Prova Com Internacional AFRF 2002 2

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Comrcio Internacional AFRF/2002-1 por Luiz Roberto Missagia
COLEO
PROVAS RESOLVIDAS & COMENTADAS
COMRCIO INTERNACIONAL AFRF/2002-2

Auditor-Fiscal da Receita Federal - AFRF - 2002.2 ADUANA - Prova 3 2
Prova resolvida e comentada por:
LUIZ ROBERTO MISSAGIA Auditor Fiscal da Receita Federal

(AFRF), tendo sido aprovado em 6 lugar (10a Regio Fiscal) para a rea de Aduana no concurso de 1996. Possui treinamento na ESAF em Contabilidade Avanada e ministra aulas em cursos preparatrios nas matrias de Contabilidade e Aduana, em Vitria (ES). (missagia@pontodosconcursos.com.br) (QUESTES: 01, 11, 17, 18, 20, 25 e 26)
ALEXANDRE JOS GRANZOTTO (QUESTES: 02 a 10, 12 a

16, 19, 21 a 24, 27 a 30)
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COMRCIO INTERNACIONAL
01- O imposto de importao tem como elementos que o caracterizam, na essncia: a) b) c) d) o lanamento por declarao; o valor da fatura como base de clculo; tem por finalidade o incremento da arrecadao federal. alquota ad valorem; lanamento misto; o preo normal da mercadoria no comrcio internacional como base de clculo. incidncia inclusive sobre as mercadorias objeto de contrabando; a base de clculo, para as mercadorias vendidas em leilo, o valor da arrematao; lanamento de ofcio. as alquotas previstas em acordos internacionais sempre prevalecem sobre as alquotas da Tarifa Externa Comum; contribuinte, alm do importador, o adquirente, em licitao de mercadoria estrangeira; o depositrio de mercadoria sob sua custdia contribuinte relativamente mercadoria cuja falta for apurada pela autoridade aduaneira. lanamento por homologao; decai aps 5 (cinco) anos da data do registro da declarao de Importao no SISCOMEX; o valor de transao previsto no Acordo de Valorao Aduaneira no aplicvel quando a alquota for especfica.
e)
Comentrios Vamos comentar as alternativas: a) (Errada) O lanamento do imposto de importao por homologao. Alm disso, o objetivo do imposto de importao no arrecadatrio, mas sim regulador e controlador do comrcio exterior. Possui objetivo econmico. Vejam o que diz o CTN a respeito do lanamento: Art. 150. O lanamento por homologao, que ocorre quanto aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa. 1 O pagamento antecipado pelo obrigado nos termos deste artigo extingue o crdito, sob condio resolutria da ulterior homologao ao lanamento. ......... 4 Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco anos, a contar da ocorrncia do fato gerador; expirado esse prazo sem que a Fazenda Pblica se tenha pronunciado, considera-se homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou simulao. ......... Portanto exatamente o caso do imposto de importao, onde o sujeito passivo antecipa o
pagamento, no momento do registro da Declarao de Importao, e a autoridade homologa o lanamento aps tomar conhecimento da importao efetuada e declarao registrada. b) (Errada) J vimos que o lanamento por homologao. A base de clculo, conforme o Regulamento Aduaneiro (Decreto 4.543/2002), a seguinte: A base de clculo do imposto , conforme o Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT 1994 - Acordo de Valorao Aduaneira (AVA): I - quando a alquota for ad valorem, o valor aduaneiro apurado segundo as normas do Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT 1994; e II - quando a alquota for especfica, a quantidade de mercadoria expressa na unidade de medida estabelecida. c) (Errada) O imposto no incide sobre mercadorias sobre as quais tenha sido aplicada a pena de perdimento; O lanamento por homologao d) (Errada) As alquotas previstas em Acordos Internacionais somente prevalecem sobre as alquotas da TEC se forem mais benficas, ou seja, menores; O depositrio responsvel pelo tributo se for apurado culpado pela falta da mercadoria. e) (Correta) Quando a alquota for especfica, a base de clculo do II a quantidade de mercadoria expressa na unidade de medida estabelecida. Resposta: Letra E
======================================================================= 02- Considerando que o Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias possui em sua estrutura 6 (seis) Regras Gerais Interpretativas, Notas de Sees e de Captulos, uma Lista ordenada de posies e de subposies, apresentadas sistematicamente, compreendendo 21 Sees, 96 Captulos e 1241 posies, subdivididas(exceto 311) em subposies, resultando num total de 5019 grupos de mercadorias, podemos afirmar que ele: a) b) c) d) e) abrange todo o universo de mercadorias, produtos e materiais existentes e por existir no Universo, inclusive a energia eltrica, omitindo mesmo as mercadorias dos Captulos 77, 98 e 99, sendo assim um sistema racional e completo. abrange todo o universo de mercadorias, produtos e materiais atualmente existentes no Universo, omitindo todas as mercadorias do Captulo 77, e por essa razo, um sistema racional e incompleto. abrange todo o universo de mercadorias, produtos e materiais existentes inclusive a energia eltrica, e por essa razo um sistema irracional e completo. abrange todo o universo de mercadorias, produtos e materiais atualmente existentes no Universo e por essa razo um sistema racional e completo. por abranger os produtos de alta sofisticao e complexidade tecnolgica, exigindo para sua identificao e codificao a aplicao de regras tcnicas, lgicas e legais 3
no processo mental para seu enquadramento no Sistema, empresta carter subjetivo a essa atividade e, por essa razo, tal sistema irracional e completo.
Comentrios Com a evoluo do comrcio internacional de mercadorias, tornou-se necessria a criao de um sistema que pudesse facilitar o processo de troca comercial entre as naes, independentemente de diferenas lingsticas ou culturais, ou seja, uma espcie de "linguagem aduaneira comum" aceita em nvel mundial. Nomenclatura , portanto, uma "linguagem" criada pelo homem para a identificao de mercadorias no comrcio internacional, permitindo a realizao de estatsticas e a orientao da tributao de produtos no comrcio internacional. Em 1985 foi introduzido o "Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias", ou simplesmente "Sistema Harmonizado". Seu objetivo maior foi a criao de um sistema nico mundial de designao e de codificao de mercadorias, podendo ser utilizado na elaborao das tarifas de direitos aduaneiros e de frete, das estatsticas do comrcio de importao e de exportao, de produo e dos diferentes meios de transporte de mercadorias, entre outras aplicaes. As mercadorias esto ordenadas de forma progressiva, de acordo com o seu grau de elaborao, principiando pelos animais vivos e terminando com as obras de arte, passando por matrias-primas e produtos semi-elaborados. Quanto maior a participao do homem na elaborao da mercadoria, mais elevado o nmero do captulo em que ela ser classificada. O SH compreende 5.019 grupos ou categorias distintas de mercadorias identificadas por um cdigo de 6 dgitos. Os dois primeiros dgitos indicam o Captulo. A Posio dentro do Captulo identificada pelos quatro primeiros dgitos. O quinto dgito, denominado Subposio Simples (de 1 nvel ou de 1 travesso), representa o desdobramento da Posio. O sexto dgito, Subposio Composta (de 2 nvel ou de 2 travesses), corresponde ao desdobramento da Subposio Simples. Se o quinto e sexto dgitos forem iguais a zero, significa que no h desdobramento da Posio. Se somente o sexto dgito for igual a zero, significa que no h desdobramento da Subposio Simples em 2 nvel
======================================================================= 03- O tratamento fiscal aplicvel na valorao aduaneira das mercadorias objeto de dumping: a) b) c) d) assemelhando-se a uma importao de mercadorias a um preo inferior aos preos correntes de mercado para mercadorias idnticas, o da rejeio pelo Fisco do valor declarado. o mesmo reservado s mercadorias importadas a um preo inferior aos preos correntes de mercado para mercadorias idnticas, ou seja, o valor declarado deve ser admitido pelo Fisco, sem prejuzo de seu direito confirmao do valor de transao. consiste em acrescer ao valor de transao a parcela correspondente margem de dumping necessria a tornar o valor de transao igual ao do preo corrente de mercado para mercadorias idnticas. o mesmo reservado s mercadorias objeto de sub-faturamento, ou seja, a diferena entre o preo corrente de mercado para mercadorias idnticas e o valor de transao dever ser tributado alquota fixada na Tarifa Externa Comum, com aplicao das 4
e)
multas fiscais e administrativas previstas nos artigos 524 e 526, III do Regulamento Aduaneiro. visto tratar-se o dumping de uma prtica desleal no comrcio exterior, consiste na rejeio do valor declarado, selecionando-se a mercadoria para o canal cinza de conferncia aduaneira e aplicando-se mercadoria um valor baseado no preo das mercadorias vendidas para exportao para um terceiro pas.
Comentrios De acordo com a Instruo Normativa SRF n 139, de 26 de novembro de 1998: Art. 1 Na importao de mercadorias, objeto de uma mesma transao comercial, que se classifiquem em cdigos tarifrios distintos, por fora da aplicao das Regras Gerais para a Interpretao do Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias, e que tenham sido faturadas por um preo global nico conforme a documentao comercial pertinente, o importador dever, para os fins da valorao aduaneira, apropriar esse preo global s diferentes mercadorias importadas.
Art. 2 Na hiptese de que trata o artigo anterior, o importador dever declarar os valores individualizados das mercadorias, bem como indicar, no campo Informaes Complementares da declarao de importao, o critrio utilizado nesse rateio, apoiado em referncias documentais, contbeis ou outras, que devero estar disponveis para comprovao autoridade aduaneira, quando solicitadas. Pargrafo nico. No caso de o importador no dispor das informaes necessrias ao rateio a ser efetuado na forma estabelecida neste artigo, dever realiz-lo com base no valor de transao de mercadorias idnticas ou similares importadas ou mediante outros critrios razoveis, condizentes com os princpios e as regras estabelecidas na legislao relativa valorao aduaneira.
Art. 3 Quando for constatado que os valores atribudos s diferentes mercadorias foram apropriados mediante a majorao de alguns e a minorao de outros, com o objetivo de reduzir o montante dos tributos incidentes ou evitar a aplicao de medidas de salvaguarda, anti-dumping, compensatrias ou de contingenciamento, o valor declarado ser rejeitado e o valor aduaneiro determinado pela autoridade competente, de acordo com as normas de regncia, sem prejuzo da aplicao das penalidades previstas na legislao especfica. Pargrafo nico. O tratamento fiscal previsto neste artigo aplica-se igualmente a SITUAES EM QUE SE COMPROVE A CONCORRNCIA DO EXPORTADOR NA FIXAO ARTIFICIAL DOS PREOS INDIVIDUALIZADOS das mercadorias negociadas.
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04- Exercer, prvia ou posteriormente, a fiscalizao de preos, pesos, medidas, qualidade e tipos declarados nas operaes de importao e de exportao, acompanhar a execuo dos acordos internacionais relacionados com o comrcio exterior, conceder a aplicao do mecanismo do drawback, investigar a ocorrncia de dumping e subsdios com vistas a estabelecer as medidas de defesa comercial, so algumas das atribuies a) da Secretaria da Receita Federal, tendo em vista sua competncia constitucional para a fiscalizao e controle do comrcio exterior, alm da pesquisa e fiscalizao do valor aduaneiro das mercadorias reprimir as prticas de sub e superfaturamento na importao e na exportao. do Ministrio das Relaes Exteriores, tendo em vista que dumping, subsdios, salvaguardas, valorao aduaneira, Sistema Harmonizado, acordos internacionais de comrcio so decorrentes de atos internacionais sob sua competncia constitucional. da Secretaria de Comrcio Exterior, tendo em vista competir a ela, entre outras atribuies, exercer a poltica de comrcio exterior e autorizar as importaes e exportaes de mercadorias atravs do mecanismo do licenciamento. do Banco Central do Brasil em conjunto com a Secretaria de Comrcio Exterior, tendo em vista o controle cambial e administrativo das operaes de importao e exportao. da Secretaria da Receita Federal e do Banco Central do Brasil, tendo em vista a necessidade de coibir as fraudes cambiais nas operaes de comrcio exterior, fretes internacionais e conciliao entre os contratos de cmbio, faturas comerciais e conhecimentos de carga.
b) c) d) e)
Comentrios SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL SRF o rgo central de direo superior, subordinado ao Ministrio da Fazenda, responsvel pela administrao, arrecadao e fiscalizao dos tributos internos e aduaneiros da Unio, promovendo o cumprimento voluntrio das obrigaes tributrias, arrecadando recursos para o Estado e desencadeando aes de fiscalizao e combate sonegao MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES ITAMARATY compete auxiliar o Presidente da Repblica na formulao da poltica externa, assegurar sua execuo e manter relaes com Estados estrangeiros. O MRE o executor da poltica de comrcio exterior, no mbito externo. Atividades na rea de Comrcio Exterior a organizao de feiras, eventos e promoes visando a divulgar as oportunidades comerciais do Brasil e atrair investidores estrangeiros; manuteno do cadastro de exportadores e importadores estrangeiros; realizao de estudos e pesquisas sobre mercados estrangeiros; divulgao de oportunidades comerciais no Brasil; assistncia a empresrios brasileiros em visita ao exterior.
SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR SECEX Desenvolvimento, Indstria e Comrcio.
rgo da estrutura do Ministrio do
Competncia da SECEX formular propostas de polticas e programas de comrcio exterior; propor medidas, no mbito das polticas fiscal e cambial: de financiamento; de recuperao de crditos exportao; de seguro; de transportes e fretes; de promoo comercial. propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento aduaneiro; participar das negociaes relacionadas com o comrcio exterior; implementar os mecanismos de defesa comercial; apoiar o exportador submetido a investigaes de defesa comercial no exterior. Atribuies dentre suas atribuies, est a de AUTORIZAR OPERAES DE IMPORTAO E EXPORTAO e EMITIR DOCUMENTOS EXIGIDOS por acordos multilaterais assinados pelo Brasil.
BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Fazenda, criada para ser o agente da sociedadae brasileira na promoo da estabilidade do poder de compra da moeda brasileira. Objetivos zelar pela adequada liquidez da economia; manter as reservas internacionais do Pas em nvel adequado; estimular a formao de poupana em nveis adequados; zelar pela estabilidade e promover o permanente aperfeioamento do Sistema Financeiro Nacional;
======================================================================= 05- O continer encerrando em seu interior mercadorias despachadas para consumo de uma s espcie, natureza, tipo etc. (por exemplo, tecidos idnticos) por ocasio da conferncia aduaneira a) b) c) classifica-se em posio especfica da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM). segue a classificao fiscal da mercadoria nele contida. classifica-se de conformidade com a Regra 5-b, para a Interpretao do Sistema Harmonizado. 7
d) e)
no objeto de classificao fiscal na Declarao de Importao para consumo das mercadorias despachadas. classifica-se parte, porm, em regime isentivo do imposto de importao tendo em vista no pertencer ao consignatrio das mercadorias.
Comentrios CONFERNCIA ADUANEIRA A conferncia aduaneira tem por finalidade identificar o importador, verificar a mercadoria, determinar seu valor e classificao, e constatar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da IMPORTAO .
A conferncia aduaneira PODER ser realizada na zona primria ou na zona secundria. Dever ser feita na presena do importador ou seu representante.
O despacho aduaneiro tem por base declarao formulada pelo importador, ou por seu representante, no Siscomex, devendo nela constar Informaes Gerais (Importador, Bsicas, Transporte, Carga, Pagamento) e Informaes Especficas - Adio (Fornecedor, Mercadoria, Valor Aduaneiro e Mtodos, Incoterms, Tributos e Cmbio). Em principio, dever ser formulada uma nica declarao de importao para cada conhecimento internacional de carga. Entretanto, em funo do tipo do produto, da vida de transporte utilizada, da operao comercial e, desde que i importador se encontre em situao fiscal regular, o Chefe da Unidade da SRF poder autorizar o registro de mais de uma declarao para o mesmo conhecimento ou de uma nica declarao para vrios conhecimentos, desde que assegurados os meios de controle aduaneiro. A exemplo do que ocorre com o Licenciamento No-Automtico, a Declarao de Importao dever ser formulada no microcomputador do usurio, sem que esteja conectado ao computador central (off-line). Nessa fase, dever o usurio selecionar o tipo de declarao e a modalidade de despacho aduaneiro que envolve a operao, conforme as opes disponibilizadas pelo programa do Siscomex.
======================================================================= 06- Aplicando-se a Regra Geral para Interpretao do Sistema Harmonizado n 5 (cinco), correto afirmar-se que a embalagem de utilizao repetida, apresentada com os artigos nela contidos a) b) c) d) no segue a classificao das mercadorias, tendo em vista sua utilizao repetida. segue a classificao das mercadorias tendo em vista ser embalagem de apresentao autoridade fiscal. segue a classificao das mercadorias por ser de uso prolongado. no segue a classificao das mercadorias porque no confere s mesmas o seu carter de essencialidade.
e)
no segue a classificao das mercadorias porque a ela se aplica o regime de trnsito aduaneiro.
Comentrios 5. Alm das disposies precedentes, as mercadorias abaixo mencionadas esto sujeitas s Regras seguintes: a) Os estojos para aparelhos fotogrficos, para instrumentos musicais, para armas, para instrumentos de desenho, para jias e receptculos semelhantes, especialmente fabricados para conterem um artigo determinado ou um sortido, e suscetveis de um uso prolongado, quando apresentados com os artigos a que se destinam, classificam-se com estes ltimos, desde que sejam do tipo normalmente vendido com tais artigos. Esta Regra, todavia, no diz respeito aos receptculos que confiram ao conjunto a sua caracterstica essencial. b) Sem prejuzo do disposto na Regra 5.a), as embalagens contendo mercadorias classificam-se com estas ltimas quando sejam do tipo normalmente utilizado para o seu acondicionamento. TODAVIA, ESTA DISPOSIO NO OBRIGATRIA QUANDO AS EMBALAGENS SEJAM CLARAMENTE SUSCETVEIS DE UTILIZAO REPETIDA.
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07- As peas sobressalentes que acompanham as mquinas e/ou equipamentos importados sujeitam-se ao tratamento fiscal e administrativo (dados da importao informados no SISCOMEX) a seguir descrito: a) b) so licenciadas separadamente da licena referente s mquinas e/ou equipamentos, sendo classificadas na NCM separadamente, quando com elas despachadas. so licenciadas conjuntamente com as mquinas e/ou equipamentos, independentemente do valor das mesmas porm classificam-se na posio das mquinas e/ou equipamentos quando o seu peso no ultrapassar 5% (cinco por cento) do peso total da mercadoria licenciada. desde que detalhadamente descritas e seu valor no ultrapasse 5% (cinco por cento) do valor da mquina e/ou equipamento, podem figurar na mesma licena de importao e no mesmo cdigo da NCM. sendo detalhadamente descritas, podem figurar na mesma licena de importao das mquinas e/ou equipamentos e no mesmo cdigo da NCM, desde que seu valor, seja qual for, esteja previsto na documentao relativa importao (fatura, contrato etc.). dispensada a descrio detalhada das peas sobressalentes, desde que elas figurem na mesma licena de importao e no mesmo despacho aduaneiro das mquinas e/ou equipamentos, com o mesmo cdigo de Nomenclatura Comum do MERCOSUL- NCM, desde que seu valor no ultrapasse 10% (dez por cento) do valor
c) d) e)
da mquina e/ou equipamento e esteja previsto na documentao relativa importao (contrato, fatura, projeto etc.).
Comentrios Fica acrescido um pargrafo nico ao artigo 14 da Portaria SECEX no 21, de 12 de dezembro de 1996, com o seguinte teor: dispensada a descrio detalhada das peas sobressalentes que acompanham as mquinas e/ou equipamentos importados, desde que observadas as seguintes condies: Ias peas sobressalentes devem figurar na mesma licena de importao que cobre a trazida das mquinas e/ou equipamentos, inclusive com o mesmo cdigo da Nomenclatura Comum do Mercosul - NCM, no podendo seu valor ultrapassar 10% (dez por cento) do valor da mquina e/ou do equipamento; II - o valor das peas sobressalentes deve estar previsto na documentao relativa importao (contrato, projeto, fatura, e outros).
======================================================================= 08- Os INCOTERMS contm em seu bojo clusulas padronizadas que, na essncia, resumem, definem e simplificam um contrato internacional de: a) b) c) d) e) arrendamento mercantil. leasing operacional. compra e venda. importao de servios. importao temporria de mercadorias para utilizao econmica.
Comentrios Os chamados Incoterms (International Commercial Terms / Termos Internacionais de Comrcio) servem para definir, dentro da estrutura de um contrato de compra e venda internacional, os direitos e obrigaes recprocos do exportador e do importador, estabelecendo um conjunto-padro de definies e determinando regras e prticas neutras, como por exemplo: onde o exportador deve entregar a mercadoria, quem paga o frete, quem o responsvel pela contratao do seguro. Enfim, os Incoterms tm esse objetivo, uma vez que se trata de regras internacionais, imparciais, de carter uniformizador, que constituem toda a base dos negcios internacionais e objetivam promover sua harmonia. Na realidade, no impem e sim propem o entendimento entre vendedor e comprador, quanto s tarefas necessrias para deslocamento da mercadoria do local onde elaborada at o local de destino final (zona de consumo): embalagem, transportes internos, licenas de exportao e de importao, movimentao em terminais, transporte e seguro internacionais etc.
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======================================================================= 09- Nos INCOTERMS verso 2000, evidenciando contratos de partida (EMBARQUE) a correspondncia com: a) b) c) d) e) os termos C e F . exclusivamente o termo C . exclusivamente o termo F . os termos E e D. exclusivamente o termo D.
Comentrios
GRUPO INCOTERMS DESCRIO
E de Ex (PARTIDA Mnima obrigao para o exportador)
EXW - Ex Works
Mercadoria entregue ao comprador no estabelecimento do vendedor.
F de Free (TRANSPORTE
PRINCIPAL NO PAGO PELO EXPORTADOR)
FCA - Free Carrier FAS - Free Alongside Ship FOB - Free on Board CFR - Cost and Freight CIF - Cost, Insurance and Freight CPT - Carriage Paid To CIP - Carriage and Insurance Paid to DAF - Delivered At Frontier DES - Delivered Ex-Ship DEQ - Delivered Ex-Quay DDU - Delivered Duty Unpaid DDP - Delivered Duty Paid
Mercadoria entregue a um transportador internacional indicado pelo comprador.
C de Cost ou Carriage
(TRANSPORTE PRINCIPAL PAGO PELO EXPORTADOR)
O vendedor contrata o transporte, sem assumir riscos por perdas ou danos s mercadorias ou custos adicionais decorrentes de eventos ocorridos aps o embarque e despacho. O vendedor se responsabiliza por todos os custos e riscos para colocar a mercadoria no local de destino.
D de Delivery (CHEGADA Mxima obrigao para o exportador)
======================================================================= 10- Para fins e efeitos tributrios, de controle administrativo e licenciamento noautomtico das importaes, o embarque da mercadoria a ser importada considera-se ocorrido na data da: 11
a) b) c) d) e)
assinatura do contrato de cmbio. colocao da mercadoria a bordo do veculo transportador (navio, aeronave ou veculo terrestre), informada pelo transitrio. entrega da mercadoria no porto, aeroporto ou ponto de fronteira do pas de exportao, informada pelo depositrio. expedio do conhecimento internacional de embarque, informada pelo emitente. expedio do manifesto internacional de carga do veculo transportador comprobatrio da carga a ser transportada.
Comentrios Licenciamento no automtico dever ser providenciado anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior; sujeitam-se ao licenciamento no automtico, as importaes objeto de arrendamento operacional simples sob regime de admisso temporria a serem utilizados em atividade econmica,
======================================================================= 11- A importao de mercadoria estrangeira idntica, em igual quantidade e valor, e que se destine reposio de outra anteriormente importada que se tenha revelado, aps o despacho aduaneiro, defeituosa ou imprestvel para o fim a que se destinava, desde que satisfeitas as condies estabelecidas pelo Ministro da Fazenda, configura relativamente ao imposto de importao uma hiptese de: a) b) c) d) e) iseno condicionada. regime suspensivo at o implemento das condies. no-incidncia. reimportao com no ocorrncia do fato gerador. iseno de natureza objetiva.
Comentrios claro que este um assunto de Direito Tributrio, com aplicao na Legislao Aduaneira. As hipteses de incidncia so os fatos jurdicos previstos em lei que, quando ocorridos de fato, configuram a ocorrncia do fato gerador. No caso do imposto de importao, temos o artigo 69 do atual Regulamento Aduaneiro: DA INCIDNCIA Art. 69. O imposto de importao incide sobre mercadoria estrangeira. .......... Art. 70. Considera-se estrangeira, para fins de incidncia do imposto, a mercadoria nacional ou
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nacionalizada exportada, que retorne ao Pas, salvo se: I - enviada em consignao e no vendida no prazo autorizado; II - devolvida por motivo de defeito tcnico, para reparo ou para substituio; III - por motivo de modificaes na sistemtica de importao por parte do pas importador; IV - por motivo de guerra ou de calamidade pblica; ou V - por outros fatores alheios vontade do exportador. Art. 71. O imposto no incide sobre: ........ II - mercadoria estrangeira idntica, em igual quantidade e valor, e que se destine a reposio de outra anteriormente importada que se tenha revelado, aps o desembarao aduaneiro, defeituosa ou imprestvel para o fim a que se destinava, desde que observada a regulamentao editada pelo Ministrio da Fazenda; ....... Portanto vejam que o artigo 69 prev a hiptese de incidncia. J o artigo 70 ilustra os casos em que a mercadoria que est entrando no territrio nacional no considerada estrangeira, mas sim nacional ou nacionalizada, ou seja, trata-se de reimportao. O artigo 71, por sua vez, evidencia explicitamente as hipteses de no incidncia, o que o caso da questo da prova, retirada literalmente do artigo 71, inciso II. J a iseno um caso de excluso do crdito tributrio prevista em lei, e regulamentada pelo Decreto 4.543/2002, em seus artigos 218 e seguintes. Quanto letra B, o caso em questo no se enquadra em nenhum dos regimes suspensivos previstos no R.A. Portanto, a resposta mesmo a letra C.
======================================================================= 12- Quando a produo nacional, de matria-prima e de qualquer produto de base, for insuficiente para atender ao consumo interno, a reduo ou iseno do imposto de importao para a importao complementar, conforme o caso, se efetiva por meio do: a) b) c) d) e) regime de tributao simplificada (RTS). regime de contingenciamento. regime suspensivo de tributao condicionado aquisio complementar no mercado interno. regime de salvaguardas mediante o estabelecimento de quotas para a importao. regime de acordo de participao do produtor nacional, homologado pelo Departamento de Operaes do Comrcio Exterior (DECEX).
Comentrios
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Os regimes aduaneiros especiais, em suas mais variadas espcies, apresentam como caracterstica comum a exceo regra geral de aplicao de impostos exigidos na importao de bens estrangeiros ou na exportao de bens nacionais (regimes comuns de importao e de exportao), alm da possibilidade de tratamento diferenciado nos controles aduaneiros. A importncia econmica dos regimes aduaneiros especiais no se restringe desonerao de impostos na importao de bens estrangeiros destinados a industrializao no Pas de produto final a ser exportado, com seus efeitos positivos sobre a balana comercial decorrentes de maior competitividade do produto nacional no mercado internacional. A utilizao de regimes aduaneiros especiais, tendo em vista a natureza de cada uma de suas espcies e respectivas aplicaes, tambm tem outros efeitos importantes na atividade econmica, tais como: a) o armazenamento, no Pas, de mercadorias estrangeiras, por prazo determinado, permitindo ao importador manuteno de estoques estratgicos e o pagamento de tributos por ocasio do despacho para consumo; b) realizao de feiras e exposies comerciais; e c) o transporte de mercadorias estrangeiras com suspenso de impostos, entre locais sob controle aduaneiro. Afora isso, ao permitir a realizao de eventos de natureza cultural, esportiva e cientfica, com a utilizao de bens estrangeiros, os regimes aduaneiros especiais possibilitam maior integrao do Pas com o exterior.
======================================================================= 13- Considerando que o regime especial de drawback em uma de suas modalidades suspensivo de tributao, identifique nas opes abaixo aquela que corresponde ao despacho aduaneiro a ele aplicvel na importao. a) b) c) d) e) Despacho de admisso ao regime (DA). Despacho de trnsito aduaneiro conjugado com despacho de admisso (DTA/DA). Despacho antecipado de importao em drawback (DAI-DRAWBACK). Ato concessrio do drawback (AC). Despacho de importao para consumo (DI).
Comentrios O DRAWBACK o regime aduaneiro especial que consiste na IMPORTAO , com RESTITUIO dos tributos pagos, SUSPENSO ou ISENO dos tributos incidentes nas IMPORTAES de mercadorias destinadas fabricao, complementao, beneficiamento e/ou acondicionamento de PRODUTOS EXPORTADOS OU A EXPORTAR.
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14- O licenciamento no-automtico previamente ao embarque das mercadorias no exterior exigvel para as importaes: a) b) c) d) e) sujeitas obteno de cota tarifria amparadas em acordos bilaterais no mbito da Unio Europia, excludas aquelas sujeitas cota no-tarifria. objeto de arrendamento operacional simples e as sujeitas a exame de similaridade. a serem submetidas ao regime aduaneiro especial de entreposto aduaneiro na modalidade de no-vinculado. objeto de medidas compensatrias em decorrncia de subsdios concedidos por governos estrangeiros. objeto de obrigatoriedade de transporte em navio ou aeronave de bandeira brasileira.
Comentrios Licenciamento no automtico dever ser providenciado anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior; sujeitam-se ao licenciamento no automtico, as importaes objeto de arrendamento operacional simples sob regime de admisso temporria a serem utilizados em atividade econmica.
======================================================================= 15- No sistema aduaneiro brasileiro a nacionalizao de uma mercadoria: a) b) c) d) e) condicionada ao seu despacho para consumo. ocorre quando se importa uma mercadoria a ttulo definitivo ou no. condicionada ao prvio pagamento dos tributos ou ao reconhecimento de sua dispensa pela autoridade aduaneira. implica a sua importao a ttulo definitivo independente de seu despacho para consumo. ocorre para a mercadoria importada a ttulo no-definitivo, no momento em que submetida a despacho aduaneiro de admisso a um regime especial.
Comentrios No regime comum de importao e de exportao de mercadorias ocorre, via de regra, o pagamento de tributos. Entretanto, devido dinmica do comrcio exterior e para atender a algumas
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peculiaridades, o governo criou mecanismos que permitem a entrada ou a sada de mercadorias do territrio aduaneiro com suspenso ou iseno de tributos. Esses mecanismos so denominados Regimes Aduaneiros Especiais. A admisso temporria o regime especial que permite a Importao de bens que devam permanecer no Pas durante prazo fixado, com SUSPENSO DE TRIBUTOS.
======================================================================= 16- Conforme as regras de origem aplicveis aos Estados-Partes do MERCOSUL, adotando exclusivamente o critrio do salto tarifrio, sero considerados originrios do MERCOSUL os produtos em cuja elaborao foram utilizados materiais no originrios de seus pases membros, quando resultantes de um processo de transformao substancial realizado em seu territrio, que lhes confira uma nova individualidade caracterizada pelo fato de estarem classificados na Nomenclatura Comum do MERCOSUL: a) b) c) d) e) na mesma posio do material cuja funo seja preponderante. em posio diferente dos mencionados materiais. em subposio diferente dos mencionados materiais. em item diferente ao dos mencionados materiais. no mesmo captulo, porm, em sub-posio igual e item diferente.
Comentrios O processo de integrao permite iseno de tarifas para comrcio intra-zona, mas no para produtos importados de terceiros pases, que estejam simplesmente sendo reexportados. Foi preciso, ento, criar uma regra que diferenciasse os dois casos. Essa regra o Regime de Origem. No caso do Mercosul, como regra geral considerado originrio de regio, e portanto tem direito tarifa zero, QUALQUER PRODUTO QUE SEJA CLASSIFICADO NA NOMENCLATURA TARIFRIA EM POSIO DIFERENTE DAQUELA EM QUE SO CLASSIFICADOS SEUS INSUMOS (salto tarifrio) ou tenha pelo menos 60% de valor agregado regional. preciso, assim, que o produto, se importado de terceiros pases, passe por algum tipo de processamento ou transformao substancial, que permita ser considerado originrio da regio. Este controle especialmente importante nos casos de exceo Tarifa Externa Comum, j que uma empresa de determinado pas poderia importar o produto com tarifa mais baixa do que os demais, e depois reexport-lo dentro do Mercosul. o que se denomina "triangulao".
======================================================================= 17- Conforme estabelecido no Acordo de Valorao Aduaneira existem 6 (seis) mtodos de Valorao Aduaneira nele descritos articuladamente, para as mercadorias importadas que devem ser aplicados: 16
a) b) c) d) e)
sucessiva e seqencialmente at chegar ao primeiro na seqncia que permita determinar tal valor independentemente de o importador solicitar a inverso da ordem dos 4 e 5 mtodos. em sua totalidade, elegendo a autoridade fiscal aquele cujo valor aduaneiro se revele mais elevado tendo em vista a funo protecionista do imposto de importao. sucessivamente, porm, no pela ordem, iniciando-se por quaisquer deles, at chegar ao primeiro que permita determinar tal valor, tendo em vista o poder discricionrio da autoridade fiscal. sucessiva e seqencialmente, at chegar ao terceiro mtodo, e assim prosseguir com os seguintes, salvo se o importador solicitar a inverso da ordem dos mtodos 4 e 5, independentemente da viabilidade da aplicao do 5 mtodo. sucessiva e seqencialmente, at chegar ao terceiro mtodo, e assim prosseguir com os seguintes, salvo se o importador solicitar a inverso da ordem dos mtodos quarto e quinto, desde que seja possvel a aplicao do quinto mtodo na seqncia solicitada.
Comentrios Resumidamente, os mtodos de valorao aduaneira utilizados so: Primeiro mtodo: Valor de Transao; Segundo mtodo: Valor de Transao da mercadoria idntica mercadoria objeto do despacho; Terceiro mtodo: Valor de Transao da mercadoria importada similar mercadoria objeto do despacho. Quarto mtodo: Valor de revenda da mercadoria importada deduzido Quinto mtodo: Valor computado da mercadoria importada Sexto mtodo: Valor baseado em critrios razoveis, condizentes com os princpios e disposies gerais do GATT, e em dados disponveis no Pas Alm dos mtodos acima, o Acordo de Valorao Aduaneira (AVA) traz vrias observaes sobre a utilizao dos mesmos. Vamos aqui reproduzir apenas uma importante observao, objeto de questo de prova. Os mtodos devem ser aplicados na ordem seqencial. Porm, o importador pode solicitar a inverso dos mtodos 4 e 5 (que se referem aos artigos 5 e 6 do AVA). a troca do valor de revenda deduzido pelo valor computado. Mas essa inverso somente ser possvel se a autoridade aduaneira considerar vivel a utilizao do quinto mtodo, caso contrrio utilizar o quarto mtodo como base para obteno do valor aduaneiro. A utilizao dos mtodos na seqncia obrigatria at o terceiro mtodo. Da pra frente, o importador poder solicitar a inverso dos mtodos 4 e 5. Isto s ser permitido se for possvel e vivel a utilizao do mtodo 5, que o mtodo do valor computado a partir do custo.
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Resposta: Letra E
======================================================================= 18- Para efeito de apurao do preo de transferncia na importao de bens, o valor expresso em moeda estrangeira ser convertido em reais pela taxa de cmbio: a) b) c) d) e) de venda, fixada pelo boletim de abertura do Banco Central do Brasil, para a data do desembarao aduaneiro. (de acordo com a norma antiga) de venda, fixada pelo boletim de abertura do Banco Central do Brasil, para a data do registro da Declarao de Importao no SISCOMEX. vigente na data da entrada da mercadoria estrangeira no territrio aduaneiro, constante nos documentos de importao. fixada pela Coordenao-Geral do Sistema de Tributao com base na mdia do mercado cambial de venda praticado nos trs dias anteriores data do Comprovante de Importao (CI). fixada pelo Conselho Monetrio Nacional com base na Cotao para venda da respectiva moeda, no dia til imediatamente anterior data do desembarao aduaneiro.
Comentrios A legislao vigente poca era a IN/SRF 243/2002, que em seu artigo 7 trazia: "Art. 7 O valor expresso em moeda estrangeira, na importao de bens, servios e direitos ser convertido em reais pela taxa de cmbio de venda, fixada pelo boletim de abertura do Banco Central do Brasil, para a data: I - do desembarao aduaneiro, no caso de bens; II - do reconhecimento do custo ou despesa correspondente prestao do servio ou aquisio do direito, em observncia ao regime de competncia." Portanto, senhores, com tranqilidade, o gabarito foi a letra A, extrado literalmente da referida norma legal. No momento do desembarao aduaneiro de importao, convertia-se o valor em dlares para reais e obtinha-se dessa forma o preo de transferncia. Ocorre que tal norma foi alterada em 2003 pela IN/SRF 321/2003, exatamente no citado artigo, tal como descrito abaixo em seu artigo 1: "Art. 1 Os arts. 7 e 35 da Instruo Normativa SRF n 243, de 11 de novembro de 2002, passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 7 O valor expresso em moeda estrangeira na importao de bens, servios e direitos ser convertido em reais pela taxa de cmbio de venda, para a moeda, correspondente ao segundo
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dia til imediatamente anterior ao da ocorrncia dos seguintes fatos: I - do registro da declarao de importao de mercadoria submetida a despacho para consumo, no caso de bens; II - do reconhecimento do custo ou despesa correspondente prestao do servio ou aquisio do direito, em observncia ao regime de competncia." (NR)"... Perceberam o inciso I? A norma foi alterada exatamente no inciso que caiu na prova, ou seja, o momento em que se converte o valor da operao em dlares para reais na importao, que no mais a data do desembarao. E hoje em dia a questo no teria mais resposta correta, porque, apesar de a letra B falar em data do registro da DI, que o momento correto, a nova norma fala no segundo dia til imediatamente anterior a esse dia (o do registro da DI). Portanto, nem a letra B estaria correta, j que ela fala em data de venda no boletim de abertura do BACEN, e muito menos a letra A, que estava correta pela norma antiga.
======================================================================= 19- O sistema padronizado de troca de mensagens para telecomunicaes financeiras interbancrias internacionais, que dispensa sua autenticao por chave (test key) possibilitando um melhor controle de transmisso e reduo de erros e custos, corresponde a uma: a) b) c) d) e) ordem de pagamento via telex. ordem de pagamento via SWIFT. ordem de crdito transfervel. ordem de crdito confirmado. transferncia de crditos /dbitos recprocos.
Comentrios Rede Swift (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) um servio de comunicaes de dados voltado especialmente para o setor bancrio.
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20- Os riscos de no-pagamento de compromissos comerciais internacionais causados por fatores de ordem econmica, poltica, comercial, m-f do comprador etc., podem ser minimizados, ou mesmo evitados pelos operadores comerciais ao selecionar o meio de 19
pagamento mais adequado. Nesse sentido, o meio de pagamento atravs do qual um banco (tomador) assume documentalmente compromisso de pagar ao beneficirio (exportador) identifica-se como uma: a) b) c) d) e) cobrana a prazo. remessa antecipada. remessa sem saque. carta de crdito. accepted invoice consularizada.
Comentrios
A carta de crdito pode ser entendida como um contrato onde um banco (tomador) se compromete, por conta e ordem do comprador (importador), a efetuar o pagamento ao vendedor (exportador) do preo da mercadoria. Para isso so entregues determinados documentos. A vantagem para o exportador que a cobrana pode ser feita mediante a apresentao dos documentos, sem possibilidade de recusa por parte do importador, reduzindo sobremaneira o risco do no pagamento. O importador, por sua vez, com utilizao da carta pode obter financiamento de curto prazo para o pagamento vista da operao. Vamos anlise das opes: a) (Errada) Na cobrana a prazo o exportador, ao embarcar a mercadoria, entrega documentao ao banco no seu pas, que a remete ao correspondente no exterior, para que entregue os documentos ao importador, mediante aceite (ou saque, se for cobrana vista), que poder ento proceder ao desembarao das mercadorias. Nesse caso h o risco de o importador no efetuar o pagamento. b) (Errada) A remessa antecipada onde inexiste o risco de no pagamento, j que o mesmo efetuado pelo importador anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior. S no a resposta pois o enunciado fala em banco tomador que assume o compromisso de pagar ao beneficirio. c) (Errada) Na remessa sem saque ocorre o maior risco por parte do exportador, que embarca as mercadorias para o importador sem mesmo emitir um ttulo de crdito (o saque) contra o importador. Somente aps o recebimento da mesma em seu pas que o importador providenciar o pagamento. H que se ter confiana total no importador para aceitar esse tipo de negcio. d) (Correta) Conforme explicao acima, lembrando que podemos chamar a carta de crdito tambm de crdito documentrio. e) (Errada) Totalmente sem nexo. A fatura (invoice) consularizada o documento comercial emitido pelo exportador que acoberta a transao. No tem nada a ver com modalidade de pagamento. claro que a modalidade estar prevista e evidenciada na fatura, mas essa no o meio em si. O visto consular serve para dar maior credibilidade mesma.
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Resposta: Letra D
======================================================================= 21- A modalidade de crdito documentrio atravs do qual, na eventualidade de inadimplncia ou recusa do comprador (importador), seja formalizada uma garantia bancria internacional, normalmente no valor de 20% (vinte por cento) da operao em favor do vendedor (exportador) como forma de ressarcimento de despesas incorridas pela noquitao do Draft at Sight, identificada como: a) b) c) d) e) Performance Bond. Refundment Bond. Bid Bond. Revolving Letter of Credit. Back-to-back Credit.
Comentrios
Performance Letter of Credit: um documento (tambm chamado performance bond) dado em garantia para o cumprimento do contrato assinado em caso de concorrncias internacionais. Garante a indenizao, at o valor da garantia fixado na Aplice, dos prejuzos decorrentes da inadimplncia das obrigaes assumidas pelo Tomador em contratos de construo, fornecimento ou prestao de servios firmados com o Segurado e cobertos pela Aplice. Refundment Letter of Credit: um documento (tambm chamado refundment bond) dado em garantia pelo exportador em caso de pagamento de uma parcela antecipada pelo importador, como garantia em caso de descumprimento do contrato de entrega da mercadoria. Bid Letter of Credit: um documento (tambm chamado bid bond) dado em cauo para participao em concorrncias internacionais, como garantia em caso de desistncia de cumprimento de contrato firmado como vencedor da concorrncia. Carta de Crdito Rotativa: utilizada para aquisies continuadas de mercadorias entre os mesmos importadores e exportadores. H a emisso de apenas uma carta de crdito para diversas aquisies durante um perodo definido, com abertura de crdito rotativo. Crditos Back-to-Back: operao envolvendo um importador que adquire mercadorias do exportador, que por sua vez, adquire a mercadoria de um outro produtor oferecendo em garantia a carta de crdito recebida.
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22- Os crditos tributrios originados de contenciosos da rea aduaneira, nas zonas primria ou secundria, previamente ao incio do despacho aduaneiro, no seu curso, ou aps, so exigidos por meio de processos administrativos fiscais que seguem o rito processual geral preconizado pelo Decreto n 70.235/72 e suas alteraes, e tambm, ritos diferenciados quanto a prazos, recursos, rgos julgadores ou prestao de garantias. Assim, o rito processual geral (do Decreto n 70.235/72) se aplica exigncia de crditos tributrios originada de: a) b) c) d) e) termo de apreenso e guarda fiscal de mercadorias na zona primria. reviso do despacho aduaneiro de importao. execuo de termos de responsabilidade no qual constam apenas os tributos (II e IPI). termo de apreenso e guarda fiscal de mercadorias na zona secundria. processo de destinao de mercadorias apreendidas, na modalidade de licitao.
Comentrios DESPACHO ADUANEIRO DE IMPORTAO o procedimento administrativo fiscal mediante o qual se processa o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, seja ela importada a ttulo definitivo ou no. Toda mercadoria procedente do exterior por qualquer via, destinada a consumo ou a outro regime, sujeita ou no ao pagamento do imposto, dever ser submetida a despacho aduaneiro. O despacho ser processado no SISCOMEX com base em declarao a ser formulada pelo importador e apresentada repartio sob cujo controle estiver a mercadoria, na zona primria ou na zona secundria.
PROCESSAMENTO DO DESPACHO -
REVISO ADUANEIRA -
o ato pelo qual a autoridade fiscal, aps o desembarao da mercadoria, reexamina o despacho aduaneiro, com finalidade de apurar a regularidade do pagamento do imposto e demais gravames devidos Fazenda Nacional ou do benefcio fiscal aplicado e da exatido das informaes prestadas pelo importador.
======================================================================= 23- As operaes de SWAP so definidas como: 22
a) b) c) d) e)
remessa de moeda de uma praa a outra objetivando auferir lucros advindos das diferenas entre as taxas cambiais. remessa de divisas atravs do mercado de cmbio para outro pas, com o objetivo de auferir vantagens provindas de diferenas nas taxas de juros entre dois pases. compra e venda simultnea de cmbio de uma mesma moeda, com a finalidade de se equilibrar o fluxo cambial, mantendo-se uma posio nivelada (operaes casadas). compra e venda de cmbio pronto contra a simultnea venda ou compra de cmbio futuro, compreendendo quantidades equivalentes de duas moedas diferentes. compra e venda simultnea de cmbio, feitas na mesma moeda e por igual valor, com finalidade de se regularizar operaes cambiais decorrentes de importaes, exportaes, transaes financeiras e converso em investimentos de crditos no remetidos.
Comentrios Operao de swap consiste na compra o venda de cambio pronto CONTRA a simultnea venda ou compra de cmbio futuro, em um determinado prazo. Ex.: operacionaliza-se um swap entre dois bancos, um nacional e um outro estrangeiro. O banco nacional compra moeda estrangeira de que necessita efetuando a venda para o mesmo banco, em um determinado prazo. O banco estrangeiro, na mesma operao, adquire a moeda nacional, para posteriormente efetuar a troca. Este tipo de swap pode ser realizado entre bancos e outras empresas.
======================================================================= 24- O regime de licena prvia na importao, configurando uma restrio quantitativa, pode ser institudo pelos pases, sendo tolerado pela Organizao Mundial de Comrcio (OMC) principalmente: a) b) c) d) visando selecionar aquelas mercadorias cuja produo interna seja incipiente e de qualidade inferior e, neste sentido, restringindo a importao que seria danosa pela concorrncia, promove o desenvolvimento industrial. visando selecionar aquelas mercadorias tributadas com alquotas mais elevadas e, assim, incrementando a arrecadao tributria, evita a emisso de moeda e consequentemente a inflao, promovendo o desenvolvimento do pas. como medida de proteo industria domstica, e, assim, promovendo o seu desenvolvimento, impedindo ou restringindo a entrada do concorrente estrangeiro. visando evitar a formao de estoques especulativos de produtos aguardando a cotao no mercado nacional em alta, bem como impedir a importao de mercadorias originrias de pases que discriminem as importaes de outro pas.
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e)
como mecanismo de controle cambial exclusivamente para os pases com dificuldades em seu balano de pagamentos, alm da necessidade de controlar a entrada de produtos afetos autorizao de rgos governamentais especficos.
Comentrios As autoridades monetrias, atendendo os objetivos da poltica econmica governamental, intervm no mercado cambial com a finalidade de adequ-lo s condies do pas, visando restringir a demanda por divisas estrangeiras e corrigir os desequilbrios no balano de pagamentos do pas. O controle cambial adotado principalmente quando dos perodos de instabilidade, em que necessrio evitar evaso de divisas do pas. Porm, quando motivado pelo receio da situao econmica de um pas, os detentores de divisas buscam alternativas de modo a burlar as medidas de controle cambial, mormente pelo mercado paralelo.
Os instrumentos utilizados para o controle cambial so: a fixao do cambio; as regulamentaes; as suspenses de operaes de compra e venda de divisas; a normatizao das operaes de importaes e exportaes. Desse modo, as autoridades monetrias exercem o monoplio do mercado cambial, centralizando todas as operaes que envolvam divisas. A adoo do controle cambial pode ser por prazo determinado ou no, de acordo com os motivos de sua implementao. As formas de controle cambial mais utilizadas pelos pases que o adotam so a centralizao de divisas e o licenciamento de exportaes e de importaes.
Licenciamento Prvio de exportaes e importaes apesar de significar um trabalho enorme no acompanhamento e verificao de todas as operaes de comrcio exterior efetuadas no pas, permite o controle administrativo das compras e vendas internacionais e o conseqente controle das remessas e recebimentos de divisas externas.
Desde maro de 1995, o governo brasileiro adota o sistema de faixas cambiais de flutuao, tambm denominadas de "bandas cambiais". O Banco Central intervm obrigatoriamente no mercado cambial toda vez que os limites das taxas de flutuao forem atingidos pelas taxas praticadas no mercado, bem como poder intervir preventivamente, a fim de evitar oscilaes nas cotaes.
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25- Determinada mercadoria, acondicionada em um continer estrangeiro, chega ao Porto de Santos procedente da Zona Franca de Colnia (Uruguai), para ser destinada a uma Estao Aduaneira Interior (EADI) em Campinas (SP) em regime de entreposto aduaneiro, em consignao. O regime aduaneiro aplicvel mercadoria e ao continer pela autoridade aduaneira no Porto de Santos ser o de: a) b) c) d) e) trnsito aduaneiro para a mercadoria e para o continer. trnsito aduaneiro para o continer e admisso temporria para a mercadoria at a chegada na EADI. admisso temporria para o continer e trnsito aduaneiro para a mercadoria. entreposto aduaneiro para a mercadoria e trnsito aduaneiro para o continer. entreposto aduaneiro para a mercadoria e admisso temporria para o continer.
Comentrios O continer a mais importante unidade de carga existente. No constitui embalagem de mercadorias, mas sim parte ou acessrio do veculo transportador. O novo Regulamento Aduaneiro (Decreto 4.543/2002), assim como o antigo, prev: Do Controle das Unidades de Carga Art. 38. As unidades de carga utilizadas no transporte de mercadorias sero objeto de controle desde a sua chegada at a efetiva sada do territrio aduaneiro. Pargrafo nico. O controle das unidades de carga ingressadas na zona secundria ser exercido mediante aplicao do regime aduaneiro especial de admisso temporria, nos termos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da Receita Federal. Sobre o Regime Aduaneiro Especial de Trnsito Aduaneiro: Art. 267. O regime especial de trnsito aduaneiro o que permite o transporte de mercadoria, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento de tributos. O R.A. prev o seguinte para o Regime de Admisso Temporria: Art. 306. O regime aduaneiro especial de admisso temporria o que permite a importao de bens que devam permanecer no Pas durante prazo fixado, com suspenso total do pagamento de tributos, ou com suspenso parcial, no caso de utilizao econmica, na forma e nas condies deste Captulo. Sendo assim, apesar de o regime de admisso temporria ser concedido a determinadas mercadorias, sob condies especficas, no caso do continer esta concesso automtica, prevista pelo prprio Regulamento Aduaneiro em seu artigo 38, pargrafo nico. Portanto, ateno!!!! O continer transita pelo nosso pas em admisso temporria, concedida diretamente pelo Regulamento
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Aduaneiro. J a mercadoria que est unitizada dentro do continer seguir em trnsito aduaneiro, pois circular no territrio aduaneiro, de um ponto alfandegado (Porto de Santos) a outro (EADI Campinas), tal como prev o R.A. em uma das modalidades de trnsito:
Art. 270. So modalidades do regime de trnsito aduaneiro: I - o transporte de mercadoria procedente do exterior, do ponto de descarga no territrio aduaneiro at o ponto onde deva ocorrer outro despacho; Resposta: Letra C
======================================================================= 26- Os regimes aduaneiros especiais tpicos se diferenciam do regime aduaneiro geral ou comum, caracterizam-se por serem em regra regimes econmicos ou suspensivos, enfatizam a gerao de divisas e de empregos, so aplicados em regra s mercadorias no nacionalizadas, e sua admisso ao regime no se processa atravs de um despacho aduaneiro de importao para consumo, exceto, neste caso, o regime de: a) b) c) d) e) drawback. entreposto industrial. entreposto aduaneiro. admisso temporria com pagamento proporcional dos tributos. admisso temporria para aperfeioamento ativo.
Comentrios Resoluo: O enunciado da questo bastante rico, pois o Regulamento Aduaneiro (Decreto 4.543/2002) trata sobre todos os regimes especiais, mas no chega a dar uma explicao como esta, visto que apenas uma norma legal. A questo era uma negativa dupla. Realmente os regimes especiais, em sua maioria, no se processam por meio de despacho aduaneiro para consumo. O despacho aduaneiro para consumo o conjunto de atos que tem por objeto, satisfeitas todas as exigncias legais, colocar a mercadoria nacionalizada, ou seja, transferida da economia estrangeira para a economia nacional, disposio do adquirente estabelecido no pas, para seu uso ou consumo. A nacionalizao, portanto, a seqncia de atos que transfere a mercadoria estrangeira para a economia nacional.
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Os regimes aduaneiros especiais geralmente operam por meio de declaraes de admisso no regime, portanto no se tratam de importaes definitivas (com nacionalizao). Aps o prazo de permanncia no regime, a mercadoria (que ainda estrangeira) deve ser reexportada ou nacionalizada, como o caso dos regimes especiais de admisso temporria e de entreposto aduaneiro. Mas este no o caso do drawback. Vamos ver alguns aspectos sobre o drawback.
DRAWBACK O regime especial de drawback considerado incentivo exportao, e pode ser aplicado nas seguintes modalidades: I - suspenso do pagamento dos tributos exigveis na importao de mercadoria a ser exportada aps beneficiamento ou destinada fabricao, complementao ou acondicionamento de outra a ser exportada; II - iseno dos tributos exigveis na importao de mercadoria, em quantidade e qualidade equivalente utilizada no beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento de produto exportado; e III - restituio, total ou parcial, dos tributos pagos na importao de mercadoria exportada aps beneficiamento, ou utilizada na fabricao, complementao ou acondicionamento de outra exportada. O regime de drawback poder ser concedido a: I - mercadoria importada para beneficiamento no Pas e posterior exportao; II - matria-prima, produto semi-elaborado ou acabado, utilizados na fabricao de mercadoria exportada, ou a exportar; III - pea, parte, aparelho, mquina, veculo ou equipamento exportado ou a exportar; IV - mercadoria destinada a embalagem, acondicionamento ou apresentao de produto exportado ou a exportar, desde que propicie comprovadamente uma agregao de valor ao produto final; ou V - animais destinados ao abate e posterior exportao. ....... Portanto, aqui cabe uma ressalva importantssima. No drawback, a mercadoria, mesmo na modalidade suspenso, importada em carter DEFINITIVO. Isto porque, aps utilizada para fabricao dos produtos finais e a eles incorporada, ela ser ento EXPORTADA, e no REEXPORTADA (se lembram destes conceitos, l da primeira aula de Relaes Econmicas Internacionais?). S exportada a mercadoria nacional ou nacionalizada. Assim, no caso do drawback, a mercadoria a ser utilizada no processo produtivo de produtos a serem exportados importada em carter definitivo, ou seja, nacionalizada, sendo objeto de um despacho de importao para consumo.
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Resposta: Letra A.
======================================================================= 27- No regime aduaneiro especial de admisso temporria: a) b) os impostos e penalidades pecunirias previstos para a hiptese de descumprimento das normas que disciplinam o regime sero consubstanciados em Termo de Responsabilidade. a parcela dos impostos devida na importao, suspensa em decorrncia da aplicao do regime ser garantida em Termo de Responsabilidade cuja exigncia ser objeto de procedimento fiscal administrativo em que se assegure o contraditrio e ampla defesa, no caso de inadimplncia do beneficirio do regime. a parcela das penalidades pecunirias e de outros acrscimos legais devida pelo descumprimento das condies do regime ser, aps quantificada, objeto de execuo administrativa juntamente com os impostos devidos constantes do Termo de Responsabilidade, se no houver recolhimento nos 30 (trinta) dias subseqentes cincia da notificao fiscal. a parcela dos impostos devida na importao, suspensa em decorrncia da aplicao do regime, ser consubstanciada em Termo de Responsabilidade, garantido por fiana ou seguro aduaneiro, que, no caso de descumprimento das condies do regime concedido, ser encaminhado Procuradoria da Fazenda Nacional para inscrio na Dvida Ativa se no comprovado o pagamento no prazo estabelecido e a parcela relativa s penalidades pecunirias e ajuste de clculo de tributos devidos ser exigida atravs da lavratura do auto de infrao regularmente notificado ao contribuinte. a parcela relativa s penalidades pecunirias decorrentes do descumprimento da obrigao tributria principal cuja alquota prevista para o bem objeto do regime figurar na Tarifa Externa Comum igual a zero ser calculada aplicando-se o percentual correspondente ao produto de maior alquota da posio respectiva na TEC e encaminhada Procuradoria da Fazenda Nacional para o fim de cobrana judicial do ttulo, no caso de inadimplemento do regime.
c)
d)
e)
Comentrios
ADMISSO TEMPORRIA A admisso temporria o regime especial que permite a Importao de bens que devam permanecer no Pais durante prazo fixado, com SUSPENSO DE TRIBUTOS. Despacho
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Concesso e Aplicao:
O interessado pleiteia o regime, atravs de requerimento, que deve ser apresentado repartio onde ser processado o despacho aduaneiro da mercadoria, devendo constar de seu pedido, entre outros, o enquadramento legal cabvel, a finalidade, o prazo pretendido, a descrio pormenorizada do bem e o local onde a mercadoria ser utilizada.
Indeferida a admisso temporria, os bens devem ser reexportados no prazo de 30 (trinta) dias da cincia da deciso ou, alternativamente, nacionalizados e despachados para consumo, desde que observadas as exigncias legais e regulamentares, inclusive as relativas ao controle administrativo das importaes. Para a concesso do regime, a autoridade competente deve observar, ainda, relativamente aos bens, o cumprimento cumulativo das seguintes condies: sejam importados com o carter de temporariedade, comprovada esta condio por qualquer meio julgado idneo. sejam importados SEM cobertura cambial. sejam adequados finalidade para a qual foram importados.
Extino do Regime:
Extingue-se a admisso temporria com a adoo de uma das seguintes providncias, que deve ser requerida pelo beneficirio, dentro do prazo fixado para a permanncia dos bens no Pas: I. II. III. IV. V. reexportao; entrega Fazenda Nacional, livres de quaisquer despesas, desde que a autoridade aduaneira concorde em receb-los; destruio, s expensas do interessado; transferncia para outro regime especial; despacho para consumo, se nacionalizados.
os prazos de validade do regime de admisso temporria SO CONTADOS a partir do desembarao aduaneiro, podendo ser dispensada a garantia para algumas empresas idneas. no pode ser concedido o regime de admisso temporria importao de BENS DOADOS, a qualquer ttulo, devendo-se utilizar do regime comum de importao.
======================================================================= 28- No regime aduaneiro especial de entreposto aduaneiro operado em Estao Aduaneira Interior (EADI):
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a) b)
c)
d) e)
a nacionalizao e o despacho para consumo das mercadorias entrepostadas somente podero ser feitos pelo consignatrio, sendo vedadas operaes de industrializao, s admissveis no regime de entreposto industrial e no RECOF. a nacionalizao da mercadoria dever ser feita pelo consignatrio e o despacho para consumo pelo adquirente da mercadoria entrepostada, permitidas apenas as operaes de recondicionamento de equipamento para a produo industrial e beneficiamento. a mercadoria poder ser nacionalizada pelo adquirente ou pelo consignatrio, e, em seu nome, despachada para consumo ou exportada, permitidas, mediante credenciamento do recinto, as operaes de montagem, acondicionamento, reacondicionamento, beneficiamento, recondicionamento de partes e peas e materiais de reposio, manuteno e reparo de aeronaves e embarcaes, e transformao, no caso de alimentos para consumo de bordo de aeronaves e embarcaes ou destinados exportao. as mercadorias importadas em consignao, sem cobertura cambial, e entrepostadas podero ser objeto de exportao, sendo permitidos apenas os servios conexos e a unitizao e desunitizao de volumes. o permissionrio ou concessionrio de recinto alfandegado de uso pblico poder ser beneficirio do regime de entreposto aduaneiro apenas na importao, relativamente a mercadorias que armazene e, neste caso, so permitidas apenas as operaes de embalagem, reembalagem, etiquetagem e marcao dos volumes, no sendo considerado contribuinte do IPI relativamente s operaes de industrializao efetuadas.
Comentrios ENTREPOSTO ADUANEIRO Conceito e Permissionrios: Entreposto aduaneiro o regime especial que PERMITE, na importao e na exportao, o depsito de mercadorias, em local determinado, com suspenso do pagamento de tributos e sob controle aduaneiro.
O regime tem como base operacional unidade de entreposto de uso pblico ou de uso privativo, onde as mercadorias ficam depositadas, salvo na modalidade de entreposto extraordinrio de exportao, na qual as mercadorias podem tambm ser embarcadas diretamente. ADMISSVEL a exportao das mercadorias entrepostadas sem que sejam despachadas para consumo. A explorao de entreposto aduaneiro de uso privativo ser PERMITIDA NA EXPORTAO, na modalidade de regime extraordinrio, relativamente a mercadoria adquirida por empresa comercial exportadora (trading company)
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29- O preo normal determinado legalmente para apurao da base de clculo do imposto de exportao corresponde: a) b) ao preo da mercadoria, ou seu similar fixado periodicamente pelo Conselho Monetrio Nacional em pauta de valor mnimo vigente ao tempo da exportao. ao valor externo da mercadoria, identificado como o preo com que a mesma ou similar normalmente oferecida venda no mercado atacadista do pas, somado s despesas para sua colocao no ponto de sada (porto, aeroporto ou fronteira terrestre), deduzidos, quando for o caso, os impostos exigveis para consumo interno e recuperveis pela exportao. ao preo que a mercadoria, ou seu similar, alcanaria ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia no mercado internacional, observadas as normas baixadas pelo Conselho Monetrio Nacional. ao valor de transao, ou seja, o preo efetivamente pago ou a ser pago pelo comprador no exterior. ao preo nunca inferior a um preo de referncia fixado pela Secretaria de Comrcio Exterior para a mercadoria a ser exportada sendo o parmetro utilizado para sua aceitao no SISCOMEX.
c) d) e)
Comentrios O imposto de exportao incide sobre mercadoria nacional ou nacionalizada destinada ao exterior (Decreto-lei 1.578/77, art. 1, Decreto 91.030/85, art. 221). Considera-se nacionalizada a mercadoria estrangeira importada a ttulo definitivo. A base de clculo do imposto de exportao (Lei 5.172/66, art. 24): I - quando a alquota seja especfica, a unidade de medida adotada pela lei tributria; II - quando a alquota seja ad valorem, o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia. Considera-se a entrega como efetuada no porto ou lugar da sada do produto, deduzidos os tributos diretamente incidentes sobre a operao de exportao e, nas vendas efetuadas a prazo superior aos correntes no mercado internacional o custo do financiamento.
======================================================================= 30- Alguns autores admitem em tese a existncia de um Direito Aduaneiro, apoiando esse posicionamento nos seguintes fatores: a) incidncia dos impostos de importao, de exportao e sobre produtos industrializados; existncia de rgos especializados de controle e arrecadao (Alfndegas); existncia de um Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX);
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b)
c)
d)
e)
natureza extra-fiscal do imposto de importao; isenes e redues tributrias em maior proporo na rea aduaneira. funo protecionista do imposto de importao; alquotas do imposto de importao mais elevadas para os produtos suprfluos; rgos especializados de fiscalizao e controle; rito diferenciado para o julgamento do contencioso tributrio aduaneiro (II,IPI,IE e penalidades pecunirias); afinidade com o Direito Comunitrio. existncia de regimes especiais; pagamento antecipado dos impostos de importao e sobre produtos industrializados (II e IPI); os fatos geradores dos tributos incidentes sobre as mercadorias decorrem de operaes de comrcio exterior; utilizao freqente dos institutos de direito privado (comercial, civil, penal ) (art. 109, do CTN). a precedncia da autoridade aduaneira sobre as demais, na zona primria (CF, art. 37, XVIII, DL n 37/66, art. 35, RA art.10); a competncia do Ministrio da Fazenda, atravs das Alfndegas da Receita Federal para a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior (CF art. 237); a importncia dos tributos aduaneiros como instrumento do desenvolvimento industrial do Pas e da manuteno das reservas cambiais; alto grau de discricionariedade dos rgos aduaneiros. o intervencionismo estatal no intercmbio comercial internacional; o complexo de relaes jurdicas conseqentes das relaes comerciais internacionais; princpios e institutos especficos (exaes aduaneiras de competncia exclusiva do Poder Central, controle aduaneiro sobre todas as mercadorias intercambiadas com o exterior; regimes aduaneiros especiais e atpicos etc.); especificidade (origem consuetudinria, tcnica especfica, acelerado dinamismo, importncia do fator econmico, preponderncia dos tratados internacionais).
Comentrios
Conceituado como o conjunto de normas jurdicas codificadas que servem para regular o comrcio exterior e as atividades desenvolvidas pelas pessoas na interveno perante as Alfndegas. o Direito Aduaneiro tem como principais objetivos: disciplinar e controlar a movimentao de bens, servios, capitais e de pessoas o atendimento dos interesses nacionais em face do comrcio internacional, respeitando as normas externas em vigor, notadamente os tratados internacionais sobre comercio exterior. Direitos Aduaneiros so os tributos que o Estado faz incidir sobre as mercadorias que transpem as fronteiras do territrio nacional, no ato da entrada ou da sada, ou seja, direitos de importao e direitos de exportao. Mesmo que se reconhea como o principal objetivo dos direitos aduaneiros a captao de novas receitas, deve ser reconhecida a existncia de outras normas que no visam captar novos recursos, mas o controle do comrcio exterior, as denominadas Barreiras notarifrias, que so obstculos no-tarifrios, que desempenham papel importante na proteo da produo local.
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Barreiras no-Tarifrias: So aplicadas por meio de regulamentos que incidem sobre diferentes produtos e formas de comrcio. Podem ser efetivadas por restries quantitativas (fixao de quotas por determinados tipos de produtos), restries de cmbio, regulamentos tcnicos e administrativos, formalidades consulares, comrcio de Estado e intercmbio de determinados produtos. Inserido no direito positivo brasileiro, o conjunto de normas sobre comrcio exterior ainda no reconhecido como um ramo autnomo do Direito, ou seja, o Direito Aduaneiro ainda considerado um sub-ramo do Direito Tributrio, o que, conforme exposto acima, no corresponde realidade dos fatos, pois no se pode mais negar o reconhecimento do Direito Aduaneiro, o que vem acarretando conflito de competncias entre os Ministrio da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e das Relaes Exteriores, contribuindo para a ineficcia de polticas no setor.
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rea: Aduana
01 - E 02 - A 03 - B 04 - C 05 - D 06 - A 07 - E 08 - C 09 - A 10 - D
11 - C 12 - B 13 - E 14 - B 15 - D 16 - B 17 - E 18 - A 19 - B 20 - D
21 - A 22 - B 23 - D 24 - E 25 - C 26 - A 27 - D 28 - C 29 - C 30 - E
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Prova Com Internacional AFRF 2002 2

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PROVAS RESOLVIDAS & COMENTADAS

COMRCIO INTERNACIONAL AFRF/2002-2

Prova resolvida e comentada por:

LUIZ ROBERTO MISSAGIA Auditor Fiscal da Receita Federal

ALEXANDRE JOS GRANZOTTO (QUESTES: 02 a 10, 12 a

SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR SECEX Desenvolvimento, Indstria e Comrcio.

rgo da estrutura do Ministrio do

E de Ex (PARTIDA Mnima obrigao para o exportador)

Mercadoria entregue ao comprador no estabelecimento do vendedor.

Mercadoria entregue a um transportador internacional indicado pelo comprador.

D de Delivery (CHEGADA Mxima obrigao para o exportador)

======================================================================= 23- As operaes de SWAP so definidas como: 22

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