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Porto Alegre RS, 26 de outubro de 2012.

. Os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, reunidos na Conferncia Macrorregional do Sul, nos dias 24, 25 e 26 de outubro de 2012, em Porto Alegre - RS, elaboraram a Carta da Regio Sul, com o propsito de publicizar, na sua viso, os principais aspectos a serem observados na Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR), em reconstruo. A trajetria recente da PNDR constituiu um esforo importante de reformular a atuao do Estado brasileiro no enfrentamento das desigualdades inter e intrarregionais existentes no territrio nacional. Para avanar na qualificao da PNDR crucial que a mesma se constitua efetivamente numa poltica de Estado, garantindo a sua continuidade independentemente das decises e prioridades dos diferentes governos. Neste sentido, a PNDR deve fortalecer a condio de poltica nacional capa z de alcanar reas de todo o territrio, constituindo-se em instrumento fundamental para o seu ordenamento e gesto, num sistema de cooperao federativa e participao social. Para isso, a PNDR, alm de reduzir as desigualdades regionais, necessita atuar na dinamizao de regies estagnadas ou de baixo dinamismo, considerando, juntamente com outros indicadores, os fluxos migratrios negativos caracterizados por elevadas taxas de emigrao. A poltica deve ainda atender as necessidades intrarregionais sem comprometer o desenvolvimento j alcanado por esses territrios. Nesse contexto, o modelo de governana da PNDR dever, de forma efetiva, incorporar a participao das organizaes da sociedade civil, do setor produtivo e do Estado nos diferentes espaos e processos decisrios, compreendendo o planejamento, a gesto e a aplicao dos recursos, com os representantes dos segmentos sendo indicados por seus pares. A prtica da governana dever se dar por meio de conselhos de desenvolvimento, tanto na escala macro, meso ou microrregional, valorizando a diversidade territorial e as potencialidades locais e garantindo, inclusive, a representao e o reconhecimento das organizaes das minorias e dos povos tradicionais. Portanto, destaca-se a necessidade da construo de um Sistema Nacional de Desenvolvimento Regional (SINDER) que tenha como objetivo promover o desenvolvimento em todo o territrio nacional, respeitando a diversidade cultural, econmica, social e ambiental de forma plural e participativa. Para tal, o SINDER deve fomentar o financiamento, a gesto e a criao de fundos e de outros instrumentos.

Desta forma, as Superintendncias Regionais e os Fundos de Desenvolvimento regionais devero integrar o SINDER, subordinados aos Conselhos Macrorregionais de Desenvolvimento. Na regio Sul deve ser reconstituda a SUDESUL e criado o Fundo Regional de Desenvolvimento. No processo de construo do desenvolvimento a educao desempenha papel primordial em sua qualificao. Ela integra princpios, valores e prticas que fundamentam possveis mudanas na gerao de um futuro sustentvel em termos de integridade ambiental, viabilidade econmica e de uma sociedade justa apoiando o aperfeioamento das polticas nacionais e regionais, com perfil transversal e reflexos na melhoria da qualidade de vida. Esse desafio tem sido realizado pelas instituies educacionais em diferentes nveis e modalidades. Nesse contexto, a regio Sul tem se esforado e destacado para cumprir suas metas no apoio ao desenvolvimento considerando o contnuo envolvimento no apoio s polticas de cincia, tecnologia e inovao, a educao cientfica e o fomento pesquisa. Destaca-se o modelo de interiorizao do ensino superior promovido historicamente pelas instituies pblicas estaduais e municipais e instituies comunitrias e, recentemente, por instituies federais que impulsionaram diferentes setores da economia, alm do aumento da qualidade de vida. Para tanto, as polticas pblicas nacionais devem, cada vez mais, fomentar e fortalecer a rede estadual, municipal e comunitria de ensino superior. Alm disso, h a necessidade de que as polticas pblicas nacionais contemplem mecanismos de estmulo e valorizao das manifestaes culturais e artsticas, considerando que estas, como patrimnio imaterial, so basilares no processo de desenvolvimento regional sustentvel. Por fim, essa herana histrica marcada pelos fatores educacionais e culturais contriburam para gerar na regio Sul exitosas experincias de cooperativismo, associativismo e empreendedorismo, proporcionando a gerao de emprego, trabalho e renda, criando e revigorando toda cadeia de valor dos diferentes pblicos envolvidos. Mais recentemente, tais experincias tm enfrentado srios desafios, exigindo que a PNDR contribua para seu fortalecimento e consolidao.