DIREITO DO TRABALHO

PROFA. GLAUCIA BARRETO

AULA III 19/02/2011

- Ctrt de experincia da CLT (norma geral); transitoriedade do servio e da atividade: forma de ctrtatao a tempo determinado. - No confundir ctrt de experincia de dur. mx. de 90 dias (CLT, 443) com o CLT, 442A, onde consta que no poder ser exigida experincia superior a seis meses do candidato a uma vaga, no mesmo tipo de atividade. Quais os efeitos prticos do 442-A fcil pro empregador, mesmo assim, excluir candidatos sem o requisito que deseja; contudo, na seara pblica, no poder constar do edital exigncia superior a seis meses. Tal exigncia, nos quadros de carreira, se aplica no primeiro plano funcional (ex.: Advogado Jnior; j para Advogado Snior, possvel exigir experincia superior, pois j ultrapassa o 1 quadro funcional). ESTABILIDADE (primeiramente, no regime de emprego; depois, relao com a Administrao) Na CLT: arts. 492 a 500 J foi regra a estabilidade decenal no regime de emprego; era garantia absoluta de emprego depois de adquirida por (um mnimo de) dez anos de servio para um mesmo empregador. Proteo absoluta contra dispensa arbitrria ou sem justa causa. Nunca houve nem deveria haver proteo contra a dispensa com justa causa. Era uma vantagem de um antigo sistema de compensao de tempo de servio sistema este reproduzido na CLT, 477, 478 e 497, que reunia as seguintes vantagens: Compensao financeira do tempo de servio; Estabilidade decenal (tambm vinculada, portanto, ao tempo de servio).

Tais vantagens eram condicionadas a certos requisitos: a contratao a tempo indeterminado era um deles os contratados a tempo determinado nunca fizeram parte deste antigo sistema de compensao. Para o pgto da indenizao de antiguidade, deveria haver, ainda, cessao do contrato de trabalho no motivada pelo trabalhador e tempo mnimo de servio de um ano poca do rompimento. O valor da indenizao consta de CLT, 478 um ms do valor da maior remunerao por ano ou ano + frao igual ou superior a seis meses de tempo de servio. Ex.: 3 anos e sete meses de trabalho, ganhando R$ 1 mil por ms indenizao de R$4 mil (se no causou a demisso). Era mera expectativa de pagamento no era certo o pagamento da indenizao de antiguidade. Quanto estabilidade decenal, a garantia de emprego era absoluta, com vedao dispensa arbitrria ou sem justa causa; contudo, se de fato ocorresse esta dispensa arbitrria, o trabalhador j estvel faria jus reintegrao, voltando a trabalhar como se nada tivesse ocorrido. Contudo, nem sempre a reintegrao recomendada, principalmente sendo o empregador pessoa fsica, sendo muito difcil o retorno do trabalhador como se nada tivesse ocorrido assim, CLT, 496 prev a possibilidade de indenizao compensatria por deciso judicial, inclusive de ofcio. O valor desta indenizao seria o de duas vezes a maior remunerao por ano ou ano e frao superior a seis meses de servio. a indenizao dobrada da estabilidade [decenal, vinculada ao tempo de servio]. Havendo falta grave do empregado estvel, perdia-se o emprego e a estabilidade sem o pagamento de indenizao, haja vista ter motivado o rompimento do contrato. No entanto, a falta grave deve ser previamente comprovada em juzo, em ao prpria chamada ao de inqurito judicial (CLT, 853 a 855). Era necessrio que o empregador ingressasse com esta ao para as averiguaes referentes falta grave; uma vez comprovada, perda do emprego sem o pagamento da indenizao. Em 1966, pela L5107, foi criado um segundo sistema compensatrio do tempo de servio, paralelamente ao sistema antigo ainda vigente. Entrou em vigor em 1 de janeiro de 67, criando o sistema compensatrio do tempo de servio do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), com caractersticas prprias, compensado o servio atravs de depsitos mensais bancrios vinculados: todo ms, o empregador efetua depsito numa conta aberta em estabelecimento bancrio vinculada ao sistema fundirio. Depsitos de 8% (alquota do

FGTS) sobre a remunerao (complexo salarial) e inclusive sobre as gorjetas, com exceo das verbas de natureza indenizatria, sem a incidncia sobre estas da alquota fundiria de 8%. No entanto, h uma verba de natureza indenizatria que foge regra, havendo o depsito: aviso prvio quando indenizado CLT, 487, 1: no entender do artigo, conta tempo de servio, incidindo, portanto, o FGTS. V. Smula 305. MAS NO INCIDE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA (STJ) Os depsitos ficam retidos na conta vinculada ao sistema fundirio; esta reteno propicia a formao simultnea de dois fundos de assistncia: um de assistncia individual, destinado ao trabalhador (ou seus familiares, no caso de sua morte), tendo acesso a ele quando de fato necessitar (havendo movimentao com saque) ou para aumentar os seus rendimentos, fazendo aplicaes com os valores retidos na conta vinculada (movimentao sem saque): pela compra de aes ou integralizando cotas. A compra de aes, no momento, no disponvel; j ocorreu com a Petrobras e com a CVRD. As situaes de saque so doenas graves, compra de casa prpria, calamidade pblica por desastre natural, aposentadoria, dentre outras. Tambm foi criado o fundo de assistncia coletiva. Como rende muito pouco o FGTS, o governo faz outras aplicaes com os valores retidos para os trabalhadores, financiando certas obras sociais obras de saneamento bsico, de infraestrutura urbana e de construo da moradia popular. Vantagens do fundo de garantia perante o sistema antigo de compensao: - A certeza da compensao financeira, j que os depsitos so feitos ms a ms: o FGTS direito lquido e certo, e no mera expectativa da compensao financeira, como no sistema antigo. - A criao do fundo de assistncia coletiva para o financiamento de certas obras sociais. No entanto, a grande desvantagem a incompatibilidade jurdica com a estabilidade decenal: o tempo de servio compensado com o FGTS no aproveitado para a estabilidade. incompatibilidade prevista no texto da L5107. O Fundo de Garantia surgiu como sistema alternativo opcional quele existente: o trabalhador, se quisesse (se bem que muitos foram forados), optariam por ele, inclusive com registro na carteira de trabalho; no silncio, permanecia no sistema antigo. Foi o primeiro momento de flexibilizao - da estabilidade no ordenamento jurdico; o segundo veio com

a CF/88, que dispe, at os dias atuais, que o FGTS se tornou o sistema obrigatrio de compensao o que quer dizer que, de 88 pra c, a estabilidade decenal nos moldes da CLT se tornou impossvel de ser adquirida pelo trabalhador, j que o FGTS lhe incompatvel. Temos, nos dias atuais, alguns pouco empregados com estabilidade decenal, contratados antes de 1988 e que no optaram pelo FGTS. Essa estabilidade decenal do tempo de servio tende, portanto, extino. Mesmo os que conquistaram a estabilidade no pr-88 passaram a recolher para o fundo sob a gide da nova Carta constitucional. Ex.: Um empregado, trabalhando para o mesmo empregador desde 1976 at hoje, no tendo optado pelo FGTS, estvel, mas com o tempo de servio compensado por dois sistemas: de 1976 at 4-outubro-88, sistema antigo; de 5-outubro-88 at 2011, FGTS. A dobra da indenizao est vinculada estabilidade decenal; assim, no h indenizao em dobro no sistema do FGTS. Existem, no entanto, outros casos legais de estabilidade aquela denominada provisria ou relativa, posto que desvinculada do tempo de servio. Estabilidades provisrias/relativas: 1) Gestante: CF, 7, I; ADCT, 10, II, b; TST, Sm. 244. 2) Membro da CIPA: CF, 7, I; ADCT, 10, II, a; TST, Sm. 339; STF, Sm. 676; CLT, 163 a 165 (complementada pela NR-5 da portaria 3214/78 do TEM). 3) Acidentado do trabalho: L8213/91, 118; TST, Sms. 371 e 378 4) Dirigente Sindical: CF, 8, I, II e VIII; CLT, 522 e 543; STF, Smula 197; TST, Sms. 369 e 379 e OJs 253, 365 e 369. A qualquer momento, o empregador poder dispensar, sem justa causa, seus empregados; mas, fazendo-o, dever pagar uma indenizao, fazendo o depsito desta na conta vinculada do FGTS, no valor de 40% do valor pago a ttulo de salrio ao trabalhador (CF, 7, I c/c ADCT, 10, I + L8036/90 [Lei atual do FGTS], art. 18). Os trabalhadores, pelo aspecto financeiro, saram ganhando ou perdendo? A indenizao de 40% substituiu a estabilidade decenal (e a indenizao em dobro); a demisso permitida a qq tempo, mas sob indenizao.

As estabilidades acima so desvinculadas do tempo de servio e, por isso, temporrias (relativas, especiais). So hipteses temporrias de proteo a gestao, por exemplo, no para sempre; membro da CIPA vinculado ao exerccio do mandato, que no eterno. Tecnicamente, estabilidade provisria ou relativa no est correta, pois um contrassenso. O correto seria a expresso garantia provisria de emprego; porm, tanto pela doutrina quanto pela jurisprudncia a expresso estabilidade provisria ou relativa foi consagrada. As duas formas, portanto, so tidas como corretas. As hipteses acima so as hipteses legais; nada impede que o contrato individual, ou o acordo coletivo ou conveno coletiva, estabeleam situaes de proteo provisria ou definitiva. Nada ir de encontro ao FGTS. 1) Gestantes: tem incio com a confirmao da gravidez e vai at cinco meses aps o parto.

Momento da confirmao da gravidez: trs teorias.

a) Mulher descobre estar grvida, por meio do exame mdico; b) Quando confirmada a gravidez ao empregador pela comunicao feita pela empregada; c) O momento da concepo Prevalece, pois condizente com a finalidade do instituto de proteo ao nascituro. Assim, a mulher grvida afastada do servio, se ocorrida a concepo na poca da vigncia do contrato, ter direito reintegrao.

A concepo ocorrida no curso do aviso prvio, na tendncia atual, acarreta estabilidade.

O direito potestativo de resilio pelo empregador no pode ser inibido pelo empregado (a regra da dispensa sem justa causa a qualquer momento); a concepo no curso do aviso prvio no vem a representar ato da empregada de forma a inibir o direito potestativo do empregador (ou seja, forar uma gravidez apenas para impedir a sua dispensa sem justa causa), de modo a coloc-la no comando da relao; no h, a princpio, espao para a m-f: no razovel pressupor isso, cabendo discusso, no mximo, no caso concreto.

TST, Sm. 244: no h estabilidade-gestante no contrato de experincia (ESPCIE DO GNERO CONTRATO DETERMINADO possui termo resolutivo; alcanado este, o contrato expira naturalmente, no havendo dispensa arbitrria ou sem justa causa, mas to-somente trmino natural do contrato, s havendo proteo para aquelas hipteses; aqui, o contrato precrio por sua prpria natureza).

No entanto, a tendncia atual de decises favorveis mulher mesmo no contrato determinado, j que a finalidade do instituto a de proteger a vida, tornando secundrio o fato de ser o contrato de trabalho indeterminado ou determinado. Precedentes: RE 600.057; RE 600.173; RE 568.985; RE 287.905, inclusive com o reconhecimento da estabilidade nas contrataes temporrias com a Administrao Pblica.

No h, todavia, proteo contra a dispensa por justa causa: havendo falta grave, perde-se a estabilidade e o emprego. No caso de gestante, a falta grave no precisa ser comprovada previamente pela ao de inqurito judicial.

2) Estabilidade do membro da Comisso Interna de Preveno de Acidentes [do Trabalho] CIPA: A CIPA criada por estabelecimento e tambm nos canteiros de obra, de acordo com o nmero de empregados e com o grau de risco da atividade principal explorada.

Composio paritria: igual nmero de representantes dos trabalhadores para igual nmero de representantes do empregador (ele prprio indica os seus). No h estabilidade assegurada, at por no ser necessria, para os representantes do prprio empregador. O presidente da CIPA indicado anualmente pelo empregador, no sendo portador desta estabilidade provisria.

Os representantes dos empregados, eleitos pelos prprios, tem a estabilidade assegurada do registro da candidatura at (se eleitos) um ano aps a assinatura do mandato. O mandato dura at um ano, admitida uma reeleio. Para cada titular eleito, ser eleito um representante com a mesma estabilidade, que lhe reconhecida com base no princpio da razoabilidade, mesmo no sendo reconhecida em lei.

O vice-presidente da CIPA representante dos empregados e, por isso, tem estabilidade provisria.

No necessria a comunicao do registro da candidatura, tampouco da eleio, para a aquisio da estabilidade, pois a CIPA rgo interno: assim, toma-se conhecimento sem nenhuma comunicao formal.

A proteo do membro eleito da CIPA um tanto mais frgil que nos outros casos legais de estabilidade: no considerada arbitrria a dispensa de membro da CIPA eleito se fundada em motivo disciplinar (cometimento de falta grave, que no precisa da ao de inqurito judicial ajuizada pelo empregador; o empregado que, se se sentir injustiado, pode ingressar na Justia Trabalhista), tcnico ou econmicofinanceiro.

A Lei Orgnica do MRJ, em seu art. 185, determina a constituio da CIPA nos rgos do Municpio com mais de cem servidores, funcionando a CIPA na forma da lei. O art. 186, por sua vez, reconhece estabilidade do empregado eleito, nos rgos do Municpio em que puder haver empregados alm de servidores no sentido estrito.

A Lei Municipal (MRJ) 143/79 autorizou a implantao da CIPA de acordo com a CLT e a Portaria 321478 do Min do Trabalho e Emprego.

A Lei 1.070/87 (MRJ novamente) criou a CIPA na Administrao Direta e Indireta; A Lei 4955/2008 (MRJ) determinou que as prestadoras que contratarem com o poder pblico municipal devero constituir CIPA.

3) Acidentado do trabalho:

Estabilidade no prevista na CF, diferentemente das demais; prevista na L8213/91, mas nem por isso inconstitucional.

Smula 378: no inconstitucional, pois a CF firmou garantias mnimas, com a ordem infraconstitucional as detalhando.

Tem incio a partir do retorno do acidentado ao servio, por um perodo mnimo de doze meses. A partir do retorno do perodo de afastamento pelo INSS, em gozo do benefcio previdencirio de auxlio-doena acidentrio, que concedido a partir do dcimo-sexto dia de afastamento at o dcimo-quinto, o trabalhador recebe diretamente do empregador, tendo ou no o acidente/doena relao com o trabalho.

No havendo relao do acidente ou doena com o trabalho, o benefcio a ser concedido a partir do 16 dia ser to-somente o auxlio-doena, e no o auxliodoena acidentrio.

O retorno do auxlio-doena-acidentrio garante estabilidade pelos prximos doze meses.

Em princpio, requisito para a estabilidade o auxlio-doena-acidentrio a exceo a Sm. 378, item II: doena adquirida na vigncia do contrato mas manifestada apenas aps o afastamento do trabalhador ao servio ensejar a estabilidade.

H, ainda, outra situao: no primeiro momento, concede-se somente o auxliodoena, posto no ter sido reconhecida a relao entre a doena e o trabalho (no se reconheceu o nexo causal com o trabalho). O trabalhador, insatisfeito, ingressou com outra ao para discutir a natureza de sua doena ou acidente a Justia Comum Estadual ser competente (CF, 109, I).

Mais uma situao: competncia da Justia Comum Federal para discutir o valor do benefcio.

Sm. 371: os efeitos da dispensa apenas se concretizaro aps o trmino dos efeitos do benefcio. No foi o ato de vontade do trabalhador, visando sabotar o direito potestativo do trabalhador, que culminou no acidente (= gravidez).

Se o acidente for acidentrio (nexo causal com a atividade), os depsitos de FGTS sero efetuados durante o afastamento.

4) Dirigente Sindical:

Desde o registro da candidatura e, uma vez eleito, at um ano aps o encerramento do mandato, necessria a comunicao do registro da candidatura feita pelo sindicato profissional empresa e a comunicao da eleio para a aquisio da estabilidade do dirigente num prazo de 24 horas (CLT, 543, 5). Vencido este prazo, o prprio trabalhador poder fazer esta comunicao. CF, 8, VIII: No consta exigncia quanto s comunicaes feitas acima; no entanto, necessrio porque o sindicato no rgo interno da empresa, inclusive para o s vezes necessrio afastamento do empregado para exerccio do mandato, ou para comparecer s reunies promovidas pelo sindicato, bem como s negociaes coletivas. Sm. 369, item I: indispensvel a comunicao. Estabilidade adquirida apenas aps esta. Durao do mandato (CLT, 538,1 e 4): trs anos MAS NO FOI RECEPCIONADO: o tempo de mandato , portanto, aquele que constar do prprio estatuto sindical. Finalidade do instituto: proteger a categoria profissional, e no individualmente o trabalhador dirigente. CLT, 522: Limita a sete o nmero de dirigentes com estabilidade assegurada. Sm. 369, item II: o CLT, 522 foi recepcionado finalidade do instituto: proteger a categoria, e no o indivduo! Podem ser eleitos quantos dispor o estatuto, mas com estabilidade haver um mximo de sete dirigentes e sete suplentes. Item III: a estabilidade se aplica somente se exercida a atividade profissional pertinente. Item IV: Perda da estabilidade pela extino da atividade empresarial no mbito da atividade territorial do sindicato e na transferncia voluntria fora dos limites da base territorial (CLT, 543, 1). Perde-se a estabilidade por falta grave comprovada previamente via ao de inqurito judicial para validade da dispensa com justa causa. Item V: de modo geral, no h estabilidade no curso do aviso prvio. Orientaes Jurisprudenciais: - 253: empregado diretor de cooperativa tem a mesma estabilidade do dirigente rene as duas condies: empregado e diretor de cooperativa.

- 365: o membro do conselho fiscal do sindicato no tem estabilidade pois no dirigente, no participa das convenes coletivas, no sofre risco de retaliao que lhe aumente as chances da dispensa. - 369: delegado sindical no possui a estabilidade do dirigente ele no eleito, indicado pela prpria diretoria do sindicato. - Dirigente requer ao de inqurito! Para todos esses quatro casos, vencido o perodo de estabilidade, no haver reintegrao, apenas indenizao; dentro do perodo que o juiz decidir pela reintegrao ou indenizao (Smula 396 do TST + CLT, 496). Empregado pblico: tem essas garantias provisrias tambm, afinal regime de emprego. E a estabilidade do CF, 41? Faamos uma subdiviso: a) Empregados na administrao direta, autrquica e fundacional:

Segundo o TST (Sm. 390, item I), eles possuem a estabilidade da CF, 41. Para o TST, importam as atribuies inerentes funo, sendo secundrio o fato do trabalhador ocupar cargo ou emprego pblico: a estabilidade da CF, 41 aquela do servio pblico, independentemente de ocupar cargo ou emprego pblico na Administrao.

Crticas a esse entendimento: de fato, a redao originria do CF, 41 citava como portadores da estabilidade do servio pblico os servidores aps dois anos de tempo de servio o perodo de durao do estgio probatrio pr-EC 19/98. Servidores, no sentido lato, todos so, inclusive os empregados na Adm. direta, autrquica e fundacional. Contudo, com a EC 19/98, a redao (atual) dada ao art. 41 menciona expressamente estabilidade dos servidores ocupantes de cargo pblico de provimento efetivo aps trs anos, tornando clara a inteno do legislador em reconhecer a estabilidade do servio pblico apenas para os ocupantes de cargo, isso de acordo com a poltica da prpria reforma administrativa, tendo por uma de suas metas a flexibilizao da estabilidade no servio pblico, possibilitando, inclusive, embora tenha cado com a liminar em ADI 2135, a adoo simultnea do regime de emprego junto ao regime estatutrio (VER PRIMEIRA AULA).

Doutrina CABM: no h a estabilidade do CF, 41 no ps-EC 19/98: inteno do legislador de limit-la aos cargos pblicos. A estabilidade que h outra: a do concurso pblico, no sendo, portanto, admitida a dispensa imotivada. A obrigatoriedade da aprovao em concurso pblico para investidura em emprego pblico torna esses trabalhadores estveis; do contrrio, seria incua tal exigncia constitucional, possibilitando que o administrador dispensasse arbitrariamente trabalhadores que no fossem do seu interesse para colocar em seus lugares outros aprovados em concurso, mas que ficaram abaixo dos anteriores na linha de classificao. Alm disso, aprovado em concurso, o trabalhador demonstra ter aptido do exerccio daquela funo; logo, sendo de interesse da prpria Administrao a sua permanncia, devendo ser apresentado um motivo para a sua dispensa enquanto este no existir, no h por que dispens-lo.

Na Adm direta, autrquica e fundacional, a contratao pelo regime de emprego faz com que o emprego no seja nem do particular, nem do administrador: pblico. Da a necessidade de motivao para a validade da dispensa. A dispensa imotivada representar ato arbitrrio, e no discricionrio, da Administrao, ensejando procedimento administrativo disciplinar com as garantias do contraditrio e ampla defesa, amparadas no princpio concursivo. CABM cita apenas o processo administrativo simplificado, sem abranger a benvinda sindicncia.

Inclusive na esfera federal (L9962/2000 que regulamentou o regime de emprego pblico na Administrao direta, autrquica e fundacional na esfera federal), h um rol com os motivos para a dispensa, sendo esta promovida unilateralmente pela Administrao, no seu art. 3: I prtica de falta grave, dentre as enumeradas em CLT, 482; [NOTA: Nesta hiptese, entende a professora que, havendo o procedimento na lei trabalhista, a ao de inqurito judicial, que aplicvel nesta seara, no necessrio o procedimento administrativo disciplinar.] II Acumulao ilegal de cargos, empregos e funes pblicas; III Necessidade de reduo de pessoal (motivo de despesa CF, 169); IV Insuficincia de desempenho. Tais situaes possibilitam, inclusive, a dispensa do servidor estatutrio. O que pode ser destacado, portanto, como diferena entre a estabilidade do concurso pblico e aquela do CF, 41?

O seguinte:

1. Estvel o servidor pblico estatutrio, preciso o processo administrativo disciplinar, e no mero procedimento administrativo simplificado;

2. (A GRANDE DIFERENA) Possibilidade de extino do cargo ou declarada a sua desnecessidade; sendo o servidor estvel na forma do CF, 41, ficar em disponibilidade remunerada; sendo o servidor estvel pelo princpio concursivo, haver o desligamento.

PGM: declarada extinta, por lei, empresa de vigilncia municipal LC 100/2009 foi a lei que a extinguiu, criando a autarquia denominada Guarda Municipal na estrutura da Administrao indireta. Essa extino, na hiptese concreta, no foi equivalente dispensa sem justa causa: foi a extino da prpria empresa, hiptese terminativa especfica (CLT, 485) e, neste caso, sem a indenizao, por no ter sido dispensa arbitrria tampouco.

A L9962 se aplica, vale lembrar, apenas esfera federal. Contudo, os motivos que constam do art. 3 podem ser aplicados em outras esferas, por se referirem tanto s normas abertas da CF quanto ao CLT, 482: esses dispositivos lhes conferem uma existncia independente da lei federal.

O rol exaustivo para esta lei; existem, contudo, outros motivos fora dela (a professora os apresentar).

No STF: as decises atuais tem sido favorveis aos trabalhadores no sentido de estabelecer a estabilidade do concurso pblico, e no a do CF, 41. Precedentes: RE 424655, RE 223927, RE 244543, RE 448093, RE 589998 (ACOMPANHAR: ainda sem deciso; apenas voto do relator faz meno necessidade do processo administrativo disciplinar, e no de mero procedimento administrativo simplificado aplicao analgica por falta de regulamentao prpria).

b) Empresas pblicas e sociedades de economia mista:

Sm. 390 TST: Item II Tais empregados no possuem a estabilidade do CF, 41, podendo ser um empregado da EP/SEM dispensado imotivadamente, salvo os empregados dos Correios.

(OJ 247): Item I a despedida de empregados de EP/SEM, mesmo admitidos por concurso pblico, independe de ato motivado para sua validade; II a validade de ato de despedida de empregado da ECT est condicionada motivao, por gozar a empresa do mesmo tratamento destinado Fazenda Pblica.

Para o STF, os Correios prestam servio pblico, equiparando-os s autarquias, excluindo-os, assim, da possibilidade de dispensa imotivada.

Crticas ao STF: i) os empregados dos Correios, bem como os de outras EPs e SEMs, no so portadores da estabilidade do CF, 41 alterado pela EC 19/98, que no confere estabilidade nem mesmo s estatais prestadoras de servios pblicos; ii) a dispensa a ser aplicada s prestadoras de servio pblico a do concurso pblico (CF, 37, II) na extino do emprego, no ficam em disponibilidade remunerada. Assim, a ressalva da OJ 247, do ponto de vista doutrinrio administrativista, no relevante: a redao que deveria ser era a da vedao da dispensa imotivada de qualquer empregado pblico, e no somente a das prestadoras de servio pblico. (caso da empresa de vigilncia: a ser citado com mais detalhes na prxima aula)

DIREITO COLETIVO DO TRABALHO 1) Da organizao sindical:

a) Modelo sindical brasileiro: PIRAMIDAL Numa fase pr-CF88, havia total vinculao dos sindicatos ao Estado; para formao da estrutura sindical, a economia brasileira foi dividida em ramos. Para cada um desses ramos, foram criadas as Confederaes, representando todos os empregadores e empresas vinculados quele ramo. Ex.: Confederao dos Transportes; do Comrcio; das Indstrias etc. (confederaes patronais). Opunham-se a elas, em nome do equilbrio das relaes de trabalho (individual e coletivo), as confederaes profissionais. No entanto, elas representavam um mnimo insuficiente de especificidade (concentrada apenas nos ramos da economia) e distncia dos profissionais. Assim, os ramos foram subdivididos em grupos de atividades econmicas e grupos de atividades profissionais. Ex.: indstrias da metalurgia, da alimentao etc. Assim, foram criadas as Federaes para representar os trabalhadores e empregadores desses grupos Federao da Alimentao, da Metalurgia, do Vesturio etc. (Federaes patronais x profissionais). Foi um avano de especificidade, mas ainda no o ideal: os grupos de atividades foram, ento, divididos nas prprias atividades, criando, assim, os Sindicatos (patronais e profissionais) Sindicato do Feijo, da Soja etc., alcanando o mximo de especificidade. Da a estrutura PIRAMIDAL: os Sindicatos (associaes de trabalhadores e empregadores) ficam na base, que mais abrangente, ligando trabalhadores e empregadores estrutura, j que estes no se ligam diretamente a Federaes (associao de Sindicatos) ou a Confederaes (associao de Federaes) os Sindicatos se ligam s Federaes, e estas s Confederaes. Cinco novos Sindicatos podero formar uma nova Federao; trs novas Federaes podem formar uma nova Confederao. i. Confederaes

ii. Federaes iii. Sindicatos

b) Diviso em duas grandes categorias:

Os entes sindicais da estrutura piramidal atuam por categoria especfica: i. Econmica (511, 1)

Formada pela reunio de empregadores ou de empresas que exploram atividade econmica semelhante, o que os leva a ter interesses comuns. Tais interesses, ou mesmo direitos, cabero ao sindicato patronal na defesa da categoria econmica que venha a representar.

ii.

Profissional

Formada pela reunio de trabalhadores, no exerccio de atividade profissional semelhante, possuindo, assim, interesses comuns, no sentido de novas e melhores condies de trabalho que interessaro a este grupo homogneo como um todo, representado pelo sindicato profissional.

Quanto s finalidades, caber, portanto, aos sindicatos defender os interesses individuais e coletivos nas esferas administrativa e judicial dos seus representados. A categoria pressuposto de existncia para o ente sindical: aquela pode existir sem este, mas no o contrrio. No h, que fique claro, obrigatoriedade de representao de uma classe por sindicato, podendo ser feita por associao no-sindical contudo, esta no tem prerrogativas que sindicatos possuem, como assinar normas de acordos coletivos. Assim, muito importante, principalmente para a categoria profissional, a criao de sindicatos.

Cada ente sindical atua numa rea geogrfica denominada base territorial; a base das Confederaes ser sempre nacional; a base mnima das Federaes ser estadual, podendo ser interestadual ou at nacional; a base mnima dos sindicatos municipal, podendo ser intermunicipal, estadual, interestadual ou at nacional.

O Brasil adotou a unicidade sindical: numa base territorial mnima, no poder atuar, simultaneamente, S/F/C representando a mesma categoria (art. 8) no h concorrncia em base territorial mnima. A unicidade no se confunde com exclusividade de base territorial ex.: Sindicato dos Professores do ERJ no probe a criao do Sindicato dos Professores do MRJ. A base territorial daquela apenas excluir a desta, de modo que os professores do MRJ sero automaticamente representados por esta o desmembramento territorial. H tambm o desmembramento por especificidade ex.: Sindicato dos trabalhadores nos hospitais com base municipal no impede a criao, no mesmo municpio, de Sindicato Municipal para os Mdicos. H ainda a unidade sindical o sindicato nico pela vontade dos trabalhadores ou empregadores, conforme o caso. Assim, a unicidade existe por fora legal; a unidade, por opo. STF, Sm. 677: At que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade. CF, 8: o Ministrio do Trabalho atuar no sentido apenas de fiscalizar a unicidade, verificando se h mais de um sindicato, em uma mesma base mnima, representando uma mesma categoria. a. Preponderante (511,2)

b. Diferencial (511,3)

c. Profissionais Liberais

c) A estrutura sindical na CF/88, art. 8:

i.

Natureza Jurdica

A contribuio sindical tem natureza de tributo, sendo obrigatria a filiados e no filiados a sindicado (CF, 8, IV e 149 + CLT, 168 a 610).

ii.

Unidade sindical: controle pelo MTE; TST Sm. 672

iii.

Finalidades

Cabe aos sindicatos a defesa dos interesses individuais e/ou coletivos nas esferas administrativa e judicial dos seus representantes.

iv.

Contribuio Sindical e Confederativa

Natureza de tributo; por isso, obrigatria a todos os filiados e no-filiados a um sindicato v. CF, 8, IV e 149 (contribuio fixada em Lei) +CLT, 578 a 610, tendo sido a CLT recepcionada, neste ponto, como norma tributria regulamentadora dessa contribuio.

Valor da contrib e poca de recolhimento conforme a CLT nestes arts. Todos os integrantes da categoria devero contribuir. A integrao de um trabalhador a uma categoria profissional se d pelo exerccio de uma atividade profissional; como o grupo homogneo, novas e melhores condies conquistadas pelo sindicato beneficiaro mesmo os no-filiados, da a obrigatoriedade de contribuio por estes.

A contrib sindical rateada de acordo com o disposto no CLT, 589, com redao pela L11648/08 Lei que incluiu as centrais sindicais no rateio da contribuio, desde que preenchidos os requisitos legais do seu art. 2.

As centrais sindicais dos trabalhadores, de atuao nacional, com o nmero mnimo de associados em certas regies do pas, faro jus a parte da contribuio destinada aos sindicatos. Apenas as centrais de trabalhadores (inclusive no momento no h central de empregador) e aquelas de atuao nacional, alm do requisito quanto ao nmero mnimo de associados em determinadas regies do pas.

As centrais sindicais so associaes de confederaes, federaes e sindicatos no so associaes de trabalhadores, mas sim de entes sindicais, no

compondo, portanto, a estrutura piramidal, estando acima da pirmide. No atuam por categoria especfica a sua atuao intercategorial.

As centrais sindicais possuem fora poltica. Sua atuao diferente no no sentido de obter melhores e novas situaes para um grupo especfico. Atuam, por ex., pleiteando uma reforma sindical ou trabalhista que beneficiar a todos.

Rateio - CLT, 589 5% para as confederaes; 15% para as federaes; 60% para os sindicatos; 10% para conta especial do emprego e do salrio; 10% para a central, desde que preenchidos os requisitos legais do art. 2.

CLT, 589 Red. Antiga 20% para conta especial do emprego e salrio; o resto (excluda, claro, a central) era mantido.

ADI 4067 Em face da L11648, mas apenas quanto a alguns dispositivos: Art. 1, II e Art, 3 + CLT, 589 e 593 (com redao dada pela Lei).

Art. 1, II: a atuao das centrais nos fruns colegiados, nos conselhos de composio tripartite. Quanto a esse aspecto, os votos at agora dados, num total de seis, julgando procedente a ao direta para dar interpretao conforme a Constituio, possibilitam a atuao das centrais nesses Conselhos, desde que no represente substituio atuao sindical na estrutura piramidal.

Quanto ao rateio da contribuio, com parte destinada s centrais, h um empate: trs favorveis declarao de inconstitucionalidade das alteraes pela L11648 dos arts. 589 e 593, ou seja, a incluso das centrais no rateio. O fundamento: as centrais no atuam por categoria especfica. A contribuio sindical, que tem natureza de tributo, nos termos do CF, art. 149, dever reverter em favor da categoria representada pelo respectivo sindicato. Como as centrais no atuam por categoria especfica, no devero ser as destinatrias de parte dessa contribuio.

CF, 149 Compete exclusivamente Unio instituir contribs sociais de interveno no domnio econmico e de interesses das categorias profs e econmicas, como instrumentos de sua atuao nas respectivas reas.

Por outro lado, em divergncia, encabeada pelo Min. Marco Aurlio, os fundamentos so que: a expresso encontrada no CF, 149 categorias profissionais e econmicas est no plural. A atuao das centrais , justamente, intercategorial. Alm de no haver, no art. 149, vedao expressa incluso das centrais no rateio, ou em nenhum outro artigo da CF. No mais, cabe argumentar que, mesmo anterior alterao dos artigos da CLT pela L11648, parte da contribuio sindical j revertia pras categorias de um modo geral, sem especificidade, pois parte da contrib sindical 20% - j era destinada conta especial do emprego e salrio, o que nunca foi contestado, de modo que no h motivo para contestar as centrais, pois seguiro revertendo s categorias de modo geral (Carmen Lcia e Eros Grau aderiram). ACOMPANHAR

Contribuio Confederativa: mesma finalidade da sindical manuteno do sistema confederativo, mas no possui natureza de tributo, nem poderia. fixada pela Assembleia Geral dos Sindicatos, em seu valor e poca do recolhimento etc. Obriga apenas os filiados e sindicalizados. (Precedente Normativo 119 do TST contribuies confederativas, assistenciais e mensais obrigam apenas os filiados)

v.

Direito livre associao

Ningum obrigado a se filiar ou manter-se filiado, podendo a filiao e desfiliao ocorrer a qq momento.

vi.

Participao obrigatria dos Sindicatos nas Negociaes Coletivas

vii.

O aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas eleies sindicais

viii.

Garantia de emprego do dirigente sindical (j comentado hoje)

2) Mtodos de soluo dos conflitos coletivos de trabalho (CF, 114, 1 e 2)

a) Negociao coletiva: CLT, 611 a 625 *Mediao b) Arbitragem facultativa (L9307/96) deciso arbitral c) Dissdio coletivo CLT, 856 a 875 Partes envolvidas: - Sindicato profissional x empresas/grupos de empresas - Sindicato profissional x sindicato patronal

A negociao coletiva FONTE MATERIAL do Direito do Trabalho atravs da negociao desse movimento social, uma norma poder ser elaborada, podendo haver a negociao sem necessariamente um conflito.

Iniciada a negociao, havendo um impasse, trabalhadores e empregadores podero solicitar a atuao de um mediador, um representante do Ministrio do Trabalho, que apresentar uma proposta de soluo do conflito (mera proposta, sem efeito vinculante algum). Se for de interesse das partes, retomaro a negociao coletiva rumo ao acordo ou conveno coletivos. Assim, a mediao apenas uma etapa facultativa da negociao coletiva.

Sendo intransponvel o obstculo, tem-se um conflito coletivo. Pode ser que numa reunio ou assembleia as partes resolvam retomar a negociao coletiva para solucion-lo aqui sim, a negociao coletiva como MTODO DE TENTATIVA OU SOLUO de conflito, sem interveno de terceiro. Sendo solucionada, acordo ou conveno coletiva.

Frustrada a negociao, com ou sem mediao (que no mtodo de soluo), as partes podero dar incio arbitragem (escolha de terceiro que solucionar o conflito, sendo eleito de comum acordo entre as partes, exteriorizando a deciso em deciso [laudo] arbitral) ou ajuizar, de imediato, dissdio coletivo.

A arbitragem tem um limite: s versar sobre direitos patrimoniais disponveis. Assim, prevalece que no se prestar a resolver conflito individual, posto que este discute direitos j assegurados, e no as novas e melhores condies inerentes negociao coletiva.

Se frustrada a arbitragem (ou diretamente da negociao frustrada, o que mais comum), parte-se pro dissdio coletivo, que poder ser de natureza econmica (criao de novas e melhores condies de trabalho as que no foram estabelecidas de comum acordo na negociao, decorrendo, portanto, da conciliao frustrada, externada em acrdo chamado sentena normativa, que possui natureza constitutiva) ou jurdica (apenas de interpretao de norma coletiva preexistente, externada em acrdo chamado sentena, de natureza meramente declaratria).

Competncia, em regra, de TRT ou do TST, de acordo com a abrangncia dos envolvidos.

A fonte material dessas normas coletivas o acordo coletivo, a conveno, a deciso arbitral e a sentena normativa uma s: a negociao coletiva, nascendo normas distintas conforme o xito (acordo e conveno) ou a frustrao (deciso arbitral e sentena normativa) desta.

Deciso arbitral e sentena normativa so fontes formais heternomas, elaboradas por terceiros.

Participao obrigatria do sindicato profissional nas negociaes coletivas: interpretao advinda da prpria norma constitucional (CF, 8, VI, 7, XXVI). CLT, 611: definio do que so acordos e convenes coletivas. A negociao coletiva, alm de ser mtodo de tentativa ou mesmo soluo dos conflitos coletivos de trabalho, tambm instrumento de flexibilizao da norma trabalhista, adaptando-a a uma nova realidade (cultural, social, econmica, poltica etc.) em prol da manuteno dos empregos.

As garantias constitucionais trabalhistas mnimas constituem ncleos rgidos, salvo 7, VI, XIII e XIV, onde o legislador prev flexibilizao sobre salrios e jornadas.

3) Greve (L7783)

NATUREZA JURDICA: Instrumento de autotutela ou autodefesa de garantias trabalhistas E de reivindicao de melhores condies de trabalho. No mtodo de resoluo de conflitos!

Definio legal: art. 2 da L7783 A greve considerada legtima na suspenso coletiva (tambm fonte material do direito de trabalho), temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador.

Ser, assim, sempre o movimento de um grupo de trabalhadores. movimento temporrio, haja vista a funo de autotutela/autodefesa e reivindicao; assim, no movimento social para o rompimento dos contratos de trabalho. A greve, como fonte MATERIAL do direito do trabalho, pode ser instrumento para a utilizao de um dos mtodos de soluo de conflitos coletivos. o instrumento mais eficaz de presso a disposio dos trabalhadores, pois a prpria paralisao (total ou parcial) dos servios. Numa greve no abusiva, vedada a resciso (dispensa) sem justa causa dos trabalhadores. Afinal, se um empregador pudesse dispensar os grevistas, no haveria subsistncia nesta garantia constitucional. vedada a contratao de novos empregados numa greve no abusiva, pelo mesmo motivo, mas h excees L7783, art. 9: - Contratao para manuteno de certos equipamentos que requerem cuidados constantes, passveis de deteriorao, correndo o risco de impedir a retomada imediata dos trabalhos aps o fim da greve. A finalidade do instituto da greve no a deteriorao dos equipamentos. Assim, de comum acordo, pode-se constituir uma equipe de responsveis; no sendo constituda de comum acordo, no se configura greve abusiva, restando ao empregador contratar novos funcionrios, em nmero necessrio manuteno, podendo, inclusive, ser contratao temporria, limitada ao tempo de durao da greve (Art.9, ).

Declarada abusiva a greve, o empregador poder dispensar com justa causa seus empregados, contratando outros no lugar. A declarao da abusividade em movimento grevista se d na Justia do trabalho, em dissdio coletivo se ajuizado apenas para haver manifestao do Judicirio sobre haver ou no abusividade, dissdio jurdico; se alm disso tiver o intuito de resolver o conflito, ter natureza hbrida (jurdica e econmica). A parte legtima para o ajuizamento ser o sindicato (profissional ou patronal), a prpria empresa (ou seja, as partes) ou, ainda, o Ministrio do Trabalho (L7783, art. 8 e CF, 114, 3), mas apenas nas greves ligadas a servios essenciais. OJ 12 SDC CANCELADA EM 2010 Sindicato profissional que tivesse fomentado o movimento grevista no poderia ajuizar dissdio de greve. Mas no h restrio constitucional, no h fundamento algum. Quais requisitos devem ser observados para no haver decretao de greve abusiva pela Justia do trabalho (CF, 114, II + L7783, art. 8)? i. ii. Precedida negociao coletiva frustrada (L7783, 3, caput); Precedida de Assembleia Geral dos Trabalhadores, dando coordenadas, p. ex., sobre poca e durao da greve, qurum deliberativo (L7783, 4 e 5); iii. Sempre ser um movimento pacfico (art. 6) ARRASTO E PIQUETE OBSTATIVO TORNAM O MOVIMENTO GREVISTA ABUSIVO. iv. Vedao paralisao total de atividade ou servio essencial parte do servio ser mantida para as atividades inadiveis da populao. O art. 10 traz rol exemplificativo das atividades e servios essenciais (ex.: controle de trfego areo, servio funerrio); o do art. 11 define das atividades inadiveis aquelas que, paralisadas, colocam a populao em perigo iminente sade, segurana ou vida.

A lei de greve no acrescentou percentual algum do quanto deve ser mantido; o percentual de 30% gerou uma cisma, mas no h previso legal. Ficou no inconsciente coletivo por conta de tumultuada greve no RJ, h cerca de dez anos, na qual a JT, ao julgar o dissdio coletivo, fixou o percentual de 30%. H, no entanto, servios (vide os exemplos acima) que pouco podero ser interrompidos, sendo 30% muito pouco. O momento de definio o do julgamento do dissdio coletivo acerca de abusividade ou no do movimento grevista.

Art. 12 A populao, no sendo atendida no que h de inadivel, o Poder Pblico atuar no lugar do particular. v. Aviso prvio comunicao, com certa antecedncia, da deflagrao do movimento grevista. Art. 3, - nas atividades no-essenciais, o aviso prvio mnimo de 48 horas; nas atividades essenciais, Art. 13 antecedncia mnima de 72 horas, distribuda ao empregador, mas tambm aos usurios.

vi.

Vedadas a deflagrao e manuteno do movimento grevista na vigncia da norma coletiva. Se esta existe, porque o conflito j foi solucionado.

vii.

O descumprimento da norma ou fato novo que venha a modificar substancialmente as relaes de trabalho (art. 14)

viii.

Julgada a abusividade, retorno em perodo determinado pelo Judcirio aps o trmino da greve Se no retornar, caso de dispensa com justa causa fora das hipteses do CLT,442.

A greve suspende os contratos de trabalho em curso. O contrato de trabalho de trato sucessivo, perdura no tempo. O empregado, contudo, no mquina, por isso espera-se certos afastamentos temporrios (ou seja, com inteno de retorno) nesses, o contrato permanecer ntegro, no havendo quebra contratual, em homenagem ao princpio da continuidade das relaes empregatcias. Assim, no retorno ao servio, vantagens conquistadas pelos que mantiveram seu trabalho se estendero aos beneficiados. Existem afastamentos temporrios remunerados e no-remunerados pelo empregador. Na doutrina majoritria, o afastamento temporrio sem o pagamento do salrio foi denominado suspenso do contrato de trabalho; com o pagamento do salrio, interrupo. Assim, o empregador no tem obrigao legal em pagar o salrio aos grevistas durante o perodo de paralisao, posto no haver prestao de servio a ensejar a contraprestao. Consta da prpria Lei de Greve que as obrigaes sero regidas pela norma coletiva e a norma coletiva que reger as relaes de trabalho poder assegurar o pagamento dos salrios aos grevistas! Assim, o recado da lei no sentido de cobrar atuao dos sindicatos, pressionando-o a obter este pagamento, no obstante no haver previso legal que o garanta.

A responsabilidade pelos atos praticados durante o movimento grevista (art. 15) pode ser a multa ao sindicato. O art. 16 da Lei de greve remete ao CF, 37, VII, faz meno a lei complementar, mas texto desatualizado lei especial, conforme est na CF. ALTERAR. A greve dos empregadores lock-out vedada (art. 17).

DIREITO COLETIVO NA ADMINISTRAO PBLICA Mtodos de soluo de conflitos coletivos: Grupos: a) Empregados nas empresas pblicas e nas sociedades de economia mista;

CF, 14, 1 + 7, XXVI reconhecimento da validade extrada da negociao. Aplicao da CLT.

Tanto a conveno quanto o acordo coletivo so normas possivelmente extradas da negociao coletiva exitosa; contudo, nas negociaes envolvendo EPs/SEM ao h possibilidade de conveno, apenas do acordo ENUNCIADO N 5 DA PGE!!!!! por no haver sindicato patronal a representar SEMs ou EPs, mesmo aquelas exploradoras de atividades econmicas e regidas pelo regime de concorrncia.

Categoria econmica: empregadores ou empresas que explorem atividade econmica semelhante, fazendo surgir interesses comuns. H interesse em Eps e SEMs se unirem a empresas particulares para a formao de uma categoria econmica? No, pois o interesse no comum, mas so, em verdades colidentes o interesse pblico e o interesse particular de lucro.

Pode ser criado sindicato prprio s de EP ou de SEMs? No, pois a formao por atividade econmica, e no por empresa!!!!

Essas concepes se firmam mesmo para as exploradoras de atividades econmicas e regidas pelo regime de concorrncia.

A concesso de vantagens em acordo coletivo que venham a acarretar aumento de despesa no previstas no oramento, quando houver relao de dependncia com o errio, no sero vlidas. Ocorre que nem toda prestadora de servio pblico , necessariamente, dependente.

Arbitragem: frustrada a negociao, a arbitragem ser vivel. Ressalva feita s dependentes, pois o limite da arbitragem so os direitos patrimoniais disponveis, o que colide com o errio e o que quer que esteja a ele ligado.

No que no possa ser utilizada pela Administrao Pblica, mas s pelas Eps e SEMs, que no podero se utilizar da arbitragem para obter vantagens quando dependentes do errio.

Dissdio coletivo: tanto econmico quanto jurdico, ser permitido. Ressalva: relao de dependncia. Neste caso, dissdio pelo aumento da remunerao ser extinto sem resoluo de mrito pela impossibilidade jurdica do pedido. Nos dissdios jurdicos, no resta muito, no caso, a ser interpretado, mas permitido.

b) Empregados na Adm. direta, autrquica e fundacional:

Mesma situao dos empregados das EPs e SEMs com relao de dependncia. o pior dos quadros: esto dentro do regime de emprego, mas sem as suas vantagens a obteno de novas e melhores condies de trabalho pelos mtodos acima. como se fosse um terceiro regime, embora no haja um de fato institudo. deixar sem aplicao a parte boa do Direito de Trabalho.

c) Estatutrios (L8112/90)

Negociao coletiva: constava da alnea d do art. 240 da L8112/90 que os estatutrios tinham direito negociao coletiva. Esta alnea, no entanto, foi declarada inconstitucional no julgamento da ADI 492, em novembro de 1992, tendo por fundamento o princpio da legalidade novas e melhores condies de trabalho somente atravs de lei no sentido estrito, e no por meio de negociao coletiva. No foi apenas negado o reconhecimento da validade da norma, mas o prprio direito

negociao coletiva. Crtica: fere o direito de reunio dos trabalhadores! Parece ter havido confuso entre a validade da norma e o direito em si, que no seria afastvel. Na CF, 37, X, 61, 1, II, a, 169, 1, I e II. Arbitragem: o limite so os direitos patrimoniais disponveis, inexistentes em se tratando de conflito coletivo de trabalho envolvendo servidores novas e melhores condies somente atravs de lei. Dissdio coletivo: o econmico no possvel como chegar a ele sem a negociao frustrada (fonte material)? Acrescente-se que o prprio princpio da legalidade impede a criao de normas por meio da sentena normativa. Alm disso, no compete justia do trabalho CF, 114, I c/ interpretao liminar na ADI 3395. Na ADI 492, a alnea e do art. 240 da L8112/90 declarada inconstitucional. O dissdio jurdico tambm no possvel pr. da legalidade e ausncia do que ser interpretado (ver hipteses anteriores no que se encaixar). Organizao sindical: a) EPs e SEMs No tem estrutura prpria, seguindo o padro da CF, 8 e CLT, 511 a 577. b) Adm. Direta, Autrquica e Fundacional tambm sem novidades: a estrutura sindical uma s. c) Estatutrios: no se aplica a CLT, salvo havendo expressa previso legal. CF, 37, VI garantiu o direito de sindicalizao dos servidores, mas no definiu em quais termos, apenas assegurou o direito sindicalizao. No h uma estrutura sindical prpria regulamentada por lei para os servidores; aplica-se, ento, a existente na CLT, embora a professora no veja como possvel a aplicao, inclusive pela precitada necessidade de expressa previso legal (que no h), mas feito assim para honrar a isonomia (o direito de todos ao sindicato).

CLT, 7, c: condiciona a aplicao da CLT aos estatutrios mediante expressa previso legal. Contribuio sindical: Inicialmente, dos empregados (de maneira geral) aplica-se o CF, art. 8,IV. E o regime estatutrio?

Dois pontos de vista: a) A CLT, tendo sido recepcionada como norma tributria regulamentadora da contribuio sindical (contribuio com natureza de tributo), inclusive aplicada aos servidores estatutrios, a norma especfica para regulamentar este tributo. o entendimento do STF precedentes: RE 180745 + ADI 1076 + ADI 962. O entendimento do art. 8, IV deve se dar nos termos lanados pela Lei Fundamental: no apenas aos trabalhadores empregados, mas a todos os trabalhadores.

Para a profa., no obrigatrio: - Ao garantir, no 37,VI, a sindicalizao, no imps qualquer restrio nem mesmo a contribuio. A contrib. compulsria est no inc. IV do art. 8 , e no no 37, IV artigos distintos em captulos diferentes, demonstrando o legislador a inteno em no exigir a contribuio do nosindicalizado, pois se assim quisesse teria includo, no rol do 3 do art. 39, o disposto no 8, IV; - CLT recepcionada como norma tributria no regime de emprego, no sendo aplicvel aos estatutrios (CLT, 7, c); - A contribuio sindical tem um propsito: a manuteno do sistema federativo novas e melhores condies para os associados dos sindicatos. Mas novas e melhores condies, no mbito estatutrio, s ocorrem por via de lei! Tanto que vedou-se a negociao coletiva! Assim, no h lgica em exigir dos estatutrios uma contribuio dessas, ensejando enriquecimento sem causa dos sindicatos.

ENUNCIADO PGE 12!!!! Parecer 3/2005 do Fernando Barbalho Em setembro de 2008, foi publicada instruo normativa n 1 do Ministrio do Trabalho, tendo como base o art. 610 da CLT Compete ao Min do Trab expedir instrues complementares referentes contribuio sindical (ver). Contudo, seu mbito de atuao se d na esfera do regime de emprego. A IN 1 dispe que os servidores tem a obrigao de contribuir, mesmo os no sindicalizados.

Greve: CF, 9 (Seja de EP, autarquia, o que for) Quanto ao exerccio do direito, nos termos da L7783/89. De forma geral, a reinvidicao dos grevistas aumento salarial possvel, para os estatutrios em dependncia do oramento, apenas por lei. Fora apenas poltica, portanto em geral, deflagrada para que o empregador pblico cumpra com o que j acertado. No regime estatutrio, CF, 37, VII nos termos de lei especfica, ainda no publicada. Diante da inrcia do legislativo, o STF, no julgamento dos Mandados de Injuno nmeros 670, 708 e 712, determinou a aplicao da L7783, mas somente quanto parte referente greve nas atividades ou servios essenciais, garantindo, assim, a prestao do servio pblico, j que na L7783 h vedao paralisao total desta atividade. Parece que o entendimento da ADI 492 (novembro de 1992) mudou junto com a composio do STF, pelo que se interpreta (no est expresso) nos MIs acima. ORIENTAES JURISPRUDENCIAIS - TEMAS DIVERSOS (J CITADOS) a) OJ 125: Trata de desvio de funo. Sobre este tema, ler PARECER 01/2002, PROCURADOR SRGIO ANTUNES DE OLIVEIRA, sobre progresso horizontal (acesso a cargo integrante da mesma carreira funcional), que no caracteriza desvio de funo.

b) OJ 205 (CANCELADA) Ver ADI 3395, liminar.

c) OJ 225: Responsabilidade trabalhista na sucesso Ver CLT, 10 e 448

*Equivalncia salarial: O salrio da funo!!! CLT, 460 (PGE!!!!!) Equiparao salarial: CLT, 461

d) **OJ 238: sobre a multa do CLT, 477, 8 (atraso de verbas rescisrias). Para a OJ, esta multa aplicvel Adm que contratar pelo regime de emprego. (voltaremos a esta OJ)

e) OJ 247: Possibilidade de dispensa imotivada, salvo para pessoal dos Correios.

f)

OJ 297: vedao equiparao salarial entre empregados na Adm direta, autrquica e fundacional.

g) OJ 308: Reduo de jornada.

h) OJ 321: No forma vnculo com a Adm o prestador de servio via terceirizao irregular, salvo quanto ao perodo anterior CF 88.

i)

OJ 322: prazo de validade dos acordos coletivos e convenes prazo legal: dois anos.

j)

OJ 335: nulidade da contratao da mo-de-obra sem concurso pblico.

k) OJ 338: atuao do MPT.

l)

OJ 339: teto remuneratrio nas empresas pblicas e nas sociedades de economia mista submetem-se apenas aquelas com relao de dependncia.

PGE!!!!! A dobra da remunerao das frias integra o teto remuneratrio das EPs e SEMs?

Frias CF, 7, XVII + CLT, 129 a 152 Aquisio do direito s frias anuais: aps completar-se o perodo aquisitivo, de durao de doze meses, que tem incio de contagem no dia de admisso do trabalhador. Ex.: primeiro dia em 05/08/2006 1 perodo aquisitivo termina em 04/08/2007; 2 perodo aquisitivo tem primeiro dia em 05/08/2007, terminando em 05/08/2008. (o 2 perodo aquisitivo tambm o 1 perodo concessivo)

Assim, as frias tem que ter seu ltimo dia, no mximo, no ltimo dia do perodo concessivo. Se no ocorrer, haver a penalidade de aplicao de multa ao empregador; alm dela, haver indenizao (= remunerao dobrada) para o empregado.

CLT, 137: os dias de frias no dobram, apenas a indenizao.

A natureza da dobra das frias indenizatria; junto com elas, dobra tambm com a remunerao a gratificao, tambm com natureza indenizatria.

Havendo relao de dependncia, EPs e SEMs submetem-se ao teto remuneratrio; as dobras, no entanto, no se submetem, pois tem natureza indenizatria.

As frias integrais (trabalhador j tinha, na ocasio do encerramento do contrato de trabalho, completado o perodo aquisitivo) e as proporcionais (ainda no havia completado o perodo aquisitivo) sero indenizadas.

m) OJ 350

n) OJ 364: estabilizao de servio pblico na poca de transio (ADCT, 19) pelo menos cinco anos de servio. Aplicada a empregados de fundao instituda por lei.

ADCT, 19: no se aplica a empregados de EPs e SEMs.

o) OJ 383: aplicao analgica da L6019/74, art. 12, a terceirizao do servio irregular/ilcita com a Adm Pblica Direta.

SMULAS

a) Sm. 51: alteraes contratuais lesivas

b) Sm. 170: privilgios e isenes no foro da JT no alcanam as EPs e SEMs, salvo os Correios

c) Sm. 228 (parte de sua eficcia suspensa pelo STF):

Trabalho insalubre: CF, 7, IV e XXIII + CLT, 189 a 197 Contato direto ou indireto com agente nocivo; os riscos muito maiores de contrair doena, de modo que o trabalhador far jus a adicional de insalubridade de 10, 30 ou

40% sobre a base do salrio mnimo, de acordo com a nocividade do agente, classificados pelo Ministrio do Trabalho quanto sua natureza e potencial agressivo.

Quanto natureza, so agentes fsicos (ex.: rudos, vibraes), qumicos (ex.: chumbo) ou biolgicos (ex.: protozorios, bactrias, fungos). A listagem (NR-15 da Portaria supracitada, s pra ilustrar) taxativa, s havendo adicional para o que l constar: se for reclassificado ou excludo o agente, o trabalhador deixa de fazer jus ao adicional.

Natureza de salrio-condio, como em todos os adicionais (v. aula passada) no constitui, por isso, garantia.

Com a CF/88, a base de clculo do adicional de insalubridade foi contestada, resultando na parte final do art.7 ,IV da CF e na Smula Vinculante n 4: Salvo nos caos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial [ref. Art. 7, XXIII: base de clculo a ser definida em lei].

No entanto, enquanto no publicada nova lei alterando a base do CLT, 192, permanece sendo o salrio-mnimo. Liminar em Recl Constitucional n 6266, apresentada pela Confederao Nacional das Indstrias: suspendeu parte da eficcia da Sm. 228 do TST (a base ser o salrio bsico *ou contratual+), por contrariar a SV 4 no concernente deciso judicial.

d) Sm. 243: publicada em 1985 anterior, portanto, obrigatoriedade de regime jurdico uno. Deve ser entendida no sentido de se evitar um regime hbrido: escolhe-se o regime de emprego ou o estatutrio, sem combinar suas qualidades.

e) Sm. 277: prazo de vigncia de acordos coletivos e convenes prazo legal: dois anos. f) Sm. 363: contratos de trabalho com a Administrao Pblica efeitos produzidos quanto prestao de servio, salrios, horas efetivamente prestadas e Fundo de Garantia. g) Sm. 372: gratificao de funo.

h) Sm. 382: mudana de regime de celetista para estatutrio. i) Sm. 386: reconhecimento de vnculo de emprego entre policial militar e empresa particular de vigilncia. j) Sm. 388: indisponibilidade dos bens na falncia, tornando inaplicvel as multas no 8 do art. 477 e 467 da CLT. k) Sm. 331: TERCEIRIZAO (VER 1 AULA) l) Sm. 390: estabilidade.