TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC 02109/11

Municpio de Boa Ventura- Exerccio de 2010 Inspeo em obras Irregularidade das despesas que ensejam imputao de dbito. Regularidade com ressalvas das demais despesas. Aplicao de Multa. Recomendaes. Remessa de cpias SECEX-PB. Acrdo AC1 TC 609/2013 RELATRIO Cuida o presente processo de acompanhamento das obras executadas pelo ento Prefeito Municipal de Boa Ventura, Sr. Jos Pinto Neto, realizada com fulcro no art. 2, 1 da Resoluo RN TC 06/03, durante o exerccio de 2010.

O rgo de instruo, aps realizao de inspeo in loco, produziu relatrio, atravs do qual informou que foram inspecionadas e avaliadas obras que totalizaram R$ 416.926,01, correspondendo a uma amostragem de 99,6% da despesa com obras informadas no SAGRES.

Obras inspecionadas Item

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Descrio da Obra
Construo de 37 unidades habitacionais - Funasa TC/PAC 1334/08 Pavimentao de ruas - cef cr 257.090-15 Pavimentao de ruas - CEF CR 243.604-22 Construo de barragem no stio caldeiro - FDE 123/10 Abastecimento de gua na comunidade stio pinto FDE 124/10 Construo de terceira etapa do hospital de pequeno porte FDE 89/10 Total R$

Valor pago em 2010 (R$)

R$ 156.374,07 R$ 135.260,18 Vide nota (a) 1 R$ 62.383,31 R$ 62.908,45 Vide nota (b) R$ 418.406,01

Fonte: Relatrio s fls. 189.

Foram constatadas algumas impropriedades tendo sido determinada a notificao ao gestor.

a) No foram encontrados registros de pagamentos desta obra no relatrio obtido no SAGRES, exerccio de 2010. Contudo, na diligncia in loco, constatou-se a execuo destas obras e foi fornecida NE n 1023 (18/05/2010), no valor de R$ 184.747,17; b) No foram encontrados registros de pagamentos desta obra no relatrio obtido no SAGRES, exerccio de 2010. Entretanto, na diligncia in loco, a obra foi encontrada em execuo e, em consulta ao Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAF), foi encontrada liberao de Recursos Estaduais, no montante de R$ 323.230,38 (16/06/2010). Tais despesas foram empenhadas conta do Fundo de Sade do Municpio (fls. 556).
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Do conjunto da anlise inicial, das anlises de defesa e do complemento de instruo2, a Auditoria concluiu que permaneceram as seguintes ocorrncias/irregularidades: a) Pavimentao de ruas CEF CR 243.604-22: a obra continua classificada como paralisada, razo pela qual se entende pela comunicao do fato a Controladoria Geral da Unio para a adoo das providncias cabveis, nos termos do artigo 1, VI, da Resoluo Normativa RN TC 02/3003; b) Construo de barragem no stio caldeiro FDE 123/10: A licena ambiental desta barragem no foi apresentada, assim, no foi atendido o disposto na Resoluo n 237 do CONAMA. No tocante diferena de R$ 10.294,84, registre-se que a documentao acostada pelo defendente s fls. 291/303 no permite comprovar a materialidade da execuo destes servios, de modo a caracterizar despesa no comprovada, com consequente glosa do valor envolvido, R$ 10.294,84; c) Abastecimento de gua na comunidade stio pinto FDE 124/10: Indcios de que a diferena entre o valor repassado pelo Governo do Estado, R$ 95.450,00 (fls. 146/147 e fls. 334/335), e o valor constante no SAGRES, R$ 62.908,45, no montante de R$ 32.541,55, no tenha sido registrada no sistema deste Tribunal de Contas. Com relao a no considerao de despesas com administrao local e encargos complementares, entende-se pela recomendao de que nas prximas contrataes de obras conveniadas com o Governo do Estado seja atendido o disposto no Decreto Estadual n 30.610/2010; d) Construo da terceira etapa de hospital de pequeno porte FDE 89/2010: pagamentos de despesas aps o trmino da vigncia do convnio e contratao irregular de mo-de-obra. Para complemento da instruo foram solicitadas informaes da Auditoria, objetivando a elucidao de alguns pontos (fls. 552), tendo sido emitido o relatrio de fls. 553/557. Encaminhados os autos ao Ministrio Pblico Especial este pugnou pelo (a): a) IRREGULARIDADE das despesas que indevidamente prescindiram das licenas ambientais e pelo que se gastou sem comprovao, bem como pela condenao em RESTITUIO deste valor;

Os Relatrios da Auditoria instruem os autos s fls. 189/199, 541/544 e 553/557.

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b) APLICAO DE MULTA devido s despesas no comprovadas e restituveis, concernente s despesas remissivas a obras que indevidamente prescindiram das licenas ambientais, bem como s condutas de no alimentao devida do SAGRES e contratao irregular de mo de obra; c) RECOMENDAO expressa ao atual Alcaide de Boa Ventura no sentido de no incorrer em semelhantes irregularidades; d) REPRESENTE-SE SECEX-PB, tocante irregularidae referente paralisao da obra de pavimentao de ruas CEF CR 243.604-22, por cuidar-se de obra financiada maciamente com recursos federais, o que faz preponderar a competncia do Tribunal de Contas da Unio, sem prejuzo de, em eventualmente se apurando dano relativo contrapartida do Municpio, aquele Sindrio de Contas representar a esta Corte de Contas paraibana para as providncias de estilo.

o relatrio, tendo sido realizadas as notificaes de praxe para asesso.

VOTO DO RELATOR vista todo o exposto, voto pela: 1 Irregularidade das despesas no comprovadas, realizadas com recursos prprios e estaduais decorrentes das obras de construo de barragem no stio caldeiro Convnio FDE 123/10, com imputao de dbito ao gestor, Sr. Jos Pinto Neto, no valor de R$ 10.294,84, a ser restitudo aos cofres estaduais, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento; 2 Regularidade com ressalvas das despesas referentes s demais obras realizadas no exerccio financeiro de 2010; 3 Aplicao de multa, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao Sr. Jos Pinto Neto, com fulcro no artigo 56, inciso II da LOTCE/PB, devido despesa no comprovada e demais eivas constatadas, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 4 Recomendao ao atual gestor providncias no sentido do fiel cumprimento das disposies normativas atinentes execuo das despesas pblicas; 5 Remessa de cpias SECEX-PB, dos relatrios da auditoria, com vistas apurao de eventuais irregularidades apontadas pela Auditoria na realizao de despesas com

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recursos federais, especificamente, no que diz respeito paralisao da obra de pavimentao de ruas CEF CR 243.604-22.

o voto. DECISO DA 1 CMARA

A 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, e tendo em vista o que consta dos autos do Processo TC n 02109/11, formalizado com fulcro no art. 2, 1 da Resoluo RN TC 06/03, e,

CONSIDERANDO o relatrio da Auditoria, o pronunciamento do rgo Ministerial, o voto do Relator e o mais que dos autos constam;

ACORDAM OS MEMBROS DA 1 CMARA, uninimidade, em sesso realizada nesta data em: 1. Julgar Irregular as despesas no comprovadas, realizadas com recursos e estaduais decorrentes das obras de construo de barragem no stio caldeiro Convnio FDE 123/10, com imputao de dbito ao gestor, Sr. Jos Pinto Neto, no valor de R$ 10.294,84 (dez mil, duzentos e noventa e quatro reais e oitenta e quatro centavos), a ser restitudo aos cofres estaduais, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 2. Julgar Regulares com ressalvas as despesas referentes s demais obras realizadas no exerccio financeiro de 2010; 3. Aplicar multa no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao Sr.Jos Pinto Neto com fulcro no artigo 56, inciso II da LOTCE/PB, devido despesa no comprovada e demais eivas constatadas, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser

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impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 4. Recomendar ao atual gestor providncias no sentido do fiel cumprimento das disposies normativas atinentes execuo das despesas pblicas; 5. Remeter cpias SECEX-PB, dos relatrios da auditoria, com vistas apurao de eventuais irregularidades apontadas pela Auditoria na realizao de despesas com recursos federais, especificamente, no que diz respeito paralisao da obra de pavimentao de ruas CEF CR 243.604-22. Publique, registre-se e cumpra-se TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa 14 de maro de 2013.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara

Conselheiro Substituto Antonio Gomes Vieira Filho Relator

Presente o representante do Ministrio Pblico Especial,

Marclio Toscano Franca Filho Subprocurador Geral