PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO FACULDADE DE DIREITO

Piterson Balmat Gonalves

JURISDIO CONTENCIOSA COMO UM PROBLEMA ECONMICO Processo e Justia

SO PAULO

Piterson Balmat Gonalves

JURISDIO CONTENCIOSA COMO UM PROBLEMA ECONMICO Processo e Justia

Trabalho de Monografia Jurdica apresentado ao Curso de Graduao, como parte dos requisitos para obteno do ttulo de bacharel em Direito, na rea de Processo Civil Direito Econmico sob orientao do (a) Professor(a)-Orientador(a) Mrcia Conceio Dinamarco So Paulo - SP Julho / 2011

DEDICATRIA

Ao Meu Senhor Eterno Que me Amou Primeiro Para onde eu devo ir Se s Tu tens as Palavras De vida eterna?

EPGRAFE

Todos aspiram lei - diz o homem. Como se explica que em tantos anos ningum alm de mim pediu para entrar? O porteiro percebe que o homem j est no fim e para ainda alcanar sua audio em declnio ele berra: -Aqui ningum mais podia ser admitido, pois esta entrada estava destinada s a voc. Agora eu vou embora e fecho-a. Franz Kafka, conto Diante da Lei

RESUMO

O trabalho visa demonstrar a jurisdio contenciosa civil, enquanto tutela do interesse jurisdicional, como um problema eminentemente assecuratrio do patrimnio, de onde se obtm sua a real problemtica quando compreendida no plano econmico em que se coloca. Pensar a jurisdio contenciosa, bem como a tentativa de solucionar ou, ao menos, mitigar os atuais problemas que a cercam uma tarefa que, por muitas vezes pensada (erroneamente) pela tecnologia processual, no tem, sabidamente, o apontamento de sadas efetivas s questes que cotidianamente se lhe apresentam. Apenas na concepo das estruturas e plataformas poltico-econmicas que se inserem as relaes do capital no mundo hodierno (e.g., com a mudana do conceito de Estado, novas concepes polticas etc.) -se capaz de conceber a sistemtica jurisdio civil ptria, que , em verdade, a prpria figura da tutela jurisdicional (entendida como a ltima instncia da soluo de crditos e demais conflitos patrimoniais etc.), e elaborar crticas efetivas s solues que geralmente se do aos dilemas tcnicos habituais.

SUMRIO DEDICATRIA ............................................................................. EPGRAFE ..................................................................................... RESUMO ........................................................................................ I - INTRODUO .......................................................................... II.I II.II. ... II- A CINCIA. O CONCEITO .......................................................... ... O problema do pressuposto ............................................... ... Jurisdio contenciosa. Conceito ........................................

pg. iii iv v 7 8 8 11 15 15 20 20 23 26 26 27 28 29 30 32

III A TCNICA. A IDEOLOGIA .................................................... .... III.I. Esboo Histrico. A ideia de Civilidade. Elaborao Liberal e Capitalista ..................... IV A ECONOMIA E A POLTICA NO ESTADO BRASILEIRO ....... IV.I. A histria do Brasil ................................................................. .... IV.II. Desenvolvimento, Justia e Brasil ......................................... V FILOSOFIA: DISCURSO, DIREITO E JUSTIA ........................ V.I. Sofstica retrica jurdica ..................................................... .... V.II. Scrates e Plato Maniquesmo tico .................................... V.III. Aristteles busca pela Justia ............................................. .... V.IV. Criticismo kantiano e positivismo de Kelsen ........................... V.II. Redescoberta da tpica (Viehweg) e nova retrica de Cham Perelman ..................... VI A ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO APARATO JURISDICIONAL BRASILEIRO ............. VI.I. Desperdcio de recursos humanos. Subsistncia de comarcas

de diminuto movimento. Falta de tcnica para gesto ..... 32 VI.II. Aumento da demanda .............................................................. VI.III. Complexo normativo ............................................................. vi.iii.1. Superabundncia de normas ........................................ vi.iii.2. Os princpios processuais do CPC/73 ........................... vi.iii.3. Acesso tutela jurisdicional. Jurisdio civil como instrumento especfico de dominao. Ideologia positivista ...... 35 VII CONCLUSO ............................................................................ BIBLIOGRAFIA ........................................................................................ 36 39 33 34 34 35

I INTRODUO
Quais os limites da compreenso da palavra Justia? Dada a semelhante raiz semntica, qual a relao que se deve fazer com conceitos que, de alguma forma, lhe tomam o sentido, como se diz Jurisdio? A relao que se faz, a primeira vista, simples. Passando por ideais modernos de Estado, Direito e sociedade, desenha-se um caminho epistemolgico prprio, mas no exclusivo da cultuada e misteriosa cincia do Direito; mesmo assim, inegavelmente, por esse caminho que tm passado algumas geraes de estudiosos do Direito e do Estado, deixando na trilha o rastro metodolgico de quem pensa essas coisas. Mas se misturando e conformando ideais a estruturas que o caminho vai deixando seus traos. Deles o Direito processual Civil aparece, na concepo mais ntida dos conceitos que cercam a democracia burguesa do sculo XVIII. Os termos, vernculos e at mesmo as mais nfimas apreenses ligam-se com certa naturalidade concepo moderna de Direito que se foi criando e modificando, diante as mais variadas expresses polticas, das mais despticas s mais liberais. E desde as mais evidentes marcas histria que tal formao deixa, at as menos evidentes, que se observa a insatisfao com o todo formado. So defeitos, incorrees e a ausncia de uma leitura completa e adequada que pudesse ser considerada vlida, se no universalmente, ao menos ao aspecto fenomenolgico precpuo, que cria essa indisposio geral. pelo prprio cotidiano, diante a distenso entre a realidade e a teoria, que os mais diversos problemas na prtica judicante surgem. A ideia inicial deste trabalho nasce em confronto a essa relao: teoria e prtica. Nasce da grande dificuldade, no apenas prtica, mas terica, que se tem de adaptar complexidade produtiva ps-moderna as mais arcaicas afirmaes de Direito e Estado, que permanecem inclumes na base etiolgica do Direito. O problema se agrava tanto quanto se busca relacionar as teorias processualistas com a realidade scio-econmico, ou ainda, com os problemas acionados na base produtiva. Grande esforo terico tem sido despendido, at por estudiosos realmente interessados na modificao do aparato tcnico existente, mas que, ao no se desligar dos ideais mais primitivos da modernidade sobre o Estado e a Jurisdio, acabam por falhar, em algum momento, na proposta de modificao do conceito de Jurisdio.

Trata-se neste trabalho, assim, dos problemas existentes nos pressupostos conceituais de Direito, Estado e Jurisdio. Forma-se Jurisdio a partir de uma concepo histrica particular, cuja influncia de um Estado atuante gera caracteres ideolgicos bem definidos, que do o sentido, quase que inalterado, que ainda se tem. Numa outra parte, o trabalho se particulariza no ambiente poltico e econmico do Brasil, diante sua formao histrica to particular, que d estrutura administrativa nacional uma formao sui generis, com um extenso inchamento do Estado e com o arranjo e manuteno do poder ligado mesma aristocracia dominante, quase que capitanias sucessrias, que comandam o pas e, bvio, so uma das principais fontes do conservadorismo na forma de administrao do Estado e violenta falta de (disposio ) distribuio de renda. Decorre-se um pouco sobre os aspectos filosficos que persistem na modernidade e como diversos conceitos tm se mantido no arcabouo do dever cientfico sem muita modificao. Alm disso, trata-se da consequncias da advenientes. Por fim, trabalha-se um pouco sobre os diversos problemas enfrentados, na prtica, no aparato administrativo da atividade jurisdicional, fazendo relao com os fatores tericos e impossibilidades poltico-econmicas, anteriormente relatadas, para a tentativa de concluir quais as viabilidades realmente existentes para o Estado brasileiro e para aquele que, de fato, quer fazer Justia.

II A CINCIA. O CONCEITO. II.I O PROBLEMA DO PRESSUPOSTO

Nenhuma representao da realidade poder ser feita isenta de valores e, portanto, jamais ser imparcial1. A prpria ideia do termo
AXIOMA,

que para Aristteles tinha um

sentido bastante diverso do significado de hoje, revela, por outro lado, a transformao pela qual a ideia de pressuposto passa atravs da histria e o quanto se liga aos valores humanos que so dados s suas construes. Fato que toda anlise uma reconstruo da realidade para explic-la2. No se pode perder de vista, entretanto, que a vontade que impulsiona o investigador jamais ser a de meramente estruturar a realidade na leitura de uma srie de fenmenos. Um bilogo, por
1 2

Nesse mesmo sentido: Morin, Edgar. O mtodo, v. 1. Ed. Europa-America pt. 3 ed. 1997. p. 10. Ferraz Jr., Trcio Sampaio. A Cincia do Direito. Ed. Atlas. 2 ed. p. 10.

exemplo, quando taxonomiza espcies, no o faz com o fim nico de compor um gnero. No fundo, estar buscando com isso os pressupostos da realidade. E mais: a busca por uma resposta verdadeira, em detrimento de uma falsa, alm da imerso profundidade das coisas, que motiva o cientista; essa a tradio filosfica antiga, fundada pela busca socrtica. A perquirio por aquilo que se pode chamar pressuposto que incita o homem s elevaes do mbito argumentativo, para que, diante da verificao da realidade, se possa encontrar a resposta adequada a determinado pressuposto. assim com o matemtico, que com sua explicao simblica dos fenmenos, abstrai conceitos e estruturas tpicas com as quais pretende que sirvam de explicao para outras realidades longes do campo da srie de fenmenos. Contudo, se se verificar, primeiro: que toda representao da realidade , na verdade, uma construo da linguagem, meio nico capaz de tornar comunicveis os conceitos que, por isso mesmo, so objeto de convenes no-universais, carreados de incerteza; e, segundo, a existncia de
POSTULADOS,

axiomas, que nada mais so que

PRESSUPOSTOS,

dos quais

inevitavelmente se parte para representao da realidade3, inicia-se um problema, que tambm o problema do presente trabalho. A busca pelas respostas anteriores, os chamados uma estrutura pr-concebida e aceita como
VERDADE PRESSUPOSTOS,

sempre partir de

com certo grau de certeza. Em outras

palavras, quando se problematiza determinado objeto de anlise, jamais se poder faz-lo sem se partir de postulados, que so aceitos previamente sem discusso. Disso decorre que o homem jamais conseguir explicar os pressupostos sem outros pressupostos. Isso pode parecer banal quando se aceita determinadas explicaes como critrio e fonte de verdade. Mas quando se v que toda representao da realidade uma construo, e que o querido pressuposto cientfico, pretensa fonte de verdade, uma escolha e, portanto, um juzo de valor, percebe-se que sempre haver parcialidade interpretativa do problema posto. A influncia do meio sobre quem investiga, bem como as questes existenciais e as inconscientes que impelem o homem, so a prova irrefutvel de que os postulados (pressupostos) e as consequncias, em todos os mbitos, estaro valorados em seu contedo.

Isso sem levar em conta o fato de que qualquer escolha jamais ser livre, onde as determinaes psicolgicas, sociais, polticas etc. so cruciais para a realizao de escolhas e efetivao de juzos e cuja discusso to abrangente que discuti-las implicaria o prejuzo do desenvolvimento dos demais assuntos objetos de estudo.

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Desta forma, por exemplo, a busca pelo sentido de DIREITO passar, necessariamente, por conceitos como o de Justia, Equidade, Prudncia etc, que montam linguisticamente o arcabouo da ideia de Direito. A cincia do Direito estar inevitavelmente ligada, assim, a estes pressupostos. Mesmo que se tente nomeadamente expurgar da elaborao cientfica do Direito a anlise desses postulados, no se poder faz-lo com sucesso4. Ora, pois que faz Kelsen, em suas acuradas observaes, quando aceita determinados pressupostos lgico-formais5, se no adotar a fronesis (prudncia) aristotlica, que no se no juzo de valor? Mas no s. Os prprios conceitos de Justia, Equidade e Prudncia sofrem influncia histrica de seu significado, sendo tanto o conceito de Direito inevitavelmente valorizado pelo contedo de conceitos intrinsecamente a ele ligados, como os prprios conceitos (pressupostos) sero preenchidos por outros pressupostos, igualmente parciais. Veja-se o conceito de Justia, que est preenchido com a ideia de Retido, Ordem etc., sendo hoje todos, em cadeia, adaptados necessidade da sociedade na alta modernidade burguesa consumerista. Destarte, repita-se, a compreenso da realidade ser sempre parcial. por isso tambm que ideais como o de sincero de conceituao. O presente trabalho explica os problemas da jurisdio (contenciosa) civil no Brasil. Dentro do campo do Direito, o estudo da Jurisdio integrante dos estudos de processo civil, que, por sua vez, uma parcela do resultado conceitual de Direito. Portanto est ligado ao problema que o exemplo desta seo. No se tem a pretenso de romper com a ideia de pressuposto, que aqui serve apenas como via didtica de explicao de um problema se que enfrentaro longo deste estudo. Vale adiantar, porm, que por causa de uma ideia extremamente unilateral de Direito, Liberdade, Justia, Paz etc. que se tem, em boa medida, problemas relacionados ao exerccio e acesso
De modo semelhante se expressa Roberto Lyra Filho ao declarar: ningum raciocina com absoluta perfeio e h sempre uma boa margem de deformaes, a que no escapam as prprias cincias. Queremos dizer que tambm nestas se intromete certo grau de ideologia, afetando as premissas (princpios que servem de base a um raciocnio) e as concluses a que chegam os cientistas. Conferir O que Direito, Ed. Brasiliense, 17 ed., p. 14. 5 Refere-se principalmente ao pensamento apriorstico que absorve Kelsen de Kant e de que cuja inspirao inegavelmente aristotlica. Vale ressaltar que a negativa de Kant em assumir limitaes na lgica do estagirita, que adota como sagrada.
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LIBERDADE,

principalmente nos ltimos

sculos, tm sido vistos com uma parcialidade tal a ponto de se perder de vista um objeto

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tutela jurisdicional. Portanto, se faz necessrio ao menos romper metodologicamente com a construo jurdica dominante, que parece, ao menos agora, to cheia de discursos demaggicos e dogmas com fundamentos que acabam por atender a interesses mnimos da sociedade que ensejam a sua modificao. Mas essa tarefa no simples.

II.II.

JURISDIO CONTENCIOSA. CONCEITO.

Em primeiro lugar, cabe delimitar o sentido dos conceitos apresentados, a fim de que, posteriormente, se compreenda os assentos que sero feitos, principalmente na prxima parte do trabalho, que ir abordar a problemtica advinda da prxis judiciria em relao ao tema abordado. Assim, primeiramente falar-se- da ideia de Jurisdio contenciosa e, posteriormente, do sentido de civilidade, que completa o conceito. Assim, trata-se Jurisdio de conceito elementar do arcabouo dos processualistas e sob o qual existe amplo consenso de definio. Nasce dentro dos estudos de Montesquieu6 sobre a tripartio de poderes e que tem um contedo especfico, conforme logo mais se ver. Importa, por ora, trazer a interpretao bsica que se d a ele para que se saiba, com o mnimo de preciso, qual o objeto de estudo. Jurisdio, conforme apontado, encontra uma definio concorde entre os estudiosos e interpretes no mbito nacional. Contudo, em boa parte dos estudos de LIEBMAN que se extrai a interpretao fundamental do conceito. Nesse sentido, nas palavras do ilustre doutrinador:

h um ramo do direito destinado precisamente tarefa de garantir a eficcia prtica e efetiva do ordenamento jurdico, instituindo rgos pblicos com a incumbncia de atuar essa garantia e disciplinando as modalidades e formas da sua atividade. Esses so os rgos judicirios e sua atividade chama-se, desde os tempos imemoriais, jurisdio (iurisdictio)7

Em um estudo interessante, Jos M. Arruda Alvim Neto v o momento em que se deu adoo da teoria da tripartio dos poderes na modernidade, onde no quadro das funes estatais vislumbramos uma tripartio de poderes, erigidas por Kant em elementos fundamentais do Estado. No curso da Histria, pois, nomeadamente depois da Revoluo Francesa, especializou-se, no organismo estatal [desta forma], o Poder Judicirio, como rgo independente. RDP (Revista de Direito Pblico) 13, Da Jurisdio. Arruda Alvim, Jos Manoel, 1969, p. 70 e ss. 7 Liebman, Enrico Tulio. Manual de Direito Processual Civil, v. 1. Ed. Forense. 1984, p. 3.

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A construo interpretativa de LIEBMAN abriu caminhos alterao das definies presentes at ento, substituindo a viso predominantemente privatista do processo, e dos que enxergavam a jurisdio como simples meio para de exerccios dos direitos. Em mbito nacional, inspirados por Liebman, DINAMARCO, CINTRA e GRINOVER elaboram um estudo que d ideia de Jurisdio um sentido semelhante, sendo esta uma forma de imposio do Estado. Assim:

o Estado, j suficientemente fortalecido, impe-se sobre os particulares e, prescindindo da voluntria submisso destes, impe-lhes autoritativamente a sua soluo para os conflitos de interesses. atividade mediante a qual os juzes estatais examinam as pretenses e resolvem os conflitos d-se o nome de jurisdio (grifo nosso) 8.

Mas no s. Os estudos de DINAMARCO expandem, em a instrumentalidade do processo, os limites do conceito, esculpindo uma ideia inovadora sobre em relao ao arcabouo presente at ento. Aps a alterao do carter privatista do processo por uma definio mais ampla que LIEBMAN realizou, inspirado pelo culturalismo de REALE, enuncia DINAMARCO limites entre a tcnica e as influncias externas, declara:

dos escopos do processo, o jurdico que, justamente por ser prima facie tcnico, mais se presta a consideraes de ordem tcnica e mais influncias projeta sobre a tcnica processual. Isso no significa reconhecer ou pressupor a natureza exclusivamente tcnica do processo, como instrumento sem conotaes ticas ou deontolgicas e desligado da escala axiolgica da nao e do Estado. Ele instrumento e tcnico, mas pelo canal da sua instrumentalidade jurdica social e poltica recebe os influxos do clima cultural que o envolve, tanto como o direito substancial 9.

Ou seja, v a Jurisdio, que antes de tudo poltica10, entendida esta como o processo de escolhas axiolgicas e fixao dos destinos do Estado11.

Dinamarco, Cndido R., Grinover, Ada P. e Cintra, Antnio Carlos A. Teoria Geral do Processo. Ed. Malheiros. 2005, p. 25. 9 Dinamarco, Cndido R. A Instrumentalidade do processo. Ed. Malheiros. 2008, p. 258. 10 Dinamarco, Cndido R. A Instrumentalidade idem. p. 179. 11 Dinamarco, A instrumentalidade ibidem, p. 98.

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Essa perspectiva um avano, fruto da moderna elaborao terica dos processualistas brasileiros, alcanando as polticas e axiolgicas do poder do Estado, hoje presentes no ideal de Jurisdio. Ato contnuo deixa evidente a sua ideia de que se o objetivo da Jurisdio a imposio (enquanto instrumento para fixao dos destinos do Estado, pela imposio do monoplio da funo), esta no , por outro lado, um fim em si mesmo. Isso ocorreria porque o Estado, fazendo as vezes dos particulares, teria um objetivo precpuo, que o justificaria. Esse fenmeno que daria o que ele chama de INSTRUMENTALIDADE do processo. No referido trabalho de Dinamarco que leva o ttulo, declara quais seriam os objetivos pretendidos pelo Estado atravs do instrumento que ele forma com o processo: os escopos sociais, polticos e jurdicos. Em sntese, esses desgnios consistiriam em:

a) educao para o exerccio dos prprios direitos e respeito aos direitos alheios (escopo social); b) a preservao do valor liberdade, a oferta de meios de participao nos destinos da nao e do Estado e a preservao do ordenamento jurdico e da prpria autoridade deste (escopo poltico); c) a atuao da vontade 12 concreta do direito (escopo jurdico) .

Para ele, com a unio desses conceitos, poder-se-ia chegar funo pacificadora da Jurisdio, que seria seu escopo magno.

A pacificao escopo magno da jurisdio e, por consequncia, de todo o sistema processual (uma vez que todo ele pode ser definido como a disciplina jurdica da jurisdio e seu exerccio). um escopo social, uma vez que se relaciona com o resultado do exerccio da jurisdio perante a sociedade e sobre a vida gregria dos seus membros e felicidade pessoal de cada um 13.

Operando-se isso em outras palavras, o que se faz assumir que o processo de atuao jurisdicional no estar isento da manifestao de poder. Contudo, o objetivo da fora seria formar um instrumento de coero chamado de Jurisdio, capaz de garantir a
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Dinamarco, Grinover e Cintra. A Teoria idem p. 26 Dinamarco, Grinover e Cintra. Ob. Cit. ibidem, p. 26.

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pacificao social. Tal conceito advm do pensamento de jurisdio enquanto deciso de conflitos sociais, chegando-se paz social pela instrumentalidade que se forma. Todo o iderio formado tem razo de ser. Para Trcio Sampaio Ferraz Jr., apesar de crtico dessa ideia de poder:

por todas essas razes, pode-se dizer, por fim, que a dogmtica da deciso constri um sistema conceitual que capta a deciso como um exerccio controlado do poder, como se as relaes sociais de poder estivessem domesticadas. Sublima-se a fora e, com isso, diminui-se a carga emocional da presena da violncia do direito. Tornase possvel falar da violncia no como vis fsica, concreta e atual, mas no sentido simblico de ameaa. No se fala da violncia como instrumento do direito, que um fato e no pode ser negado. Trata-se, porm, a violncia como manifestao do direito, como o caso da violncia da vingana em sociedade primitivas, nas quais ela no significa a punio concreta do culpado, mas a representao, socialmente 14 esperada, de que o direito continua valendo, apesar de ter sido violado .

a partir dessa forma de representao punitiva, substitutiva de conflitos privados e que, de certa forma, explica o elemento contencioso do conceito, que se parte para entender jurisdio. Essa forma de violncia controlada que o Estado exerce, no iderio de interrupo de conflitos, dentro do sistema poltico-econmico criado, gera litgios jurdicos especificamente construdos que tero assim a sua aplicao social; essa aplicao acaba por tornar ao poder estatal na forma de composio litigiosa pelo aparato jurisdicional, contencioso, que, como falado por FERRAZ JR., tendem a ser domesticados quando extrapolam os limites seguramente almejados15. Por outro lado, vale ressaltar que a presente ideia de Jurisdio contenciosa no harmnica entre os processualistas. Serve, contudo, tanto para distinguir outras formas de solues de conflitos (arbitragem, mediao e jurisdio voluntria, por exemplo), como para
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Ferraz Jr. Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito. Tcnica, Deciso, Dominao. Ed. Atlas. p. 313. Por outro lado, na mesma passagem FERRAZ JR. elabora uma crtica pertinente ao aspecto interno do termo, em relao doutrina em geral, que deixa escapar alguns dos sentidos de poder estatal que se incute no tema. Diz assim: pode-se dizer que a doutrina refere-se ao problema do controle no sentido de poder-dominao. Mas o poder a primordialmente encarado como um fenmeno bruto, irracional e, pois, extra-jurdico, que aparece, como tal, nos processo de formao do direito, na sua gnese, mas nela esgotada sua funo, passando, da por diante, a contrapor-se ao direito em termos da dicotomia poder-fora versus poder-jurdico. Como poder-fora ele aparece assim como algo que pode por, permanentemente, em risco o prprio direito. Por isso, nas teorizaes sobre o poder a doutrina falar preferivelmente em poder-jurdico como uma espcie de arbtrio castrado e esvaziado da brutalidade da fora, um exerccio de controle que deve se confundir com a obedincia e conformidade s leis. Ob. Cit., tambm p. 313. 15 De certa forma no mesmo sentido, Galena Lacerda afirma que, para Jellinek, na base da jurisdio est sempre a lide. Lacerda, G. Teoria Geral do Processo. Ed. Forense. 2006, p. 71.

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esclarecer o carter de interrupo, de composio de litgios, essencial existncia da prpria Jurisdio e sobre a qual se continuar a tecer consideraes (principalmente quando somada ao ideal de civilidade, logo a seguir). Vale salientar que, sem prejuzo das demais definies de jurisdio que esto relacionadas, dela como poder, funo e atividade, bem como das caractersticas e princpios, por uma questo didtica no se poder trabalh-las. As especificaes do apontado conceito so vrias, dentro de uma sistemtica prpria na qual se insere. Em sntese, contudo, essa a ideia acabada dos processualistas e sobre a qual se deve tecer determinadas consideraes. III A TCNICA. A IDEOLOGIA. III.I. ESBOO HISTRICO. A IDEIA DE CIVILIDADE. ELABORAO LIBERAL E CAPITALISTA. Apresentada a definio de jurisdio, inserida em um contexto prprio tem-se, todavia, que o conceito no se esgota a. Muito embora se veja a doutrina declarando o objetivo da jurisdio como promotora da paz social, atravs do monoplio decisrio e a interrupo de conflitos pelo Estado, questionvel, entretanto, se essa a real finalidade da jurisdio. Sim, pois embora correta a elaborao terica dos referidos autores, no parece acertada com a prtica social vivida. Se uma vez que a consecuo do provimento jurisdicional tipicamente democrtica, por que se v, em larga medida, a falta de acesso justia? Por que , na prtica, to pouco pacfica e visivelmente to injusta, por exemplo, uma ao de despejo (bem como toda a sistemtica jurdica de amparo propriedade e ao crdito), o que se encontra extremamente desacertada com os ideais dos referidos processualistas? A explicao porque quando se elabora uma teoria da jurisdio, tanto a ideia de conflito social quanto a de pacificao deixam de conter o fator patrimonialista que lhe intrnseco. No haveria razo, contudo, de se reclamar do fator pecunirio, se na sociedade contempornea a questo no fosse alm, sendo o patrimnio alicerce de toda uma estrutura

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econmica, poltica e juridicamente complexa, criada pela sociedade capitalista e que, envolvendo os fatores de produo e consumo, faz com que a hipertrofia da complexidade econmica governe os demais fatores sociais16. Evidente que, nos conceitos ordinrios da tcnica processual no se trata de problemas relacionados, por exemplo, ao lucro ou propriedade, a no ser que tangencialmente. No Brasil isso se d porque se usa, em larga medida, somado ideologia poltica italiana de meados do sculo passado, o culturalismo presente na teoria de Miguel Reale, onde se explica poltica como algo pronto, produto de uma cultura e que, se passa pela economia, tambm h de passar pela moral, por exemplo, restando, portanto, em certa igualdade entre os componentes. Mas acontece que se se deixa de considerar a economia na sociedade contempornea como um fenmeno de controle, como funo bsica da estrutura capitalista, dificilmente a viso poltica de algum ser abrangente para compreend-la e certamente ser equivocada. Ser to s atravs de um contedo, dado por uma concepo histrica especfica, que se pode verdadeiramente se esclarecer qual a real instrumentalidade da Jurisdio. A entra a relao intrnseca de jurisdio com civilidade, que se pode fazer a partir de uma simples leitura da Histria recente, realizada por meio das revolues burguesas do sculo XVIII. Para uma impresso inicial da crtica, deve-se deixar claro que a ideia de Estado moderno jamais esteve dissociada do ideal de civilidade burguesa e, portanto, falar-se em jurisdio (leia-se Estado) j trs consigo um contedo de civilidade prpria, tpica da sociedade capitalista. Se, por um lado, se usa comumente jurisdio civil para se distinguir de outras formas de jurisdio (face, por exemplo, uma jurisdio penal, uma trabalhista etc.), por outro necessrio evidenciar que um assento que no se baseie no fato de que civilidade civilidade burguesa e, por isso, um termo com significado muito mais amplo do que se ordinariamente se d, no ir se compreender que toda a sistemtica estatal, incluindo as diversas manifestaes de jurisdio, est permeada dos ideais modernos de Estado e que,
Esse fenmeno to complexo e suas consequncias realmente abrangentes que, por exemplo, se pode chegar a atribuir o desinteresse marginalizado das massas, gerado pelo excludente tecnicismo jurdico, ao mesmo fator que determina o consumo em massa e os ideais de felicidade nele (consumo) presentes. Cf. Neves, Marcelo. Entre Tmis e Leviat, uma relao difcil. Ed. Martins Fontes. 2006, p. 98.
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principalmente no que se refere ao Direito Civil continental (e derivados), forma-se um aparelho de proteo ao patrimnio muito peculiar. Essa impresso de construo de conceitos no conjunto iluminista pode ser lida nas palavras de Jos Eduardo Carreira Alvim:

A anlise das funes do Estado moderno est estreitamente vinculada clebre doutrina de Montesquieu, sobre a separao dos poderes, exposta e desenvolvida na clssica obra O Esprito das Leis () embora teorizada por Locke, no seu Tratado do Governo Civil, encontrando antecedente na no menos notvel obra de Aristteles, A Poltica, foi devido a Montesquieu que a doutrina ganhou enorme repercusso, transformando-se numa das mais clebres doutrinas polticas de todos os tempos17.

Sobre esse mesmo assunto, com um tanto de profundidade interpretativa, tambm fala Trcio Sampaio Ferraz Jr.:

Desde o Renascimento, as alteraes sociais, a complexidade populacional, o crescimento da atividade mercantil modificam as relaes concretas de poder, como havia na Idade Mdia (suserano/sdito), que so substitudas por uma outra, da qual a burguesia se apossar rapidamente. Este novo tipo de poder, que Foucault (1982:188) chama de poder disciplinar, no mais apenas poder sobre o territrio, mas sobre o corpo e seus atos, numa palavra, poder sobre o trabalho. Este poder mais racionalizvel, pois no descontnuo nem ocorre apenas quando necessrio nem tem instrumentos ocasionais como imposies assistemticas de impostos, mas contnuo, permanente e exige um sistema de delegaes. Com isso, uma ideia central () adquire uma certa flexibilidade abstrata que esconde as relaes de propriedade como poder e cria a impresso de que tudo tem uma base naturalmente econmica, competindo ao poder poltico zelar convenientemente por elas18 (grifos nossos).

Assim, em que pese as diversas concluses que se podem extrair do referido momento histrico19, fato que o conceito de jurisdio civil nasce a: no contexto iluminista,

17 Carreira, Jos Eduardo. Elementos de teoria geral do processo. Rio de Janeiro, Ed. Forense, 2001. p. 47. 18 Ferraz Jr. Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito. Tcnica, Deciso, Dominao. Ed. Atlas. p. 225. 19 Como se pode concluir, por exemplo, a descoberta da filosofia aristotlica no final do medievo pelo Ocidente, que causou uma transformao na leitura de Plato e outros clssicos, bem como na estrutura do pensamento posterior, como se as ideias de Aristteles viessem completar os conceitos trazidos at ento. Outra concluso que se pode extrair que, somado modificao da filosofia conhecida, juntamente com os ideais de liberdade e propriedade, puderam ser desenvolvidas duas superideologias, supedneos dos ideais mercantilistas: a poltica liberal e o sistema capitalista de produo. Cf. Aristteles. Reale, Giovanni. 2 ed. Ed. Loyola. p. 31.

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da ascenso de uma burguesia reinante, que trata de fatores polticos, jurdicos e sociais sua maneira. Referido estado de coisas advm de uma sntese histrica prpria, que pode ser lida no referido tratado de Locke sobre o Governo Civil (leia-se: Estado Civil), quando se associa civilidade com propriedade. Com o advento da revoluo burguesa na Frana, de 1789, e da revoluo industrial na Inglaterra do mesmo sculo, civilidade, propriedade e o sistema econmico capitalista iro se unir em uma estrutura tpica de produo (baseada no lucro e, por isso, na extremidade da capacidade de produo, fato que ir culminar na chamada sociedade de produo em massa), detentora do poder basilar da sociedade e que ir permanecer impvida s diversas mutaes polticas que os pases que a adotaram sofrero20. Em outras palavras, toda a ideia de poder, monoplio do Estado, tripartio de poderes etc. tem sua principal fonte nos referidos ideais de liberdade e propriedade, que sistematicamente dirigem a estrutura dominante do poder construda e que, igualmente, tm seu contedo preenchimento pela ideologia capitalista que, na ps-modernidade, traduzida pela sociedade de consumo de massa. Muitos outros poderiam ser citados nessas linhas, cujas ideias refletem o mesmo estado de coisas, como Siys (O que o Terceiro Estado?), Rosseau (Do Contrato Social), Kant (Da metafsica dos costumes), Smith (com a mo invisvel), Ricardo (em O Tratado do Governo Civil). A consequncia direta se pode extrair da sociedade baseada na propriedade privada e a proteo ao lucro, unidos extrema complexidade dos fatores produtivos que se capaz de formar na sociedade capitalista, a atual sociedade em colapso acumulativo, onde o poder de adquirir a representao de status, que prejudicial at mesmo prpria formao econmica e manuteno da estrutura criada21.

Jos Fiori diz: afinal, historicamente o capitalismo nunca associou-se de forma exclusiva a nenhuma ideologia, e por isso, no campo do debate poltico ou das ideias econmicas, o protecionismo e o livrecambismo se sucederam e alternaram como linguagem dominante das burguesias industriais, numa recorrncia que lembra a ideia grega da circularidade imvel in o n cego do desenvolvimentismo brasileiro, Revista Novos Estudos do IPEA, n 40, Nov/1994. p. 125. 21 Exemplo disso so as grandes dificuldades enfrentadas na prtica cotidiana dos tribunais, como o acmulo de demandas e a ineficincia na execuo patrimonial, em uma sociedade extremamente burocratizada, que so objetos de vvida discusso e diversas alteraes legais, a exemplo das realizadas no tocante fase executria do processo civil (11.232/2005, 11.277 e 11.276/2006).

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Desta forma, o arcabouo processualista deixa de considerar as determinaes que as plataformas econmicas fazem sobre a poltica e a sociedade, determinando-as, amoldandoas. Conforme afirmado acima, o problema interpretativo do arcabouo processualista est no fato de que existe uma evidente pretenso de universalidade22, afeta ao conceito apresentado, em que se busca acreditar na perseguio ao ideal de justia pelo aparato jurisdicional, interpretao equivocada e distante da inteno da violncia e dominao da prxis cotidiana, bem como errada sobre a real pretenso da sistemtica estatal. Por isso, deixa de considerar uma srie de fatores necessrios: a) econmicos e b) histricos (tanto em mbito interno, pela formao do estado brasileiro, como externos, pela prpria constituio histrica da modernidade) que, anteriores poltica podem e, de fato, alteram o sentido instrumental da jurisdio civil no Brasil. Em outras palavras, o que se quer dizer que, dentro dos estudos de processo civil, no se fala que, primeiro: quem exerce fora-poder, na verdade exerce violncia (controlada ou no, interrompida ou domesticada); segundo: dentro da estrutura social, no capitalismo, a manuteno do patrimnio paradoxalmente realizado por quem detm o prprio patrimnio, gerando um sistema que se baseia, essencialmente, na segurana jurdica (legal) do estado de coisas vigente. No Brasil, quem detm o patrimnio detm ainda o poder militar e o poder decisrio do Estado, tomando-se aqui feies, atravs da histria, de um coronelismo hereditrio, ainda presente na ordem estatal brasileira, tanto no poder executivo, como no legislativo e, principalmente, no interior do poder jurisdicional. Portanto, considerando-se a tcnica jurdica incompleta para dar um sentido realista de Jurisdio, mas valendo-se tambm dos sentidos social e poltico, no basta para elucidar o problema econmico que lhe est intrinsecamente afeto e essencial para explicar o contedo axiolgico do termo. No se quer, por outro lado, que se entenda que todas as questes mal resolvidas do conceito sejam decorrentes dos problemas econmicos que esto ligados Jurisdio. Mas,

22 Melhor entendimento se encontra nas palavras de Luiz Guilherme Marinoni, ainda so sustentadas, depois de aproximadamente cem anos, as teorias de que a jurisdio tem a funo de atuar a vontade concreta da lei atribuda a Chiovenda e de que o juiz cria a norma individual para o caso concreto, relacionada com a tese da justa composio da lide formulada por Carnelutti. Marinoni, Luiz. G. Curso de Direito Processual Civil. V. 1. Ed. RT, 7 Ed. 2008. p. 33.

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procurando distncia de certo determinismo, mesmo assim so inegveis, por todo que se viu, os aspectos patrimonialistas da Jurisdio civil. Todos os objetos de tutela legal civil so objetos intrinsecamente ligados economia. Portanto, a funo do processo em resguardar o estado de coisas sumrio, a fim de que da segurana que forma, haja a manuteno de todo um sistema vigente. O fato mais importante que, caso no se observe o sentido econmico que a norma processual carrega, bem como os problemas que relaciona ao patrimnio, deixa de se ver a sociedade do consumo, realidade to presente na chamada ps-modernidade e tambm base dos maiores problemas relacionados sociedade e a existncia dos dias de hoje. No Brasil, conforme se ver, o problema assume atravs de sua histria feies peculiares na estrutura do Estado que a explicao sem o envolvimento dialtico de boa parte das questes materialmente envolvidas ensejar a dissipao dos argumentos. Assim, vale salientar, que ver a Jurisdio sob o enfoque apontado essencial para uma compreenso dos fenmenos atrelados Jurisdio civil brasileira. E vale desconstruir o ideal de que o Estado quem o faz. H uma parcela do povo que dirige a estrutura do poder, inclusive as decises do Estado, da qual pouco se fala, mas de onde se extrai problemas muito mais complexos e que modificam a realidade da investigao. IV A ECONOMIA E A POLTICA NO ESTADO BRASILEIRO IV.I. A HISTRIA DO BRASIL Paralelamente discusso sobre o sistema econmico vigente e as problemticas relacionadas justia/capital, necessrio se ver as diversas questes ligadas intrinsecamente ao Brasil em relao constituio de sua prpria histria, formao poltica e social. Desta forma, a histria do Estado nacional comea com as formas de administrao portuguesa, que , eminentemente, carregada de feies patrimonialistas23. A sistemtica mercantilista, base da sociedade do sculo XV e estrutura arcaica de uma ideologia comercial crescente desde o sculo XII, no reinado de Portugal adquiriu caractersticas distintas de outros ncleos de poder, que traspassados pela forma primitiva do feudalismo o superaram em
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Faoro, Raymundo. Os donos do poder formao do patronato poltico brasileiro. Ed. Globo, 2001. p. 17 e ss.

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revolues burguesas que consistiam na direo do poder poltico e econmico. Na lusitana forma de gesto administrativa, a relao do rei com o controle da propriedade (e, posteriormente, atravs do controle dos fatores de produo), gera uma posio crtica em relao ao desenvolvimento capitalista desse pas, onde o proprietrio de terras era tambm o dono da fora blica. Era o rei o proprietrio de terras que exercia o controle privativo sobre as propriedades, bem como o controle militar. A consequncia disso, aponta o referido autor, a criao de um sistema imperial cuja administrao jamais pode deixar de confundir exerccio poltico do exerccio econmico24, constituda, inicialmente, de uma oligarquia agrria que detinha o poder poltico e, posteriormente, a manuteno de uma sociedade extremamente aristocrtica em regime sucessrio, em gritante desigualdade social e de distribuio de renda, que dirigem o poder poltico, legislativo e jurisdicional. Em suas prprias palavras:

De Dom Joo a Getlio Vargas, numa viagem de seis sculos, uma estrutura poltico-social resistiu a todas as transformaes fundamentais, aos desafios mais profundos, travessia do oceano largo. O capitalismo politicamente orientado o capitalismo poltico, ou o pr-capitalismo , centro da aventura, da conquista e da colonizao moldou a realidade estatal, sobrevivendo, e incorporando na sobrevivncia o capitalismo moderno, de ndole industrial, racional na tcnica e fundado na liberdade do indivduo liberdade de negociar, de contratar, de gerir a propriedade sob a garantia das instituies. A comunidade poltica conduz, comanda, supervisiona os negcios, como negcios privados seus, na origem, como negcios pblicos depois, em linhas que se demarcam gradualmente. O sdito, a sociedade, se compreendem no mbito de um aparelhamento a explorar, a manipular, a tosquiar nos casos extremos. Dessa realidade se projeto, em florescimento natural, a forma de poder, institucionalizada num tipo de domnio: o patrimonialismo, cuja legitimidade assenta no tradicionalismo assim porque sempre foi. () Sempre, no curso dos anos sem conta, o patrimonialismo estatal, incentivando o setor especulativo da economia e predominantemente voltado ao lucro como jogo e aventura, ou na outra face, interessado no desenvolvimento econmico sob o comando poltico, para satisfazer imperativos ditados pelo quadro administrativo, com seu componente civil e militar (grifos nossos)25.

Reflexos histricos de tal postura podem ser encontrados durante o decorrer das diversas fases vividas pelo Brasil sob o domnio de Portugal. As capitanias hereditrias so a herana direta do domnio do estado portugus sobre a propriedade privada, quando o exerccio delegado aos capites de determinadas pores de terra era feito exclusivamente com o objetivo de produo de bens metrpole, exerccio que era feito diretamente pelo setor pblico de Portugal (apesar da ajuda do flandres holandeses). O poder moderador etc. so tambm exemplos histricos de uma confuso entre pblico e privado que dura at hoje. 25 Faoro, Raymundo. Os donos do poder idem. p. 819 e ss.

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A formao poltica do Brasil, nesse passo, merece especial ateno. Porque aqui no se seguiu o ordinrio sentido das alteraes de poder como na Europa burguesa, que substitui clero por nobreza, nobreza pela burguesia. Manteve-se na estrutura social luso-brasileira uma aristocracia reinante, donde surgiu a nata que operou oligarquias sucessrias, que no poderiam experimentar seno uma monarquia como a de Dom Pedro I, que alterou profundamente a ideia de representatividade do Estado e confundindo-se ele como certa revoluo travestida de filho do rei portugus. No aparato poltico-econmico as implicaes que isso trs so as mais diversas, desde uma brusca ruptura na converso republicana ao patrocnio estrangeiro da economia nacional, que gera a dependncia at hoje vivida do incentivo do capital externo para movimentao da prpria economia que, assim, aqui foi sempre subordinada aos interesses de fora. Da mesma forma, afirma Fiori:

H consenso com relao vocao autoritria e importncia do papel do Estado como organizador do processo de acumulao industrial no Brasil. Teve o papel relevante na negociao dos nveis de participao e formas de integrao entre os capitais nacionais e internacionais, e foi o grande responsvel pela abertura das sucessivas fronteiras ultrapassadas pelo processo de acumulao. Mas nem a extenso destas funes econmicas nem a simples e genrica referncia ao seu autoritarismo-burocrtico conseguem dar conta da especificidade do Estado brasileiro () sobretudo quando se analisa a compara a questo crucial das formas de relacionamento e coordenao entre as burocracias pblicas e os interesses privados na conduo de suas estratgias de desenvolvimento nacional26.

Nesse sistema, soma-se ainda o famigerado Estado de Direito. A constituio normativa e a direo estatal atravs de leis acompanha, direta e indiretamente em sua formao, o esquema histrico vivido. A lei civil no busca, dessa forma, favorecer seno o senhor de nomes e ttulos, que se altera com o tempo, mas que subsiste. para ele, o dono de terras, tanto o coronel do agreste como o filho do legado comercial nas metrpoles brasileiras, que feita a lei e a quem cujo interesse tutela. Com isso, um aparato de proteo propriedade aparece de forma sumria na legislao processual brasileira. A teoria da posse, concebida por Savigny e lida por Irering, torna-se dogma da doutrina assecuratria do capital constitudo por essa elite, conservando-se as feies de tal pensamento desde a legislao do
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Fiori, Jos Luis. O n cego p. 126.

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imprio pedrino e que subiste (e resiste) s mais diversas alteraes no campo de outros direitos, como a chamada dignidade da pessoa humana, inclusive dando-lhe contedo interpretativo prprio. Assim se compe a oligarquia legal do Brasil, que encontra na lei processual civil e nas direes bsicas do Estado a sua capacidade de subsistncia e eficincia. Cumpre frisar apenas que tal direo se d por toda a leitura e constituio do Estado brasileiro, e enraza-se na normatividade dos mais diversos campos: tributrio, trabalhista, constitucional etc. o tipo de direo poltica que nutre a interpretao e dirige a ideologia do que , por exemplo, justia. No Brasil, portanto, tem-se um aparato jurisdicional que, apesar da relao semntica, no tem qualquer compromisso com a persecuo da Justia (a no ser a que ela mesma pressupe: aquele que o rico detentor de riquezas inventou). IV.II. DESENVOLVIMENTO, JUSTIA E BRASIL. Como menciona Boaventura de Souza Santos, quando se fala de processo hoje, no se distancia da problemtica instaurada pela sociologia. No se pode conceber uma Jurisdio que no seja afetada pelos diversas questes que saltam no cotidiano e refletem tanto a misria do sistema poltico-econmico como as mais complexas comoes sociais. Para o referido autor:

reformas do processo, embora importantes para fazer baixar os custos econmicos decorrentes da lentido da justia, no so de modo nenhum uma panaceia. preciso tomar em conta e submeter a anlise sistemtica outros factores qui mais importantes. Por um lado, a organizao judiciria e a racionalidade ou irracionalidade dos critrios de distribuio territorial dos magistrados. Por outro, a distribuio dos custos mas tambm dos benefcios decorrentes da lentido da justia. Neste domnio, e a ttulo de exemplo, importante investigar em que medida largos estratos da advocacia organizam e rentabilizam a sua actividade com base na (e no apesar da) demora dos processos (Ferrari, 1983: 339; Resta, 1977:87). Mas, como comecei por referir, a sociologia da administrao da justia tem-se ocupado tambm dos obstculos sociais e culturais ao efectivo acesso justia por parte das classes populares, e este constitui talvez um dos campos de estudo mais inovadores. Estudos revelam que a distncia dos cidados em relao administrao da justia tanto maior quanto mais baixo o estrato social a que pertencem e que essa distncia tem como causas prximas no apenas factores econmicos, mas tambm factores sociais e culturais, ainda que uns e outros

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possam estar mais ou menos remotamente relacionados com as desigualdades econmicas27.

E, em continuao, explora os problemas que so gerados na prxis:

os cidados de menores recursos tendem a conhecer piro os seus direitos e, portanto, a ter mais dificuldades em reconhecer um problema que os afecta como sendo problema jurdico. Podem ignorar os direitos em jogo ou ignorar as possibilidades de reparao jurdica. Caplowitz (1963), por exemplo, concluiu que quanto mais baixo o estrato social do consumidor maior a probabilidade que desconhea os seus direitos no caso de compra de um produto defeituoso. Em segundo lugar, mesmo reconhecendo o problema como jurdico, como violao de um direito, necessrio que a pessoa se disponha a interpor a aco. Os dados mostram que os indivduos das classes baixas hesitam muito mais que os outros em recorrer aos tribuinais, mesmo quando reconhecem estar perante um problema legal () dois fatores parecem explicar esta desconfiana ou esta resignao: por um lado, experincias anteriores com a justia de que resultou uma alienao em relao ao mundo jurdico (uma grande reaco compreensvel luz dos estudos que revelam ser grande a diferena de qualidade entre os servios advocatcios prestados s classes de maiores recursos e os prestados classes de menores recursos); por outro lado, uma situao geral de dependncia e de insegurana que produz o temor represlias se se recorrer aos tribunais. Em terceiro e ltimo lugar, verifica-se que o reconhecimento do problema como problema jurdico e o desejo de recorrer aos tribunais para o resolver no so suficiente para que a iniciativa seja de facto tomada. Quanto mais baixo o estrato scio-econmico do cidado menos provvel que conhea advogado ou que tenha amidos que conheam advogados, menos provvel que saiba onde e como e quando pode contactar o advogado e maior a distncia geogrfica entre o lugar onde vive ou trabalha e a zona da cidade onde se encontram os escritrios de advocacia e os tribunais28.

A questo aprofundada e particularizada por Guaracy Rebelo, que trata justamente de processo civil e acesso justia, onde se relaciona jurisdio e justia em mbito nacional:

a problemtica do direito jurisdio no pode ser estudada nos acanhados limites do acesso aos rgos judiciais j existentes. No se trata apenas de possibilitar o

Boaventura de Souza Santos, Introduo sociologia da administrao da justia, in Revista Crtica de Cincias Sociais, n 21, novembro 1986. p. 20 e ss. Em outro texto, o mesmo autor ressalta: o acesso justia um fenmeno muito mais complexo do que primeira vista pode parecer, j que para alm das condicionantes econmicas, sempre mais bvias, envolve condicionantes sociais e culturais resultantes de processo de socializao e interiorizao de valores dominantes muito difceis de transformar. Boaventura de Souza Santos & Trindade, Joo Carlos (orgs.) 1993. Conflito e Transformao social: uma paisagem das justias de Moambique (2 volumes). Porto: Afrontamento. 28 Boaventura, Introduo idem. p. 21.

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acesso Justia como instituio estatal, e sim de viabilizar o acesso ordem jurdica justa29.

E continua:

noutro passo, o processo o mtodo obrigatrio previsto na Constituio para a proteo e a realizao do direito violado ou ameaado de violao. Nisso reside verdadeiramente a sua natureza instrumental () todavia, no se tem mostrado adequado aos fins a que se destina. Nem mesmo foi satisfatria a reforma operada em 1973 com a edio do vigente Cdigo de Processo Civil. Obra do seu tempo, e animado pela doutrina de ento, o Cdigo Buzaid no se viu temperado por novas premissas metodolgicas como a viso crtica do sistema processual pelo ngulo externo, a preponderncia dos interesses do consumidor dos servios judicirios, a preservao da tutela coletiva, a universalizao da tutela jurisdicional; a preocupao com a efetividade do processo. Ostestou os mesmos princpios, modelo, metodologia, ideologia e estrutura da lei que o precedeu, burocrtica, hermtica e individualista30.

Para o referido autor, o resultado dos processos cotidianos do processo no poderia ser outro seno fonte de elevada injustia social, j que o esquema burocrtico tende a fazer sobreviver em um litgio aquele que precisa da soluo da questo para sua prpria subsistente. Isso faz com que a jurisdio se torne, por mera causalidade, o sinnimo de elitismo: quando deveria ser o contrrio. Mas no s. A questo da justia no se resume ao acesso representativo jurisdio para soluo do litgio, aberto a todos. Para Jos Geraldo de Souza Jnior:

considerando o nvel mais restrito, o sistema judicial se consolida justamente em seu fechamento democrtico, na medida em que o seu conceito de acesso mina possibilidades de participao popular na interpretao de direitos; esgota a porosidade entre ordenamentos jurdicos hegemnicos e contra-hegemnicos constitudos e institudos pela prtica dos movimentos sociais. O nvel restrito do acesso justia, portanto, se reafirma no sistema judicial. O nvel mais amplo do mesmo conceito se fortalece em espaos de sociabilidade que se localizam fora ou na fronteira do sistema de justia. Contudo, ambos os nveis se referem a uma mesma sociedade, na qual se pretende o exerccio constante da democracia31.

Guaracy Rebelo, Jos Henrique. O processo civil e o acesso justia. In R. CEJ, Braslia, n22, p. 9, jul/set 2003. 30 Jos Henrique Guaracy O processo idem. p. 9. 31 Souza Jnior, Jos Geraldo de. Direito como liberdade: o direito achado na rua. Experincias populares emancipatrias de criao do Direito. Tese de Doutorado, Braslia, 2008.

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Em sntese, trata-se da burocratizao do sistema poltico, advindo da legalidade jurdica brasileira, que acaba relacionando boa parte dos elementos econmicos a uma estrutura conservadora, d o engessamento da participao pluralista, tanto dos membros entes da federao, como da sociedade e faz agir o poder poltico-econmico nas lacunas da lei. O reflexo de tal panorama da integrao do poder na tutela estatal da jurisdio civil se d na medida em que, ao invs de assegurar a igualdade entre as leituras interpretativas bsicas da legislao, acentua a desigualdade entre o conservadorismo oligrquico e as demais ideologias jurdicas. V FILOSOFIA: DISCURSO, DIREITO E JUSTIA Das questes estabelecidas at agora, faz-se necessrio compreender o panorama filosfico que d a compreenso aos conceitos parciais de Justia e processo, j referidos, retomando-se o problema do pressuposto, logo referido no incio do trabalho, a fim de que no fique sem uma resposta ou explicao mnima. V.I. SOFSTICA RETRICA JURDICA Dos tempos arcaicos da histria Ocidental um tanto complicado extrair-se qual a origem dos costumes de cada povo, e se saber o que era Roma ou Grcia, ou civilizao de mesma procedncia, j que todas fundadas no culto aos mortos, de mesma tradio patriarcal. Todavia, ao decorrer dos tempos, esse poder familiar de estrutura patriarcal, tpico dessa poca, agigantou-se, at que, diante s revolues nas cidades, principalmente gregas, foi perdendo espao ao exerccio poltico (polis), democrtico (demos) e direto, que tanto caracterizou a Grcia em seus tempos ureos. Assim, dessa tradio surge a primeira necessidade de racionalizao dos elementos que cercam o homem, voltada principalmente ao exerccio poltico em praa pblica.

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Para tanto, preciso era o desenvolvimento do processo argumentativo, que se deu pelo estudo da Retrica. Com efeito, a Grcia teve de aguardar um momento poltico, econmico, social e cultural especfico em que tais caracteres pudessem ser formados. Sob a denominao comum de Sofista, esto pejorativamente includos (por Scrates e Plato) uma larga gama de pensadores e tcnicos da palavra. Estudiosos da estrutura basilar do discurso que dele se apropriavam para realizar a leitura da nascente formao poltica da poca. Jamais existiu, contudo, uma escola realmente sofistica. Pautada em princpios bsicos da lgica, elaborados por Parmnides que se traduzem pela aparncia, opinio e retrica que se pode dar s coisas acreditavam que a realizao das coisas se dava na lgica construo do quanto era proposto. Respeitados os princpios da lgica, qualquer proposio poderia ser legtima. A democracia grega, desenvolta nos moldes atenienses, aos quais at hoje qualquer acadmico necessariamente faz uso para configurar seu conhecimento, filosfica e ideolgica, foi que possibilitou o incremento da retrica destreza das funes pblicas. Cabe esclarecer que no havia uma pureza poltica-jurdica poca, donde se concluir que a herana da oralidade jurdica, tpica da necessidade renascentista de argumentao racional, a encontra sua motriz essencial. Da se concluir que as palavras se tornaram o elemento primeiro para definio do justo e injusto, uma vez que a tcnica argumentativa faculta ao orador, por mais difcil que seja sua causa jurdica, suplantar as barreiras dos preconceitos sobre o justo e o injusto e demonstrar aquilo que aos olhos vulgares no imediatamente visvel. Contudo, quanto maior a relatividade dada s discusses, menor a tica aplicvel, e mais para atender interesses (pecuniariamente) se volta o direito. V.II. SCRATES E PLATO MANIQUESMO TICO O pensamento socrtico profundamente tico. A maiutica (forma argumentativa onde se procura provas os argumentos por um jogo de perguntas e respostas) socrtica coberta desse vis axiomtico, que capaz de fazer o homem radicar-se em meio aos homens, em meio cidade.

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Alm disso, pelo prejuzo que dava s formas de argumentao sofistica, o pensamento de Scrates concretizado, bem em verdade, pelas palavras platnicas negava a forma de exerccio poltico de at ento, e no por menos est repleto de alternativas democracia. A influncia de Scrates, contudo, a se ver, est no maniquesmo do qual se carrega o seu pensamento, e que de imensurvel maneira influncia a tica de todos os tempos, at os dias atuais, inclusive. A separao entre o bem e o mal, certo e errado, verdade e mentira etc, e a necessidade de categorizao de elementos a um e a outro tpica de suas explanaes, e dessa necessidade que se pode extrair os caracteres da lei e da atividade jurdica. Contudo, pela impreciso que sempre se d em pr umas e outras coisas em categorias duais o que d graves conseqncias s atividades polticas, a incluir a jurdica, e um caractere demaggico e ideolgico de manipulao de interesses. Assim, na pretenso tica-socrtica que se encontra no liames do conceito de Direito que se encontra, por mais das vezes, o maior perigo. V.III. ARISTTELES BUSCA PELA JUSTIA Aristteles buscou estabelecer o tema da justia, com as bases de seu mestre Plato, ou seja, no campo tico. Ele se lana na anlise da Justia em sua tica Nicmaco, definindo-a como virtude (como a temperana) e que seria um ramo do conhecimento voltado ao estudo do comportamento humano; cincia prtica, que entende ser a tica, pode-se investigar e definir o justo e injusto. Para que a Justia possa tomar forma especfica, cabe tica diz-lo, atravs da mestes, ou seja, justo meio das coisas, quando se busca medir igualmente situao classificadas adversas (da a balana da justia), no devendo nenhum invadir o campo do outro. Assim, ser justo praticar reiteradamente atos voluntrios de justia, adquirido pelo hbito, observando-se, desta forma, uma regra social plenamente vinculada. Distingue ainda a Justia poltica da domstica; a primeira consiste na aplicao da justia cidade, que quer dizer ao corpo cvico, donde se equilibra situaes abrangente a

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todo o corpo; a domstica aquela especfica da famlia, a qual Aristteles jamais negou ser a constituio basilar da sociedade grega. Com efeito, com Aristteles que se d o sentido sumrio de justia poltica e o primeiro passo a disciplina jurdica. A prpria imagem da deusa Dik contribuio de suas concluses alinhadas. V.IV. CRITICISMO KANTIANO E POSITIVISMO DE KELSEN Da Crtica da Razo Pura, de Immanuel Kant, se pode sintetizar em boa parte a contribuio anteriormente dada, com a capacidade de anlise que lhe foi tpica e donde se pode extrair concluses to fantsticas. No sculo XVIII, este homem de Knigsberg, um apreciador das categorias e lgica aristotlicas, encantado, poca, com as ltimas formulaes de Rousseau sobre o Estado, o homem e a sociedade, tentou exprimir em uma necessidade lgica (no apenas em um simples fato aleatrio) um mandamento, uma norma moral que pudesse justificar toda a estrutura mandamental subsequente. Da capacidade do homem de ordenar, atravs do intelecto, diversas representaes sob uma representao comum (isto , julgar), seria capaz o homem, conclui, de fazer uma lei que, sendo sobre todos, fosse por todos assim compreendida. Isso o que chamou de imperativo categrico e, a partir dele, a discusso comea. Desta forma, para Kant, h a diviso entre juzos diversos do homem, dentre as quais, aqueles que apriorsticamente podem ser percebidos, ou seja, no precisam da experincia para ser compreendidos; por outro lado, ao o juzo a posteriori, esse que detm as situaes aps a ateno ao empiricamente realizado; os juzos so dialeticamente comunicveis, herana do pensamento de Hume, sendo impossvel determinar quanto um realiza o outro na compreenso das coisas. Alm disso, h uma limitao de objetos a serem conhecidos racionalmente pelo homem, que so os mesmos que podem ser conhecidos pela experincia. Esse o campo de conhecimento do homem. Todavia, tudo aquilo que pode ser percebido sem a participao da experincia j que a experincia soma uma quantidade de fatores tantos, variveis pelo tempo e espao, que este se torna contingente, ou seja, modificvel e por isso indeterminvel o conhecimento universal e necessrio.

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Destarte, apesar da dialtica gerada entre a priori e a posteriori, h de se separar teoricamente aquilo que conhecimento a priori, a fim torn-lo sciencia, por ser o nico universal e necessrio, no-modificvel, passvel a tanto. Portanto, quando fala que a tica um conhecimento a priori, procura fundamentar a prtica moral em uma lei que garanta absoluta igualdade aos seres racionais, expresso pela mxima do IMPERATIVO CATEGRICO, que uma lei universal e necessria, cujo mandamento : agir com uma lei s, que se possa querer que seja lei universal, traduzido precisamente como tratar tudo como um fim em si mesmo, e jamais como meios a outras coisas. Mas na querncia de anlise do conhecimento apriorstico que surge uma escola purista, que foi denominada positivismo. E o seu maior expoente nas academias jurdicas foi Kelsen, que separou o Direito da Justia e procurou analis-lo sob um prisma quase matemtico, onde fosse possvel a sua sistematizao e a criao de um mtodo para sua aplicao. O risco de sua teoria, contudo, a extrema relativizao dos valores, onde, duma sociedade maniquesta pela tica socrtica, muito complicado. V.V. REDESCOBERTA DA TPICA (VIEHWEG) E NOVA RETRICA DE CHAM PERELMAN do resgate do pensamento aristotlico, por Viehweg, que atualmente se compe boa parte da prtica jurdica hodierna. Dentre os seus diversos componentes, tem-se a jurisdio civil como um de seus principais consequentes lgico. Atravs desta ressurreta est a antiga dialtica grega (no confundir com a kantiana), que a arte de trabalhar com opinies opostas, donde se instaura um dilogo, confrontandoas, no sentido de um procedimento crtico. Com efeito, se a anlise est na base da cincia conforme o pensamento kantiano a dialtica est na base da prudncia. Por isso da tpica, conceituada como o mtodo dos pontos de vista utilizveis e aceitveis em toda a parte, que se empregam a favor ou contra o que conforme a opinio aceita e que podem conduzir verdade.

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Cham Perelman, jurista belga, nessa mesma linha, lana questes fundamentais sobre o raciocnio jurdico, de onde temos quase todos os fundamentos jurdicos contemporneos, de onde elabora as seguintes questes: como se raciocina juridicamente? Qual a peculiaridade do raciocnio jurdico? Quais as caractersticas desse raciocnio? De onde extrai o juiz subsdios para a construo de uma deciso justa? At onde leva argumentao das partes em um processo? Qual a influncia que a argumentao e a persuaso possuem para definir as estruturas jurdicas? Desta forma, do panorama histrico-filosfico da questo do Direito deve-se concluir que a verdade, conforme entendida conceitualmente, no existe, mas se constri por uma escolha que advm da apreciao de fatos expostos e retoricamente sustentados juridicamente dentro da sistemtica normativa da comunidade jurdica. O dissenso, ao alinhar-se em formas de um procedimento institucionalizado, legaliza-se nos devidos termos das prescries estabelecidas para a ritualizao dos atos de vontade das partes litigantes. E agregado tica socrtica, noo de justia aristotlica e ao criticismo purista de Kant, o pensamento de Perelman a sntese e retorno retrica, bem na verdade, quela praticada na democracia grega, de onde tanto se fugiu e a qual se retornou, e que encontra no aparato jurisdicional brasileiro, o veculo tcnico da argumentao jurdica. Diante todo esse plano, o problema, contudo, como aponta Renato Dagnino32, que a exigncia de neutralidade, evidente no purismo kantiano e pensadores a ele ligados, sempre trs o determinismo tecnolgico, to prejudicial cincia nos dias atuais. Ele impede que a pretenso e necessidade de soluo cientfica do investigador (que muito mais essencial quando se trata de cincia poltica) sejam completas, amplas; restringe o padro investigativo. Desta forma, evidente que so as pretenses cientficas sempre contingentes, alterando em tempo e espao. A estrutura das faculdades mentais permanecem as mesmas; mas o sujeito pensante, no. Assim, pensar a estrutura kantiana fora do contexto em que se insere (iluminismo burgus) leva ao erro que se foi levado (e se insiste em cometer), de no reconhecer caracteres to egostas, tipicamente encontrados no sistema capitalista ou em qualquer outro sistema cientfico onde o determinismo governa.

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Dagnino, Renato. Neutralidade da cincia e determinismo tecnolgico. Editora Campinas. 1 Ed. p. 24 e ss.

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VI A ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO APARATO JURISDICIONAL BRASILEIRO No obstante este trabalho versar sobre diversas manifestaes e muitas outras acepes que podem ser dadas e distanciadas entre os conceitos de justia e jurisdio, cabe salientar que nos mais das vezes os repetidos problemas, reclamados pelos prprios usurios do sistema judicial estatal e pelo senso comum, de morosidade e falta de eficincia tm a sua razo estrutural, enquanto esquema administrativo, semelhantemente defasado. Portanto, e com base numa publicao organizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros, no artigo redigido por Jos Carlos Barbosa Moreira33, pode-se elencar os seguintes elementos principais da m-equalizao do sistema jurisidicional. VI.I. DESPERDCIO DE RECURSOS HUMANOS. SUBSISTNCIA DE COMARCAS DE DIMINUTO MOVIMENTO. FALTA DE TCNICA PARA GESTO Segundo o mesmo texto, h outros problemas a serem citados:

[h] critrios poucos racionais, ou francamente irracionais, que presidem a diviso das circunscries territoriais, ensejando a injustificvel subsistncia de comarcas de diminuto movimento, com o bvio desperdcio de recursos humanos e materiais que noutras fazem falta; em muitos casos, ainda, a m gesto dos meios disponveis, como se patenteia, por exemplo, no escasso interesse pelo emprego mais intenso dos modernos mtodos e instrumentos tecnolgicos. No difcil compreender quo desfavoravelmente se refletem essas e outras mazelas no rendimento da mquina e na qualidade do produto34.

Merece acento, apesar disso, a falta de preparo tcnico e dos prprios agentes do poder judicirio, que nas mazelas da difcil administrao do Estado brasileiro pouco tm a modificar, quando se pode referir ao preparo orgnico das funes que eles exercem. As dificuldades, desde os problemas ideolgicos, das desfiguradas relaes (e desiguais) entre eles e, por exemplo, os magistrados; e mais: os despreparos gerenciais, de asseguridade do prprio luxo administrativo, em uma ideia quase que fixa de se manter o Estado como fosse
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Justia: Promessa e Realidade. O acesso justia em pases ibero-americanos. Org. Associao dos Magistrados Brasileiros. Editora Nova Fronteira. 1 Ed, 1996. p. 35 e ss. 34 Justia: Promessa e Realidade 1 Ed, 1996. p. 42.

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impvido s alteraes tecnolgicas, pe em srio risco a manuteno das formas de Jurisdio. VI.II. AUMENTO DA DEMANDA um tanto fatalista a viso geral que se tem sobre o aumento da demanda de processo. De fato, muitas vezes (conforme j foi apontado), o que se busca quanto efetividade da tutela jurisdicional justamente que se tenha uma demanda crescente de processos com real capacidade de ser atendida. Acha-se, amplamente, que a grande quantidade de demandas exclusividade do brasileiro. Mas, conforme aponta Barbosa Moreira:

o aumento da demanda que, com toda a probabilidade, no deixar de contunuar a verificar-se contribui de maneira sensvel, no h dvida, par ao entupimento dos canas judiciais e, em consequncia, para a demora exagerada dos processos. Cuida-se alis, de fenmeno por assim dizer universal, e sob certos aspectos, ousaramos ajuntar, menos angustioso entre ns do que alhures, o que de nenhum modo nos autoriza a minimizar-lhe a gravidade. Em alguns pases, encara-se com grande otimismo a utilizao crescente dos chamados meios alternativos de soluo de litgios por exemplo, a conciliao extrajudicial e a arbitragem vistos, como capazes de desviar para fora do aparelho da Justia estatal parte no desprezvel do volume de trabalho que onera e emperra.35.

O problema evidente. Basta recorrer a via processual (ou menos que isso) para perceb-lo. A verdade, contudo, uma s: o aparato jurisdicional no est preparado ao efeito crescente do aumento de demandas. Essa , deveras, a consequncia real da incessante complexizao dos fatores produtivos, afeta a diversos fatores da economia (o que no exclusividade brasileira, repita-se) e o principal condo da ingerncia atribuda ao poder pblico para soluo de cada vez mais aes. Isso, associado cultura do litgio, faz com que haja pelo menos duas coisas: o prolongamento de demandas atravs dos mais diversos caminhos interpretativos de recursos; e a indesejada e referida ineficincia no poder judicirio, gera uma estrutura administrativa inapta a resolver tais questes e acompanhar essas modificaes, registrando a aparncia obsoleta das cortes do Brasil.

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Justia: Promessa e Realidade 1 Ed, 1996. p. 41.

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VI.III. COMPLEXO NORMATIVO vi.iii.1. Superabundncia de normas O complexo normativo, nos dias de hoje, tambm tem sua parcela de culpa:

no plano substancial, o nosso ordenamento jurdico sofre de incrvel superabundncia de normas, frequentemente obscuras, equvocas, contraditrias fios de um novelo diante do qual se arrisca a incorrer em pura e simples derriso quem quer que se refira clssica presuno de conhecimento da lei. Dos nossos cdigos processuais, um o de processo penal flagrantemente obsoleto () o Cdigo de Processo Civil obra louvvel do ponto de vista cientfico, mas vinte anos de aplicao revelaram tambm nele no poucos defeitos, que se est tentando remediar em parte, por meio de uma srie de projetos setoriais36

E continua:

No nos devemos embalar, porm, coma falsa esperana de que meras alteraes legislativas possam mostrar-se suficientes para curar todos os males. O panorama tal que repele escusas hipcritas e iluses romnticas. As dificuldade existentes so enormes, e nem sempre ser capaz de super-las37.

Tal perspectiva tem a gravidade acentuada conforme se observa as feies ideolgicas que coordenam a gesto legislativa em mbito interno, devido ao extremo conservadorismo da oligarquia brasileira e o mtodo hermenutico amplamente utilizado pelos atores do Poder Judicirio.

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Justia: Promessa e Realidade 1 Ed, 1996. p. 42. Justia: Promessa e Realidade 1 Ed, 1996. pp. 42 e 43.

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vi.iii.2. Os princpios processuais do CPC/73. No Cdigo de Processo Civil vigente, no h uma preocupao e delinear os princpios que o regem, sendo a maior parte dos princpios, exceto em casos como o do juiz natural (art. 1), da inrcia jurisdicional (art. 2), livre convencimento motivado (art. 131), decorrentes da interpretao doutrinria, ou mesmo da gide constitucional de 1988. Veja-se que no h a preocupao do legislador com a efetividade do processo, em propor uma viso mais ampla efetividade da tutela jurisdicional. Da, deve-se fazer uma relao direta com o direito processual civil e economia, em uma viso ecltica e no mais normativisma, pela compreenso da dialtica que compe a estrutura estatal, para a manuteno da ordem, como fim ltimo. Um dos vrios exemplos, dentro da prpria sistemtica capitalista, a necessidade de reduo da taxa de juros, que numa ordem progressista de governo uma funo premente para o desenvolvimento econmico e social do pas. Contudo, quando se analisa a fonte de tal problemtica, se verifica que o grande grau de inadimplentes no pas est relacionado intrinsecamente prpria estrutura scio-econmica do Brasil. A relao que se tem com o processo se procede pelo fato de que, quem se responsabiliza, em ltimo grau, pela soluo dos litgios, apurao e satisfao das obrigaes o judicirio. Com uma sistemtica que no possibilite a efetividade das questes creditrias, jamais se poder almejar uma soluo que acarrete, em ltima instncia, o desenvolvimento nacional. vi.iii.3. Acesso tutela jurisdicional. Jurisdio civil como instrumento especfico de dominao. Ideologia positivista O acesso tutela jurisdicional, portanto, no se esquiva da compreenso natural que, ao decorrer da Histria, com as diversas alteraes econmicas e polticas, e as feies externas e internas que tais mudanas propiciaram, se tenha em vista a jurisdio como instrumento especfico de dominao. O uso exacerbado de veculos ideolgicos, alm de adaptaes metodolgicas, ao exemplo do ideal evolucionista do positivo (e que no se pode negar, extremamente

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romntica), acabaram por propiciar um abismo entre as instituies normativas, bem como de seus veculos interpretativos, e a realidade, a prtica cotidiana, da qual se distancia. Mas a cabo de um discurso parcial, resultado de uma viso aristocrtica do que Direito, que se pode apontar como fator principal para no persecuo dos mais plurais e participativos ideais de Justia, este conceito amplamente (e no restritivamente) compreendido, como caractere moral, filosfico e social. De todo o exposto, todavia, no se deve deixar de fazer meno aos problemas anteriores instituio da jurisdio: pressupostos ideolgicos, funcionais e econmicos, que tendem a limitar e fracionar o conhecimento. antes de tudo defendido neste trabalho a ampliao do conceito de justia para alm do aparato estatal institudo; formas progressistas de compreenso da realidade poltica que cerca o pas e, afinal, o panorama econmico e histrico em que se insere o homem de hoje. O conhecimento ser sempre parcial. Mas jamais se deve desistir da tentativa de ampliao do que est apreendido.

VII CONCLUSO Diante todo esse quadro, a pergunta permanece: por que se manter a mesma viso sobre Justia, considerando o processo como um bem forado sinnimo do que justo? Como se pode ver, a tcnica jurdica nacional, como um todo, peca pelo motivo apontado: deu cincia jurdica um determinismo, responsvel pela inadequada concepo puramente tecnolgica do direito, ensejando o problema na implementao das hipteses jurdicas na prxis. De fato, o problema mais complicado do que aparenta ser. So consequncias sociais, de histria e estrutura produtiva (sem prejuzo de diversos outros fatores) que contabilizam em desfavor de uma compreenso de mais ampla do conceito e, at mesmo, de justia aplicada. Ningum imagina, por exemplo, o estado-jurisdio servindo, na mediao de litgios, no a soluo razovel da lei, mas a lei servindo como meio razovel transformao social. Tal ideal no de modo nenhum impossvel. Durante a manuteno do estado de coisas, do coronelismo, do grande industrial, mesmo no pacato Brasil as coisas no ficaram em silncio. Nem sempre e nem todos os oprimidos apanharam calados. H os que foram

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luta. Ideais confrontantes aos da aristocracia brasileira borbulham e fermentam, h anos, a mudana do pas. Basta ver, por exemplo, a criao dos Juizados Especiais (nos moldes de hoje) em 1995, uma ideia que tem dado certo na prtica e que, caso fosse incentivada pelo poder pblico, seria uma porta muito mais prxima real pacificao social. Outra lei importante, que se deve mencionar, o famigerado Cdigo de Defesa do Consumidor, que abriu caminho e vem ajudando a educar cidados diante do gigantesco poder oligrquico industrial neste pas, frente a abusos e violaes que, antes de 1990, eram praticamente insolucionveis. Mesmo nesse mbito, contudo, h muito que se fazer, muito que se aprender. So diversos os seguimentos que encontram proteo da lei civil para manter os mais diversos abusos e, conforme o nicho de mercado em que se insere (por exemplo, no ramo das seguradoras), opera-se a injustia nas nebulosidades de lei como fora de mfia. Esses problemas (e at mesmo essa discusso) no existiriam caso a sistemtica civil do pas passasse por uma intensa reforma. E no se faz meno, aqui, dos mais altos ideais socialistas, revoluo armada ou xenofobia s oligarquias multinacionais, que dirigem o pas. To s se quer invocar a fora poltica que j se conquistou, conceitos jurdicos seno perfeitos, ao mesmo razoveis e adequados; no se quer a destruio de toda a sistemtica legal, mas a real adequao ao que persegue a Constituio Federal de 1988; ao menos uma ordem progressista, a desta vigente Constituio, que vise dar esperanas a um futuro mais igual. E no se deve ser ridculo de pensar que isso se faz sem o uso da fora. Mas cabe dizer: de uma fora legtima, que est na mo e na cabea de muita gente que dirige o pas. No fundo, falta coragem. Coragem de lutar pelo que se acredita. Coragem do poder pblico (e no qualquer poder pblico, mas o poder pblico que lutou, quis um pas mais justo: ou pelo menos falou que queria), que se diz detentor da justia, de fazer com tudo que tem algo mais igual. Falta respeito prpria ideia de democracia que se defende. E, por outro lado, falta ao poder judicirio deixar de ser a casa dos mortos, que conserva tudo aquilo que tem de mais podre. Falta o senso mnimo, por parte daqueles que deveriam ser guias de cegos, os juzes, de ver que no so os reis do mundo e saber, que mesmo dentro da ideia de republica platnica, que so ministros (no seu sentido original: de mini, pequeno; o menor; aquele que serve) e no maestros, e que esto ali para ajudar a

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realizar o mais belo padro tico que aprendeu com o cristianismo, nica boa herana que resta ao ocidente: amar ao prximo, sofrer o dano, fazer o bem. Talvez tudo que se diga no alarme, por qualquer segundo, a vontade de quem tem que fazer vontade de todos; mas talvez essa seja uma das snteses que no calam na Histria do Brasil, que tem tudo para ser um pas mais igual, solidrio e isso tudo, justamente: justo.

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