados e impactos das aces desenvolvidas
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3.2. Alinhamento Estratgico
Os pilares definidos esto alinhados com os objectivos de desenvolvimento de Angola, o enquadramento internacional e a abordagem metodolgica integrada e transversal, bem como com as iniciativas em curso.
Alinhamento com os Objectivos de Desenvolvimento de Angola

Destaca-se a seguir, o alinhamento destes pilares de interveno como os objectivos de desenvolvimento de Angola.
Tabela 3.2. Contributo do PASI para a concretizao do Objectivos do Prog. Geral do Governo
Programa Geral do Governo
PASI
Contributo
Todos os Pilares 1. Consolidao da Paz e da Reconciliao Nacional Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado Pilar 2 - Governao Orientada para o Desenvolvimento
Dinamizao do desenvolvimento territorialmente integrado, incluindo a promoo de desenvolvimento humano e econmico harmonioso, com especial nfase nos desmobilizados, vtimas da guerra e mulheres; Modernizao dos servios administrativos em todo o territrio com o apoio das TIC.
2. Edificao das Bases para a Construo de uma Economia Nacional Integrada e Autosustentada
Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro
Reforo da competitividade do tecido empresarial, atravs da utilizao das TICs, promoo de um sector TIC e dinamizao do desenvolvimento rural; Modernizao das infra-estruturas de telecomunicaes e de Tecnologias de Informao e da acessibilidade das empresas e da populao.
3. Restabelecimento da Administrao Central do Estado em todo o Territrio Nacional
Pilar 2 - Governao Orientada para o Desenvolvimento
Modernizao dos servios administrativos acessveis atravs de novos canais digitais, com o intuito de os tornar mais eficazes, com maior qualidade e mais acessveis.
4. Desenvolvimento dos Recursos Humanos
Desenvolvimento das competncias TIC da populao angolana, actuando ao nvel do sistema de ensino (bsico e superior), do sector empresarial e da Administrao Pblica (Central e Local).
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Programa Geral do Governo
PASI
Contributo
Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro 5. Desenvolvimento Harmonioso do Territrio Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado Pilar 5 Assegurar Sade para Todos
Dinamizao do desenvolvimento econmico integrado e homogneo em todo o territrio; Incentivo utilizao sustentada dos recursos naturais; Garantir a toda a populao o acesso aos servios bsicos de sade.
6. Consolidao do Processo Democrtico
Pilar 2 - Governao Orientada para o Desenvolvimento
Promoo da democracia electrnica e da participao da populao.
3.3. Prioridades de Actuao
Num pas ainda to carenciado em termos de desenvolvimento da Sociedade da Informao, como Angola, tudo acaba por ser prioritrio. No entanto, devido a constrangimentos de natureza financeira e de capacidade de implementao e coordenao, ser desejvel definir prioridades de actuao. Estas prioridades devero ter um impacto directo na distribuio da verba oramental dedicada s diferentes parcelas do PASI e na urgncia de implementao. As prioridades de actuao a seguir definidas, devero tomar em considerao a necessidade de se actuar de forma integrada e transversal, referida anteriormente, assegurando que todos os elementos necessrios ao sucesso da implementao esto presentes. Deste modo, estabelecem-se dois tipos de prioridades: i) a nvel macro, em termos de pilares e eixos; ii) a nvel micro, em termos de projectos e aces no terreno.
Prioridades a Nvel Macro Os objectivos de desenvolvimento de Angola e as interdependncias das vrias vertentes de desenvolvimento da Sociedade da Informao determinam as prioridades a nvel macro. Neste contexto, os pilares 1, 2 e 3 constituem a primeira prioridade a nvel macro.
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O Pilar 2 - Governao Orientada para o Desenvolvimento est na primeira prioridade do PASI pelo facto de enderear directamente o domnio do reforo da capacidade do Estado e da estabilidade social, reflectida nos seguintes objectivos gerais do Programa Geral do Governo 2005-2006: 1. Consolidao da Paz e da Reconciliao Nacional, 3. Restabelecimento da Administrao Central do Estado em Todo o Territrio e 6. Consolidao do Processo Democrtico. Adicionalmente, este pilar representa uma condio necessria para o xito de todos os outros pilares. No mesmo mbito, e em nvel equiparvel em termos de prioridade, est o Pilar 8 Assegurar Capacidade Organizacional, uma vez que representa tambm uma condio para o sucesso de toda a implementao do PASI. O Pilar 1 - Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro uma prioridade dado ser o substrato de dois domnios de actuao - a melhoria das condies sociais da populao e o relanamento da actividade econmica e produtiva reflectidos no Programa Geral do Governo 2005-2006 com os seguintes objectivos: 2. Edificao das Bases para a Construo de Uma Economia Nacional Integrada e Autosustentada e 5. Desenvolvimento Harmonioso do Territrio. Adicionalmente, este pilar constitui o substrato da Sociedade da Informao conectividade digital e contribui para todos os outros pilares, nomeadamente, na sade, no ensino, na Administrao Pblica, na reduo da pobreza e das desigualdades e no desenvolvimento econmico competitivo. O Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro tambm uma prioridade de actuao uma vez que assegura a sustentabilidade de longo prazo do processo de desenvolvimento de Angola, endereando tambm o quarto dos Objectivos Gerais do Programa Geral do Governo 2005-2006, 4. Desenvolvimento dos Recursos Humanos. A aposta nestes pilares ir permitir construir os alicerces necessrios ao desenvolvimento sustentvel de Angola atravs das TIC, conforme se ilustra na figura seguinte.
47

Figura 3.2. Pilares de Actuao Prioritrios
Prioridades a Nvel Micro Dentro de cada pilar tambm so estabelecidas prioridades, uma vez que a abrangncia do Plano de Aco implica a necessidade de focalizar esforos nas aces/projectos de maior relevncia e impacto. Para este efeito, foram definidos Projectos Bandeira ( ) em cada um dos pilares de interveno, conforme definido na seco seguinte.
48

3.4. Sntese do Plano de Aco
Tendo apresentado o enquadramento, a abordagem metodolgica e os pilares fundamentais de interveno, os captulos seguintes apresentam o detalhe de cada pilar de interveno. Por forma a proporcionar uma viso integrada de todo o Plano de Aco, apresenta-se a seguir uma matriz dos projectos previstos para cada pilar e respectivos eixos.
Tabela 3.3. Matriz Resumo dos Projectos para a Sociedade da Informao

PILARES
Pilares de Contedo
VISO
EIXOS
PROJECTOS/ ACES
Um Pas crescentemente unificado infraestruturas de telecomunicaes e tecnologias de informao, possibilitando o acesso universal dos cidado, incluindo os mais necessitados, aos servios de informao de Angola e mundiais, e dinamizando a presena universal de Angola
Eixo 1.1. Construo de Infraestruturas de Comunicaes
Projectos 1.1.1 Modernizao e Desenvolvimento das Infra-estruturas Bsicas 1.1.2 Desenvolvimento da Infra-estrutura Externa SADC e Mundial 1.1.3 Reforo do Sistema de Acesso de Telefonia e Internet sem fio na Cidade de Luanda 1.1.4. Rede de Pontos de Presena Internet 1.1.5 Plano Nacional de Acessibilidade Internet (PNAI) 1.1.6 Estratgia de Governance da Internet a Nvel Nacional
Eixo 1.2. Promoo da Acessibilidade Digital
Projectos 1.2.1 Programa Nacional de Incentivo Info-adeso 1.2.2 Programa de Democratizao do Acesso Internet 1.2.3 Programa de Acessibilidade Especializada
Eixo 1.3. Universalizao do Acesso Informao
Projectos 1.3.1 Programa de Sensibilizao dos Benefcios da Sociedade da Informao 1.3.2 Programa de Incentivos aos Meios de Comunicao On-line 1.3.3 Projecto de Conexo Digital das Comunidades Emigrantes
Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento
Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE)
Uma governao propiciadora da reconstruo, da estabilidade e do desenvolvimento do pas, amplamente participada pela sociedade, e assente numa Administrao Pblica eficiente, cooperante, responsvel e descentralizada, prestadora de servios pblicos de qualidade em todo o territrio nacional, suportada pela modernizao da gesto dos seus processos internos, pela qualificao e motivao dos
Eixo 1 Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas
Projectos Bandeira 1.1.1 Definio e Operacionalizao da Estratgia de Modernizao Tecnolgica da Administrao Pblica Fase 2: Sistema Integrado de Gesto da Informao do Governo 1.2.2 Poltica e Normas de Interoperabilidade
Eixo 2 Servios Pblicos Universais e de Qualidade Eixo 3 Administrao Pblica Eficiente e Cooperante
Projectos Bandeira 2.1.2 Programa Administrao Pblica On-Line 2.2.1 Portal do Cidado/ Loja do Cidado Projectos Bandeira 3.1.1 Sistema Integrado de Gesto das Finanas do Estado 3.1.3 Sistema de Gesto dos Impostos 3.2.2 Sistema Nacional de Registo e Notariado 3.4.1 Plano Estratgico para as Compras Pblicas Electrnicas
Eixo 4
Projectos Bandeira
49

recursos humanos, e devidamente apetrechada de uma infra-estrutura tecnolgica moderna
Funcionrios Pblicos Qualificados e Motivados Eixo 5 Cidados Activos e Participativos
4.1.1 Programa de Formao para os Funcionrios Pblicos 4.2.1 Portal da Administrao Pblica e do Funcionrio Pblico Projectos Bandeira 5.1.1 Portal do Governo de Angola 5.1.2 Dirio da Repblica na Internet
Recursos humanos com nveis de competncia capazes de responder aos desafios da Sociedade da Informao, com qualificaes adequadas s necessidades de desenvolvimento do Pas, em termos humanos, nas empresas, na Administrao Pblica, contribuindo para a reduo da pobreza e das desigualdades, para a empregabilidade e a integrao social e econmica.
Eixo 3.1. Plataforma Nacional de e-Learning
Projectos 3.1.1 Plataforma Nacional de e-Learning
Eixo 3.2 Novas Competncias no Sistema de Ensino
Projectos 3.2.1 Reforma do Programa Pedaggico de Ensino 3.2.2 Plano Nacional de Tele-ensino 3.2.3 Rede Escolar Digital 3.2.4 Formao de Professores e Gestores de Ensino 3.2.5. Sistema de Gesto Escolar
Eixo 3.3 Novas Competncias no Ensino Superior
Projectos 3.3.1 Reforma do Programa Pedaggico de Ensino Superior 3.3.2 Escolas Tcnicas TIC 3.3.3 Incentivo Financeiro Investigao 3.3.4 Portal do Conhecimento 3.3.5 Campus Virtuais 3.3.6 Sistema de Gesto Universitria
Eixo 3.4 Formao Social e Cultural Contnua
Projectos 3.4.1 Programa de Formao de Desmobilizados, Refugiados e Mulheres 3.4.2 Programa de Combate ao Analfabetismo 3.4.3 Programa de Promoo das Lnguas Nacionais
Eixo 3.5 Novas Competncias no Tecido Empresarial
Projectos 3.5.1 Formao Certificada TIC (ICDL) 3.5.2 Centro de Excelncia em Tecnologias de Informao
Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva
Uma economia dinmica, motor do desenvolvimento do pas, integrada na economia global, com agentes econmicos inovadores e modernizados, capaz de tirar partido dos benefcios da Sociedade da Informao
Eixo 4.1 Construo de um Sector TIC Dinmico
Projectos 4.1.1 Estudo de Desenvolvimento do Sector TIC em Angola 4.1.2 Medidas de Financiamento das Empresas TIC e de Atraco de IDE 4.1.3 Associao Empresarial TIC 4.1.4. Ciberpark 4.1.5 Formao e Captao de Tcnicos TIC 4.1.6 Apoio a Pequenos Empresrios
Eixo 4.2 Reforo da Capacidade Competitiva das Empresas e da Economia
Projectos 4.2.1 Plano e-Empresas 4.2.2 Portal das Empresas 4.2.3 Programa i9Angola 4.2.4 One-Stop-Shop
Eixo 4.3 Fomento do Comrcio Electrnico Eixo 4.4 Transferncia de Competncias dos
Projectos 4.3.1 Plano Base de Dinamizao do Comrcio Electrnico
Projectos 4.4.1 Plano de Endogeneizao de Melhores Prticas
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Sectores Petrolferos e Mineiros Eixo 4.5 Desenvolvimento Rural

Projectos 4.5.1 Programa Agritech
Pilar 5 Assegurar Sade para Todos
Um Sistema Nacional de Sade acessvel a toda a populao do pas, capaz de responder s suas necessidades e, proactivamente, antecipar e/ou evitar situaes de risco para a Sade Pblica
Eixo 5.1 Modernizao dos Servios do Sistema Nacional de Sade
Projectos 5.1.1 Desenvolvimento dos SI do MINSA e do SNS 5.1.2 Rede de Comunicaes do SNS 5.1.3. Sistema de Informao para a Sade (SIS)
Eixo 5.2 Melhoria do Conhecimento no Sistema Nacional de Sade Eixo 5.3 Reforo do Acesso ao Sistema Nacional de Sade
Projectos 5.2.1 Programa de Formao TIC e Formao Distncia
Projectos 5.3.1 Programa de Desenvolvimento da Tele-Medicina 5.3.2 Unidades Mveis de Tele-Medicina 5.3.3 Call Center do SNS 5.3.4 Portal da Sade
Um desenvolvimento humano e econmico harmnico e sustentado, assegurando o envolvimento de todas as provncias do pas, privilegiando a participao de todos os agentes sociais e a correcta utilizao dos recursos naturais do Pas
Eixo 6.1. Dinamizao de Aldeias Tecnolgicas
Projectos 6.1.1 Aldeias Tecnolgicas 6.1.2 Reforo de Iniciativas de Apetrechamento Tecnolgico de Centros Comunitrios ANGONET 6.1.3. Portal do Reencontro
Eixo 6.2. Promoo do Ambiente e Planeamento Urbano e Regional Eixo 6.3. Promoo da Mulher
Projectos 6.2.1 Plano Geomtico de Angola 6.2.2 Sistema de Informao do Desenvolvimento Sustentado (SIDS)
Projectos 6.3.1 Programa de Incentivo Criao de Telecentros Comunitrios e Formao Digital da Mulher 6.3.2 Programa de incentivo ao Empreendorismo Digital das Mulheres 6.3.3 Portal da Mulher
Pilares de Contexto
Um enquadramento poltico e regulamentar que dinamize automaticamente o acesso universal s TIC a preos estimulantes, o desenvolvimento do sector TIC e o crescimento sustentado da Sociedade da Informao em Angola
Eixo 7.1 Definio de Polticas TIC Eixo 7.2 Modernizao do Enquadramento Legislativo Eixo 7.3 Campanha Nacional de Sensibilizao
Projectos 7.1.1 Transformao do PASI e do PAGE em Documentos Estratgicos 7.1.2. Diagnstico do Panorama das TIC em Angola Projectos 7.2.1 Pacote Legislativo TIC
Projectos 7.3.1 Campanha Nacional de Sensibilizao TIC
Pilar 8 Assegurar
Um contexto institucional empreendedor e
Eixo 8.1 Patrocnio Poltico
Projectos 8.1.1 Aprovao Formal do PASI
51

Capacidade Organizacional
participativo, dinamizador da sustentabilidade do esforo de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, e com capacidade de mobilizar a participao da Sociedade Civil
8.1.2 Conselho Governamental da Sociedade da Informao
Eixo 8.2 Coordenao Centralizada
Projectos 8.2.1 Institucionalizao da Agncia para o Desenvolvimento das Tecnologias da Informao (ADTI) 8.2.2 Construo da Arquitectura Organizacional 8.2.3 Suportes de Gesto
Eixo 8.3 Partenariado para a Sociedade da Informao
Projectos 8.3.1 Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao
Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao
Um modelo de financiamento eficaz e formal capaz de garantir a concretizao contnua do PASI, assegurando a sua sustentabilidade no futuro
Eixo 9.1 Estabelecimento do Modelo de Financiamento
Projectos 9.1.1 POIPASI Programa Operacional de Investimento do PASI 9.1.2 Road-Map de Financiamento 9.1.3 POSPASI Programa Operacional de Sustentabilidade do PASI
Eixo 9.2 Mecanismos de Gesto do Financiamento
Projectos 9.2.1 Sistematizao no OGE 9.2.2 Parceiras Publico-Privadas (PPP)
Um Sistema Integrado de Observao para a Sociedade da Informao que avalie a concretizao das aces definidas no PASI e no PAGE e os seus impactos no desenvolvimento humano de Angola, mobilizando a Sociedade Civil atravs do reporte dos resultados e impactos das aces desenvolvidas
Eixo 10.1 Sistema Integrado de Observao
Projectos 10.1.1 Sistema Integrado de Observao para a Sociedade da Informao 10.1.2 Relatrios Estatsticos Projectos 10.2.1 Observatrio para a Sociedade da Informao (OSI)
Eixo 10.2 Observatrio para a Sociedade da Informao Eixo 10.3 Modelo de Reporte
Projectos 10.3.1 Website do OSI
52

Sntese das Metas do PASI
Preencher tabela com metas dos projectos aps sua aprovao

Tabela 3.4. Matriz Sntese das Metas do PASI N 01 Tema Conectividade Digital Ref. PASI P1 Metas Estabelecimento do Modelo Nacional de Gesto da Internet e sua autonomizao 100% dos Organismos Pblicos com website prprio, alojados em domnio exclusivo para o efeito (p.ex. gov.ao) e uniformizados, at 2009 Disponibilizao de 1 Centro Comunitrio de Tecnologias de Informao por sede de Provncia 100% dos meios de comunicao social com contedos informativos on-line Desenvolver uma plataforma nacional de e-Learning, at ao incio do ano lectivo 2007-2008 Conectar internet todas as escolas do sistema de ensino de forma faseada, 25% at final de 2007, 50% at final de 2009 Conectar internet todos os estabelecimentos de ensino superior Formar 50% dos professores do sistema de ensino Implementar o Portal do Conhecimento e uma Knowledge base de teses Implementar um Centro de Excelncia em Tecnologias de Informao Implementao de um Ciberpark em Luanda Ano 2007
02
Conectividade Digital
P1
2009
03
Conectividade Digital Conectividade Digital Novas Competncias
P1
Xxx
04
P1
2008
05
P3
2007
06
Novas Competncias
P3
2009
07
Novas Competncias Novas Competncias Novas Competncias Novas Competncias Economia Digital
P3
2006
08
P3
2009
09
P3
2007
10
P3
2006
11
P4
2007
53

12
Economia Digital
P4
50% do mercado TIC operado por empresas com recursos humanos e financeiros maioritariamente angolanos Criao da Associao Empresarial TIC 50% das empresas Angolanas com acesso Internet 250 das empresas angolanas com presena na Internet (Website) Implementao de um centro de apoio Criao de Novas Empresas (sob a lgica de One-Stop-Shop) em Luanda e nas 5 principais provncias 100% das unidades de sade apetrechadas com equipamentos TIC 100% das unidades de sade conectadas rede de Comunicaes do Servio Nacional de Sade (suporte de Voz, Imagem e Dados) 100% das unidades de sade a utilizar o Sistema de Informao para a Sade 100% das unidade de sade a utilizar o sistema de Tele-medicina 1 Unidade Mvel de Tele-medicina por provncia Implementao de 1 Aldeia Tecnolgica (do tipo Centro Regional) por provncia Georeferenciao de todas as capitais de provncia 5 Telecentros Comunitrios (geridos por mulheres) 20% das mulheres angolanas com certificao TIC 5.000 acessos/ dia ao Portal das Mulheres
2010
13 14
Economia Digital Economia Digital
P4 P4
2006 2009
15
Economia Digital
P4
2010
16
Economia Digital
P4
2009
17
Sade atravs das TIC
P5
2010
18
Sade atravs das TIC
P5
2012
19
Sade atravs das TIC Sade atravs das TIC Sade atravs das TIC Desenvolvimento Sustentvel Desenvolvimento Sustentvel Desenvolvimento Sustentvel Desenvolvimento Sustentvel Desenvolvimento Sustentvel
P5
2012
20
P5
2012
21
P5
2009
22
P6
2009
23
P6
2009
24
P6
2008
25
P6
2009
26
P6
2008
54

27
Ambiente Estimulante Ambiente Estimulante Ambiente Estimulante Ambiente Estimulante
P7
Apresentao do PASI e do PAGE na 2 fase do WSIS (a decorrer em Tunis, em Novembro de 2005) Definio dos Planos Estratgicos TIC para todas as provncias Aprovao do Pacote Legislativo TIC Publicao da 1 edio da Revista TIC (que aborda o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola) Realizao do 1 Frum (Angola Frum IT) sobre a Sociedade da Informao em Angola Aprovao do PASI em Conselho de Ministros Realizao do 1 Conselho Governamental da Sociedade da Informao Criao da nova entidade coordenadora do PASI Estabelecimento das Comisses Provinciais TIC Implementao da ferramenta colaborativa e do Sistema de Gesto Integrada da Sociedade da Informao Estabelecimento do Partenariado da Sociedade da Informao Disponibilizao do POIPASI Angariao de financiamento internacional correspondente a 30% das verbas previstas pelo POIPASI e pelo POSPASI Elaborao peridica do anurio da Sociedade da Informao
2005
28
P7
2007
29
P7
2006
30
P7
2005
31
Ambiente Estimulante Capacidade Organizacional Capacidade Organizacional Capacidade Organizacional Capacidade Organizacional Capacidade Organizacional Capacidade Organizacional Capacidade Financeira
P7
2005
32
P8
2005
33
P8
2005
34
P8
2006
35
P8
2010
36
P8
2006
37
P8
2006
38
P9
2006
39
Capacidade Financeira
P9
2008
40
Capacidade de Medio
P10
2006 (a partir de)
55

41
Capacidade de Medio
P10
Actualizao trimestral da informao disponvel no website do OSI sobre a execuo do PASI e do PAGE Disponibilizao peridica da informao necessria para a elaborao de estudos comparativos realizados por instituies internacionais (ONU e ITU)
xxx
42
Capacidade de Medio
P10
xxx
56

4.
O desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, depende da consolidao e massificao de tecnologia e de servios de informao e comunicao, atravs do desenvolvimento das infra-estruturas nacionais relevantes, especialmente da Internet, e da capacidade de reduzir o custo de acessibilidade. Adicionalmente, a capacidade de assegurar a adeso da populao angolana s novas infra-estruturas tecnolgicas de acesso constitui um factor crtico de equidade scio-econmica, de sucesso econmico e de desenvolvimento sustentado.
Viso e Objectivos
Um Pas crescentemente unificado por infra-estruturas de telecomunicaes e tecnologias de informao, possibilitando o acesso universal dos cidados, incluindo os mais necessitados, aos servios de informao de Angola e mundiais, e dinamizando a presena universal de Angola. Uma das alavancas para o desenvolvimento do pas o aumento da conectividade, bem como a massificao do acesso e utilizao da Internet por parte dos seus cidados e empresas. Para o efeito, so delineadas como prioridades a concretizao das seguintes iniciativas: Desenvolvimento e consolidao das infra-estruturas de electricidade e de telecomunicaes, a preos acessveis; Dinamizao do acesso generalizado da populao Internet e rede de servios on-line a disponibilizar pelo Estado, democratizando o seu acesso totalidade da populao, atravs da crescente eliminao de constrangimentos econmicos, geogrficos e sociais; Promoo de iniciativas que reforcem a presena universal de Angola e da sua cultura, consubstanciada, em larga medida, pela ligao sua comunidade emigrante.
4. Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro
57

Os custos associados Sociedade da Informao, tais como aquisio de terminal de acesso, assinatura da linha telefnica, assinatura do servio de Internet e respectiva tarifao, constituem um factor crtico de sucesso para a massificao do acesso por parte da populao. Em Angola, o custo elevado existente conduz a que o acesso Internet seja uma realidade somente para um reduzido segmento da populao. Esta situao recomenda a dinamizao de um conjunto de medidas e polticas que conduzam reduo dos custos de comunicao e reforo da concorrncia neste mercado. Esta questo ser abordada, com maior nfase, no captulo referente ao quadro jurdico e regulamentar Captulo 10. Pilar 7 Promover um Ambiente Estimulante. O reforo da rede elctrica de Angola constituiu, de igual modo, um pr-requisito para o desenvolvimento da Sociedade da Informao. No entanto, face ao mbito do presente documento centrado na Sociedade da Informao - no sero definidos projectos com vista ao desenvolvimento da referida rede. A capacitao das pessoas para a correcta utilizao da Internet alfabetizao digital constituiu, de igual modo, um factor crtico de sucesso para o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola. As medidas e iniciativas para o desenvolvimento da populao ao nvel das habilitaes bsicas para o uso de computadores e da Internet, sero abordados em maior profundidade no Captulo 6. Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro. Adicionalmente, essencial a construo de uma infra-estrutura tecnolgica integrada, segura e interopervel para a Administrao Pblica angolana, suportada por uma central de dados, tecnologias de informao e uma camada de apresentao coerente e integrada. A interaco multicanal com os cidados e empresas, abordada no Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento. Tendo em linha de conta este enquadramento, o mbito de actuao deste Pilar centra-se num conjunto de polticas e mecanismos que dinamizem: O desenvolvimento das infra-estruturas de comunicaes de voz e dados nacionais, e a promoo da conectividade em Banda Larga (quando exequvel) a nvel nacional, em todos os estabelecimentos de ensino pblico (escolas, bibliotecas, universidades), centros cientficos e de investigao, centros de sade e hospitais, centros comunitrios, centros sociais, assim como nos servios da Administrao Pblica (Central e Local) e em postos pblicos de acesso comunitrio; A dinamizao do acesso universal Internet e a promoo da utilizao dos servios pblicos on-line;
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O desenvolvimento da presena universal de Angola na Sociedade da Informao Mundial, reforando a identidade cultural e social do Pas, e a sua insero no mbito da SADC.
Tendo em considerao o contexto actual de Angola e as directrizes indicadas pelas melhores prticas internacionais, foram estabelecidos trs eixos de actuao para o presente Pilar: Eixo 1.1. Construo de Infra-estruturas Digitais de Comunicaes; Eixo 1.2. Promoo da Acessibilidade Digital; Eixo 1.3. Universalizao do Acesso Informao.
Figura 4.1. Modelo de Relacionamento do Pilar 1

Pilar 1.
Construir uma InfraConstruir uma Infraestrutura para o Futuro estrutura para o Futuro
Eixo 1.1. Viso: Assegurar a conectividade digital bsica
Construo de Infra-estruturas Construo de Infra-estruturas de Comunicaes de Comunicaes

Eixo 1.2.
Viso: Assegurar a conectividade bsica
Promoo da Acessibilidade Promoo da Acessibilidade Digital Digital

Eixo 1.3.
Viso: Construir os instrumentos de acessibilidade das populaes e empresas
Universalizao do Acesso Universalizao do Acesso Informao Informao
Viso: Promover uma cultura digital
Projectos Bandeira Tendo em considerao as aces e projectos estabelecidos em cada eixo, foram identificados os seguintes projectos bandeira: Modernizao e Desenvolvimento das Infra-estruturas Bsicas; Reforo do Sistema de Acesso de Telefonia e Internet Sem Fio na Cidade de Luanda; Plano Nacional de Acessibilidade Internet (PNAI); Programa de Democratizao do Acesso Internet.
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Metas a Alcanar O presente Pilar foi alinhado com os objectivos do Livro Branco sobre a Poltica das Telecomunicaes em Angola, dos quais salientamos: Reforo da liberalizao do mercado, promovendo a diminuio da quota de mercado da Angola Telecom (Operador Incumbente) at 25% em 2017. Desenvolvimento das telecomunicaes em todas as provncias tendo em vista o estabelecimento de redes integradas; Suporte do desenvolvimento dos servios de telecomunicaes mveis (celular terrestre) e telefonia fixa ao longo dos principais eixos rodovirios e ferrovirios; Empreendimento de esforos para o desenvolvimento de um backbone nacional de fibra ptica, tendo em linha de conta a cobertura nacional, a integrao regional, e os servios multimdia; Estabelecimento de uma ligao via terrestre com os pases da SADC, nomeadamente com a Nambia, atravs da interligao, no Soyo e em Cabinda, com as redes de Angola, e com o Congo Democrtico, o Gabo e a Zmbia, atravs do corredor ferrovirio do Lobito; Aproveitamento dos benefcios da adeso de Angola aos projectos de cabos submarinos internacionais, concretamente o Projecto SAT3/WASC/SAFE.
Enquadradas com estes objectivos, e com vista concretizao do presente pilar, foram definidas as seguintes metas: Estabelecimento do Modelo Nacional de Gesto da Internet e sua autonomizao no incio de 2007; 100% dos Organismos Pblicos com website prprio, alojados em domnio exclusivo para o efeito (p.ex. gov.ao) e uniformizados, at 2009; Disponibilizao de 1 Centro Comunitrio de Tecnologias de Informao por sede de Provncia, at 2009; 100% dos meios de comunicao social com contedos informativos online, at 2008.
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Enquadramento
Contexto Nacional O acesso das populaes e comunidades s TIC no igual em todo o territrio Angolano. Esta desigualdade notria nas provncias interiores e mais afectadas pela guerra, quando comparadas com as zonas urbanas, em particular Luanda, em termos de infra-estruturas e de poder de compra. Sobre esta desigualdade territorial, acresce uma desigualdade socio-econmica, de distintos poderes de compras e de acesso s novas tecnologias. O Governo da Repblica de Angola tem encetado esforos no sentido da liberalizao do Sector das Telecomunicaes. Fruto deste esforo, actualmente o mercado angolano de telecomunicaes opera em regime concorrencial nos seus trs principais segmentos: Rede Fixa Operador incumbente (Angola Telecom) com exclusividade do trfego residencial e quatro licenas atribudas a novos operadores (Mercury, Mundo Startel, Telesel, e Wezacom); Rede Mvel Movicel (participada da Angola Telecom) e Unitel (operador privado); Internet (ISPs) existncia de 4 operadores activos (Ebonet, Multitel, Netangola, e Snet) e atribuio de mais 14 licenas a operadores (no activadas).
O mercado das telecomunicaes encontra-se assim num estgio avanado de liberalizao, conforme pode ser observado na figura seguinte.
Figura 4.2. Grau de Liberalizao do Sector de Telecomunicaes em Angola
Comunicao Mvel
Servios mveis; Wireless local loop; GMPCS; Satlite mvel.
Tipo de Servio
Comunicao Fixa
Domsticos de longa distncia Internacional de longa distncia
Servios locais; Dados; Aluguer de linhas; Satlite fio. Internet.
Monoplio
Competio Parcial Grau de Concorrncia
Competio Total
Fonte: Adaptado do Livro Branco sobre a Poltica das Telecomunicaes em Angola, MCT
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O servio fixo de telefone totalizava, em Dezembro de 2004, 96.000 usurios. No entanto, os ndices de teledensidade registam valores reduzidos (0,63%), sendo expectvel, que Angola venha a atingir um patamar entre os 2,5% e os 6,5% nos prximos 5 a 10 anos. Neste contexto, prev-se um forte crescimento em 2006 para cerca de 200.000 usurios, em termos de capacidade instalada.
Grfico 4.1. Evoluo do nmero de clientes do servio telefnico fixo

1,30% 200.000
0,63% 0,56% 0,48% 64.900 80.200 96.000
2000
2002 N Usurios
2004
2006 (p)
Teledensidade (por 100 hab.)
Fonte: INACOM - Instituto Nacional Angolano das Comunicaes, 2004
O servio de comunicaes voz mvel foi introduzido em Angola em 1993, pela empresa Angola Telecom, sob a tecnologia AMPS. Em 2002, a Angola Telecom formou, em parceria com a Empresa Pblica de Correios (ENCTA), a empresa de telecomunicaes mveis Movicel, transferindo a sua carteira de clientes para a nova empresa. Complementarmente, foi realizado um plano de modernizao tecnolgica da rede, passando a utilizar a tecnologia CDMA. Em Abril de 2001, foi fundada a UNITEL, como segunda operadora de servios de comunicaes mveis (com capitais maioritariamente particulares), utilizando uma plataforma tecnolgica assente na norma GSM. Em 2004, a UNITEL detinha uma quota de mercado de 64%, sendo que a restante quota de 36% preenchida pela MOVICEL.
62

A abertura do segmento das telecomunicaes mveis concorrncia permitiu uma melhoria substancial da oferta dos servios, que foi acompanhada por um aumento da procura, como se pode observar no grfico seguinte.
Grfico 4.2. Evoluo do nmero de clientes do servio telefnico mvel

10,80% 1.500.000
4,90% 740.000 2,40% 0,54% 75.000 2001 N Usurios 0,98% 140.000 350.000
0,16% 20.000 2000
2002
2003
2004
2005 (p)
Teledensidade (por 100 hab.)
Fonte: INACOM - Instituto Nacional Angolano das Comunicaes, 2004
Embora exista actualmente cobertura mvel em todas as capitais de provncia e em 28 municpios, o ritmo acelerado de crescimento de utilizadores de servio telefnico mvel tem sido concentrado na provncia de Luanda, onde se encontram mais de 85% dos utilizadores. As provncias de Benguela e Cabinda posicionam-se, respectivamente, em segundo e terceiro lugar em nmero de utilizadores, mas no agregado no totalizam mais de 5% do total dos utilizadores do servio mvel de Angola. O servio telefnico mvel representou em 2004 uma taxa de teledensidade de 4,9%, bastante superior taxa de teledensidade do servio telefnico fixo (0,63%). No agregado dos dois tipos de servios mveis, Angola atingiu, em 2004, um valor de teledensidade na ordem dos 5,53% As projeces para Dezembro de 2005, apontam para um total de 1 Milho e meio de utilizadores do servio mvel, o que corresponde a uma teledensidade de 10,8%.
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Em termos regionais, tendo em considerao as estatsticas disponveis9, o indicador de nmero de assinantes de servio telefnico mvel em Angola encontra-se abaixo da mdia do indicador para os pases constituintes da SADC, conforme exposto no grfico seguinte.
Grfico 4.3. Posicionamento do nmero de telefones mveis de Angola face aos restantes pases da SADC
303,9 300
289,1 241,3
200
100
80
61
Mdia SADC: 91,9 42,5 30 14 13 10,6 9,3 8,2
0
a az il a nd Le so th o Zi m ba bw M e o am bi qu e Za m bi a D R C on go An go la M al aw i Sw
4. Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro 64
Su l M au rc ia s Bo ts w an a
do
f ri c a
Figura 2.2. Principais vertentes de actuao

Fonte10: Global e-Government Readiness Report 2004, Naes Unidas, Novembro de 2004
Ao nvel do servio de acesso Internet, existem quatro provedores de servio em actividade, utilizando uma infra-estrutura assente na rede bsica (tecnologias dial up e ADSL). Em 2003, foi estabelecida uma infra-estrutura de apoio ao desenvolvimento da Internet (Backbone Nacional), designado por ITELNET, cuja misso tornar possvel o acesso Internet a todo o Pas, tendo como meta a ligao de todas as capitais de provncia at final de 2003. A evoluo dos utilizadores de Internet em Angola tem registado nveis de crescimento notveis. No entanto as taxas de adeso no registam valores mais assinalveis face ao elevado valor cobrado pelo servio, tornando o servio um privilgio s para um segmento muito reduzido da populao, e pela ausncia de pontos de presena de um backbone IP de abrangncia nacional.
Global e-Government Readiness Report 2004, Naes Unidas, Novembro de 2004, Pginas 136-140. O relatrio no dispunha de informao para a Tanzania
10
am b i

Grfico 4.4. Evoluo do nmero de clientes do servio de acesso Internet
10000
5000
3000
2000
2003
2004 (p)
Fonte: Livro Branco sobre a Poltica das Telecomunicaes em Angola, MCT
Ao nvel das infra-estruturas de telecomunicaes, de referir o projecto de cabo submarino SAT3/WASC que confere, desde final de 2002, um acesso a telecomunicaes internacionais de alta fiabilidade e capacidade, permitindo a interconexo directa com mais de 16 pases espalhados por 3 continentes (Europa, frica e sia). Importa ainda referir, a incumbncia que o Livro Branco sobre a Poltica de Telecomunicaes em Angola confere Angola Telecom no sentido de desenvolver a rede fixa existente at 2016, bem como a implementao de Backbone nacional em fibra ptica (com uma extenso total de 6.000 km). O desenvolvimento das infra-estruturas de comunicaes de Angola constituiu uma das prioridades de actuao para a Angola Telecom, cujos principais projectos encontram-se sistematizados no presente documento conforme tabela de descrio das Aces e Projecto do Eixo 1.1. Construo de Infraestruturas de Comunicao.
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Contexto Internacional
As infra-estruturas (recursos tecnolgicos) so uma das componentes estratgicas contempladas na AISI11. A AISI, em linha com as resolues da Conferncia Regional para o Desenvolvimento das Telecomunicaes Africanas (Harare, 1992) e a Declarao de Buenos Aires (WD-94, Buenos Aires, 1994), recomenda que os pases africanos aumentem fortemente o acesso a redes e servios de telecomunicaes, em particular para as populaes das regies rurais e remotas, atravs de sistemas de telecomunicaes adequados, tendo em conta os baixos nveis de recursos financeiros de frica. Constituem programas desta componente, o desenvolvimento e upgrading das infraestruturas de telecomunicaes nacionais e o desenvolvimento da interconectividade entre os pases africanos. A WSIS12 enfatiza o papel central das infra-estruturas na promoo da coeso digital, possibilitando o acesso universal, sustentado e equitativo s TIC para todos, atravs da utilizao de solues j testadas em pases desenvolvidos e em transio, por forma a assegurarem uma conectividade sustentada e o acesso a regies remotas e marginalizadas. Segundo a WSIS, no contexto das e-estratgias nacionais dever ser promovida a conectividade atravs das TIC para todas as escolas, universidades, servios de sade, bibliotecas, correios, centros comunitrios, museus e outras instituies acessveis ao pblico. A SADC, atravs do seu Protocolo sobre Transportes, Comunicaes e Meteorologia, estabelece o objectivo de desenvolvimento de um sistema de comunicaes eficiente, a custos suportveis e integrado tanto a nvel de sistemas como a nvel geogrfico (nfase na regio da SADC). Para o efeito, foi estabelecido como objectivo a 15 anos: i) a implementao de uma infra-estrutura de informao regional integrada; ii) o aumento do acesso rede de telecomunicaes.
Eixo 1.1. Construo de Infra-estruturas de Comunicaes

O reforo da infra-estrutura de comunicaes um instrumento basilar para o desenvolvimento da Sociedade da Informao, para o reforo da coeso social, cultural e territorial de Angola, bem como a acessibilidade provincial e local com o exterior.
11 12
www.uneca.org/aisi/ www.itu.int/wsis/
66

Deste modo, o desenvolvimento de uma poltica nacional para a promoo da acessibilidade (Programa Nacional de Acessibilidade Internet) constitui um factor crtico de sucesso, dado que permitir sistematizar de forma pormenorizada as polticas e as aces necessrias para desenvolver as infraestruturas de comunicao e as polticas de acesso, com o intuito de posicionar Angola num estgio de desenvolvimento superior ao actual. O Plano Nacional de Acessibilidade Internet PNAI - dever ter em linha de conta os constrangimentos e nveis de utilizao actual. Neste sentido, pese embora o facto de o objectivo final ser a conexo em Banda Larga, a evoluo das acessibilidades dever ter em linha de conta o desenvolvimento do acesso em banda estreita (normalmente atravs da tecnologia dial-up), tornando os seus objectivos, em termos de largura de banda, economicamente realistas e socialmente reconhecidos. A necessidade de incutir realismo, ao nvel da largura de banda a desenvolver, no Plano Nacional de Acessibilidade Internet, justifica-se se tomarmos em linha de conta as limitaes ao nvel da oferta de servios de Banda Larga e da procura de servios de Internet em Angola, concretamente: Reduzida capacidade financeira da maioria dos agregados familiares de Angola e elevado nvel de preos actualmente praticados pelos provedores de servio de Internet; Nvel de penetrao pouco expressivo de computadores pessoais a nvel nacional; Reduzida percepo dos benefcios da utilizao da Internet, resultante do reduzido know-how da populao sobre as Tecnologias de Informao; Limitaes da infra-estrutura de acesso a servios de Internet, principalmente nas provncias mais distantes; Reduzido investimento das empresas angolanas em Tecnologia de Informao.
O Plano Nacional de Acessibilidade Internet (PNAI) dever incluir:

Factores determinantes para a acessibilidade em Angola; Plano de desenvolvimento de infra-estruturas de telecomunicaes; Enquadramento do PNAI no Livro Branco sobre a Poltica das Telecomunicaes em Angola; Polticas de acesso e de combate info-excluso; Poltica de promoo de contedos e aplicaes multimdia; Impacto do PNAI na economia e na competitividade nacional.
4. Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro 67

A conectividade nas escolas, nos centros de sade e nos servios de Administrao Pblica prioritria e das mais relevantes socialmente. No entanto, esta conectividade abordada nos respectivos captulos temticos.
Aces e Projectos
Tabela 4.1. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 1.1. Construo de Infraestruturas de Comunicaes
Aces e Projectos Descrio Calend. de Execuo Entidades Responsveis
1.1.1. Modernizao e Desenvolvimento das Infra-estruturas Bsicas
Reforo e actualizao da actual infraestrutura de comunicao atravs do desenvolvimento das telecomunicaes em todas as provncias tendo em vista o estabelecimento de redes integradas, desenvolvimento de servios de suporte s comunicaes (fixas e mveis) ao longo dos principais eixos rodovirios e ferrovirios. Garantir rede bsica que integre um Backbone nacional e desenvolvimento de um Backbone nacional de fibra ptica.
Em curso 2015
Operadores de Telecom.
Neste projecto insere-se a Expanso da Rede de Telecomunicaes de Angola (Fase I), que inclui a renovao das redes bsicas de telecomunicaes nas provncias de: Cunene; Hula; Luanda Norte; Namibe; Saurimo (cidade) e Menongue (cidade), resultando na instalao de 27.640 linhas de central e constitui o incio da construo do Backbone nacional em fibra ptica, de que se destaca a ligao Lubango Namibe.
1.1.2. Desenvolvimento da InfraEstrutura Externa SADC e Mundial
Desenvolvimento de condies que permitam estabelecer a ligao via terrestre SADC atravs da Nambia, Congo Democrtico, Gabo e Zmbia. Adeso aos projectos de cabos submarinos internacionais, nomeadamente o projecto SAT3/WASC/SAFE.
Em curso
Angola Telecom
68

1.1.3. Reforo do Sistema de Acesso de Telefonia e Internet sem fio na Cidade de Luanda
Fornecimento e instalao de rdio para acessos bsicos de telefonia sem fios, utilizando tecnologia CDMA-FH, garantindo a cobertura da cidade de Luanda e periferia atravs de vrias clulas, e do fornecimento de terminais de rdio de diferentes capacidades, equivalente a 5.450 linhas telefnicas.
Em curso
Angola Telecom
O projecto tem como objectivo a satisfao da procura telefnica e acesso Internet Dial-up, na periferia da cidade de Luanda, onde ainda no foi instalada a rede de cabos de cobre.
1.1.4. Rede de Pontos de Presena Internet
Fornecimento e instalao de uma rede de Pontos de Presena Internet, consistindo em estaes VSAT PES5000/DW1000, roteadores CISCO e correspondente expanso da HUB . O estabelecimento de uma rede de PPIs em todas as capitais de provncia para o acesso Internet atravs da rede telefnica RTPC.
Em curso
Angola Telecom
1.1.5. Plano Nacional de Acessibilidade Internet (PNAI)
Elaborao do Plano Nacional de Acessibilidade Internet, conjugado com a concretizao do Plano de Intervenes previsto na sequncia do Livro Branco sobre a Poltica das Telecomunicaes em Angola.
2006
MCT/ CNTI
1.1.6. Estratgia de Governance da Internet a Nvel Nacional
Definir a estratgia de governance da Internet em Angola. Desenvolver as condies organizacionais, funcionais e tecnolgicas que permitam a autonomizao de Angola ao nvel da gesto dos seus domnios de Internet, de acordo com o conceito ccTLD country code Top Level Domain.
2005-06
GOV/ CNTI
Eixo 1.2. Promoo da Acessibilidade Digital

A massificao dos acessos e da utilizao da Internet constituem alavancas para o desenvolvimento econmico do pas e para a coeso digital, principalmente para os cidados mais pobres e os residentes nas regies mais remotas e menos desenvolvidas, constituindo um vector fulcral na reduo das assimetrias econmico-sociais existentes no territrio angolano.
Segundo Draft/ Verso Longa 4. Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro 69

A promoo da acessibilidade e utilizao das TIC requer uma abordagem integrada. Neste sentido, definiu-se uma poltica de promoo da acessibilidade baseada em quatro vectores: 1. Portais temticos (7) fundamentais para a vivncia dos angolanos e a modernizao da mquina do Estado: o o o o o o o Portal do Cidado; Portal do Governo; Portal das Compras; Portal do Funcionrio e da Administrao Pblica; Portal das Empresas; Portal da Sade; Portal do Conhecimento (incorporando uma plataforma nacional de e-learning).
2. Promoo da acessibilidade genrica Internet, atravs da promoo da aquisio e utilizao de terminais de acesso Internet (em particular computadores pessoais) por parte: o o o o das famlias angolanas; das empresas; das escolas, universidades e bibliotecas; da Administrao Pblica.
3. Disponibilizao de terminais de acesso pblico massificado, suportados por instrumentos, contedos e servios que dinamizem a acessibilidade por parte dos cidados a informao e servios relevantes para as suas vidas, atravs de: o Contact Centers, que funcionem como interface entre os utilizadores com reduzida apetncia para utilizao das TICs e os servios on-line a disponibilizar; Postos Pblicos de Internet, para acesso Internet por populao carenciada economicamente; Centros Comunitrios de Tecnologias de Informao, com instrumentos e pessoal de apoio, facilitadores da utilizao da Internet para cidados que no interajam directamente com a Internet e os portais temticos;
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Aldeias Tecnolgicas, como meio de acesso Internet e seus contedos, de forma integrada com polticas de desenvolvimento regionais e locais baseadas na: formao e ensino, desenvolvimento econmico, servios administrativos bsicos, sade, bem como em projecto locais.
4. Canais de acesso especializados, referentes a utilizaes especificas, nomeadamente: o Unidades Mveis de Acesso Internet, para efeitos de sensibilizao e para os cidados com mobilidade limitada; Quiosques Multimdia (temticos para a sade e administrao pblica), para utilizadores sem capacidade para utilizao de TICs; Telemedicina, nos hospitais seleccionados; Campus Virtuais em Luanda; Ciberpark, em Luanda.
o o o
Figura 4.3. Novos Instrumentos de Acessibilidade
A adopo dos novos instrumentos de acesso Internet permitir alargar a acessibilidade, a preos reduzidos, a todo o territrio e a todos os angolanos proporcionando uma base real para a emergncia da Sociedade da Informao.
71

O primeiro vector da promoo da acessibilidade Portais Temticos assenta no desenvolvimento de servios e funcionalidades on-line quer por parte da mquina do Estado, quer por parte do tecido empresarial, contribuindo para o aumento da vivncia dos angolanos e para a Modernizao Administrativa.
Tabela 4.2. Portais Temticos

Formas de Acesso Descrio
Portal do Cidado
Vocacionado para a prestao de servios pblicos on-line, numa lgica de one stop shop. Concentrando a informao governamental disponvel na Internet, com links dedicados a cada organismo do Estado.
Portal do Governo
Portal das Compras
Plataforma que permite a sistematizao dos processos de aquisio pblica, proporcionando a interaco digital (p.ex. leiles electrnicos, negociaes dinmicas) entre os organismos do Estado e os fornecedores, conduzindo a uma reduo dos custos de aquisio e aumentando a eficincia do processo de compras pblicas.
Portal do Funcionrio e da Administrao Pblica
Direccionado para os colaboradores da Administrao Pblica, catalizando os processos internos de trabalho com recursos a aplicaes de gesto documental.
Portal das Empresas
Vocacionado para a promoo e divulgao das empresas angolanas, dinamizando a interaco electrnica entre as mesmas e com empresas estrangeiras (lgica de eCommerce).
Portal da Sade
Sistematizao de informao sobre o servio pblico de sade e com contedos vocacionados para um primeiro despiste de sintomas e informao sobre epidemias. Agregao de informao cientfica e tcnica mobilizadora do desenvolvimento da Investigao e Desenvolvimento de Angola.
Portal do Conhecimento
O segundo vector, assenta na dinamizao da utilizao e aquisio de terminais de acesso Internet por parte dos principais intervenientes da Sociedade da Informao em Angola.
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Tabela 4.3. Formas de Acessos Genricos

Acessibilidade a partir de casa. Actualmente, este tipo de acesso encontra 3 principais bloqueios: Internet nas Famlias Elevado custo de aquisio de terminais (PCs) e servios de comunicao; Reduzida percepo dos benefcios da Sociedade da Informao; Analfabetismo e iliteracia digital.
Internet nas Empresas
Acessibilidade via infra-estruturas tecnolgicas das empresas. As medidas de dinamizao da acessibilidade nas empresas esto estruturadas no captulo 7. Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva.
Internet nas Escolas, Universidades e Bibliotecas
Acessibilidade atravs da utilizao de infra-estruturas disponveis nos estabelecimentos de ensino e bibliotecas. As medidas associadas a esta forma de acesso esto definidas no Captulo 6. Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro.
Internet na Administrao Pblica
Acesso por parte da Administrao Pblica. As iniciativas de dinamizao desta forma de acesso esto sistematizadas no Captulo 5. Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento e desenvolvidas no PAGE.
A utilizao dos novos instrumentos de acessibilidade dever ser definida tendo em considerao o potencial de massificao de cada instrumento e o respectivo nvel de sofisticao, bem como o valor acrescentado inerente a cada instrumento, conforme demonstrado na figura seguinte.
73

Figura 4.4. Caractersticas dos Acessos Dedicados (Terminais de Acesso Pblico)
Tabela 4.4. Formas de Acessos Dedicados (acesso pblico)

Contact Centers
Desenvolvimento de um contact center associado prestao dos servios da Administrao Pblica (coordenado com o Portal do Cidado) e um outro associado rea da sade.
Entende-se por posto pblico de Internet a disposio ao pblico de terminais informticos com pontos de acesso Internet. Postos Pblicos de Internet
Devero estar localizados em locais pblicos, como servios da Administrao Pblica e estaes do Correio, tendo como meta a colocao de 5 Postos Pblicos de Internet em cada sede de provncia.
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Formas de Acesso
Descrio
Centros Comunitrios de TI
Os Centros Comunitrios tm como principal objectivo disponibilizar o acesso a Tecnologias de Informao em todo o pas e incentivar a sua utilizao atravs do desenvolvimento de competncias populao. Em cada Centro Comunitrio devero ser disponibilizados servios de comunicaes electrnicas (Internet, telefone e fax). Numa primeira fase, ser disponibilizado um Centro Comunitrio por provncia, cuja gesto e explorao dever ser implementada numa ptica de parceria pblico-privada com agentes econmicos locais (envolvimento da economia local na Sociedade da Informao). A constituio das Aldeias Tecnolgicas visa, para alm de disponibilizar o acesso s TIC populao, a criao de centros de formao em TIC, a incubao de empresas e consequente gerao de empregos e estabelecimento de massa crtica de tcnicos em TIC. A estrutura e o plano de implementao das Aldeias tecnolgicas encontram-se descritos no Eixo 6.1. do PASI.
Aldeias Tecnolgicas
No caso concreto das Aldeias Tecnolgicas, e face capacidade tecnolgica e organizacional prevista, pese embora o nvel de abrangncia restrito, permitiro aliar o desenvolvimento de polticas de desenvolvimento humano, econmico, cultural e social, conforme exposto na figura seguinte.
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Figura 4.5. reas de Desenvolvimento Associadas s Aldeias Tecnolgicas
Tabela 4.5. Formas de Acessos Especializado

Formas de Acesso Descrio Disponibilizao de 3 unidades mveis por provncia (1 dedicada sade/HIV, 1 dedicada ao ensino e formao em TIC e 1 dedicada prestao de servios da Administrao Pblica). Disponibilizao, em locais pblicos (p.ex. Consulados e Centros de Sade), de terminais informticos amigveis com recurso a tecnologia touch-screen, contendo contedos informativos especficos para uma determinada temtica. 1 centro de telemedicina internacional num Hospital de Luanda e um centro de telemedicina interna nos centros de sade das provncias (iniciativa descrita no Captulo 8. Pilar 5 Assegurar Sade para Todos). Desenvolvimento de campus virtuais nas universidades do pas (inicitiva descrita no Captulo 6.Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro). Desenvolvimento de um ciberpark em Luanda (iniciativa descrita no Captulo 7.Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva).
Unidades Mveis
Quiosques Multimdia
Telemedicina
Campus Virtuais
Ciberpark
76

Os portais e os acessos especializados, apesar de inseridos numa estratgia integrada de Promoo da Utilizao das Novas Tecnologias, so detalhados nos pilares relacionados com a educao, sade e negcios. No presente eixo, so contempladas as aces e projectos designados por Centros Comunitrios de Tecnologias de Informao, os Postos Pblicos de Internet e as Unidades Mveis para dinamizao da utilizao da Internet. Os Centros Comunitrios de Tecnologias de Informao esto vocacionados para a disponibilizao do acesso Internet aos cidados que, em casa ou no trabalho, no tm possibilidade de o fazer, atravs de terminais com capacidade de impresso, bem como do acesso ao telefone e fax. O desenvolvimento da rede de Centros Comunitrios de Tecnologias de Informao, dever ser assente num estudo de viabilidade sobre a sua localizao, o estabelecimento de parcerias para a sua explorao e a definio do seu modelo de gesto. Os Postos Pblicos de Internet, devero estar localizados em espaos pblicos da Administrao Central e Local, tendo como objectivo promover a utilizao de servios pblicos on-line e dinamizar a utilizao da Internet. A concretizao do presente projecto requer a definio e teste do modelo e tecnologia a implementar, de modo a normalizar o hardware e software a utilizar. As Unidades Mveis de promoo utilizao das novas tecnologias, tm como objectivo dar formao gratuita de introduo utilizao das TIC, numa filosofia itinerante de modo a abranger um maior nmero de reas desfavorecidas do pas.
Aces e Projectos
Tabela 4.6. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 1.2. Promoo da Acessibilidade Digital
1.2.1. Programa Nacional de Incentivo Info-adeso
Estabelecimento de um pacote de iniciativas dedicadas ao acesso genrico, nomeadamente de incentivo aquisio de terminais pelos agregados familiares angolanos, estudantes, empresas e funcionrios pblicos. Estas iniciativas devero incluir benefcios fiscais e reduo das taxas aduaneiras sobre os equipamentos.
2006 - 10
GOV/ Banca/ Associaes Empresariais/ Empresas
Os incentivos vocacionados para empresas, escolas e Administrao Pblica encontram-se descritos nos pilares
77

respectivos (a saber: Pilar 4, Pilar 3 e Pilar 2, respectivamente).
Promoo do acesso dedicado, em Centros Comunitrios de Tecnologias de Informao e Postos Pblicos de Internet, atravs do estudo de viabilidade sobre a sua localizao, estabelecimento de parcerias para a explorao e definio do modelo de gesto, integrando e gerindo coordenada e sinergeticamente todos os esforos em curso e planeados. Estabelecimento de um plano de implementao integrado da rede de Centros Comunitrios de Tecnologias de Informao e dos Postos Pblicos de Internet. 1.2.2. Programa de Democratizao do Acesso Internet Concretizao do plano de implementao integrado. Para a concretizao dos seus objectivos devero ser articuladas as iniciativas em curso, como o caso do projecto ADEN (Appui au Desenclavement Numrique), que consiste na instalao de centros de formao em Tecnologias de Informao, incluindo a formao dos monitores, nas provncias mais afectadas pela guerra Huambo, Bi, Moxico e Malange. Este projecto resulta de um programa de cooperao do Ministrio dos Negcios Estrangeiros Francs, que visa acompanhar o desenvolvimento e a utilizao das TIC no continente africano, atravs da criao de uma rede de centros de acesso Internet.
Em curso
CNTI
2006
CNTI/ MCT
2006-08
GOV/ Municpios/ Op. Telcos
Em curso
CNTI
1.2.3. Programa de Acessibilidade Especializada
Promoo do acesso especializado, por intermdio de quiosques, unidades mveis, campus virtuais e ciberpark, atravs do estabelecimento de parcerias para a explorao e definio do modelo de gesto.
2005-10
As aces e projectos associados a este programa, encontram-se descritos nos respectivos Pilares do presente documento.
78

Eixo 1.3. Universalizao do Acesso Informao

A dinamizao do acesso Internet e a difuso dos benefcios inerentes sua utilizao, so importantes para o processo de massificao. Neste contexto, os meios de comunicao de maior penetrao na populao, como a televiso e a rdio, assumem um papel preponderante na dinamizao da utilizao da Internet e, por inerncia, na universalizao do acesso informao a toda a populao angolana. Outra vertente da universalizao do acesso informao, prende-se com o aumento do entrosamento com a comunidade emigrante angolana. A Internet, enquanto canal de comunicao, dever facilitar o acesso, por parte da comunidade emigrante, a contedos informativos e a servios pblicos on-line designadamente atravs do Portal do Cidado. O presente eixo tem como prioridades: Sensibilizar a populao para a utilizao da Internet e dos seus benefcios; Promover a criao e desenvolvimento de contedos on-line de meios de comunicao social; Dinamizar a comunicao com a comunidade emigrante atravs da difuso de meios de comunicao on-line.
Aces e Projectos
Tabela 4.7. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 1.3. Universalizao do Acesso Informao
1.3.1. Programa de Sensibilizao dos Benefcios da Sociedade da Informao
Conceptualizao de um programa de divulgao dos benefcios de utilizao das novas tecnologias, alinhado com a implementao dos portais temticos, das formas de acessibilidade genrica, terminais de acesso pblico e dos canais de acesso especializado. Desenvolvimento de campanhas de divulgao das medidas de incentivo existentes aquisio de equipamentos. Apoio ao desenvolvimento de eventos de promoo e experimentao,
2006
CNTI
2006-10
CNTI/ Entidades bancrias/ Media GOV/
Contnuo
79

aprendizagem e utilizao da Internet, junto da populao, com especial incidncia junto das comunidades rurais e mais desfavorecidas.
Municpios
1.3.2. Programa de Incentivos aos Meios de Comunicao On-line
Estabelecimento de mecanismos de financiamento de incentivo produo de contedos informativos multimdia, dirigido aos rgos de Comunicao Social (jornais, rdio e televiso).
Contnuo
CNTI
1.3.3. Projecto de Conexo Digital das Comunidades Emigrantes
Desenvolvimento de aces de sensibilizao dos contedos multimdia desenvolvidos pelo rgos de Comunicao Social junto das comunidades emigrantes angolanas. Dinamizao do acesso ao Portal do Cidado, atravs de campanhas promocionais e instalao de quiosques multimdia em embaixadas mais representativas, junto da comunidade emigrante angolana.
2007-09
GOV/ MNE
80

5.
Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento
O desenvolvimento econmico e social de Angola requer um papel interventivo do Estado, enquanto principal referncia e elemento chave na estabilidade, na reconstruo do Pas e na mobilizao de toda a Sociedade, alavancado por uma estratgia slida de aproveitamento das potencialidades das TIC, assente numa base tecnolgica moderna e segura, promotora da prestao de servios pblicos de qualidade, uma gesto eficiente e cooperante dos agentes da Governao, focalizada na resposta s necessidades dos cidados e das empresas e no estmulo ao envolvimento activo de toda a sociedade angolana.
Viso e Objectivos
Uma governao propiciadora da reconstruo, da estabilidade e do desenvolvimento do pas, amplamente participada pela sociedade, e assente numa Administrao Pblica eficiente, cooperante, responsvel e descentralizada, prestadora de servios pblicos de qualidade em todo o territrio nacional, suportada pela modernizao da gesto dos seus processos internos, pela qualificao e motivao dos recursos humanos, e devidamente apetrechada de uma infra-estrutura tecnolgica moderna.
A Governao Electrnica assume-se, nos dias de hoje, como um instrumento imprescindvel na modernizao da actividade governativa e como uma alavanca fundamental no processo de consolidao e desenvolvimento econmico e social das Naes. O enfoque em melhor governo e no em mais tecnologia, ou seja, o focus no o bit e o byte, mas o impacto positivo que a implementao de solues tecnolgicas ter ao nvel da qualidade da prestao do servio, da eficincia do funcionamento da Administrao Pblica, da transparncia dos actos governativos e da reduo dos custos de funcionamento.
5. Pilar 2 Governao Orientada para o Desenvolvimento
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Dada a importncia que assume a Governao Electrnica para Angola, a sua complexidade de implementao, os riscos associados, e os recursos necessrios, foi desenvolvido um plano de aco especfico para esta temtica Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE) representando este captulo um sumrio desse Plano que define a estratgia de Angola para a Governao Electrnica, nomeadamente em termos de eixos de actuao, prioridades, objectivos, aces e projectos. O modelo associado Governao Electrnica impe a necessidade de modernizar o modelo de Governao, apostando em critrios de convenincia e satisfao dos cidados e empresas, no aumento da eficincia do funcionamento da mquina do Estado, na transparncia dos actos governativos e no estmulo participao democrtica. Neste contexto, a Governao Electrnica um processo de mbito lato, marcado por um forte cariz transformacional, nomeadamente ao nvel: i) da cultura; ii) da organizao; iii) dos relacionamentos; iv) da filosofia de gesto; v) dos mtodos de trabalho; vi) dos recursos humanos; e vii) das infra-estruturas utilizadas. A aposta de Angola no desenvolvimento da Governao Electrnica est alinhada com os objectivos gerais do Programa de Governo, que consiste numa Governao propiciadora da reconstruo, da estabilidade e do desenvolvimento do pas, amplamente participada pela sociedade. Neste contexto, a Governao Electrnica em Angola aposta em cinco prioridades estratgicas: 1. Apetrechamento tecnolgico dos Organismos Pblicos; 2. Melhoria da qualidade dos servios pblicos, incluindo a acessibilidade e a convenincia da sua utilizao; 3. Modernizao da Administrao Pblica, nomeadamente ao nvel do modelo de gesto, dos processos de trabalho e na forma de relacionamento entre as instituies; 4. Qualificao dos funcionrios pblicos; 5. Estmulo participao e ao envolvimento dos Cidados.
82

Estas prioridades materializam-se em cinco eixos de actuao, complementares entre si, e que lhe conferem um carcter interventivo e operacional. O detalhe destes eixos encontra-se descrito no Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE).
Figura 5.1. Eixos de Actuao da Governao Electrnica
Eixo 1
Infra-estruturas Tecnolgicas Modernas
Eixo 3
Eixo 4
Administrao Pblica Eficiente e Cooperante
Funcionrios Pblicos Qualificados e Motivados
Eixo 2
Servios Pblicos Universais e de Qualidade
Eixo 5
Cidados Activos e Participativos
Estes eixos de actuao abordam os vrios nveis de relacionamento subjacentes actividade governativa: Relacionamento do Governo/Administrao Pblica com o prprio Governo/Administrao Pblica, designados de G2G (Government to Government) designadamente os eixos 1 e 3; Relacionamento do Governo/Administrao Pblica com os cidados e as empresas, designados de G2C (government to citizens) e G2B (government to business) designadamente os eixos 2 e 5; Relacionamento do Governo/Administrao Pblica com os funcionrios pblicos, designados de G2E (government to employee) designadamente o eixo 4.
Adicionalmente, seguindo a experincia internacional, preconizada uma evoluo faseada da Governao Electrnica, uma vez que se trata de um processo de transformao que deve ser realizado em funo da capacidade de resposta das entidades e dos funcionrios pblicos: Fase 1 Presena na Internet, de 2005 a 2006; Fase 2 Interaco, 2007 a 2009;
83

Fase 3 Transaco, em 2010; Fase 4 Transformao, ps-plano.
O PAGE tomou em considerao toda uma experincia internacional j existente em termos de implementao da Governao Electrnica, estando sumariadas na figura seguinte as principais orientaes.
Figura 5.2. Sntese das Referncias Internacionais

Condies Base Mais Valias da Governao Electrnica
Servios pblicos orientados para as necessidades dos cidados Administrao Pblica eficiente e transparente Responsabilizao das instituies e dos funcionrios
Factores Crticos de Sucesso
Apetrechamento Tecnolgico
Liderana Liderana
Capacitao dos Funcionrios Pblicos
Monitorizao Monitorizao Partilha de Partilha de Conhecimento Conhecimento
Estmulo participao da Sociedade
Boa Governao Boa Governao
Desenvolvimento Econmico e Social Desenvolvimento Econmico e Social
Modelo da Governao Electrnica em Angola Prope-se um sistema de acessibilidade multi-canal integrado entre si, focalizado nos cidados e nas empresas, onde a Governao Electrnica servir acima de tudo para aumentar os canais de acesso com a Administrao Pblica e o Governo e a qualidade da interaco, em todo o territrio nacional e para todas as camadas scio-econmicas balco tradicional, correio, telefone e Internet, atravs de um conjunto de terminais (PC e PDAs, TV, quiosques, postos pblicos, unidades mveis, centros comunitrios, aldeias tecnolgicas). O modelo de acessibilidade est descrito no Pilar 1 do presente documento, e inclui uma aposta em sete portais, onde se destaca o Portal do Cidado, e num design grfico integrado e domnios Internet sistematizados. Os portais devero suportase, tanto quanto possvel, na mesma plataforma tecnolgica por forma a reduzir custos e a optimizar recursos.
84

O modelo preconizado est sumariado no diagrama a seguir.
Figura 5.3. Estratgia Integrada de Presena On-line
85

O modelo preconiza tambm uma plataforma tecnolgica comum para toda a Administrao Pblica - baseada numa rede de comunicaes nacional que interligue todos os ministrios, numa primeira fase, e todos os governos provinciais, numa segunda fase, em sistemas de informao interoperveis, motores transaccionais, e numa central de dados -, sobre a qual possa operar um sistema integrado de gesto de informao do Governo e da Administrao Pblica (Eixo 1 do PAGE). Adicionalmente, prope-se o desenvolvimento de um conjunto de aplicaes orientadas para os cidados e as empresas, que aumentem a qualidade do servio prestado e a qualidade da interaco. Este desenvolvimento envolve uma vertente na camada de apresentao/comunicao com o cidado e empresas e uma vertente de reorganizao dos processos que suportam estes servios e interaces (Eixos 2 e 5 do PAGE). O modelo adoptado incorpora ainda uma poltica de transformao da administrao pblica tradicional no sentido de um maior funcionamento em rede (networked government), suportado por processos transversais e novas aplicaes de negcio, que permitam um foco no cliente final e na eficcia de resultados, em todo o territrio e em todas as vertentes da Administrao Pblica. Destacam-se dois tipos de aplicaes: i) genricas, nomeadamente, de gesto financeira e de reporte, de gesto administrativa e legal, de gesto de workflows, de gesto de arquivo e de conhecimento, de gesto de recursos humanos, de compras e, em alguns casos, de indicadores de gesto; ii) especializadas, associadas actividade de cada ministrio, como por exemplo, na sade, nas finanas, nas obras pblicas, etc. (Eixo 3 do PAGE). Por ltimo, o modelo consagra um elemento fundamental para o sucesso de todo o processo que a capacitao dos funcionrios pblicos atravs da sua qualificao e de um Portal do Funcionrio que facilite e ordene o acesso interno a aplicaes e sirva de suporte gesto da mudana. Este portal dever suportar-se num sistema de autenticao e de chaves pblicas de acesso proporcionado pela plataforma tecnolgica comum ou pela tecnologia do prprio portal (Eixo 4). A sntese de cada um dos eixos de actuao, prioridades e projectos apresentada na tabela 5.1. a seguir.
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Tabela 4.1. Matriz Resumo dos Projectos de Governao Electrnica

EIXOS Eixo 1 Infraestruturas Tecnolgicas Modernas VISO Organismos Pblicos dotados de infraestruturas tecnolgicas modernas, ligados em banda larga e com sistemas interoperveis e seguros, capazes de alavancar o processo de reconstruo e de reforma da mquina do Estado, facilitando a sua descentralizao para todo o territrio nacional, tornando-a mais gil, eficiente e orientada para as necessidades dos cidados e das empresas Servios pblicos de qualidade orientados para as necessidades dos cidados e das empresas, acessveis a qualquer momento, em qualquer local, de forma cmoda e segura, incluindo os mais carenciados, contribuindo para a justia social e a modernidade e excelncia do desempenho, como suporte fundamental ao desenvolvimento do Pas Uma Administrao Pblica eficiente, orientada para a gerao de valor, assim como para a cooperao transversal entre os organismos, com processos de gesto geis e integrados PRIORIDADES Prioridade 1.1 Desenvolvimento da Capacidade Tecnolgica da Administrao Pblica PROJECTOS/ ACES
Projectos
1.1.1
Definio e Operacionalizao da Tecnolgica da Administrao Pblica
Estratgia
de
Modernizao
Fase 1 Definio da Arquitectura Tecnolgica; Fase 2 Sistema Integrado de Gesto da Informao do Governo Fase 3 Apetrechamento dos Organismos Pblicos
Prioridade 1.2 Definio de Polticas de Gesto das Infraestruturas
Projectos 1.2.1 Poltica e Normas de Utilizao de Softwares nos Organismos Pblicos 1.2.2 Poltica e Normas de Interoperabilidade 1.2.3 Poltica e Normas de Segurana para a Utilizao dos Servios Pblicos On-line
Eixo 2 Servios Pblicos Universais e de Qualidade
Prioridade 2.1 Definio da Estratgia de Presena On-line
Projectos 2.1.1 Uniformizao da Imagem e Normas de Construo de Websites dos Organismos da Administrao Pblica 2.1.2 Programa Administrao Pblica On-line
Prioridade 2.2 Disponibilizao Online e Multiplataforma de Servios de Qualidade
2.2.1 Portal do Cidado/ Loja do Cidado 2.2.2 Programa de Adaptao dos Servios de Back-office s Novas Formas de Interaco com os Cidados e as Empresas
Eixo 3 Administrao Pblica Eficiente e Cooperante
Prioridade 3.1 Modernizao da Gesto das Finanas do Estado
Projectos 3.1.1 Sistema Integrado de Gesto das Finanas do Estado
3.1.2 Sistema de Gesto do Cadastro Tributrio
3.1.3 Sistema de Gesto dos Impostos 3.1.4 Sistema Integrado de Gesto Patrimonial dos Bens do Estado 3.1.5 Sistema de Pagamentos e Recebimentos Electrnicos 3.1.6 Sistema Integrado de Gesto e Controlo de Alfndegas
Prioridade 3.2 Desenvolvimento de Sistemas Transversais de Gesto e Apoio Deciso
Projectos 3.2.1 Sistema Integrado de Gesto do Territrio
3.2.2 Sistema Nacional do Registo e Notariado 3.2.3 Sistema de Informao de Gesto das Provncias e Municpios 3.2.4 Sistema de Gesto Documental na Administrao Pblica 3.2.5 Base de Dados de Legislao 3.2.6 Sistema Integrado de Assistncia e Reinsero Social 3.2.7 Informatizao dos Processos Judiciais 3.2.8 Biblioteca Diplomtica
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Prioridade 3.3 Valorizao das Instituies Pblicas
Projectos 3.3.1 Monitorizao Integrada do Desempenho dos Organismos do Estado 3.3.2 Prmio Anual Melhores Prticas de Governao Electrnica na Administrao Pblica de Angola
Prioridade 3.4 Compras Pblicas Electrnicas
Projectos 3.4.1 Plano Estratgico para as Compras Pblicas Electrnicas 3.4.2 Portal/ Sistema Informtico de Compras no mbito das Tecnologias da Informao 3.4.3 Generalizao das Compras Pblicas Electrnicas
Eixo 4 Funcionrios Pblicos Qualificados e Motivados
Funcionrios Pblicos capacitados para a utilizao das TIC, motivados e empenhados no papel de dinamizadores da Administrao Pblica no desafio de desenvolvimento do Pas
Prioridade 4.1 Desenvolvimento de Competncias em TIC Prioridade 4.2 Estmulo ao Envolvimento e Apoio Gesto da Mudana
Projctos 4.1.1 Programa de Formao para os Funcionrios Pblicos
Projectos 4.2.1 Portal da Administrao Pblica e do Funcionrio Pblico 4.2.2 Gesto Integrada de Projectos de Governao Electrnica
Prioridade 5.1 Estmulo Participao
4.2.3 SINGERH Sistema Nacional de Gesto dos Recursos Humanos
Eixo 5 Cidados Activos e Participativos
Sociedade Civil coesa e integrada, com um papel interventivo na consolidao do processo democrtico e alinhada com o desafio de desenvolvimento econmico e social de Angla
Projectos 5.1.1 Portal do Governo de Angola 5.1.2 Dirio da Repblica na Internet i. Modernizao do Processo Eleitoral Fase 1 Registo Eleitoral Nacional; Fase 2 Informatizao do Processo Eleitoral Fase 3 Experincia-piloto de Voto Electrnico 5.1.4 Campanha de Promoo da Governao Electrnica
Prioridade 5.2 Segurana Digital
Projectos 5.2.1 Poltica Nacional de Proteco de Dados Pessoais 5.2.2 Poltica Nacional de Privacidade 5.2.3 Sistema Nacional de Credenciao, Certificao e Factura Digital
Legenda:
Projectos Bandeira
Projecto em curso
A descrio detalhada de cada um dos eixos de interveno, nomeadamente em termos de viso, prioridades e objectivos, assim como em termos de projecto e aces, incluindo responsveis e calendrio de execuo, pode ser consultada no Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE).
88

6.
A sustentabilidade do desenvolvimento da Sociedade da Informao requer um investimento na capacitao de toda a populao angolana em competncias TIC, com especial incidncia na populao estudantil. A formao de tcnicos especializados em TIC, para as empresas e a Administrao Pblica, constitui o garante da autonomizao de Angola, face dependncia externa nesta matria.
Viso e Objectivos
Recursos humanos com nveis de competncia capazes de responder aos desafios da Sociedade da Informao, com qualificaes adequadas s necessidades de desenvolvimento do Pas, em termos humanos, nas empresas e na Administrao Pblica, contribuindo para a reduo da pobreza e das desigualdades, para a empregabilidade e a integrao social e econmica. O presente pilar centra-se na definio de polticas e instrumentos que mobilizem as Tecnologias de Informao e Comunicao em prol do desenvolvimento dos recursos humanos de Angola, assentes no incremento da qualidade e do acesso ao sistema educativo e formativo e na formao de diversos quadrantes da sociedade angolana, concretamente: Comunidade professores; estudantil de Angola, designadamente alunos e
Grupos Sociais com maiores necessidades de integrao social (p.ex. desmobilizados, refugiados de guerra e mulheres); Recursos humanos do tecido empresarial, de modo a aumentar a sua produtividade, contribuindo para o desenvolvimento e sustentabilidade da economia angolana; Dirigentes e funcionrios da Administrao Pblica, de modo a suportar a modernizao do aparelho do Estado.
O objectivo final deste pilar a promoo de uma cultura digital atravs da capacitao dos recursos humanos face aos requisitos de funcionamento das TIC e sua aprendizagem constante.
6. Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro
89

O sector da educao considerado pelo Governo de Angola como um vector estratgico para o desenvolvimento do pas, capaz de garantir sua populao competncias necessrias para o desenvolvimento humano e econmico, conferindo, no seu conjunto, a capacidade de desenvolvimento sustentvel de Angola. Esta viso estratgica para o sector est alinhada com a Declarao do Milnio onde se colocam no centro das atenes as estratgias que proporcionem: melhoria do acesso e da qualidade das aprendizagens escolares; formao continua da sociedade civil, do tecido empresarial e da Administrao Pblica, respeitando os princpios da equidade e do gnero. Para o efeito, estabelece-se a adopo de uma abordagem formao dos recursos humanos actualmente no mercado de formao das novas geraes, de modo a sustentar as oportunidades disponibilizadas pelas novas tecnologias de comunicao. inovadora trabalho e vantagens informao na na e e
Tendo em considerao o contexto actual de Angola e as melhores prticas internacionais, foram estabelecidos quatro eixos de actuao para o presente Pilar: Eixo 3.1. Plataforma Nacional de e-Learning; Eixo 3.2. Novas Competncias no Sistema de Ensino; Eixo 3.3. Novas Competncias no Ensino Superior; Eixo 3.4. Formao Social Contnua; Eixo 3.5. Novas Competncias no Tecido Empresarial.
O desenvolvimento das competncias na Administrao Pblica encontra-se descrito no Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE) no Eixo 4.
90


Pilar 3.
Desenvolver as Desenvolver as Competncias para o Competncias para o Futuro Futuro
Eixo 3.1. Viso: Assegurar a sustentabilidade da Sociedade da Informao
Plataforma Nacional de ePlataforma Nacional de eLearning Learning

Eixo 3.2.
Viso: Assegurar a infra-estrutura de ensino a distncia
Novas Competncias no Novas Competncias no Sistema de Ensino Sistema de Ensino

Eixo 3.3.
Viso: Construir bases para o Futuro de Angola
Novas Competncias no Ensino Novas Competncias no Ensino Superior Superior

Eixo 3.4.
Viso: Construir as bases para o progresso scio-econmico e cientfico
Formao Social Contnua Formao Social Contnua

Eixo 3.5.
Viso: Integrar os mais desfavorecidos na Sociedade da Informao
Novas Competncias no Tecido Novas Competncias no Tecido Empresarial Empresarial

PAGE (Eixo 4)
Viso: Reforar a competitividade econmica
Novas Competncias na Novas Competncias na Administrao Pblica Administrao Pblica
Viso: Suportar a modernizao do Aparelho do Estado
Projectos Bandeira: Plataforma Nacional de e-Learning; Rede Escolar Digital; Formao de Professores e Gestores do Ensino; Centros de Excelncia em Tecnologias de Informao.
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: Desenvolver uma plataforma nacional de e-Learning, at ao incio do ano lectivo 2007-2008; Conectar internet todas as escolas do sistema de ensino de forma faseada, 25% at final de 2007, 50% at final de 2009;
91

Conectar internet todos os estabelecimentos de ensino superior, at ao final de 2006; Formar 50% dos professores do sistema de ensino, at final de 2009; Implementar o Portal do Conhecimento e uma Knowledge base de teses, at ao final de 2007; Implementar um Centro de Excelncia em Tecnologias de Informao, at final de 2006.
Enquadramento
Contexto Nacional A elevada percentagem de populao jovem e o seu ritmo de crescimento dever ser encarado como uma oportunidade para o desenvolvimento econmico e social de Angola. No entanto, os nveis de habilitaes literrias actuais obrigam a que exista um forte empenho no desenvolvimento dessas habilitaes em toda a populao, em especial na populao mais jovem. O Plano de Aco Nacional Educao para Todos - 2001-2015, aprovado pelo Governo de Angola, na sequncia do Frum Mundial da Educao (Dakar, Abril de 2000) estabelece um conjunto de objectivos, cujos principais so aqui destacados: Atingir os 5.000.000 de alunos no ensino primrio em 2015, face aos actuais 1.500.000 (2001); Aumentar em 500%, at 2015, o nmero de raparigas que completam o ensino primrio; Disponibilizar 2.000 novas salas de ensino; Triplicar, em 2015, o nmero de alunos que completam o ensino secundrio; Reforar o nvel de investimento em formao contnua dos professores; Desenvolver mecanismos de tele-ensino, de modo a disponibilizar a todo o pas o acesso a nveis de ensino mais elevados (secundrio e mdio); Implementar no currculo escolar temticas como preveno do HIV/SIDA e Tecnologias de Informao e Comunicao.
92

A Sociedade da Informao dever ser entendida como um dos pilares no desenvolvimento dos nveis gerais de literacia do pas e, em consequncia, um dos principais veculos para o seu desenvolvimento. A situao de guerra civil, que decorreu ao longo de 30 anos, conduziu a uma situao em que a maioria da populao adulta (58% de acordo com os dados oficiais) no tenha habilitaes literrias. Ao nvel da populao jovem, estima-se que por cada criana inscrita no sistema de ensino exista uma criana que no frequenta a escola13, conforme se ilustra no seguinte grfico:
Grfico 6.1. Estimativa do nmero de crianas (entre 6-9 anos) que frequentam o nvel de ensino primrio
Analisando os nveis de habilitao literria em termos geogrficos, constata-se uma elevada heterogeneidade dos nveis de 750.000 875.000 iliterados, sendo que os maiores nveis de iliteracia so registados nas provncias mais interiores e rurais e onde os efeitos da guerra Crianas que frequentam a escola civil tiveram maior impacto. Em Crianas que no frequentam a escola termos de acesso ao ensino, nestas regies, regista-se um menor nmero de professores e de nveis de ensino disponveis.
Neste contexto, a Sociedade de Informao - nomeadamente atravs da dinamizao de plataformas de tele-ensino e eLearning - dever dar um forte impulso no acesso destas populaes a nveis de ensino que no esto disponveis fisicamente. A insero de Tecnologias de Informao e Comunicao nos programas escolares e universitrios um dos objectivos do desenvolvimento do sistema de ensino de Angola. No entanto, esta insero encontra obstculos face ao dfice existente ao nvel de equipamento das estruturas escolares do pas e face s reduzidas verbas disponveis no Oramento do Ministrio da Educao para investimento em infraestruturas (6% do referido oramento14). Complementarmente, as carncias de competncias base em TIC constituem uma barreira iniciao e manuteno de actividades baseadas em TIC em Angola, sendo necessria uma aposta estruturada nesta rea, direccionada para a populao estudantil, sociedade civil e sector empresarial.
13
Global Survey on Education in Emergencies: Angola Country Report, Womens Commission for Refuge Women & Children, December 2003 Global Survey on Education in Emergencies: Angola Country Report, Womens Commission for Refuge Women & Children, December 2003
14
93

Contexto Internacional Uma das componentes estratgicas da AISI15 a dos Recursos Humanos, que enfatiza a importncia determinante da quantidade e qualidade do capital humano e intelectual no desenvolvimento social e econmico de frica. Enquadrada nessa componente foram definidos trs programas especficos: Programa de Consciencializao dos Stakeholders; Programa Educacional; e Programa de Desenvolvimento de Competncias para Profissionais e Tcnicos Especializados. Segundo a AISI, no contexto africano existem desafios especficos na rea da educao que podero ser ultrapassados atravs de novas oportunidades potenciadas pelas TIC, conforme se pode observar na tabela seguinte.
Tabela 6.1. Desafios e Oportunidades TIC na rea da Educao e Formao
Desafios frica tem a maior taxa de iliteracia do mundo, especialmente entre as mulheres; Reduzido nmero de professores e um elevado nmero de estudantes por classe; Poucas escolas e universidades; Poucas bibliotecas e um limitado acesso a jornais internacionais; Falta de materiais educacionais; Falta de investigadores e estruturas de investigao. Oportunidades Fornecer acessos remotos, em condies equitativas, a recursos de apoio ao ensino distncia e ao fortalecimento das capacidades educacionais locais; Ligar escolas, universidades e centros de investigao a estruturas de ensino distncia, nacionais e internacionais, a bases de dados, bibliotecas e laboratrios de pesquisas nacionais e internacionais; Reduzir custos administrativos e de comunicao atravs da construo de redes de comunicao que interliguem todos os estabelecimentos de ensino; Promover e apoiar a colaborao entre professores e investigadores; Estender o alcance das estruturas educacionais nas formas informais de ensino, especialmente ao nvel comunitrio.
Fonte: AISI, Maio 1996,2005
16
A WSIS defende o desenvolvimento de polticas que assegurem a ligao de todas as escolas Internet, uma completa integrao das TIC a todos os nveis da educao e formao, incluindo nos planos curriculares, na formao de professores, na gesto administrativa e institucional, e no suporte formao ao longo da vida.
15 16
www.uneca.org/aisi/ www.itu.int/wsis/
94

Eixo 3.1. Plataforma Nacional de e-Learning

As plataformas de e-Learning tm mbitos de aplicao variados em funo do universo alvo para o qual so desenvolvidos. Face ao contexto nacional de Angola inexistncia de plataformas de e-Learning e limitao de recursos financeiros disponveis prope-se o desenvolvimento de uma Plataforma Nacional de e-Learning que agregue um conjunto alargado de universos alvo, como meio de racionalizar recursos entre as entidades interessadas no seu desenvolvimento. Neste contexto, a Plataforma Nacional de e-Learning dever apoiar a formao de diversas reas de valorizao dos recursos humanos angolanos, conforme apresentado na seguinte figura.
Figura 6.2. reas de Actuao da Plataforma Nacional de e-Learning
Suporte Suporte Formao Formao da Adm. da Adm. Pblica Pblica
Suporte ao Suporte ao Ensino Ensino Bsico e Bsico e Secundrio Secundrio
Suporte Suporte Formao Formao Contnua Contnua
Plataforma Plataforma Nacional Nacional de ede eLearning Learning
Suporte ao Suporte ao Ensino Ensino Superior Superior
Suporte Suporte Formao Formao Profissional Profissional
O desenvolvimento da Plataforma Nacional de e-Learning dever ser sustentado por um estudo aprofundado que permita estabelecer o modelo de desenvolvimento da plataforma, o modelo de negcio associado quem comparticipa ou financia a plataforma e a entidade gestora mais adequada. Complementarmente, devero ser estabelecidas as caractersticas funcionais e tcnicas da plataforma, bem como o modelo de desenvolvimento de contedos, regendo-se por uma filosofia de desenvolvimento faseado.
95

Aces e Projectos
Tabela 6.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 3.1. Plataforma Nacional de eLearning
Desenvolvimento de um estudo que estabelea os princpios fundamentais da plataforma, nomeadamente: Entidade gestora; Modelo de financiamento; Estratgia de desenvolvimento de contedos; Requisitos tcnicos; Requisitos funcionais. Constituir a entidade gestora ao nvel jurdico e de recursos humanos necessrios - que ir ser responsvel pelo desenvolvimento e gesto da Plataforma Nacional de e-Learning.
2006
CNTI/ GOV
2006
GOV
3.1.1. Plataforma Nacional de eLearning
Implementao da Plataforma Nacional de e-Learning, de acordo com os requisitos tcnicos e funcionais previamente estabelecidos.
2006 - 07
Entidade Gestora
Desenvolvimento, de forma faseada, dos contedos a disponibilizar na plataforma nacional de e-Learninig.
2007contnuo
Entidade Gestora/ Governo/ Empresas
Actualizao e monitorizao constante dos contedos disponibilizados, atravs do desenvolvimento de actividades de feedback por parte dos utilizadores.
96

Eixo 3.2. Novas Competncias no Sistema de Ensino

O desenvolvimento do presente eixo tem como principal objectivo permitir que os jovens angolanos se familiarizem, desde cedo, com as Tecnologias de Informao e Comunicao atravs do desenvolvimento de programas pedaggicos sobre TIC e da disponibilizao do acesso s TIC dentro dos estabelecimentos de ensino. Este esforo de disponibilizao das TIC aos jovens estudantes dever ser entendido como determinante para o desenvolvimento sustentvel das capacidades nacionais e do futuro empoderamento dos angolanos nesta matria relativamente actual dependncia de capacidade tcnica externa. Complementarmente, as Tecnologias de Informao e Comunicao devero constituir um veculo de acesso a nveis de ensino mais avanados (ensino secundrio e mdio) nas regies onde este nvel de ensino no se encontra disponvel. Neste contexto, as Tecnologias de Informao e Comunicao constituem um meio de harmonizao dos nveis de ensino disponveis em todo o territrio, designadamente atravs do desenvolvimento de instrumentos de tele-ensino, informatizao e ligao das escolas e aumento das qualificaes dos professores atravs de permanente formao distncia. Neste contexto, as prioridades do presente eixo so: Reformar os programas pedaggicos de ensino, de modo a incluir as TIC e a sua utilizao nos curricula do sistema de ensino obrigatrio angolano; Harmonizar o acesso ao sistema de ensino em todo o pas; Criar condies bsicas de utilizao das Tecnologias de Informao, dando continuidade a projectos j em desenvolvimento (p.ex.: Computer for Schools, Protocolo com a Microsoft e SchoolnetAngola); Desenvolver estruturas de acesso Internet; Desenvolver competncias dos professores e dos gestores do sistema educativo de modo a ministrarem formao em TIC aos alunos e para a utilizao das TIC nos processos de ensino; Dinamizar a formao distncia permanente dos professores do ensino primrio e secundrio; Estabelecer plataformas de articulao e partilha de conhecimento com professores de outros pases; Implementar sistemas e aplicaes de suporte gesto do sistema de ensino.
97

Figura 6.3. Prioridades de Actuao do Eixo 3.2. Novas Competncias no Sistema de Ensino
Objectivo: Gesto do sistema de ensino Objectivo: Estratgia e contedos digitais
Sistema de Sistema de Gesto Escolar Gesto Escolar Rede Africana Rede Africana de Professores de Professores
Concepo do Concepo do Programa Programa Pedaggico Pedaggico Plano Nacional Plano Nacional de Tele-Ensino de Tele-Ensino
Objectivo: Novo canal de ensino
Objectivo: Articulao internacional
Objectivo: Novo canal de formao
Formao de Formao de Professores Professores Distncia Distncia
Novas Competncias do Sistema de Ensino
Rede Escolar Rede Escolar Digital Digital
Objectivo: Infraestrutura de nvel 1
Formao de Formao de Professores Professores

Objectivo: Input no sistema
Webizao das Webizao das Escolas Escolas

Objectivo: Infraestrutura de nvel 2
Aces e Projectos
Tabela 6.3. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 3.2. Novas Competncias no Sistema de Ensino
Reforma do sistema pedaggico de Angola de modo a incorporar no seu curricula as disciplinas relacionadas com Tecnologias de Informao e Comunicao. O novo Programa Pedaggico de Ensino dever privilegiar o estabelecimento de programas educativos que proporcionem a familiarizao e utilizao das TIC por parte dos estudantes desde os nveis de ensino mais elementares.
Em curso
MINED
3.2.1. Reforma do Programa Pedaggico de Ensino
Desenho do programa: currculo; equipamentos; definio do plano de implementao alinhado com o eixo 3.5. do presente pilar; durao; e custos.
2006-07
MINED
Implementao.
2007-10
MINED/ CNTI
98

3.2.2. Plano Nacional de Tele-ensino
Desenvolvimento do Plano Nacional de Tele-ensino, com base num diagnstico das possibilidades de acesso da populao ao sistema de ensino em todo o pas. Concepo.
2006-10
MINED/ CNTI
2006
MINED/ CNTI
Implementao.
2006-10
MINED/ CNTI
a) Rede de Comunicaes Desenvolvimento, faseado, de uma rede informtica que concretize a conexo entre os estabelecimentos de ensino e os organismos (centrais e provinciais) que constituem o Sistema de Ensino Nacional. Para a concretizao do projecto ser necessrio definir um plano tendo em linha de conta a situao actual, definir as especificaes tcnicas e de normalizao dos equipamentos, e quantificar. Definio de potenciais parcerias e obteno de financiamento. Implementao. 3.2.3. Rede Escolar Digital b) Conexo das Escolas Desenvolvimento de um Programa de Informatizao e conexo das escolas Internet, de mbito nacional. Este programa tem como objectivo abranger, de forma faseada, todas as escolas do ensino primrio e secundrio de Angola, dinamizando a normalizao do equipamento a adquirir. A viso do projecto que em 2015 cada escola de Angola tenha, pelo menos, um computador disponvel para os alunos, com acesso Internet. Concepo. Implementao. 2006 2006-15 2006 - 15 CNTI/ MINED/ parceiros a definir 2006 - 15 CNTI/ MINED/ parceiros a definir
2006 -07
2006 -07
2007 15
99

c) Aplicaes Dinamizao e alargamento do mbito (sempre que possvel) de iniciativas internacionais, que actualmente decorrem (descritas no Captulo 1. do presente documento), no sentido de modernizar tecnologicamente o sistema de Ensino de Angola, designadamente: Protocolo com Microsoft; Schoolnet Angola; Computers For School; Porto Editora. 2005 contnuo CNTI/ Microsoft/ FESA/ Schoolnet/ FESA/ MINED/ GOVs internacionais
100

a) Plano de formao dos professores e gestores do sistema de ensino em TIC Desenvolvimento de plano de formao para professores e gestores do sistema de ensino sobre: i) utilizao das TIC; e ii) apresentao e utilizao de softwares educacionais nas salas de aulas. Em curso MINED/ CNTI/ escolas
Concepo. Implementao. b) Programa de Formao Permanente de Professores Distncia Desenvolvimento de sistema de formao a distncia, suportado na estrutura a desenvolver pelo Plano Nacional de Teleensino (projecto 3.2.2. do presente eixo), que permita a contnua reciclagem de conhecimento e nivelamento tcnico do ensino em regies mais remotas. Concepo. Implementao.
2006 2006-10
Contnuo
3.2.4. Formao de Professores e Gestores do Ensino
2006 2006-10
c) Rede Africana de Professores Dinamizao da participao dos professores e escolas angolanas na Rede Africana de Professores, possibilitando a participao em fruns de educao global e em programas para o desenvolvimento profissional dos professores. Concepo. Implementao. 2006-07
2006 2007
3.2.5. Sistema de Gesto Escolar
Desenvolvimento de um sistema de informao de gesto que permite: i) gerir os estabelecimentos de ensino (gesto de horrios, professores, salas de aulas, presenas dos alunos, ); e ii) gerir de forma integrada o sistema pblico de ensino (sistema financeiro, administrativo, aprovisionamento).
2006-10
MINED/ CNTI
101

Concepo.
2006
Implementao (faseada).
2007-10
Eixo 3.3. Novas Competncias no Ensino Superior

O eixo de desenvolvimento de Competncias no Ensino Superior visa a criao de novas competncias e da introduo de novos mecanismos de acesso ao conhecimento acadmico, por forma a reforar o nvel cientfico e de inovao, bem como desenvolver um leque de profissionais e tcnicos adequadamente qualificados para as empresas e para a Administrao Pblica. O desenvolvimento de novos mecanismos assenta na criao de Campus Virtuais e no e-learning, mecanismos estes que exigiro dos estabelecimentos de ensino superior uma transformao cultural e uma reformulao dos processos e metodologias de ensino. As prioridades deste eixo so: Desenvolver novas competncias no domnio das TIC, promovendo a sua aplicabilidade em sectores relevantes para o desenvolvimento de Angola; Disponibilizar um crescente nmero de contedos cientficos de apoio ao ensino superior e investigao cientfica, com recurso s potencialidades da Internet; Disponibilizar novos instrumentos de ensino, com recurso formao a distncia e ao e-learning; Desenvolver o funcionamento digital dos estabelecimentos de ensino superior, incrementando o nvel de informao e servios on-line disponveis.
102

Figura 6.4. Prioridades de Actuao do Eixo 3.2. Novas Competncias no Ensino Superior
Objectivo: Concepo e estratgia
Concepo do Concepo do Programa Programa Pedaggico Pedaggico

Objectivo: Gesto do sistema de ensino superior
Sistema de Sistema de Gesto Gesto Universitria Universitria Portal do Portal do Conhecimento/ Conhecimento/ Ensino Ensino Distncia Distncia
Objectivo: Democratizao do Ensino Ensino Superior
Novas Competncias do Ensino Superior
Campus Campus Virtuais Virtuais
Objectivo: Infraestruturas de base das universidades
Incentivos ao Incentivos ao Desenvolv. de Desenvolv. de Contedos ee Contedos I&D I&D
Objectivo: Fomento de contedos e de I&D
Programa Novas Programa Novas Profisses ee Novos Profisses Novos Professores Professores
Objectivo: Formao de Know-how especfico
Aces e Projectos
Tabela 6.4. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 3.3. Novas Competncias no Ensino Superior
a) Disciplinas TIC Reforma do programa pedaggico do ensino superior de modo a incorporar no seu curricula as disciplinas relacionadas com Tecnologias de Informao e Comunicao. Em curso MINED
3.3.1. Reforma do Programa Pedaggico do Ensino Superior
Desenho do programa; currculo; equipamentos; definio do plano de implementao; durao; e custos.
2006-07
MINED
Implementao.
2007-10
MINED/ CNTI
b) Licenciaturas Especializadas Constituio de um programa de ensino superior em Tecnologias de Informao e Comunicao (em Luanda), capaz de formar recursos humanos angolanos com as competncias necessrias para Contnuo MINED (coord.)/ Universidades / CNTI
103

corresponder s necessidades emergentes do desenvolvimento da Sociedade da Informao, adequado aos diversos sectores da economia angolana. Dever ser dada especial ateno a competncias ao nvel da manuteno informtica, informtica de gesto, engenharia de software e de rede, multimdia, cincias da informao e comunicao social. 2006
Estudo de Mercado e desenho curricular.
Arranque.
2006/07 (ano lectivo)
3.3.2. Escolas Tcnicas TIC
Desenvolvimento de escolas tcnicas TIC, integradas no Sistema de Ensino Angolano, como complemento ao Ensino Superior. Estas escolas devero ser desenvolvidas em estreita parceria com multinacionais do sector TIC.
2006-10
MINED
3.3.3. Incentivo Financeiro Investigao
Definio e implementao de um modelo de atribuio de bolsas de investigao nas reas TIC para obteno de mestrados (#30) e doutoramentos (#20) tendo como contrapartida a aplicao dos conhecimentos na economia nacional bem como a produo de contedos de ensino.
Contnuo
MINED (coord.)/ CNTI/ MINFIN
Concepo.
2006
Implementao.
2007 contnuo
3.3.4. Portal do Conhecimento
Desenvolvimento de um Portal que agregue os contedos das diversas bibliotecas e portais cientficos (nacionais e internacionais), com capacidade de descrio, catalogao, indexao bibliografia e carregamento das bases de dados. Complementarmente, desenvolver uma base de dados com catalogao e motores de buscas com os contedos das teses e dissertaes de alunos angolanos. Esta base de dados envolve a
2007
Presidncia da Repblica/ MINED/ MINCUL/ Universidades/ CNTI (coord.)
104

investigao, digitalizao, descrio, indexao e carregamento em bases de dados on-line.
Conceptualizao e implementao de Campus Virtuais nos estabelecimentos de ensino superior de Angola (Luanda: #2; Benguela: #1; Lobito:#1). Com o objectivo de: i) permitir o acesso a rede digital em banda larga; ii) digitalizao de contedos pedaggicos; iii) disponibilizao de acesso a contedos atravs de wi-fi; e iv) apetrechamento de salas com computadores para utilizao livre por parte dos alunos. 3.3.5. Campus Virtuais Complementarmente, implementao do Portal das Universidades para desenvolvimento de redes integradas nas Universidades e de um portal interno (ptica corporativa) que integre os estabelecimentos de ensino superior. Conceptualizao do modelo, estimativa de equipamentos e custos, estabelecimento do plano de implementao e polticas de utilizao e manuteno.
2006 09
MINED/ Universidades
2006 07
Implementao.
2007 - 09
3.3.6. Sistema de Gesto Universitria
Desenvolver e implementar um sistema de informao de gesto que permita: i) gerir os estabelecimentos de ensino superior (gesto de horrios, professores, salas de aulas, ); e ii) gerir de forma integrada o sistema pblico de ensino superior (sistema financeiro, administrativo, aprovisionamento). Concepo (integrada com o projecto 3.2.5. Sistema de Gesto Escolar).
2006-10
MINED/ CNTI
2006
Implementao (faseada).
2006-10
105

Eixo 3.4. Formao Social e Cultural Contnua

O presente eixo tem como principal objectivo disponibilizar formao em Tecnologias de Informao e Comunicao aos diversos quadrantes da sociedade angolana, fora do ambiente escolar e acadmico, nas empresas e na Administrao Pblica assim como promover as lnguas nacionais. Pretende-se com este eixo formar os diversos segmentos da sociedade para uma participao proactiva na Sociedade da Informao, reduzindo a iliteracia digital, dinamizando a utilizao de contedos e servios pblicos on-line e promovendo a sua integrao no mercado de trabalho, tudo isto salvaguardando a diversidade cultural e lingustica de Angola. O desenvolvimento deste eixo dever dedicar particular ateno aos segmentos da populao socialmente desfavorecidos, como so os casos das mulheres, refugiados de guerra e desmobilizados, contribuindo de forma significativa para a sua integrao no mercado de trabalho e, por inerncia, promovendo a sua total integrao na sociedade. As prioridades deste eixo so: Combater a iliteracia da populao com recurso s Tecnologias de Informao e Comunicao. Desenvolver estruturas fsicas e humanas de formao descentralizada, incluindo unidades itinerantes de formao; Integrar os segmentos da sociedade mais desfavorecidos, atravs da sua valorizao ao nvel das competncias TIC, como facilitador de integrao no mercado de trabalho; Apoiar os jovens na sua valorizao em TIC, fora do ambiente escolar, permitindo a insero na vida activa alinhado com as necessidades do mercado de trabalho em termos de Tecnologias de Informao e Comunicao; Dinamizar a formao ao longo da vida, incentivando a valorizao profissional; Promover as lnguas nacionais e respectivas culturas.
106

Aces e Projectos
Tabela 6.5. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 3.4. Formao Social e Cultural Contnua
Estabelecimento de um programa, de mbito nacional, tendo em vista a valorizao em reas TIC de segmentos da populao com necessidades especiais de integrao.
Em curso
MINARS/ CNTI (Coord.)
O programa dever conjugar os recursos a disponibilizar pelos projectos desenvolvidos no eixo 3.5. do presente pilar, bem como projectos do Plano Nacional de Tele-ensino (Eixo 3.2. do presente pilar) e iniciativas em curso como a do ICDL (International Computer Driving License).
3.4.1. Programa de Formao de Desmobilizados, Refugiados e Mulheres
Essa iniciativa do ICDL Accelerating Computer Literacy in Angola - enquadrase num programa de cooperao entre o Governo de Angola e a ONU, estando a ser desenvolvidas aces de formao de formadores (num total de 25 formadores) e a criao de centros de formao geograficamente dispersos pelo pas (num total de 10). O objectivo da fase piloto a atribuio de 1000 ICDL a cidados angolanos (preferencialmente excombatentes).
Definio do programa, definio do plano de implementao, durao e custos.
Definio de parceiros e obteno de financiamento.
Implementao.
3.4.2. Programa de Combate ao Analfabetismo
Desenvolvimento de um programa de combate ao analfabetismo suportado pelas TIC, com recurso a instrumentos informticos de aprendizagem e a utilizao de instrumentos de acessibilidade (p.ex. Centros Comunitrios
2006-10
MINED/ CNTI/ privados
107

TI, Aldeias Tecnolgicas).
Concepo do programa, angariao de parceiros (p.ex. ONGs e multinacionais do sector), identificao de locais de execuo do programa.
2006
Implementao.
2006-10
3.4.3. Programa de Promoo das Lnguas Nacionais
Desenvolvimento de um programa de aprendizagem das lnguas nacionais, de acordo com os mesmos princpios do programa de Combate ao Analfabetismo (projecto 3.4.2.) e em forte parceria com os mdia, nomeadamente ao nvel da divulgao do programa.
2006-10
MINED/ CNTI/ Mdia
108

Eixo 3.5. Novas Competncias no Tecido Empresarial

A competitividade e a produtividade das empresas e da economia angolana depender, cada vez mais, da introduo das TIC no processo produtivo. Para este efeito, necessrio formar os quadros angolanos por forma a: i) aumentar o nvel mdio de utilizao das TIC e, ii) dotar as empresas do expertise TIC necessrio ao seu desenvolvimento. Neste contexto, o presente eixo visa alcanar os seguintes objectivos: Desenvolver competncias-base em TIC nos recursos humanos das empresas; Aumentar o nmero de recursos humanos com competncias TIC avanadas, de modo a suportar o desenvolvimento dos sistemas de informao nas empresas.
Aces e Projectos
Tabela 6.6. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 3.5. Novas Competncias no Tecido Empresarial
Reforo da actual iniciativa de ICDL (International Computer Driving License), em desenvolvimento pelo CNTI (em cooperao com a ONU), atravs da definio e implementao de um plano de formao certificada TIC que abranja, de forma faseada, todas as provncias angolanas. 3.5.1. Formao Certificada TIC (ICDL)
Em curso
CNTI/ parceiros a definir
A certificao dever ser desenvolvida tendo em conta trs nveis de desenvolvimento: i) formao base em TIC; ii) formao mdia em TIC; iii) formao avanada/ profissional em TIC.
O Plano dever privilegiar a constituio de uma rede de entidades certificadoras de modo a abranger a totalidade das provncias, sendo necessrio estabelecer o processo de certificao das entidades certificadoras e dos seus formadores.
109

3.5.2. Centro de Excelncia em Tecnologias de Informao
Implementao, em regime de parcerias pblico-privadas, de um centro de desenvolvimento de competncias TIC, em Luanda, para os recursos humanos das empresas.
2006 contnuo
CNTI/ parceiros a definir
Adicionalmente, o Centro de Excelncia em Tecnologia de Informao ter como misso o desenvolvimento de competncias TIC para dinamizar reas de negcio e investigao operacional em reas TIC.
110

7.
Pilar 4 Dinamizar Competitiva
uma
Economia
A modernizao e dinamizao da Economia Angolana esto directamente correlacionadas com a capacidade dos agentes econmicos, e da prpria Administrao Pblica, em introduzir e adoptar as Tecnologias de Informao e Comunicao nos seus mtodos de trabalho de modo a incrementar a sua capacidade competitiva e, no conjunto, a capacidade competitiva da Economia Angolana.
Viso e Objectivos
Uma economia dinmica, motor do desenvolvimento do pas, integrada na economia global, com agentes econmicos inovadores e modernizados, capaz de tirar partido dos benefcios da Sociedade da Informao. Este pilar tem como principal intuito estabelecer um conjunto de polticas e instrumentos que permitam maximizar a utilizao das TIC, em prol do desenvolvimento econmico de Angola. As medidas associadas dinamizao de programas de formao dos recursos humanos das empresas encontram-se detalhadas no Captulo 6. Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro, concretamente no Eixo 3.5. Novas Competncias no Tecido Empresarial. As medidas relacionadas com o sector das telecomunicaes e a sua regulao, bem como o enquadramento legal que promova o desenvolvimento das TICs nas empresas, so abordados nos captulos referentes s acessibilidades Captulo 4. Pilar 1 Construir uma Infra-estrutura Digital para o Futuro e enquadramento regulamentar e legal Captulo 10. Pilar 7 Promover um Ambiente Estimulante. A Sociedade da Informao constitui uma forte oportunidade de modernizao e reforo do tecido empresarial de Angola, atravs da introduo das TIC nas empresas e da formao dos seus recursos humanos em reas TIC. De igual modo, as TIC podero contribuir, de modo determinante, para atenuar as disparidades geogrficas de desenvolvimento econmico.
7. Pilar 4 Dinamizar uma Economia Competitiva
111

A experincia em TIC dos sectores econmicos mais dinmicos da economia angolana petrolfero e mineiro dever ser partilhada com os restantes sectores econmicos. Neste contexto, o contributo das Tecnologias de Informao e Comunicao no desenvolvimento da economia angolana incide em cinco reas: Criao e desenvolvimento do sector de Tecnologias de Informao e Comunicao, assente em empresas locais, atravs da disponibilizao de incentivos criao de empresas capazes de corresponder s necessidades, actuais e futuras, do mercado interno e enquadradas com redes mundiais ao nvel de capacidade tcnica e de solues propostas; Modernizao do tecido empresarial existente, assente no aumento da sua capacidade produtiva e competitividade, atravs da introduo das TIC nas empresas; Promoo de transaces electrnicas, por forma a diminuir as barreiras fsicas e geogrficas do mercado interno e, complementarmente, constituir um meio de aceder aos mercados internacionais, por parte das empresas angolanas; Transmisso da experincia e conhecimento em TIC de sectores mais desenvolvidos, como so os casos do sector petrolfero e mineiro, para os restantes sectores, como catalizador no processo de promoo de uma economia nacional competitiva; Promoo do desenvolvimento econmico no interior do pas e junto dos focos de pobreza.
Tendo em considerao o contexto econmico actual de Angola e as melhores prticas internacionais, foram estabelecidos cinco eixos de actuao para o presente Pilar: Eixo 4.1. Construo de um Sector TIC dinmico; Eixo 4.2. Reforo da Capacidade Competitiva das Empresas e da Economia atravs das TIC; Eixo 4.3. Fomento do Comrcio Electrnico; Eixo 4.4. Transferncia de Competncias dos Sectores Petrolferos e Mineiros; Eixo 4.5. Desenvolvimento Rural.
112


Pilar 4.
Dinamizar uma Economia Dinamizar uma Economia Competitiva Competitiva
Eixo 4.1. Viso: Reforar o desenvolvimento da competitividade das empresas e da Economia Angolana
Construo de um Sector TIC Construo de um Sector TIC Dinmico Dinmico

Eixo 4.2.
Viso: Endogeneizar know-how tcnico em TIC
Reforo da Capacidade Reforo da Capacidade Competitiva das Empresas e da Competitiva das Empresas e da Economia Economia
Eixo 4.3.
Viso: Massificar as TIC no tecido empresarial
Fomento do Comrcio Fomento do Comrcio Electrnico Electrnico

Eixo 4.4.
Viso: Dinamizar o comrcio electrnico em Angola
Transferncia de Competncias Transferncia de Competncias dos Sectores Petrolferos e dos Sectores Petrolferos e Mineiros Mineiros
Eixo 4.5.
Viso: Disseminar boas prticas TIC nacionais
Desenvolvimento Rural Desenvolvimento Rural
Viso: Harmonizar o desenvolvimento da Sociedade de Informao
Projectos Bandeira: Estudo estratgico de desenvolvimento do sector TIC em Angola; Plano e-Empresas.
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: Implementao de um Ciberpark em Luanda, at 2007; 50% do mercado TIC operado por empresas com recursos humanos e financeiros maioritariamente angolanos, em 2010; Criao da Associao Empresarial TIC em 2006; 50% das empresas angolanas com acesso Internet, at 2009; 250 das empresas angolanas com presena na Internet (Website), at 2010;
113

Implementao de um centro de apoio Criao de Novas Empresas (sob a lgica de One-Stop-Shop) em Luanda e nas 5 principais provncias, at 2009.
Enquadramento
Contexto Nacional Em consequncia das trs dcadas de guerra civil, a economia angolana encontra-se actualmente em fase de reconstruo da sua capacidade produtiva e de desenvolvimento dos sectores relacionados com a indstria e os servios. A economia angolana regista a taxa mais elevada de crescimento econmico do continente Africano. A economia angolana regista um desenvolvimento sectorial heterogneo. Os sectores petrolfero e mineiro (especialmente extraco de diamantes) encontram-se em estgios de desenvolvimento muito avanados e amplamente integrados na rede de comrcio mundial, com elevado recurso s TIC nos seus mtodos de trabalho. No entanto, o sector petrolfero desenvolve-se, essencialmente, em plataformas off-shore tendo impactos residuais no desenvolvimento dos restantes sectores da economia angolana. Do lado oposto, sectores como a agricultura, pescas, indstria ligeira e servios registam necessidades de aumento da sua capacidade produtiva. Neste enquadramento, a Sociedade da Informao dever ser entendida como um catalizador do aumento da capacidade produtiva e do tecido econmico de Angola, atravs de trs vertentes: Introduo de novas tecnologias produtivas; Incremento das competncias dos recursos humanos; Diminuio das barreiras fsicas e geogrficas do mercado interno e externo.
A utilizao das TIC por parte dos agentes econmicos angolanos ainda reduzida. A escassez de recursos humanos com competncias tcnicas na implementao, utilizao e manuteno de sistemas de informao, aliado aos elevados custos de comunicaes e de aquisio de equipamentos de informtica, e s elevadas taxas de financiamento bancrio para a aquisio de TIC, so apontados como os principais constrangimentos na adopo das TIC pelas empresas angolanas.
114

Contexto Internacional Vrios planos estratgicos da Sociedade da Informao ressaltam a importncia da criao de um ambiente propcio aos negcios e ao desenvolvimento da indstria das TIC. Neste mbito, vrios so os governos que tm intervido de forma sistematizada atravs de um conjunto de aces direccionadas para as suas empresas, nomeadamente, criao de planos de incentivos, centros de incubao para novas empresas e centros one-stop-shop para a promoo e facilitao do investimento estrangeiro e local. A AISI17 enfatiza o papel vital do sector privado na construo da Sociedade da Informao nos pases em desenvolvimento, no estmulo e liderana do processo de desenvolvimento das infra-estruturas de informao e comunicao nacionais, atravs do investimento em reas relevantes, e na explorao de novas oportunidades de negcio. A AISI reala ainda as oportunidades geradas pelas TIC na criao de emprego, no s de novos tipos de emprego como o teletrabalho e o trabalho on-line, como novas reas de trabalho ligadas s TIC, nomeadamente, servios de informao, desenvolvimento de software, servios de traduo, processamento de dados e manuteno de sistemas e formao. Na ptica da AISI, os principais obstculos construo da Sociedade da Informao Africana na rea especfica dos negcios so: a falta de uma estrutura legal apropriada criao de empresas de servios de valor acrescentado; a falta de servios de valor acrescentado de suporte, como consultoria nas tecnologias de informao, formao, planeamento estratgico, e outros servios de suporte; e as dificuldades na obteno de capital para o (startup) incio e expanso da actividade/ empresa. A WSIS18 salienta o papel dos governos e das suas polticas no estmulo ao investimento do sector privado, e no apoio ao crescimento das pequenas e mdias empresas no sector das TIC e sua entrada nos negcios electrnicos, promovendo o crescimento econmico e a criao de emprego como um elemento da estratgia de reduo da pobreza atravs da criao de riqueza.
17
www.uneca.org/aisi/
115

Eixo 4.1. Construo de um Sector TIC Dinmico

Em resposta ao contexto nacional e s melhores prticas internacionais, o presente eixo tem como principal objectivo a criao de um sector (cluster) econmico constitudo por empresas de TIC, bem como a captao de investimento e de recursos humanos qualificados, capaz de: Suportar as necessidades associadas massificao das TIC na Administrao Pblica e no tecido empresarial; Gerar empregos; Gerar receita fiscal; Gerar exportaes; Tornar a economia angolana mais competitiva. O desenvolvimento de um sector econmico desta natureza carece da definio e implementao de uma estratgia consistente, identificando os nichos de mercado interno mais atractivos (sectores mais dinmicos e Administrao Pblica) e segmentos de mercado externos. A estratgia dever ser suportada pela montagem de instrumentos de implementao complementares que permitam a sua execuo eficaz, como por exemplo a constituio de uma equipa profissional de atraco de investimento, capaz de realizar angariaes e negociaes com grandes grupos empresariais e negociao de incentivos com o Governo.
Figura 7.2. Ciclo Virtuoso de Desenvolvimento do Sector TIC em Angola
Estratgia de Desenvolvimento Equipa profissional focalizada
Plano Estratgico Plano Estratgico

Formao em reas Especializadas Atraco de Tcnicos TIC
Formao de Formao de Recursos Recursos Humanos Humanos
Incentivos Incentivos Financeiros Financeiros Ciclo Virtuoso do Desenvolv. do Sector TIC Dinamizao Dinamizao Sectorial Sectorial Dinamizao da Dinamizao da Inovao Inovao
Parcerias com Universidades e Empresas Multinacionais
Medidas de incentivo Captao de IDE em TIC
Aldeias Tecnolgicas, Ciberpark
Estruturas Estruturas Fsicas Fsicas
Associao Empresarial TIC
18
www.itu.int/wsis/
116

Em virtude do mbito de interveno das Aldeias Tecnolgicas estar mais direccionado para o garante do desenvolvimento sustentvel e harmnico, as aces e projectos relacionadas com o seu desenvolvimento encontram-se sistematizadas no eixo 6.1. do PASI.
Aces e Projectos
Tabela 7.1. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 4.1. Construo de um Sector TIC dinmico
4.1.1. Estudo de Desenvolvimento do Sector TIC em Angola
Elaborao de um Plano Estratgico de Desenvolvimento do Sector de Tecnologias de Informao e Comunicao em Angola, com base no diagnstico da situao actual, identificao das oportunidades de negcio e estabelecimento de etapas e prazos de implementao.
GOV/ CNTI
Elaborao do Plano Estratgico.
2005-06
Implementao do Plano Estratgico.
2006-10
Desenvolvimento de linhas de incentivo criao e modernizao de empresas TIC, atravs de financiamento bonificado. Os fundos necessrios para esta linha de financiamento podero resultar da canalizao de parte das taxas aduaneiras sobre importao de equipamentos TIC. 4.1.2. Medidas de Financiamento de Empresas TIC e de Atraco de IDE
2006-10
GOV/ Inst. Bancrias
As prioridades de financiamento devero centrar-se na criao de empresas que promovam a emergncia de uma indstria nacional de software e que, por outro lado, dinamize a endogeneizao da produo de equipamento TIC.
O desenvolvimento de empresas de prestao de servios de suporte s Tecnologias de Informao e Comunicao dever ser outro enfoque das medidas de financiamento a
117

estabelecer.
Adicionalmente, a elaborao de um plano Estratgico de Dinamizao do Investimento Directo Estrangeiro em TIC, em territrio angolano.
As fontes de captao devero estar centradas em empresas multinacionais do sector, onde dever ser estabelecido um plano de apresentao das iniciativas angolanas para o Sector TIC.
4.1.3. Associao Empresarial TIC
Dinamizao da criao de uma associao empresarial representativa dos empresrios do sector TIC. Esta associao dever ter uma participao activa estatuto de Conselho Consultivo em algumas medidas e aces previstas no PASI (p.ex. Ciberpark, Aldeias Tecnolgicas).
2006 contnuo
GOV/ CNTI
4.1.4. Ciberpark
Estabelecimento de um centro tecnolgico, em Luanda, dotado de infraestruturas tecnolgicas necessrias (p.ex. redes internacionais de banda larga, redes estruturadas, ), com capacidade de suportar a instalao de novas empresas (de cariz tecnolgico) e associado a entidades de ensino superior de modo a incentivar o intercmbio de competncias e dinamizao da investigao e desenvolvimento. 2006
GOV
Estudo de viabilidade e localizao.
Estabelecimento de parcerias estruturantes.
2006-08
Execuo.
2007-10
4.1.5. Formao e Captao de Tcnicos TIC
Desenvolvimento de um pacote de incentivos com vista formao de tcnicos associados a grandes investimentos em TIC e captao de tcnicos com formao TIC, estrangeiros ou nacionais residentes fora de Angola,
2006-10
GOV
118

para exercerem a sua actividade profissional em Angola.
Este projecto dever tambm integrar as iniciativas j em curso, como a ITAB Information Technology in African Business - projecto de cooperao de um organismo federal do Governo Alemo (inWet), no sentido de contribuir para a criao de Redes de Partilha de Informaes e de Explorao de Trabalho em Grupo baseados em TIC.
Dinamizao do empreendedorismo dos pequenos empresrios locais, na explorao e rentabilizao de Centros Comunitrios de Apoio, no suporte s incubadoras de empresas nas Aldeias Digitais e na mobilizao dos instrumentos TIC de apoio ao desenvolvimento rural. 4.1.6. Apoio a Pequenos Empresrios
Este Programa de Apoio a Pequenos Empresrios dever incluir: Polticas; Formao base; e Capital semente/ micro-crdito. Elaborao do Programa 2005-06
Implementao do Programa
2006-10
Eixo 4.2. Reforo da Capacidade Competitiva das Empresas e da Economia

O desenvolvimento do presente eixo tem como finalidade o alcance de dois objectivos complementares: i) incrementar a capacidade produtiva das empresas angolanas, com especial enfoque para as empresas do sector privado; ii) munir as empresas angolanas com capacidade de integrar e interagir com o mercado global. A concretizao deste objectivo s ser possvel com a mobilizao integrada de um conjunto de aces complementares, de modo a assegurar a sustentabilidade de resultados.
119

Figura 7.3. Abordagem Integrada para Reforo da Capacidade Competitiva da Economia Angolana atravs das TIC
Apoio Financeiro - Eixo 9.1. Plano e-Empresas
Experincia de Sectores mais Desenvolvidos perincia - Eixo 4.4. -
Portal das empresas One-stop-shop
Promoo e Promoo e Suporte Suporte
Plano e-Empresas
Incentivos Incentivos Financeiros Financeiros
Impacto das TIC na capacidade competitiva das Empresas
Comrcio Comrcio Electrnico Electrnico
Plano Empresas na Web Eixo 4.3.
Formao de Formao de Recursos Recursos Humanos Humanos
Portal do Emprego Eixo 3.4.
Dinamizao da Dinamizao da Inovao Inovao

Programa i9Angola Enquadramento Legal - Eixo 7.2. -
Aces e Projectos
Tabela 7.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 4.2. Reforo da Capacidade Competitiva das Empresas e da Economia
4.2.1. Plano eEmpresas
Estabelecimento de um programa de incentivo a investimentos em tecnologias de informao (hardware e software), acesso Internet e desenvolvimento da presena na Internet (webpages) por parte das pequenas e mdias empresas de Angola. O programa dever definir a tipologia de empresas e o sector de actividade que podero aderir ao programa de incentivos.
GOV/ Inst. Bancrias
Definio do programa.
2006 07
Implementao.
2007 - 10
Desenvolvimento Integrado (Zonas Rurais) - Eixo 4.5. -
Apetrechamento Apetrechamento Tecnolgico Tecnolgico
120

Criao de um Portal vocacionado para a divulgao das empresas e do mercado, e para a disponibilizao de servios bsicos e de sistemas de apoio modernizao dos seus mtodos de trabalho, atravs da introduo de TIC.
2006 08
MINCOM/ CNTI
4.2.2. Portal das Empresas
Complementarmente, desenvolvimento de uma rea do Portal dedicado dinamizao do mercado de trabalho (Portal do Emprego), atravs da disponibilizao das oportunidades de emprego e possibilidade de submisso de candidaturas. O Portal das Empresas dever estar inserido no Portal do Cidado, aproveitando as sinergias derivadas da utilizao da mesma plataforma e capacidade tecnolgica. Definio do programa. Implementao. 2006 2006-08
4.2.3. Programa i9Angola
Estabelecimento do programa i9Angola (InoveAngola), que congregue instrumentos, com o intuito de dinamizar a concepo e a inovao em produtos e servios em sectores e empresas (a definir de acordo com critrios transversais), incluindo um conjunto de iniciativas de sensibilizao das vantagens das TIC, com o intuito de promover a sua infoadeso. Criao de uma iniciativa que visa premiar as melhores prticas ao nvel do desenvolvimento de novos produtos e servios. Definio do programa. Implementao. 2006 2006 contnuo
CNTI/ GOV
4.2.4. One-StopShop
Desenvolvimento, em cada sede do Governo Provincial, de um balco de apoio criao de novas empresas, com o
2006-10
MINCOM/ MINJ/ MINFIN
121

intuito de apoiar e dinamizar o processo administrativo e jurdico associado formalizao de empresas.
Eixo 4.3. Fomento do Comrcio Electrnico

As novas oportunidades tecnolgicas devero ser entendidas como uma oportunidade de desenvolvimento da capacidade competitiva das empresas, dado que permitem o acesso a novos mercados e oportunidades de negcio, tanto a nvel internacional como a nvel nacional, contribuindo tambm para o reforo da dinmica do mercado interno. O comrcio electrnico representa, em simultneo, uma oportunidade e um desafio para todas as organizaes empresariais do mundo, em virtude do seu surgimento representar a eliminao de fronteiras, permitindo que empresas, governos e consumidores possam aceder a um mercado global. Os principais constrangimentos ao desenvolvimento do comrcio electrnico, de um modo geral e diagnosticados em Angola, so: Insuficiente nmero de utilizadores da Internet e de empresas com conexo e presena na Internet; Sndrome de insegurana e ausncia de fiabilidade associado s transaces electrnicas; Ausncia de enquadramento legal, nomeadamente ao nvel de contratos, assinaturas electrnicas e proteco de dados dos consumidores e fornecedores.
Tendo em linha de conta este contexto, o presente eixo pretende fomentar o comrcio electrnico em Angola, concretizando dois objectivos: Promover as condies de segurana em ambiente web; Fomentar o comrcio seleccionadas. electrnico nas empresas angolanas
O desenvolvimento de um quadro legislativo e regulamentar que enquadre juridicamente questes chave associadas ao Comrcio Electrnico abordado no Captulo 10. Pilar 7 Promover um Ambiente Estimulante.
122

Aces e Projectos
Tabela 7.3. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 4.3. Fomento do Comrcio Electrnico
Desenvolvimento de um estudo que estabelea propostas sobre aspectos crticos para o desenvolvimento do Comrcio Electrnico em Angola, nomeadamente: Entidade Certificadora e poltica de emisso e gesto de certificados digitais (standard X.509); Solues de segurana nas transaces electrnicas; Condies de utilizao de assinaturas e facturas electrnicas; Procedimentos e mecanismos de certificao de sistemas de pagamento. As solues a propor, nomeadamente ao nvel da Entidade Certificadora, dever ter em linha de conta o aproveitamento de sinergias de outros projectos do PASI, como por exemplo o projecto 1.1.6. Estratgia de Governance da Internet a Nvel Nacional. As resolues deste grupo de trabalho devero ser homologadas pelas entidades competentes de modo a criar as condies necessrias para o desenvolvimento do comrcio electrnico em Angola. Sistematizao de um guia de apoio ao envolvimento dos agentes econmicos em plataformas de comrcio electrnico nacionais (a desenvolver) e internacionais. Realizao de sesses de esclarecimento em todas as capitais de provncia, com o intuito de divulgar os benefcios, riscos e barreiras associadas ao comrcio electrnico, junto dos agentes econmicos privados e estatais. Outro objectivo o incentivo ao surgimento de plataformas de comrcio electrnico nacionais.
2005 -08
CNTI/ MINJU/ MINFIN/ agentes privados
4.3.1. Plano Base de Dinamizao do Comrcio Electrnico
123

Eixo 4.4. Transferncia de Competncias dos Sectores Petrolferos e Mineiros

A economia angolana caracterizada por uma dicotomia de estgios de desenvolvimento ao nvel dos seus sectores de actividade. Neste contexto, os sectores petrolferos e mineiros situam-se num estgio de desenvolvimento mais avanado comparativamente com os restantes sectores no que concerne utilizao das TIC. O presente eixo tem como principal objectivo dinamizar a transferncia do conhecimento adquirido nas empresas nacionais dos sectores mais desenvolvidos ao nvel de TIC, para os restantes sectores da economia e para a sua Administrao Pblica. Para a concretizao deste objectivo, o presente eixo dever dinamizar um conjunto de actividades que permita a: Identificao, nas empresas dos referidos sectores, de melhores prticas, investimentos e sistemas replicveis em outros sectores; Promoo da partilha de conhecimento entre os elementos tcnicos das empresas dos vrios sectores econmicos e da Administrao Pblica; Identificao e concretizao de oportunidades de apoio, em termos de equipamento, das empresas dos sectores mais avanados para as restantes sectores econmicos e para a Administrao Pblica.
Aces e Projectos
Tabela 7.4. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 4.4. Transferncia de Competncias dos Sectores Petrolferos e Mineiros
Aces e Projectos Descrio Calend. de Execuo 2006 Entidades Responsveis CNTI/ MINCOM/ MINECO
4.4.1. Plano de Endogeneizao de Melhores Prticas
Desenvolvimento de um projecto que identifique as aces realizadas e os sistemas desenvolvidos/ implementados nas empresas nacionais dos sectores econmicos mais desenvolvidos.
Este diagnstico permitir estabelecer um conjunto de medidas, nomeadamente:
Identificao de melhores prticas replicveis nos restantes sectores
124

da economia angolana;
Definio de um plano de implementao tipo (na lgica de Road map) para o desenvolvimento das tecnologias de informao nas empresas angolanas;
Definio de um programa que incentive a comunicao entre os tcnicos das empresas dos diversos sectores, atravs da realizao de mini-estgios profissionais;
Estabelecimento de um modelo de identificao e concretizao de oportunidades de transferncia de equipamentos TIC (em regime de substituio pelas empresas aquisio de novos equipamentos) das empresas mais desenvolvidas para as empresas e organismos da Administrao Pblica com maiores dificuldades de aquisio de equipamento TIC.
Eixo 4.5. Desenvolvimento Rural

O desenvolvimento sustentvel e harmnico de pases em desenvolvimento representa uma das tarefas mais complexas para os seus decisores polticos. O PASI, na qualidade de plano estratgico de desenvolvimento, contempla a concretizao de diversos projectos que constituiro um contributo indelvel no desenvolvimento rural de Angola.
125

Figura 7.4. Contributo do PASI para o Desenvolvimento Rural de Angola
ModernizaModernizao da o da Agricultura Agricultura Gesto de Gesto de Recursos Recursos Naturais Naturais Formao Formao de de CompetnCompetncias cias
6.2.2. - Sistema de Informao do Desenvolvimento Sustentado (SIDS).
Contributo do Contributo do PASI para o PASI para o DesenvolviDesenvolvimento Rural mento Rural
3.2.2. Plano Nacional de Tele-Ensino; 3.4.1. Programa de Formao de Desmobilizados, Refugiados e Mulheres; 3.4.2. Programa de Combate ao Analfabetismo;
Integrao Integrao Social Social
Sade para Sade para Todos Todos
6.3.2. Programa de Incentivo ao Empreendorismo Digital das Mulheres; 6.3.3. Portal das Mulheres.
AcessibiliAcessibilidade Digital dade Digital
5.3.1. Programa de Desenvolvimento da Tele-medicina; 5.3.2. Unidades Mveis de Tele-medicina.
6.1.1. Aldeias Tecnolgicas; 6.3.1. Telecentros Comunitrios
Os projectos acima referenciados, no seu conjunto, contribuem para o desenvolvimento rural de Angola. No entanto, em virtude do seu mbito de actuao individual, encontram-se sistematizados por pilares complementares ao presente, designadamente no Pilar 3 Desenvolver as Competncias para o Futuro, Pilar 5. Assegurar Sade para Todos e Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado. Este eixo est focalizado na modernizao da produo agrcola, por constituir a principal fonte de subsistncia e rendimento das populaes rurais, bem como fonte de maior nvel de ocupao da populao rural. Neste sentido, o presente eixo contempla o Programa Agritech que pretende desenvolver trs reas de apoio aos agentes agrcolas: Website com informao de apoio actividade agrcola, como por exemplo informao meteorolgica, informao administrativa, hiperligao a sites de interesse (p.ex. Direco Nacional de Impostos), bem como o acesso a solues inovadoras disponibilizadas via Internet por entidades como a FAO, atravs do seu programa TECA - Technology for Agriculture19;
19
www.fao.org/sd/teca/index_en.asp
126

Mecanismo de compras electrnicas, suportado pela plataforma a desenvolver no mbito do Projecto de Compras Pblicas Electrnicas (Prioridade 3.4. do PAGE). Este mecanismo permitir a aquisio, por parte dos agentes agrcolas, de matrias subsidirias como, a ttulo exemplificativo, sementes, alfaias agrcolas e fertilizantes. Do mesmo modo, ser disponibilizada uma central de vendas que promova a colocao da produo agrcola no mercado; Instrumento de formao distncia sobre tcnicas de cultivo, gerido pelo Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural, suportado pela Plataforma Nacional de e-Learning (projecto 3.1.1. do PASI).
No entanto, importante salientar que dado o elevado ndice de analfabetismo e de alguma resistncia utilizao das TIC, por parte da populao rural, estes instrumentos aqui preconizados o Portal do Agente Agrcola; as Compras e Vendas Electrnicas; e a Formao a Distncia devero ser encarados como ferramentas de suporte (back-office) para pessoal especializado, que actua como intermedirio/ agente da inovao junto das populaes. As Aldeias Tecnolgicas e os Centros Comunitrios de Apoio em reas rurais devero constituir canais de acessibilidade da populao a esses instrumentos.
Aces e Projectos
Tabela 7.5. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 4.5. Desenvolvimento Rural
Aces e Projectos Descrio a) Portal do Agente Agrcola Desenvolvimento de um portal com informao de utilidade para os agentes agrcolas, gerido pelo Ministrio da Agricultura e do Desenvolvimento Rural, maximizando as sinergias das aces e projectos inscritos no PASI e no PAGE (p.ex. plataforma eLearning e Portal de Compras). O portal dever ser estruturado de modo a contemplar, a ttulo exemplificativo, a seguinte informao: Informao meteorolgica; Informao administrtiva; Links relacionados (p.ex. TECA Technology for Agriculture, desenvolvido pela FAO no mbito do programa desenvolvimento sustentvel). Calend. De Entidades Execuo Responsveis 2006 2010 MINADR/ GOV
4.5.1. Programa AgriTech
127

b) Compras e Vendas Electrnicas Desenvolvimento de um mecanismo electrnico que permita a compra de matrias subsidirias produo agrcola, e a venda das colheitas. Este mecanismo dever estar tecnologicamente suportado pela plataforma de Compras Electrnicas do Estado (prioridade 3.4. do PAGE). c) Formao a Distncia Disponibilizao de um instrumento de formao a distncia (suportado pela Plataforma Nacional de eLearning Projecto 3.1.1. do PASI), que permita a aprendizagem, por parte dos agentes agrcolas, de tcnicas de cultivo inovadoras, que resultem no aumento da produtividade do sector agrcola.
d) Promoo da Acessibilidade e Apoio s Populaes Promoo da acessibilidade aos instrumentos previstos no Programa Agritech, s populaes das zonas rurais, atravs das Aldeias Tecnolgicas e dos Centros Comunitrios de Apoio. Apoio utilizao dos instrumentos previstos no AgriTech, atravs de agentes da inovao (extension agents) que actuaro junto das populaes na promoo, no apoio implementao e na avaliao desses instrumentos.
Definio do programa Agritech. Implementao (faseada).
2006 2006-09
128

8. Pilar 5 Assegurar Sade para Todos

A modernizao dos servios de sade em Angola concretiza-se atravs da sua informatizao, do reforo das competncias tcnicas dos seus recursos humanos, da minimizao das barreiras geogrficas de acesso ao Sistema Nacional de Sade e do reforo da capacidade de comunicao (bidireccional) com a populao.
Viso e Objectivos
Um Sistema Nacional de Sade acessvel a toda a populao do pas, capaz de responder s suas necessidades e, proactivamente, antecipar e/ou evitar situaes de risco para a Sade Pblica. A melhoria das condies de sade da populao angolana, constitui uma prioridade de actuao do Governo de Angola, como indicado nos documentos estratgicos nacionais - Estratgia Interna de Reduo da Pobreza, Plano de Desenvolvimento a Mdio Prazo (2009) e Estratgia de Desenvolvimento de Longo Prazo (2025) do Governo de Angola. Em consequncia de dcadas de instabilidade poltica interna, e da subsequente degradao das suas infra-estruturas, Angola depara-se com dificuldades de acessibilidade ao nvel da deslocao da sua populao e do acesso a informao, que delimitam a eficcia do Sistema Nacional de Sade e das polticas associadas. De igual modo, face s suas carncias de recursos financeiros, tcnicos e humanos, a concretizao de sub-programas de sade necessitam de recorrer ajuda externa como por exemplo o financiamento de equipamentos e materiais de sade (Plano Nacional de Nutrio UNICEF). Neste domnio, as TIC, nomeadamente atravs do desenvolvimento da telemedicina, constituem um pilar central na diminuio das dificuldades de acesso da populao ao sistema de sade e do recurso a especialistas internacionais. A tele-medicina dever ser entendida como um canal interno de interligao do Sistema Nacional de Sade, promovendo a disseminao de conhecimento e evitando que a populao se desloque aos grandes centros populacionais por razes de sade. De igual modo, dever constituir um canal de acesso a especialistas internacionais, promovendo o aumento de conhecimento por parte dos tcnicos nacionais.
129

Os quadros tcnicos do Sistema Pblico de Sade representam somente 45% dos seus recursos humanos20, dos quais a esmagadora maioria assenta em pessoal de enfermagem com habilitaes literrias de nvel mdio e bsico. Face a esta realidade, a necessidade de formao contnua e requalificao do corpo tcnico do Sistema Pblico de Sade constitui uma das prioridades do Ministrio da Sade, inscrito no seu Programa Anual (2005). No intuito de desenvolver as competncias formativas do Sistema Pblico de Sade, as TIC, atravs do desenvolvimento de uma plataforma sectorial de elearning (inserida na Plataforma Nacional de e-Learning - projecto 3.1.1. do PASI), devero constituir uma importante alavanca na concretizao dos objectivos de formao e requalificao dos seus recursos humanos. Adicionalmente, as TIC devero ser entendidas como uma pea fulcral na modernizao da gesto hospitalar e de outros servios de sade, designadamente em termos dos processos administrativos, da gesto e tratamento de informao e respectiva partilha. Neste contexto, tendo em linha de conta a situao de Angola e a anlise das melhores prticas internacionais, so estabelecidas trs prioridades de actuao: Modernizao dos Servios do Sistema Nacional de Sade, atravs da informatizao e webizao dos processos de sade e do desenvolvimento de um sistema de informao de sade, permitindo uma melhor gesto hospitalar de cada unidade e a partilha de informao e conhecimento generalizada em todo o Sistema Nacional de Sade; Aumento e actualizao das competncias dos seus recursos, atravs do desenvolvimento de uma plataforma sectorial de e-learning vocacionada para a formao e requalificao dos seus quadros tcnicos, incrementando a capacidade e qualidade de resposta do Sistema Nacional de Sade. Aumento da acessibilidade ao Sistema Nacional de Sade, atravs da implementao da tele-medicina, e incremento da capacidade de preveno de doenas e epidemias, designadamente nas regies provinciais mais remotas, com recurso a modelos de comunicao suportados em TIC, tais como a Internet (Portal da Sade) e o telefone (Nmero nico da Sade), complementado pela introduo de Unidades Mveis de Sade.
20
Programa Anual do Sector da Sade (2005), desenvolvido pelo Ministrio da Sade (MINSA). 8. Pilar 5 Assegurar Sade para Todos 130

Tendo em considerao as trs prioridades de actuao acima descritas, foram estabelecidos 3 eixos de actuao: Eixo 5.1. Modernizao dos Servios do Sistema Nacional de Sade; Eixo 5.2. Melhoria do Conhecimento no Sistema Nacional de Sade; Eixo 5.3. Reforo do Acesso ao Sistema Nacional de Sade.
Pilar 5.
Assegurar Sade para Assegurar Sade para Todos Todos
Eixo 5.1. Viso: Modernizar o Sector da Sade atravs da aplicao das TIC
Modernizao dos Servios do Modernizao dos Servios do Sistema Nacional de Sade Sistema Nacional de Sade
Eixo 5.2.
Viso: Apetrechamento TIC do Sistema Nacional de Sade
Melhoria do Conhecimento no Melhoria do Conhecimento no Servio Nacional de Sade Servio Nacional de Sade
Viso: Formao contnua dos tcnicos do Servio Nacional de Sade
Eixo 5.3.
Reforo do Acesso ao Servio Reforo do Acesso ao Servio Nacional de Sade Nacional de Sade
Viso: Universalizar o Servio Nacional de Sade
Projectos Bandeira: Estudo (e subsequente implementao) de desenvolvimento dos sistemas de informao do MINSA e do SNS; Programa de Desenvolvimento da Tele-Medicina; Call Center do SNS; Portal da Sade.
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: 100% das unidades de sade apetrechadas com equipamentos TIC, at 2010;
131

100% das unidades de sade conectadas rede de Comunicaes do Servio Nacional de Sade (suporte de Voz, Imagem e Dados), at 2012; 100% das unidades de sade a utilizar o Sistema de Informao para a Sade, at 2012; 100% das unidade de sade a utilizar o sistema de Tele-medicina, at 2012; 1 Unidade Mvel de Tele-medicina por provncia, at 2009.
Enquadramento
Contexto Nacional Os indicadores de sade pblica de Angola reflectem as consequncias da situao de instabilidade poltica que o pas atravessou nas ltimas trs dcadas. Com efeito, a degradao das estruturas bsicas de comunicao e, consequentemente, de suporte logstico, conduziram a situaes de diminuta assistncia sanitria, por parte do Estado, com especial nfase em provncias interiores, mais afectadas pela Guerra. Os indicadores de sade pblica, elaborados pelo Instituto Nacional de Estatstica em parceria com a UNICEF, demonstram uma evoluo positiva dos mesmos, existindo ainda situaes de valores muito reduzidos face ao desejvel. A situao de guerra conduziu, de igual modo, a uma situao alimentar e nutricional deficitria, face aos padres desejveis, traduzindo-se em situaes de penria alimentar. De igual modo, conduziu a dificuldades de abastecimento de gua s populaes e de saneamento do meio e a dificuldades na implementao de programas de vacinao, preveno e rastreio de doenas a nvel nacional. O Sistema Nacional de Sade dispe de trs nveis de Unidades Funcionais Sanitrias, distribudos por todas as provinciais, nas quais prevalecem as necessidades de investimento em equipamento e material, bem como na manuteno dos prprios edifcios. A utilizao de TIC no Ministrio da Sade e no respectivo Sistema Nacional de Sade encontra-se em face embrionria, sendo utilizadas para actividades mais relacionadas com questes administrativas. As prioridades, ao nvel da informatizao das Unidades Funcionais Sanitrias, centram-se na sua infraestruturao tecnolgica e formao dos seus colaboradores na sua utilizao.
132

A tele-medicina, apesar de constituir uma importante alavanca do desenvolvimento do Sistema Nacional de Sade, actualmente inexistente em Angola. O seu desenvolvimento depende da transposio de barreiras estruturais tais como a capacitao informtica das Unidades Funcionais Sanitrias, a capacidade de investimento em equipamento e a formao do seu pessoal em TIC.
Contexto Internacional O desenvolvimento da rea da sade, nomeadamente da qualidade dos servios de sade prestados populao, contribui para a realizao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio em Angola e respondem aos desafios lanados pela AISI (African Information Society Iniciative) para a construo de uma Sociedade da Informao Africana. Tendo em conta o contexto especfico africano, a AISI elencou na rea da sade um conjunto de desafios a ultrapassar e para os quais a utilizao das TIC podero dar um forte contributo, gerando um conjunto de oportunidades, conforme se apresenta de seguida.
Tabela 8.1. Desafios e Oportunidades da Sade no Contexto Africano Desafios
Oportunidades Melhoria da gesto e administrao da sade atravs de sistemas de informao para a sade; Estabelecimento de sistemas de informao com perfis de sade ao nvel regional, nacional, rural e distrital; Ligao dos centros de sade, servios de entrega e transporte mdico de doentes; Aumento do acesso a diagnstico especializado atravs da tele-medicina.
Fonte: AISI, Maio 1996, 2005
Epidemias, propagao de doenas infecciosas, SIDA, etc.; Elevadas taxas de mortalidade materna e infantil; Nvel baixo de esperana mdia de vida; Baixo rcio de mdicos per capita.
Como se pode observar, as prioridades identificadas neste pilar cobrem as oportunidades identificadas pela AISI. Adicionalmente, o presente pilar contempla o desenvolvimento de mecanismos que permitam a melhoria e actuao das competncias tcnicas e TIC do quadro de pessoal do SNS.
133

Eixo 5.1. Modernizao dos Servios do Sistema Nacional de Sade

A contribuio das TIC para a modernizao dos servios do Sistema Nacional de Sade, assenta, em linhas gerais, na infra-estruturao das unidades de sade em termos informticos, na interligao dos mesmos (webizao) e na informatizao dos processos de sade, de modo a que os recursos humanos, devidamente formados, possam gerir as unidades de sade de forma informatizada e os processos de sade possam ser registados e geridos de modo informtico. Para a concretizao da modernizao do Sistema Nacional de Sade prope-se o seguinte conjunto de Aces e Projectos:
Aces e Projectos
Tabela 8.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 5.1. Modernizao dos Servios do Sistema Nacional de Sade
Desenvolvimento de um Plano Director dos Sistemas de Informao do Ministrio da Sade e do Sistema Nacional de Sade, privilegiando a modernizao dos seus servios, a partilha de conhecimento no SNS e o aumento da capacidade de comunicao do SNS com a populao. 5.1.1. Desenvolvimento dos SI do MINSA e do SNS
MINSA/ CNTI
Criao de um Data Centre da Sade que agregue um conjunto de informao transversal ao Sistema Nacional de Sade, como a identificao dos utentes do SNS.
Realizao do Plano Director e criao do Data Centre.
2006
Implementao do Plano Estratgico.
2007-12
5.1.2. Rede de Comunicaes do SNS
Implementao de uma rede de comunicaes do Sistema Nacional de Sade, tecnologicamente avanada, permitindo a transmisso de voz e imagem sobre IP, de modo a permitir a conectividade entre todos os profissionais
2006-10
MINSA
134

de sade, distribudos pelas diversas Unidades Funcionais Sanitrias. Este projecto dever tomar em considerao o Projecto da Arquitectura Tecnolgica da Rede do Estado, descrito no PAGE. Definio de especificaes tcnicas e quantificao de equipamentos. Estabelecimento do plano de implementao. Angariao de financiamento. Implementao. 2006
2006-2010 2006-2010
O Sistema de Informao para a Sade composto por trs componentes complementares: i) Informatizao dos Servios de Sade; ii) Sistema de Informao de Gesto; iii) Sistema de Informao Mdica e Hospitalar.
MINSA
a) Informatizao dos Servios de Sade Definio de programa de instalao de equipamento informtico nos servios de sade (nos diversos nveis do SNS), de modo a permitir a utilizao das aplicaes e sistemas a desenvolver com vista a suportar o funcionamento do SNS.
2006-10
5.1.3. Sistema de Informao para a Sade (SIS)
Definio de especificaes tcnicas e quantificao de equipamentos. Estabelecimento do plano de implementao.
2006
Angariao de Financiamento.
2006-2010
Implementao.
2007-2010
b) Sistema de Informao de Gesto Definio das especificaes tcnicas de um sistema de informao que permita a gesto da componente administrativa associada s unidades de sade do SNS (stocks de medicamentos, fluxos de 2006
135

admisses de consultas, gesto financeira da unidade de sade, ).
Estabelecimento da estratgia de implementao do Sistema de Informao para a Sade (ex.: desenvolvimento medida vs. aquisio de aplicao) e respectivo plano de implementao nas unidades de sade do SNS.
2006
Implementao faseada. 2007-2010 c) Sistema de Informao Mdica e Hospitalar Desenvolvimento de um sistema de informao sanitria com integrao de base de dados epidemiolgicos sobre prticas hospitalares, preparado para a produo de estatsticas sobre o sector da Sade em Angola. Este sistema dever estar integrado no Portal da Sade (descrito no Eixo 5.3. do presente Pilar).
2007-10
Desenho do Sistema; definio do plano de implementao; durao; e custos. 2007 Implementao do Sistema. 2007-10
Eixo 5.2. Melhoria do Conhecimento no Sistema Nacional de Sade

A situao actual dos quadros tcnicos do Sistema Nacional de Sade (SNS), constitudo na sua maioria por pessoal de enfermagem com habilitaes literrias de nvel mdio e bsico, aliada prpria natureza da funo, resulta na necessidade de actualizao contnua dos seus conhecimentos e das suas competncias tcnicas. As TIC, atravs da disponibilizao de ferramentas de formao a distncia, permitem desenvolver e disseminar os contedos tcnicos necessrios actualizao das competncias do quadro de pessoal do SNS.
136

A concretizao de uma ferramenta de formao a distncia, permite a disponibilizao de contedos em horrio alargado (24 horas por dia, sete dias por semana), permitindo que os formandos realizem a sua formao na medida das suas necessidades e disponibilidades temporais. Complementarmente, este tipo de ferramenta representa um custo inferior ao necessrio, comparativamente, concretizao da formao de modo presencial. No sentido de aumentar as vantagens associadas a este tipo de ferramentas ser necessrio que o quadro de pessoal do SNS possua competncias-base na utilizao das TIC. Para o efeito, o presente eixo prev a formao do quadro de pessoal do SNS em competncias TIC.
Aces e Projectos
Tabela 8.3. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 5.2. Melhoria do Conhecimento no Sistema Nacional de Sade
a) Formao TIC Desenvolvimento de aces de formao sobre Tecnologias de Informao e Comunicao vocacionada para os colaboradores do Sistema Nacional de Sade. Estas aces de formao estaro centradas nas competncias bsicas de utilizao das TIC e na utilizao das aplicaes a desenvolver/ aplicar no SNS. Insero da formao em TIC nos currculos escolares vocacionados para a rea da Sade. b) Formao a Distncia (e-Learning) Desenvolvimento de um programa de formao a distncia, em colaborao com instituies de ensino nacionais e internacionais, proporcionando a realizao de cursos de formao complementares e de reciclagem de conhecimentos e tcnicas. Este programa de formao, dever estar assente na Plataforma Nacional de eLearning (projecto 3.1.1. do PASI). 2007-08 MEDU 2006 contnuo MINSA
5.2.1. Programa de Formao TIC e Formao a Distncia
2006Contnuo
MINSA/ MEDU
137

Eixo 5.3. Reforo do Acesso ao Sistema Nacional de Sade

Em virtude das dificuldades de acesso, por parte das populaes mais remotas (interior do pas e zonas rurais), a quadros mdicos especializados, as TIC, atravs do desenvolvimento de inovadores canais de comunicao, constituem uma oportunidade de reduzir as barreiras geogrficas e econmicas de acesso ao Sistema Nacional de Sade. Para o reforo do acesso ao Sistema Nacional de Sade de Angola, o presente eixo prev a concretizao de quatro prioridades: Desenvolvimento de um sistema de tele-medicina que permita o contacto, por parte da populao rural, com quadros mdicos sedeados noutros pontos do pas. Adicionalmente, este mecanismo permitir o contacto dos tcnicos de sade nacionais com colegas internacionais que prestaro apoio na realizao de diagnsticos e na partilha do conhecimento; Aquisio de Unidades Mveis de Tele-Medicina, apetrechadas com equipamentos e recursos humanos que permitam realizar um diagnstico preliminar no local e estabelecer, caso se revele necessrio, o contacto com os quadros tcnicos do SNS sedeados nos hospitais centrais; Implementao de um call center que, atravs do contacto telefnico, permita concretizar uma primeira despistagem mdica (acelerando o diagnstico de determinadas doenas) e, caso seja necessrio, indicar o estabelecimento de sade mais adequado para a observao do caso clnico. Complementarmente, o call center dever suportar linhas dedicadas para informao sobre doenas infecto-contagiosas, como por exemplo sobre o HIV/SIDA; Desenvolvimento do Portal da Sade que disponibilizar informao til para os utentes do SNS e informao bsica sobre os principais problemas de sade pblica. Adicionalmente, este portal dever possibilitar que o quadro pessoal do SNS aceda ao Sistema de Informao da Sade (SIS projecto 5.1.3.) e ao sistema de telemedicina atravs da Internet. O desenvolvimento das prioridades acima descritas proporciona novos canais de comunicao bilateral, permitindo a transmisso de informao e, simultaneamente, o esclarecimento de dvidas e, eventualmente, apoiar no rastreio precoce de diversos casos clnicos. Para a concretizao dos objectivos do presente eixo, propem-se a concretizao das seguintes aces e projectos.
138

Aces e Projectos
Tabela 8.4. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 5.3. Reforo do Acesso ao Sistema Nacional de Sade
Definio de um plano de aco para a tele-medicina, incluindo objectivos, opes tecnolgicas, viabilidade, road-map de apetrechamento das Unidades Funcionais Sanitrias (com prioridade para as unidades de Nvel 3 do SNS), e a definio dosequipamentos necessrios e do programa de formao de recursos humanos associado. 5.3.1. Programa de Desenvolvimento da TeleMedicina A conceptualizao e implementao deste projecto devero ter em linha de conta o desenvolvimento da Rede de Comunicaes do SNS (projecto 5.1.2.). Dinamizao da realizao de vdeoconferncias como meio de comunicao entre os profissionais de sade do SNS, atravs da instalao de webcams nas Unidades Funcionais Sanitrias. Implementao do plano de aco para a tele-medicina.
2007-10
MINSA
2006
2007-10
Concretizao de um programa de introduo de uma unidade mvel de telemedicina por provncia, vocacionada para atendimentos em regies mais remotas. As unidades mveis devero dispor de equipamento de elaborao de exames complementares de diagnstico, de modo a serem analisados por pessoal sedeado nas unidades sanitrias do SNS. 5.3.2. Unidades Mveis de Tele-Medicina
2006 -10
MINSA
Estas unidades mveis podero ser, de igual modo, utilizadas para campanhas de rastreio de epidemias.
Estimativa de equipamentos necessrios e respectivas especificaes tcnicas a incorporar nas Unidades Mveis. Estabelecimento do plano de implementao e estimativa de custos.
2006
139

Estabelecimento de parcerias e angariao de financiamento.
2007
Criao do corpo tcnico e formao; Implementao.
2007-10
Estabelecimento de um contact center da sade suportado por tcnicos de sade especializados. Este canal ter como objectivo disponibilizar informaes teis aos utentes face aos sintomas descritos e realizar a despistagem em funo da gravidade da situao. Definio da plataforma de suporte, estimativa de equipamentos necessrios e respectivas especificaes tcnicas. Estabelecimento do plano de implementao e estimativa de custos. 5.3.3. Call Center do SNS Estabelecimento de parcerias e angariao de financiamento. Criao do corpo tcnico e formao; Implementao. Linha de Apoio a Doenas Infecciosas O call center dever, atravs da disponibilizao de linhas grtis dedicadas, disponibilizar informao sobre doenas contagiosas como o HIV/SIDA e epidemias. Esta linha de apoio direccionada para os doentes, familiares e pblico em geral.
2006-08
MINSA
2006
2007
2008
5.3.4. Portal da Sade
Concretizao de um Portal da Sade que integra as diversas aplicaes de gesto, os sistemas de informao para a sade e informao sobre o SNS. O Portal dever estar segmentado, ao nvel dos seus contedos, em trs reas de acesso vocacionadas para: i) os funcionrios administrativos; ii) os tcnicos e profissionais da sade; iii) e a populao em geral (utentes do SNS). Concepo do sistema; definio da plataforma de suporte; parmetros de segurana; e nveis de acessos. Estabelecimento do plano de
2006 2010
MINSA
2006
140

implementao e estimativa de custos.
Estabelecimento de parcerias e angariao de financiamento.
2006-07
Implementao.
2007 2010
141

9.
As TIC devero ser encaradas como mecanismos que contribuem para o aumento da qualidade de vida da populao e reduo da pobreza, promovendo o desenvolvimento sustentado do pas. Atravs da concretizao de um conjunto de iniciativas que visam a melhoria da gesto ambiental, do planeamento urbano e da promoo da Mulher na Sociedade.
Viso e Objectivos
Um desenvolvimento humano e econmico harmnico e sustentado, assegurando o envolvimento de todas as provncias do pas, privilegiando a participao de todos os agentes sociais e a correcta utilizao dos recursos naturais do Pas. As estratgias de reduo da pobreza e de aumento da qualidade de vida da populao podem ser potencializadas com a utilizao das tecnologias de informao e comunicao na sua implementao. Atenta a este facto, a WSIS21 sustenta que os planos de desenvolvimento das TIC devem estar integrados nos planos de desenvolvimento dos pases e, por inerncia, nas estratgias de reduo da pobreza. Tendo em linha de conta esta orientao do WSIS e os documentos relativos Estratgia de Desenvolvimento de Longo Prazo (2025) do Governo de Angola e Estratgia Interna de Reduo da Pobreza, identificam-se prioridades de actuao que visam o aumento da qualidade de vida da populao, nas quais as TIC constituem importantes alavancas de concretizao dos objectivos, designadamente: Sade; Ambiente; Planeamento Urbano e Regional; Promoo da Mulher.
21
www.itu.int/wsis
9. Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado
142

A rea da sade, por constituir uma das reas de actuao estratgicas para o Governo em termos de desenvolvimento sustentado, e em virtude da sua importncia central no desenvolvimento do Pas encontra-se detalhada no Captulo 8. Pilar 5. Assegurar Sade para Todos. A gesto ambiental e o ordenamento do territrio so considerados como as bases para o desenvolvimento sustentado do pas. As TIC, atravs de equipamentos e aplicaes, afirmam-se, cada vez mais, como instrumentos eficientes na preservao ambiental e no planeamento urbanstico e regional, nomeadamente ao nvel do registo e partilha de informao entre os organismos responsveis da gesto dos recursos ambientais e da gesto do territrio. A introduo das TIC pode tambm reforar o papel da mulher na sociedade e diminuir as desigualdades de oportunidades entre mulheres e homens. Neste sentido, as mulheres devero ser incentivadas a intervir e participar no desenvolvimento da Sociedade da Informao Angolana, atravs da disponibilizao do acesso Internet e do domnio e utilizao das TIC. As Organizaes No Governamentais e as Associaes de Mulheres internacionais indicam que o desenvolvimento de telecentros comunitrios constitui um elemento central na dinamizao de aces de formao para as mulheres e na concretizao de projectos de apoio actividade empresarial. Ciente desta realidade, o desenvolvimento de telecentros comunitrios, por iniciativa das mulheres, constituiu um dos projectos a desenvolver no mbito do presente pilar. O clima de instabilidade social registado nas ltimas dcadas em Angola, motivou um fluxo desordenado, e muitas vezes no planeado, de populao do interior para o litoral. Uma das consequncias mais graves desta mobilizao foi a separao e desagregao de famlias que ainda perduram no tempo. As TIC, podero constituir um instrumento eficaz na promoo do reencontro, nomeadamente atravs do desenvolvimento de um portal Portal do Reencontro - associado a uma base de dados com o registo de pessoas (dados pessoais e registo fotogrfico), de suporte actividade dos organismos institucionais e acessvel por toda a populao que, proactivamente, procuram familiares e amigos. Em virtude do contexto scio-econmico do pas e da debilidade conjuntural das infra-estruturas bsicas, a promoo do desenvolvimento sustentado, com recurso s tecnologias de informao e comunicao, dever assentar na implementao de Aldeias Tecnolgicas em todas as provncias do pas, que permitiro o acesso s TIC por toda a populao. As Aldeias Tecnologias tm como objectivos a formao da populao em tecnologias de informao e comunicao, a incubao de empresas (gerando mais emprego) e o desenvolvimento de tcnicos especializados na rea de tecnologias de informao e comunicao.
143

Figura 9.1. Impacto das TIC no Desenvolvimento Sustentado
Desenvolv. Desenvolv. Sustentado Sustentado

Reduo da Pobreza Reduo da Pobreza ++ Aumento da Qual. Vida Aumento da Qual. Vida Promoo da Mulher Promoo da Mulher Gesto Ambiental Servios Online Plan. Urbano e Regional Incubao Incubao Empresarial Empresarial
Sade Acesso Internet
Formao TIC
Telecentros Comunitrios Telecentros Comunitrios Aldeias Tecnolgicas Aldeias Tecnolgicas
Neste contexto, tendo em linha de conta a situao de Angola e a anlise das melhores prticas internacionais, so estabelecidos trs eixos de actuao: Eixo 6.1. Dinamizao de Aldeias Tecnolgicas; Eixo 6.2. Promoo do Ambiente e Planeamento Urbano e Regional; Eixo 6.3. Promoo da Mulher.

Pilar 6.
Garantir o Garantir o Desenvolvimento Desenvolvimento Sustentado Sustentado
Eixo 6.1. Viso: Utilizar as TIC como instrumento de desenvolvimento harmonioso e sustentvel de Angola
Dinamizao de Aldeias Dinamizao de Aldeias Tecnolgicas Tecnolgicas

Eixo 6.2.
Viso: Descentralizar o desenvolvimento da Sociedade de Informao
Promoo do Ambiente e Promoo do Ambiente e Planeamento Urbano e Planeamento Urbano e Regional Regional
Eixo 6.3.
Viso: Informatizar a gesto dos recursos naturais
Promoo da Mulher Promoo da Mulher
Viso: Dinamizar a info-adeso da mulher
144

Projectos Bandeira: Criao de Aldeias Tecnolgicas; Desenvolvimento do Sistema de Informao do Desenvolvimento Sustentado (SIDS); Implementao do Programa de Incentivo ao Empreendorismo Digital das Mulheres.
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: Implementao de 1 Aldeia Tecnolgica (do tipo Centro Regional) por provncia, at 2009; Georeferenciao de todas as capitais de provncia, at 2009; 5 Telecentros Comunitrios (geridos por mulheres), at 2008; 20% das mulheres angolanas com certificao TIC, at 2009; 5.000 acessos/ dia ao Portal das Mulheres em 2008.
Enquadramento
Contexto Nacional Aldeias Tecnolgicas O desenvolvimento de pontos de acesso generalizado s tecnologias de informao e comunicao para a populao, constitui uma das prioridades do Governo no desenvolvimento da Sociedade da Informao como comprova a sua incluso no Programa e Aces para a Implementao da Estratgia do Governo para as Tecnologias de Informao no perodo 2000/2010, aprovado pelo Conselho de Ministros a 23 de Julho de 2004. A constituio das Aldeias Tecnolgicas visa, para alm de disponibilizar o acesso s TIC populao, a criao de centros de formao em TIC e a incubao de empresas, com a consequente gerao de empregos e estabelecimento de massa crtica de tcnicos em TIC. O desenvolvimento do projecto das Aldeias Tecnolgicas, por deliberao de competncias, encontra-se sob responsabilidade da Comisso Nacional de Tecnologias de Informao.
145

Promoo do Ambiente e Planeamento Urbano e Regional A gesto ambiental e o planeamento urbano e regional so desenvolvidos pelo Ministrio do Urbanismo e Ambiente (MINUA), cuja criao resulta da forte preocupao do Governo de Angola no desenvolvimento desta rea. Ao nvel dos sistemas de informao, o MINUA encontra-se no estgio de desenvolvimento das suas aplicaes, dos quais se destacam o Sistema de Informao de Gesto Urbanstica e a Base de Dados da Habitao e do Ambiente. No sentido de reforar estas iniciativas de desenvolvimento dos sistemas de informao do MINUA e potenciar os benefcios da Sociedade da Informao so propostos no Eixo 6.2. um conjunto de aplicaes a desenvolver.
Promoo da Mulher Em resposta ao contexto social e cultural angolano, onde as oportunidades entre os homens e as mulheres no so iguais, o Governo de Angola constituiu o Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher. Neste contexto, o Eixo 6.3. elenca um conjunto de aces e projectos, no sentido de promover o papel da mulher na sociedade angolana e divulgar os direitos e oportunidades de cada mulher.
Contexto Internacional O desenvolvimento das reas da sade, do ambiente e ordenamento do territrio e do papel das mulheres na sociedade contribuem para a realizao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio em Angola e respondem aos desafios lanados pela AISI (African Information Society Iniciative) para a construo de uma Sociedade da Informao Africana. Tendo em conta o contexto especfico africano, a AISI elencou a cada vertente estratgica um conjunto de desafios e de oportunidades criadas com a introduo das TIC, conforme se apresenta de seguida:
Tabela 9.1. Desafios e Oportunidades TIC nas reas Sociais Desafios 1. Sade
1.1. Epidemias, propagao de doenas infecciosas, HIV/SIDA, etc.; 1.2. Elevadas taxas de mortalidade 1.1. Melhoria da gesto e administrao da sade atravs de sistemas de informao para a sade;
Oportunidades
146

materna e infantil; 1.3. Nvel baixo de esperana mdia de vida; 1.4. Baixo rcio de mdicos per capita.
1.2.
Estabelecimento de sistemas de informao com perfis de sade ao nvel regional, nacional, rural e distrital; Ligao dos centros de sade, servios de entrega e transporte mdico de doentes; Aumento do acesso a diagnstico especializado atravs da tele-medicina.
1.3. 1.4.
2. Gesto Ambiental e Desastres Naturais

2.1. Degradao ambiental, terramotos, inundaes e outros desastres ambientais que causam muitas vezes o caos em pases africanos menos preparados, especialmente ao nvel local e das aldeias; 2.2. Sistemas de comunicao de emergncia ineficientes que limitam uma resposta eficaz por parte dos Estados e das Organizaes de Assistncia Internacional. 2.3. Implementao de redes que, de uma forma rpida, permitem o acesso a telecomunicaes em reas ameaadas pela degradao ambiental e desastres naturais; 3.1. Facilitao do uso de sistemas de comunicao de rdio terrestre e por satlite de baixo custo, em situaes de emergncia onde no h acesso a sistemas de telecomunicaes adequados; 3.2. Estabelecimento de sistemas de informao e monitorizao de problemas, utilizando sistemas de informao geogrfica (SIG) e remote sensing and satellite early-warning systems, ferramentas que permitem antecipar esses problemas possibilitando aos Governos e Organizaes Internacionais uma actuao proactiva e uma resposta mais eficaz.
3. Gnero e Desenvolvimento
3.1. Igualdade de gnero: as mulheres constituem 50% da populao mas realizam 60% do trabalho, ganham 1/10 do salrio e possuem 1/100 da riqueza; 3.2. As mulheres tm, de uma forma genrica, um acesso mais limitado do que os homens tecnologia em geral, informao, media e comunicao; 3.3. Falta de informao disponvel das mulheres na sociedade, cultura e economia. 3.1. Aumento dos direitos das mulheres atravs do acesso a informao; 3.2. Assegurar o acesso equitativo das mulheres informao e tecnologia e educao tecnolgica; 3.3. Incremento do papel dos meios de comunicao modernos na promoo de uma conscincia de igualdade entre mulheres e homens.
Fonte: AISI, Maio 1996, 2005
147

Eixo 6.1. Dinamizao de Aldeias Tecnolgicas

Com o intuito principal de proporcionar o acesso generalizado da populao s tecnologias de informao e comunicao, o Governo de Angola promover a criao das Aldeias Tecnolgicas. Conforme previsto no Programa e Aces para a Implementao da Estratgia do Governo para as Tecnologias de Informao no Perodo 2000/2010, as Aldeias Tecnolgicas tm como principais competncias: Formar profissionais em TIC; Capacitar tcnicos nacionais em TIC atravs de uma formao dirigida a quadros formados noutras reas para que estes possam dominar as TIC; Facilitar e complementar o ensino das TIC; Servir de estruturas embrionrias de incubao de empresas (conduzindo criao de emprego); Servir de centros de excelncia para a realizao de eventos e actividades em que seja necessrio recorrer a meios tecnolgicos multimdia.
No entanto, em virtude da capacidade instalada, conjugado com os servios a desenvolver (previsto pelo PASI e pelo PAGE), as Aldeias Tecnolgicas permitiro disponibilizar um vasto leque de servios, conforme a seguinte figura:
Figura 9.3. reas de Interaco das Aldeias Tecnolgicas
148

A concretizao das Aldeias Tecnolgicas pressupe a realizao de um estudo preliminar de conceptualizao do modelo de servios e de funcionamento, no sentido de promover a maior sustentabilidade financeira possvel ao projecto, minimizando os encargos financeiros do Estado. Adicionalmente, este estudo dever definir o nmero total de Aldeias Tecnolgicas a desenvolver, as suas localizaes e faseamento da sua implementao.
Aces e Projectos
Tabela 9.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 6.1. Dinamizao de Aldeias Tecnolgicas
O desenvolvimento das Aldeias Tecnolgicas dever ser suportado por um estudo de definio da sua estratgia e implementao. O faseamento da sua implementao dever considerar 2 tipologias de Aldeias Tecnolgicas em funo da sua localizao.
CNTI
a) Concepo e Planeamento Realizao de um estudo de conceptualizao da estrutura de servios funcional e operacional das Aldeias Tecnolgicas. Definio do modelo de negcio das Aldeias Tecnolgicas. Definio do nmero de Aldeias Tecnolgicas (Centros Regionais e Locais) a implementar e respectivo planeamento. Realizao do estudo. Angariao de parceiros e financiamento. b) Centros Regionais Implementao das Aldeias Tecnolgicas com caractersticas de Centros Regionais, que dever cumprir, no mnimo, o requisito de um centro regional por provncia. 2006-08 2006 2006
6.1.1. Aldeias Tecnolgicas
c) Centros Locais Implementao das Aldeias Tecnolgicas
149

com caractersticas de Centros Locais.
2008-10
6.1.2 Reforo de Iniciativas de Apetrechamento Tecnolgico de Centros Comunitrios ANGONET
Desenvolvimento continuado do programa ANGONET, cujos objectivos principais centram-se em: Criar rede electrnica de apoio s Organizaes da Sociedade Civil; Disponibilizar equipamento TI para intercmbio de informao; e, Criar condies de aprendizagem da utilizao das TIC para a comunidade.
2005 contnuo
CNTI/ PNUD
Desenvolvimento de um portal com capacidade de registar, em base de dados prpria, as pessoas que procuram familiares e amigos. Esta base de dados dever ter capacidade de associar imagens e permitir pesquisas s bases de dados (motor de busca). 6.1.3. Portal do Reencontro
2010
CNTI
O portal dever servir de suporte s entidades governamentais, devendo tambm ser dinamizado atravs dos meios de acessibilidade (definidos no projecto 1.2.2. Programa de Democratizao do Acesso Internet), atravs da instalao de terminais de captao de imagem e apoio ao registo das pessoas.
Eixo 6.2. Promoo do Ambiente e Planeamento Urbano e Regional

A facilitao do registo e partilha de informao entre os organismos responsveis pela gesto dos recursos ambientais e da gesto do territrio, constitui o principal contributo das TIC para a gesto ambiental e para o planeamento urbano e regional, constituindo o foco principal do presente eixo. A conectividade entre os diversos organismos responsveis pela gesto ambiental e planeamento urbanstico, que permitir a partilha em tempo real de informao, enquadra-se no Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE), concretamente atravs do projecto da Sistema Integrado de Gesto da Informao do Governo (prioridade 1.1.). Neste sentido, o presente eixo pretende desenvolver as seguintes vertentes:
150

Coordenao dos organismos responsveis pela produo de dados ambientais e utilizadores das aplicaes a desenvolver relacionadas com a gesto ambiental; Disponibilizao de instrumentos tecnolgicos que dinamizem o desenvolvimento urbano planeado e sustentvel, a gesto ambiental eficaz e a gesto da rede de transportes.; Divulgao de informao ambiental no sistema de ensino e para a populao em geral.
Aces e Projectos
Tabela 9.3. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 6.2. Promoo do Ambiente e Planeamento Urbano e Regional
6.2.1. Plano Geomtico de Angola
Estabelecimento do Plano Geomtico de Angola, que estabelea os parmetros de coordenao das diversas polticas de equipamento sectorial e institucional. Adicionalmente, identificar oportunidades de utilizao das TIC no domnio do ordenamento de territrio e gesto do ambiente.
2006-08
MINUA
6.2.2. Sistema de Informao do Desenvolvimento Sustentado (SIDS)
O Sistema de Informao do Desenvolvimento Sustentado, constituiu um projecto transversal que agrega 5 subsistemas principais: i) Sistema de Informao Ambiental; ii) Sistema de Informao Georeferenciada; iii) Sistema de Informao de Gesto dos Recursos Naturais; iv) Sistema de Informao de Gesto Urbana e Planeamento Regional; v) Sistema de Gesto das Obras Pblicas; vi) Sistema de Informao dos Transportes. O desenvolvimento do SIDS dever ser efectuado de forma integrada, promovendo a interaco entre as diversas entidades envolvidas. Definio das funcionalidades e requisitos tcnicos necessrios. Estabelecimento do plano de implementao, estimativa de
2006-2010
MINUA/ MINEA/ MINOP/ MT/ Municpios
2006-07
151

custos e prazo de implementao. Angariao de financiamento e parceiros. 2007 Implementao. 2008-10 a) Sistema de Informao Ambiental Disponibilizao de um sistema de informao de gesto ambiental, agregando informao ambiental e outro tipo de informao correlacionvel, como por exemplo dados socioeconmicos.
b) Sistema de Informao Georeferenciada Sistema de informao que permite a georeferenciao do Pas, servindo de sistema de suporte para outras aplicaes com necessidade de informao georeferenciada, como por exemplo o Sistema de Informao Ambiental. O desenvolvimento do sistema de informao dever ser acompanhado com o levantamento cartogrfico do pas, de modo a ser introduzido no sistema.
c) Sistema de Informao de Gesto dos Recursos Naturais Sistema de informao que permita o registo e tratamento de informao georeferenciada sobre as reservas dos recursos naturais mais importantes para o pas (p.ex. gua, minrios, combustveis fsseis, .).
d) Sistema de Informao de Gesto Urbana e Planeamento Regional Sistema de informao que permita o registo e tratamento de informao georeferenciada sobre desenvolvimento das reas urbanas e gesto das reas de expanso das manchas urbanas.
e) Sistema de Gesto das Obras Pblicas Sistema de controlo do processo de reconstruo das infra-estruturas do Pas,
152

integrado com o Sistema de Informao Georeferenciada, permitindo a definio de prioridades de interveno e o correcto acompanhamento das obras.
f) Sistema de Informao dos Transportes Sistema de informao de apoio gesto integrada dos transportes e da rede viria nacional
g) Iniciativa de Educao Ambiental Concretizao de actividades de sensibilizao e educao ambiental, com suporte das TIC. 2007-10
MINUA/ Municpios/ GOV
Dinamizao de uma comunidade virtual que promova a colaborao entre entidades de investigao e ONG e os organismos envolvidos na gesto do Ambiente.
Eixo 6.3. Promoo da Mulher

Face situao de desigualdade de oportunidades entre homens e mulheres, nomeadamente ao nvel da educao e do mercado de trabalho, o papel da mulher na sociedade um tpico bastante actual no contexto africano. O desenvolvimento da Sociedade da Informao dever ter em particular ateno este importante segmento da populao, privilegiando a sua infoincluso. No sentido de dinamizar a participao activa das mulheres na constituio da Sociedade da Informao em Angola, contribuindo para o reforo da sua interveno na sociedade, devero ser desenvolvidas um conjunto de iniciativas que visam: Dinamizar o surgimento de telecentros comunitrios (de iniciativa das ONG ou Associaes de Mulheres) que promovam o acesso facilitado s TIC por parte das mulheres; Dinamizar o desenvolvimento de aces de formao em TIC, vocacionado para as mulheres, que lhes permita adquirir os conhecimentos bsicos de utilizao das TIC;
9. Pilar 6 Garantir o Desenvolvimento Sustentado 153

Incentivar a criao de novas actividades comerciais dinamizadas por mulheres; Promover a difuso dos direitos e oportunidades das mulheres, com recurso s tecnologias de informao e comunicao.
Aces e Projectos
Tabela 9.4. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 6.3. Promoo da Mulher
6.3.1. Programa de Incentivo Criao de Telecentros Comunitrios e Formao Digital das Mulheres
Estabelecimento de medidas de financiamento, que promovam o surgimento de telecentros comunitrios geridos por mulheres. Dinamizao de sesses de formao de iniciao utilizao das TIC, nos telecentros comunitrios, direccionados para as mulheres.
MINFAMU/ CNTI
Definio das medidas de financiamento e critrios de elegibilidade. Angariao de financiamento e parceiros. Implementao e desenvolvimento da formao.
2006
2006 07 2007-10
6.3.2. Programa de Incentivo ao Empreendorismo Digital das Mulheres
Incentivar as Mulheres e as Associaes de Mulheres na angariao de financiamento para promoo de iniciativas empresariais, lideradas por mulheres, com suporte de tecnologias de informao e comunicao.
2006 contnuo
MINFAMU/ GOV/ ONG/ Banca
154

6.3.3. Portal da Mulher
Disponibilizao de um Portal vocacionado para as Mulheres, com contedos informativos sobre os direitos e as oportunidades das Mulheres. Adicionalmente, disponibilizao de informao decorrente da concretizao das aces inscritas no presente eixo.
2006 contnuo
MINFAMU
O Portal ser gerido pelo Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher (MINFAMU), contando com a participao de ONG, Associaes de Mulheres e demais entidades que se revelarem interessadas.
155

10.
A modernizao do enquadramento legislativo, o estabelecimento de polticas TIC, a concretizao de um quadro de incentivos, complementado com uma campanha de comunicao de dinamizao da adeso Sociedade da Informao, constituem as pedras basilares para a constituio de um ambiente estimulante que assegure o desenvolvimento e a consolidao da Sociedade da Informao em Angola.
Viso e Objectivos
Um enquadramento poltico e regulamentar que dinamize automaticamente o acesso universal s TIC a preos estimulantes, o desenvolvimento do sector TIC e o crescimento sustentado da Sociedade da Informao em Angola. A definio do presente captulo tem como principal intuito o estabelecimento de mecanismos que, por um lado, removam barreiras e que, por outro lado, incentivem o desenvolvimento sustentvel da Sociedade da Informao em Angola, devendo contar com a participao de todos os agentes dos diversos quadrantes que constituem a Sociedade da Informao. Em virtude do contexto actual de Angola, tanto a nvel econmico recuperao de um longo perodo de instabilidade social como a nvel social cuja sociedade foi desenvolvida de acordo com um paradigma divergente do da Sociedade da Informao -, o desenvolvimento de um ambiente estimulante dever ser encarado como um exerccio estruturante, de elevada complexidade e de longa durao. O desenvolvimento da maioria da legislao, das disposies regulamentares e dos programas de incentivos foram formulados num contexto anterior ao fenmeno da globalizao e do desenvolvimento das TIC. Tendo em considerao este legado, o Governo de Angola, de modo a atingir os objectivos do presente Plano de Aco, focar-se- no desenvolvimento de quatro vertentes integradas de modo a promover um ambiente estimulante: i) polticas; ii) legislao; iii) incentivos; e, iv) comunicao. As aces e projectos definidos no presente Plano de Aco esto focalizadas nas actividades crticas para a fase de arranque do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
Segundo Draft/ Verso Longa 11. Pilar 8 Assegurar Capacidade Organizacional 156

O estabelecimento de um ambiente estimulante assenta, deste modo, no desenvolvimento de 4 pilares: Estabelecimento de um conjunto de polticas integradas, tendo em vista o desenvolvimento da Sociedade da Informao; Actualizao da legislao, atendendo aos impactos das tecnologias de informao e comunicao; Disponibilizao de um quadro de incentivos que promova a adeso s tecnologias de informao; Desenvolvimento continuado de um conjunto de iniciativas que promovam a adeso s TIC e Sociedade da Informao (SI).
Figura 10.1. Pilares de um Ambiente Estimulante ao Desenvolvimento da SI
Ambiente Estimulante
Plano de Comunicao Quadro de Incentivos
Actualizao da Legislao
Polticas Integradas Polticas Integradas
Neste contexto, tendo em linha de conta a situao de Angola e a anlise das melhores prticas internacionais, so estabelecidos quatro eixos de actuao: Eixo 7.1. Definio de Polticas TIC; Eixo 7.2. Modernizao do Enquadramento Legislativo; Eixo 7.3. Campanha Nacional de Sensibilizao.
11. Pilar 8 Assegurar Capacidade Organizacional
157

Pilar 7.
Promover um Ambiente Promover um Ambiente Estimulante Estimulante
Eixo 7.1. Viso: Assegurar as condies necessrias para o desenvolvimento da SI
Definio de Polticas TIC Definio de Polticas TIC

Eixo 7.2.
Viso: Transformar a Sociedade de Informao num propsito nacional
Modernizao do Modernizao do Enquadramento Legislativo Enquadramento Legislativo

Eixo 7.3.
Viso: Actualizar a legislao em matria TIC
Campanha Nacional de Campanha Nacional de Sensibilizao Sensibilizao
Viso: Envolver a Populao, os agentes econmicos e a administrao pblica no desenvolvimento da SI
Projectos Bandeira: Diagnstico do Panorama das TIC em Angola; Pacote Legislativo TIC; Campanha Nacional de Sensibilizao TIC.
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: Apresentao do PASI e do PAGE na 2 fase do WSIS (a decorrer em Tunis, em Novembro de 2005); Definio dos Planos Estratgicos TIC para todas as provncias, at final de 2007; Aprovao do Pacote Legislativo TIC em 2006; Publicao da 1 edio da Revista TIC (que aborda o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola), at final de 2005; Realizao do 1 Frum (Angola Frum IT) sobre a Sociedade da Informao em Angola, at ao final de 2005.
158

Enquadramento
Contexto Nacional O contexto legislativo, regulativo e de incentivos sobre a rea de tecnologias informao e comunicao encontra-se na sua fase embrionria. Em termos quadro legislativo, a reduzida legislao sobre esta matria deve-se ao facto ter sido desenvolvida num momento anterior ao surgimento da Sociedade Informao. de do de da
Ciente desta necessidade o Programa e Aces para a implementao da estratgia do Governo para as tecnologias de informao no perodo 2000/2010, aprovado pelo Conselho de Ministros, estabelece o desenvolvimento de duas medidas ao nvel legislativo, concretamente: Segurana da informao, que pretende aplicar a Lei do Segredo do Estado com suporte TIC, a legalizao das Assinaturas Digitais e o estabelecimento de um Modelo Bsico de Segurana a Informao; Pacote legislativo em matria TIC, focalizado na criao de mecanismos que garantam uma correcta utilizao das TIC, promovendo um clima de segurana nos seus utilizadores. Decorrente do contexto socio-econmico, no existem medidas de incentivos que dinamizem o acesso e utilizao das TIC. O documento estratgico, anteriormente citado, prev o desenvolvimento de medidas como por exemplo o estabelecimento de um Fundo de Desenvolvimento das Tecnologias de Informao e Comunicao. As aces referenciadas, tanto a nvel legislativo como a nvel de medidas de incentivo, encontram-se em fase de concepo, motivo pelo qual so consideradas no presente documento. A divulgao das vantagens e das iniciativas desenvolvidas constitui um dos factores crticos de sucesso para o desenvolvimento da Sociedade da Informao Angolana. Neste sentido, em virtude da anlise do contexto nacional, o presente documento considera como essencial o desenvolvimento de um programa continuado de comunicao populao e diversos agentes econmicos e sociais sobre os benefcios e os desenvolvimentos da Sociedade da Informao.
159

Contexto Internacional A posio generalizada a nvel internacional que a introduo da inovao tecnolgica, o desenvolvimento e a explorao das infra-estruturas TIC, e o desenvolvimento de um sector TIC nacional, se processa de forma mais eficaz em ambientes altamente competitivos, atravs de entidades privadas, tanto a nvel nacional como em termos locais, apoiando o potencial de empreendedorismo nacional. Vo neste sentido as recomendaes das principais organizaes internacionais, das Naes Unidas e da correspondente African Information Society Initiative (AISI), do Banco Mundial, da World Trade Organization (WTO), do World Economic Frum (WEF), da International Telecommunications Union (ITU), da African Telecommunications Union (ATU), inclusivamente de entidades representativas de movimentos cvicos como a Association for Progressive Communications (APC)22. Um consenso internacional tem vindo a ser construdo em favor do conceito de que o servio universal melhor e mais rapidamente atingido atravs de trs ingredientes: pelo sector privado, em regimes competitivos, e atravs da superviso forte de um regulador. A existncia de um regulador forte sobre as telecomunicaes, broadcasting e Internet, a actuar com independncia do governo, vista como determinante para o desenvolvimento da Sociedade da Informao, mantendo controlo sobre as seguintes matrias: licenciamento de frequncias, licenciamento de redes e de servios de comunicao, poltica de concorrncia, interconexo, numerao, aprovao de equipamentos, servio e acesso universal, fundos de desenvolvimento de telecomunicaes, regulao de preos, qualidade de servio e proteco de consumidores.
Eixo 7.1. Definio de Polticas TIC

O desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, semelhana dos restantes pases que caminham nessa direco, necessita do estabelecimento de polticas de desenvolvimento das TIC que sirvam de linha de orientao para o Estado, os agentes econmicos, a sociedade civil, os investidores estrangeiros e a populao em geral. Neste contexto o presente eixo estabelece a sua actuao nas seguintes vertentes: Transformar o presente Plano de Aco numa poltica assumida pelo Estado de Angola;
22
http//:rights.apc.org
160

Consolidar o processo de liberalizao do sector das telecomunicaes, de modo a tornar acessvel os seus servios a um maior nmero de habitantes; Dinamizar polticas para a massificao alternativas s actualmente utilizadas; de novas tecnologias
Elaborar o diagnstico concreto do panorama das TIC em Angola; Com base no diagnstico, estabelecer um plano de desenvolvimento das TIC a nvel provincial e de alguns sectores fulcrais da Administrao Pblica (p.ex. Sade e Educao), bem como sectores da economia com relevncia para o desenvolvimento sustentvel de Angola.
Aces e Projectos
Tabela 10.1. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 7.1. Definio de Polticas TIC
7.1.1. Transformao do PASI e do PAGE em Documentos Estratgicos
A presente aco tem como principal objectivo, munir o presente documento, bem como o PAGE, com a formalidade necessria para a sua correcta implementao. Neste sentido considerase necessrio desenvolver as seguintes actividades: Aprovao do PASI e do PAGE em Conselho de Ministros; Integrao das suas vertentes e pilares no planeamento estratgico de Angola, bem como em outros documentos estruturantes como a Estratgia de Reduo da Pobreza.
2005 contnuo
GOV/ CNTI
161

Desenvolvimento de um estudo de identificao da realidade do Pas em matria TIC. O intuito do desenvolvimento deste estudo prende-se com a angariao de informao detalhada sobre o estado das TIC a nvel provincial e de alguns sectores da AP e da Economia. De igual modo, pretende-se criar instrumentos de observao, anlise e produo de indicadores de penetrao e utilizao dessas tecnologias.
GOV/ CNTI
7.1.2. Diagnstico do Panorama das TIC em Angola
Definio dos requisitos e seleco da entidade executora do estudo; Angariao de financiamento para o estudo.
2005
Desenvolvimento do estudo. 2007
Eixo 7.2. Modernizao do Enquadramento Legislativo

A evoluo das tecnologias de informao e comunicao obriga necessidade dos pases modernizarem o seu enquadramento legislativo de modo a corresponder aos desafios colocados pelo desenvolvimento das TIC e eliminar potenciais bloqueios ao desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica nos diversos sectores econmicos e sociais do pas. Neste mbito, o presente eixo pretende promover a modernizao do enquadramento legislativo de Angola, decorrente da concretizao de trs actividades principais: Efectuar um levantamento das prioridades de modernizao da legislao em matria TIC; Desenvolver e implementar um pacote legislativo que actualize a legislao nacional nesta matria; Desenvolver e implementar uma actualizao legislativa de modo a enquadrar a Administrao Pblica e a actividade econmica no desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
162

Aces e Projectos
Tabela 10.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 7.2. Modernizao do Enquadramento Legislativo
Estudo e anlise da actual legislao, de modo a identificar eventuais constrangimentos ou ausncia de matria legislada. Anlise de experincias internacionais ao nvel de legislao das TIC. Identificao das prioridades de modernizao legislativa.
GOV/ MINJ/ CNTI
Com base no estudo de definio de prioridades estabelecer e implementar um pacote legislativo que regule as seguintes reas: Segurana da informao; Comrcio Electrnico; Criminalidade electrnica e contedos ilcitos; Privacidade e proteco dos dados; 7.2.1. Pacote Legislativo TIC Direitos de autor.
Definio dos requisitos e seleco da entidade executora do estudo; Eventual angariao de financiamento para o estudo.
2005
Desenvolvimento do estudo.
2006 2010
Implementao do Pacote Legislativo TIC.
Programa de Reforma da Legislao Administrativa e Empresarial De igual modo, tendo por base o estudo de definio de prioridades, implementar alteraes legislativas que regulam as seguintes duas reas: Administrao Pblica no sentido de diminuir a sua burocracia funcional, promovendo a
2010
163

modernizao administrativa e a desmaterializao do processos administrativos; Actividade econmica - criao de um ambiente que incite a adopo das TIC, suportando legalmente aces, medidas e incentivos.
Eixo 7.3. Campanha Nacional de Sensibilizao

O desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola est directamente correlacionado com a capacidade de comunicao e divulgao dos benefcios e impactos esperados. Para o efeito, foram estabelecidos um conjunto de iniciativas que visam incentivar a Administrao Pblica, os Agentes Econmicos, a Sociedade Civil e a Populao a aderirem ao desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
Aces e Projectos
Tabela 10.3. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 7.3. Campanha Nacional de Sensibilizao
7.3.1. Campanha Nacional de Sensibilizao TIC
Estabelecimento de um programa de comunicao que congregue um conjunto de iniciativas com vista sensibilizao para a utilizao das TIC. Esta campanha dever ser composta, no mnimo, por cinco componentes: i) campanhas publicitrias nos Mdia; ii) revista TIC; iii) sesses de apresentao Administrao Pblica; iv) workshops; v) Angola IT Frum.
Contnuo
GOV/CNTI
A entidade responsvel pela gesto do presente programa ser responsvel pela angariao de financiamento (a nvel nacional e internacional).
a) Campanhas Publicitrias
164

Desenvolvimento de iniciativas de promoo das TIC em meios de comunicao de grande escala como a Televiso, Rdio e Jornais.
b) Revista TIC Desenvolvimento de um meio de comunicao impresso, com suporte digital (edio on-line), vocacionado para a divulgao de iniciativas em prol do desenvolvimento da utilizao das TIC e divulgao de iniciativas desenvolvidas ao abrigo do presente documento
c) Sesses de Apresentao AP Desenvolvimento de sesses de apresentao do PASI e do PAGE, vocacionadas para decisores e dirigentes da Administrao Pblica. Estas sesses de apresentao tm como objectivo apresentar as orientaes para o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola e respectivos impactos esperados na Administrao Pblica, de modo a promover a sua participao activa no processo de desenvolvimento da Sociedade da Informao.
d) Workshops Realizao de sesses de debate temticas, sobre o desenvolvimento da Sociedade da Informao (SI), em reas como formao e educao na SI, governo electrnico, comrcio electrnico, entre outros.
e) Angola Frum IT Concretizao de um ciclo de conferncias anual, direccionado para o debate do desenvolvimento da Sociedade da Informao, no sentido de envolver os agentes privados.
165

11.
Pilar 8 Assegurar Organizacional
Capacidade
O sucesso dos esforos de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, requer a criao de uma entidade coordenadora munida com as competncias e as capacidades necessrias, suportada por um forte patrocnio poltico, e a designao de interlocutores formais a nvel ministerial e provincial, para alm do envolvimento da Sociedade Civil, atravs da constituio de um Partenariado.
Viso e Objectivos
Um contexto institucional empreendedor e participativo, dinamizador da sustentabilidade do esforo de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, e com capacidade de mobilizar a participao da Sociedade Civil.
As actividades delineadas no presente pilar tm como objectivo a concretizao de um enquadramento institucional slido de gesto coordenada dos instrumentos de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola. Deste modo, pretende-se desenvolver, de forma faseada, uma estrutura organizacional que possua as competncias e a capacidade de implementar o presente Plano de Aco, com base na actual entidade coordenadora do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola - a Comisso Nacional das Tecnologias de Informao (CNTI). Para o efeito, crucial que a estrutura organizacional a desenvolver garanta os seguintes requisitos:
166

Figura 11.1. Requisitos de Eficcia e de Eficincia na Arquitectura Organizacional
Requisitos de Eficcia Perspectiva estratgica integrada; A arquitectura organizacional deve assegurar requisitos de eficcia e de eficincia Objectivos claros e mensurveis; Coordenao operacional centralizada; Elevada capacidade de liderana (competncias e processos); Participao activa e articulada de entidades pblicas relevantes; Envolvimento da Sociedade Civil; Capacidade de gerir equilbrios entre objectivos concorrentes; Desenvol. de capacidades organizacionais e novas competncias. Requisitos de Eficincia Definio clara de responsabilidades; Elevada capacidade de gesto e execuo de projectos, bem como de gesto de interfaces organizacionais; Utilizao de capacidades complementares e de sinergias; Elevada capacidade de mobilizao e aplicao de financiamento.
O novo enquadramento organizacional dever estar assente sobre uma cultura de implementao, sustentada nos seguintes princpios: Actuao virada para a concretizao e implementao; Trabalho colaborativo, entre entidades pblicas e entre entidades privadas e a Sociedade Civil; Postura de complementaridade, evitando a duplicao de esforos ou infra-estuturas; Cultura de monitorizao e reporte das actividades, como meio de reforo da transparncia interna e externa.
Neste contexto, tendo em linha de conta a situao de Angola e a anlise das melhores prticas internacionais, so estabelecidos trs eixos de actuao: Eixo 8.1. Patrocnio Poltico; Eixo 8.2. Coordenao Centralizada; Eixo 8.3. Partenariado para a Sociedade da Informao.
167


Pilar 8.
Assegurar Capacidade Assegurar Capacidade Organizacional Organizacional
Eixo 8.1. Viso: Consolidar a Entidade responsvel pelo desenvolvimento da SI em Angola
Patrocnio Poltico Patrocnio Poltico
Viso: Envolver o poder poltico no desenvolvimento da Sociedade Informao
Eixo 8.2.
Coordenao Centralizada Coordenao Centralizada
Viso: Estabelecer uma estrutura integrada de implementao do PASI e PAGE
Eixo 8.3.
Partenariado para a Sociedade Partenariado para a Sociedade da Informao da Informao
Viso: Dinamizar a participao da Sociedade Civil
Projectos Bandeira: Institucionalizao de uma nova entidade coordenadora Agncia para o Desenvolvimento das Tecnologias da Informao; Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao.
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: Aprovao do PASI em Conselho de Ministros, at ao final de 2005; Realizao do 1 Conselho Governamental da Sociedade da Informao, at final de 2005; Criao da nova entidade coordenadora do PASI, at final de 2006; Estabelecimento das Comisses Provinciais TIC, at final de 2010; Implementao da ferramenta colaborativa e do Sistema de Gesto Integrada da Sociedade da Informao em 2006; Estabelecimento do Partenariado da Sociedade da Informao, at final de 2006.
168

Enquadramento
Contexto Nacional A situao organizacional actual caracterizada por alguma debilidade institucional face aos desafios impostos pela Sociedade da Informao minimizada pela actividade do CNTI que se traduzem em: Ausncia de estruturas organizacionais ao nvel da Administrao Central, Provincial e Local, dedicadas ao desenvolvimento da Sociedade da Informao; Reduzido nmero de quadros tcnicos qualificados ou com experincia de implementao. O presente Plano de Aco ir colocar enormes desafios e necessidades organizacionais e funcionais que devero ser acautelados: Incremento da necessidade de articulao estratgica, de alto nvel, com cada um dos sectores intervencionados, potenciando as oportunidades estratgicas derivadas das TIC; Acrscimo das necessidades de coordenao e gesto operacional de projectos e da sua avaliao; Aproveitamento das oportunidades de gesto de mudana, por via do desenvolvimento de projectos e aces relacionadas com tecnologias de informao e comunicao; e, Sustentabilidade de financiamento dos projectos definidos no Plano de Aco.
Contexto Internacional As principais organizaes internacionais salientam a importncia fundamental da qualidade do quadro institucional dos pases em vias de desenvolvimento para o sucesso das polticas e projectos de desenvolvimento da Sociedade da Informao. A AISI African Information Society Initiative, salienta a responsabilidade dos governos na produo de polticas e planos nacionais para o desenvolvimento da Sociedade da Informao, bem como a adopo de mecanismos de promoo da participao ampla por parceiros sociais e a constituio de um quadro regulatrio e legal propcio ao desenvolvimento da Sociedade da Informao.
169

Nos termos da WSIS, todos os pases devero assegurar at Cimeira em Tunis, em Novembro de 2005: a definio de estratgias nacionais, incluindo investimento nas capacidades institucionais e humanas; garantir um dilogo estruturado com todos os parceiros relevantes; tomar em devida considerao as necessidades e aspiraes regionais/locais; garantir a sustentabilidade das aces encetadas; envolver e mobilizar o sector privado para projectos concretos, adoptando como montra para 2005 pelo menos um caso de parceria pblico-privado; explorar a viabilidade de portais genricos dedicados aos cidados e empresas; e publicitar casos de sucesso.
Eixo 8.1. Patrocnio Poltico

A prtica demonstra que o sucesso do desenvolvimento da Sociedade da Informao est directamente associado ao apoio poltico existente. Deste modo, o presente Plano de Aco prope a concretizao das seguintes actividades: Continuao do suporte poltico, actualmente manifestado, s iniciativas que conduzem ao desenvolvimento da Sociedade da Informao; Aprovao do Plano de Aco para a Sociedade da Informao e do Plano de Aco para a Governao Electrnica em sede de Conselho de Ministros; Constituio do PASI e do PAGE como documento legal da Repblica de Angola; Distribuio do PASI a todos os organismos do Estado de Angola, incluindo a Administrao Provincial e Local; Utilizao do PASI como documento orientador da elaborao do Oramento de Estado, atribuindo uma maior visibilidade ao investimento em TIC na elaborao do OE; Aproveitamento do PASI como instrumento integrado de apresentao da estratgia da Sociedade da Informao em Angola a organismos internacionais e, paralelamente, de angariao de financiamento para as suas iniciativas e projectos; Realizao de um Conselho Governamental anual para avaliao da implementao do PASI e do PAGE.
170

Aces e Projectos
Tabela 11.1. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 8.1. Patrocnio Poltico
Aces e Projectos Calend. de Execuo Entidades Responsveis
Descrio
8.1.1. Aprovao Formal do PASI
Aprovao formal do PASI e do PAGE por parte do Conselho de Ministros e da Presidncia da Repblica.
2005
GOV
Constituio do PASI como documento legal da Repblica de Angola.
8.1.2. Conselho Governamental da Sociedade da Informao
Realizao de um Conselho de Ministros anual, focalizado na anlise da implementao do PASI e do PAGE e na anlise dos seus impactos no desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
Contnuo
GOV
Eixo 8.2. Coordenao Centralizada

Prope-se uma arquitectura organizacional caracterizada por uma coordenao estratgica e operacional centralizada, tendo em ateno a necessidade de actuar transversalmente e a debilidade das instituies em termos de capacidade de concretizao.
rgo Dedicado a Fazer as Coisas Acontecerem Face s necessidades de coordenao estratgica e operacional, prope-se a criao de uma Agncia para o Desenvolvimento das Tecnologias da Informao (ADTI), munida de autonomia administrativa e financeira, que surja de uma evoluo da actual entidade coordenadora, a CNTI. A ADTI dever assumir quatro grandes reas de actuao: Definio das polticas para o desenvolvimento da Sociedade da Informao; Coordenao estratgica e operacional da implementao de polticas, nomeadamente do Plano de Aco para a Sociedade da Informao;
171

Definio e execuo de projectos estruturantes e transversais, em articulao com as entidades desenvolvidas; Apoio e acompanhamento sectorial e especfico: na elaborao de Planos de Aco Sectoriais e Locais e na execuo de projectos especficos, em prestao de servio entidade solicitadora.
De salientar, que importante haver uma consolidao a nvel governamental das matrias relacionadas com as TICs, sendo esta j uma tendncia a nvel mundial. Esta centralizao resulta da convergncia de tecnologias e da necessidade de abordagens cada vez mais integradas. No entanto, esta uma matria complexa que depende de mltiplos factores polticos e contextuais do prprio pas, no sendo matria de uma simples prescrio. Neste contexto, em futuras reformulaes polticas e orgnicas do Governo, esta tendncia internacional de reforo dos poderes e oramentos inerentes s TICs dever ser considerada, e as melhores opes avaliadas e implementadas, no sentido de reforar as competncias dos Ministrios que tratam de matria TIC e de uma maior ou total convergncia de esforos. A actividade de medio, avaliao e reporte sistematizado, dever ser atribuda a um Observatrio para a Sociedade da Informao, que dever estar integrado na estrutura da ADTI, mantendo uma independncia de actuao.
Figura 11.3. reas de Actuao da Agncia para o Desenvolvimento das Tecnologias de Informao (ADTI)
Observatrio para a Sociedade da Informao
Agncia para o Desenvolvimento das Tecnologias de Informao
Definio de Polticas
Coordenao estratg./oper .
Projectos Trans./Estrut.
Apoio e Acompanha. Projectos Sectoriais

Projecto A Ministrio A (coord.) Projecto B Ministrio B (coord.)
Projectos Transversais
Agncia (coord.)
Monitorizao Integrada
Ministrio A Ministrio B
172

A forma jurdica a assumir pela nova entidade jurdica dever resultar da opo que melhor assegure: Autonomia de actuao por forma a favorecer uma cultura de execuo; Capacidade de coordenao estratgica transversal; Autoridade para coordenao operacional de execuo dos projectos, em articulao com entidades pblicas e privadas; Capacidade para gerir financiamentos oriundos do Oramento de Estado e extra Oramento de Estado; Capacidade de angariao e gesto de financiamentos estrangeiros; Responsabilizao pblica perante o Estado e a Administrao Pblica.
Arquitectura Organizacional A arquitectura organizacional proposta est sumariada a seguir. As polticas a desenvolver e a forma de coordenao estratgica devero ser aprovadas anualmente pelo Conselho de Ministros, sob proposta da ADTI, a quem caber apresentar anualmente um Relatrio de Progresso da Implementao do Plano de Aco para a Sociedade da Informao (PASI) e do Plano de Aco para a Governao Electrnica (PAGE). A coordenao estratgica e operacional do PASI e do PAGE dever ser assegurada pela ADTI, devendo ser complementada por estruturas de projectos transversais de durao limitada ao calendrio do projecto, sempre que necessrio para uma execuo mais focalizada ou participada por vrias entidades. Estas estruturas de projectos podem tomar vrias formas, por forma a garantir agilidade e no burocratizao do processo decisional. Adicionalmente, devero ser definidos relacionamentos privilegiados com o Ministrio das Finanas, o INACOM e o INE.
173

Figura 11.4. Arquitectura Organizacional de Suporte Sociedade da Informao
rgos Polticos
Chefe do Governo Chefe do Governo Conselho de Conselho de Ministros Ministros
Ministrio das Finanas Ministrio das Finanas
Ministrios Ministrios
Partenariado Partenariado para a SI para a SI
ADTI - Agncia ADTI - Agncia para o Desenvol. para o Desenvol. das Tecnologias de das Tecnologias de Informao Informao Observat. Observat. para a SI para a SI Grupos Grupos Temticos Temticos (Partenariado) (Partenariado)
Gabinetes Gabinetes Provinciais Provinciais para a SI para a SI
INACOM INACOM
INE INE
CENTRALIZAO MINISTERIAL Gabinetes de Estudo Gabinetes de Estudo e Planeamento e Planeamento
GEPs GEPs
Estruturas Estruturas de Projecto/ de Projecto/ Transversais Transversais
Departamento de Departamento de Tecn. de Informao Tecn. de Informao
DTIs DTIs
Enfoque na Sociedade da Informao
Enfoque na Governao Electrnica

rgos Permanentes
rgos Operacionais
rgos No Permanentes
Adicionalmente, prope-se a centralizao da gesto da Sociedade da Informao em termos ministeriais por forma a focalizar os ministrios na execuo e permitir uma articulao clara com a ADTI. Esta centralizao dever ser efectuada a partir dos actuais Gabinetes de Estudo e Planeamento (GEPs) de cada ministrio, uma vez que necessrio associar a Sociedade da Informao perspectiva estratgica de cada ministrio, por forma a coloc-la no centro das atenes.
174

De igual forma, todas as matrias atinentes aplicao de tecnologias de informao devero estar centralizadas em cada ministrio, em Departamentos de Tecnologias de Informao (DTIs), por forma a garantir a mxima utilizao de recursos e potenciar a integrao de todos os sistemas tecnolgicos, bem como uma maior capacidade de articulao entre a componente tecnolgica assegurada pelos DTIs e a componente estratgica assegurada pelos GEPs. Os projectos e as matrias de tecnologias de informao devero ser geridos por um elemento do GEP, que assegura a articulao poltica (comando da deciso), e um elemento do DTI, que assegura a articulao tcnica (comando da execuo). O nvel de reporte interno em cada ministrio depender das caractersticas de cada um. Ser importante que futuras leis orgnicas consagrem esta arquitectura organizacional em cada ministrio. Os GEPs devero assegurar a definio de objectivos sectoriais para a Sociedade da Informao promovendo um Plano de Aco Sectorial sempre que possvel -, definir oramentos e responsabilidades, assegurar a interaco poltica com a ADTI. Os DTIs devero assegurar a assessoria tcnica aos GEPs, bem como centralizar todo o processo executivo, independentemente de eventuais decises de outsourcing. Para este efeito, todos os GEPs devero: Receber formao sobre o PASI e o PAGE e sobre os desafios associados, bem como um Guio elaborado pela ADTI; Estar alinhados com os Departamentos de Sistemas de Informao dos Ministrios. Adicionalmente, ser vantajoso montar Gabinetes Provinciais para a Sociedade da Informao (GPSI) por forma a garantir a relevncia dos projectos a nvel local e em todo o territrio. Estes GPSIs estariam articulados em termos operacionais com a ADTI e responderiam politicamente perante os Governos Provinciais, a quem deveriam dar dois tipos de suporte: i) estratgico e ii) operacional e executivo, disponibilizando de forma centralizada os recursos tcnicos necessrios implementao no terreno dos projectos definidos no PASI, como por exemplo as Aldeias Tecnolgicas.
A coordenao operacional dever ser suportada por dois sistemas de informao de suporte gesto dos planos de aco: Ferramenta de trabalho colaborativo desenvolvida em ambiente Web, proporcionando o acesso e registo de informao sobre projectos e as actividades desenvolvidas, por parte de todas as entidades directa ou indirectamente envolvidas na implementao do PASI e do PAGE;
175

Sistema de Gesto Integrada da Sociedade da Informao (GISI) onde ser possvel registar informao estratgica e sobre a gesto da execuo dos projectos. Este sistema suportar um sistema de reporte sobre a implementao do PASI e do PAGE.
Aces e Projectos
Tabela 11.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 8.2. Coordenao Centralizada
Descrio
8.2.1. Institucionalizaco da Agncia para o Desenvolvimento das Tecnologias de Informao (ADTI)
Conceptualizao e implementao da Agncia para o Desenvolvimento das Tecnologias de Informao, tendo por base a actual estrutura do CNTI.
2005/06
GOV
A nova estrutura coordenadora dever ser reforada ao nvel das suas competncias e capacidade operacional, uma vez que as necessidades associadas implementao so significativamente superiores s actuais funes do CNTI.
Definio de novas responsabilidades dos GEPs e dos DTIs.
2010
Definio de Guio pela CNTI para a operao destas entidades. 8.2.2. Construo da Arquitectura Organizacional
GOV/ Administrao Provincial e Local/ Sociedade Civil
Aces de formao nos GEPs e DTIs em liderana no mbito da Sociedade da Informao e Governao Electrnica.
Estabelecimento de comisses provinciais, integrando decisores da Administrao Provincial e Local e de entidades particulares, direccionadas para a dinamizao de actividades que fomentem o desenvolvimento da Sociedade da Informao em cada Provncia.
176

Uma das primeiras actividades a desenvolver ser a coordenao e participao no processo de definio do Plano de Desenvolvimento das TIC em cada uma das provncias.
Ferramenta Colaborativa Instalao, formao e utilizao de uma ferramenta Web colaborativa de suporte gesto e participao na implementao do PASI e do PAGE. GISI Desenho, implementao e utilizao da ferramenta de gesto do PASI (GISI Gesto Integrada da Sociedade da Informao) e do PAGE.
2006 Contnuo
CNTI
8.2.3. Suportes de Gesto
Eixo 8.3. Partenariado para a Sociedade da Informao

Constitui factor crtico de sucesso para o desenvolvimento sustentado da Sociedade da Informao, o envolvimento dos agentes sociais e econmicos de maior relevo e o estabelecimento de uma estratgia de articulao e participao na fase de implementao. Deste modo prope-se a adopo de um modelo participativo baseado na constituio de uma Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao (PDSI) que actuar como pea motora da participao de todas as entidades relevantes. O Partenariado dever ter a seguinte Misso e Objectivos.
177

Tabela 11.3. Misso e Objectivos do Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao e Governao Electrnica
Misso
Mobilizao de todos os agentes relevantes para assegurar a reflexo estratgica e a participao na definio de polticas, na divulgao e promoo de aces de comunicao e de sensibilizao, e na implementao das aces necessrias ao cumprimento das metas e objectivos nacionais.
Objectivos
Reflectir estratgicamente sobre a matria da Sociedade da Informao e Governao Electrnica.
Promover e divulgar melhores prticas e troca de experincias.
Identificar os parceiros e os recursos crticos a envolver, as necessidades operacionais dos projectos e assegurar a sua disponibiliza o atempada.
Concertar formas de actuao entre os agentes/ entidades crticas para a operacionalizao do PASI e do PAGE.
Apoiar na obteno de financiament o para objectivos e projectos especficos do PASI e do PAGE.
Participar na divulgao e sensibilizao sobre a Sociedade da Informao e Governao Electrnica em Angola.
O Partenariado dever estar organizado internamente por grupos temticos, de acordo com os pilares do Plano de Aco para a Sociedade da Informao, resultando em seis grupos temticos, devido agregao dos pilares de contexto num s grupo temtico.
Figura 11.5. Estrutura do Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao
Estado/ Gestores de Estado/ Gestores de Fundos Fundos
rgo de Coordenao Global rgo de Coordenao Global do PASI (CNTI/ ADTI) do PASI (CNTI/ ADTI)
O Estado e Gestores de Fundos disponibilizam fundos e asseguram a implementao das aces e projectos que dependem de Entidades Pblicas
O rgo de Coordenao Global do PASI preside ao Conselho Directivo que gere a alocao de esforos e recursos nos vrios eixos de actuao com vista a assegurar o cumprimento das metas e objectivos nacionais traados
Contedo
Construir uma Construir uma Infra-estrutura Infra-estrutura para o Futuro para o Futuro
Governao Governao Orientada para o Orientada para o Desenvolvim. Desenvolvim.
Desenvolver as Desenvolver as Competncias Competncias para o Futuro para o Futuro
Dinamizar uma Dinamizar uma Economia Economia Competitiva Competitiva
Assegurar Assegurar Sade para Sade para Todos Todos
Contexto
Garantir o Garantir o Desenvolvim. Desenvolvim. Sustentado Sustentado
Promover um Promover um Ambiente Ambiente Estimulante Estimulante
Assegurar Assegurar Capacidade Capacidade Organizacional Organizacional
Financiar a Financiar a Sociedade da Sociedade da Informao Informao
Medir a Medir a Sociedade da Sociedade da Informao Informao
178

O Partenariado dever ser constitudo por um Conselho Directivo presidido pelo CNTI/ ADTI e pelos gestores dos seis grupos temticos, um representante do Conselho de Ministros e um representante da Presidncia da Repblica. O Conselho Directivo tem um conjunto de responsabilidades das quais se destacam: Estabelecer regras de funcionamento do Partenariado; Definir composio dos grupos temticos; Prioritizar as actividades do partenariado; Monitorizar as actividades desenvolvidas pelos grupos temticos e divulgar as actividades desenvolvidas pelo Partenariado.
Os grupos temticos representam a capacidade operacional do Partenariado. Cada grupo temtico ter uma estrutura operacional responsvel por um conjunto de aces. Estes grupos temticos sero compostos por um director, entidades de gesto, monitorizao e controlo, conforme estruturado na seguinte tabela:
179

Tabela 11.4. Composio e Actividades dos Grupos Temticos do Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao Grupo Temtico Composio Actividades
Harmonizar objectivos e identificar recursos chave; Um nico elemento com funes de direco e coordenao do grupo temtico. Direco Nomeado pela CNTI/ADTI. Personalidade de reconhecido mrito e com capacidade de deciso. Coordenar as actividades e os resultados do grupo temtico (incluindo a marcao e gesto de eventos); Mobilizar os agentes para as metas e objectivos e gerir potenciais conflitos entre eles; Assegurar a disponibilizao atempada de recursos. Entidades com capacidade de influenciar e dinamizar o desenvolvimento de projectos. Participao por convite da CNTI ou por recomendao do grupo temtico. Gesto Entidades crticas Reunies trimestrais Dever ser constitudo por: i) conjunto de entidades crticas que dever permanecer inaltervel em todos os projectos do respectivo eixo a que pertencem;
Apoiar o Director; Acordar objectivos e metas nacionais de desenvolvimento; Propor polticas e aces chave para a Sociedade da Informao e Governao Electrnica; Propor os recursos necessrios para a implementao; Identificar as principais barreiras implementao; Obter financiamento.
ii) Conjunto de outras entidades especficas, crticas para a prossecuo dos projectos, com participao varivel em reunies consoante o projecto. Monitorizao e Controlo Entidades de controlo de indicadores Reunies semestrais
1 representante da CNTI/ ADTI; 1 representante do INE; 1 representante do Ministrio das Finanas; Nomeados pelo CNTI.
Monitorizar e controlar os resultados das iniciativas; Apoiar na produo de estatsticas e indicadores; Identificar causas e factores subjacentes aos desvios e recomendar aces correctivas.
Representao Entidades do mercado Participao pontual
Todos os restantes agentes do mercado relevantes para o projecto e que desejam participar. A sua participao efectuada atravs de um frum de discusso ou, em casos pontuais, atravs de convite do prprio ncleo do grupo temtico.
Representar os agentes relevantes do mercado; Apoiar a definio das metas e objectivos nacionais; Contribuir para a identificao de aces chave; Contribuir para a identificao de barreiras implementao; Participar em aces de divulgao e debate; Mobilizar apoios financeiros. Realizar tarefas de execuo; Implementar as aces acordadas no grupo tem.; Divulgar melhores prticas; Mobilizar apoios financeiros.
Implementao Entidades implementadoras de medidas.
Todas as entidades que pretendam participar na implementao, podendo incluir actividades de gesto e representao.
180

O modelo de interaco dos grupos temticos dever ter em linha de conta um conjunto de regras de funcionamento:
Postura inclusiva abertura a todos os que quiserem participar e a novos membros; Adopo de uma responsabilizao; Actividade consultiva consensualizadas; cultura para de proactividade, e consensualizao para e
polticas
executiva
aces
Nomeao da direco do grupo temtico pela CNTI/ADTI; Apoio de secretariado assegurado exclusivamente pela CNTI/ADTI; Conjunto de entidades crticas do grupo temtico que permanecem inalterveis em todos os projectos do respectivo eixo a que pertencem; Cada grupo temtico dever ser representado somente e exclusivamente por personalidades de elevado conhecimento e poder de deciso; Agendamento das reunies e elaborao das respectivas actas da responsabilidade da CNTI/ADTI; Dimenso dos grupos temticos de aproximadamente 5-10 entidades em cada reunio, nmero suficientemente pequeno para assegurar a facilidade de coordenao e gesto de agendas mas que seja representativo de uma massa crtica da sociedade; Reporte formal das actividades de cada Grupo Temtico recomenda-se comunicao semestral das principais concluses e resultados alcanados (intermdios e finais) no respectivo eixo.
Aces e Projectos
Tabela 11.5. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 8.3. Partenariado para a Sociedade da Informao
Descrio
8.3.1. Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao
Criao do Partenariado para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao, assegurando a participao dos agentes scio-econmicos mais relevantes.
2005 - 06
CNTI/ Partenariado
Realizao de duas sesses iniciais de partenariado para debate e distribuio de tarefas de execuo.
181

12.
Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao
O desenvolvimento e a sustentabilidade da Sociedade da Informao est directamente relacionada com a capacidade de canalizao e gesto de financiamento quer a nvel externo e interno, com especial nfase na participao da sociedade civil atravs do estabelecimento de parcerias publico-privadas.
Viso e Objectivos
Um Modelo de Financiamento eficaz e formal, capaz de garantir a concretizao contnua do PASI, assegurando a sua sustentabilidade no futuro.
O impacte estruturante do conjunto de aces e projectos do Plano de Aco para a Sociedade da Informao ao nvel do desenvolvimento de Angola, necessitam que sejam suportadas por uma capacidade de afectao de recursos numa ptica de mdio e longo prazo. Neste sentido, a sustentabilidade da implementao do PASI est directamente relacionada com a capacidade de definio de uma poltica estruturada de financiamento. Em virtude das actuais solicitaes dos recursos financeiros de Angola centrados na disponibilizao de condies bsicas sua populao e no desenvolvimento econmico o grau de concretizao e sucesso do PASI depender da capacidade, da sua entidade gestora, de mobilizar recursos financeiros internos para o desenvolvimento da Sociedade da Informao e pela capacidade de dinamizar apoio externo. Na dinamizao de apoios financeiros externos, o estabelecimento de uma estratgia integrada, coerente com os princpios base de desenvolvimento do Pas e de acordo com os critrios de elegibilidade de organizaes de doadores, constitui um factor crtico de sucesso. O presente Plano, pretende apresenta-se como elemento preponderante na mobilizao dos referidos meios, por via do estabelecimento de uma estratgia integrada de desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola.
Segundo Draft/ Verso Longa 12. Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao 182

Adicionalmente, a sustentabilidade financeira do PASI acarreta externalidades positivas para a prpria capacidade financeira do Estado, uma vez que a implementao do PASI traduz-se em i) gerao de poupanas; ii) diminuio do investimento associado e dos custos de manuteno; iii) reforo d capacidade de cobrana do aparelho tributrio; e, iv) capacidade de gerar novas receitas. Neste contexto, e considerando as melhores prticas internacionais, foram estabelecidos dois eixos de actuao: Eixo 9.1. Estabelecimento do Modelo de Financiamento; Eixo 9.2. Mecanismos de Gesto do Financiamento.

Pilar 9.
Financiar a Sociedade da Financiar a Sociedade da Informao Informao
Eixo 9.1. Viso: Disponibilizar os fundos necessrios para o desenvolvimento da SI e garantir a sua correcta aplicabilidade
Estabelecimento do Modelo de Estabelecimento do Modelo de Financiamento Financiamento

Eixo 9.2.
Viso: Garantir capacidade financeira para a implementao do PASI e PAGE
Mecanismos de Gesto do Mecanismos de Gesto do Financiamento Financiamento
Viso: Assegurar a correcta utilizao do Financiamento
Do conjunto de aces e projectos definidos no presente pilar destacam-se os seguintes projectos bandeira: Fundo de Financiamento da Sociedade da Informao; Inscrio do PASI e do PAGE no Oramento Geral do Estado.
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: Disponibilizao do POIPASI no incio de 2006; Angariao de financiamento internacional correspondente a 30% das verbas previstas pelo POIPASI e pelo POSPASI, at 2008.
12. Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao
183

Enquadramento
Contexto Nacional O estabelecimento de um modelo de financiamento estvel e sustentvel a mdio e longo prazo, deriva da constatao de trs aspectos: Reduzida dotao de projectos TIC no Programa de Investimentos Pblicos; Estrutura de financiamento de projectos TIC desadequada; Viso de investimento com retorno a mdio/ longo prazo.
Estrutura do Programa de Investimentos Pblicos (PIP) O contexto econmico-social de Angola resulta na necessidade de dotao das suas verbas de investimento, na sua esmagadora maioria, ao nvel do restabelecimento e modernizao de infra-estruturas bsicas. Derivado desta situao, o Programa de Investimento Pblicos, para o exerccio de 2005, prev uma dotao nfima para projectos relacionados com as tecnologias de informao e comunicao, conforme se demonstra no grfico seguinte:
Grfico 12.1. Peso relativo dos projectos TIC no PIP 2005
99,69%
0,31%
Investimento TIC
Restantes Investimentos
Fonte: Programa de Investimento Pblico 2005, Governo de Angola, Outubro de 2004
184

Deste modo, o desenvolvimento da Sociedade da Informao, bem como da Governao Electrnica, em Angola est directamente relacionado com a capacidade de investimento interno nestas reas. Assim sendo, ser necessrio disponibilizar uma dotao superior para a execuo do PASI e do PAGE. Estrutura de Financiamento de Projectos TIC Na situao actual verifica-se a implementao descontinuada e no integrada devido a um conjunto de factores, designadamente: Inexistncia de uma poltica de financiamento a longo prazo; Aplicao de recursos financeiros para projectos com objectivos diversos; Estratgia de oramentao dos projectos a curto prazo, focalizados na fase de arranque e montagem, sem ter em considerao os custos de manuteno;
Viso de Investimento com Retorno a M/L Prazo Desenvolvimento de uma viso partilhada de que as TIC que esto na base do desenvolvimento da Sociedade da Informao, constituem um investimento virtuoso (com repercusses em vrias reas), mas com retorno prolongado no tempo, na medida em que: Em virtude do seu carcter instrumental, servem para a concretizao de diversas polticas/ reformas como o caso da Modernizao da Administrao Pblica; Disponibilizam ao aparelho de Estado mais informao e mais capacidade de cobrana de receitas; Contribuem para o desenvolvimento das actividades econmicas, sustentando o crescimento do PIB nacional por via do aumento do emprego, da produo e das receitas tributrias; Permitem alcanar metas de erradicao da pobreza, com nveis de investimento menores, como por exemplo a prestao de servios de sade nas provncias atravs da Tele-Medicina; Suportam as bases de desenvolvimento de Angola, dado que contribuem para a capacitao das suas populaes, bem como a sua constante actualizao.
185

Eixo 9.1. Estabelecimento do Modelo de Financiamento

A prioridade, ao nvel de financiamento, garantir as condies financeiras que permitam o desenvolvimento dos Planos de Aco para a Sociedade da Informao e para a Governao Electrnica. Para o efeito, preconiza-se a concretizao de 4 vectores de financiamento, a saber: Estabelecimento de um instrumento de financiamento a 5 anos (mdio prazo) Programa Operacional de Investimento do PASI (inclui PAGE) POIPASI; Estabelecimento de um instrumento de financiamento a 20 anos (longo prazo Programa de Sustentabilidade do PASI (Inclui PAGE) POSPASI; Desenvolvimento de uma Plataforma Estratgica de Angariao de Financiamento do PASI e do PAGE; Dinamizao da participao do sector privado e da Sociedade Civil no desenvolvimento da Sociedade da Informao.
Figura 12.2. Vectores de Financiamento do PASI (e PAGE)
Privados + Soc. Civil
Parcerias Pblico Privadas
POIPASI
Estado
Entidades Internacionais
Plataforma Estratgica de Angariao de Financiamento
C/M Prazo
Dimenso Temporal
M/L Prazo
POIPASI - Programa Operacional de Investimento do PASI (Incluiu PAGE) A constituio do presente mecanismo de financiamento, a mdio prazo, do Programa de Aco para a Sociedade da Informao pretende disponibilizar:
POSPASI
Modelo de Financiamento da Sociedade da Informao
186

Articulao do financiamento sistemtico pelos pilares estratgicos do PASI o financiamento gerido em funo de uma estratgia de desenvolvimento da Sociedade da Informao e no o inverso; Capacidade de planear e executar a mdio e longo prazo, permitindo a estimativa, a previsibilidade e o controlo dos custos; Desenvolvimento de sinergias e eficincia na utilizao de fontes de financiamento; Incremento da sustentabilidade e eficcia dos investimento que, isoladamente, teria efeitos marginais; Obteno de maior nvel de conhecimento e responsabilizao pelos custos de operao e manuteno.
O Programa Operacional de Investimento do PASI dever: Ser gerido pela entidade coordenadora do PASI e do PAGE, mediante aprovao do Ministrio das Finanas; Como programa operacional, dever disponibilizar verbas directamente para projectos pr - estabelecidos e, complementarmente, disponibilizar verbas para o financiamento de projectos tipo enquadrados na estratgia do PASI e do PAGE; Envolver entidades nacionais, para alm do Estado, atravs da elegibilidade de projectos a desenvolver por entidades privadas em regime de exclusividade ou de parceria publico-privada.
POSPASI - Programa de Sustentabilidade do PASI (Incluiu PAGE) No sentido de estabelecer um mecanismo estrutural de financiamento dever ser conceptualizada a criao de uma fonte de investimento nacional de longo prazo para as TIC, com base numa taxa sobre os benefcios gerados pelas TIC. O intuito primordial do presente programa seria a constituio de um instrumento de recolha e aplicao de financiamento a 20 anos, centrado nos investimento com perodos de retorno mais alargados. Tendo como princpio de fonte de financiamento uma taxa sobre os benefcios, funcionaria como um revolving funding com potencialidades crescentes, conferindo um conjunto de vantagens: Em virtude de incidir sobre efeitos positivos uma taxa que se sustenta com base no sucesso, sobre dinmicas de crescimento, tornando-se mais estvel e com potencial de crescimento constante;
187

Dado incidir sobre o valor gerado aps o investimento, no o onera, facilitado a evidncia do mesmo sobre o valor criado; Expectativa de ter um valor crescente, acompanhando o sucesso dos investimentos TIC, concedendo uma maior capacidade de financiamento por parte do Estado de Angola.
A ttulo exemplificativo, apresentam-se algumas fontes de receita pata este programa operacional: Percentagem das poupanas obtidas pela introduo de compras electrnicas na Administrao Pblica; Percentagem do incremento da receita fiscal por via da utilizao das TIC no processo de cobrana de receitas; Percentagem das poupanas obtidas pela utilizao de aplicaes que permitem a actualizao e cruzamento de base de dados do Estado (p.ex. eliminao de funcionrios fantasmas).
Plataforma Estratgica de Angariao de Financiamento A Plataforma Estratgica de Angariao de Financiamento para o PASI e para o PAGE, assenta na concertao estratgica dos diversos programas de financiamento existentes, tendo em ateno a sobreposio de objectivos e projectos TIC previstos nos diversos programas. Adicionalmente, com vista a aumentar a atraco de financiamento estrangeiro para o desenvolvimento da Sociedade da Informao, dever ser estruturada uma estratgia de divulgao do PASI e do PAGE a nvel internacional. Esta estratgia dever incluir um road-map de angariao de financiamento para o PASI e o PAGE.
Plataforma Estratgica de Angariao de Financiamento O desenvolvimento e o financiamento do PASI e do PAGE dever ser alavancado por parcerias publico-privadas em virtude proporcionar: i) partilha de esforos de investimento e risco; ii) alinhamento e sinergia com o sector privado; e iii) desenvolvimento do sector privado, como meio de incrementar a competitividade da economia nacional. Complementarmente o estabelecimento de parcerias com a sociedade civil por exemplo ONGs e universidades incrementam a capacidade e velocidade desenvolvimento, proporcionando uma maior capacidade de angariao de financiamento internacional.
188

A continuao do desenvolvimento de acordos e parcerias com empresas multinacionais, da rea TIC, permitem o estabelecimento de polticas que promovem as empresas TIC nacionais, garantindo financiamento a curto e mdio prazo por contrapartida da ampliao do mercado das empresas multinacionais.
Aces e Projectos
Tabela 12.1. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 9.1. Estabelecimento do Modelo de Financiamento
Aces e Projectos Descrio Estimativa do investimento associado ao desenvolvimento do PASI e do PAGE. Estabelecimento da Estratgia de angariao de financiamento Estabelecimento do POIPASI - Programa Operacional de Investimento do PASI; Aplicao do POIPASI Preparao da estratgia Road-map de financiamento internacional para o desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica. Execuo do Road-show para angariao de financiamento do PASI e do PAGE. Estudo sobre a criao do POSPASI Programa Operacional de Sustentabilidade do PASI (e do PAGE). Constituio do Programa Operacional. Gesto do POSPASI 2006 CNTI/ MINFIN Calend. de Execuo Entidades Responsveis
4 trimestre de 2005 Contnuo contnuo
CNTI/ MINFIN/ Partenariado
9.1.1. POIPASI
2006-2008
9.1.2. Road-Map de financiamento
CNTI/ GOV/ Partenariado
9.1.3. POSPASI
2006 2007
Eixo 9.2. Mecanismos de Gesto do Financiamento

A gesto e aplicao dos financiamentos angariados, de modo eficiente e transparente, constitui um factor crtico de sucesso para a implementao e sustentabilidade do PASI e do PAGE. Neste sentido so propostos um conjunto de mecanismos com vista a optimizar a gesto do financiamento angariado: Estabelecimento de rubricas oramentais ao nvel do Oramento Geral do Estado exclusivas Sociedade da Informao;
189

Gesto do investimento de acordo com uma poltica de gesto portflio e de prioridades; Sustentabilidade dos investimentos aplicao de modelos de sustentabilidade futura dos financiamentos, por exemplo pagamento de servios por parte dos utilizadores; Ponto de equilbrio entre as polticas de procura e a oferta; Polticas de seleco e aquisio associados aos investimentos TIC.
Figura 12.3. Mecanismos de Gesto do Financiamento
Rubricas Rubricas OramenOramentais tais
Gesto de Gesto de Portflio Portflio
Mecanismos Mecanismos de Gesto de Gesto do Financiado Financiamento mento Polticas de Polticas de Seleco e Seleco e Aquisio Aquisio Ponto de Ponto de Equilbrio Equilbrio das das Polticas de Polticas de Oferta e Oferta e Procura Procura
SustentaSustentabilidade dos bilidade dos InvestimenInvestimentos tos
Estabelecimento de Rubricas Oramentais A constituio de rubricas oramentais dedicadas a investimentos e custos associados Sociedade da Informao, permite uma melhor gesto dos dinheiros pblicos aplicados s TIC e maximizar a sua eficincia. A catalogao das rubricas associadas Sociedade da Informao dever envolver as seguintes sub-rubricas (a ttulo exemplificativo): i) tecnologia; ii) formao; iii) redefinio de processos; iv) gesto da Mudana.
Gesto do Financiamento de acordo com uma Poltica de Gesto de Portflio e de Prioridades A aplicao de financiamento a projectos estabelecidos o PASI e no PAGE, dever utilizar um racional de prioritizao de acordo com os seguintes princpios:
Segundo Draft/ Verso Longa 12. Pilar 9 Financiar a Sociedade da Informao 190

Aces e projectos que resultem no incremento da receita; Projectos geradores de valor, ao nvel do PIB, criao de emprego e impacto na balana de pagamentos; Projectos relacionados com implicitamente, conduzem a Administrao Pblica; a Governao Electrnica que, projectos de modernizao da
Medidas que contribuam para a reduo do custo associado prestao de servios sociais.
Complementarmente, a poltica de gesto de portflio dever alinhar estrategicamente os investimentos necessrios, procurando optimizar as sinergias e reduzir os riscos inerentes.
Sustentabilidade dos investimentos Os projectos desenvolvidos no PASI e PAGE, sempre que possvel, devero ter associados modelos de sustentabilidade baseados nos benefcios gerados associado a uma lgica de pagamento parcial ou total dos servios utilizados de modo a garantir a sustentabilidade dos investimentos. Este mecanismo implica que os modelos de prestao de servios aos cidados e empresas sejam desenvolvidos de modo a cobrar pela utilizao aps a sua implementao, caso as condies socio-econmicas o permitirem. A aplicao deste mecanismos dever ser equilibrada podendo, em situaes extremas, constituir um bloqueio ao desenvolvimento de projectos em prol da Sociedade da Informao.
Equilbrio entre as polticas de oferta e procura O correcto e sustentvel desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica carece da definio de uma estratgia que promova o ponto de equilbrio entre as polticas de oferte e de procura associada Sociedade da Informao.
Figura 12.4. Ponto de Equilbrio das Polticas de Oferta e Procura
Acessibilidade Tecnologia Infra-estrutura Prestadores de Servios Polticas da Oferta Contedos, servios Utilizaes Socioeconmicas Adm. Pblica Utilizadores/ Clientes Polticas da Procura
191

O modelo mais equilibrado de desenvolvimento indica que uma interveno dual paralelamente ao nvel da procura e da oferta promove um desenvolvimento da Sociedade da Informao mais equilibrado, especialmente em pases em vias de desenvolvimento. Neste contexto, dever ser adoptada uma estratgia que, por um lado, efectue um push baseado na oferta e, por outro lado, com recurso a polticas de estmulo procura. Os financiamento internacionais, privilegiam o investimento nas infra-estruturas tecnolgica, sendo por isso o seu foco ao nvel da poltica de oferta. Deste modo, os financiamento internos devero privilegiar polticas de estmulo da procura ao nvel de campanhas de sensibilizao e de subsidiao da utilizao de tecnologias. Ao nvel das polticas de procura o financiamento dever assegurar: i) aces de promoo TIC; ii) comportamentos de procura que s geram receitas num prazo alargado.
Polticas de aquisio e seleco Com o intuito de reforar a credibilidade do processo de aquisio de servios e equipamentos que utilizam fundos de dadores internacionais, prope-se a definio de polticas de aquisio e seleco com base em documentos internacionais referenciais como o World Bank Guidelines e Procurement Guidelines.
Aces e Projectos
Tabela 12.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 9.2. Mecanismos de Gesto do Financiamento
Aces e Projectos Descrio Implementao de forma sistemtica da inscrio de projectos TIC, em rubricas prprias, a partir do Oramento Geral do Estado 2006. Identificao de oportunidades, anlise, implementao e monitorizao da implementao, individual. Calend. de Execuo Entidades Responsveis
9.2.1. Sistematizao no OGE 9.2.2. Parcerias PublicoPrivadas (PPP)
4 trimestre de 2005
CNTI/ MINFIN
Contnuo
CNTI/ GOV/ Partenariado
192

13.
O correcto desenvolvimento da Sociedade da Informao e a concretizao dos seus objectivos estratgicos necessita de uma estrutura Observatrio para a Sociedade da Informao - de monitorizao, anlise e divulgao de resultados, suportado por um Sistema Integrado de Observao.
Viso e Objectivos
Um sistema integrado de observao da Sociedade da Informao que avalie a concretizao das aces definidas no PASI e no PAGE e os seus impactos no desenvolvimento humano de Angola, mobilizando a Sociedade Civil atravs do reporte do resultados e impactos das aces desenvolvidas.
A amplitude do desafio associado ao desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola, fomenta a necessidade de recolha, anlise e divulgao de informao sobre os impactos do desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica em Angola. Esta aferio resulta da medio do impacto das aces e projectos, definidos no PASI e no PAGE, na qualidade de vida das populaes e do pas. Numa contexto de recursos limitados, o presente pilar pretende incutir uma filosofia de medir para gerir melhor os recursos disponveis, numa lgica assente em: Retorno sobre o investimento, em termos econmicos, de eficincia, eficcia e utilidade; Transparncia e reporte sobre os resultados obtidos; Orientado para a medio dos resultados concretos, comparando com os objectivos estabelecidos.
13. Pilar 10 Medir a Sociedade da Informao
193

Neste contexto, a monitorizao do desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica em Angola, assenta na implementao de um Sistema Integrado de Observao que contempla trs objectivos estratgicos: Monitorar as actividades de implementao dos Planos de Aco para a Sociedade da Informao e para a Governao Electrnica; Analisar os resultados das aces e projectos desenvolvidos de modo a assegurar que os objectivos delineados so alcanados e que, eventuais, aces correctivas so implementadas; Reportar de forma sistemtica.
As trs vertentes de actuao monitorizao, avaliar e reporte tm mbitos distintos e complementares:
Monitorizao
Esta vertente incide, primordialmente, no acompanhamento da implementao do Plano de Aco para a Sociedade da Informao, em termos da sua execuo e dos respectivos resultados obtidos. Neste sentido, crtico acompanhar trs aspectos de eficcia prazos, oramento e qualidade (dos resultados obtidos) e dois aspectos de eficincia verificao da adequao da forma de execuo em termos de soluo tcnica, de mobilizao e participao. Esta responsabilidade dever ser desenvolvida pela CNTI, ou pela entidade coordenadora a institucionalizar, suportado pelo GISI sistema de Gesto Integrada da Sociedade da Informao, referida no Captulo 11. Pilar 8 Conceber uma Arquitectura Organizacional.
Avaliao
A segunda vertente incide sobre os impactos alcanados ao nvel do desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica. Permitindo a comparao com os restantes pases em termos de ndices de desenvolvimento da Sociedade de Informao e da Governao Electrnica. Esta vertente dever ser assegurada por uma estrutura autnoma da entidade coordenadora da implementao do PASI. Esta entidade dever assumir uma figura de Observatrio para a Sociedade da Informao que ter como misso acompanhar e interpretar os desenvolvimentos em matria de Sociedade da Informao e Governao Electrnica em Angola.
194

O Sistema Integrado de Observao da Sociedade de Informao e da Governao Electrnica, dever ser suportado por um conjunto de indicadores que permitiro o acompanhamento dos resultados das aces, projectos e polticas desenvolvidas. O estabelecimento destes indicadores ser da competncia do Observatrio, que dever ser sustentado por um estudo prvio dos sistemas de observao internacionais, assegurando a contextualizao e comparabilidade internacional (Global eGovernement Readiness Report, elaborado pela ONU e Digital Access ndex, elaborado pela ITU).
Reporte
O sistema Integrado de Observao dever permitir a recolha e disseminao de informao relativa s tecnologias de informao e comunicao em Angola que permita: Disponibilizar informao de suporte tomada de deciso poltica, estratgica e operacional; Disponibilizar informao actualizada ao Governo e outras entidades integrantes do processo de desenvolvimento da Sociedade da Informao; Dinamizar a promoo de esforos coordenados e uniformes no desenvolvimento das Tecnologias de informao; Partilhar conhecimento, experincias e recursos existentes; Dinamizar a implementao de tecnologia apropriada no pas; Desenvolver uma conscincia pblica da importncia estratgica das TIC no desenvolvimento do Pas.
195

Figura 13.1. Sistema Integrado de Observao
Grandes Opes Grandes Opes de de Desenvolvimento Desenvolvimento de Angola de Angola Vertentes Vertentes de Actuao de Actuao SI e GE SI e GE Viso Estratgica
Su Uti ste lida nt d ab e/ ilid ad
10 Pilares de 10 Pilares de Interveno Interveno
Impacto Impacto
Avaliao dos Efeitos Observatrio
Sistema Integrado de Observao
Viso/ Viso/ Objectivos Objectivos Estratgicos Estratgicos
i c Ef
cia
Resultados Resultados (oram, prazos, (oram, prazos, qualidade) qualidade)
Avaliao da Execuo Observatrio
Efic i
Eixos / Metas Eixos / Metas Modelo de Actuao Concepo Geral
Execuo Execuo (oram, prazos, (oram, prazos, qualidade) qualidade)
nc i
Monitorizao da Execuo CNTI/Entidade Coordenadora
Aces/ Aces/ Projectos Projectos
Recursos Recursos (RH, Organ. Finan.) (RH, Organ. Finan.) Economia Deciso
Neste contexto, e considerando as melhores prticas internacionais, foram estabelecidos trs eixos de actuao: Eixo 10.1. Sistema Integrado de Observao; Eixo 10.2. Observatrio para a Sociedade da Informao;; Eixo 10.3 Modelo de Reporte
196


Pilar 10.
Medir a Sociedade de Medir a Sociedade de Informao Informao
Eixo 10.1. Viso: Dinamizar a monitorizao do Desenvolvimento da SI em Angola
Sistema Integrado de Sistema Integrado de Observao Observao

Eixo 10.2.
Viso: Desenvolver mecanismos de recolha e tratamento de dados da Sociedade de Informao
Observatrio para a Sociedade Observatrio para a Sociedade de Informao de Informao

Eixo 10.3.
Viso: Monitorizar o desenvolvimento da Sociedade de Informao
Modelo de Reporte Modelo de Reporte
Viso: Divulgar os progressos do desenvolvimento da Sociedade de Informao
Do conjunto de aces e projectos definidos no presente pilar destacam-se os seguintes projectos bandeira: Sistema Integrado de Observao para a Sociedade da Informao; Observatrio para a Sociedade da Informao (OSI); Disponibilizao peridica da informao necessria para a elaborao de estudos comparativos realizados por instituies internacionais (ONU e ITU).
Metas a Alcanar A concretizao do presente Pilar, tem como objectivo a materializao das seguintes metas: Elaborao peridica do anurio da Sociedade da Informao, a partir de 2006; Actualizao trimestral da informao disponvel no website do OSI sobre a execuo do PASI e do PAGE; Disponibilizao peridica da informao necessria para a elaborao de estudos comparativos realizados por instituies internacionais (ONU e ITU).
197

Enquadramento
Contexto Nacional O desenvolvimento de informao estatstica ao nvel das diversas reas sociais encontra-se num estgio de desenvolvimento considervel. No entanto, ao nvel de informao estatstica na rea da Sociedade da Informao excepo de indicadores relacionados com tecnologias de comunicao ainda existe uma nmero incipiente de indicadores. Neste domnio, um dos motivos que ajuda a explicar a ausncia de informao estatstica sobre a Sociedade da Informao a inexistncia de uma entidade responsvel pela produo sistemtica de indicadores e estatsticas sobre a presena e desenvolvimento das TIC em Angola. O INE Instituto Nacional de Estatstica a entidade nacional coordenadora do ponto de visa tcnico de dados estatsticos e responsvel pela sua comunicao. No entanto, ao nvel de informao estatstica relacionada com a Sociedade da Informao, a informao existente centra-se nos nveis de penetrao de tecnologias de comunicao (p.ex. telefones, telemveis, televiso e rdio, entre outros). O desafio actual desenvolver um modelo que permita a produo sistemtica de informao e de indicadores que permitam acompanhar a evoluo das TIC, da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica em Angola. Permitindo, de igual modo, realizar estudos comparativos a nvel regional e internacional.
Contexto Internacional A produo de indicadores estatsticos ocupa um lugar central nos sistemas de observao da Sociedade da Informao internacionais e a sua importncia foi sublinhada na criao de grupos de trabalho especficos no quadro das instituies internacionais de referncia como a AISI23, a OCDE24 e o EUROSTAT25. As dimenses de anlise mais relevantes referem-se medio do acesso e da utilizao das tecnologias da informao e comunicao nas mais diversas esferas socio-econmicas, tais como as famlias, as empresas, a Administrao Pblica, as escolas e as unidades de sade.
23 24 25
www.uneca.org/aisi www.ocde.org europa.eu.int/comm/eurostat
198

No contexto africano, foi criada uma iniciativa denominada Scan-ICT26, no mbito da African Information Society Initiative (AISI) cujo principal objectivo apoiar os pases africanos na construo de capacidade de recolha e tratamento de informao de suporte ao crescimento dos investimentos em TIC e transio de frica para uma Sociedade da Informao. Esta iniciativa surge de uma agregao de esforos entre a United Nations Economic Commission for Africa27 (UNECA) e o Programa Accia, da International Development Research Centre28 (IDRC) e j foi iniciada em seis pases: Etipia, Gana, Marrocos, Moambique, Senegal e Uganda. Recentemente, juntaram-se mais nove pases Botsuana, Gambia, Maurcias, Nger, Nigria, Ruanda, Sudo, Tanznia e Tunsia. Vrios planos estratgicos da Sociedade da Informao ressaltam a importncia da criao de um ambiente propcio aos negcios e ao desenvolvimento da indstria das tecnologias da informao e comunicao. Neste mbito, vrios so os governos que tm intervido de forma sistematizada atravs de um conjunto de aces direccionadas para as suas empresas, nomeadamente, criao de planos de incentivos, centros de incubao para novas empresas e centros one-stop-shop para a promoo e facilitao do investimento estrangeiro e local.
Iniciativa Scan-ICT A Scan-ICT uma iniciativa criada em Novembro de 2000 no mbito da African Information Society Iniciative (AISI), com o objectivo de desenvolver uma infraestrutura de informao e comunicao que permita colmatar o gap de informao relativa a indicadores chave de TIC, actividades desenvolvidas e impacto das decises polticas e planos desencadeados no mbito das TIC em frica. Neste contexto, os objectivos da Scan-ICT so: i) desenvolver capacidades de produo de informao necessria medio da penetrao e impacto da Sociedade da Informao em sectores chave da economia africana; e ii) criar uma rede pan-africana que monitorize a penetrao, impacto e eficcia das aplicaes TIC em frica e dissemine esse conhecimento. Adicionalmente, a Scan-ICT uma oportunidade para frica influenciar os investimentos em TIC, alargar o seu impacto e incentivar o desenvolvimento de solues, aplicaes e contedos Made-in-Africa. A meta proposta que a rede pan-africana seja coordenada e apoiada por um Observatrio/ Instituto de Pesquisa. O projecto Scan-ICT comeou a ser implementado, na sua fase piloto, em seis pases: Etipia, Gana, Marrocos, Moambique, Senegal e Uganda. Nesses pases uma instituio local ou uma representao da Scan-ICT tm como misso definir os indicadores bem como recolher e tratar os dados por forma a analisar o
26 27 28
www.uneca.org/aisi/scanict www.uneca.org www.idrc.ca
199

desenvolvimento das TIC no pas. Esse trabalho baseado numa lista especfica de indicadores para frica e numa metodologia desenvolvida pela Scan-ICT. A metodologia proposta assenta em seis reas temticas: Infra-estruturas; Planeamento Estratgico; Desenvolvimento de Capacidades; Aplicaes Sectoriais; Governao Electrnica; e Economia da Informao. A primeira fase focou-se na definio da abordagem metodolgica a adoptar pela Scan-ICT nas suas actividades. A segunda fase tem como focus o alargamento a novos parceiros e a novos pases, tendo-se juntado recentemente o Botsuana, Gambia, Maurcias, Nger, Nigria, Ruanda, Sudo, Tanznia e Tunsia. O projecto coordenado e financiado pelo IDRC e pela UNECA. No entanto, conta tambm com o apoio financeiro da Comisso Europeia e da International Tellecommunication Union29 (ITU).
Fonte: Scan-ICT, Out.. 2003; Regional Workshop on ICT Indicators Botswana, Out. 2004
De referir que no Plano de Aco da World Summit on Information Society 30 (WSIS) referido que todos os pases e regies devem desenvolver ferramentas de produo de informao estatstica sobre a Sociedade da Informao, com indicadores base e anlises nas suas reas de interveno chave. ainda fundamental que o sistema de indicadores seja coerente e comparvel internacionalmente, tendo no entanto em conta os diferentes nveis de desenvolvimento dos pases. Na Europa foi assim criada uma lista de indicadores de referncia includos no Plano de Aco do eEurope, tendo cada pas desenvolvido o seu sistema de observao incorporando esses indicadores e as necessidades especficas nacionais. Em Portugal, foi criado o Observatrio da Sociedade da Informao e do Conhecimento (OSIC)31 integrado na UMIC Agncia para a Sociedade do Conhecimento, cuja actividade se centra no apoio ao desenvolvimento da poltica governamental em matria de Sociedade da Informao e do Conhecimento e Governo Electrnico. Constituem o ncleo de actividades centrais do OSIC a produo de indicadores estatsticos e a promoo e publicao de estudos nos domnios de interesse da Sociedade da Informao.
29 30 31
www.itu.int/home www.itu.int/wsis/ www.osic.umic.gov.pt
200

Eixo 10.1. Sistema Integrado de Observao

O desenvolvimento de indicadores estatsticos sobre a Sociedade da Informao constitui a base do sistema de observao do desenvolvimento da Sociedade da Informao, devendo responder a critrios de rigor e comparabilidade internacional dos dados. Esta comparabilidade dever ser assegurada pela uniformizao conceptual e metodolgica, designadamente ao nvel da construo de amostras e de mtodos de recolha de dados. O estabelecimento dos indicadores dever de ter em linha de conta o contexto de Angola e as dificuldades de recolha e anlise de informao, sentida por grupos de trabalho direccionados para outras reas. No intuito de contribuir no desenvolvimento dos indicadores encontra-se, em Anexo, a lista de indicadores chave definidos pelo SCAN-ICT da AISI para os pases africanos. De igual modo, so disponibilizados os mtodos de clculo dos seguintes indicadores: Global e-Governement Readiness (ONU); E-Readiness Ranking (The Economist); Digital Access Index (ITU). A conceptualizao de um Sistema Integrado de Observao do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola dever assegurar os seguintes princpios: Alinhamento com os objectivos do Planos de Aco para a Sociedade da Informao e para a Governao Electrnica; Alinhamento com as melhores prticas internacionais, designadamente, com o sistema SCAN-ICT, da African Information Society (AISI), de modo a ser possvel realizar anlises comparativas a nvel internacional; Articulao formal com o Instituto Nacional de Estatstica e com a CNTI/ Entidade coordenadora do PASI a ser criada; Estabelecimento de um modelo coerente de indicadores estatsticos sobre a Sociedade da Informao; Conceptualizao de um modelo de indicadores estatsticos sobre a Governao Electrnica (tema desenvolvido com maior detalhe no Plano de Aco da Governao Electrnica); Credenciao dos indicadores definidos por parte de entidades cientficas internacionais.
201

O desenvolvimento o Sistema de Integrado de Observao dever ser realizada por uma equipa de trabalho constituda pelo Observatrio para a Sociedade da Informao apresentado no eixo 10.2 do presente captulo envolvendo as demais entidades com responsabilidades no desenvolvimento da Sociedade da Informao e produo de informao estatstica em Angola. O modelo dever ter mecanismos internos de desenvolvimento, nomeadamente ao nvel da integrao de novos indicadores mediante a maturidade do prprio Sistema Integrado de Observao e das aces desenvolvidas no mbito do PASI e do PAGE. A operacionalizao dos indicadores dever assentar na concretizao de inquritos e estatsticas sectoriais peridicas no conjunto dos pilares socioeconmicos mais relevantes famlias, empresas, Administrao Pblica, estabelecimentos de ensino e sade. Na tabela seguinte so expostos os inquritos a considerar no sistema de produo estatstica.
Tabela 13.1. Listagem dos Inqurito a Considerar no Sistema de Produo Estatstica

reas de Interveno Tipologia de Inquritos Periodicidade Anual Entidades Responsveis OSI/ INE
Inqurito Utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao pela Populao Angolana. Famlias Inqurito Utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao pelas Famlias. Inqurito Utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao pelas Empresas.
Anual
OSI/ INE
Anual
Empresas
OSI/ INE/ Partenariado
Administrao Pblica
Inqurito Utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao pela Administrao Pblica Central, Provincial e Local. Inqurito Utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao no Ensino Primrio e secundrio.
Anual
OSI/ INE/ CNTI
Anual
OSI/ INE/ MINED OSI/ INE/ MINED
Ensino Inqurito Utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao e Formao em TIC no Ensino Superior.
Anual
202

Sade
Inqurito Utilizao das Tecnologias da Informao e Comunicao nos Estabelecimentos Hospitalares e Sistema de Sade.
Anual
OSI/ INE/ GEP do MINSAU
Paralelamente aos indicadores estatsticos, devero ser produzidos relatrios de avaliao no mbito da Sociedade da Informao que realizaro pontos de situao em cada um dos domnios de actuao, identificar possveis factores de bloqueio, bem como factores de induo para a plena execuo dos objectivos definidos. Neste contexto, dever ser produzido anualmente um relatrio pelo Observatrio contemplando, como contedo mnimo, as seguintes anlises:

Evoluo das infra-estruturas de comunicaes em Angola; Evoluo dos preos de comunicaes; Utilizao das TIC pelos indivduos e famlias; Avaliao dos postos pblicos de acesso Internet; Condies necessrias para a massificao do uso da Internet pela populao Angolana; Utilizao das TIC pelas empresas em geral e nos sectores estratgicos de desenvolvimento; Desenvolvimento produtivo do sector TIC; Utilizao das TIC no sector da sade; Utilizao das TIC no sector educativo; Evoluo da formao em TIC no ensino bsico, secundrio e superior; na Administrao Pblica; e nas empresas; Utilizao das TIC na Administrao Pblica; Avaliao dos websites dos organismos da Administrao Pblica e da qualidade dos servios prestados online; Taxa de concretizao de todos os objectivos da WSIS; Taxa de concretizao de todas as metas do PASI e do PAGE; Evoluo do enquadramento regulador, legal e fiscal.
203

Aces e Projectos
Tabela 13.2. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 10.1. Sistema Integrado de Observao
Desenvolvimento de um Sistema Integrado de Observao para a Sociedade da Informao, atravs de: 10.1.1. Sistema Integrado de Observao para a SI Estudo dos Sistema de Observao Internacionais; Definio do Modelo a adoptar; Identificao dos indicadores e estudos prioritrios; Escolha e implementao do sistema de informao de suporte ao Sistema Integrado de Observao. Produo estatstica regular, com base em inquritos e informao estatstica, atravs de grupos de trabalho temticos que suportam o Sistema Integrado de Observao. Elaborao de um Relatrio Anual de Acompanhamento do Desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao em Angola. 10.1.2. Relatrios Estatsticos Este relatrio anual dever ser complementado pela elaborao de relatrios sectoriais relacionados com a Sociedade da Informao e Governao electrnica, designadamente: Avaliao das TIC na Administrao Pblica; Avaliao das TIC no tecido empresarial; Avaliao das TIC na Sade; Avaliao das TIC na Educao; Programa de avaliao de websites.
2006 - 10
OSI
2006-15
OSI
204

Eixo 10.2. Observatrio para a Sociedade da Informao

O processo de monitorizao e anlise do desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola ter de ser suportado por uma estrutura organizacional a constituir, com capacidade organizacional e operacional de desenvolver um mecanismo de observao continuada, recolher e gerir a informao e os dados necessrios para avaliar o desenvolvimento da Sociedade da Informao em Angola. A estrutura organizacional a desenvolver dever ter e manter um carcter independente e autnomo Observatrio para a Sociedade da Informao - em relao entidade coordenadora do Plano de Aco para a Sociedade da Informao. De igual modo, a sua actuao dever pautar por uma postura colaborativa com as estruturas operacionais para a Sociedade da Informao e com as diversas entidades nacionais e, eventualmente, internacionais que sejam detentores de informao sobre a Sociedade da Informao em Angola.
Tabela 13.3. Misso e Objectivos do Observatrio para a Sociedade da Informao

Garantir um Sistema de Observao sobre a Sociedade da Informao que elabore informao de suporte tomada de deciso poltica, estratgica e operacional, bem como a sua divulgao junto da sociedade Civil Monitorizao dos resultados das aces desenvolvidas ao nvel da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica. Objectivos Anlise dos impactos das aces desenvolvidas ao nvel da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica. Divulgao da informao, das melhores prticas e dos factores crticos de sucesso identificados.
Misso
Em virtude do contexto socio-econmico de Angola e o estgio embrionrio do desenvolvimento da Sociedade da Informao, prope-se que a estrutura organizacional do Observatrio da Sociedade da Informao seja constituda por poucos recursos permanentes, associados numa fase inicial estrutura da CNTI (com a perspectiva de autonomizao a mdio prazo) e promovendo a realizao de trabalhos com as universidades proporcionando estgios curriculares a alunos de reas estatsticas e dos novos cursos relacionados com as TIC. Por ltimo, o Observatrio da Sociedade da Informao dever promover o estabelecimento de canais privilegiados de comunicao e de trabalho com diversas entidades nacionais de modo a concretizar os seus objectivos (Gabinetes de Estudos dos Ministrios, empresas privadas e estabelecimentos de ensino superior).
205

A nvel internacional, o Observatrio da Sociedade da Informao Angolana dever estabelecer protocolos de cooperao com os seus congneres de modo a partilhar conhecimento e identificao de sinergias e melhores prticas.
Figura 13.3. Enquadramento Institucional do Observatrio para a Sociedade da Informao

rgos Polticos
Chefe do Governo Chefe do Governo Conselho de Conselho de Ministros Ministros
Ministrio das Finanas Ministrio das Finanas
Ministrios Ministrios
Partenariado Partenariado para a SI para a SI
ADTI - Agncia ADTI - Agncia para o Desenvol. para o Desenvol. das Tecnologias de das Tecnologias de Informao Informao Observat. Observat. para a SI para a SI Grupos Grupos Temticos Temticos (Partenariado) (Partenariado)
Gabinetes Gabinetes Provinciais Provinciais para a SI para a SI
INACOM INACOM
INE INE
CENTRALIZAO MINISTERIAL Gabinetes de Estudo Gabinetes de Estudo e Planeamento e Planeamento
GEPs GEPs
Estruturas Estruturas de Projecto/ de Projecto/ Transversais Transversais
Departamento de Departamento de Tecn. de Informao Tecn. de Informao
DTIs DTIs
Enfoque na Sociedade da Informao
Enfoque na Governao Electrnica

rgos Permanentes
rgos Operacionais
rgos No Permanentes
Aces e Projectos
Tabela 13.4. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 10.2. Observatrio para a Sociedade da Informao
10.2.1. Observatrio para a Sociedade da Informao (OSI)
Institucionalizao do Observatrio para a Sociedade da Informao, com definio do seu enquadramento jurdico, nomeao de um responsvel e recrutamento dos recursos humanos considerados necessrios.
2006
CNTI
206

Eixo 10.3. Modelo de Reporte

A publicao e divulgao dos resultados da monitorizao do desenvolvimento da Sociedade da Informao e da Governao Electrnica, constituiu um dos elementos chave da actuao do Observatrio para a Sociedade da Informao de Angola. Neste sentido, cabe ao Observatrio garantir a disseminao da informao ao pblico e s diversas entidades relevantes sobre os resultados da produo estatstica e dos estudos de acompanhamento e avaliao das aces e projectos desenvolvidos em prol do desenvolvimento da Sociedade da Informao. Neste sentido o Observatrio dever desenvolver um website que disponibilize on-line os dados, indicadores estatsticos e relatrios da autoria do Observatrio para a Sociedade da Informao.
Aces e Projectos
Tabela 13.5. Descrio das Aces e Projectos do Eixo 10.3. Modelo de Reporte
10.3.1. Website do OSI
Desenvolvimento de um website de disponibilizao on-line de informao relativa actividade do Observatrio, bem como disponibilizao dos estudos e anlises da sua autoria e de congneres internacionais.
2006 Contnuo
OSI
207

Ficha Tcnica do Projecto
Elaborado por: CNTI Comisso Nacional das Tecnologias da Informao Superviso Geral: Prof. Pedro Sebastio Teta Coordenao Tcnica: Eng. Mota de Carvalho Coordenao Operacional: Dr. Vieira Bembo Acompanhamento da Equipa: Eng. Dany Cadete Equipa de Trabalho: Leadership Business Consulting Com o apoio de: Troy Consultores
Agradecimentos
Agradecimentos Especiais a: Dr. Ana Maria Guimares Dr. Aristides Safeca Eng. Joo Beiro Prof. Pepe de Gove Eng. lvaro Santos
Equipa da CNTI, com especial destaque para o Prof. Demonekene Ditutala e a Eng. Ana Maravilha Borges
Agradecimentos a toda a equipa que apoiou e deu contributos para a realizao do presente projecto.
Ficha Tcnica
208

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