A Post I La Policia Federal Adm

Noes de Administrao Agente de Polcia Federal Prof.
Santos
NOES DE
ADMINISTRAO
Agente de Polcia Federal
PROF. SANTOS
Edio 2012
Noes de Administrao Agente de Polcia Federal Prof. Santos
NDICE
Assunto 1 Noes de administrao. 1.1 Abordagens clssica, burocrtica e sistmica da administrao. 1.2 Evoluo da administrao pblica no Brasil aps 1930; reformas administrativas; a nova gesto pblica. 1.3 Princpios e sistemas de administrao federal. 2 Processo administrativo. 2.1 Funes da administrao: planejamento, organizao, direo e controle. 2.2 Estrutura organizacional. 2.3 Cultura organizacional. 3 Administrao financeira e oramentria. 3.1 Oramento pblico. 3.2 Princpios oramentrios. 3.3 Diretrizes oramentrias. 3.4 SIDOR, SIAFI. 3.5 Receita pblica: categorias, fontes, estgios e dvida ativa. 3.6 Despesa pblica: categorias, estgios. 3.7 Suprimento de fundos. 3.8 Restos a pagar. 3.9 Despesas de exerccios anteriores. 3.10 Conta nica do Tesouro. 4 tica no servio pblico: comportamento profissional, atitudes no servio, organizao do trabalho, prioridade em servio. Exerccios de Fixao Pgina 3 10 11
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1 - Noes de administrao.
1.1 - Abordagens clssica, burocrtica e sistmica da administrao. Abordagem clssica da administrao
Introduo No sculo XX, o panorama industrial tinha caractersticas e elementos para inspirar uma Cincia da Administrao: uma imensa variedade de empresas, com tamanhos diferenciados, problemas de baixos rendimentos dos recursos utilizados, desperdcio, insatisfao generalizada entre os operrios, intensa concorrncia, alto volume de perdas por decises mal formuladas, isso tudo levou a diviso do trabalho entre os que pensam e executam , os primeiros fixam os padres de produo , descrevem os cargos estudam mtodos e tcnicas de trabalho. Esse panorama levou os autores clssicos a desenvolver uma Cincia da Administrao. A Teoria Clssica, teve o seu incio na Frana e 1916, tendo como fundador o francs Henri Fayol, engenheiro que se baseava em princpios e tcnicas para o seu trabalho. Nos Estados Unidos, Taylor desenvolvia a Administrao Cientfica, com nfase nas tarefas, no operrio em si. O objetivo principal das duas teorias era o mesmo: a busca da eficincia das organizaes. Henri Fayol e Sua Obra Henri Fayol (1841 1925), o Fundador da Teoria Clssica , nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris , vivendo assim as consequncias da Revoluo Industrial e da I Guerra Mundial. Formou-se em engenharia de minas aos 19 anos e entrou para uma empresa metalrgica e carbonfera , foi promovido a gerente aos 25 anos e para Diretor Geral em 1888 com 47 anos, se aposentou em 1918, durante esse perodo salvou sua indstria da falncia. Fayol exps sua Teoria da Administrao em seu livro Administration Industrielle et Gnrale , publicado em 1916. Suas idias tambm foram divulgadas por Gulick e Urwick . Nos ltimos anos de sua vida, Fayol voltou-se para a administrao pblica, estudando os problemas dos servios pblicos e lecionando na Escola Superior de Guerra de Paris. Abordagem Simplificada da Teoria Clssica A Teoria Clssica se caracterizava pela nfase na estrutura que a organizao deveria possuir para ser eficiente. Partia da organizao e da estrutura como um todo, para garantir a eficincia de todas as partes envolvidas, fossem elas departamentos, sees ou pessoas como executores de tarefas e ocupantes de cargos. A anlise das tarefas de cada indivduo cedeu lugar a uma viso global e universal da organizao. A qual partia da estruturao de toda organizao e chegava finalmente ao indivduo. Henri Fayol o criador da Teoria Clssica, dividiu as funes da empresa e criou os princpios gerais da administrao, que so as bases da administrao como cincia, estes princpios so teis para estruturar qualquer organizao seja qual for seu ramo de atividade e seu tamanho. Fayol e as Seis Funes Bsicas da Empresa Fayol partiu de uma abordagem sinttica, global e universal da empresa, inaugurando uma abordagem anatmica e estrutural, superando a abordagem analtica e concreta de Taylor.

Fayol via a organizao como um corpo o "corpo empresarial". As atividades desse corpo eram encaixadas em seis funes; 1. Funes tcnicas, relacionadas com a produo de bens e servios da empresa. 2. Funes comerciais, relacionadas com a compra, venda e permutao/troca. 3. Funes financeiras, relacionadas com a procura e gerncia de capitais. 4. Funes de segurana, relacionadas com a proteo e preservao dos bens e das pessoas. 5. Funes contbeis, relacionadas com inventrios, registros, balanos, custos e estatsticas. 6. Funes administrativas, relacionadas com as outras cinco funes integradas, pairando acima delas. As Funes Administrativas Sobre as funes administrativas, Fayol definiu elementos da Administrao, ou funes do administrador, a saber; 1. Prever: visualizar o futuro e traar o programa de ao. 2. Organizar: constituir o duplo organismo material e social da empresa. 3. Comandar: dirigir e orientar o pessoal. 4. Coordenar: ligar, unir harmonizar todos os atos e todos os esforos coletivos. 5. Controlar: verificar que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e as ordens dadas. Fayol props-se a escrever sobre a funo administrativa com o propsito de diferenci-la das funes tcnicas e comerciais, confundidas pelos executivos que compreendiam mal. Ela se repartia por todos os nveis da empresa e no era privativa da alta cpula, ou seja, no se concentrava exclusivamente no topo da empresa, no era privilgio dos diretores, sendo distribuda proporcionalmente por todos os nveis hierrquicos. Os 14 Princpios Gerais Da Administrao Fayol refletiu sobre sua prpria experincia como gerente e identificou diversas tcnicas ou mtodos administrativos que havia aplicado e que, em sua opinio, haviam fortalecido o corpo organizacional ou tinham-no ajudado a funcionar. Apesar dos receios de que pudesse ser mal interpretado (como foi), dado que se poderia pensar que estivesse propondo leis universais ao chamar de princpios a esses procedimentos, Fayol props quatorze deles, argumentando com os leitores, conforme uma citao que diz, "... no existe nada rgido ou absoluto quando se trata de problemas de administrao, tudo uma questo de proporo". Consequentemente, se encararmos a lista de princpios a seguir como um conjunto de tpicos importantes e diretrizes que em certos casos os gerentes podem aplicar, a nossa atitude estar prxima do esprito que foram originalmente sugeridos. 1. Diviso do trabalho: consiste na especializao das tarefas e das pessoas para aumentar a eficincia. 2. Autoridade e responsabilidade: autoridade e o direito de dar ordens e o poder de esperar obedincia. A responsabilidade uma consequncia natural da autoridade e significa ter o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si. 3. Disciplina: depende da obedincia, aplicao, energia, comportamento e respeito s normas estabelecidas. 4. Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. o princpio da autoridade nica. 5. Unidade de direo: uma cabea e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo.

6. Subordinao dos interesses individuais aos interesses gerais: os interesses gerais devem sobrepor-se aos interesses particulares. 7. Remunerao do pessoal: deve haver justa e garantida satisfao para os empregados e para a organizao em termos de retribuio. 8. Centralizao: refere-se concentrao da autoridade no topo da hierarquia da organizao. 9. Cadeia escalar: a linha de autoridade que vai do escalo mais alto ao mais baixo. 10. Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. a ordem material e humana. 11. Equidade ( reconhecer o direito de cada um): amabilidade e justia para alcanar lealdade do pessoal. 12. Estabilidade do pessoal: a rotatividade das pessoas tem um impacto negativo sobre a eficincia da organizao. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer num cargo, tanto melhor. 13. Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso. 14. Esprito de equipe: harmonia e unio entre as pessoas so as foras da organizao.
Abordagem burocrtica da administrao

Origens A Teoria da Burocracia desenvolveu-se dentro da administrao ao redor dos anos 1940, principalmente em funo dos seguintes aspectos: 1 - A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clssica como da Teoria das Relaes Humanas, que no possibilitam uma abordagem global, integrada e envolvente dos problemas organizacionais; 2 - a necessidade de um modelo de organizao racional capaz de caracterizar todas as variveis envolvidas, bem como, o comportamento dos membros dela participantes, aplicvel no somente fbrica, mas a todas as formas de organizao humana e principalmente s empresas; 3 - o crescente tamanho e complexidade das empresas passam a exigir modelos organizacionais bem mais definidos; 4 - o ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, o seu criador. Segundo essa teoria, um homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida, a qual lhe deve ser explicada, muito minuciosamente e, em hiptese alguma, permitindo que suas emoes interfiram no seu desempenho. A Sociologia da Burocracia props um modelo de organizao e os administradores no tardaram em tentar aplic-los na prtica em suas empresas. A partir da, surge a Teoria da Burocracia na Administrao. Ento a burocracia uma forma de organizao que se baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance dos objetivos. Weber identifica trs fatores principais que favorecem o desenvolvimento da moderna burocracia: O desenvolvimento de uma economia monetria: Na Burocracia, a moeda assume o lugar da remunerao em espcie para os funcionrios, permitindo a centralizao da autoridade e o fortalecimento da administrao burocrtica; O crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado Moderno; A superioridade tcnica em termos de eficincia do tipo burocrtico de administrao: serviu como uma fora autnoma para impor sua prevalncia.

O desenvolvimento tecnolgico fez as tarefas administrativas tenderem ao aperfeioamento para acompanh-lo. Assim, os sistemas sociais cresceram em demasia, as grandes empresas passaram a produzir em massa, sufocando as pequenas. Alm disso, nas grandes empresas h uma necessidade crescente de cada vez mais se obter um controle e uma maior previsibilidade do seu funcionamento. Segundo o conceito popular, a burocracia visualizada geralmente como uma empresa, repartio ou organizao onde o papelrio se multiplica e se avoluma, impedindo as solues rpidas e eficientes. O termo empregado tambm com o sentido de apego dos funcionrios aos regulamentos e rotinas, causando ineficincia organizao. O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema. Entretanto para Max Weber a burocracia exatamente o contrrio, a organizao eficiente por excelncia e para conseguir esta eficincia, a burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos mnimos detalhes como as coisas devem acontecer. Principais caractersticas Carter legal das normas e regulamentos uma organizao ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. baseada em legislao prpria que define com antecedncia como a organizao deve funcionar. So escritas. Procuram cobrir todas as reas da organizao. uma estrutura social racionalmente organizada. Conferem s pessoas investidas da autoridade um poder de coao sobre os subordinados e tambm os meios coercitivos capazes de impor a disciplina. Possibilitam a padronizao dentro da empresa.
Carter formal das comunicaes A burocracia uma organizao ligada por comunicao escrita. Todas as aes e procedimentos so feitos por escrito para proporcionar a comprovao e documentao adequadas. Carter racional e diviso do trabalho A Burocracia uma organizao que se caracteriza por uma sistemtica diviso do trabalho. Esta diviso do trabalho atende a uma racionalidade que adequada ao objetivo a ser atingido, ou seja, a eficincia da organizao, atravs de: aspecto funcional da burocracia; diviso sistemtica do trabalho, do direito e do poder; estabelecimento das atribuies de cada participante; cada participante passa a ter o seu cargo especfico, suas funes especficas e sua rea de competncia e de responsabilidade; cada participante sabe qual a sua capacidade de comando sobre os outros e quais os limites de sua tarefa;
Impessoalidade nas relaes Essa distribuio de atividade feita impessoalmente, ou seja, feita em termos de cargos e funes e no de pessoas envolvidas: considera as pessoas como ocupantes de cargos e de funes;

o poder de cada pessoa impessoal e deriva do cargo que ocupa; obedece ao superior no em considerao a pessoa, mas ao cargo que ele ocupa; as pessoas vm e vo, mas os cargos permanecem; cada cargo abrange uma rea ou setor de competncia e de responsabilidade.
Hierarquia da autoridade A burocracia estabelece os cargos segundo o princpio de hierarquia: cada subordinado deve estar sob a superviso de um superior; no h cargo sem controle ou superviso; a hierarquia a ordem e subordinao, a graduao de autoridade correspondente s diversas categorias de participantes, funcionrios e classes; os cargos esto definidos por meio de regras limitadas e especficas.
Rotinas e procedimentos A burocracia fixa as regras e normas tcnicas para o desempenho de cada cargo: O ocupante do cargo no pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impe que ele faa; a disciplina no trabalho e o desempenho no cargo so assegurados por um conjunto de regras e normas, que tentam ajustar o funcionrio s exigncias do cargo e das organizaes; todas as atividades de cada cargo so desempenhadas segundo padres claramente definidos.
Competncia tcnica e Meritocracia Na burocracia a escolha das pessoas baseada no mrito e na competncia tcnica: admisso, transferncia e a promoo dos funcionrios so baseadas em critrios vlidos para toda a organizao; necessidade de exames, concursos, testes e ttulos para a admisso e promoo dos funcionrios.
Profissionalizao dos participantes A burocracia uma organizao que se caracteriza pela profissionalizao dos seus participantes. Cada funcionrio um profissional pelas seguintes razes: um especialista, ou seja, cada funcionrio especializado nas atividades do seu cargo; assalariado - os funcionrios da burocracia participam da organizao e recebem salrios correspondentes ao cargo que ocupam; nomeado por superior hierrquico; seu mandato por tempo indeterminado; segue carreira dentro da organizao; no possui a propriedade dos meios de produo, o administrador profissional administra a organizao em nome dos proprietrios; fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa, o funcionrio passa a defender os interesses do seu cargo e da sua organizao.

Completa previsibilidade do funcionamento O modelo burocrtico de Weber parte da pressuposio de que o comportamento dos membros da organizao perfeitamente previsvel: os funcionrios devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organizao; tudo na burocracia estabelecido no sentido de prever todas as ocorrncias e transformar em rotina sua execuo.
Vantagens da Burocracia Weber viu inmeras razes para explicar o avano da burocracia sobre as outras formas de associao. Racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da organizao; Preciso na definio do cargo e na operao, pelo conhecimento exato dos deveres; Rapidez nas decises, pois, cada um conhece o que deve ser feito, por quem e as ordens e papis tramitam atravs de canais preestabelecidos; Univocidade de interpretao garantida pela regulamentao especfica e escrita. A informao discreta, j que passada apenas a quem deve receb-la; Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronizao, reduo de custos e de erros, pois os procedimentos so definidos por escrito; Continuidade da organizao atravs da substituio do pessoal que afastado; Reduo no nvel de atrito, entre as pessoas, pois cada funcionrio conhece aquilo que exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidade e as do outro; Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser tomados nas mesmas circunstncias; Subordinao dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma estrita e bem conhecida, de modo que o supervisor possa tomar decises que afetam o nvel mais baixo; Confiabilidade, pois o negcio conduzido de acordo com regras conhecidas. As decises so previsveis e o processo decisrio elimina a discriminao pessoal; Benefcios sob o prisma das pessoas na organizao, pois a hierarquia formalizada, o trabalho dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas so treinadas para se tornarem especialistas em seus campos As pessoas podem fazer carreira na organizao em funo de seu mrito pessoal e competncia tcnica.
Abordagem sistmica da administrao

Abordagem sistmica uma metodologia que busca conjugar conceitos de diversas cincias a respeito de determinado objeto de pesquisa. baseada na idia de que um determinado objeto de estudo possui diversas dimenses e facetas que podem ser estudadas e entendidas por diversas cincias e que conceitos e princpios emanados de diferentes cincias podem ser empregados no estudo e compreenso de determinado fenmeno por determinada cincia. A Abordagem Sistmica da Administrao a aplicao da abordagem sistmica Administrao e trata de trs escolas principais: Ciberntica e Administrao Teoria Matemtica da Administrao Teoria de Sistemas

Ciberntica e Administrao A Ciberntica uma cincia relativamente jovem. Foi criada por Norbert Wiener entre os anos de 1943 e 1947, na poca em que surgiu o primeiro computador, bem como a Teoria de sistemas. Ciberntica a cincia da comunicao e do controle, no animal e na mquina. A comunicao que torna os sistemas integrados e coerentes e o controle que regula o seu comportamento. A Ciberntica uma teoria dos sistemas de controle baseada na comunicao entre o sistema e o meio e dentro do sistema, e do controle (retroao) da funo dos sistemas com respeito ao ambiente, e compreende os processos e sistemas de transformao da informao e sua concretizao em processos fsicos, fisiolgicos, psicolgicos etc. de transformao da informao. Teoria Matemtica da Administrao A Teoria Matemtica aplicada aos problemas administrativos mais conhecida como Pesquisa Operacional. A Teoria Matemtica tem nfase no processo decisrio e procura trat-lo de modo lgico e racional, atravs de uma abordagem quantitativa. deslocando a nfase na ao para a nfase na deciso que antecede a ao. Teoria de sistemas A Teoria Geral de Sistemas (T.G.S.) surgiu atravs dos trabalhos do bilogo alemo Ludwig von Bertalanffy. A Teoria Geral de Sistemas no busca solucionar problemas ou tentar solues prticas, mas sim produzir teorias e formulaes conceituais que possam criar condies de aplicaes na realidade emprica.Ela critica a viso que se tem do mundo dividido em diferentes reas do conhecimento, que classifica como arbitrrias, com fronteiras solidamente definidas e espaos vazios entre elas. A Teoria Geral dos Sistemas afirma que as propriedades dos sistemas no podem ser descritas significativamente em termos de seus elementos separados. A compreenso dos sistemas somente ocorre quando estudamos os sistemas globalmente, envolvendo todas as interdependncias de suas partes.
1.2 - Evoluo da administrao pblica no Brasil aps 1930; reformas administrativas; a nova gesto pblica.
1 Reforma na Administrao Pblica - 1937 Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico DASP. Efetivamente organizado em 1938; Elaborar o oramento da Unio; Definir e executar a poltica para o pessoal civil: Concurso pblico; Capacitao tcnica Reviso das estruturas administrativas No se preocupava com a racionalidade das atividades substantivas
2a Reforma na Administrao Pblica Decreto Lei n 200/67 Espcie de Lei Orgnica da Administrao Pblica Princpios do Planejamento, da coordenao, da descentralizao, da delegao de competncia e do controle Distino entre a administrao direta e a indireta Sistemas de atividades - pessoal, oramento, estatstica, administrao financeira, contabilidade e auditoria e servios gerais Bases do controle externo e interno
3a Reforma Administrativa do Estado Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado - PDRAE 1995 ajustamento fiscal duradouro; reformas econmicas orientadas para o mercado que, acompanhadas de uma poltica industrial e tecnolgica, garantissem a concorrncia interna e criassem condies para o enfrentamento da competio internacional; a reforma da previdncia social; a inovao dos instrumentos de poltica social, proporcionando maior abrangncia e promovendo melhor qualidade para os servios sociais; a reforma do aparelho de Estado, com vistas a aumentar sua governana.
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1.3 - Princpios e sistemas de administrao federal.

Princpios Bsicos-Art. 37 CFRB/88. Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficincia. Artigo 37, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Destinatrios dos princpios: Administrao Direita e Indireta das esferas Federal, Estadual, Municipal e Distrital. Na Administrao direita, basicamente se encontram rgos, que no possuem personalidade jurdica. E se no so dotados de personalidade jurdica, logo, no tem capacidade para estar em juzo nem propondo, nem sofrendo medida judicial. Ex: Esfera Federal: Ministrios Esfera Estadual e Municipal: Secretarias. Na Administrao Indireta, encontramos pessoas, logo, possuem personalidade jurdica e por fora disso, capacidade para est em juzo. Ex: Autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e associaes. As pessoas so criadas para a execuo de servios pblicos quando no competem com a iniciativa privada, ou para a explorao de atividade econmica, quando competem com a iniciativa privada. Ex.: Metr sociedade de economia mista estadual, compe a administrao indireta, prestando servio pblico. O Banco do Brasil explora atividade econmica e est na administrao indireta.
I-Legalidade o principio bsico de todo Direito Pblico.A legalidade significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum. O administrador no poder atentar contra os mandamentos da lei e s exigncias do bem comum, sob pena de praticar ato invlido ou expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. Observe que na Administrao Pblica no h liberdade ou vontade pessoal, o administrador tem que fazer somente o que est autorizado por lei. Assim, como ensina Di Pietro, a administrao pblica no pode por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor obrigaes aos administrados; para tanto ela depende da lei. II-Impessoalidade O princpio da impessoalidade estabelece que o administrador pblico somente dever praticar o seu ato para o fim legal. o clssico princpio da finalidade O fim legal aquele que a lei estabelece, tendo sempre um objetivo, que o interesse pblico. Por impessoalidade devemos tambm entender que h uma proibio da prtica do ato administrativo para satisfazer interesse privado ou para favorecer determinada pessoa ou determinada situao. Esse princpio tambm dever ser entendido para se excluir a promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas, conforme o artigo 37, 1o da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
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Artigo 37, 1 da CRFB/88: A publicao dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizam promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
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Qualquer ato administrativo que no atender ao interesse pblico estar sujeito anulao por desvio de finalidade. Observe que o desvio de finalidade por parte dos agentes pblicos constitui modalidade de abuso de poder. em decorrncia deste princpio que temos o concurso e a licitao. III-Moralidade A moral administrativa significa o dever do administrador de no apenas cumprir a lei formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor resultado para a administrao.toda atuao do administrador inspirada no interesse pblico. Por este princpio o administrador no aplica apenas a lei, mas vai alm, aplicando sua substncia. A moralidade um pressuposto para a validade de todo e qualquer ato da Administrao Pblica. O administrador, ao atuar, dever manter o elemento tico de sua conduta. A moral administrativa imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao, que o bem comum da coletividade administrada. A moralidade administrativa est ligada ao conceito do bom administrador, que aquele que usa sua competncia legal para atender os preceitos vigentes e a moral comum. IV-Publicidade a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. A publicidade no elemento formativo do ato, requisito de eficcia. Um ato, mesmo regular, precisa da publicao para produzir efeitos no mundo jurdico. Observe que os atos irregulares no passam a ser regulares devido publicao, simplesmente continuam a ser irregulares e passveis de anulao, entretanto, foram publicados. Regra geral, todos os atos administrativos tem que ser publicados, entretanto, poder haver sigilo nos casos de segurana nacional, investigaes policiais, ou interesse superior da Administrao Pblica a ser preservado em processo previamente declarado sigiloso, nos termos do Decreto federal 79099 / 77. A publicidade, como princpio da Administrao Pblica, abrange toda a atuao estatal, no somente sob o aspecto de divulgao oficial dos seus atos, como, tambm, propicia o conhecimento da conduta interna de seus agentes. Esta publicidade abrange os atos em andamento, os pareceres dos rgos tcnicos e jurdicos, os despachos intermedirios e finais, as atas de julgamentos das licitaes e contratos com quaisquer interessados, prestaes de despesas e a prestaes de contas submetidas aos rgos competentes. Observe que qualquer documento pblico poder ser examinado na repartio por qualquer interessado, que poder obter certido ou fotocpia autenticada para fins constitucionais. A publicao que produz efeitos a do rgo oficial da Administrao Pblica, e no a divulgao pela imprensa particular, televiso ou rdio. Por rgo oficial entende-se o Dirio Oficial das entidades pblicas e os jornais contratados para estas publicaes oficiais.
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A publicidade no poder caracterizar promoo pessoal do agente pblico, artigo 37, 1 da CRFB, entretanto, como j vimos, se isto ocorrer, o agente estar indo contra o princpio da Impessoalidade. O princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, atravs de meios constitucionais, como ao popular, mandado de segurana, direito de petio, habeas data. V-Eficincia Novo princpio institudo pela Emenda constitucional n 19. Alexandre de Moraes define o princpio da eficincia como sendo aquele que impe a administrao direta e indireta e aos seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia, e sempre em busca de qualidade, primando pela adoo dos critrios legais e morais necessrios para a melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitar desperdcios e garantir-se uma rentabilidade social. O objetivo que o servidor pblico tenha mais eficincia no servio para que a Administrao Pblica possa alcanar seus objetivos mais rapidamente. Eficincia o melhor resultado com o uso racional dos meios. Os artigos 37 a 41 da CRFB, sofreram inmeras modificaes, como veremos a seguir, devido ao princpio da eficincia.
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PRINCPIOS GERAIS 1) Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Interesse Privado. Este princpio representa o Regime Jurdico Administrativo. Devemos entender que Regime Jurdico o que rege pessoal na Administrao Pblica, regime jurdico que poder ser estatutrio ou celetista. Quando falamos em regime estatutrio, o servidor regido por um estatuto. Por exemplo o estatuto federal a Lei 8112/90 e se aplica a toda a Administrao Direta, Autrquica e Fundacional. Quando o regime jurdico celetista o empregado pblico regido pela CLT. Este regime encontramos em toda a Administrao Direta e Indireta. Portanto devemos entender que Lei Complementar estabelecer quais so as carreiras estatutrias e estas carreiras s encontramos na Administrao Direta, Autrquica e Fundacional. Quando a Lei Complementar no dispuser sobre o regime estatutrio, devemos entender que o regime ser celetista, seja na Administrao Direta ou na Administrao Indireta. Por exemplo, a Lei Complementar estabelece que a Carreira de Auditor Fiscal da Receita Federal estatutria, portanto este servidor ser regido pelo estatuto federal, Lei 8112/90. Entretanto se o tema for o Regime Jurdico ADMINISTRATIVO, este rege toda a Administrao e se fundamenta na supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado. 2) Princpio da Razoabilidade. O administrador dever agir de forma equilibrada. 3) Princpio da Proporcionalidade. As competncias administrativas somente podero ser vlidas, se exercidas na extenso e intensidade proporcionais ao que est sendo demandado. H um limite entre o uso e o abuso do poder. O agente poder agir com os seguintes poderes: I. VINCULADO, quando age na forma da lei. Por exemplo, um fiscal da Receita que obrigado a aplicar multa a contribuinte que no cumpriu com uma obrigao tributria. II. DISCRICIONRIO, quando age no uso da convenincia administrativa. Por exemplo, servidores de uma comisso competente que podem prestar determinado servio atravs de seu rgo ou delegar para um particular. III. HIERRQUICO, quando delega ou avoca atribuies. IV. DISCIPLINAR, quando aplica sanes. V. REGULAMENTAR, quando cria normas. VI. DE POLCIA, quando fiscaliza. H entretanto um limite. Se o agente extrapolar estes limites, como por exemplo, um fiscal que tem competncia para realizar uma auditoria e usa fora fsica ou ameaas para conseguir mais rpido os resultados. Neste caso o agente age com abuso de poder. H duas espcies do gnero abuso de poder. I. EXCESSO DE PODER, quando o agente extrapola a proporcionalidade. DESVIO DE FINALIDADE, quando o agente alega interesse pblico visando fim particular 4) Princpio da Motivao. o dever que a Administrao tem de justificar seus atos. 5) Princpio do Devido Processo Legal e Ampla Defesa.
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Uma pessoa no poder ser privada da sua liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Aos litigantes em processo judicial ou administrativo so assegurados o contraditrio e a ampla defesa. 6) Princpio do Controle Judicial dos Atos Administrativos. O Poder Judicirio poder anular atos administrativos. Revogao Anlise do mrito, da convenincia e oportunidade, do interesse pblico Atos Discricionrios Anulao Anlise da Legalidade Atos Vinculados e Discricionrios
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2 - Processo administrativo
2.1 - Funes da administrao: Planejamento, Organizao, Direo e Controle
Planejamento O planejamento o estudo e estabelecimento de diretrizes e metas que devero orientar a ao governamental, atravs de um plano geral de governo, de programas globais, setoriais e regionais, de durao plurianual, do oramento-programa anual e da programao financeira de desembolso que so seus instrumentos bsicos. Toda a atividade da Administrao Federal dever ajustar-se programao aprovada pelo Presidente da Repblica a ao oramento-programa. Organizao Organizar: pode-se constatar que [...] se fosse possvel sequenciar, diramos que depois de traada(s) a(s) meta(s) organizacional (ais), necessrio que as atividades sejam adequadas s pessoas e aos recursos da organizao, ou seja, chega a hora de definir o que deve ser feito, por quem deve ser feito, como deve ser feito, a quem a pessoa deve reportar-se, o que preciso para a realizao da tarefa. Logo, "organizar o processo de dispor qualquer conjunto de recursos em uma estrutura que facilite a realizao de objetivos. O processo organizacional tem como resultado o ordenamento das partes de um todo, ou a diviso de um todo em partes ordenadas." Direo O ato de dirigir significa orientar como fazer. Sempre encontramos situaes inditas, mesmo para tarefas do nosso cotidiano. O administrador no pode atribuir tarefas sem dar condies do membro da equipe desempenh-la. Pode ser que voc no domine determinada tecnologia ou assunto, mas necessrio orientar como voc quer que o produto final fique. Tenha pacincia com seu subordinado, apenas dirigindoo da maneira adequada ele conseguir entender o que deseja, e poder, assim, fazer a tarefa da forma esperada.
Controle O controle das atividades administrativas da Administrao pblica um dos meios pelos quais se exercita o poder hierrquico. Desta forma, temos um rgo superior controlando um rgo inferior. Tenha como exemplo a superviso ministerial a que esto sujeitos todos os rgos da Administrao Federal. Na administrao direta prevem-se, especificamente, os controles de execuo e observncia de norma especficas, de observncia de normas genricas e de aplicao dos dinheiros pblicos e guarda dos bens da Unio.
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2.2 - Estrutura organizacional

Estrutura Organizacional a forma como as empresas se articulam para desenvolver as suas atividades. No existe uma estrutura organizacional acabada e nem perfeita, existe uma estrutura organizacional que se adapte adequadamente s mudanas. A estrutura depende das circunstncias de cada organizao em determinado momento. Existem variveis que contribuem para isso: a sua estratgia, o meio ambiente em que opera, a tecnologia de que dispe e as caractersticas de seus participantes. Chandler (1962), ao pesquisar quatro grandes empresas americanas (DuPont, GM, Standart Oil e Sears) constatou que as estruturas dessas empresas eram continuamente ajustadas s suas estratgias e pode demonstrar a intima relao entre a estratgia e a estrutura organizacional. Outra condio muito importante: o ambiente em que a organizao atua e que caracterizado por trs tipos: O ambiente estvel, com pequena variao, que quando ocorre previsvel e controlvel; O ambiente em transformao, em que as tendncias de mudanas so visveis e constantes; O ambiente turbulento, em que as mudanas so velozes, oportunistas e, no raro, surpreendentes.
Estrutura Formal uma estrutura que planejada, "oficial", o fluxo de autoridade descendente, ela mais estvel, sujeita ao controle da direo e pode crescer a um tamanho imenso, dependendo da organizao. Estrutura Informal So identificadas com a interao social estabelecidas entre as pessoas, desse modo, progride espontaneamente no momento que as pessoas se renem. Traduz as relaes que habitualmente no surgem no organograma. So comportamentos pessoais e sociais que no so documentados e reconhecidos oficialmente entre os membros organizacionais, aparecendo inevitavelmente em decorrncia das necessidades pessoais e grupais dos empregados. Caractersticas do Grupo Informal Presente nos indivduos. Sempre existiro. A autoridade flui na maioria das vezes na horizontal. instvel. No est sujeita a controle.Est sujeita aos sentimentos. Lder informal. Desenvolve sistemas e canais de comunicao. Sistema de interao casual e espontneo Enfoque voltado para inter-relacionamento pessoal No so requeridos nem controlados pela administrao So variveis, dinmicos e mudam a sua direo rapidamente Podem criar satisfao social Nem sempre so antifuncionais na organizao.
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Vantagens da estrutura informal Proporciona maior rapidez no processo. Complementa e estrutura formal. Reduz a carga de comunicao dos chefes. Motiva e integra as pessoas na empresa.
Desvantagens Desconhecimento das chefias. Dificuldade de controle. Possibilidade de atritos entre pessoas
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2.3 - Cultura organizacional

A cultura organizacional formada por seus valores ticos e morais, princpios, crenas, polticas internas e externas, sistemas, e clima organizacional. So regras que todos os membros dessa organizao devem seguir e adotar como diretrizes e premissas para guiar seu trabalho. Cultura pode ser definida como um modelo de suposies bsicas que os grupos inventam, descobrem ou desenvolvem com a experincia para enfrentar seus problemas. Preceitos A cultura organizacional envolve artefatos (padres de comportamento), valores compartilhados (crenas) e pressupostos (valores, verdades). Tambm pode conter componentes visveis, que so sempre orientados pelos aspectos organizacionais, ou componentes ocultos, que so sempre orientados pela emoo e situaes afetivas. Preceitos (implcitos ou explcitos)
Normas, regulamentos, costumes, tradies, smbolos, estilos de gerncia, tipos de liderana, polticas administrativas, estrutura hierrquica, padres de desempenho. Tecnologia (instrumentos e processos utilizados)
Mquinas, equipamentos, layout, distribuio e mtodos de trabalhos. Carter (Manifestao dos indivduos) como que o indivduo se comporta diante da sociedade.
Participao, criatividade, grupos informais, medo tenso, apatia, agressividade, comodismo. Essa mesma cultura pode aparecer nas organizaes de duas formas distintas. Como um subsistema que se liga estrutura, estratgia, sistemas polticos e tcnicos, ou ainda como uma superestrutura que determina todos os demais componentes. Alguns dos componentes da cultura so de origem histrica, do ambiente e territrio em que ela se situa, de crenas e pressupostos (mitos, ideologias, etc.), de regras, nomes e regulamentos, do processo de comunicao (linguagem), de ritos, rituais e cerimnias, de heris e tabus, ou ainda de produtos e servios com que est envolvida. Existem diversas funes que a cultura pode exercer dentro de uma organizao: ela define os limites, a coerncia nos atos dos empregados; d aos funcionrios uma sensao de identidade, de pertencer a algo grande, amplo e srio, trazendo motivao e ainda fazendo-os se comprometer com interesses coletivos; reduz a ambigidade, determinando exatamente como os trabalhos devem ser executados. Algumas vezes ela funciona at mesmo como um vnculo entre os funcionrios e a empresa, ajudando a permanecerem unidos atravs de normas do que se deve fazer e dizer. Mas sua principal funo distinguir uma organizao de outra. A cultura organizacional, assim como a gesto das organizaes, modifica-se com o tempo, j que tambm sofre influncia do ambiente externo e de mudanas na sociedade. Entretanto, a cultura de uma instituio tambm pode influenciar essa mesma sociedade. Em sua formao existem os princpios bsicos da administrao, sua filosofia e valores que indicam a direo para guiar procedimentos, para ditar como as coisas devem acontecer. Outra forte influncia na formao da cultura de uma empresa seu capital humano, seu pessoal. Cada indivduo tem uma forma de pensar, princpios e crenas diferentes. A juno dessas pessoas dentro de uma mesma organizao leva a uma condensao de todos esses pensamentos diferentes, formando uma s cultura para todos se guiarem. A cultura dominante tem uma viso macro da organizao e trata apenas dos valores centrais. Alm desta cultura principal, existem tambm as subculturas, que podem estar ou no relacionadas entre si, ou que podem at concorrer umas com as outras. Elas podem ser geogrficas, departamentais ou situacionais. Os valores centrais da cultura dominante esto presentes nessas subculturas, porm so includos valores adicionais e particulares de alguns grupos, equipes ou departamentos. A contracultura tambm existe nas organizaes, e nada mais do que um movimento reacionrio, por parte de um grupo pequeno, ou at mesmo grande, que quer reagir contra os valores tradicionais, que est insatisfeito, e vive em busca de mudanas e inovaes na cultura atual.
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Na formao da cultura h tambm uma forte influncia dos fundadores da instituio, que estabeleceram diretrizes culturais, e que so vistos com muito respeito, ou at adorados, por grande parte dos colaboradores. Vantagens e desvantagens Alm de tudo isso, a cultura tambm ajuda na resoluo de problemas internos, diminui conflitos e diferenas, faz o controle da gesto, e desenvolve uma imagem positiva da organizao na mente de quem a conhece. A nica desvantagem que a formao de uma cultura organizacional pode vir a trazer se ela puder de alguma forma, impedir que a empresa progrida, colocando obstculos a mudanas, a diversidade, a fuses ou aquisies. Cultura familiar Utilizando uma metfora da palavra famlia, diz-se da cultura familiar aquela que mantida com relaes prprias e pessoais, sendo tambm hierrquica, onde a autoridade do pai de uma famlia muito maior que a de um filho. uma cultura voltada ao poder, um tipo de poder exercido com maior intimidade, no entanto benigno, sendo o pai o lder, aquele que sabe mais e o que dita o que seus subordinados devem fazer. O lder desse tipo de cultura cria o padro, define o tom, serve de modelo para a postura apropriada e espera que seus subordinados estejam sintonizados. Os membros dessa cultura podem sentir-se pressionados moral e socialmente, pelo receio de perda da afeio e do lugar na famlia. O contexto costuma ser complexo, muitas vezes sendo difcil algum de fora se sentir pertencente cultura ou saber se comportar adequadamente diante de conversas internas existentes, histrias familiares, tradies e costumes. As relaes tendem a ser difusas. O lder influncia todas as situaes, independente de ter conhecimento do problema ou no. A felicidade e bem-estar geral de todos os empregados so considerados atribuies da empresa familiar, que se preocupa com o fato de todos terem salrios suficientes para que vivam bem. O poder poltico no sentido de ser exercido por autoridades, no significando que quem est no poder seja o mais qualificado e capaz de fazer o trabalho. Essa autoridade no pode ser desafiada, e o mais importante fazer com que a alta hierarquia note, compreenda e aja a uma determinada situao. Uma vantagem nessa cultura o fato de que como as pessoas j possuem uma relao familiar, tendem a manter uma boa relao de trabalho assim proporcionado uma melhor qualidade no servio empregado. As famlias tendem a ser forte onde o universalismo fraco. Os membros da famlia apreciam suas relaes, sendo mais motivados pelo louvor e apreciao do que pelo dinheiro. O modelo familiar d baixa prioridade eficincia, porm d alta prioridade eficcia. Pode-se citar como caractersticas comuns das empresas familiares a falta de planejamento financeiro e controle de custos, a resistncia modernizao do Marketing ou implementao de novas tecnologias. O comando e o sistema de deciso costumam ser nico e centralizado, permitindo reaes rpidas em situao de emergncia. Existe um alto grau de lealdade e dedicao da parte dos funcionrios, sendo esta geralmente recompensada, visto que em uma empresa familiar existe uma preocupao maior com o indivduo em comparao s empresas de maior porte. Cultura empresarial A cultura empresarial associada muitas vezes a prticas e comportamentos intrnsecos empresa que determinam a forma e as prioridades com que as coisas so efetuadas dentro da mesma. H tambm quem a associe mensagem referida no texto da sua misso, enquanto responsabilidade econmico-social como projecto da empresa. Uma adequada cultura empresarial ajuda a construir uma identidade prpria e pode revelar-se como chave no sucesso das organizaes. Segundo Tamara Moyss a Cultura o principal ativo da empresa.
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A cultura de uma empresa vincadamente marcada pelo tipo de indstria onde se insere, em que se adoptam determinadas prticas inerentes que esto intimamente ligadas a essa indstria especfica. Vejase por exemplo o que acontece com as empresas de tecnologia de informao que de uma forma geral sofrem as influncias da cultura gerada por Silicon Valley. Para as empresas, absolutamente fundamental entenderem a cultura vigente no ambiente externo onde se enquadram, ou pretendem vir a enquadrar, pois aquilo que funciona numa cultura no funciona garantidamente noutra. As dificuldades que muitas empresas encontram quando se instalam noutros pases ou regies e adquirem ou se fundem com outras empresas advm, muitas das vezes, destas diferenas culturais que impedem o seu bom funcionamento e a esperada maior produtividade. Neste aspecto os europeus levam uma clara vantagem face a outros povos dada a enorme riqueza e diversidade cultural que a encontramos.
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3 - Administrao financeira e Oramentria

3.1 - Oramento pblico
O Oramento Geral da Unio (OGU) formado pelo Oramento Fiscal, da Seguridade e pelo Oramento de Investimento das empresas estatais federais. Existem princpios bsicos que devem ser seguidos para elaborao e controle do Oramento que esto definidos na Constituio, na Lei 4.320, de 17 de maro de 1964, no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias. A Constituio Federal de 1988 atribui ao Poder Executivo a responsabilidade pelo sistema de Planejamento e Oramento que tem a iniciativa dos seguintes projetos de lei: Plano Plurianual (PPA). De Diretrizes Oramentrias (LDO). De Oramento Anual (LOA). O Projeto de Lei do PPA define as prioridades do governo por um perodo de quatro anos e deve ser enviado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano de seu mandato. De acordo com a Constituio Federal, o Projeto de Lei do PPA deve conter "as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada". O PPA estabelece a ligao entre as prioridades de longo prazo e a Lei Oramentria Anual. O Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve ser enviado pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional at o dia 15 de abril de cada ano. A LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subsequente; orienta a elaborao do Oramento; dispe sobre alterao na legislao tributria; estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. Com base na LDO aprovada pelo Legislativo, a Secretaria de Oramento Federal elabora a proposta oramentria para o ano seguinte, em conjunto com os Ministrios e as unidades oramentrias dos poderes Legislativo e Judicirio. Por determinao constitucional, o governo obrigado a encaminhar o Projeto de Lei do Oramento ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto de cada ano. Acompanha o projeto uma Mensagem do Presidente da Repblica, na qual feito um diagnstico sobre a situao econmica do pas e suas perspectivas. O governo define no Projeto de Lei Oramentria Anual, as prioridades contidas no PPA e as metas que devero ser atingidas naquele ano. A Lei Oramentria disciplina todas as aes do governo federal. Nenhuma despesa pblica pode ser executada fora do Oramento, mas nem tudo feito pelo governo federal. As aes dos governos estaduais e municipais devem estar registradas nas leis oramentrias dos Estados e municpios. No Congresso, deputados e senadores discutem na Comisso Mista de Oramentos e Planos a proposta enviada pelo Executivo, fazem as modificaes que julgam necessrias atravs das emendas e votam o projeto. A Constituio determina que o Oramento deve ser votado e aprovado at o final de cada Legislatura. Depois de aprovado, o projeto sancionado pelo Presidente da Repblica e se transforma em Lei. A Lei Oramentria brasileira estima as receitas e autoriza as despesas de acordo com a previso de arrecadao. Se durante o exerccio financeiro houver necessidade de realizao de despesas acima do limite que est previsto na Lei, o Poder Executivo submete ao Congresso Nacional projeto de lei de crdito adicional. Por outro lado, crises econmicas mundiais como aquelas que ocorreram na Rssia e sia obrigaram o Poder Executivo a editar Decretos com limites financeiros de gastos abaixo dos limites aprovados pelo Congresso. So chamados de Decretos de Contingenciamento em que so autorizadas despesas no limite das receitas arrecadadas.
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A Lei de Responsabilidade Fiscal, aprovada em 2000 pelo Congresso Nacional introduziu novas responsabilidades para o administrador pblico com relao aos oramentos da Unio, dos Estados e municpios, como limite de gastos com pessoal, proibio de criar despesas de durao continuada sem uma fonte segura de receitas, entre outros. A Lei introduziu a restrio oramentria na legislao brasileira e cria a disciplina fiscal para os trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio. O Oramento brasileiro tem um alto grau de vinculaes - transferncias constitucionais para Estados e municpios, manuteno do ensino, seguridade social, receitas prprias de entidades, etc que tornam o processo oramentrio extremamente rgido. Esse excesso de vinculaes e carimbos ao Oramento levou o governo federal a propor a DRU - Desvinculao de Recursos da Unio, atravs de emenda constitucional, o que ir trazer maior flexibilidade execuo oramentria. ORAMENTO TRADICIONAL X ORAMENTO PROGRAMA:
Consideraes iniciais sobre o Oramento Programa: a) combinao de atividades que produzem resultados caractersticos com a disponibilidade oramentria do Governo, ou seja, um oramento integrado ao planejamento; b) ganhou importncia tambm o aspecto econmico; c) obrigatrio para a Unio, Estados e Municpios brasileiros, representa uma tentativa de introduzir um instrumental consistente de anlise para todos os nveis de dispndios. d) a caracterstica bsica do Oramento-Programa seu enfoque no produto de uma agncia (entendida como uma Unidade Gestora).
Comparao do Oramento Tradicional x Oramento Programa: ORAMENTO TRADICIONAL O processo oramentrio dissociado dos processos de planejamento e programao. A alocao de recursos visa aquisio de meios. As decises oramentrias so tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais. Na elaborao do Oramento so consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais. A estrutura do Oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. Principais critrios de classificao: unidades administrativas e elementos de despesa. Inexistem sistemas de acompanhamento e medio do trabalho, assim como, dos resultados. O controle visa avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do Oramento. ORAMENTO-PROGRAMA O oramento o elo de ligao entre o planejamento e as funes executivas da organizao. A alocao de recursos visa consecuo de objetivos e metas. As decises oramentrias so tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das alternativas possveis. Na elaborao do Oramento so considerados todos os custos dos programas. A estrutura do Oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento. Principal critrio de classificao: funcionalprogramtica. Utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados. O controle visa avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes governamentais.
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ELABORAO DO PROJETO LEI DE ORAMENTO
DISCUSSO NO CONGRESSO NACIONAL
SANO PRESIDENCIAL
PLANEJAMENTO PRVIO
EXECUO DO ORAMENTO
PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS EMPENHO DA
AES ATIVID. / PROJ. OP. ESPECIAIS
DESPESA
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
PAGAMENTO
LIQUIDAO
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Noes de Administrao Agente de Polcia Federal Prof. Santos MECANISMOS RETIFICADORES DO ORAMENTO
O Oramento anual produto de um processo de planejamento, que incorpora as intenes e prioridades da sociedade. Durante a execuo da Lei Oramentria Anual, podem ocorrer situaes ou problemas no previstos na fase de sua elaborao. Portanto, h que se criar instrumentos que possibilitem retificar o Oramento durante a sua execuo. Esses mecanismos retificadores so conhecidos como Crditos Adicionais e so previstos na Lei n 4.320/64.
Dos Crditos Adicionais Art. 40. So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento.
Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em: I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria; II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo. Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa. 1 Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que no comprometidos: I - o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; II - os provenientes de excesso de arrecadao; III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei; IV - o produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiza-las. 2 Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas. 3 Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. 4 Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio. Art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo. Art. 45. Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios. Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.
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Resumindo teremos:
Crditos adicionais:
Suplementares Especiais Extraordinrios

Recursos disponveis:
Reforo de dotao Novas dotaes Novas dotaes
Supervit financeiro Excesso de arrecadao Operaes de crdito Anulao de dotao Reserva de contingncias Recursos sem despesas
Resumo dos crditos adicionais:
Caractersticas Autorizao Abertura Vigncia Finalidade Recursos disponveis
Suplementares Projeto de lei
Especiais Projeto de lei
Extraordinrios Decreto ou MP
Decreto do executivo ou sano e publicao da lei pelo Congresso Nacional Exerccio financeiro Reforo de dotao Exerccio financeiro. Se autorizado no ltimo quadrimestre, pode ser reaberto no ano seguinte pelo limite do saldo. Novas despesas Guerra, comoo
Requer indicao de recursos disponveis para Pode dispensar a abertura. indicao de recursos.
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3.2 - Princpios Oramentrios.

Os princpios oramentrios visam estabelecer regras bsicas, a fim de conferir racionalidade, eficincia e transparncia aos processos de elaborao, execuo e controle do oramento pblico. Vlidos para os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de todos os entes federativos Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios , so estabelecidos e disciplinados tanto por normas constitucionais e infraconstitucionais quanto pela doutrina. Nesse sentido, integram o Manual Tcnico de Oramento princpios oramentrios cuja existncia e aplicao decorrem de normas jurdicas. UNIDADE OU TOTALIDADE De acordo com este princpio, o oramento deve ser uno, ou seja, cada ente governamental deve elaborar um nico oramento. Este princpio mencionado no caput do art. 2o da Lei no 4.320, de 1964, e visa evitar mltiplos oramentos dentro da mesma pessoa poltica. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada nvel federativo: LOA1. UNIVERSALIDADE Segundo este princpio, a LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas e as despesas de todos os Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. Este princpio mencionado no caput do art. 2o da Lei no 4.320, de 1964, recepcionado e normatizado pelo 5o do art. 165 da CF. ANUALIDADE OU PERIODICIDADE Conforme este princpio, o exerccio financeiro o perodo de tempo ao qual se referem a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na LOA. Este princpio mencionado no caput do art. 2o da Lei no 4.320, de 1964. Segundo o art. 34 dessa lei, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil (1o de janeiro a 31 de dezembro). EXCLUSIVIDADE O princpio da exclusividade, previsto no 8o do art. 165 da CF, estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por ARO, nos termos da lei. ORAMENTO BRUTO O princpio do oramento bruto, previsto no art. 6o da Lei no 4.320, de 1964, preconiza o registro das receitas e despesas na LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues. NO VINCULAO DA RECEITA DE IMPOSTOS Estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da CF, este princpio veda a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela prpria CF: Art. 167. So vedados: [...] IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2o, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8o, bem como o disposto no 4o deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional no 42, de 19.12.2003); [...] 4o permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou
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contra garantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta. (Includo pela Emenda Constitucional no 3, de 1993).
OUTROS PRINCPIOS ORAMENTRIOS: LEGALIDADE: O Oramento objeto de uma lei especfica (Lei ordinria no Brasil), e como tal, deve cumprir o rito legislativo prprio, com o cumprimento de todos os quesitos, inclusive seu sancionamento e publicao pelo Presidente da Repblica ou Congresso Nacional. ESPECIFICAO OU DISCRIMINAO OU ESPECIALIZAO: So vedadas autorizaes globais no Oramento. As despesas devem ser especificadas no Oramento, no mnimo, por modalidade de aplicao. PUBLICIDADE: O Oramento de um pas deve ser sempre divulgado quando aprovado e transformado em lei. No Brasil, o Oramento Federal publicado no Dirio Oficial da Unio. EQUILBRIO: As despesas autorizadas no Oramento devem ser, sempre que possvel, iguais s receitas previstas. No pode haver um desequilbrio acentuado nos gastos. PROGRAMAO: Durante a fase de consolidao da proposta de Oramento, geralmente se seguem determinadas classificaes oramentrias existentes. H uma tabela de classificao funcional de despesas, por exemplo, que classifica a despesa em funes, subfunes, programas e aes. H outra tabela de classificao da despesa por fontes de recursos e outra por unidade oramentria, por exemplo. No processo de programao da despesa no Oramento, em primeiro lugar preciso identificar a funo a que pertence a despesa (se uma despesa classificvel na funo Educao, Sade, Cincia e Tecnologia, Transportes, ou qualquer outra). A funo o nvel mais elevado de agregao de despesas, representando quase que uma rea de atuao do Governo. As diferentes funes se dividem em subfunes, que, por sua vez, comportam diferentes programas de Governo, compostos por aes (projetos, atividades ou operaes especiais) a realizar no exerccio. Programar uma despesa classificar a despesa de maneira a ficar evidenciado onde ser utilizado o recurso (em qual funo, subfuno, programa ou ao do Governo). TIPICIDADE E ATIPICIDADE: Porm, no processo de programao, pode ocorrer de um programa no se vincular sua respectiva subfuno da tabela de classificao funcional. OU uma subfuno no se vincular sua funo tpica, constante da tabela de classificao funcional. Ou seja, em termos prticos, nem sempre se programa a despesa respeitando-se a classificao funcional existente nas tabelas oramentrias. Quando um programa vinculado a uma subfuno que no aquela correspondente da tabela de classificao, dizemos que ocorreu atipicidade na programao da despesa, ou seja, no h uma classificao tpica. O mesmo acontece quando uma despesa classificada no Oramento em uma subfuno est vinculada a outra funo que no a funo correspondente, segundo a tabela de classificao oramentria.
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3.3 - Diretrizes oramentrias

O Planejamento funo obrigatria dos governos, no cumprimento do seu papel de agente normativo e regulador da atividade econmica. Esses instrumentos, constitudos pelo Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA), devem refletir informaes sobre polticas e programas, com metas fsicas e monetrias para mensurao das aes e custos, de forma a possibilitar o controle gerencial. Plano Plurianual - PPA O PPA tem vinculao com o planejamento financeiro, ao definir o que realizar em um perodo, e referncia bsica para os demais instrumentos que integram o sistema oramentrio (LDO e LOA). A doutrina em geral, interpretando o texto constitucional sobre o PPA, tem ensinado que esse instrumento de planejamento deve contemplar to somente as despesas de capital e outras dela decorrentes, e para as relativas aos programas novos de durao continuada. No entanto, importante que o PPA estabelea objetivos e metas para todas as despesas, tendo em vista que: sua elaborao fica facilitada, na medida que se trabalha com todo o volume de recursos que se ir dispor para o perodo de quatro anos, reduzindo a possibilidade de estabelecer metas sem cobertura financeira, o que poderia criar falsas expectativas junto sociedade; operacional e gerencialmente mais adequado e transparente; de uma forma ou de outra h necessidade de quantificar todos os gastos para se obter o volume de recursos disponveis para despesas de capital, delas decorrentes e para programas novos de durao continuada; no h vedao para o procedimento de trabalhar com todos os recursos, ao contrrio, pois o artigo 165, 1 da Constituio Federal, pode ser interpretado com esse entendimento; a LRF, em seu artigo 17, estabelece que as despesas obrigatrias de carter continuado precisam ser compatveis com o PPA, indicando, portanto, que at mesmo as despesas correntes, de programas novos ou no, devem constar do PPA.
Elaborao do PPA Compreende as seguintes fases: a) Diagnstico - Levantamento das necessidades, dificuldades e potencialidades; conhecimento da vocao da cidade; definio de objetivos e metas atravs de programas; b) Projeto de Lei, institudo por: estudo para previso do montante de recursos que ingressaro no caixa do tesouro no perodo de vigncia do PPA; elaborao das Planilhas de identificao de cada programa, com diagnstico da situao, diretrizes, objetivos, aes, produto, unidade de medida, metas fsicas e metas financeiras por fontes de recursos; elaborao do Demonstrativo da Consolidao dos programas, de forma a evidenciar o equilbrio com as receitas previstas; elaborao do Demonstrativo dos programas, aes, metas fsicas e financeiras de despesas. Lei de Diretrizes Oramentrias LDO A doutrina em geral, a exemplo do PPA, entende que a LDO no trabalha com valores de receitas e despesas em nveis de detalhamento, mas to somente com metas fsicas e fiscais. No entanto, importante que a LDO apresente valores para receitas e despesas em nveis de detalhamento, tendo em vista que:
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facilita a apresentao das metas fiscais com memria e metodologia de clculo, como exige a LRF; a exigncia legal de demonstrar a origem e aplicao dos recursos de alienao de ativos; a exigncia legal de estimativa e compensao da renncia de receita; a exigncia legal da demonstrao da expanso das despesas obrigatrias de carter continuado; facilita a definio das prioridades e metas para o exerccio seguinte; a estabilidade da moeda facilita os estudos de previso de receitas e despesas.
Elaborao da LDO A LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentaria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. A lei dispor tambm sobre: equilbrio entre receitas e despesas; critrios e forma de limitao de empenho, quando necessrio; normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Integrar o projeto da LDO Anexos de Metas Fiscais e o de Riscos Fiscais. Lei Oramentria Anual - LOA A Lei Oramentria Anual o instrumento de planejamento utilizado pelos governantes para gerenciar as receitas e despesas pblicas em cada exerccio financeiro. Tambm conhecida como Lei de Meios, representa elemento fundamental na gesto dos recursos pblicos, uma vez que sem ele o administrador no recebe autorizao para executar o oramento. Assim, o Oramento concede prvia autorizao do Legislativo ao ente da Federao para este realize receitas e despesas em um determinado perodo. Por meio do oramento pode-se verificar a real situao econmica do rgo governamental, avaliando o comportamento de sua arrecadao, das suas eventuais operaes de crdito e dos gastos com sade, educao, saneamento, obras pblicas e outras aes executadas pelos governos e ainda conhecer o que ainda pode ser realizado. Princpios fundamentais devem ser observados na elaborao de um oramento. Esses princpios so reconhecidos, dentre outros, pela anualidade, unidade, universalidade, exclusividade, especificidade, publicidade, equilbrio e exatido. A observncia de tais princpios visa assegurar o carter de consistncia, tempestividade e clareza que devem caracterizar todo oramento, de maneira que possa ser utilizado com instrumento efetivo de gerncia e de tomada de deciso por todos os usurios que nele tenham interesse ou participao. De acordo com preceito constitucional, a Lei Oramentria Anual compreender os oramentos fiscais (Poderes, fundos, rgos da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico), da seguridade social (entidades e rgos vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico) e de investimento das empresas estatais (empresas em que o governo, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto).
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3.4 - SIDOR, SIAFI SIDOR

O Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR, o conjunto de procedimentos, justapostos entre si, com a incumbncia de cuidar do processamento de cunho oramentrio, atravs de computao eletrnica, cabendo sua superviso Secretaria de Oramento Federal (SOF). O Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR, o sistema responsvel pelo controle e acompanhamento das etapas e aprovao do Oramento da Unio. Foi desenvolvido pelo Serpro. O Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIDOR processa as informaes de cunho oramentrio que so Inseridas atravs de terminal-de-vdeo da rede SIDOR e, tambm, da rede SERPRO. Compe-se de vrios subsistemas, que se desdobram em Tipos, Funes e Subfunes. Esto disponveis, dentre outros, dois subsistemas bsicos que so: Tabelas de Apoio e ElaborarProposta. O processo de elaborao da proposta oramentria, via SIDOR, divide-se em cinco etapas bsicas, controladas pelo Sistema. Cada etapa corresponde a um tipo-de-detalhamento, cujo cdigo determina um momento do processo de elaborao, apresentado sempre no bloco 01 do subsistema Elaborar Proposta. Cada fase (momento) pertence, exclusivamente, ao respectivo usurio e no pode ser compartilhada, o que assegura a privacidade dos dados oramentrios para cada usurio. So as seguintes as etapas e seus tipos de Detalhamento: 00 - UOR Unidade Oramentria) 10 - SPO/COF/rgos Equivalentes (rgo Setorial) 20 - SOF (Secretaria de Oramento Federal) 30 - Congresso Nacional (Emenda) 40 - Poder Executivo (Sano e/ou Vetos)
SIAFI
HISTRIA DO SIAFI: At o exerccio de 1986, o Governo Federal convivia com uma srie de problemas de natureza administrativa que dificultavam a adequada gesto dos recursos pblicos e a preparao do oramento unificado, que passaria a vigorar em 1987 : A soluo desses problemas representava um verdadeiro desafio poca para o Governo Federal. O primeiro passo para isso foi dado com a criao da Secretaria do Tesouro Nacional - STN, em 10 de maro de 1986., para auxiliar o Ministrio da Fazenda na execuo de um oramento unificado a partir do exerccio seguinte. A STN, por sua vez, identificou a necessidade de informaes que permitissem aos gestores agilizar o processo decisrio, tendo sido essas informaes qualificadas, poca, de gerenciais. Dessa forma, optouse pelo desenvolvimento e implantao de um sistema informatizado, que integrasse os sistemas de programao financeira, de execuo oramentria e de controle interno do Poder Executivo e que pudesse fornecer informaes gerenciais, confiveis e precisas para todos os nveis da Administrao. Desse modo, a STN definiu e desenvolveu, em conjunto com o SERPRO, o Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI em menos de um ano, implantando-o em janeiro de 1987, para suprir o Governo Federal de um instrumento moderno e eficaz no controle e acompanhamento dos gastos pblicos. Com o SIAFI, os problemas de administrao dos recursos pblicos que apontamos acima ficaram solucionados. Hoje o Governo Federal tem uma Conta nica para gerir, de onde todas as sadas de dinheiro ocorrem com o registro de sua aplicao e do servidor pblico que a efetuou. Trata-se de uma ferramenta
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poderosa para executar, acompanhar e controlar com eficincia e eficcia a correta utilizao dos recursos da Unio. OBJETIVOS DO SIAFI: O SIAFI o principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e controle da execuo oramentria, financeira e patrimonial do Governo Federal. Desde sua criao, o SIAFI tem alcanado satisfatoriamente seus principais objetivos : a) prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da Administrao Pblica; b) fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal; c) permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal; d) padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora; e) permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de suas supervisionadas; f) permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias negociadas; g) integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal; h) permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e i) proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal. VANTAGENS DO SIAFI: O SIAFI representou to grande avano para a contabilidade pblica da Unio que ele hoje reconhecido no mundo inteiro e recomendado inclusive pelo Fundo Monetrio Internacional. Sua performance transcendeu de tal forma as fronteiras brasileiras e despertou a ateno no cenrio nacional e internacional, que vrios pases, alm de alguns organismos internacionais, tm enviado delegaes Secretaria do Tesouro Nacional, com o propsito de absorver tecnologia para a implantao de sistemas similares. Veja os ganhos que a implantao do SIAFI trouxe para a Administrao Pblica Federal: Contabilidade: o gestor ganha tempestividade na informao, qualidade e preciso em seu trabalho; Finanas: agilizao da programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, por meio da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal na Conta nica no Banco Central; Oramento: a execuo oramentria passou a ser realizada tempestivamente e com transparncia, completamente integrada a execuo patrimonial e financeira; Viso clara de quantos e quais so os gestores que executam o oramento: os nmeros da poca da implantao do SIAFI indicavam a existncia de aproximadamente 1.800 gestores. Na verdade, eram mais de 4.000 que hoje esto cadastrados e executam seus gastos atravs do sistema de forma on-line; Desconto na fonte de impostos: hoje, no momento do pagamento, j recolhido o imposto devido; Auditoria: facilidade na apurao de irregularidades com o dinheiro pblico;
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Transparncia: poucas pessoas tinham acesso s informaes sobre as despesas do Governo Federal antes do advento do SIAFI. A prtica da poca era tratar essas despesas como assunto sigiloso. Hoje a histria outra, pois na democracia o cidado o grande acionista do estado; Fim da multiplicidade de contas bancrias: os nmeros da poca indicavam 3.700 contas bancrias e o registro de aproximadamente 9.000 documentos por dia. Com a implantao do SIAFI, constatou-se que existiam em torno de 12.000 contas bancrias e se registravam em mdia 33.000 documentos diariamente. Hoje, 98% dos pagamentos so identificados de modo instantneo na Conta nica e 2% deles com uma defasagem de, no mximo, cinco dias.
Alm de tudo isso, o SIAFI apresenta inmeras vantagens que o distinguem de outros sistemas em uso no mbito do Governo Federal : Sistema disponvel 100% do tempo e on-line; Sistema centralizado, o que permite a padronizao de mtodos e rotinas de trabalho; Interligao em todo o territrio nacional; Utilizao por todos os rgos da Administrao Direta (poderes Executivo, Legislativo e Judicirio); Utilizao por grande parte da Administrao Indireta; Integrao peridica dos saldos contbeis das entidades que ainda no utilizam o SIAFI, para efeito de consolidao das informaes econmico-financeiras do Governo Federal - exceo das Sociedades de Economia Mista, que tm registrada apenas a participao acionria do Governo - e para proporcionar transparncia sobre o total dos recursos movimentados.
PRINCIPAIS ATRIBUIES: O SIAFI um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o territrio nacional, a execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos rgos da Administrao Pblica Direta federal, das autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade Social da Unio. O sistema pode ser utilizado pelas Entidades Pblicas Federais, Estaduais e Municipais apenas para receberem, pela Conta nica do Governo Federal, suas receitas (taxas de gua, energia eltrica, telefone, etc) dos rgos que utilizam o sistema. Entidades de carter privado tambm podem utilizar o SIAFI, desde que autorizadas pela STN. No entanto, essa utilizao depende da celebrao de convnio ou assinatura de termo de cooperao tcnica entre os interessados e a STN, que o rgo gestor do SIAFI. Muitos so as facilidades que o SIAFI oferece a toda Administrao Pblica que dele faz uso, mas podemos dizer, a ttulo de simplificao, que essas facilidades foram desenvolvidas para registrar as informaes pertinentes s trs tarefas bsicas da gesto pblica federal dos recursos arrecadados legalmente da sociedade. ESTRUTURA DO SIAFI: O SIAFI um sistema de informaes centralizado em Braslia, ligado por teleprocessamento aos rgos do Governo Federal distribudos no Pas e no exterior. Essa ligao, que feita pela rede de telecomunicaes do SERPRO e tambm pela conexo a outras inmeras redes externas, que garante o acesso ao sistema s Unidades Gestoras ativas no SIAFI. Para facilitar o trabalho de todas essas Unidades Gestoras, o SIAFI foi concebido para se estruturar por exerccios : cada ano equivale a um sistema diferente, ou seja, a regra de formao do nome do sistema a sigla SIAFI acrescida de quatro dgitos referentes ao ano do sistema que se deseja acessar : SIAFI2000, SIAFI2001, SIAFI2002, etc. Por sua vez, cada sistema est organizado por subsistemas e estes, por mdulos . Dentro de cada mdulo
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esto agregadas inmeras transaes, que guardam entre si caractersticas em comum. Nesse nvel de transao que so efetivamente executadas as diversas operaes do SIAFI, desde entrada de dados at consultas.
Cada subsistema tem uma funo prpria e bem delimitada no SIAFI. Podemos organiz-los informalmente em cinco grupos principais : Controle de Haveres e Obrigaes : Administrao do Sistema : Execuo Oramentria e Financeira : Organizao de Tabelas: Recursos Complementares com Aplicao Especfica:
PRINCIPAIS DOCUMENTOS:
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SISTEMAS CORPORATIVOS DA UNIO SIDOR

ELABORAO DO ORAMENTO ALTERAES ORAMENTRIAS
SIAFI
EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA REGISTROS DOS ATOS E FATOS
SIAPE
SIASG
SIG-PLAN
DESPESAS DE PESSOAL; LICITAO / CONTRATOS; ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
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3.5 Receita pblica: categorias, fontes, estgios e dvida ativa

CATEGORIA ECONMICA Quanto categoria econmica [tabelas nos itens 8.1.1. e 8.1.2.], os 1o e 2o do art. 11 da Lei no 4.320, de 1964, classificam as receitas oramentrias em Receitas Correntes (cdigo 1) e Receitas de Capital (cdigo 2): Receitas Correntes: so arrecadadas dentro do exerccio, aumentam as disponibilidades financeiras do Estado, em geral com efeito positivo sobre o Patrimnio Lquido, e constituem instrumento para financiar os objetivos definidos nos programas e aes correspondentes s polticas pblicas. De acordo com o 1o do art. 11 da Lei no 4.320, de 1964, classificam-se como correntes as receitas provenientes de tributos; de contribuies; da explorao do patrimnio estatal (Patrimonial); da explorao de atividades econmicas (Agropecuria, Industrial e de Servios); de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes (Transferncias Correntes); e demais receitas que no se enquadram nos itens anteriores (Outras Receitas Correntes). Receitas de Capital: aumentam as disponibilidades financeiras do Estado. Porm, de forma diversa das Receitas Correntes, as Receitas de Capital no provocam efeito sobre o Patrimnio Lquido. De acordo com o 2o do art. 11 da Lei no 4.320, de 1964, com redao dada pelo Decreto-lei no 1.939, de 20 de maio de 1982, Receitas de Capital so as provenientes tanto da realizao de recursos financeiros oriundos da constituio de dvidas e da converso, em espcie, de bens e direitos, quanto os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado e destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital.
CLASSIFICAO POR FONTE / DESTINAO DE RECURSOS A classificao por fonte/destinao de recursos tem como objetivo identificar as fontes de financiamento dos gastos pblicos. As fontes/destinaes de recursos renem naturezas de receita conforme regras previamente estabelecidas. Por meio do oramento pblico, essas fontes/destinaes so associadas a determinadas despesas de forma a evidenciar os meios para atingir os objetivos pblicos [tabela no item 8.1.4.]. Como mecanismo integrador entre a receita e a despesa, o cdigo de fonte/destinao de recursos exerce um duplo papel no processo oramentrio. Na receita, esse cdigo tem a finalidade de indicar a destinao de recursos para o financiamento de determinadas despesas. Para a despesa, identifica a origem dos recursos que esto sendo utilizados. Assim, o mesmo cdigo utilizado para controle das destinaes da receita tambm utilizado na despesa, para controle das fontes financiadoras. Dessa forma, esse mecanismo contribui para o atendimento do pargrafo nico do art. 8o, pargrafo nico, e do art. 50, inciso I, da LRF: Art. 8o [...] Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. [...] Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: I a disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de forma individualizada.
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Enquanto a natureza da receita oramentria busca identificar a origem do recurso segundo seu fato gerador, a fonte/destinao de recursos possui a finalidade precpua de identificar o destino dos recursos arrecadados. Em linhas gerais, pode-se dizer que h destinaes vinculadas e no vinculadas: a) destinao vinculada8: processo de vinculao entre a origem e a aplicao de recursos, em atendimento s finalidades especficas estabelecidas pela norma. b) destinao no vinculada (ou ordinria): o processo de alocao livre entre a origem e a aplicao de recursos, para atender a quaisquer finalidades, desde que dentro do mbito das competncias de atuao do rgo ou entidade. A vinculao de receitas deve ser pautada em mandamentos legais que regulamentam a aplicao de recursos e os direcionam para despesas, entes, rgos, entidades ou fundos. A classificao de fonte/destinao consiste em um cdigo de trs dgitos. O 1o dgito representa o grupo de fonte [tabela no item 8.1.4.1.], enquanto o 2o e o 3o representam a especificao da fonte [tabela no item 8.1.4.2.]. 1o DGITO Grupo da Fonte de Recurso 2o e 3o DGITOS Especificao da Fonte de Recurso
O Anexo IV da Portaria SOF no 1, de 19 de fevereiro de 2001, atualizado at a Portaria SOF no 3, de 18 de fevereiro de 2011, lista os grupos de fontes e as respectivas especificaes das fontes de recursos vigentes: Cd. 1 2 3 6 9 GRUPO da Fonte de Recurso (1o Dgito) Recursos do Tesouro - Exerccio Corrente Recursos de Outras Fontes - Exerccio Corrente Recursos do Tesouro - Exerccios Anteriores Recursos de Outras Fontes - Exerccios Anteriores Recursos Condicionados
ESTGIOS DA RECEITA ORAMENTRIA PREVISO Efetuar a previso implica planejar e estimar a arrecadao das receitas que constar na proposta oramentria. Isso dever ser realizado em conformidade com as normas tcnicas e legais correlatas e, em especial, com as disposies constantes na LRF. Sobre o assunto, vale citar o art. 12 da referida norma: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. No mbito federal, a metodologia de projeo de receitas busca assimilar o comportamento da arrecadao de determinada receita em exerccios anteriores, a fim de projet-la para o perodo seguinte, com o auxlio de modelos estatsticos e matemticos. A busca do modelo depender do comportamento da srie histrica de arrecadao e de informaes fornecidas pelos rgos oramentrios ou unidades arrecadadoras envolvidos no processo. A previso de receitas a etapa que antecede a fixao do montante de despesas que ir constar nas leis de oramento, alm de ser base para se estimar as necessidades de financiamento do governo.
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LANAMENTO O art. 53 da Lei no 4.320, de 1964, define o lanamento como ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Por sua vez, conforme o art. 142 do CTN, lanamento o procedimento administrativo que verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determina a matria tributvel, calcula o montante do tributo devido, identifica o sujeito passivo e, sendo o caso, prope a aplicao da penalidade cabvel. Observa-se que, segundo o disposto nos arts. 142 a 150 do CTN, a etapa de lanamento situa-se no contexto de constituio do crdito tributrio, ou seja, aplica-se a impostos, taxas e contribuies de melhoria. Alm disso, de acordo com o art. 52 da Lei no 4.320, de 1964, so objeto de lanamento as rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. ARRECADAO Corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro Nacional pelos contribuintes ou devedores, por meio dos agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente. Vale destacar que, segundo o art. 35 da Lei no 4.320, de 1964, pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas, o que representa a adoo do regime de caixa para o ingresso das receitas pblicas. RECOLHIMENTO Consiste na transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro Nacional, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e pela programao financeira, observando-se o princpio da unidade de tesouraria ou de caixa, conforme determina o art. 56 da Lei no 4.320, de 1964, a seguir transcrito: Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais. DIVIDA ATIVA
A Contabilidade, como cincia que tem por objeto o patrimnio, responsvel por evidenciar suas variaes, controlar e interpretar os fenmenos que nele ocorrem. de suma importncia o registro contbil real e tempestivo de todos os fenmenos econmicos, potenciais ou efetivos relacionados ao patrimnio das entidades, pblicas ou privadas. Patrimnio o conjunto de bens, direitos e obrigaes de responsabilidade de um ente. Bens e direitos constituem o Ativo; as obrigaes constituem o Passivo, e a diferena representa o Patrimnio Lquido. Dentre os elementos integrantes do Patrimnio dos Entes Pblicos, o presente Manual trata das contas do Ativo que registram crditos inscritos em Dvida Ativa, das contas de controle, e as relacionadas com as respectivas variaes. Dentro do Ativo dos Entes Pblicos so registrados crditos a favor da Fazenda Pblica com prazos estabelecidos para recebimento. A Dvida Ativa constitui-se em um conjunto de direitos ou crditos de vrias naturezas, em favor da Fazenda Pblica, com prazos estabelecidos na legislao pertinente, vencidos e no pagos pelos devedores, por meio de rgo ou unidade especfica instituda para fins de cobrana na forma da lei. Portanto, a inscrio de crditos em Dvida Ativa representa contabilmente um fato permutativo resultante da transferncia de um valor no recebido no prazo estabelecido, dentro do prprio Ativo, contendo, inclusive, juros e atualizao monetria ou quaisquer outros encargos aplicados sobre o valor inscrito em Dvida Ativa. O eventual cancelamento, por qualquer motivo, do devedor inscrito em Dvida Ativa representa extino do crdito e por isto provoca diminuio na situao lquida patrimonial, relativamente baixa do direito que classificado como variao patrimonial passiva independente da execuo oramentria ou simplesmente variao passiva extra-oramentria. Da mesma forma so classificados o registro de abatimentos, anistia ou quaisquer outros valores que representem diminuio dos valores originalmente inscritos em Dvida Ativa mas no decorram do efetivo recebimento.
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A Dvida Ativa integra o grupamento de Contas a Receber e constitui uma parcela do Ativo de grande destaque na estrutura patrimonial de qualquer rgo ou entidade pblica. Os montantes a serem registrados em Contas a Receber devem ser mensurados por seu valor lquido de realizao, ou seja, pelo produto final em dinheiro ou equivalente que se espera obter, de forma a assegurar a fiel demonstrao dos fatos contbeis. No entanto, nem sempre possvel assegurar que os valores registrados efetivamente sero recebidos, existindo sempre um percentual de incerteza sobre a realizao dos crditos. prudente instituir mecanismos que previnam a incerteza dos recebimentos futuros registrados no Ativo, revestindo o demonstrativo contbil de um maior grau de preciso. Com o objetivo de evidenciar essa margem de incerteza emprega-se contas redutoras para os agrupamentos de contas de registro desses Ativos, permitindo que o valor final dos crditos a receber seja uma expresso correta dos recebimentos futuros. No caso da Dvida Ativa, constituir-se- uma proviso para os crditos de recebimento ou liquidao duvidosa. A conta redutora dos crditos de Dvida Ativa denominada BASE LEGAL A Dvida Ativa uma espcie de crdito pblico, cuja matria definida desde a Lei 4320/64, sendo sua gesto econmica, oramentria e financeira resultante de uma conjugao de critrios estabelecidos em diversos outros textos legais. O texto legal referido, que versa sobre normas gerais de direito financeiro e finanas pblicas, institui os fundamentos deste expediente jurdico-financeiro, conforme seu artigo 39: A Lei 4320/64, ao mesmo tempo em que evidencia a natureza do crdito a favor do Ente Pblico, caracterizando a origem como tributria e no-tributria, atribui Procuradoria Geral da Fazenda Nacional PGFN competncia para gesto administrativa e judicial da Dvida Ativa da Unio. As demais esferas governamentais, Estados, Distrito Federal e Municpios, disporo sobre competncias de rgos e entidades para gesto administrativa e judicial da Dvida Ativa pertinente.
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3.6 - Despesa Pblica: categorias, estgios.

CATEGORIA ECONMICA A despesa, assim como a receita, classificada em duas categorias econmicas, com os seguintes cdigos: CDIGO 3 4 CATEGORIA ECONMICA Despesas Correntes Despesas de Capital
3 Despesas Correntes: as que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. 4 Despesas de Capital: as que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. ESTGIOS DA DESPESA EMPENHO: o primeiro estgio da despesa. o ato emanado da autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento, pendente ou no, de implemento de condio. Modalidades de Empenho Ordinrio Modalidade para atender a despesa, com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Exemplo: compra de material de consumo ou permanente. Estimativo Ser emitido empenho por estimativa quando no se puder determinar o montante da despesa. Exemplo: gua, luz, telefone. Global o empenho emitido para atender as despesas contratuais, cujo montante conhecido, todavia a sua liquidao e o seu pagamento esto sujeitos a parcelamento. Exemplo: contratos de prestao de servios e aluguel, pagamento de pessoal, convnios, etc. LIQUIDAO: A liquidao o segundo estgio da despesa e consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, ou seja, a comprovao de que o credor cumpriu todas as obrigaes constantes do empenho. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata e a quem se deve pagar para extinguir a obrigao. O estgio da liquidao da despesa envolve, portanto, todos os atos de verificao e conferncia, desde a entrega do material ou a prestao do servio at o reconhecimento da despesa. Ao fazer a entrega do material ou a prestao do servio, o credor dever apresentar a nota fiscal, fatura ou recibo correspondente, acompanhada da primeira via da nota de empenho, devendo o funcionrio competente atestar o recebimento do material ou a prestao do servio , no verso da nota fiscal, fatura ou recibo. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo credor, a UGE providenciar o pagamento da despesa. Evidentemente, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. PAGAMENTO: Constitui o terceiro e ltimo estgio da despesa e consiste na entrega do numerrio ao credor do Estado, extinguindo-se o dbito ou obrigao.
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FASES DA DESPESA: o que possui a maior quantidade de aspectos a serem analisados e variam de autor para autor. Uma despesa pblica no Governo Federal passa por 8 fases. So elas: 1 - Fixao 2 - Registro dos Crditos e Dotaes 3 - Descentralizao de Crditos 4 Licitao 5 Empenho 6 Liquidao 7 - Ordem de Pagamento 8 - Pagamento
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3.7 - Suprimento de fundos

Suprimento de fundos consiste na entrega de numerrio a servidor para a realizao de despesa precedida de empenho na dotao prpria, que por sua natureza ou urgncia no possa subordinar-se ao processo normal da execuo oramentria e financeira. A administrao Pblica prev, em determinadas situaes, a utilizao de uma sistemtica especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia no possam aguardar o processamento normal da execuo oramentria. Essa previso est definida no art. 74, 3 do Decreto-lei n 200/67, e artigos 68 e 69 da Lei n 4.320/64, bem como nos artigos 45 e 47, do Decreto n 93.872/86, alterado pelos Decretos n s 1.672, de 11/10/95, 2.289/97, de 05/08/97, 2.497, de 12/02/98, 3696/2000, IN/STN/05/96 e Portaria n 95/MF, de 19/4/02.
So passveis de realizao atravs de suprimento de fundos, consoante o art. 45 do Dec. n 93.872, de 23/12/86, alterado pelo Decreto n 95.804/88, Dec. 1672/95, 2.289/97 e 2.497/98, as despesas: a) para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exigem pronto pagamento em espcie; b) que devam ser feitas em carter sigiloso, adotando-se o mesmo grau de sigilo, conforme se classificar em regulamento; e c) de pequeno vulto, assim entendida aquela cujo valor, individualmente, no ultrapassar a 0,25% do valor estabelecido na alnea a do inciso II, do artigo 23 da Lei n 8.666/93 no caso de compras e servios, e a 0,25% do valor constante na alnea a do inciso I do artigo 23 da referida Lei, no caso de obras e servios de engenharia. O Art. 45, 3 do Decreto n 93.872/86, alterado pelo Decreto n 95.804/88, Decreto 1672/95, 2.289/97 e 2.497/98, determina que no se conceder suprimento de fundos ao servidor: a) responsvel por dois suprimentos; b) que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) declarado em alcance, ou que esteja respondendo a inqurito administrativo. A entrega dos recursos financeiros ser precedida de empenho da despesa na respectiva classificao oramentria, e feita mediante Ordem Bancria de Pagamento (OBP) ou crdito em conta bancria, em favor do suprido, aberta com autorizao do ordenador de despesa, para esse fim. A autorizao do suprimento de fundos ser formalizada no documento de concesso, do qual constaro o valor do suprimento, sua destinao, o nome do suprido e seu cargo/funo, o prazo de aplicao, a data para a prestao de contas e as assinaturas do ordenador de despesa e do responsvel pelo suprimento e modalidade do suprimento. O prazo de aplicao do suprimento no deve exceder a 90 (noventa) dias nem ultrapassar o exerccio financeiro, devendo a prestao de contas da importncia aplicada at 31 de dezembro ser apresentada at o dia 15 de janeiro subseqente. O detentor de suprimentos de fundos indicar os saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade. Os documentos comprobatrios das despesas efetuadas sero extrados em nome da repartio onde o suprido esteja em exerccio, exigindo-se documento fiscal sempre que a operao estiver sujeita a tributao. O servidor tem 30 (trinta) dias para prestar contas do suprimento. Todavia, se a importncia do suprimento for aplicada at o encerramento do exerccio, ou seja, at 31 de dezembro, a despesa dever ser
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comprovada at 15 de janeiro seguinte. Se o suprido deixar de prestar contas no prazo estabelecido, proceder-se- tomada de contas especial, sem prejuzo das providncias administrativas para apurao das responsabilidades e imposio das penalidades cabveis. A prestao de contas da aplicao dos recursos de suprimento de fundos dever ser feita mediante apresentao dos seguintes documentos: a) cpia do documento de concesso do suprimento; b) 1 via da nota de empenho da despesa; c) extrato da conta bancria, se for o caso; d) comprovantes das despesas realizadas, devidamente atestados e emitidos em data igual ou posterior da entrega do numerrio e anterior data limite para aplicao, em nome do rgo onde o suprido esteja em exerccio, a saber: i) no caso de compra de material - nota fiscal de venda ao consumidor; ii) no caso de prestao de servios por pessoa jurdica - nota fiscal de prestao de servios; iii) no caso de prestao de servio por pessoa fsica: - recibo comum - se o credor no for inscrito no INSS; ou - recibo de pagamento de autnomo (RPA) - se o credor for inscrito no INSS. e)comprovante de recolhimento do saldo no utilizado, se for o caso. O eventual saldo no aplicado do suprimento de fundos, pelas unidades off-line dever ser recolhido, dentro do prazo estabelecido para a prestao de contas, conta bancria da unidade gestora, mediante GRU - se no mesmo exerccio da concesso, ou ao Tesouro Nacional, mediante DARF - se em exerccio posterior ao da concesso. O saldo de suprimento de fundos das unidades on-line, no exerccio, ser revertido ao limite de saque das mesmas; em exerccio posterior, se constituir em receita do Tesouro Nacional, mediante DARF, quando se tratar de unidade gestora da administrao direta, quando se referir a indireta, ser contabilizado como receita prpria. Quando impugnada a prestao de contas, parcial ou totalmente, dever a autoridade ordenadora determinar imediatas providncias administrativas para apurao das responsabilidades e imposies das penalidades cabveis, bem assim, promover a tomada de contas para julgamento pelo Tribunal de Contas da Unio, quando for o caso.
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3.8 - Restos a pagar

Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at 31 de dezembro do ano a que pertenam, podendo ocorrer da seguinte forma: a) Restos a Pagar No Processados - referem-se aos empenhos no liquidados at 31 de dezembro. b) Restos a Pagar Processados - referem-se aos empenhos liquidados e no pagos at 31 de dezembro. O Decreto 93.872, de 23.12.86, em seu art. 35 determina que o empenho da despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: - ainda vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor; - quando for de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; - se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e - compromisso assumido no exterior. Os empenhos no anulados, bem como os referentes a despesas j liquidadas e no pagas, so automaticamente inscritos em Restos a Pagar no encerramento do exerccio pelo SIAFI. A inscrio de valores em Restos a Pagar ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente ao da emisso do empenho. Aps esta data, os saldos remanescentes sero automaticamente cancelados pelo SIAFI, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do credor por at 5 (cinco) anos, a partir de sua inscrio. Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101 de 04/05/2000), em seu artigo 42, vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de caixa sero considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final do exerccio.
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3.9 - Despesas de exerccios anteriores

Despesas de Exerccios Anteriores so as dvidas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores queles em que ocorreram os pagamentos. O assunto est regulado pelo art. 37 da Lei n 4.320/64, regulamentado pelo Decreto n 93.872, de 23/12/86, que incorporou os conceitos do Decreto n 62.115, de 15/01/68. O regime de competncia exige que as despesas sejam contabilizadas conforme o exerccio a que pertenam, ou seja, em que foram geradas. Se uma determinada despesa tiver origem, por exemplo, em 2001 e s foi reconhecida e paga em 2003, a sua contabilizao dever ser feita Conta de Despesas de Exerccios Anteriores para evidenciar o regime do exerccio. Podero ser pagas conta de despesas de exerccio anteriores, mediante autorizao do ordenador de despesa, respeitada a categoria econmica prpria: a) as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria; assim entendidas aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha cumprido sua obrigao; b) os restos a pagar com prescrio interrompida; assim considerada a despesa cuja inscrio como Restos a Pagar tenha sido cancelada, mais ainda vigente o direito do credor; e c) os compromissos decorrentes de obrigao de pagamento criada em virtude de lei e reconhecidos aps o encerramento do exerccio. Constituem elementos prprios e essenciais instruo do processo relativo a despesas de exerccios anteriores, para fins de autorizao do pagamento: a) nome do credor, CNPJ/CPF e endereo; b) importncia a pagar; c) data do vencimento do compromisso; d) causa da inobservncia do empenho prvio de despesa; e) indicao do nome do ordenador da despesa poca do fato gerador do compromisso; e f) reconhecimento expresso do atual ordenador de despesa. As dvidas de exerccios anteriores, que dependam de requerimento do favorecido, prescrevem em 05 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato que tiver dado origem ao respectivo direito. O incio do perodo da dvida corresponde data constante do fato gerador do direito, no devendo ser considerado, para fins de prescrio quinqenal, o tempo de tramitao burocrtica e o de providncias administrativas a que estiver sujeito o processo.
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3.10 - Conta nica do Tesouro

A Conta nica, implantada em setembro de 1988, representou uma mudana radical no controle de caixa do Tesouro Nacional, em virtude da racionalizao na movimentao dos recursos financeiros no mbito do Governo Federal. Com ela, todas as Unidades Gestoras on line do SIAFI passaram a ter os seus saldos bancrios registrados e controlados pelo sistema, sem contas escriturais no Banco do Brasil. Assim, a Conta nica uma conta mantida junto ao Banco Central do Brasil, destinada a acolher, em conformidade com o disposto no artigo 164 da Constituio Federal, as disponibilidades financeiras da Unio que se encontram disposio das Unidades Gestoras on line, nos limites financeiros previamente definidos. Pelo SIAFI, portanto, que se faz o controle desses saldos e a transferncia de recursos entre as Unidades Gestoras. No caso de pagamento de despesas entre unidades gestoras o sistema efetua instantaneamente o crdito de recursos Unidade Gestora favorecida e o dbito Unidade Gestora emitente, por meio de Ordens Bancrias - OB intra-SIAFI. As OB emitidas para outros favorecidos que no Unidade Gestora on line so consolidadas diariamente at o fechamento do SIAFI num arquivo magntico que enviado ao Banco do Brasil para processamento e realizao dos crditos aos respectivos favorecidos. O Banco do Brasil, por sua vez, remete diariamente Secretaria do Tesouro Nacional, para registro no SIAFI, at s 07 horas, arquivo magntico contendo os documentos de transferncia de recursos recebidos na rede bancria para a Conta nica, referente sistemtica de depsito direto. Esse arquivo processado, efetuando assim os crditos s respectivas Unidades Gestoras favorecidas no SIAFI. A arrecadao de receitas administradas pela Secretaria da Receita Federal e pelo INSS repassada para a Conta nica pela rede bancria credenciada diariamente, por meio de mensagens especficas constantes do catlogo de mensagens do Sistema de Pagamentos Brasileiro SPB. Algumas modalidades de Ordens Bancrias, referentes a pagamentos de Precatrios, Resgate de Ttulos, Depsitos Judiciais e Folha de Pagamento, tambm so enviadas diretamente instituio financeira favorecida por meio do SPB, sem trnsito pelo agente financeiro. Nesses casos o Tesouro Nacional solicita ao Banco Central que seja efetuado o dbito da Conta nica e o crdito da reserva bancria das instituies favorecidas. Assim, os saques de recursos so realizados por OB diretamente no SIAFI, depois de o Tesouro Nacional autorizar o Banco Central a efetuar o saque na Conta nica e disponibilizar os recursos ao Banco do Brasil para os pagamentos correspondentes. Por outro lado, a entrada de recursos ocorre por meio de depsitos na Conta nica efetuados junto ao Banco do Brasil e encaminhados ao Banco Central, com registro no SIAFI. Todo esse processo est ilustrado na figura abaixo :
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4 - tica no servio pblico: comportamento profissional, atitudes no servio, organizao do trabalho, prioridade em servio.
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4 da Constituio Federal . , III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
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prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
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o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
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o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
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Dez mandamentos da LRF:

1 No ters crdito oramentrio com finalidade imprecisa nem dotao ilimitada (Art. 5, 4);
2 No fars investimento que no conste do plano plurianual (Art. 5, 5);
3 No criars nem aumentars despesa sem que haja recursos para o seu custeio (Art. 17, 1);
4 No deixars de prever e arrecadar os tributos de tua competncia (Art. 11);
5 No aumentars a despesa com pessoal nos ltimos seis meses do teu mandato (Art. 21, II, Pargrafo nico);
6 No aumentars a despesa com a seguridade social sem que a sua fonte de custeio esteja assegurada (Art. 24);
7 No utilizars recursos recebidos por transferncia para finalidade diversa da que foi pactuada (Art. 25, 2);
8 No assumirs obrigao para com fornecedores, para pagamento, a posterior, de bens e servios (Art. 37, IV);
9 No realizars operao de ARO (Antecipao de Receita Oramentria), sem que tenhas liquidado a anterior (Art. 38, IV, a);
10 No utilizars receita proveniente de alienao de bens para o financiamento de despesas correntes (Art. 44)
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EXERCCIOS DE FIXAO 1) SANTOS 2012 A respeito do planejamento governamental, julgue as afirmativas seguintes: a) O Projeto de Lei do PPA define as prioridades do governo por um perodo de quatro anos e deve ser enviado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto do primeiro ano de seu mandato. b) De acordo com a Constituio Federal, o Projeto de Lei do PPA deve conter "as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada" c) O Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve ser enviado pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional at o dia 15 de abril de cada ano. A LDO estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro subsequente; orienta a elaborao do Oramento; dispe sobre alterao na legislao tributria; estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. d) Por determinao constitucional, o governo obrigado a encaminhar o Projeto de Lei do Oramento ao Congresso Nacional at o dia 31 de abril de cada ano. Acompanha o projeto uma Mensagem do Presidente da Repblica, na qual feito um diagnstico sobre a situao econmica do pas e suas perspectivas. 2) SANTOS 2012 De acordo com os princpios oramentrios julgue as afirmativas: a) Cada esfera de governo deve possuir apenas um oramento, fundamentado em uma nica poltica oramentria e estruturado uniformemente. Assim, existe o oramento da Unio, o de cada Estado e o de cada Municpio. b) A Lei oramentria deve incorporar todas as receitas e despesas, ou seja, nenhuma instituio pblica deve ficar fora do oramento. c) O Oramento s versa sobre matria oramentria, no podendo conter autorizao para abertura de crditos suplementares e operaes de crdito, ainda que por antecipao da receita. d) Estabelece um perodo limitado de tempo para as estimativas de receita e fixao da despesa, ou seja, o oramento deve compreender o perodo de um exerccio, que corresponde ao ano fiscal. 3) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas: a) A receita oramentria passa por quatro fases denominadas de estgios: previso, lanamento, arrecadao/recolhimento. b) A despesa oramentria passa por 6 fases denominadas Previso, Registro dos Crditos e Dotaes, Descentralizao de Crditos, Empenho, Liquidao e pagamento. c) O Empenho Ordinrio uma modalidade para atender a despesa, com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Exemplo: compra de material de consumo ou permanente. d) O estgio da liquidao da despesa envolve todos os atos de verificao e conferncia, desde a entrega do material ou a prestao do servio at o reconhecimento da despesa. 4) SANTOS 2012 Em relao aos restos a pagar, julgue as afirmativas: a) Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at 31 de dezembro do ano a que pertenam. b) A inscrio de valores em Restos a Pagar ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente ao da emisso do empenho. Aps esta data, os saldos remanescentes sero automaticamente cancelados pelo SIAFI, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do credor por at 5 (cinco) anos, a partir de seu cancelamento. c) Os empenhos no anulados, bem como os referentes a despesas j liquidadas e no pagas, so automaticamente inscritos em Restos a Pagar no encerramento do exerccio pelo SIAFI. d) Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal vedado ao titular de Poder ou rgo nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. 5) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas: a) Despesas de Exerccios Anteriores so as dvidas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores queles em que ocorreram os pagamentos. b) Suprimento de fundos consiste na entrega de numerrio a servidor para a realizao de despesa precedida de empenho na dotao prpria, que por sua natureza ou urgncia no possa subordinar-se ao processo normal da execuo oramentria e financeira. c) O prazo de aplicao do suprimento no deve exceder a 90 (noventa) dias nem ultrapassar o exerccio financeiro, devendo a prestao de contas da importncia aplicada at 31 de dezembro ser apresentada at o dia 15 de janeiro subseqente. d) Os crditos adicionais classificam-se em suplementares, os destinados a reforo de receita oramentria;
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especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. 6) SANTOS 2012- Julgue as afirmativas: a) O Oramento Geral da Unio (OGU) formado pelo Oramento Fiscal, da Seguridade e pelo Oramento de Investimento das empresas estatais federais. b) A Constituio Federal de 1988 atribui ao Poder Executivo a responsabilidade pelo sistema de Planejamento e Oramento que tem a iniciativa dos projetos de lei. c) Com base na LDO aprovada pelo Legislativo, a Secretaria de Oramento Federal elabora a proposta oramentria para o ano seguinte, em conjunto com os Ministrios e as unidades oramentrias dos poderes Legislativo e Judicirio. d) Nenhuma despesa pblica pode ser executada fora do Oramento e tudo feito pelo governo federal. 7) SANTOS 2012 - Julgue as afirmativas abaixo: a) Na Cmara, deputados e senadores discutem na Comisso Mista de Oramentos e Planos a proposta enviada pelo Executivo, fazem as modificaes que julgam necessrias atravs das emendas e votam o projeto. b) A Constituio determina que o Oramento deve ser votado e aprovado at o final de cada ano. c) Se durante o exerccio financeiro houver necessidade de realizao de despesas acima do limite que est previsto na Lei, o Poder Executivo submete ao Congresso Nacional projeto de lei de crdito adicional. d) O Oramento brasileiro tem um baixo grau de vinculaes - transferncias constitucionais para Estados e municpios, manuteno do ensino, seguridade social, receitas prprias de entidades, etc que tornam o processo oramentrio extremamente flexvel. 8) SANTOS 2012 Com relao ao planejamento governamental, julgue as afirmativas seguintes: a) O PPA estabelecer objetivos e metas da administrao pblica para despesas de capital e outras delas decorrentes excetuando as relativas aos programas de durao permanente. b) Crises econmicas mundiais como aquelas que ocorreram na Rssia e sia obrigaram o Poder Executivo a editar Decretos com limites financeiros de gastos abaixo dos limites aprovados pelo Congresso. So chamados de Decretos de Contingenciamento em que so autorizadas despesas no limite das receitas arrecadadas. c) O Planejamento funo obrigatria dos governos, no cumprimento do seu papel de agente normativo e regulador da atividade econmica. d) A elaborao do PPA compreende as seguintes fases: Diagnstico que o levantamento das necessidades, dificuldades e potencialidades; conhecimento da vocao da cidade; definio de objetivos e metas atravs de programas e Projeto de Lei, 9) SANTOS 2012 Com relao ao oramento, julgue as afirmativas seguintes: a) A Lei Oramentria Anual o instrumento de planejamento utilizado pelos governantes para gerenciar as receitas e despesas pblicas em cada exerccio financeiro. b) Princpios fundamentais devem ser observados apenas na elaborao do oramento. Esses princpios so reconhecidos, dentre outros, pela anualidade, unidade, universalidade, exclusividade, especificidade, publicidade, equilbrio e exatido. c) A LOA tambm conhecida como Lei de Meios, representa elemento fundamental na gesto dos recursos pblicos, uma vez que sem ele o administrador no recebe autorizao para executar o oramento. d) A observncia dos princpios oramentrios visa assegurar o carter de consistncia, tempestividade e clareza que devem caracterizar todo oramento, de maneira que possa ser utilizado com instrumento efetivo de gerncia e de tomada de deciso por todos os usurios que nele tenham interesse ou participao. 10) SANTOS 2012 Julgue as informaes seguintes com relao ao oramento programa: a) combinao de atividades que produzem resultados caractersticos com a disponibilidade oramentria do Governo, ou seja, um oramento integrado ao planejamento; b) ganhou importncia tambm o aspecto econmico; c) obrigatrio apenas para a Unio e os Estados brasileiros, representa uma tentativa de introduzir um instrumental consistente de anlise para todos os nveis de dispndios. d) a caracterstica bsica do Oramento-Programa seu enfoque no produto de uma agncia (entendida como uma Unidade Gestora). 11) SANTOS 2012 Julgue as assertivas seguintes: a) O Regulamento Geral de Contabilidade Pblica, conceitua como receita da Unio todos os crditos de qualquer natureza que o governo tem direito de arrecadar em virtude de leis gerais e especiais, de contratos
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e quaisquer ttulos de que derivem direitos a favor do Estado. b) A mais conhecida classificao da receita a classificao por categoria econmica da receita que a divide em custeio e investimentos. c) As receitas de capital so compostas por receitas derivadas, originrias e outras complementares tais como: a tributria, patrimonial, industrial, transferncias correntes e diversas. d) As receitas correntes, tambm conhecidas como secundrias, resultam da efetivao das operaes de crdito, alienao de bens, recebimento de dvidas e auxlios recebidos pelo rgo ou entidade. 12) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas seguintes em relao s receitas: a) Tributria: Envolve apenas os tributos, considerada a conceituao da legislao tributria: Impostos, Taxas e Contribuio de Melhoria. b) De Contribuies: Engloba as do tipo social (contribuies previdencirias, salrio-educao, PIS/PASEP, COFINS, CSLL, CPMF), e as do tipo econmico (cotas de contribuies sobre exportao, cota-parte de compensaes financeiras). Economicamente so tributos; legalmente contribuies parafiscais. c) Investimentos: Oriunda da explorao econmica do patrimnio das instituies, especialmente juros, aluguis, dividendos, receitas de concesses e permisses. Na Unio: Receitas Imobilirias, Receitas de Valores Mobilirios (inclui juros de ttulos de renda) e Receitas de Concesses e Permisses d) De Servios: Decorre de atividades como comrcio, transporte, comunicaes, servios hospitalares, armazenagem, servios educacionias, culturais, recreativos, etc. Na Unio: Servios Comerciais, Financeiros (inclui juros de emprstimos, taxa pela concesso de aval do TN, operaes da autoridade monetria), Transportes, Comunicao, Sade, Porturios, Armazenagem, Processamento de Dados, entre outros. 13) SANTOS 2012 Julgue as assertivas: a) Registro dos Crditos e Dotaes: Possibilitam a classificao e o lanamento de cada despesa nos ttulos oramentrios apropriados. b) O terceiro passo da execuo oramentria trata de registrar crditos oramentrios e respectivas dotaes na unidade oramentria (UO) de forma que possibilitem o acompanhamento da evoluo dos saldos dessa dotao e, assim, da prpria programao do oramento. c) A execuo ocorre quando a Unidade Gestora Executora (UGE) detentora dos Crditos Oramentrios (UO), os descentraliza a outra UGE ou quando uma UGE efetua a emisso de empenho. d) Descentralizao de Crditos: Consiste na transferncia do poder de utilizar crditos oramentrios que estejam sob sua superviso ou lhe tenham sido dotados ou transferidos, de uma unidade gestora para outra. 14) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas abaixo: O Decreto 93.872, de 23.12.86, em seu art. 35 determina que o empenho da despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: a) fora do prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor; b) quando no for de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; c) no se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; d) compromisso assumido no exterior. 15) SANTOS 2012 Julgue as assertivas seguintes: Constituem elementos prprios e essenciais instruo do processo relativo a despesas de exerccios anteriores, para fins de autorizao do pagamento: a) nome do credor, CNPJ/CPF e endereo. b) importncia a pagar. c) data do pagamento do compromisso. d) causa da inobservncia do empenho prvio de despesa. 16) SANTOS 2012 - Em relao ao suprimento de fundos julgue as afirmativas seguintes: a) Suprimento de fundos consiste na entrega de numerrio a servidor para a realizao de despesa precedida de empenho na dotao prpria, que por sua natureza ou urgncia no possa subordinar-se ao processo normal da execuo oramentria e financeira. b) A administrao Pblica prev, em determinadas situaes, a utilizao de uma sistemtica especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia no possam aguardar o processamento normal da execuo oramentria. c) So passveis de realizao atravs de suprimento de fundos as despesas para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exigem pronto pagamento em espcie; as despesas que devam ser feitas em carter sigiloso; e as despesas de pequeno vulto d) A entrega dos recursos financeiros no necessariamente ser precedida de empenho da despesa na
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respectiva classificao oramentria. 17) SANTOS 2012 - Ainda em relao ao suprimento de fundos julgue as alternativas seguintes: a) A liberao do recurso feita mediante Ordem Bancria de Pagamento (OBP) ou crdito em conta bancria, em favor do suprido, aberta com autorizao do ordenador de despesa, para esse fim. b) A autorizao do suprimento de fundos ser formalizada no documento de concesso, do qual constaro o valor do suprimento, sua destinao, o nome do suprido e seu cargo/funo, o prazo de aplicao, a data para a prestao de contas e as assinaturas do ordenador de despesa e do responsvel pelo suprimento e modalidade do suprimento. c) O prazo de aplicao do suprimento no deve exceder a 90 (noventa) dias podendo ultrapassar o exerccio financeiro, devendo a prestao de contas da importncia aplicada at 31 de dezembro ser apresentada at o dia 15 de janeiro subseqente. d) O detentor de suprimentos de fundos indicar os saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade. 18) SANTOS 2012 Julgue as assertivas seguintes: a) Os documentos comprobatrios das despesas efetuadas sero extrados em nome do suprido esteja em exerccio, exigindo-se documento fiscal sempre que a operao estiver sujeita a tributao. b) O servidor tem sempre 30 (trinta) dias para prestar contas do suprimento. c) Quando impugnada a prestao de contas, parcial ou totalmente, dever a autoridade ordenadora determinar imediatas providncias administrativas para apurao das responsabilidades e imposies das penalidades cabveis, d) permitido conceder suprimento de fundos a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir. 19) SANTOS 2012 - Julgue as afirmativas: a) Entende-se por excesso de arrecadao, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. b) O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel. c) So crditos suplementares, as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. d) Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo. 20) SANTOS 2012 - A Contabilidade Pblica trabalha com quatro sistemas de contas. Em relao ao assunto julgue as afirmativas: a) Sistema Financeiro - indica contas contbeis que venham a impactar os recursos financeiros disponveis (CAIXA). b) Sistema Patrimonial indica contas contbeis que no interferem diretamente na composio das disponibilidades financeiras e obrigaes pendentes ou em circulao. c) Sistema Oramentrio - indica contas contbeis com a funo de controlar os atos de previso da receita e fixao da despesa, alm da descentralizao de crditos oramentrios e empenho da despesa, bem como os fatos de execuo oramentria da Receita e da Despesa. Todas as contas do Sistema Oramentrio se encontram nos grupos Ativo e Passivo Compensados. d) Sistema de Compensao - indica contas contbeis com funo precpua de controle de atos de natureza no-oramentria. Todas as contas do Sistema Compensado se encontram nos grupos Ativo e Passivo Compensados e devem ser demonstradas no Balano Financeiro. 21) SANTOS 2012 - Em relao aos balanos julgue as afirmativas abaixo:: a) Os resultados gerais do exerccio sero demonstrados nos Balanos Oramentrio e Financeiro e Demonstrao das Variaes Patrimoniais, e a situao patrimonial, no Balano Patrimonial. b) O Balano Oramentrio demonstra as receitas realizadas e as depesas fixadas em confronto com realizadas. c) A Demonstrao das Variaes Patrimoniais tem como objetivo mostrar todas as variaes positivas negativas ocorridas no patrimnio, num determinado perodo, e indicar o Resultado Patrimonial Exerccio. d) O Balano Patrimonial demonstra a situao esttica dos bens, direitos e obrigaes e indica o valor saldo patrimonial num determinado momento.
na as ou do do
22) SANTOS 2012 - Em relao ao SIAFI Sistema de Administrao Financeira Federal julgue as afirmativas: a) O SIAFI tem suas finalidades, atividades, organizao e competncias regulamentadas por lei ordinria.
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b) O SIAFI visa ao equilbrio econmico-financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas. c) O SIAFI compreende as atividades de programao financeira da Unio, de administrao de direitos e haveres, garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e de orientao tcnico-normativa referente execuo oramentria e financeira. d) Integram o SIAFI como rgo central, a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda e como rgos setoriais, as unidades de programao financeira dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. 23) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas seguintes: Integraro a Lei do Oramento: a) Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por categoria do Governo. b) Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econmicas. c) Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao; d) Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao. 24) SANTOS 2012 - Julgue as afirmativas seguintes: Acompanharo a Lei de Oramento: a) Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos especiais; b) Quadros demonstrativos da despesa. c) Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em termos de realizao de obras e de prestao de servios. d) Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo. 25) SANTOS 2012 De acordo com lei 4320/64 julgue as afirmativas abaixo: a) A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, exceto as de operaes de crdito autorizadas em lei. b) A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, c) A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras. d) Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues. 26) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas seguintes: O Art. 45, 3 do Decreto n 93.872/86, alterado pelo Decreto n 95.804/88, Decreto 1672/95, 2.289/97 e 2.497/98, determina que no se conceder suprimento de fundos ao servidor: a) responsvel por dois suprimentos; b) que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, sem exceo. c) responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; d) declarado em alcance, ou que esteja respondendo a inqurito administrativo. 27) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas: A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa. Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que no comprometidos: a) I - o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; b) II - os provenientes de excesso de arrecadao; c) III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei; d) IV - o produto de operaes de crdito autorizadas pelo poder executivo, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiza-las. 28) SANTOS 2012 Leia e julgue as assertivas seguintes: a) Despesas Correntes: Destinam-se manuteno e ao funcionamento dos servios legalmente criados. So essencialmente operacionais. b) Despesas de Capital: Tm por finalidade concorrer para a formao de um bem de capital, como por exemplo: as obras de asfaltamento, as construes de rodovias, de escolas, de hospitais e servios de terceirizao como limpeza, vigilncia, etc.. c) Receitas correntes (tambm chamadas EFETIVAS): As receitas correntes so compostas por receitas derivadas, originrias e outras complementares tais como: a tributria, patrimonial, industrial, transferncias correntes e diversas. d) Receitas de capital (tambm chamadas POR MUTAO PATRIMONIAL): As receitas de capital, tambm
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conhecidas como secundrias, resultam da efetivao das operaes de crdito, alienao de bens, recebimento de dvidas e auxlios recebidos pelo rgo ou entidade. 29) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas abaixo: No sero admitidas emendas ao Projeto de LOA que visem: a) dotar recursos para obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; b) dotar recursos para servios ainda no criados. c) alterar dotao para custeio, salvo por comprovada inexatido; d) dotar recursos para projeto incluso no PPA. 30) SANTOS 2012 Analise e julgue as assertivas abaixo: a) A no remessa da Proposta Oramentria Cmara no caracteriza crime de responsabilidade pelo descumprimento de mandamento constitucional. b) Se a LOA no for encaminhada no prazo fixado o Poder Legislativo considerar como proposta a LOA vigente. c) A previso das receitas observar as normas tcnicas e legais e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos anos e projeo para os dois seguintes a que se referirem, com metodologia de clculo e premissas utilizadas. d) vedado consignao de crdito oramentrio com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada. 31) SANTOS 2012 Leia e julgue as afirmativas seguintes: a) O regime de escriturao adotado pela Contabilidade pblica denominado como sendo um regime misto, ou seja, de caixa para as receitas (quando arrecadadas) e de competncia para as despesas (quando empenhadas). b) A Contabilidade Pblica no est interessada somente no Patrimnio e suas variaes, mas, tambm, no Oramento e sua execuo (Previso e arrecadao da receita e a Fixao e a execuo da despesa). c) O Campo de aplicao da Contabilidade pblica so as entidades de direito pblico, ou seja, a Unio, o Distrito federal, os Estados, os Municpios e as Autarquias e Fundaes pblicas dessas esferas de Governo. d) A Lei de Oramento consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras. 32) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas abaixo: a) Tributo a receita derivada instituda pelas entidades de direito pblico, compreendendo os impostos, as taxas e contribuies nos termos da constituio e das leis vigentes em matria financeira, destinado-se o seu produto ao custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas entidades. b) A receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital. c) Classificam-se como Despesas de capital as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. d) Constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. 33) SANTOS 2012 Leia e julgue as afirmativas seguintes: a) Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente. b) Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio, quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste considerar-se- receita do ano em que se efetivar. c) As importncias relativas a tributo, multas e crditos da Fazenda Pblica, lanados mas no cobrados ou no recolhidos no exerccio de origem, constituem Dvida Ativa a partir da data de sua inscrio. d) A previso da receita o ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. 34) SANTOS 2012 Julgue as assertivas abaixo: a) Para cada empenho ser extrado um documento denominado "empenho" que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. b) Os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem. c) O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais. d) permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. 35) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas seguintes: a) O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institudos por
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estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento. b) O controle da execuo oramentria compreender a fidelidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; c) O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria para o fim de realizar despesas, que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao. d) O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. 36) SANTOS 2012 Leia e julgue as afirmativas seguintes: a) O embasamento legal da poltica oramentria composto pelo PPA, LDO e LOA. b) O prazo legal para aprovao da LDO dia 17 de julho de cada ano, pois corresponde ao ltimo dia para realizao de sesso legislativa no primeiro semestre. c) Se o Congresso no aprovar a LDO e a LOA no prazo previsto, no poder ter incio o recesso parlamentar. d) A LOA deve ser enviada ao Congresso at o ltimo dia do segundo quadrimestre de cada ano e dever ser aprovada at 15 de dezembro do mesmo ano. 37) SANTOS 2012 A respeito dos crditos adicionais, julgue as afirmativas seguintes: a) Para se criar crditos adicionais deve-se informar a fonte de recursos para a sua abertura. b) Um crdito extraordinrio aberto at o final do segundo quadrimestre pode ser reaberto com seu saldo no exerccio seguinte. c) Um crdito extraordinrio anulado no pode ser utilizado para abertura dos outros crditos adicionais. d) Um crdito suplementar no pode ser reaberto em nenhuma hiptese. 38) SANTOS 2012 Em relao ao controle interno e externo, julgue as afirmativas seguintes: a) O controle da execuo oramentria objetiva verificar a legalidade do oramento, fidelidade funcional e cumprimento dos programas. b) Cabe ao Executivo, atravs da Controladoria Geral da Unio, o controle externo a execuo oramentria. c) Cabe ao Tribunal de Contas assessorar os rgos de controle externo no controle da execuo oramentria. d) Se no houver Tribunal de Contas no Municpio, podero ser contratados especialistas para assessorar o controle da execuo oramentria. 39) SANTOS 2012 Com relao aos suprimentos de fundos, julgue as afirmativas seguintes: a) Se um servidor estiver em alcance, a ele poder ser concedido suprimento de fundos em casos de urgncia. b) O prazo de prestao de contas dos suprimentos at 31 de dezembro de cada ano. c) Qualquer tipo de bem pode ser comprado pelo sistema de suprimento de fundos. d) O prazo de aplicao do suprimento de fundos pode chegar at 90 dias, dependendo da data que o mesmo concedido. 40) SANTOS 2012 Julgue as afirmativas, segundo legislao aplicvel aos restos a pagar: a) A conta restos a pagar tambm chamada de resduos ativos. b) Nos dois ltimos quadrimestres do final do mandato o chefe do executivo no pode deixar Restos a pagar para o prximo governante. c) Os restos a pagar sero cancelados ao final do ano seguinte independente da sua situao. d) Os empenhos no cancelados sero inscritos em restos a pagar somente aps serem liquidados. 41) AFC STN - 2005 - A liquidao da despesa de que trata o Art. 36 do Decreto n 93.872/96 tem por finalidade, entre outras definir a importncia exata a pagar. 42) AFC STN - 2005 Julgue as afirmativas abaixo: Constituem-se em objetivos do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, bem como dos principais documentos utilizados no seu funcionamento: a) padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que eles permanecem sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora. b) fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, por meio da unificao dos recursos de caixa do Governo Federal. c) permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos.
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d) Ordem Bancria OB, Nota de Empenho NE, Nota de Lanamento NL e Guia de Recolhimento da Previdncia Social GPS so documentos utilizados pelo sistema. e) prover mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e patrimonial aos rgos da Administrao Pblica, inclusive das empresas de economia mista. Leia e julgue as afirmativas seguintes: 43) CD - O Instrumento Constitucional utilizado para o planejamento estratgico do governo a lei do plano plurianual 44) CD - As dotaes destinadas execuo de obras e aquisio de equipamentos e materiais permanentes so alocadas na categoria econmica despesas de capital 45) CD - As despesas empenhadas e liquidadas, mas no pagas at 31 de dezembro , so denominadas como restos a pagar processados. 46) CD - No mbito da Administrao Federal, as despesas que no possam se subordinar ao processamento normal de aplicao podero ser realizadas pelo instrumento de exceo denominado fundo fixo 47) CD - A subcategoria econmica em que se classifica a receita oramentria proveniente de um emprstimo tomado pelo governo denomina-se operaes de crdito 48) MARE - A certificao do recebimento do fornecimento, da prestao do servio e da ocorrncia do encargo, exigida na fase de pagamento. 49) ASSESSOR - MPE RS - De acordo com a Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, a ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. A ordem de pagamento s poder ser exarada em documentos processados pelos servios de contabilidade. 50) ASSESSOR - MPE RS - A receita pblica classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital. As Contribuies de Melhoria so classificadas como receita tributria. 51) ASSESSOR - MPE RS - So crditos adicionais as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. De acordo com a classificao os crditos especiais so os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica. 52) ASSESSOR - MPE RS - O empenho emitido para determinado credor e relativo a uma nica prestao, de valor indivisvel, que se refere a um determinado fornecimento de material, prestao de um certo servio ou execuo de uma obra, em que no h parcelamento na liquidao da obrigao, nem descontos, nem acrscimo, denominado de empenho-ordinrio. 53) ASSESSOR - MPE RS - A receita pblica flui para os cofres pblicos dentro de uma sistemtica evolutiva, tendo em vista a seqncia operacional de que resulta o seu recebimento. O estgio da receita representado pelo ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito fiscal, pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta, denominado arrecadao. 54) ASSESSOR - MPE RS - As despesas pblicas so constitudas por todos os desembolsos efetuados pelo Estado no atendimento dos servios e encargos assumidos no interesse geral da comunidade, nos termos da Constituio, das leis, ou em decorrncia de contratos ou de outros instrumentos. A despesa do Estado deve obedecer a determinados princpios. O princpio que estabelece que a despesa deve adaptarse s reais possibilidades financeiras dos contribuintes, ou seja, sua capacidade contributiva, denominado princpio da oportunidade. 55) O crdito que depende da prvia autorizao legislativa e de indicao dos recursos disponveis que compensaro a sua abertura denominado Crdito especial e suplementar 56) Princpios oramentrios so premissas, linhas norteadoras de ao a serem observadas na concepo da proposta oramentria. Tendo por base a doutrina e a legislao referente ao assunto, julgue os itens a seguir. (1) De acordo com o princpio da unidade, as trs esferas da Federao brasileira deveriam ter um
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oramento nico, global, consolidado, para se ter uma viso de conjunto do Setor Pblico. (2) A rolagem da dvida pblica, compreendendo as amortizaes e os lanamentos de novos ttulos, est includa no Oramento, consistentemente com o princpio da universalidade. (3) Em consonncia com o princpio da anualidade, no se pode alterar o exerccio financeiro no Brasil, pois ele deve coincidir com o ano-calendrio. (4) A instituio de fundos, assegurando-lhes a destinao de determinadas parcelas dos impostos, compromete a aplicao do princpio da no-vinculao ou no-afetao das receitas. (5) A publicao do Quadro de Detalhamento de Despesa, desdobrando a classificao da despesa aprovada na lei oramentria, possibilita a observncia do princpio da especializao. 57) A despesa pblica, a exemplo da receita, apresenta diferentes estgios, que compreendem procedimentos com finalidade especfica. A propsito desses estgios, discriminados no Regulamento de Contabilidade Pblica, julgue os itens seguintes. (1) No caso de um contrato com vigncia entre 01/07/X1 e 30/06/X2, as despesas relativas parte a ser executada em X2 sero empenhadas em X2. (2) O empenho da despesa no-liquidada ser considerado anulado em 30 de dezembro sempre que estiver extinto o prazo para o cumprimento da obrigao assumida pelo credor. (3) Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos, na dotao prpria, exceto na hiptese de estar tramitando, em regime de urgncia, solicitao de crdito especial. (4) So consideradas como despesas de exerccios anteriores aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, por falta de cumprimento da obrigao pelo credor. (5) Despesas empenhadas durante o exerccio e no-pagas at 31 de dezembro so consideradas Restos a Pagar, identificando-se tanto as despesas processadas como as no-processadas. 58) Suprimento de fundos a modalidade de realizao de despesa mediante adiantamento a servidor, quando o pagamento no realizvel diretamente por meio da rede bancria. A legislao regula a concesso de suprimentos de fundos aos servidores. Neste sentido, julgue os itens a seguir. (1) O servidor no poder receber dois suprimentos de fundos simultaneamente, exceto se estiver em fase de prestao de contas do primeiro. (2) Se o suprimento de fundos se destinar aquisio de material, o servidor encarregado do respectivo setor s poder receb-lo quando as funes de encarregado forem compartilhadas. (3) O servidor em relao ao qual foi solicitada abertura de inqurito no pode receber suprimento de fundos. (4) No h impedimento para a concesso de suprimento de fundos a servidor sem vnculo permanente com o Servio Pblico. (5) O servidor no exerccio de cargo em comisso pode receber normalmente suprimento de fundos. 59) Desde seus primrdios, a instituio oramentria foi cercada por uma srie de regras, com a finalidade de aumentar-lhe a consistncia no cumprimento de sua principal tarefa, que auxiliar o controle parlamentar sobre os executivos. No Brasil, a prtica oramentria, que fundamentada nessas regras, tambm chamadas princpios oramentrios, (1) no respeita o princpio da unidade, dada a existncia do oramento fiscal, do oramento das estatais e do oramento da seguridade social. (2) respeita o princpio da universalidade, mesmo no havendo a exigncia de incluso das receitas e das despesas operacionais das empresas estatais. (3) no respeita o princpio do oramento bruto, porquanto permite que algumas despesas sejam deduzidas de certas receitas. (4) respeita o princpio da anualidade, mesmo havendo a exigncia de elaborao de planos plurianuais. (5) respeita o princpio da exclusividade, mesmo havendo a possibilidade de o oramento conter autorizaes para a abertura de crditos suplementares. 60) Em relao aos procedimentos no processo oramentrio, no nvel federal, julgue os itens abaixo. (1) Cada um dos trs poderes responsvel pela elaborao da proposta oramentria a ser encaminhada ao Congresso Nacional. (2) A lei das diretrizes oramentrias deve ser elaborada em conjunto com a lei oramentria anual, de forma a orientar a execuo das despesas relativas ao exerccio financeiro seguinte. (3) O projeto da lei oramentria anual deve ser enviado ao Congresso Nacional at trs meses antes do incio do exerccio financeiro seguinte. (4) O Presidente da Repblica poder encaminhar mensagem retificativa proposta oramentria, desde que no tenha sido iniciada a votao da parte cuja alterao esteja sendo proposta na Comisso Mista de
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Deputados e Senadores responsvel pela redao final do projeto. (5) A discusso e a votao da proposta oramentria acontecero em sesso conjunta das duas casas do Congresso Nacional. 61) No que concerne classificao da receita pblica, julgue os itens a seguir. (1) As receitas correntes so as que no provm da alienao de um bem de capital ou que no estejam, na lei, definidas como de capital. (2) Receitas pblicas que estejam, por ato do poder pblico, vinculadas realizao de despesas correntes so consideradas receitas de capital. (3) As receitas de capital provm da alienao de bens de capital, da obteno de emprstimos e das amortizaes de emprstimos concedidos. (4) As categorias econmicas das receitas pblicas podem ser distribudas por fontes e subfontes, podendo chegar a um maior detalhamento, dependendo das necessidades de informao do rgo arrecadador. (5) As receitas tributrias so uma das fontes das receitas correntes. 62) Estgios da receita pblica so as etapas consubstanciadas nas aes desenvolvidas e percorridas pelos rgos e pelas reparties encarregados de execut-las. Em relao a esse tema, julgue os itens seguintes. (1) Os trs estgios da receita pblica so: previso, lanamento, e arrecadao e recolhimento, nessa ordem. (2) Os estgios da receita pblica devem ser percorridos tanto pelas receitas oramentrias quanto pelas receitas extra-oramentrias. (3) O estgio correspondente previso configura-se com a edio legal do oramento. (4) Existem determinadas receitas tributrias, como o imposto sobre a renda de pessoas fsicas, em que o estgio do lanamento no percorrido. (5) A arrecadao o ato que se relaciona com a entrega de valores, pelos agentes arrecadadores, ao Tesouro Pblico. 63) A despesa oramentria deve ser processada em estgios. A respeito de tais estgios, julgue os itens a seguir. (1) A fixao , em realidade, o primeiro estgio da despesa oramentria, a qual cumprida por ocasio da edio da Lei do Oramento. (2) No empenho da despesa, fica criada, para o Estado, a obrigao de pagamento, independentemente de quaisquer condies. (3) vlido o empenho da despesa que exceder o limite dos crditos concedidos por meio de crditos especiais. (4) Sendo conseqncia da liquidao a emisso de ordem de pagamento, quando a autoridade competente determina que a despesa seja paga, a realizao da despesa deve ser considerada como ocorrida com a sua liquidao e no com o seu pagamento. (5) O pagamento da despesa poder ser efetuado antes de sua regular liquidao, em casos excepcionais, por meio da efetivao de adiantamentos. 64) No transcorrer de um exerccio financeiro, pode ocorrer a necessidade de abertura de crditos adicionais para cobrir despesas no-computadas ou insuficientemente dotadas. Com base na legislao vigente, relativa a esse assunto, julgue os itens seguintes. (1) Crditos extraordinrios so os destinados ao reforo de dotao oramentria j constituda. (2) Os crditos especiais so os destinados a despesas urgentes e imprevistas, tais como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. (3) Os crditos adicionais suplementares so autorizados por lei e abertos por decreto, aps a apresentao de exposio justificativa, dependendo da existncia de recursos disponveis. (4) A vigncia dos crditos adicionais especiais e extraordinrios pode ultrapassar o exerccio financeiro em que foram autorizados. (5) No que se refere s despesas extra-oramentrias, h a necessidade de adoo dos mesmos procedimentos relativos administrao dos crditos oramentrios. 65) Existem ocorrncias especiais na execuo da despesa pblica, tais como os suprimentos de fundos e os restos a pagar. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. (1) O suprimento de fundos a modalidade de realizao de despesa por meio de adiantamento concedido a servidor, para posterior prestao de contas, quando o pagamento da despesa no for realizvel mediante a utilizao da rede bancria. (2) A entrega do numerrio ao servidor, relativa a suprimento de fundos concedido, no ser precedida do empenho respectivo, o que somente ser efetuado quando da prestao de contas.
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(3) A legislao probe, expressamente, a concesso de suprimentos de fundos a servidor declarado em alcance e a responsvel por dois suprimentos. (4) Os restos a pagar representam as despesas empenhadas, pendentes de pagamento na data do encerramento do exerccio financeiro, inscritas contabilmente como obrigaes a pagar no exerccio subseqente. (5) Toda despesa empenhada e liquidada passvel de inscrio em Restos a Pagar - Processados, enquanto que as despesas empenhadas, mas no-liquidadas, somente so passveis de inscrio em Restos a Pagar - No-Processados, se forem atendidas determinadas condies. 66) APF 2004 - REGIONAL - Com relao administrao geral, julgue os itens abaixo. a) Pessoas mais motivadas intrinsecamente tendem a estar mais comprometidas com o trabalho e a estabelecer relao mais profunda com a organizao e com as pessoas que a compem. b) No contexto organizacional, a percepo seletiva no constitui barreira para a comunicao eficaz. 67) APF 2004 - REGIONAL - Considerando as normas, os princpios e as tcnicas aplicveis ao processo de elaborao e execuo do oramento pblico no Brasil, julgue os itens subseqentes. a) No mbito federal, a despesa pblica, na Lei Oramentria Anual, classificada por funes, que se subdividem em programas. b) A liquidao da despesa deve sempre preceder ao seu empenho. c) O pagamento de restos a pagar caracteriza-se por ser extraoramentrio. 68) APF 2004 - NACIONAL - Tendo em vista aspectos da administrao relativos a processo e comportamento organizacional, julgue os itens a seguir. a) Do ponto de vista motivacional, referir-se a condicionamento equivalente a referir-se ao controle do indivduo na organizao. b) No mbito do controle de desempenho, os padres de desempenho podem ser utilizados para medir resultados, mas no com fins motivacionais. 69) APF 2004 - NACIONAL - Considerando as caractersticas, os princpios, as tcnicas e as normas prprias da administrao financeira e oramentria do setor pblico federal brasileiro, julgue os itens subseqentes. a) A elaborao e a execuo oramentrias so processadas em um mesmo sistema informatizado, o que garante celeridade e uniformidade. b) O princpio da no-vinculao das receitas de impostos pode aceitar novas excees desde que haja alterao no texto constitucional. c) A liquidao da despesa ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe devido pelo setor pblico. 70) EPF 2004 - REGIONAL - Acerca da administrao geral, julgue os itens a seguir. a) H uma tendncia de valorizao de lderes mais sensveis e compreensivos para com a diversidade cultural existente nos locais de trabalho, que sejam fonte de viso e de inspirao para seus seguidores. b) Uma das etapas mais importantes da elaborao do planejamento estratgico o diagnstico estratgico, em que a organizao, logo aps definir suas polticas e estratgias, levanta e analisa seus pontos fortes, fracos, oportunidades e ameaas. 71) EPF 2004 - REGIONAL - Considerando que o processo de elaborao e execuo do oramento pblico no Brasil segue determinadas normas, princpios e tcnicas, julgue os itens subseqentes. a) A Lei Oramentria Anual ser informada pelos princpios da anualidade, da publicidade, da universalidade, da unidade e do oramento bruto.
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b) A conta nica do tesouro nacional operacionalizada por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) do governo federal. c) O pagamento de despesas inscritas em restos a pagar prescreve aps o perodo de cinco anos contados da data da emisso do empenho. 72) EPF 2004 NACIONAL - Com relao ao planejamento e ao comportamento organizacional, julgue os itens a seguir. a) Entre as vantagens do planejamento estratgico, incluem-se a minimizao de eventuais erros na realizao das tarefas, o auxlio no processo de tomada de deciso e o estabelecimento de diretrizes para a organizao. b) No enfoque da teoria de liderana caminho-meta, quando existe conflito substancial dentro de um grupo de trabalho, a liderana diretiva inadequada por gerar pouca satisfao ao empregado. 73) EPF 2004 NACIONAL - Considerando as especificidades prprias da administrao financeira e oramentria do setor pblico federal brasileiro quanto a princpios, tcnicas e normas, julgue os seguintes itens. a) O empenho da despesa gera direito lquido e certo ao credor, razo por que, depois de efetuado, no pode ser cancelado ou alterado. b) Alteraes no projeto de lei oramentria aps seu envio ao Congresso Nacional s podem ser efetuadas por iniciativa do Poder Legislativo. c) A classificao funcional, utilizada pela Unio, deve ser tambm utilizada pelos estados e municpios, observando as mesmas categorias. 74) APF 2009 - Julgue os itens a seguir, acerca do comportamento organizacional. a) Segundo a teoria dos dois fatores de Herzberg, uma vez disponibilizados, os fatores ligados ao ambiente do trabalho garantem, de forma duradoura, a satisfao e a conseqente motivao para um bom desempenho do funcionrio em seu trabalho. b) Ao considerar a teoria da equidade como forma de maximizar o desempenho dos colaboradores que lhe esto subordinados, o gestor pblico deve levar em conta que qualquer injustia sentida em relao s recompensas pode motivar essas pessoas a agirem de forma a restaurar o senso de equidade percebida. 75) APF 2009 - A respeito da administrao financeira e oramentria, julgue os itens que se seguem. a) funo do Ministrio da Justia fazer que o governo federal contemple em seu oramento, que ter vigncia de quatro anos, os recursos necessrios ao pleno funcionamento do Departamento de Polcia Federal. b) Com o advento do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), houve grande centralizao da gesto de recursos, o que permitiu a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho e restringiu a gesto e o controle do ordenador de despesas, com a perda da individualizao dos recursos para cada unidade gestora. c) O recurso financeiro proveniente de outra pessoa de direito pblico pode ser classificado como receita de capital. d) O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. e) Ao elaborar o planejamento oramentrio do seu rgo, o agente pblico deve considerar que as obrigaes de seu ente pblico com terceiros compem a dvida ativa da Unio. f) A despesa oramentria que percorre os estgios de empenho e liquidao pode ser inscrita como restos a pagar, que no podem, nesse caso, ser cancelados.
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g) vedado ao servidor pblico receber trs suprimentos de fundos simultaneamente, mesmo que desenvolva misses distintas. h) Nem todas as receitas so recolhidas conta nica do Tesouro, podendo ser revertidas a outras contascorrentes.
REVISO FINAL TROPA DE ELITE - PROFESSOR SANTOS
76) SANTOS 2012 A Conta nica do Tesouro Nacional, mantida no Banco Central do Brasil e tendo como agente financeiro o Banco do Brasil, constitui importante instrumento de controle das finanas pblicas, uma vez que permite a racionalizao dos recursos financeiros da Unio. 77) SANTOS 2012 Apesar da Conta nica do Tesouro Nacional ter sido criada pela Constituio de 1988, ela somente foi implantada integralmente com a edio do Decreto Lei 200/89, quando ocorreu a centralizao de todos as disponibilidades do Tesouro Nacional. 78) SANTOS 2012 As regras dispondo sobre a unificao dos recursos do Tesouro Nacional em conta nica foram estabelecidas pelo Decreto 93.872/86. 79) SANTOS 2012 As dvidas de exerccios anteriores, que dependam de requerimento do favorecido, prescrevem em 5 anos, contados da data do ato ou fato que tiver dado origem ao respectivo direito. 80) SANTOS 2012 Podero ser pagas a conta de despesas de exerccios anteriores mediante autorizao do ordenador de despesa, os compromissos decorrentes de obrigao de pagamento criada em virtude de lei e reconhecidos antes do encerramento do exerccio. 81) SANTOS 2012 A causa da inobservncia do empenho prvio de despesa no fator impeditivo para formalizao do processo de instruo relativo a despesas de exerccios anteriores. 82) SANTOS 2012 Todos os empenhos no liquidados devem ser anulados ao final do exerccio financeiro, no cabendo excees a este procedimento. 83) SANTOS 2012 Na prtica os restos a pagar no processados se referem aos empenhos no liquidados, enquanto os restos a pagar processados se referem aos empenhos liquidados. 84) SANTOS 2012 Segundo a lei de responsabilidade fiscal vedado ao titular de Poder ou rgo, nos dois ltimos trimestres do ano, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida dentro dele. 85) SANTOS 2012 Somente no sero anulados os empenhos no liquidados que forem do interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor. 86) SANTOS 2012 Existem 3 tipos de Suprimento de Fundos: para despesas eventuais que exigem pronto pagamento, as de carter sigiloso e a de pequeno vulto. 87) SANTOS 2012 Ao Servidor em alcance, ou que esteja respondendo a inqurito administrativo pode ser concedido, em carter de emergncia, suprimento de fundos para operaes policiais, desde que autorizado pelo Ordenador de Despesa. 88) SANTOS 2012 A aprovao da prestao de contas de suprimento de fundos deve ser feita pelo setor financeiro e arquivado no setor responsvel, para posterior apresentao aos rgos de Controle. 89) SANTOS 2012 Dentro dos prazos legais relativos aos suprimento de fundos o maior o de aplicao que no poder ultrapassar a 90 dias. 90) SANTOS 2012 No na concesso do suprimento de fundos os valores sero liberados aps previamente empenhados e contabilizados na rubricas especficas no se admitindo alterao dos valores posteriormente. 91) SANTOS 2012 Na classificao das despesas devem ser consideradas trs dimenses, consubstanciadas em trs classificaes: a econmica, a funcional e a institucional.
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92) SANTOS 2012 A classificao mais utilizada a categoria econmica que separa as despesas em corrente e de capital, sendo que a corrente se refere s despesas de custeio, como manuteno e ao funcionamento dos servios legalmente criados e a de capital, as que tem por finalidade concorrer para a formao de imobilizaes. 93) SANTOS 2012 normal algumas despesas no seguirem os estgios de empenho, liquidao e pagamento. Isso acontece quanto elas ocorrem por meio de suprimento de fundos. 94) SANTOS 2012 Normalmente pode-se afirmar que a maioria dos empenhos na Administrao Pblica so ordinrios, podendo ocorrer outros tipos tais como estimativos e globais. 95) SANTOS 2012 O que diferencia o empenho ordinrio do global que, este no admite parcelamento, enquanto o ordinrio admite. 96) SANTOS 2012 No empenho de uma despesa, desde que devidamente documentada por uma nota de empenho assinada pelo Ordenador de Despesa, dado ao empenhado o direito de ser credor da referida quantia, independente de condies futuras. 97) SANTOS 2012 Todos os pagamentos da administrao pblica federal so feitos via SIAFI, atravs de Ordem Bancria, a dbito de conta no Banco Central do Brasil. 98) SANTOS 2012 O estgio de liquidao da despesa envolve todos os atos de verificao e conferncia, desde a entrega do material ou a prestao do servio at o reconhecimento da despesa. 99) SANTOS 2012 O SIAFI um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o territrio nacional, a execuo oramentria, financeira, patrimonial e contbil dos rgos da Administrao pblica direta federal e as demais contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade Social da Unio. 100) SANTOS 2012 No SIAFI cada ano equivale a um sistema diferente, ou seja, a regra para a formao do nome do sistema a sigla SIAFI acrescida de quatro dgitos referente ao ano do sistema que se deseja acessar: SIAFI2010, SIAFI2011, etc. 101) SANTOS 2012 O SIDOR Sistema Integrado de Dados Oramentrios um conjunto de procedimentos, justapostos entre si, com a incumbncia de cuidar do processamento de cunho oramentrio, atravs de computao eletrnica, cabendo sua superviso Secretaria de Oramento Federal. 102) SANTOS 2012 De acordo com o regulamento geral de contabilidade publica a receita da Unio so todos os crditos de qualquer natureza que o governo tem direito de arrecadar em virtude de leis gerais e especiais, de contratos e quaisquer ttulos de que derivem direitos a favor do Estado. 103) SANTOS 2012 De acordo com a lei 4320/64 os estgios da receita so quatro: previso, lanamento, arrecadao e recolhimento. 104) SANTOS 2012 As receitas correntes so tambm chamadas de efetivas enquanto as receitas de capital so tambm chamadas por mutao patrimonial. 105) SANTOS 2012 So exemplos de receitas correntes, as tributrias, contribuies, agropecuria, patrimonial e de servios. 106) SANTOS 2012 So exemplos de receitas de capital, as decorrentes de obteno de emprstimos, alienao de bens, alugueis de bens e a amortizao de emprstimos concedidos. 107) SANTOS 2012 A dvida ativa constitui-se em um conjunto de direitos ou crditos de vrias naturezas em favor da Fazenda Pblica, com prazos estabelecidos na legislao pertinente, vencidos e no pagos pelos devedores, por meio de rgo ou Unidade especfica instituda para fins de cobrana na forma da lei. 108) SANTOS 2012 Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por decreto do executivo e abertos por lei ordinria.
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109) SANTOS 2012 No existe previso oramentria para abertura de crditos adicionais suplementares. 110) SANTOS 2012 Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos especiais e suplementares. 111) SANTOS 2012 vedado o incio de programas ou projetos no includos na LOA. 112) SANTOS 2012 A LDO dar prioridade para obras em andamento e conservao do patrimnio sobre projetos novos. 113) SANTOS 2012 O PPA deve conter estudo para previso do montante de recursos que ingressaro no caixa do tesouro no perodo de vigncia do mesmo. 114) SANTOS 2012 De acordo com a lei 4320/64 a lei do oramento conter a discriminao da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios da unidade, universalidade, anualidade e equilbrio. 115) SANTOS 2012 Uma das diferenas entre o oramento tradicional e o oramento programa que o tradicional visa consecuo de objetivos e metas enquanto o programa visa a aquisio de meios.
Gabarito
1 CCCE 11 CEEE 21 B 31 D 41 C 51 C 61 CECCC 71 CCE 81 E 91 C 101 C 111 C 2 CCEC 12 CCEC 22 A 32 C 42 E 52 C 62 EECEE 72 anul E 82 E 92 C 102 C 112 C 3 CECC 13 CECC 23 A 33 D 43 C 53 E 63 CECEE 73 EEC 83 C 93 E 103 E 113 C 4 CECC 14 EEEC 24 D 34 A 44 C 54 C 64 EECCE 74 EECEEXCC 84 E 94 C 104 C 114 E 5 CCCE 15 CCEC 25 A 35 B 45 C 55 C 65 CEVVV 75 CCE 85 E 95 E 105 C 115 E 6 CCCE 16 CCCE 26 B 36 D 46 C 56 ECCEC 66 CE 76 C 86 C 96 E 106 E 7 EECE 17 CCEC 27 D 37 A 47 C 57 CEEEC 67 EEC 77 E 87 E 97 E 107 C 8 ECCC 18 EECE 28 B 38 B 48 E 58 EECEE 68 CE 78 C 88 E 98 C 108 E 9 CECC 19 CCEC 29 D 39 D 49 C 59 ECECC 69 ECE 79 C 89 C 99 C 109 E 10 CCEC 20 CCCD 30 A 40 C 50 C 60 EEECC 70 CE 80 E 90 E 100 C 110 E
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Abordagem sistmica da administrao

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1.3 - Princpios e sistemas de administrao federal.

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2.2 - Estrutura organizacional

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2.3 - Cultura organizacional

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3 - Administrao financeira e Oramentria

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ELABORAO DO PROJETO LEI DE ORAMENTO

DISCUSSO NO CONGRESSO NACIONAL

PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS EMPENHO DA

AES ATIVID. / PROJ. OP. ESPECIAIS

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Suplementares Especiais Extraordinrios

Reforo de dotao Novas dotaes Novas dotaes

Resumo dos crditos adicionais:

Caractersticas Autorizao Abertura Vigncia Finalidade Recursos disponveis

Suplementares Projeto de lei

Especiais Projeto de lei

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3.2 - Princpios Oramentrios.

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3.3 - Diretrizes oramentrias

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3.4 - SIDOR, SIAFI SIDOR

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SISTEMAS CORPORATIVOS DA UNIO SIDOR

EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA REGISTROS DOS ATOS E FATOS

DESPESAS DE PESSOAL; LICITAO / CONTRATOS; ACOMPANHAMENTO E AVALIAO

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3.5 Receita pblica: categorias, fontes, estgios e dvida ativa

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3.6 - Despesa Pblica: categorias, estgios.