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ESTRATGIA DA COOPERAO PORTUGUESA PARA A EDUCAO

EDUCAO Documento de Estratgia


Acrnimos ................................................................................................................................. 2 INTRODUO ......................................................................................................................... 3 PRIMEIRA PARTE .................................................................................................................. 4 I - Os consensos sobre a cooperao em Educao ........................................................ 4 1 Compromissos fundamentais ......................................................................................... 4 2 Educao e Desenvolvimento ........................................................................................ 5 2.1 - Educao Direito Humano Fundamental ........................................................ 5 2.2 Eliminar as disparidades de gnero ................................................................... 6 2.3 Reforar as parcerias no combate pobreza ................................................... 7 2.4 Efeitos noutros sectores ....................................................................................... 7 2.5 - Situao nos Pases em Desenvolvimento ........................................................ 8 2.6 Medidas tendentes a minorar as dificuldades .................................................. 9 SEGUNDA PARTE................................................................................................................ 11 II O que a Cooperao Portuguesa tem feito na rea da Educao ......................... 11 TERCEIRA PARTE ............................................................................................................... 17 III Estratgia da Cooperao Portuguesa no domnio da Educao ......................... 17 3.1 Misso ................................................................................................................... 17 3.2 Princpios Orientadores ...................................................................................... 17 3.3 Objectivos genricos e especficos .................................................................. 18 3.4 Focalizao dos apoios ...................................................................................... 19 3.4.1 Ensino Bsico ................................................................................................... 19 3.4.2 Ensino Secundrio ........................................................................................... 21 3.4.3 Ensino Vocacional e Tcnico e Profissional ................................................ 22 3.4.4 Ensino Superior ................................................................................................ 22 3.4.5 Educao Pr-Escolar ..................................................................................... 24 QUARTA PARTE ................................................................................................................... 25 IV Plano de Aco.............................................................................................................. 25 4.1 Pressupostos e eixos estratgicos ................................................................... 25 4.2 Organizao do Plano de Aco ...................................................................... 27 4.3 Instrumentos e Actores ....................................................................................... 30 4.3.1 Modalidades e instrumentos .......................................................................... 30 4.3.2 Actores ............................................................................................................... 31 4.4 Implementao da Estratgia ............................................................................ 33 4.4.1 Acompanhamento e avaliao ....................................................................... 33 ANEXO I .............................................................................................................................. 35 ANEXO - II .............................................................................................................................. 37 ANEXO III ............................................................................................................................... 41 ANEXO IV ............................................................................................................................... 42

Acrnimos
APD CP CPLP OIT FASE FEC FTI GDLN IPAD IEFP LP ME MTSS ODM OMS ONGD ONUSIDAP PAE PAES PALOP PASEG PIC PRLP TIC SIDA UAN UE UEM UNESCO UNICEF UNTL Ajuda Pblica ao Desenvolvimento Cooperao Portuguesa Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa Organizao Internacional do Trabalho Fundo de Apoio ao Sistema Educativo (Moambique) Fundao Evangelizao e Culturas Fast Track Initiative (Banco Mundial) Global Development Learning Network Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento Instituto Emprego e Formao Profissional Lngua Portuguesa Ministrio da Educao Ministrio do Trabalho e Segurana Social Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Organizao Mundial de Sade Organizao no Governamental para o Desenvolvimento Programa Conjunto das Naes Unidas sobre o SIDA Plano de Aco para a Educao Programa de Apoio ao Ensino Secundrio (S. Tom e Prncipe) Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa Programa de Apoio ao Sistema Educativo da Guin - Bissau Programa Indicativo de Cooperao Projecto de Reintroduo da Lngua Portuguesa (Timor) Tecnologias da Informao e Comunicao Sindroma da Imunodeficincia Adquirida Universidade Agostinho Neto Unio Europeia Universidade Eduardo Mondlane
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura

Fundo das Naes Unidas para a Infncia Universidade Nacional de Timor-Leste

INTRODUO
Ao longo das ltimas dcadas tem-se registado um forte consenso internacional em torno da importncia da educao para a promoo do desenvolvimento, assim como, para a estabilidade e a paz internacional no contexto da globalizao. A educao, enquanto direito humano fundamental, considerada a mais importante chave para a reduo da pobreza e para se alcanar um desenvolvimento sustentvel. A educao permite que cada indivduo possa assumir a responsabilidade pelo seu destino e contribuir para o progresso da sociedade em que se insere, uma vez que lhe d meios para participar no processo do desenvolvimento de forma responsvel, quer como indivduo, quer como elemento dessa comunidade. Com o presente documento, pretende-se definir uma estratgia para o sector da Educao em articulao com o documento Uma Viso Estratgica para a Cooperao Portuguesa aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n196/2005 que elege a Educao como sector chave da Cooperao Portuguesa. As actividades de cooperao na rea da educao tm sido assumidas, tanto pelas organizaes e instituies pblicas, como por um grande nmero de organizaes da sociedade civil, competindo, no entanto, exclusivamente, ao Governo a articulao do esforo colectivo num todo coerente, em funo de critrios e polticas predefinidas. A estratgia serve, por um lado, para que toda a cooperao com financiamento pblico se passe a desenvolver de acordo com as orientaes definidas sejam quais forem os intervenientes. Por outro lado, ela servir como instrumento de clarificao das orientaes da Cooperao Portuguesa junto dos parceiros e de outros pases doadores e de organizaes internacionais em especial junto da Unio Europeia.

PRIMEIRA PARTE I - Os consensos sobre a cooperao em Educao 1 Compromissos fundamentais


O Frum Mundial de Educao em Dacar e a Cimeira do Milnio que definiu os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM), ambos realizados em 2000, constituem dois marcos importantes na assuno de compromissos pela comunidade internacional, nos quais foram estabelecidas metas importantes para se poder alcanar o ensino de base universal, a promoo da igualdade de gnero e o acesso formao tcnica e profissional. Com efeito, alcanar a educao primria universal, eliminar as disparidades de gnero em todos os nveis de ensino e reforar as parcerias para o desenvolvimento, em particular no domnio da formao profissional, so trs dos principais temas includos, quer no Quadro de Aco de Dacar (Educao para Todos)1, quer nos oito Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM), que se afiguram fundamentais para a reduo da pobreza (Anexo III). Portugal est associado s orientaes e compromissos assumidos nos Fruns internacionais, desenvolvendo a sua poltica de cooperao em consonncia com os compromissos e prioridades a estabelecidos, com particular destaque para os decorrentes da Cimeira do Milnio, enquanto marco fundamental da cooperao para o desenvolvimento para os prximos anos. Os princpios orientadores da Cooperao Portuguesa so explicitados no documento Uma Viso Estratgica para a Cooperao Portuguesa e resumem-se nos seguintes temas: Contribuir para a concretizao dos ODM; Contribuir para o reforo da segurana humana, em particular em Estados frgeis ou em situao de ps-conflito; Apoiar a lusofonia, enquanto instrumento de escolaridade e formao; Apoiar o desenvolvimento econmico, numa ptica de sustentabilidade social e ambiental;
Na conferncia de Jomptien foi adoptada em 1990 a Declarao Universal de Educao para Todos (EPT). Os Estados membros da UNESCO comprometeram-se a assegurar a educao bsica de qualidade a todas as crianas, jovens e adultos e a elaborar Planos de Aco Nacionais de EPT. Esta iniciativa foi reforada em Abril de 2000, no Frum Mundial de Educao para Todos, em Dacar que adoptou o Quadro de Aco da EPT at
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Participar mais activamente nos debates internacionais, em apoio ao princpio da convergncia internacional em torno de objectivos comuns.

Assentando a Cooperao Portuguesa num modelo descentralizado, coordenado pelo IPAD, haver que dot-lo na rea da educao de orientaes estratgicas concordantes com os grandes princpios assumidos a nvel mundial para que possa existir coerncia e se possam maximizar os esforos de todas as entidades, pblicas ou privadas, que desenvolvem cooperao nesta rea, em benefcio de uma maior eficincia e eficcia da Cooperao Portuguesa.

2 Educao e Desenvolvimento
2.1 - Educao Direito Humano Fundamental
A educao um direito humano fundamental, proclamado pela Declarao Universal dos Direitos Humanos que estabelece que toda a pessoa tem direito educao e que esta ter por objectivo o pleno desenvolvimento da personalidade humana e o fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Prosseguir o objectivo da educao para todos , pois, uma obrigao dos Estados. Ao proporcionar a aquisio de conhecimentos, valores e competncias, a educao permite ao Homem prosseguir a aprendizagem ao longo da vida, de forma a valorizar-se e a ser capaz de se adaptar evoluo social e cultural, de melhor dialogar e compreender as necessidades dos outros e de participar activamente nas diferentes estratgias de desenvolvimento, contribuindo para a construo de um mundo mais justo e equitativo. A educao refora, ainda, a cidadania, dando s comunidades a capacidade de dominar o seu prprio desenvolvimento, fazendo com que cada um tome o seu destino nas mos e contribua para o progresso, ajudando a criar sociedades mais abertas e democrticas. Como direito humano fundamental a educao dever ser entendida no sentido lato, tal como foi definido no Frum internacional sobre a Estratgia Conjunta - frica Europa de 2007 onde os participantes insistiram:

2015 e definiu os objectivos e as estratgias gerais para a sua implementao. Desde ento os Estados tm implementado em cada pas os seus Planos de Aco de EPT.

..., na necessidade urgente de consolidar no s o ensino bsico, mas tambm os sistemas de ensino, na sua totalidade e a todos os nveis. A frica e a UE tentaro garantir conjuntamente o financiamento previsvel de longo prazo dos planos nacionais de educao a fim de contribuir para assegurar um ensino de qualidade para todos e que todos os rapazes e raparigas frequentem a escola e concluam os estudos...

2.2 Eliminar as disparidades de gnero


A desigualdade de gnero perante a educao mundialmente reconhecida e constitui um obstculo ao desenvolvimento de uma sociedade. As diferenas nas oportunidades que so dadas aos indivduos para aceder aos servios bsicos no se restringem a questes relativas diferena de sexos, mas compreenso que se tem dos papis sociais assumidos por homens e mulheres e transmisso de esteretipos. A eliminao das disparidades de gnero no que se refere educao dever ser contemplada a partir de uma leitura social, que ter consequncias em outros sectores como o da melhoria geral da sade e a insero no mercado de trabalho. Estas so condies fundamentais e determinantes para a construo de sociedades mais solidrias e democrticas. As disparidades de gnero so ainda muito acentuadas nos ltimos anos do ciclo do Ensino Bsico e na transio para o Ensino Secundrio. Justifica-se que seja reconhecida prioridade aos factores que podem atenuar os obstculos de acesso s raparigas nesta fase crtica de transio. Para alm das medidas tradicionais relacionadas com o pagamento de propinas, fardamento e material e medidas positivas para incluso das raparigas, medidas como transporte escolar ou solues de ensino secundrio de proximidade devero ser estimuladas, tendo em vista reduzir a resistncia ao ingresso das raparigas neste nvel de ensino, que habitualmente se faz longe e fora da vigilncia e controlo familiar. A Educao um factor determinante na promoo da cidadania e na criao de uma conscincia social sobre o papel das mulheres no desenvolvimento das sociedades, devendo potenciar a sua participao. de igual forma fundamental enquanto factor de sensibilizao sobre a situao de violncia contra as mulheres nos mais diversos cenrios, incluindo os de conflito e reconstruo.

2.3 Reforar as parcerias no combate pobreza


Colocados no centro da agenda internacional, os ODM passaram a constituir, para o sistema poltico internacional, a estrutura que sustenta a poltica de desenvolvimento, norteando os esforos colectivos no que se refere ao combate pobreza e ao desenvolvimento sustentvel. A comunidade internacional, reconhecendo que para atingir os ODM seria necessrio encontrar novas formas de actuao, nomeadamente no quadro do financiamento da ajuda, promoveu a realizao, em Maro de 2002, em Monterrey, de uma Conferncia Internacional sobre o Financiamento para o Desenvolvimento que passou a caracterizar-se como um marco de referncia no estabelecimento de uma parceria global, em que pases desenvolvidos e em desenvolvimento assumem uma agenda de iniciativas com amplas bases de actuao, comprometendo-se a conjugar esforos para a reduo da pobreza. A elevada percentagem de pessoas cujo rendimento inferior a um dlar por dia e as elevadas taxas de desemprego, sobretudo nas camadas jovens e entre a populao feminina, levaram a comunidade internacional a propor a organizao de parcerias para se atingirem os ODM por forma a poder-se reduzir para metade a percentagem de pessoas cujo rendimento inferior a um dlar por dia e baixar a taxa de desemprego para apenas um dgito. Alcanar o ensino primrio universal, eliminar as disparidades de gnero em todos os nveis de ensino e reduzir as taxas de desemprego at 2015 so alguns dos ODM no quadro alargado do combate pobreza. Atingir os objectivos previstos na Declarao do Milnio no suficiente. fundamental apostar nos diversos nveis de ensino, promovendo a qualidade e abordando o sector como um todo. Embora seja indispensvel continuar a apostar no ensino bsico, muito especialmente em frica, onde se situam 50% de todas crianas do mundo que no frequentam a escola (sendo cerca de metade delas meninas), no se pode negligenciar outros nveis de ensino: - o ensino mdio e profissional que pode ter um impacto mais imediato no emprego e nos sectores produtivos da economia; - o ensino superior e formao de professores, pelo seu efeito multiplicador e de motor de todo o sector da Educao.

2.4 Efeitos noutros sectores


A Educao tem efeitos sinergticos noutros aspectos do desenvolvimento,

nomeadamente a nvel da sade, da proteco do ambiente, do emprego e da boa

governao. No que se refere sade, a educao um veculo privilegiado de formao e de transmisso de informao, sendo de decisiva importncia e eficcia na preveno e resoluo dos gravssimos problemas que atingem propores de catstrofe e assolam os pases menos desenvolvidos, nomeadamente na frica Subsaariana. Quanto ao ambiente, a Educao melhora a capacidade das populaes para a tomada de conscincia da necessidade de equilibrar o progresso econmico e social com as preocupaes ambientais. O aumento do emprego permite o desenvolvimento socioeconmico das populaes e s ser conseguido se for acompanhado de uma melhoria das actividades de formao profissional que contribuam para a evoluo econmica e tecnolgica dos pases. Quanto boa governao, a sua concretizao estar directamente ligada ao nvel educacional e cultural da populao, pois quanto mais culta e educada for a populao tanto mais exigente ela ser e tanto mais adequadas sero as medidas a adoptar pelos governantes.

2.5 - Situao nos Pases em Desenvolvimento


Apesar da dinmica introduzida nas cimeiras mundiais j referidas, continuam a existir grandes desigualdades nas oportunidades de educao. Segundo dados da UNESCO, existiam no incio do sculo no planeta cerca de 115 milhes de crianas que no frequentavam o ensino primrio e cerca de 860 milhes de adultos que permaneciam analfabetos. Por outro lado, as aces de formao e de qualificao eram muito limitadas para as necessidades dos pases em desenvolvimento. Os conflitos armados, o HIV / SIDA e a alta taxa de fertilidade continuam a exercer presso nos sistemas de educao nos pases com as maiores taxas de analfabetismo, verificandose que muitos deles, esto em risco de no alcanarem, at ao ano de 2015, a educao primria universal. Tambm ao nvel do gnero continuam a verificar-se poucos avanos. Do conjunto de crianas que no frequenta a escola, trs quintos so raparigas. Dos analfabetos adultos dois teros so mulheres. Ainda, segundo a UNESCO, perto de uma centena de pases esto em risco de no alcanarem a igualdade do gnero at 2015. No que toca a regies, constata-se que a frica Subsaariana e a sia do Sul so as zonas do Globo onde se verificam as maiores disparidades em relao aos pases desenvolvidos, revelando-se a situao preocupante para aquelas regies, j que a educao um

objectivo crucial do desenvolvimento e determinante para o progresso noutros domnios, nomeadamente nos da igualdade do gnero e da sade. Neste ltimo aspecto, a frica Subsaariana apresenta ndices preocupantes, com destaque para a prevalncia da malria que continua a ser responsvel por milhes de mortos e para a elevada incidncia de doenas infecto-contagiosas, como a tuberculose e, sobretudo, a SIDA que nesta regio regista um nmero de casos superior a 20 milhes. Esta pandemia tem causado efeitos devastadores na sociedade. No apenas um problema de sade, tornou-se um problema humano global e uma catstrofe para o desenvolvimento em geral, que atinge sobretudo os pobres, as raparigas, as mulheres e crianas e jovens no escolarizados. O aumento do nmero de crianas rfs que ficam sem algum adulto que cuide delas e, tambm, de professores infectados que, a prazo, desaparecero do sistema (existem pases com mais de 30% de docentes infectados) conduzem a uma quebra das taxas de escolarizao, quer por falta de professores, quer por abandono das crianas (tambm aqui as raparigas so as mais atingidas, por serem as que, em primeiro lugar, ficam em casa a cuidar dos doentes, ou dos irmos). Os principais pases parceiros da Cooperao Portuguesa (PALOP e Timor-Leste) apresentam ainda, em diferentes graus, alguns dos graves problemas de sade registados nas regies em que se inserem.

2.6 Medidas tendentes a minorar as dificuldades


Face a este quadro, para atingir as metas internacionalmente preconizadas,

nomeadamente no quadro da Cimeira do Milnio, so necessrios compromissos polticos e financeiros suplementares. A Unio Europeia, maior doador de Ajuda Pblica ao Desenvolvimento, tem vindo a adoptar um conjunto de medidas para acelerar o processo conducente concretizao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, nomeadamente dos objectivos 2 e 3. Com efeito, em Junho de 2005, o Conselho Europeu concordou em duplicar a ajuda ao desenvolvimento entre 2004 e 2010 e em destinar frica metade dessa ajuda. Isto traduzir-se- num aumento de 20 mil milhes de euros por ano at 2010, e de uma verba adicional anual de 46 mil milhes de euros at 2015. A educao um sector prioritrio e para a maioria dos pases em desenvolvimento a educao bsica e em particular o ensino primrio, continua a ser a prioridade das prioridades. A Unio Europeia e os Estados

membros so os principais doadores no mbito da Educao para Todos (EPT). Porm, enquanto durar, a actual crise econmica impe restries ao aumento dos recursos preconizados que, apesar de tudo, no seriam suficientes para se alcanarem os resultados desejados. Mais do que nunca, a ajuda ter que ser concisa, complementar e eficaz. A comunidade internacional tem vindo a constatar que a ausncia de coordenao e de complementaridade das intervenes dos doadores tem impedido que polticas de desenvolvimento vlidas alcancem resultados positivos. Com efeito, nem sempre so utilizados a diviso do trabalho e da ajuda ao desenvolvimento de uma forma adequada, desaproveitando muitas vezes as mais-valias dos diversos parceiros que podero servir de alavanca para uma melhor eficcia da cooperao nos pases receptores. No que respeita Cooperao Portuguesa essas mais-valias so, nos pases com quem mais cooperamos (PALOP e Timor Leste), a lngua comum, o conhecimento mtuo, aspectos fundamentais dos sistemas educativos, e a semelhana de muitas normas institucionais por que se regem estes pases. Os Fruns de Alto Nvel sobre a Eficcia da Ajuda (Paris, 2005 e Acra, 2008) introduziram um conjunto de medidas a serem implementadas pelos doadores, no sentido de melhorar a eficcia dessa ajuda. Nestas cimeiras defendeu-se uma maior complementaridade e coordenao entre os doadores multilaterais e bilaterais, uma maior harmonizao de procedimentos e alinhamento da ajuda com os sistemas nacionais dos pases receptores. No que diz respeito cooperao bi-multi, considera-se possvel tirar um melhor proveito dos recursos para a cooperao tendo em ateno as mais-valias dos pases parceiros, a fim de se poderem alavancar os diversos contributos internacionais que de outro modo teriam pouca eficcia. A UE e os Estados membros tm em curso Planos de Aco sobre a Eficcia da Ajuda, de modo a que esta seja mais transparente, previsvel e orientada para a obteno de resultados positivos que promovam o desenvolvimento sustentado dos pases.

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SEGUNDA PARTE II O que a Cooperao Portuguesa tem feito na rea da Educao


Portugal tem acompanhado e participado as principais discusses internacionais, estando associado aos consensos e compromissos que tm vindo a ser assumidos no mbito da cooperao para o desenvolvimento. A Poltica portuguesa de cooperao para o desenvolvimento tem vindo a evoluir de modo a que a interveno se registe na observncia daqueles princpios, em efectiva coordenao com as diversas intervenes bilaterais e multilaterais e no respeito pelo cumprimento daqueles compromissos, nomeadamente no que se refere prossecuo dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. A publicao de Uma Viso Estratgica para a Cooperao Portuguesa foi um forte contributo para a definio e implementao desta poltica. Estando a educao na primeira linha de prioridades para a reduo da pobreza e na promoo de condies para o desenvolvimento sustentvel dos pases parceiros, a Cooperao Portuguesa tem vindo nos ltimos anos a privilegiar estes sectores no quadro dos programas de cooperao com os pases africanos de lngua oficial portuguesa e com Timor-Leste. Com estes pases tm sido estabelecidos acordos plurianuais atravs dos Programas Indicativos de Cooperao (PIC), onde se identificam os eixos de concentrao e se estabelece uma programao. Portugal intervm em todos os subsectores da educao, cabendo ao ensino superior a liderana em termos de Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD). Esta situao est intimamente ligada atribuio de bolsas a estudantes dos pases parceiros para frequncia do ensino em Portugal, processo que foi objecto de reorientao. Com efeito, a Cooperao Portuguesa est de forma progressiva a apoiar uma transferncia da educao/formao feita no exterior para uma educao/formao concebida pelo pas parceiro e nele realizada apostando claramente, no que diz respeito formao no exterior, em bolsas de ps-graduao (mestrados e doutoramentos). A nvel de pases, assinala-se que, em todos eles, com excepo de Timor-Leste e GuinBissau, cabe ao ensino superior o primeiro lugar, em termos de valores APD, verificando-

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se, porm, a partir de 2003 um decrscimo significativo a favor do ensino bsico, do ensino secundrio e da formao tcnica e profissional. Em Angola desenvolve-se uma importante Reforma Educativa. Como contributo para esta Reforma salienta-se o Projecto Saber Mais cujo objectivo a capacitao de professores angolanos, atravs do reforo institucional e pedaggico das escolas mdias de formao de professores. Tambm como contributo para o mesmo processo, foi atribudo um co-financiamento no valor de USD 400.000 ao Fundo de Desenvolvimento Industrial da UNIDO, para um projecto de apoio tcnico introduo da matria de Empreendedorismo nos curricula escolares angolanos. Tambm tem sido prestado um apoio de realce ao desenvolvimento do ensino superior tanto atravs da Universidade Agostinho Neto (UAN), como de novas Universidades provinciais, como de outras Escolas de Ensino Superior em reas tais como o Direito e a Cincia Poltica, a Engenharia, a Veterinria e a Medicina. Numerosas bolsas de estudo para ps-graduaes, mestrados e doutoramentos, tm sido proporcionadas pela Cooperao Portuguesa. Desenvolveu-se ainda um projecto de apoio criao na UAN do Centro de Ensino a Distncia no mbito da rede lusfona que integra uma rede internacional denominada GDLN. Este Centro tem vindo a mostrar um dinamismo interessante tanto como plo de formao como tambm como dinamizador da rede nacional de Ensino a Distncia. Em Cabo Verde a Cooperao Portuguesa tem apoiado nos ltimos anos o desenvolvimento do Ensino Secundrio, com a participao de numerosos professores na leccionao de disciplinas deste nvel de ensino nas diversas ilhas do arquiplago e no apoio ao processo de reviso curricular. Tem igualmente apoiado o ensino superior atravs da estruturao e consolidao da Universidade de Cabo Verde (mobilidade de docentes, desenho curricular de cursos oferecidos, apoio no desenvolvimento de mestrados) e assistncia tcnica ao Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Cultura (planeamento, desenvolvimento, legislao e avaliao do Ensino Superior) Uma das principais componentes da cooperao com Cabo Verde, est relacionada com a oferta de numerosas bolsas de estudo para a frequncia de cursos de licenciatura, de psgraduaes, mestrados e doutoramentos, em instituies portuguesas. Por seu lado tem sido apoiado o IEFP de Cabo Verde na criao e gesto de Centros de Formao Profissional e de Centros de Emprego.

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Na Guin-Bissau a Cooperao Portuguesa desenvolveu de 2000 a 2009 um Programa de Apoio ao Sistema Educativo da Guin (PASEG) que visa essencialmente a promoo do portugus como lngua de ensino em 3 vertentes, contando com o apoio de professores portugueses,: i) capacitao de professores do Ensino Bsico; ii) apoio ao Ensino Secundrio em portugus e leccionao de diversas disciplinas curriculares, formao em servio da totalidade dos professores dos liceus de Bissau e criao e dinamizao de Oficinas em Lngua Portuguesa; iii) alfabetizao de adultos em portugus. Neste perodo igualmente de salientar a interveno da Fundao Evangelizao e Culturas (FEC) com os projectos: a) Projecto de Apoio Educao no Interior da GuinBissau (promoo da educao em zonas rurais, contribuindo para o acesso Lngua Portuguesa e para o fortalecimento da relao entre escola-comunidade -2001/2007; b) Projecto + Escola capacitao de professores, directores e comunidades ( melhorar as competncias destes actores educativos e contribuir para que a escola seja uma oportunidade para todos na Guin-Bissau - 2007/2009) A partir do ano lectivo 2009/2010 as intervenes concentram-se na qualidade do ensino, orientadas para as condies integrais de aprendizagem, no quadro das prioridades da Carta da Poltica do Sector Educativo, aprovada pelo Governo nacional em 2009. A implementao destas orientaes integra cinco grandes Projectos, abrangendo agora todos os nveis de ensino e alfabetizao, com reforo, nos ltimos anos, do Ensino Bsico, Educao de Infncia, Educao para a Cidadania e parcerias com os doadores multilaterais cuja agenda esteja focada nos problemas de acesso educao: PASEG II Programa de Apoio ao Sistema Educativo (IPAD/ ESE-IPVC); Djunta Mon Ensino de Qualidade em Portugus (IPAD/ FEC); Bambaram di Mindjer - Educao de Infncia (IPADSCAE/FEC); Acesso e Qualidade da Educao Bsica na Guin-Bissau (IPAD/UNICEF); Faculdade de Direito de Bissau (IPAD/FDUL). Acresce as numerosas bolsas de estudo atribudas aos alunos guineenses que tm frequentado cursos de licenciatura e de ps-graduao em instituies portuguesas. Em Moambique o apoio dos ltimos anos tem estado alinhado com as opes estratgicas Nacionais, nomeadamente com o Plano Estratgico para a Educao. No mbito deste Plano, a Cooperao Portuguesa tem participado no Fundo de Apoio ao Sistema Educativo (FASE) gerido pelas autoridades nacionais e vocacionado para o desenvolvimento do sector. No mbito do Programa Integrado de Reforma da Educao e Formao Tcnico-Profissional e Vocacional (EFTPV), a Cooperao Portuguesa tem participado na reestruturao do Ensino Tcnico. ainda de realar o desenvolvimento do

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projecto Pens@sMoz que tem como objectivo desenvolver e promover o ensino da Matemtica integrado com a prtica do Portugus com recurso s novas tecnologias de informao (TIC) e formao de professores das Escolas dinamizadoras que constituem a Rede Pensas 10 Centros, um por provncia, equipados com meios informticos e multimdia ligados entre si via Internet. No quadro da coordenao dos doadores, Portugal coordena o Grupo de Trabalho do Ensino Secundrio. A nvel do Ensino Superior tem apoiado o funcionamento de algumas Faculdades da Universidade Eduardo Mondlane (UEM), bem como, de outras instituies de Ensino Superior. So j numerosos os bolseiros que concluram cursos de ps-graduao, mestrado e doutoramento, em Portugal. Tambm a Escola Portuguesa de Moambique Centro de Ensino e Lngua Portuguesa, em Maputo, tem sido um marco importante desta cooperao. Em So Tom e Prncipe desenvolveu-se, desde 2005 e at Agosto de 2009, o Programa de Apoio ao Ensino Secundrio (PAES) Cursos Secundrios Profissionalmente Qualificantes (CSPQ), que se traduzia no apoio melhoria da via geral do ensino secundrio e, em especial, na introduo de uma via profissionalizante de ensino secundrio, contando com a participao de professores portugueses. Estes professores leccionavam e tambm prestavam apoio aos seus pares. A partir do ano lectivo 2009/2010, foi lanado o projecto ESCOLA+ - Educao para Todos, aproveitando financiamento do Fundo da Lngua Portuguesa, visando dinamizar e reforar o ensino secundrio naquele pas. Este projecto dever ser executado at ao ano lectivo 2012/2013, e actua em 4 eixos fundamentais: melhoria e reforo do parque escolar (Infra-estruturas e equipamentos); melhoria das competncias tcnicas dos professores santomenses (formao/apropriao); reforo da capacidade de gesto e acompanhamento (administrao escolar e superviso do sistema); actualizao e adaptao do ensino s necessidades do pas (reviso curricular, novos manuais e consolidao do ensino profissionalizante). O ESCOLA+ executado numa parceria com o IMVF e o Ministrio da Educao de STP e, embora continue a contar com professores e consultores portugueses, os primeiros tm cada vez menos funes lectivas e os segundos limitam-se a apoiar estruturas integralmente constitudas por tcnicos santomenses. A nvel do Ensino Superior vrias instituies portuguesas tm contribudo para melhorar o funcionamento do Instituto Superior Politcnico. Em Timor-Leste a Cooperao Portuguesa est em primeiro lugar centrada na Formao

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de Professores dos ensinos Bsico e Secundrio com a participao de numerosos professores portugueses e timorenses que tm desenvolvido as suas actividades no mbito do Projecto de Reintroduo da Lngua Portuguesa (PRLP). Em 2004/05 foi criado, na Faculdade de Cincias da Educao, um curso de formao de professores do Ensino Pr-Primrio e Primrio. O reforo do equipamento escolar para a Escola Portuguesa de Dli constituiu tambm uma importante contribuio da Cooperao Portuguesa, que apoia desde 2002 o Banco Mundial na implementao do Centro de Ensino a Distncia de Dli (CED) , integrado no GDLN. Portugal tem utilizado a plataforma tecnolgica do CED para a realizao de cursos de formao direccionados para funcionrios da Administrao Pblica timorense em parceria com o INA e com a Universidade Aberta. Diversos cursos de Lngua Portuguesa para funcionrios da Administrao Pblica e de outras instituies, assim como, a criao de bibliotecas, a aquisio de livros e a difuso de programas de rdio, so tambm actividades desenvolvidas no mbito do PRLP. O MTSS tem vindo a apoiar o funcionamento do Centro Nacional de Emprego e Formao Profissional onde se desenvolvem cursos profissionais em lngua portuguesa.

Ao nvel multilateral a Cooperao Portuguesa tem sido limitada na rea da educao, apesar do interesse demonstrado em participar e contribuir para iniciativas comuns levadas a cabo no quadro da Unio Europeia ou em mbito mais alargado. , alis neste enquadramento que Portugal aparece como um dos pases doadores nas recentes iniciativas de apoio ao desenvolvimento da Educao. Portugal tem assumido o Desenvolvimento de Capacidades como uma estratgia de eficcia no desenvolvimento dos seus programas e projectos de cooperao na rea da educao. A existncia de uma lngua e de laos histricos comuns constituem elementos facilitadores da transmisso e compreenso de conhecimentos e potenciadores dos seus resultados. A experincia de criao de unidades de gesto especificas dos projectos, com articulao permanente com as autoridades nacionais, no terreno, e de estruturas de orientao estratgica e pedaggica dos projectos, que tambm se desenvolvem em articulao com os parceiros, tem constitudo mais valias de assinalar

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Em 31 de Dezembro ltimo, foi publicado o Decreto Lei n 248/2008 que cria o Fundo da Lngua Portuguesa como um instrumento da poltica de cooperao para o desenvolvimento (ver Anexo IV). Este Fundo visa promover a lngua portuguesa como factor de desenvolvimento e combate pobreza atravs da educao, em especial nos pases de lngua portuguesa e dever concretizar-se atravs do apoio a actividades, programas e projectos, em pases parceiros.

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TERCEIRA PARTE III Estratgia da Cooperao Portuguesa no domnio da Educao


3.1 Misso
A misso fundamental da Cooperao Portuguesa consiste em contribuir para a realizao de um mundo melhor e mais estvel, muito em particular nos pases lusfonos, caracterizado pelo desenvolvimento econmico e social, e pela consolidao e o aprofundamento da paz, da democracia, dos direitos humanos e do Estado de direito. Esta definio, utilizada no documento Uma Viso Estratgica para a Cooperao Portuguesa, constitui o cerne da estratgia no domnio da Educao. A partir dela definemse as orientaes, os objectivos, as reas prioritrias de interveno e o plano de aco estratgico para o sector da educao.

3.2 Princpios Orientadores


A Cooperao Portuguesa na educao, segue os princpios das Declaraes de Paris e de Acra sobre a eficcia da Ajuda (2005 e 2008 respectivamente) e de alinhamento, harmonizao e coerncia, com as polticas educativas nacionais dos pases envolvidos. Estes princpios sero traduzidos por uma viso global de promoo e reforo de todo o sistema de ensino pblico e privado que as polticas nacionais desejem implantar no pas. A Cooperao Portuguesa apoiar actividades que se enquadrem nesses princpios e dever sustentar, junto dos parceiros, a complementaridade de tarefas e as mais-valias existentes. A cooperao no sector da educao dever ser uma componente determinante na luta contra a pobreza e contra as desigualdades sociais. As orientaes estratgicas definidas para a Cooperao Portuguesa reafirmam o papel central da educao, enquanto sector-chave no apoio ao desenvolvimento sustentvel dos pases parceiros. Contribuir para a realizao de um mundo melhor, mais estvel, caracterizado pelo desenvolvimento econmico e social sustentado, sero linhas norteadoras da interveno da Cooperao Portuguesa no sector da educao. A Cooperao Portuguesa continuar a centrar a sua actuao nos pases de lngua oficial portuguesa, atentos aos laos histricos e vantagem da existncia de uma lngua

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comum, elemento facilitador de transmisso e apreenso de conhecimentos. Os factores que conferem Cooperao Portuguesa mais-valias e potencialidades acrescidas radicam, sobretudo, na lngua portuguesa, no conhecimento histrico e cultural dos pases, na matriz institucional e legal semelhante e no potencial cientfico e tecnolgico disponvel.

3.3 Objectivos genricos e especficos


O princpio que preside actuao da Cooperao Portuguesa na rea da educao contribuir para o desenvolvimento humano e econmico das populaes dos pases parceiros, atravs de medidas que promovam o desenvolvimento sustentvel e a reduo da pobreza. A Cooperao Portuguesa procurar, no mbito dos seus programas de

educao/formao, atingir os seguintes objectivos genricos: Operacionalizar os compromissos firmados nos Fruns internacionais; Aumentar a eficcia, a eficincia e o impacto da Cooperao Portuguesa nesta rea sectorial. Tendo presente os compromissos e a agenda internacional, nomeadamente a Declarao de Dacar e os ODM e partindo do exerccio de anlise de adequao estratgica, suportado numa primeira apreciao pelas competncias/mais-valias da Cooperao Portuguesa e pelas necessidades e prioridades da educao dos pases parceiros, prosseguir-se-o os seguintes objectivos especficos: Contribuir para o alargamento do acesso a uma educao de base universal, com equidade de gnero; Apoiar as reformas dos sistemas educativos melhorando a oferta de

ensino/formao e a sua qualidade; Reforar o papel de sistemas especficos de ensino enquanto suportes para um desenvolvimento econmico sustentado; Apoiar a formao e o aperfeioamento dos quadros docentes; Contribuir para o reforo institucional e a melhoria da gesto escolar em todos os nveis e sistemas de ensino, tendo em ateno a importncia do dilogo/seguimento e casos de apoio oramental bem como a adequada

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integrao da educao (incluindo a rea da cincia e tecnologia) nos PRSP; Incentivar a criao de redes e a inovao dos mtodos e prticas pedaggicas; Contribuir para a diversidade cultural nos programas e meios didcticos; Aumentar os apoios materiais e explorar as potencialidades de utilizao das novas tecnologias de informao e comunicao; Procurar flexibilidade nas respostas, nomeadamente estudando o papel das comunidades educativas uma vez que a participao das comunidades no processo educativo contribui para mitigar os problemas de acesso sobretudo nos meios rurais (calendrio escolar e distncia dos estabelecimentos de ensino Estes objectivos devero estar naturalmente identificados e adaptados s diferentes realidades dos pases receptores, tendo em conta a comparticipao financeira e dos quadros do pas receptor uma vez que se torna fundamental a apropriao das aces a implementar. Sendo o Desenvolvimento de Capacidades uma estratgia de eficcia devero ser mantidas e reforadas boas prticas no sentido de apoiar um reforo das capacidades institucionais dos Estados parceiros para que possam renovar os seus sistemas educativos e responder de forma eficaz a novas necessidades nomeadamente atravs de: 1. 2. Apoio elaborao de estratgias para desenvolvimento dos sistemas educativos; Criao e utilizao de instrumentos e mtodos de planeamento e gesto dos recursos fsicos e humanos (estatsticas da educao, carta escolar, estatutos das carreiras docentes, etc.); 3. 4. 5. 6. Renovao dos mtodos de avaliao, gesto e administrao escolar; Desenvolvimento de aces de formao e capacitao de dirigentes e quadros tcnicos; Apoio configurao e consolidao de uma rede de ensino a distncia dirigida comunidade educativa de lngua portuguesa; Realizao de monitorizaes e da organizao dos sistemas educativos;

3.4 Focalizao dos apoios 3.4.1 Ensino Bsico 19

A escolaridade bsica apontada como um dos factores mais importantes para o combate pobreza, uma vez que conduz ao aumento da participao dos cidados na vida poltica, econmica, social e cultural dos seus pases. Com efeito, a educao bsica fornece a mais alta taxa de retorno em termos de investimento social. O sucesso de uma estratgia ao nvel da educao bsica vai para alm do ensino primrio em sentido restrito, englobando apoios vrios, nomeadamente ao nvel da alfabetizao, da educao bsica no formal para adolescentes e adultos, centrando a sua actuao em critrios de qualidade do ensino e de equidade de acesso a ambos os sexos, promovendo a concretizao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Neste subsector do sistema educativo a Cooperao Portuguesa privilegiar: 1. 2. A avaliao e reformulao dos curricula, adaptando-os s realidades e necessidades locais; O apoio formao de professores, quer inicial, quer em exerccio, com especial ateno ao aperfeioamento do portugus (como lngua de ensino) e fomento da prtica pedaggica, nomeadamente nas escolas de formao inicial tendo em conta o seu papel multiplicador; 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. O apoio na organizao, gesto e avaliao do Ensino Bsico, capacitando os professores, os gestores e administradores; O apoio identificao precoce e ao enquadramento e desenvolvimento de actividades relacionadas com as Necessidades Educativas Especiais; O apoio concepo, elaborao e aquisio de manuais escolares e materiais didcticos, para alunos e para professores; A introduo de recursos informticos apropriados onde existam condies para o seu funcionamento; O reforo das capacidades institucionais para este nvel de ensino, quer de mbito nacional quer regional; A melhoria das infra-estruturas (limitando as construes de raiz). Acesso Lngua veicular de ensino, especialmente no contexto africano, em que a maioria das crianas no tem acesso Lngua oficial como Lngua materna, ou sequer como segunda Lngua, a aprendizagem inicial descontextualizada e excessivamente abstracta. nas primeiras classes do ensino bsico que se verificam as mais altas taxas de abandono, o que, frequentemente, resulta da incapacidade do sistema de ensino para assegurar

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uma transio eficaz entre os dialectos maternos e a Lngua veicular. Nestas situaes, o acesso ao Educao de Infncia pode ser uma condio de acesso ao Ensino Bsico. Assumir que a leccionao tem como lngua veicular uma lngua segunda, tambm pode ser uma estratgia minimizadora dos constrangimentos acima identificados.

3.4.2 Ensino Secundrio


O apoio ao ensino secundrio constitui a sequncia natural do esforo na educao bsica e devendo centrar-se no apoio melhoria da qualidade deste nvel de ensino. Ultrapassada a primeira fase, de participao de professores portugueses na leccionao das diferentes disciplinas deste nvel de ensino, dever priorizar-se uma nova fase de colaborao de professores portugueses na formao em exerccio dos docentes locais. Entretanto, e enquanto no existir um nmero suficiente de professores locais, podero os professores portugueses continuar com a dupla misso de leccionar alunos do secundrio e formar docentes em exerccio que no possuam habilitaes adequadas para a docncia. A formao de professores em exerccio dever poder concretizar-se recorrendo quer formao presencial quer modalidade de formao a distncia sempre que existirem condies logsticas para o desenvolvimento de redes e aplicao das TIC. Do ponto de vista da execuo, o apoio da Cooperao Portuguesa melhoria da qualidade do ensino centrar-se-, sobretudo, nas seguintes vertentes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Apoio avaliao e reformulao curricular; Apoio formao inicial e em exerccio de professores, com especial ateno ao aperfeioamento do portugus (como lngua de ensino); Apoio capacitao de docentes com a colaborao de especialistas nas diversas disciplinas e reas de conhecimento; Contribuio para a renovao dos mtodos de avaliao e de gesto escolar capacitando os professores, gestores e administradores; Apoio ao enquadramento e desenvolvimento de actividades relacionadas com as Necessidades Educativas Especiais; Apoio concepo, elaborao e aquisio de manuais escolares e materiais didcticos, para alunos e para professores; Introduo de recursos informticos apropriados onde existam condies para

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o seu funcionamento; 8. Reforo das capacidades institucionais para este nvel de ensino;

3.4.3 Ensino Vocacional e Tcnico e Profissional


O ensino Vocacional e tcnico e profissional deve ser objecto de um processo contnuo de adaptao dos conhecimentos e competncias evoluo das necessidades do mercado de trabalho. Portugal procurar colmatar algumas das fragilidades do ensino tcnico e profissional dos pases parceiros, promovendo medidas ao nvel da educao vocacional que proporcionem o acesso qualificao, atravs da aquisio de competncias contextualizadas e aptides que possibilitem o desempenho qualificado de diversas profisses, o acesso ao emprego e a participao activa no desenvolvimento econmico dos pases parceiros, privilegiando a integrao dos jovens no mundo do trabalho. Assim, a Cooperao Portuguesa dever privilegiar: 1. A reestruturao e desenvolvimento do ensino vocacional tcnico e profissional, com o apoio criao de cursos e formao de docentes e monitores, com vista capacitao de tcnicos e quadros mdios, de acordo com as necessidades do desenvolvimento socioeconmico dos pases parceiros (adequando respostas aos contextos individuais e s opes de desenvolvimento regional, para alm das solues tradicionais); 2. 3. 4. 5. O apoio formao em exerccio dos docentes locais com a colaborao de professores especialistas para as diversas reas tcnicas e tecnolgicas; A renovao dos mtodos de avaliao, gesto e administrao escolar capacitando os professores, gestores e administradores; O reforo das capacidades institucionais para este sub sector de ensino; O apoio concepo, elaborao e aquisio de manuais e materiais didcticos, profissional; 6. A introduo de recursos informticos apropriados onde existam condies para o seu funcionamento; necessrios ao desenvolvimento da formao tcnica e

3.4.4 Ensino Superior


O ensino superior surge como uma componente indispensvel ao desenvolvimento no

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domnio da educao, j que a garantia de um bom nvel de qualificao neste grau de ensino determinante para o desempenho nos outros nveis educativos. Igualmente importante o seu contributo para o desenvolvimento e consolidao das instituies, assumindo-se como sustentculo do desenvolvimento em geral. O fortalecimento das universidades dos pases parceiros contribuir ainda para o desenvolvimento e consolidao de ncleos de pensamento crtico e valores democrticos, concorrendo para a formao dos futuros lderes. As universidades so ainda plos que formam mo-de-obra qualificada, promovem a investigao a nvel nacional, assumindo um papel de centros de excelncia e evitando a fuga de crebros. A estratgia de apoio ao ensino superior dever reflectir uma verdadeira poltica de investimento, ou seja, dever corresponder s necessidades de desenvolvimento do pas. Ser orientada para a promoo da qualidade e eficincia do ensino e para o desenvolvimento de oportunidades de criao de estabelecimentos pblicos e ou privados, com vista satisfao de necessidades emergentes de formao para a sociedade. O apoio ao ensino superior dever centrar-se, em particular, na organizao, modernizao e (re)formulao dos curricula, na formao e capacitao de professores, na gesto das competncias e da qualidade, na criao de redes de ensino a distncia, na ligao ao tecido empresarial e na concesso de bolsas de estudo internas que permitam aos jovens a frequncia de cursos de nvel superior em instituies do prprio pas. A atribuio de bolsas de formao avanada mestrado, doutoramento e psdoutoramento, dever prosseguir tendo em conta as necessidades dos pases parceiros e a sustentabilidade dessas bolsas, impondo-se a troca progressiva das bolsas para licenciatura por bolsas de ps-graduao. Atendendo necessidade de reforo da promoo da colaborao entre os ensinos bsico, secundrio e superior, como forma de estimular o ensino experimental das cincias e a difuso da cultura cientfica, ser tambm necessrio apoiar aces que se insiram neste domnio. A Cooperao Portuguesa dar prioridade: 1. 2. 3. Ao desenvolvimento e funcionamento de instituies do ensino superior e adequao dos Curricula aos parmetros internacionais; implementao de novos cursos e novas especializaes; reorientao progressiva da poltica de concesso de bolsas de estudo em Portugal, evoluindo da atribuio de bolsas para licenciaturas, para bolsas de

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ps-graduao, mestrado e doutoramento e para a concesso de bolsas internas privilegiando as instituies do pas parceiro. 4. formao de decentes e promoo da investigao aplicada.

3.4.5 Educao Pr-Escolar


No constituindo uma das prioridades de actuao da Cooperao Portuguesa, a Educao Pr-Escolar ocupa j hoje, em muitos dos pases parceiros, um importante papel nos seus sistemas educativos. Por este motivo, e tendo em ateno a crescente importncia deste subsistema, Portugal estar receptivo a cooperar tambm neste domnio se, para tanto, as autoridades nacionais dos pases receptores da ajuda ao desenvolvimento assim o solicitarem.

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QUARTA PARTE IV Plano de Aco


4.1 Pressupostos e eixos estratgicos
Retomando os princpios orientadores da estratgia para a Educao e tendo em ateno os objectivos especficos a atingir, devero assinalar-se como fundamentais os seguintes Pressupostos: 1. Expanso e consolidao dos sistemas educativos; 2. Qualidade e eficincia organizacional, cientfica e pedaggica do ensino; 3. Equidade e igualdade de gnero no acesso ao ensino e formao; 4. Inovao nos mtodos e na motivao tendo em ateno as experincias passadas e as boas prticas pedaggicas; 5. Transparncia nas actividades a promover com critrios claros e pblicos de seleco de actores e de projectos, prestao de contas e avaliao de contedos; 6. Identidade Nacional e diversidade cultural respeitando os valores da comunidade, os direitos humanos, a democracia, a paz, a tolerncia, a no-violncia e o dilogo entre culturas. A completar estes pressupostos fundamentais devero ainda ser assumidos pela Cooperao Portuguesa os pressupostos operacionais que se relacionam com: A flexibilidade na adaptao s reais necessidades e s alteraes polticas e institucionais que possam surgir nos pases parceiros; A sustentabilidade dos sistemas de ensino/formao com excepo dos que, integrados no sector pblico, sejam considerados como servios sociais de natureza relevante; A apropriao das actividades desenvolvidas, com o aumento gradual da coresponsabilidade de diagnstico, de execuo e de avaliao dos projectos, pelos actores nacionais dos pases receptores. Os Pressupostos fundamentais devero cruzar-se com Eixos especficos a fim de se poder obter um quadro de integrao das futuras medidas para desenvolvimento do Plano

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de Aco para a Educao (PAE) da Cooperao Portuguesa (ver Quadros 1 e 2, do Anexo II). Como Eixos prioritrios a desenvolver em futuros programas e/ou projectos de cooperao devero reter-se: - o acesso alargado educao, incluindo o combate ao analfabetismo; - a melhoria da qualidade da educao e dos sistemas de ensino/formao; - a consolidao e melhoria do ensino e da utilizao da lngua portuguesa; - a qualificao de quadros docentes e no docentes com o desenvolvimento de formaes presenciais e a distncia; - o reforo institucional e a renovao da gesto educativa;

- o desenvolvimento das TIC e dos apoios didcticos e materiais como ajuda


modernizao dos sistemas de ensino/formao. Para a concretizao destes eixos haver que assumir como fundamental: - o desenvolvimento de parcerias com Instituies Pblicas e Privadas, ONGD, e Fundaes. Estes eixos estaro condicionados pela envolvente geogrfica que dever caracterizar os programas e projectos a desenvolver nos PALOP e Timor-leste. A sua abrangncia sectorial desenvolver-se- a partir da educao pr-escolar, priorizando o bsico, secundrio, vocacional e tcnico-profissional e superior e alargando-se educao de adultos, e educao inclusiva, nas modalidades de ensino formal e informal. Em cada pas dever priorizar-se nos PIC os subsectores mais necessitados de interveno da Cooperao Portuguesa. Com efeito, os Programas de cooperao sero concebidos de forma conjunta e sempre que possvel numa base plurianual, de modo a incentivar a mtua responsabilizao e a previsibilidade dos fluxos da ajuda, facilitadores de uma gesto mais eficiente e racional. A relao entre o doador e o pas parceiro dever ainda estabelecer-se numa base de responsabilidade mtua que assentar em avaliaes e auditorias que permitam o acompanhamento e a adaptao peridica das aces s especificidades de cada pas. A racionalizao de meios financeiros postos disposio da Cooperao Portuguesa exige que Portugal assuma critrios e princpios de concentrao na afectao de recursos e introduza mecanismos que permitam melhorar a eficcia da sua ajuda.

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A qualidade e eficcia do apoio ao sector da Educao requerem um bom enquadramento poltico, suportado por adequadas polticas de desenvolvimento dos pases parceiros, pelo que as reas de interveno sero seleccionadas em coerncia com o quadro de desenvolvimento nacional dos pases de luta contra a pobreza e as respectivas prioridades estratgicas no sector da educao. Os objectivos chave para o sector devero, a todos os nveis, ser definidos pelo pas parceiro, no mbito dos princpios e dos eixos referidos, de modo a facilitar a apropriao e a sustentabilidade das intervenes. No caso de no existirem documentos de estratgia para o sector, a Cooperao Portuguesa poder ajudar os pases a definir e a desenvolver essa estratgia. No mbito da implementao dos programas de cooperao procurar-se- aumentar a eficcia da ajuda melhorando a coordenao e a complementaridade entre os diversos pases doadores. A Cooperao Portuguesa participar nos mecanismos de coordenao que os governos dos pases parceiros e os pases doadores ponham em funcionamento para melhorar o impacto da ajuda nesta rea de interveno. Neste quadro, sero tidas em devida conta as iniciativas multisectoriais, em aspectos mais especficos, como o gnero, o ambiente e a educao para a sade, envolvendo-se igualmente organizaes internacionais como a UNESCO, a UNICEF, a Organizao Mundial da Sade, a ONUSIDA, o BIT, o Banco Mundial ou ainda a UE. A procura de coerncia entre os instrumentos multilaterais e bilaterais dever presidir ao desenvolvimento desta estratgia. Os critrios para o estabelecimento de parcerias com as organizaes referidas dependero dos princpios e das opes da actual estratgia.

4.2 Organizao do Plano de Aco


No Plano de Aco para a Educao apresenta-se uma primeira rea de interveno relacionada com o Acesso Educao (ver Quadro 1 do Anexo II), que inclui sete medidas distribudas pelos diferentes princpios orientadores. Estas medidas incluem o apoio da Cooperao Portuguesa: expanso dos diferentes nveis e sistemas de ensino; ao recurso a Organizaes da Sociedade Civil (OSC) para reforo das actividades educativas; ao enquadramento e desenvolvimento de actividades

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relacionadas com as necessidades educativas especiais; realizao de campanhas para combate s desigualdades de gnero e de incentivo s populaes provenientes de culturas diversas no acesso educao; aos critrios que devero orientar a atribuio de bolsas para a frequncia dos cursos de ensino superior. Transversalmente, procurar-se- apoiar o desenvolvimento e a sustentabilidade dos sistemas educativos com a melhoria das condies de trabalho e de sucesso dos alunos e formandos, com mais e melhor formao para os docentes, com o reforo institucional e a renovao dos mtodos de gesto e com a introduo de novos apoios pedaggicos e didcticos. As medidas correspondentes a estas reas de interveno so agrupadas em quatro grandes categorias tal como se indica no Quadro 2 do Anexo II: i) Melhoria da Qualidade do Ensino/Formao Onde se perspectiva: a melhoria das condies de trabalho nas Escolas; a reviso de currculos e a criao de novos cursos; a elaborao de programas manuais e outros materiais didcticos; o esclarecimento sobre as caractersticas e finalidades dos cursos e programas; a introduo de temas que possam reforar a identidade nacional e valorizar a diversidade cultural. ii) - Formao e Qualificao de Docentes Constituindo a pedra basilar para o desenvolvimento dos sistemas educativos, a formao e o aperfeioamento dos professores dever ser entendida como uma questo primordial na implementao do Plano de Aco Estratgica. Neste sentido, a Cooperao Portuguesa dever: apoiar as Escolas de Formao de Professores e colaborar na concepo e implementao de sistemas de formao inicial e contnua de professores; apoiar a implementao de mtodos de formao a distncia; colaborar na definio do estatuto docente; contribuir para a definio de critrios de seleco e atribuio de bolsas destinadas formao avanada de ps graduaes, mestrados e doutoramentos em instituies de formao portuguesas. iii) Reforo Institucional e Gesto e Administrao Escolar Nesta categoria incluem-se os seguintes apoios s instituies de tutela: colaborao na definio de estratgias, programaes, normas e regras, para o funcionamento dos sistemas educativos; colaborao na criao e funcionamento de sistemas de

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controlo e de avaliao das reformas; aperfeioamento dos quadros destas instituies. Quanto aos estabelecimentos de ensino e formao haver que: reforar e melhorar a gesto e administrao escolar capacitando os actores nela envolvidos; contribuir para o funcionamento de uma gesto activa, transparente e ligada comunidade; apoiar a criao de parcerias entre o sector pblico e o sector privado para desenvolvimento das actividades formativas. iv) Desenvolvimento das TIC e dos Apoios Didcticos e Pedaggicos Perspectivam-se nesta categoria os apoios: criao e apetrechamento de laboratrios e bibliotecas; elaborao de manuais e outros materiais didcticos; utilizao das TIC nos programas de ensino e no funcionamento das Escolas; dinamizao e utilizao das TIC como instrumento promotor da identidade nacional e da diversidade cultural. De referir que as medidas preconizadas no Plano de Aco no constituem opes definitivas uma vez que s podero ser concretizadas quando forem elaborados, para cada pas, os Planos Operacionais de Desenvolvimento com programas e projectos que at agora tm sido delineados no mbito dos PIC. As aces a desenvolver inscrevem-se, de forma mais directa, no ODM n 2 - Alcanar a educao primria universal, e, de forma mais indirecta, em todos os outros ODM, especialmente no ODM n 1 Erradicar a pobreza extrema e a fome e no ODM n 3 Promover a igualdade do gnero e capacitar as mulheres, visto que, sem a Educao/Formao, ser difcil a consecuo, at 2015, de todas as metas fixadas nos ODM. formulao do Objectivo n 2, h que acrescentar uma maior abrangncia, em termos de nvel de escolaridade, que deriva, essencialmente, dos pases prioritariamente destinatrios das aces de cooperao (PALOP e Timor-Leste): (a) terem progressivamente subido, para valores considerados razoveis, as suas taxas de cobertura e de sucesso ao nvel da educao primria; (b) terem alargado o nmero de anos da escolaridade obrigatria; (c) terem, alguns deles, iniciado a implementao de novos desafios na formao e qualificao de recursos humanos, nomeadamente com a integrao da componente tcnico-profissional nos seus sistemas educativos; (d) ter evoludo a necessidade inicial do apoio leccionao directa aos alunos, para o apoio formao de professores locais; (e) revelarem, alguns pases, carncias significativas em recursos humanos qualificados, sobretudo para fazerem

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face s necessidades acrescidas resultantes de (a), (b), (c) e (d).

4.3 Instrumentos e Actores 4.3.1 Modalidades e instrumentos


A Cooperao Portuguesa centrar o seu apoio na melhoria dos sistemas de ensino e na sua qualidade, numa lgica de desenvolvimento de capacidades. A Cooperao Tcnica (prioritariamente baseada em programas/projectos) continuar a ser uma vertente importante da Cooperao Portuguesa na rea da educao, essencialmente nas modalidades de formao presencial e a distncia, para a capacitao de quadros dos Ministrios da Educao e para a formao e aperfeioamento de professores, na organizao curricular, na criao de oficinas e centros de recursos, no apoio aquisio de equipamentos oficinais e laboratoriais, na edio de livros e manuais, enfim, na geminao de escolas e na integrao de clusters. A Formao de Quadros dever continuar a ser apoiada em instituies de formao portuguesas privilegiando-se as formaes avanadas de mestrado, doutoramento e psgraduaes e atribuindo-se bolsas de estudo mediante critrios a definir por comum acordo, entre a CP e o pas receptor. Estes critrios devero ser sempre ajustados s necessidades do desenvolvimento socioeconmico de cada pas. Quanto aos cursos superiores de bacharelato ou de licenciatura, ser reforada a cooperao com as instituies dos pases parceiros para desenvolvimento de aces locais de formao especfica que possam beneficiar de bolsas de estudo para a frequncia dos cursos existentes mediante a definio de critrios estabelecidos por comum acordo. A formao de quadros e professores em lngua portuguesa ser uma das mais-valias da CP como marca distintiva em relao a outras cooperaes. A Ajuda a Programas poder ganhar expresso, numa lgica de apoio s opes estratgicas dos parceiros. Outros instrumentos podero ser identificados, de acordo com o princpio da flexibilidade e as prioridades e necessidades do pas parceiro, nomeadamente apoios a programas sectoriais, como j acontece em Moambique. Neste quadro, essencial que os programas estejam inseridos nas polticas educativas do pas e nas estratgias contidas

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nos seus Planos Nacionais de Desenvolvimento. de igual modo importante uma abordagem que tenha em ateno a articulao com outras intervenes numa base de sustentabilidade, coordenao e complementaridade com outros doadores. O co-financiamento de ONGD, Fundaes e Centros de Investigao das Instituies de Ensino Superior, ser tambm um instrumento a utilizar em pases onde as polticas educativas no estejam claramente articuladas ou mesmo, formuladas, onde estas organizaes possam desempenhar um importante papel de entrosamento com as comunidades locais, seja no acesso a escolas e comunidades especficas, seja na prestao e fornecimento de produtos e servios. O financiamento atravs das organizaes multilaterais ser tambm uma via de apoio, quer atravs do co-financiamento no quadro de projectos desenvolvidos pelas agncias da especialidade, quer atravs da participao em Fundos multilaterais no quadro de iniciativas alargadas no mbito do cumprimento dos compromissos internacionais, nomeadamente no que se refere aos ODM. Estes financiamentos podero ser efectuados a nvel da Unio Europeia ou no quadro das Naes Unidas. No mbito da CPLP, a Cooperao Portuguesa centrar o seu apoio na promoo dos objectivos da Estratgia Geral de Cooperao da Comunidade, aprovada na Cimeira de Bissau em 2006 e do Programa Indicativo de Cooperao da CPLP aprovado na Reunio do Conselho de Ministros em 2007. As aces a realizar no domnio da educao devero dar seguimento s deliberaes das reunies dos Ministros da Educao, procurando, sempre que necessrio, financiamento internacional para a promoo dessas aces.

4.3.2 Actores
Decorre das caractersticas do modelo portugus de cooperao a existncia de um grande nmero de intervenientes na realizao de programas e aces de cooperao. Uma parte significativa est integrada na Administrao Central e a sua aco englobada na actividade geral dos respectivos departamentos. Para alm destes, h um conjunto de importantes actores, departamentos pblicos, autnomos ou no, rgos de soberania, autarquias locais e algumas entidades privadas, bem como, ONGD que prosseguem objectivos comuns em matria da ajuda ao desenvolvimento. O IPAD , a nvel nacional, o rgo central de coordenao da poltica de cooperao, competindo-lhe o planeamento, financiamento, acompanhamento e avaliao dos

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resultados da cooperao desenvolvida. Os Ministrios da Educao, do Trabalho e Solidariedade Social e da Cincia e Ensino Superior sero parceiros neste mbito. Outros actores sero as Universidades e Instituies do Ensino Superior que pelo seu estatuto e experincia podero ser um aprecivel instrumento para a resoluo de problemas e constrangimentos criao e/ou consolidao das actividades de ensino superior nos pases parceiros. Esta cooperao poder revestir a forma de parcerias inter-universitrias decorrentes do relacionamento institucional regido por acordos existentes entre as universidades portuguesas e as suas congneres dos pases parceiros ou atravs da execuo de assistncia tcnica, envolvendo a formao em exerccio e a capacitao/reforo institucional. Tendo presente o estdio de desenvolvimento do ensino universitrio e da investigao cientfica nos pases parceiros, os programas centrar-se-o essencialmente na modernizao das instituies de ensino e na constituio de um corpo docente e de quadros especializados em reas nucleares para o desenvolvimento socio-econmico e para a promoo da Democracia e do Estado de Direito dos pases parceiros. No caso da investigao cientfica, considerando a mais-valia da lngua e a existncia de estudos anteriores feitos por instituies portuguesas, nomeadamente os relativos aos recursos naturais, promover-se- o aprofundamento e/ou actualizao desses estudos, elementos essenciais para o desenvolvimento sustentvel desses pases. Considerando o papel das Autarquias Locais na dinamizao da cooperao, em especial na organizao do poder local, a Cooperao Portuguesa apoiar o desenvolvimento da cooperao intermunicipal e a cooperao descentralizada, com a criao de sinergias entre actores estatais e no estatais atravs de programas a serem desenvolvidos, quer no mbito de processos de geminao quer no mbito de protocolos pontuais, com as autarquias dos pases lusfonos. Para este tipo de cooperao dever ter-se especial cuidado com as possveis duplicaes das aces a empreender. Para o efeito, ser necessria uma coordenao efectiva para se evitarem desperdcios e procedimentos irregulares de cooperao2. Reconhecendo o contributo das Organizaes da Sociedade Civil para a definio das polticas de cooperao que apontem para o desenvolvimento humano em reas
So numerosas as bolsas de estudo no domnio do ensino tcnico e profissional que as Autarquias oferecem a estudantes dos pases parceiros onde existem instituies nacionais que podem oferecer formaes semelhantes.
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estreitamente ligadas ao bem-estar das populaes mais desfavorecidas, as organizaes no governamentais sero associadas implementao de projectos na rea da educao. A aco destas organizaes portuguesas ser encorajada, desde que se tenha como garantia a qualidade do seu desempenho, associando-as execuo da poltica de cooperao na rea da educao e proporcionando-lhes o co-financiamento adequado.

4.4 Implementao da Estratgia


A presente Estratgia para o Sector da Educao que faz parte da estratgia global para a cooperao portuguesa, ser utilizada para definir e apreciar programas e projectos na rea da educao/formao. Os objectivos e prioridades identificados nesta estratgia ajudaro a nortear a interveno portuguesa no plano multilateral e a permitir a tomada de decises sobre que iniciativas, programas, projectos, agncias e organizaes no estatais devem ser apoiadas. A Estratgia tambm servir de suporte ao dilogo com os pases parceiros. Para assegurar a rpida implementao da presente estratgia e dar educao a importncia que lhe atribuda no documento Uma Viso Estratgica para a Cooperao Portuguesa ser necessrio: Fortalecer o conhecimento sobre educao, quer no IPAD, quer nos restantes actores da Cooperao Portuguesa; Fomentar um ambiente em que o IPAD e os parceiros do desenvolvimento tenham em conta o impacto dos programas e projectos de educao noutros sectores e reas; Assegurar que os projectos da Cooperao Portuguesa tenham reconhecimento e sejam caracterizados por uma adequada apreciao das questes da educao; Contribuir para fortalecer o trabalho da UE e dos restantes fruns internacionais no domnio da educao atravs de uma maior coordenao e desempenho das respectivas intervenes.

4.4.1 Acompanhamento e avaliao


Para a implementao e execuo desta Estratgia dever assegurar-se que as actividades de cooperao so definidas, acompanhadas e avaliadas de forma adequada. O IPAD analisar e acompanhar o desenvolvimento da programao e da execuo da cooperao na rea da educao/formao e far a sua avaliao, dando particular

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ateno prossecuo dos objectivos, modificao dos comportamentos, aos resultados que forem alcanados e eficcia da Cooperao Portuguesa neste domnio. Neste contexto, o IPAD: Procurar assegurar, por um lado, a mobilizao dos recursos necessrios para a implementao desta estratgia, e, por outro, a qualidade das intervenes neste domnio; Adoptar uma gesto centrada no desempenho e nos resultados recorrendo metodologia de desenvolvimento e anlise de quadros lgicos; Proceder ao acompanhamento de programas/projectos de cooperao na rea da educao, atravs dos mecanismos adequados; Identificar e partilhar casos de sucesso e lies aprendidas; Acompanhar o estado da arte sobre educao e o desenvolvimento, em particular a relacionada com a eficcia da ajuda nesta rea de actuao; Avaliar periodicamente a implementao da presente estratgia; Proceder reviso desta estratgia, com base nas constataes e lies apreendidas atravs da avaliao. O acompanhamento dos programas e/ou projectos far-se- atravs de indicadores de resultado, previamente definidos, com recurso a: (i) Fichas de avaliao (para: formandos/alunos, coordenador local do projecto e formadores/professores); (ii) Misses tcnicas; (iii) Relatrios que devero ser elaborados por: - coordenador local do projecto (periodicidade trimestral), - formadores/professores (periodicidade anual), - tcnicos que integraro as misses (periodicidade por cada misso realizada); (iv) Documentos e dados estatsticos sobre os programas e/ou projectos. Procurar-se- assegurar elevados padres de desempenho na identificao, programao, acompanhamento e avaliao das aces, a fim de se melhorar a qualidade e eficcia dos projectos e programas apoiados pela Cooperao Portuguesa. S assim se poder contribuir de forma sustentada para o desenvolvimento socioeconmico dos pases parceiros.

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ANEXO I
Quadro 1 Distribuio Geogrfica da APD para o sector da Educao (EUR)
Pases Angola Cabo Verde Guin Bissau Moambique So Tom e Prncipe Timor Leste Outros TOTAL
Fonte: IPAD.

Total APD Bolsas 2007 2008 2009 2007 2008 2009 6.255.976 4.153.226 4.621.061 578.109 568.244 631.216 19.315.262 18.288.386 18.534.497 1.000.270 922.948 1.329.039 3.634.697 3.559.806 3.588.430 643.949 640.345 567.236 7.095.141 7.927.382 8.686.303 814.296 868.916 1.000.537 3.653.320 4.343.259 5.367.972 495.511 497.745 634.878 10.256.739 9.414.882 10.051.638 338.788 271.232 296.735 1.949.783 2.708.574 3.261.132 2.369.056 267.427 565.375 52.160.918 50.395.515 54.111.033 6.239.979 4.036.857 5.025.016

Quadro 2 -Total APD no Sector da Educao (EUR)


Total APD 2008

2007 Sector 111 - Educao, nvel no especificado 11110 - Poltica educacional e gesto administrativa 11120 - Equipamento escolar e formao 11130 - Formao de professores 112 - Educao bsica 11220 - Educao primria 11230 - Formao bsica para jovens e adultos 11240 - Educao pr-escolar 113 - Educao secundria 11320 - Educao secundria 11330 - Formao profissional 114 - Educao ps-secundria 11420 - Ensino superior 11430 - Formao tcnica e gestora avanadas TOTAL
Fonte: IPAD.

2009

7.371.475 5.742.550 14.911.541 489.823 254.643 10.891.583 1.500.140 493.348 609.184 5.381.512 4.994.559 3.410.774 3.825.903 2.985.582 1.202.900 3.757.729 2.843.582 954.429 774 4.000 158.409 67.400 138.000 90.062 6.268.415 7.362.503 4.001.453 5.925.293 6.992.429 3.529.036 343.122 370.074 472.417 34.695.125 34.304.880 33.995.139 34.347.080 33.988.148 33.855.253 348.045 316.732 139.886 52.160.918 50.395.515 54.111.033

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(Continuao do Anexo - I)

Quadro 3 Distribuio sectorial das Bolsas** (EUR)


Total APD 2008

Sector EDUCAO Educao, nvel no especificado Educao bsica Educao secundria Educao ps-secundria SADE Sade, geral Sade bsica GOVERNO E SOCIEDADE CIVIL Governo e Sociedade Civil, geral Preveno e Resoluo de Conflitos, Paz e Segurana TRANSPORTE E ARMAZENAMENTO Transporte martimo BANCOS E SERVIOS FINANCEIROS Instituies monetrias Educao/formao em servios bancrios e financeiros AGRICULTURA Educao e formao no domnio agrcola TURISMO Poltica de turismo e gesto administrativa MULTISECTORIAL/TRANSERSAL Proteco ambiental, geral Multisectorial, outros NO AFECTADO/NO ESPECIFICADO Educao para o desenvolvimento TOTAL

2007

2009

3.635.222 3.564.675 3.569.161 7.500 102.144 226.747 117.231 3.533.078 3.337.928 3.444.430 0 0 161.725 161.725 40.919 40.919 0 11.726 11.726 0 0 2.552.112 2.552.112 0 45.896 45.896 0 24.048 24.048 0 0 402.238 402.238 0 313.578 307.633 5.945 1.599 1.599 62.629 1.879 60.750 58.060 58.060 27.164 27.164 413.463

413.463 417.637 417.637 6.239.979 4.036.857 5.025.016

** O quadro acima apresenta a distribuio das Bolsas pelas reas sectoriais a que se destinam.
Fonte: IPAD.

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ANEXO - II
Quadro 1 - 26 Medidas para desenvolvimento do Plano de Aco Estratgica

no Sector da Educao
No mbito do Acesso Educao 1. Promover o alargamento do acesso frequncia do Ensino Bsico; 2. Apoiar a expanso do Ensino Secundrio e da via tcnica e profissional; 3. Contribuir para o desenvolvimento e reforo das Instituies de Ensino Mdio e Superior nos pases de lngua oficial portuguesa; 4. Atribuir s Necessidades Educativas Especiais papel de relevo no desenvolvimento dos sistemas educativos; 5. Identificar e apoiar Organizaes da Sociedade Civil de forma criteriosa e transparente para reforo das actividades educativas nos diversos tipos de ensino; 6. Incentivar a realizao de campanhas de sensibilizao junto dos pais e dos professores para combater as desigualdades de gnero no acesso educao; 7. Atribuir bolsas de estudo, mediante critrios predefinidos, para a frequncia de cursos de licenciatura nos pases de origem e frequncia de formaes avanadas em instituies portuguesas; No mbito da Melhoria do Ensino e da Formao 8. Contribuir para a melhoria das condies de trabalho nas Escolas apoiando, em todos os nveis e sistemas de ensino, o desenvolvimento da anlise crtica, da criatividade e da experimentao, contrariando o insucesso e a excluso escolar; 9. Contribuir para a definio e implementao de cursos tcnico-profissionais que respondam s necessidades da evoluo econmica e tecnolgica; 10. Apoiar revises curriculares com a elaborao de programas de qualidade; 11. Incentivar a divulgao dos objectivos e finalidades dos cursos e programas de ensino, assinalando as suas potencialidades e limitaes; 12. Apoiar a introduo nos programas e prticas lectivas de componentes que reforcem a identidade nacional e, valorizem a diversidade cultural; No mbito da Formao e Qualificao de Docentes 13. Colaborar na concepo, implementao e avaliao de sistemas de formao inicial e contnua de professores e funcionrios; 14. Apoiar as Escolas de Formao de Professores e a implementao de sistemas de formao de formadores;

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15. Colaborar na definio do estatuto docente que permita o reconhecimento e validao da formao; 16. Apoiar a implementao de mtodos de formao a distncia para os docentes dos diversos nveis e sistemas de ensino/formao. 17. Auxiliar na definio de critrios para a seleco e atribuio de bolsas para mestrados e doutoramentos em instituies de formao portuguesas. No mbito do Reforo Institucional e da Gesto Escolar 18. Apoiar as instituies oficiais de tutela na definio de estratgias, programaes, normas e regras, para funcionamento dos sistemas educativos; 19. Contribuir para a melhoria da gesto escolar capacitando os actores nela envolvidos; 20. Apoiar a criao e funcionamento de sistemas de controlo e de avaliao das reformas educativas; 21. Dinamizar e apoiar parcerias entre os sectores pblico e privado para desenvolvimento das actividades formativas; 22. Contribuir para a criao de condies que permitam o desenvolvimento de uma gesto activa, transparente e dinamizadora dos processos de ensino com maior ligao comunidade; No mbito do desenvolvimento das TIC e dos Apoios Didcticos e Pedaggicos 23. Apoiar a criao e apetrechamento de laboratrios e bibliotecas para desenvolvimento do ensino experimental, da inovao e diversificao cultural; 24. Apoiar a elaborao de manuais e aumentar os apoios didcticos para melhorar os processos de ensino/aprendizagem; 25. Apoiar a utilizao das TIC nos programas de ensino e na gesto das escolas, expandindo as redes de ensino a distncia onde existam condies materiais; 26. Dinamizar a utilizao das TIC como instrumento promotor da identidade nacional e da diversidade cultural (programas de rdio, jornais, teatro, TV, etc...);

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Quadro 2 - Integrao para o Plano de Aco Estratgica


Eixos Pressupostos 1 ACESSO EDUCAO
Promover o alargamento do acesso ao Ensino Bsico.

2 MELHORIA DO ENSINO/FORMAO
Contribuir para melhoria das condies de trabalho nas Escolas dos diversos nveis de ensino. Promover a criao de cursos tcnico-profissionais de acordo com as necessidades econmicas e tecnolgicas. Apoiar revises curriculares e a elaborao de programas, manuais e outros materiais de qualidade.

3 UTILIZAO LINGUA PORTUG.


Apoiar a consolidao da lngua portuguesa em todas as escolas e institui. de formao. Incentivar o aperfei-oamento de todos os docentes na utilizao da lngua portuguesa como elemento estru-turante do sistema educativo. Apoiar a utilizao da Lngua Portuguesa como instrumento chave do desenvolvi-mento curricular.

4 FORMAO E QUALIF. DOCENTES


Colaborar na concepo, implementao e avalia-o de sistemas de formao inicial e cont-nua de professores. Apoiar as Escolas de Formao de professo-res e a implementao de sistemas de formao de formadores.

5 REF. INSTITUC. GESTO / ADM. ESC.


Apoiar as instituies oficiais de tutela na definio de estratgias, programaes, normas e regras para funcionamen-to dos sistemas educativos. Reforar e melhorar a gesto e admin.escolar capacitando os actores nela envolvidos.

6 DESENV. DAS TIC E APOIOS DIDCTICOS

A. EXPANSO E CONSOLIDAO DO SISTEMA

Apoiar a expanso do Ensino Secundrio e da via tcnica e profissional. Contribuir para o reforo das Instituies de Ensino Mdio e Superior nos pases de lngua oficial portuguesa.

Apoiar a criao e apetre-chamento de laboratrios e bibliotecas para desenvolvi-mento do conhecimento, do ensino experimental, da inovao e da diversificao cultural.

B. QUALIDADE E EFICINCIA C. EQUIDADE E IGUALDADE DE GNERO D. INOVAO NOS MTODOS E. TRANSPARNCIA NAS ACTIVIDADES F. IDENTIDADE NACIONAL E DIVERSIDADE CULTURAL

Identificar e apoiar OSC de qualidade para reforo das actividades educativas. Apoiar campanhas de sensibilizao junto dos pais, professores e outras entidades para combater as desigualdades de gnero no acesso educao. Apoiar o enquadramento e desenvolvimento de actividades relacionadas com as Necessidades Educativas Especiais. Apoiar a definio de cursos e de critrios de atribuio de bolsas de estudo para o Ensino Superior em Portugal e nos pases de origem. Incentivar o acesso ao ensino de populaes provenientes de diversas culturas proporcionando-lhes meios didcticos adequados,

Colaborar na definio do estatuto docente que permita o reconhecimen-to e validao das formaes obtidas. Apoiar a equidade de gnero nas aces de formao e aperfeioa-mento de professores. Apoiar a implementao de mtodos de formao a distncia para os docentes dos diversos nveis e sistemas de ensino/formao. Auxiliar na definio de critrios para a seleco e atribuio de bolsas para mestrados e doutoramentos em instituies de formao portuguesas. Apoiar na organizao de aces especficas de formao de professores relacionadas com a identidade nacional e a valorizao da diversi-dade cultural.

Apoiar a criao de siste-mas de controlo e avalia-o das reformas educa-tivas.

Apoiar a elaborao de manuais e aumentar os apoios didcticos.

Incentivar a igualdade de gnero na gesto escolar.

Contribuir para a adopo de mtodos inovadores que motivem os alunos e que contrariem o insucesso e a excluso escolar. Incentivar a divulgao dos objectivos e das finalidades dos programas de ensino, Assinalando as suas potencialidades e limitaes. Apoiar a introduo nos programas e prticas lectivas de matrias que reforcem a identidade nacional e valo-rizem a diversidade cultural.

Reformular os progra-mas de Lngua Portu-guesa adaptando-os realidade dos pases e inovando nos mtodos e nos objectivos.

Dinamizar e apoiar parcerias entre os sectores pblico e privado para desenvolvimento das actividades formativas. Contribuir para uma gesto transparente dinamizadora dos processos de ensino/aprendizagem e de maior ligao comunidade educativa. Incentivar a organizao de uma gesto aberta que possa envolver os agentes educativos, os pais, e as entidades culturais e profissionais.

Apoiar a utilizao das TIC nos programas de ensino, expandindo as redes de ensino a distncia nas regies onde existam condies.

Incentivar a organizao de mtodos informais e inovadores de ensino e de formao.

Apoiar a utilizao de mtodos especficos para ensinar a L.P como lngua segunda destinada s crianas com uma outra lngua materna.

Dinamizar a utilizao das TIC como instrumento promotor da identidade nacional e da diversidade cultural.

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ANEXO III Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM)

1. Erradicar a pobreza extrema e a fome; 2. Alcanar a educao primria universal; 3. Promover a igualdade do gnero e capacitar as mulheres; 4. Reduzir a mortalidade infantil; 5. Melhorar a sade materna; 6. Combater o HIV/SIDA, a malria e outras doenas; 7. Assegurar a sustentabilidade ambiental; 8. Desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento.

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ANEXO IV Misso e Atribuies do Fundo da Lngua Portuguesa


No Decreto-Lei n 248/2008 indica-se que a misso e as atribuies do Fundo da Lngua Portuguesa visam designadamente:

a)

Impulsionar o ensino e a aprendizagem da lngua portuguesa no estrangeiro e a sua certificao;

b)

Promover a lngua portuguesa enquanto instrumento para a prossecuo dos objectivos de desenvolvimento do milnio, em especial no que diz respeito a alcanar a educao primria universal;

c)

Apoiar o desenvolvimento e qualificao dos sistemas de ensino e formao nos pases de lngua oficial portuguesa e em Macau;

d)

Estimular a integrao do ensino do portugus como lngua estrangeira nos curricula e nos sistemas de ensino de pases em que h comunidades de lngua portuguesa;

e)

Fomentar o uso da lngua portuguesa como idioma oficial de trabalho e de negociao internacional;

f)

Promover a capacitao do sistema de ensino, bem como a formao de professores e formadores, com vista sua insero profissional nos pases e nas comunidades de lngua portuguesa;

g)

Desenvolver novos meios de divulgao da lngua, com vista a conferir lngua portuguesa uma renovada capacidade de comunicao na era digital.

O IPAD a entidade responsvel pela gesto tcnica e funcionamento do Fundo, enquanto a direco, acompanhamento e monitorizao do cumprimento dos seus objectivos e atribuies fica a cargo de uma Comisso Interministerial de Acompanhamento.

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