TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 02513/12
Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Camala. Prestao de Contas do Prefeito Aristeu Chaves Sousa, relativa ao exerccio de 2011. Emisso de parecer favorvel aprovao das contas. Emisso, em separado, de Acrdo com declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF. Recomendaes.

PARECER PPL TC 00206/12 RELATRIO

O Processo em pauta trata da Prestao de Contas apresentada pelo atual Prefeito do Municpio de CAMALA, Sr. Aristeu Chaves Sousa, relativa ao exerccio financeiro de 2011. A Auditoria desta Corte ao analisar os documentos constantes na PCA, bem como as informaes constantes no SAGRES, evidenciou, em relatrio inicial de fls. 223/233, as observaes a seguir resumidas: 1. A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal no prazo legal; 2. O Oramento para o exerccio, aprovado pela Lei Municipal n 385/2010, estimou a Receita em R$ 9.775.791,00 e fixou a Despesa em R$ 9.745.791,00, constituindo uma Reserva de Contingncia no valor de R$ 30.000,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 4.887.895,50, equivalente a 50% da despesa fixada na LOA; 3. A Receita Oramentria Total Arrecadada somou R$ 10.313.789,22, para uma Despesa Oramentria Realizada de R$ 10.489.484,66; 4. O Balano Financeiro registrou um saldo para o exerccio seguinte de R$ 1.250.946,94, distribudo entre Caixa e Bancos, nas propores de 0,03%, e 99,97%; 5. O Balano Patrimonial apresentou supervit financeiro no valor de R$ 580.072,14; 6. Os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 1.412.628,33, correspondendo a 13,46% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio R$ 1.295.315,68; 7. Houve regularidade no pagamento da remunerao dos Agentes Polticos; 8. O percentual de aplicao em magistrio com recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio foi de 61,41%, atendendo, assim, ao mnimo estabelecido de 60%; 9. A aplicao em MDE correspondeu a 25,36% da receita de impostos e das transferncias recebidas, superando o mnimo constitucionalmente exigido;
1 ACAL Processo TC 02513/12 PCA Prefeitura Municipal de Camala

10. As aplicaes em Aes e Servios Pblicos de Sade corresponderam a 22,39% da receita de impostos e transferncias, superando o limite mnimo constitucionalmente exigido; 11. Os gastos com Pessoal do Poder Executivo Municipal corresponderam a 35,31% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite legal; 12. Os repasses para o Poder Legislativo Municipal situaram-se dentro dos limites constitucionais; 13. Os REO e os RGF do exerccio foram encaminhados ao Tribunal dentro dos prazos legais, devidamente instrudos e comprovadas as suas publicaes; 14. No consta processo de denncia no exerccio em anlise; 15. O Municpio de Camala no possui Regime Prprio de Previdncia; 16. No foi demonstrada diferena relevante entre o valor estimado e o pago ao INSS; 17. No foi realizada diligncia in loco. Ao final de seu Relatrio, o rgo Tcnico desta Corte concluiu pelo atendimento parcial aos preceitos da LRF, visto que detectou dficit oramentrio, equivalente a 1,67% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o 1, do Art. da LRF e verificou, quanto Gesto Geral, a existncia de algumas irregularidades, razo pela qual, a autoridade responsvel foi devidamente notificada, tendo apresentado defesa a esta Corte de Contas. O rgo Tcnico de Instruo, aps a anlise da defesa encaminhada, concluiu pela existncia das seguintes eivas (fls. 303/318): 1. No atendimento s disposies da LRF em virtude da existncia de dficit oramentrio, equivalente a 1,67% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o 1, do Art. 1 da LRF; 2. Divergncia de informaes entre Demonstrativos; 3. Despesas incorretamente registradas no SAGRES; 4. Despesas no licitadas, cujo montante de R$ 143.579,83 foi reduzido para o valor de R$ 77.331,57; 5. Divergncia entre a informao do SAGRES e a apresentada pelo gestor atravs do Doc. TC n 10433/12, em relao s fontes de recursos, permanecendo, contudo, a inconsistncia referente ao total dos Crditos adicionais utilizados. Em seguida, os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, que, em parecer da lavra da Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco, pugnou pelo (a): 1. EMISSO DE PARECER CONTRRIO aprovao das contas de governo em anlise, de responsabilidade do Sr. Aristeu Chaves Sousa, em virtude das irregularidades constatadas em sua gesto, durante o exerccio de 2011; 2. Julgamento pela IRREGULARIDADE das contas de gesto do mencionado responsvel; 3. ATENDIMENTO PARCIAL s determinaes da LRF;

2 ACAL Processo TC 02513/12 PCA Prefeitura Municipal de Camala

4. APLICAO DE MULTA quela autoridade por transgresso a normas constitucionais e legais, nos termos do art. 56, II, da Lei Orgnica desta Corte (LC n 18/93); 5. RECOMENDAO administrao municipal no sentido de guardar estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como s normas infraconstitucionais pertinentes. O processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido realizadas as notificaes necessrias. o relatrio.

VOTO DO RELATOR
Conclusos os autos, restaram algumas irregularidades sobre as quais passo a tecer as seguintes consideraes:

No tocante Gesto Fiscal, foi verificada a existncia de dficit oramentrio equivalente a 1,67% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o 1, do art. 1 da LRF. Tendo em vista que o dficit ora verificado compromete a preveno de riscos e o equilbrio das contas pblicas, so cabveis recomendaes Administrao Pblica Municipal no sentido de zelar pelo equilbrio entre receitas e despesas, evitando-se a insuficincia de disponibilidades financeiras para assumir as obrigaes contradas; No que concerne divergncia de informaes entre Demonstrativos, este Relator, compulsando os autos, verificou que a falha evidenciada refere-se ao saldo da dvida consolidada que, segundo o RGF do 2 semestre de 2011 correspondeu a R$ 2.812.571,83, sendo que o saldo informado no Demonstrativo da Dvida Fundada equivale a R$ 2.860.644,46. Tal eiva, apesar de possuir natureza formal, provoca distores nas informaes contbeis da Edilidade, devendo, portanto, ser corrigida em nvel de controle interno, notadamente pelo setor contbil municipal. Sendo assim, alm de recomendaes no sentido de aperfeioamento da contabilidade municipal, para que se evite a reincidncia da falha apontada, cabvel; Quanto a despesas incorretamente registradas no SAGRES, depreendese, dos autos, que a inconsistncia verificada refere-se ao fato de constar, no SAGRES, que o CNPJ da pessoa jurdica credora, (09.073.271/000141) pertence Secretaria de Estado da Receita, quando, na verdade, esse CNPJ efetivamente pertence Prefeitura, conforme consulta formulada no stio da Receita Federal e acostada no Documento TC 12519/12. Todavia, para que a eiva seja sanada, recomenda-se que o gestor efetue, atravs do Portal do Gestor, um pedido de correo de dados anteriormente enviados;
3 ACAL Processo TC 02513/12 PCA Prefeitura Municipal de Camala

Em relao divergncia entre a informao do SAGRES e a apresentada pelo gestor atravs do Doc. TC n 10433/12, em relao s fontes de recursos, permanecendo, contudo, a inconsistncia referente ao total dos crditos adicionais utilizados, este Relator, compulsando os autos, verificou no foram abertos crditos adicionais sem autorizao legislativa e nem foram utilizados crditos adicionais sem fonte de recurso. Sendo assim, em virtude de seu carter eminentemente formal, a eiva em comento enseja to somente recomendaes Administrao Municipal no sentido de evitar informaes divergentes prestadas em seus demonstrativos, sob pena de incidir nas penalidades decorrentes da reincidncia; Quanto a despesas no licitadas, no valor de R$ 77.331,57, este relator, compulsando os autos, verificou que, dentre as despesas consideradas como no licitadas, a quantia de R$ 9.559,48 refere-se a despesas com telefonia mvel, que pode ser considerada regular. Sendo assim, os dispndios no licitados passam a perfazer o montante de R$ 67.772,09, equivalendo a 0,65% da Despesa Oramentria Total. Ademais, tendo em vista que inexistem questionamentos acerca da efetiva prestao dos bens e servios contratados, este Relator entende ser cabvel recomendao atual Gesto para que seja mais diligente quanto s exigncias da Lei n 8.666/93 ao realizar suas despesas, sob pena de macular contas futuras e incidir nas penalidades da decorrentes. Feitas estas consideraes, e luz da jurisprudncia e da legislao assentada nesta Corte de Contas, este Relator vota no sentido de que este Tribunal: 1) Emita Parecer Favorvel aprovao das Contas apresentadas pelo Sr. Aristeu Chaves Sousa, Prefeito do Municpio de Camala, relativas ao exerccio financeiro de 2011, e em Acrdo separado: 2) Declare o atendimento parcial pelo Chefe do Poder Executivo Municipal s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3) Recomende Administrao Municipal de Camala no sentido de corrigir e prevenir a repetio das falhas apontadas no exerccio em anlise, notadamente s relativas Gesto Fiscal e ao descumprimento dos Princpios da Administrao Pblica e das normas que disciplinam os procedimentos licitatrios e os procedimentos dos registros contbeis. o Voto.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 02513/12; e CONSIDERANDO que a declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF constitui objeto de Acrdo a ser emitido em separado;
4 ACAL Processo TC 02513/12 PCA Prefeitura Municipal de Camala

CONSIDERANDO o Parecer do Ministrio Pblico junto a este Tribunal de Contas; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; Os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso plenria realizada nesta data, decidem, unanimidade, emitir e encaminhar ao julgamento da Egrgia Cmara Municipal de Camala este parecer favorvel aprovao das contas apresentadas pelo Sr. Aristeu Chaves Alves, Prefeito do Municpio de Camala, relativas ao exerccio financeiro de 2011. Publique-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 31 de outubro de 2012.

5 ACAL Processo TC 02513/12 PCA Prefeitura Municipal de Camala

Em 31 de Outubro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Auditor Antnio Cludio Silva Santos CONSELHEIRO SUBSTITUTO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL