TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSOTC02495/11

RELATRIO
Cuida-se nos presentes autos da anlise da Gesto Fiscal e da Gesto Geral do Sr. Francisco Cipriano dos Santos, Presidente da Cmara Municipal de Nova Olinda/PB, exerccio 2010. Do exame da documentao pertinente, enviada a esta Corte de Contas dentro do prazo regulamentar, a equipe tcnica emitiu o relatrio de fls. 21/29, com as seguintes constataes: A despesa total realizada atingiu o montante de R$ 365.350,63, representando 7,03% da Receita Tributria mais Transferncias, do exerccio anterior; Os gastos com a folha de pagamento, includos os subsdios dos vereadores, alcanaram R$ 200.412,00, representando 54,85% da receita da Cmara. J os gastos com pessoal foram 3,13% da Receita Corrente Lquida do municpio, estando dentro do limite estabelecido pelo art. 29-A, 1 da Constituio Federal e do art. 20 da LRF, respectivamente; No foi registrado saldo em restos a pagar. Tambm no havia disponibilidades financeiras ao final do exerccio sob anlise; Foi realizada inspeo in loco no municpio, no perodo de 18 a 22 de junho de 2012, para anlise deste processo; No h registro de denncias ocorridas no exerccio.

Alm desses aspectos, o rgo de instruo, em sua concluso, constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a citao do Sr. Francisco Cipriano dos Santos, Presidente da Cmara Municipal de Nova Olinda/PB, poca, que apresentou defesa nesta Corte, conforme consta das fls. 81/242 dos autos. vista de constatao de excesso de remunerao dos vereadores, os mesmos tambm foram notificados. Do exame dessa documentao, a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio, de fls. 248/256, entendendo remanescer as seguintes irregularidades: a) Gastos do Poder Legislativo em relao ao que dispe o art. 29-A, da Constituio Federal, que excedeu em R$ 1.546,23, equivalente a 0,03% (item 1.1 do relatrio de anlise da defesa); b) No envio do RGF referente ao 2 semestre (item 1.2 do relatrio de anlise da defesa); c) Insuficincia financeira para saldar os compromissos de curto prazo no valor de R$ 2.626,97 (item 1.3 do relatrio de anlise da defesa); d) Dficit oramentrio de R$ 1.596,31, equivalente a 0,44% das transferncias recebidas (item 2.1 do relatrio de anlise da defesa); O gestor informa que este dficit ocorreu devido erro de lanamento de despesas extraoramentrias junto ao INSS como oramentrias; e) Realizao de despesas sem licitao no montante de R$ 58.967,24, correspondendo a 100,00% da despesa licitvel (item 2.2 do relatrio de anlise da defesa); O gestor informa que parte de tais despesas (R$ 37.500,00) decorreram de termos aditivos a contratos de assessoria contbil e jurdica, celebrados no exerccio de 2009, todavia, a defesa no foi acatada, pois no foram juntados aos autos os referidos termos aditivos. Quanto s aquisies de mercadorias e materiais de informtica (R$ 11.930,24 e R$ 9.537,00, respectivamente) justificou que no se avaliou que a soma das compras parciais superassem o limite legal, solicitando a relevao da irregularidade.

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f)

Excesso de remunerao do vereador Sr. Francisco C. dos Santos, no valor de R$ 3.156,00 (item 2.3 do relatrio de anlise da defesa); g) Excesso de remunerao dos demais vereadores, Sr. Joo David Sobrinho, Sr. Gilson Getlio da Silva, Sra. Maria Aparecida C. Jesus Miguel, Sra. Maria Eurides L Arajo, Sr. Sebastio Braz da Silva, Sr. Jos David dos Santos, Sr. Clementino de Sousa Neto e Sr. Jos Raimundo Neto, no valor individual de R$ 1.200,00 (item 2.4, do relatrio de anlise da defesa); O gestor informou que as remuneraes dos vereadores tomaram por base a Lei n 460/2009, todavia, esta defesa no foi acatada, haja vista que, luz da Constituio Federal, o subsdio dos vereadores deve ser fixado em cada legislatura para a subseqente, ou seja, a lei promulgada no exerccio de 2009 no vale para os subsdios referentes legislatura de 2009/2012; h) Gastos com despesa de pessoal incorretamente contabilizado em Outros servios de terceiros, no valor de R$ 6.120,00 (item 2.5 do relatrio de anlise da defesa); i) Admisso irregular de uma servidora sem concurso pblico, (item 2.6 do relatrio de anlise da defesa); O gestor informa que os cargos comissionados existentes so indispensveis para o bom funcionamento da Cmara, bem como que a contratao ocorrida sem concurso ocorreu porque a realizao de concurso para preenchimento dessa vaga oneraria os cofres pblicos, assim, na sua viso usou-se o bom senso. j) No comprovao das despesas com assessoria jurdica no valor de R$ 18.000,00 (item 2.8 do relatrio de anlise da defesa); k) Emisso de 13 cheques sem fundo ocasionando prejuzo ao Poder Legislativo (item 2.10 do relatrio de anlise da defesa); O defendente juntou aos autos um comprovante de depsito a favor da Prefeitura, com data de 06/09/2012, no valor apontado como prejuzo pelo rgo de instruo (R$ 271,40, fls. 135); l) Despesas com INSS sem comprovao no valor de R$ 5.069,29 (item 2.11 do relatrio de anlise da defesa). O defendente juntou aos autos os comprovantes de recolhimento junto ao INSS, todavia, o referente competncia 07/2010 no foi acatado, visto que os dados eram idnticos aos da competncia 06. Contudo, observando detidamente os documentos de fls. 220 e 224, constata-se uma diferena no nmero da autenticao bancria, nos levando a concluir que se tratam de documentos diferentes, comprovando a despesa paga. Assim, no h razo para existncia da irregularidade constatada. Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico Especial, o qual concluiu pela IRREGULARIDADE da prestao de contas anuais do Sr. Francisco Cipriano dos Santos, exVereador Presidente da Cmara Municipal de Nova Olinda, referente ao exerccio financeiro de 2010 e pela declarao de ATENDIMENTO PARCIAL s disposies da LRF, nos precisos termos dos relatrios da Auditoria. O Ministrio Pblico Especial tambm concluiu pela Aplicao da MULTA PESSOAL prevista no inc. II do art. 56 da LOTC/PB e IMPUTAO DE DBITO ao Sr. Francisco Cipriano dos Santos por despesas no comprovadas, assim como pelo recebimento em excesso de subsdios, incluindo-se, neste ltimo caso, todos os demais Vereadores da Cmara Municipal de Nova Olinda no exerccio de 2010, a saber, Sr. Joo David Sobrinho, Sr. Gilson Getlio da Silva, Sr. Maria Aparecida C. Jesus Miguel, Sr. Maria Eurides L Arajo, Sr. Sebastio Braz da Silva, Sr. Jos David dos Santos, Sr. Clementino de Sousa Neto e Sr. Jos Raimundo Neto, no valor calculado pro rata pela DIAGM. Por fim, sugeriu o rgo ministerial a baixa de diversas RECOMENDAES (ao) atual representante da casa legislativa e DISPONIBILIZAO dos autos eletrnicos ao Ministrio Pblico Comum, ao Ministrio Pblico

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Federal e Receita Federal do Brasil para fins de anlise detida e respectiva da irregularidade referente ao no repasse de obrigaes patronais ao INSS, por conta, inclusive, dos indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa previstos na Lei n. 8.429/92.

o relatrio.

VOTO DO RELATOR
Considerando as concluses a que chegou a equipe tcnica desta Corte, bem como o parecer oferecido pelo Ministrio Pblico Especial, voto no sentido de que este Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) Julgue IRREGULAR a Prestao Anual de Contas (Gesto Geral) do Sr. Francisco Cipriano dos Santos, ex-Vereador Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Nova Olinda-PB, exerccio 2010; Declare ATENDIMENTO PARCIAL, por aquele Gestor, s disposies da Lei Complementar n 101/2000; Aplique multa pessoal ao Sr. Francisco Cipriano dos Santos, ex-Vereador Presidente, no valor de R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), por infrao a normas legais (Lei 8.666/93) com base no artigo 56, II da LOTC/PB e por fora das irregularidades constatadas, decorrentes de infrao a preceitos e disposies legais, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data da publicao da presente deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, da importncia relativa multa; Impute dbitos aos ex-vereadores da Cmara Municipal de Nova Olinda pelo recebimento em excesso de subsdios nos valores de: R$ 3.156,00 ao Sr. Francisco Cipriano dos Santos, ex-Vereador Presidente e R$ 1.200,00 para cada um dos demais vereadores, Sr. Joo David Sobrinho, Sr. Gilson Getlio da Silva, Sr. Maria Aparecida C. Jesus Miguel, Sr. Maria Eurides L Arajo, Sr. Sebastio Braz da Silva, Sr. Jos David dos Santos, Sr. Clementino de Sousa Neto e Sr. Jos Raimundo Neto, assinando-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento dos valores imputados aos cofres do municpio; Recomendem a Administrao da Mesa Diretora da Cmara adotar providncias no sentido de cumprir fidedignamente os ditames legais, especialmente da Lei 8.666/93, evitando reincidir nas irregularidades observadas na anlise da presente prestao de contas. o voto.

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Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho Relator

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Processo TC n 02.495/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Cmara Municipal de Nova Olinda-PB Presidente Responsvel: Francisco Cipriano dos Santos Patrono/Procurador: Antonio Remigio da Silva Junior
Ementa: Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Legislativo de Nova Olinda/PB, Sr. Francisco Cipriano dos Santos. Exerccio Financeiro 2010. Irregularidade das Contas. Atendimento parcial da LRF. Aplicao de Multa. Imputao de dbitos. Recomendaes.

ACRDO - APL TC n 059/2013

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 02.495/11, referente Prestao de Contas Anual e da Gesto Fiscal do Sr. Francisco Cipriano dos Santos, Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Nova Olinda/PB, exerccio financeiro 2010, acordam, unanimidade, os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e voto do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: 1) JULGAR IRREGULAR a Prestao Anual de Contas (Gesto Geral) do Sr. Francisco Cipriano dos Santos, Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Nova OlindaPB, exerccio 2010; DECLARAR o atendimento PARCIAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal; APLICAR MULTA pessoal ao Sr. Francisco Cipriano dos Santos, ex-Vereador Presidente, no valor de R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), por infrao a normas legais (Lei 8.666/93) com base no artigo 56, II da LOTC/PB e por fora das irregularidades constatadas, decorrentes de infrao a preceitos e disposies legais, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data da publicao da presente deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, da importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual;

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IMPUTAR DBITOS aos ex-vereadores da Cmara, Municipal de Nova Olinda pelo recebimento em excesso de subsdios nos valores de: R$ 3.156,00 ao Sr. Francisco Cipriano dos Santos, ex-Vereador Presidente e R$ 1.200,00 para cada um dos demais vereadores, Sr. Joo David Sobrinho, Sr. Gilson Getlio da Silva, Sr. Maria Aparecida C. Jesus Miguel, Sr. Maria Eurides L Arajo, Sr. Sebastio Braz da Silva, Sr. Jos David dos Santos, Sr. Clementino de Sousa Neto e Sr. Jos Raimundo Neto, assinando-lhes o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento dos valores imputados aos cofres do municpio, a contar da data da publicao da presente deciso, a importncia relativa ao dbito imputado, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interven-

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o do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual. 5) RECOMENDAR Administrao da Mesa Diretora da Cmara adotar providncias no sentido de cumprir fidedignamente os ditames legais, especialmente da Lei 8.666/93, evitando reincidir nas irregularidades observadas na anlise da presente prestao de contas. Presente ao julgamento a Representante do Ministrio Pblico Publique-se, intime-se e cumpra-se TCE Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 20 de fevereiro 2013.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Presidente em exerccio

Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral

Em 20 de Fevereiro de 2013

Cons. Umberto Silveira Porto PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Subst. Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL