Programas Sociais

A desilgualdade entre os mais ricos e os mais pobres teria aumentado entre 2001 e 2003, conforme publicao do O Globo em fevereiro de 2005.[49] Aps a posse de Lula, porm, um relatrio do IBGE, do fim de novembro de 2007, afirmou que o governo do presidente Lula estaria fazendo do Brasil um pas menos desigual. Com base no PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), a FGV divulgou estudo mostrando comparae percentuais desde o ano em que Lula tomou posse.[50] Bolsa Famlia Um programa social bastante conhecido do governo Lula o Bolsa Famlia,[51] criado atravs do Decreto N 5.209 de 17 de Setembro de 2004.[52] A finalidade do programa, que atende cerca de 12,4 milhes de habitantes, a transferncia direta de renda do governo para famlias pobres (renda mensal por pessoa entre R$ 69,01 e R$ 137,00) e em extrema misria (renda mensal por pessoa de at R$ 69,00).[53] O programa foi uma reformulao e ampliao do programa Bolsa Escola do governo FHC, que tinha uma abrangncia de 5,1 milhes de famlias.[54] Existem preocupaes de que o programa seja uma forma de comprar votos, de que no h controle rgido contra fraudes e de que se corre o risco de tornar-se uma fonte de renda permanente para os beneficiados.[51] Apesar disso, o Bolsa Famlia tambm elogiado por especialistas pelo fato de ser um complemento financeiro para amenizar a fome das famlias em situao financeira precria.[51] apontado tambm como um dos fatores que propiciaram s famlias das classes mais pobres o consumo maior de produtos,[55] o que beneficia a economia do pas.[51] O Bolsa Famlia foi considerado um dos principais programas de combate pobreza do mundo, tendo sido nomeado como "um esquema anti-pobreza inventado na Amrica Latina (que) est ganhando adeptos mundo afora" pela britnica The Economist. Ainda de acordo com a publicao, os governos de todo o mundo esto de olho no programa..[56][57] O jornal francs Le Monde reportou: "O programa Bolsa Famlia amplia, sobretudo, o acesso educao, a qual representa a melhor arma, no Brasil ou em qualquer lugar do planeta, contra a pobreza."[58] O Fome Zero Ao assumir a Presidncia da Repblica, Lula disse que em sua gesto queria ver todo brasileiro fazer trs refeies por dia. Essa diretriz levou o governo petista a implantar, em fevereiro de 2003, o Programa Fome Zero (PFZ) como plano orientador das polticas direcionadas aos segmentos sociais que estariam vivendo abaixo de um padro socialmente aceitvel.

Centro Internacional de Polticas para Crescimento Inclusivo[59]

O programa Fome Zero comeou como uma tentativa do Presidente da Repblica de mobilizar as massas em favor das pessoas mais necessitadas no Brasil.[60] O programa fez com que os olhos dos governos internacionais se voltassem para o Brasil, sendo Luiz Incio muito elogiado por organismos internacionais.[61] A meta era uma tarefa

ousada de erradicar a fome em quatro anos e reduzir a subnutrio at 2015.[61] Por uma srie de razes, no foi realizada a contento e foi substitudo pelo Bolsa Famlia.[62] O Fome Zero foi citado pelos crticos como um dos principais fracassos da administrao Lula, conforme o Jornal do Brasil.[63] Foi, entretanto, elogiado pelo secretrio-geral da ONU, Ban Ki-moon, que, em 2010, durante participao no III Frum da Aliana de Civilizaes, disse que o programa, ao lado do Bolsa Famlia, trouxe "uma grande diferena" para o Brasil.[64] Primeiro Emprego O Governo Lula lanou, em 2003, o programa Primeiro Emprego, bandeira de campanha da eleio de Lula em 2002.[62] Porm, o programa no deslanchou: foi extinto em 2006, tendo conseguido empregar menos de 15 mil jovens, quando o plano inicial era 260 mil vagas por ano.[62] Em 2007, o programa, que dava vantagens a empresas que oferecessem vagas a jovens de 16 a 24 anos, foi excludo do projeto do PPA (Plano Plurianual) 2008-2011.[62] Como o PPA orienta os Oramentos a cada quadrinio, isso significava o fim da verba para o Primeiro Emprego a partir de 2008.[62] Em 2009, o Governo estudou ressuscitar o programa, porm, at o momento no houve um consenso sobre o assunto.[65] Mortalidade Infantil Com relao mortalidade infantil, o governo Lula seguiu a tendncia de queda, que se observa desde 1930 no Brasil.[66] Entre 1996 e 2000 a reduo foi de 20,5%, entre 2000 e 2004 a reduo foi de 15,9%.[67] Combate Escravido O combate escravido e ao trabalho degradante foram fortificados do governo do presidente Lula.[68] Quando Lula assumiu, FHC tinha deixado um Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo, uma base sobre a qual o governo Lula poderia trabalhar.[69] O resultado foi que, entre 1995 a 2002 houve o resgate de 5.893 pessoas do trabalho escravo e entre 2003 a 2009, o Brasil resgatou 32.986 mil pessoas da condio de trabalho escravo, a maioria no Governo Lula.[68][70] Porm, as punies ao trabalho escravo no Brasil, algumas vezes, se restringem a idenizaes trabalhistas, como as assumidadas pelo Grupo Votorantim,[71] mas j h evoluo e condenaes contra tal crime.[72][73] Segundo a OIT (Organizao Internacional do Trabalho), at hoje houve no pas apenas uma condenao com efetivo cumprimento de pena de priso, sendo aplicadas normalmente apenas multas, indenizaes s vtimas e bloqueio de ficha de empresas para o recebimento de financiamentos.[74][75]

Educao
Na rea do ensino superior, o ProUni (Programa Universidade Para Todos) foi o, segundo as declaraes do MEC, maior programa de bolsas de estudo da histria da educao brasileira.[76] De 2005 a 2009, o ProUni ofereceu quase 600 mil bolsas de estudo em aproximadamente 1,5 mil instituies de ensino em todo o pas, que receberam para isto o benefcio da iseno de tributos. [77]

O programa inclui iniciativas como a concesso de um auxlio de R$ 300,00 para alunos com bolsa integral matriculados em cursos com carga horria de pelo menos seis horas dirias (BolsaPermanncia). Os bolsistas ProUni tambm tm prioridade no Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies) do MEC e um convnio firmado com a Caixa Econmica Federal (CEF) para oferta de estgios entre beneficiados pelo programa.

Revista
Brasilis[78]

Entre os beneficiados com bolsas, 46% eram autodeclarados afrodescendentes.[78] O governo tambm criou onze universidades pblicas federais at setembro de 2009, superando o marco do presidente Juscelino Kubitschek.[79] Em janeiro de 2010 a Unila (Universidade Federal da Integrao Latino-Americana) era a dcima terceira universidade criada, com perspectica de incio de aulas para agosto de 2010,[80], com sua primeira turma de 200 alunos entre brasileiros, paraguaios, uruguaios e argentinos; uma universidade que contar com um investimento para construo dos edifcios no montante de 550 milhes, uma construo portentosa prevista para findar em 2014, com o projeto arquitetnico de Oscar Niemeyer.[81][82] At agosto de 2010, as universidades federais ofereciam 113 mil vagas gratuitas e apresentavam que os investimentos teriam passado de 20 bilhes para 60 bilhes durante o governo Lula, prometendo um aumento das vagas para 250 mil at 2014.[83][84] Contudo, o programa criticado por professores e estudiosos de instituies de ensino federais. Algumas universidades se encontrariam em processo de sucateamento [85][86] por falta de repasse de recursos federais e pela falta de autonomia das universidades.[87], um anseio que foi parcialmente almejado em junho de 2010, prximo ao final do Governo Lula, com a assinatura do Decreto 7.233, que resultaria na esperana por melhoria na autonomia e gesto dos recursos a partir de 2011, no Governo da Dilma.[88] O investimento em educao, realizado no Governo Lula, vem sendo considerado insuficiente, perante especialistas e entidades do setor. O percentual de gastos na educao superior federal, em 2005, estava estagnado em 0,6% do PIB.[89] Em 2008 alcanou 4,7% do PIB.[carece de fontes] Porm, considera-se que o ideal seria um investimento entre 8 e 12% do PIB, face ao dficit educacional brasileiro atual, algo pouco visto na histria brasileira.[90] Segundo Roberto Leher, Professor da Faculdade de Educao da UFRJ, coordenador do GT Universidade e Sociedade do CLACSO, em matria publicada em 2005 pela Revista Adusp, aponta que a universidade no Governo Lula foi uma continuidade das agendas do Banco Mundial, do BID e da Cepal, de modo a conformar a universidade pblica em um setor mercantil balizado pelos valores neoliberais, que dificilmente mereceria o conceito de pblica[89] Analisando as medidas implementadas at o momento possvel constatar que as polticas dos organismos internacionais seguem guiando os crebros do governo Lula da Silva. Com efeito, a modernizao do MEC coincide no fundamental com as agendas do Banco Mundial, do BID e da Cepal para as instituies de educao superior pblicas: racionalizao do acesso no por medidas

Roberto Leher[89]

universais, mas por cotas; programas de estmulo docncia por meio de gratificaes por produtividade; avaliao padronizada da qualidade (Exame Nacional d e Desempenho) inspirada na teoria do capital humano; vinculao entre os planos de desenvolvimento institucional (estabelecidos com a participao empresarial), avaliao (Sinaes) e financiamento (financiamento por meio de contratos); direcionamento do mercado educativo da instituio para o mbito regional, e associao linear e estreita entre eficincia a cadmica e pragmatismo universitrio. Em suma, o Banco difunde um posicionamento ideolgico de modo a conformar a universidade pblica em um setor mercantil balizado pelos valores neoliberais. A assimilao desses elementos que compem a matriz da concepo do Banco Mundial no Anteprojeto desenha uma instituio que dificilmente mereceria o conceito de pblica, inviabilizando a liberdade acadmica, concebida como um obstculo eficincia das instituies. No equilbrio de poder entre a autoridade acadmica e a autoridade da universidade-empresa prevalece esta ltima. Ao final do Governo Lula, o Brasil apresentava ndices de repetncia superiores a todos os pases usados na comparao, 18,5%, ainda que mais baixos que os ndices de 1999 de 24% e tambm apresentava baixos ndices de concluso da educao bsica, apontou o relatrio "Monitoramento de Educao para Todos 2010", lanado pela UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura).[91] A repetncia na educao primria no Brasil ainda trs vezes maior que a taxa apresentada pela Amrica Latina (5,6%).[91] O relatrio apresenta que o Brasil est distante em relao ao cumprimento de metas sobre acesso e qualidade de ensino estabelecidos pela organizao.[91] O pas ocupa a 88 posio em um ranking de 128 pases.[91] Entre as quatro principais metas estabelecidas pela UNESCO, o Brasil tem um bom desempenho na alfabetizao, no acesso ao ensino fundamental e na igualdade de gnero.[91] O pas ocupa a 88 posio em um ranking de 128 pases.[91] Mas tem um baixo desempenho quando se analisa o percentual de alunos que conseguem passar do 5 ano do ensino fundamental.[91][92] Apesar das reformas efetuadas em 2009 no Exame Nacional do Ensino Mdio, j naquele ano o governo exibiu fragilidades na segurana das provas que iriam em boa parte substituir os vestibulares em vrias universidades, com ocorrncia de fraude que provocou o adiamento das provas; em novembro de 2010 novas falhas se sucedem, fazendo com que a Justia Federal suspendesse o Exame; em ambos os casos o Enem transformou-se em inquritos da Polcia Federal, sendo que em 2010 o MEC chegou a ameaar de processo os estudantes que exibiram as falhas do sistema.[93][94]