PROCESSO TC N 04.

555/08

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA

Objeto: Verificao de Cumprimento de decises Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto rgo/Entidade: SEMOB Responsveis: Sra. Laura Maria Farias B. Gualberto, ex-Presidente da STTRANS (atual SEMOB) e Sr. Nilton Pereira de Andrade, atual Presidente da SEMOB

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO INDIRETA. VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO CONSUBSTANCIADAS NA RESOLUO RC1 TC 77/2009 e na Resoluo RC1 TC -55/2012. DECLARAR O CUMPRIMENTO PARCIAL DAS REFERIDAS DECISES. APLICAO DE MULTA A AUTORIDADE RESPONSVEL. RECOMENDAES. ACRDO AC1 TC2453 /2.012

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os autos que consta no Processo TC n 04.555/08, referente verificao do cumprimento de decises consubstanciadas nas Resolues RC1 TC - 77/2009, publicada no DOE em 29 de maio de 2009, emitida quando da anlise da Prestao de Contas Anual da STTRANS, exerccio de 2008, e ratificada na Resoluo RC1 TC 55/2012, acordam, por unanimidade, os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade do voto do Relator em:
I declarar o cumprimento parcial das Resolues RC1 TC 77/2009 e RC1 TC 55/2012; II aplicar multas pessoais Sra. Laura Maria Farias Barbosa Gualberto, ex-gestora da SEMOB, e ao Sr. Nilton Pereira de Andrade, atual gestor, no valor individual de R$ 2.000,00, com fulcro no art. 56, IV, da LOTCE/PB, por descumprimento de deciso, concedendo-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuarem os recolhimentos ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova junto ao Tribunal de Contas;

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III determinar ao gestor da SEMOB que adote medidas urgentes no sentido de providenciar a remessa ao Tribunal de cpias dos seguintes documentos, no prazo de 90 dias aps a publicao deste Acrdo, sob pena de aplicao de nova multa e outras cominaes legais, inclusive com a repercusso no julgamento da prestao de contas do exerccio em curso. folha de pagamento atualizada com todos os servidores da SEMOB; decretos regulamentadores do funcionamento da Comisso e Avaliao de Desempenho Funcional Permanente da SEMOB; documentao que comprove a pontuao mensal apurada para pagamento da Gratificao de Desempenho em Fiscalizao e dos critrios para a percepo da Gratificao por Dedicao Exclusiva e em Tempo Integral, da Gratificao Prmio de Desempenho Anual, da Gratificao de Servios Especiais; documentao comprovando a atuao da Administrao em aferir critrios necessrios para a percepo de cada verba remuneratria.

Presente ao julgamento o (a) Exmo (a) Representante do Ministrio Pblico Especial. Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 01 de novembro de 2.012.
CONS. ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA PRESIDENTE CONS. UMBERTO SILVEIRA PORTO RELATOR Fui Presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Objeto: Verificao de Cumprimento de Decises Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto rgo/Entidade: SEMOB Responsveis: Sra. Laura Maria Farias B. Gualberto, ex-Presidente da STTRANS (atual SEMOB) e Sr. Nilton Pereira de Andrade, atual Presidente da SEMOB

RELATRIO
Trata-se da verificao do cumprimento da deciso consubstanciada na Resoluo RC1 TC 77/2009, de 21 de maio de 2009, emitida quando da anlise da Denncia formulada contra a Superintendncia de Transporte e Trnsito de Joo Pessoa STTRANS, atualmente SEMOB, referente a indcios de irregularidades praticadas durante o exerccio de 2008 na gesto de pessoal, onde os membros do Tribunal de Contas, assim decidiram, atravs da Resoluo RC1 TC 77/2009, em assinar o prazo de 60 (sessenta) dias ao Superintendente da SEMOB, Sr.

Deusdete Queiroga Filho, ou o seu substituto, para que encaminhe a este Tribunal a comprovao do restabelecimento da legalidade, sob pena de multa pessoal por descumprimento de deciso, no tocante s seguintes irregularidades: i)
ii) iii) iv) v)

vi)

concesso de gratificaes (GSE), aleatoriamente, sem critrio legal; concesso da gratificao de Atividade Tcnica de Informtica inserida irregularmente nos contracheques de alguns servidores, sem respaldo legal; acumulao de gratificao de Servios Especiais com a gratificao de Servios Extraordinrios, em desacordo com o inciso III, do art. 4 do Decreto n 2.477/93; concesso de Gratificao de Atividades Especiais GAE a servidores com cargo no efetivo; concesso do Adicional de Insalubridade a qual tem direito os ocupantes dos cargos de Agente de Trnsito e Fiscal de Transporte, ferindo o Princpio da Isonomia, por beneficiarem apenas alguns ocupantes dos cargos, e no a sua totalidade; concesso do Adicional de Insalubridade devido aos chefes de setores, j que para estes, no se configura um contato permanente com situaes em condio de risco acentuado, conforme relatrio da auditoria fls. 951/8;

Instado a se manifestar, o rgo ministerial, atravs do parecer n 447/11, opinou, em sntese: 1. no conhecer ou indeferir, conforme o caso, o pedido de prorrogao do prazo de 180 dias para concluso do Plano de Cargos, Carreira e Salrios da STTRANS, como condio de cumprimento da Resoluo RC1 TC 077/2009, porquanto no foi objeto

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de determinao e no constitui requisito para a correo das ilegalidades citadas na deciso, muito embora a providncia se insira dentre os deveres de ofcio da requerente; 2. declarar o no cumprimento da Resoluo RC1 TC 077/2009; 3. imputar dbito contra a ex-gestora da STTRANS Sra. LAURA MARIA FARIAS BARBOSA GUALBERTO, correspondente a despesas ordenadas com as parcelas remuneratrias irregulares, no perodo compreendido entre agosto de 2009 a fevereiro de 2011; 4. aplicar multas contra a Sra. LAURA MARIA FARIAS BARBOSA GUALBERTO, por descumprimento de deciso, atos ilegais de gesto e danos ao errio; 5. assinar prazo ao atual Superintendente da STTRANS Sr. NILTON PEREIRA DE ANDRADE para restabelecer a legalidade; 6. representar os fatos mencionados nos autos Curadoria do Patrimnio Pblico da Capital para as providncias a seu cargo. A unidade tcnica deste Tribunal, s fls. 1.554/7 dos autos, em sede de anlise de cumprimento da deciso consubstanciada na Resoluo RC1 TC 55/2012, em sntese, concluiu pelo cumprimento parcial da citada Resoluo, em razo do gestor ter apresentado apenas as Leis relativas ao Plano de Cargos e Remunerao, porm no encaminhou nenhuma outra legislao necessrias para a anlise, bem como tambm no acostou qualquer documento comprobatrio de correo feita nos pagamentos de valores aos servidores. Em sede de complementao de instruo a Auditoria s fls. 1.560/3 ratificou sua posio anterior concluindo pelo cumprimento parcial da Resoluo RC1 TC 55/2012, recomendando ao gestor algumas medidas a seguir: 1. envio de cpia da folha de pagamento atualizada com todos os servidores; 2. cpia dos Decretos regulamentadores do funcionamento da Comisso de Avaliao de Desempenho Funcional Permanente da SEMOB; 3. documentao comprovando a atuao da Administrao em aferir os critrios necessrios para a percepo de cada verba indenizatria.

o Relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe. Joo Pessoa, 01 de novembro de 2012.

Cons. Umberto Silveira Porto

Relator

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Objeto: Verificao de Cumprimento de Decises Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto rgo/Entidade: SEMOB Responsveis: Sra. Laura Maria Farias B. Gualberto, ex-Presidente da STTRANS (atual SEMOB) e Sr. Nilton Pereira de Andrade, atual Presidente da SEMOB

VOTO
Diante do exposto, e CONSIDERANDO os termos do Relatrio da Auditoria, do Parecer Ministerial e o mais que dos autos consta, VOTO no sentido de que os membros deste egrgio Plenrio assim decida: I declarem o cumprimento parcial das Resolues RC1 TC 77/2009 e RC1 TC 55/2012; II apliquem multas pessoais Sra. Laura Maria Farias Barbosa Gualberto, exgestora da SEMOB, e ao Sr. Nilton Pereira de Andrade, atual gestor, no valor individual de R$ 2.000,00, com fulcro no art. 56, IV, da LOTCE/PB, por descumprimento de deciso, concedendo-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuarem os recolhimentos ao errio estadual em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, fazendo prova junto ao Tribunal de Contas; III determinem ao gestor da SEMOB que adote medidas urgentes no sentido de providenciar a remessa ao Tribunal de cpias dos seguintes documentos, no prazo de 90 dias aps a publicao deste Acrdo, sob pena de aplicao de nova multa e outras cominaes legais, inclusive com a repercusso no julgamento da prestao de contas do exerccio em curso. folha de pagamento atualizada com todos os servidores da SEMOB; decretos regulamentadores do funcionamento da Comisso e Avaliao de Desempenho Funcional Permanente da SEMOB; documentao que comprove a pontuao mensal apurada para pagamento da Gratificao de Desempenho em Fiscalizao e dos critrios para a percepo da Gratificao por Dedicao Exclusiva e em Tempo Integral, da Gratificao Prmio de Desempenho Anual, da Gratificao de Servios Especiais; documentao comprovando a atuao da Administrao em aferir critrios necessrios para a percepo de cada verba remuneratria. o VOTO. Joo Pessoa, 01 de novembro de 2012. Cons. Umberto Silveira Porto Relator