Aula de 01/02/2005 O que Direito Internacional? Segundo a definio clssica o direito entre Estados.

s. So as normas que vo regular a conduta entre os Estados. O termo internacional decorre de uma traduo errnea de um livro de Bentham do alemo para o ingls, sendo que neste idioma nation e state tm o mesmo significado, embora para os idiomas latinos haja uma grande diferena entre esses dois termos. Os Estados tm data de nascimento certa? Sim. Em termos de marcos histricos tm data certa, embora a Histria no seja um processo linear, mas sim multicausal e multilinear, cujos marcos tm efeito meramente didtico. Os Estados foram criados precisamente em 1.648 (j havia Estado de Portugal, Espanha e Inglaterra) com a chamada Paz de Westphalia, documento que ps fim guerra dos 30 anos, ao criar territrios fixos e delimitados na Europa, dotados de soberania, sendo que antes as fronteiras variavam conforme o casamento e a guerra (caso da histria de Robin Hood: Rei Ricardo Corao de Leo vai para cruzadas e assume o seu primo, Rei Joo Sem Terra, que perde todo o norte da Frana para a prpria numa guerra, da o nome dele). claro que podem haver variaes: os EUA compraram parte do Mxico e o Alaska, o Brasil, o Acre e parte do Chaco, Yugoslvia e URSS se dividiram em vrios pases. Se o DI entre Estados e estes surgiram em 1.648, quando teria surgido o DI? O DI surgiu muito antes de 1.648, porque o DI no pode ser entendido restritamente mas como normas mais amplas, que vo regular a conduta e a convivncia de diferentes grupos sociais e polticos. Remonta, portanto, Antiguidade, desde a pr-histria quando o homem se organizou em comunidades e duas delas entraram em contato; remonta a cerca de 4.000 anos A.C., nas cidades de Lagash e Uma, na Mesopotmia, que regulava as fronteiras e os emissrios de outros pases, tem-se o 1 tratado, assinado entre o Rei Ramss II e o Rei Ipsuli dos Ititas, regulando comrcio de madeira e perseguio de prisioneiros. Havia normas que protegem os estrangeiros, como na Grcia Antiga, onde somente homens com direito ao cio eram cidados mas perceberam que os estrangeiros com quem comerciavam precisavam de um mnimo de direito protegido. O termo Embaixadores vem do grego e significava carta dobrada, que carregavam os emissrios das Cidades-Estados e eles tinham inviolabilidade pessoal em caso de guerra. H registros de mais de 200 arbitragens entre as Cidades-Estados tambm em questes comerciais. Apesar de cada cidade grega seguir suas normas, o Panten dos deuses era comum, como por exemplo o de Delphos, sendo administrado por membros de todas as cidades que cultuavam aqueles deuses em conjunto, configurando espcie de Organizao Internacional. Com a ciso do Imprio Romano, o DI reconhece um verdadeiro retrocesso. Apesar da expanso normativa que permanece at os dias de hoje, h retrocesso porque h uma srie de normas que so associadas ao DI como o jus gentium e o jus festiale, aquele mais ou menos no mbito do DI, relacionado aos direitos dos estrangeiros que se encontravam comerciando no territrio romano. No , contudo, DI, mas direito romano aplicado aos estrangeiros em territrio romano, mais ligado ao DI Privado, que no direito, posto que mero conjunto de normas e no um sistema jurdico, no internacional porque o prprio direito romano vai definir como aplic-las, e no privado, porque tm carter de direito pblico (a Lei de Introduo ao CC/02 tem carter pblico e constitucional). O jus festiale era o direito dos festiais, sacerdotes que se vestiam de branco e detinham o monoplio da guerra no direito romano. Quando os senadores e os imperadores decidiam pela guerra, os festiais eram comunicados, que iam de branco para a fronteira com a comunidade envolvida, abriam pergaminho e liam para a comunidade a lista de exigncias de Roma (entregar leis e impostos a Roma, ser dela cidado, dever obedincia etc.), o que se no fosse obedecido iria levar a comunidade guerra com Roma. Se as exigncias no fossem cumpridas em 30 dias, lanavam uma lana suja de sangue de carneiro no territrio, declarando a guerra. Vinha legio romana e comeava a guerra. Esse direito DI? No DI, porque a desigualdade de sua essncia no tem carter de DI (fedos? iniquo). Tais normas poderiam perdurar por muito tempo? Claro que no, cai logo em desuso porque as comunidades no ficam paradas esperando a invaso romana.

Em 346 D.C., o Imprio Romano comea a desaparecer em vista das invases brbaras no perodo da Idade Mdia. Surgem normas regulando os feudos e o comrcio, bem como as que regulam o direito da guerra, com So Toms de Aquino, defendendo a idia de guerra justa, permitida, para resguardar os desgnios de Deus (atender vontade divina), algo que muito subjetivo. Dessa idia, evolui a idia de que a guerra para ser justa deveria ser pblica e no mais privada, somente vlida se decretada pelo soberano. Continua a questo do carter divino da guerra. Quando comea disputa entre a Igreja Catlica e soberanos, resulta que guerra justa aquela feita pelo soberano com o fito de resolver um problema, dando resposta a uma injustia, retirando o poder da Igreja Catlica, posto que injustia pode ser qualquer coisa (Felipe o Belo apreende todos os bens da Igreja Catlica na Frana, Henrique VIII que funda o anglicanismo, Gregrio X que perseguido, a IC que se divide tendo dois Papas, um em Roma e outro em Vignon), matando dois coelhos com uma cajadada s retira-se poder da Igreja Catlica e continua-se com o cheque em branco do termo injustia. Essa idia permaneceu at 1.928. EUA x Iraque revisita o conceito de guerra justa, porque de seu interesse criar legitimidade para entrar em guerra por qualquer coisa. Com fim do perodo feudal vem a Paz de Wesphalia com o DI moderno. importante, agora, entender o que est por trs do DI, para entendermos como ele funciona. O que o estado de natureza. Contratualismo. uma situao em que no h normas, cada um por si, no tem regras, no tem governo, Estado. H vrias correntes: Hobbes, Locke, Montesquieu, Rousseau. Para Hobbes, o lobo o lobo do homem, cada um olha somente seu interesse, um caos o estado de natureza, o homem egosta por natureza, quer atender seu interesse prprio e no est nem a para o prximo, sendo as relaes humanas inerentemente, por natureza, conflituosas. Da a importncia de se criar o Estado para minimizar os conflitos, criando as normas. O que isso tem a ver com a criao dos Estados? Imagine essa situao do estado de natureza entre Estados, para fora, como se eles fossem indivduos. Haveria um sistema controlando e dirimindo conflitos entre os Estados, algum governo, algum fazendo processo legislativo, polcia internacional para punir o Estado? No seria o sistema internacional um estado de natureza hobbesiano? Sim, seria, assim mesmo. Algo est estranho. Foram criados os Estados, que comeam a interagir. Imagine um Estado A, mais forte que um Estado B: para que criar e respeitar uma norma internacional do ponto de vista do A? Em outras palavras: como pode existir o direito internacional se um Estado forte no tem interesse em ser regulado quando em relaes com Estado mais fraco, se o mais forte pode tomar o que quiser? Isso o ocorre no Colonialismo, a guerra do Iraque. Para que criar uma ordem internacional, ento? Ver como funciona o jogo War: quando um fica muito forte A, os mais fracos B e C se juntam contra o mais forte, o pau quebra entre esses, outro fica ento mais forte D, e assim sucessivamente. Por isso faz-se tratado entre A e B e ele respeitado, porque se este se juntar com C, ficar mais forte que A, que pode se juntar a D, F etc.. Isso o que se chama equilbrio ou balana de poder, traduzindo a idia de que os Estados vo se articular de forma que um grupo ou uma coalizo sozinha no consiga dominar todo o sistema. Aps a Paz de Westphalia h o perodo do concerto europeu, quando cinco potncias e seus aliados dominavam e administravam o mundo. Essa poltica do equilbrio ou balana de poder pode se manter por muito tempo? Encontra-se a resposta no chamado dilema de segurana. Imaginem a seguinte situao: seu vizinho foi assaltado; voc ento toma a atitude de colocar uma cerca eltrica; o vizinho ento pe cerca eltrica mais alarme; voc isso mais co e vidro blindado...virando uma espiral crescente sem fim em que a segurana do meu vizinho vira minha insegurana. A segurana do meu vizinho comea a representar uma ameaa para mim, porque vai estar mais armado, da tenho que me armar mais e assim por diante porque o que serve para defesa tambm pode servir para o ataque. Se A mais fraco que B, mas A se junta com C, AC mais forte que B, que, porm, se junta com EFGH, A com IJKL...e ento comeam a surgir alianas secretas (F com L, E com J, ...) entre os Estados, ocasionando grande confuso. Tal confuso leva ao assassinato do Arquiduque Francisco Ferdinando da ustria, movimentando todas as alianas e levando I Guerra Mundial, que s acabou com a II Guerra Mundial, representando, assim, a superao do sistema do concerto europeu, que era o sistema responsvel pela ordem e pelo equilbrio internacionais. Ento, na I GM, que foi um dos acontecimentos mais revolucionrios e marcantes do sculo XX, revolucionando

a filosofia, o direito, as artes, as polticas pblicas de sade etc., tudo isso resultando da inveno da metralhadora, mudando direito internacional, a prpria ordem internacional. At ento havia a idia de que ser soldado era algo nobre (Dostoivski em Ana Karenina, Machado de Assis...), com aristocratas em posies militares, quando havia todo um protocolo de cavalheiros (como nos filmes), gritava-se fogo para todos atirarem etc.. J com o advento da metralhadora, que d uma quantidade enorme de tiros em pouco tempo (filme O ltimo Samurai), com uma s delas se mata todo o outro lado. Ento, o que fazer para escapar da metralhadora? S escondendo nas trincheiras. Temos ento a guerra de trincheiras, tornando-se uma guerra parada, estagnada. Para poder avanar era necessrio um nmero enorme de pessoas, demandando grandes recursos humanos e materiais, com nmero de mortes sem precedentes e influenciando em toda a sociedade civil: deixava-se de produzir vestidos para fazer fardas, meias-calas para fazer pra-quedas, por exemplo. Isso vai gerar, pela 1 vez na histria, o sentimento de que a guerra irracional. Pergunta-se: a guerra racional ou irracional? racional (no se questionada a moralidade agora). So atos planejados e estudados, com o exemplo do Churchill, quando interceptou e decifrou cdigo alemo que indicava que cidade com civis ia ser bombardeada: surge dilema se avisar a cidade, salvo as vidas inocentes, mas se fizer isso alemes descobrem que decifrei o cdigo ou deixo bombardear, as pessoas morrem, mas continuo interceptando as mensagens. Segundo os analistas a segunda escolha, apesar de ter sacrificado aquelas pessoas, reduziram o tempo de guerra entre 3 e 6 meses, salvando, assim, muito mais pessoas. Vejam que o clculo extremamente racional e frio, planejados. Klausewitz (Da Guerra, ed. Martins Fontes), maior terico da guerra, fala que a guerra uma continuao da poltica por outros meios. E os Estados? Seriam racionais ou irracionais? So racionais, com racionalidade instrumental, baseada num clculo de custo-benefcio, melhor vantagem com menor custo. Por que, ento, a guerra irracional se permitida pelo direito e usada na poltica? Porque, simplesmente, num clculo de custo-benefcio, a nova lgica da guerra a torna muito cara, no compensando faz-la. Por que houve a guerra ento? 1 Por falta de democracia, porque a populao no autorizaria seus governantes a irem a guerra. 2 - Por problemas de comunicao oriundos da diplomacia secreta entre os Estados. So, ento, criadas as Organizaes Internacionais (OIs) a ttulo de formar um foro multilateral de debates, como, por exemplo, a Liga das Naes, cujo fim era deixar claro para todos o que ocorre e, assim, evitar tenses. Essas mudanas foram to profundas que em 1.928, pela primeira vez, a guerra foi proibida pelo DI. O movimento do Surrealismo surgiu como um protesto contra o absurdo da guerra. Parecia que essa guerra foi uma guerra para acabar com todas as guerras, em vista do absurdo do nmero de mortes e que o homem no poderia evoluir tecnologicamente em termos blicos como j havia feito. S que, logo depois, vem o segundo tempo: II Guerra Mundial. Por que a II Guerra, se ficou demonstrado que a guerra irracional? As tenses permaneceram e conseguiu-se evoluir mais belicamente, com os tanques e, principalmente, os avies, diminuindo os custos da guerra de trincheira. O Saddam Hussein, nesta segunda guerra do Golfo, sabia que se deixasse suas tropas esperando os EUA, estes bombardeariam tudo com os avies. Ento colocou as tropas nos depsitos de petrleo nas represas e debaixo das pontes, explodindo tudo para impedir avano das tropas americanas. Assim, EUA no vo bombardear e seus exrcitos podem passar. Assim, os custos so diminudos e a guerra volta a ser possvel e tem-se a II Guerra Mundial. Depois disso, temos a guerra fria, com a superao definitiva do concerto europeu. A ordem mundial era mantida, ento, pelo jogo do galinha da Teoria dos Jogos. Os EUA, com racionalidade instrumental, criaram um modelo de situao atravs de um jogo, controlado por computadores, prevendo a melhor situao num clculo de custo-benefcio e o comportamento dos outros Estados nessa situao (como no filme Jogos de Guerra). O jogo do galinha (chicken run) est dentro dessa lgica, significando racha, pega, corrida de carros. Quem perde a corrida, um em direo ao outro, o galinha, quem ganha o bom. Cada um sabe que o outro racional e instrumental (frios). Comea a corrida, com duas opes possveis: manter ou frear. O ganho mximo 4 e a perda total zero (montam-se matrizes para isso). Se ambos freiam, ningum ganha tudo, mas tambm ningum ser o galinha e o resultado 2 x 2 ganho mdio; se um freia e o outro no, aquele fica vivo e este ganha tudo; se eu no freio, o outro freia ou no, se eu ganho sou o bom e o outro o galinha, mas se ambos no freiam todos perdem tudo. Diante disso, qual a melhor opo que se tem? Os computadores dos EUA e da URSS ficavam 24h fazendo esse tipo de clculo, concluindo que melhor frear os ataques de ambas as partes. Isso a chamada dissuaso nuclear. Existia, ento, uma bipolaridade, criando um sistema internacional muito

mais estvel do que o que se vive hoje, por meio da guerra fria, porque cada superpotncia e seus aliados tinha medo da retaliao do outro bloco (Destruio Mtua Assegurada (MAD)). nessa poca que surge a internet (tambm teoria dos sistemas, teoria dos jogos), como forma dos EUA criarem um meio para acessar a informao concentrada em Washington, diminuindo, ento, chances de acabar com os EUA com uma nica bomba atmica sobre a capital. Com a queda do Muro de Berlin em 1989, tem fim a guerra fria e a bipolaridade. Ento, como se mantm a ordem mundial hoje? Temos um sistema unipolar (EUA dominando)? Ou seria uma multipolaridade assimtrica (desbalanceada)? Por que hoje os Estados seguem um tratado? Acontece que agora descobrese (John Nash com Jogo de Soma No Zero, filme Uma Mente Brilhante) que todos os jogos at ento eram jogos de soma zero o que um ganha , necessariamente, o que o outro perde (como no xadrez). Na poca da guerra fria cada aliado que uma potncia conseguia, era um que a outra perdia. Assim que se entende as guerras do Afeganisto, Vietn, Angola, Moambique, Cuba, Panam, etc.. Nash fala que pode existir jogos de soma no zero, em que o que um ganha no , necessariamente, o que o outro perde. Pode-se chegar numa situao tal, num clculo de custo-benefcio, em que todos ganhem mais cooperando do que no cooperando, quando teriam interesse em manter a cooperao (lgica da cena da loira no bar). Isso o Equilbrio de Nash pelo qual ele ganhou o prmio Nobel. Essa lgica se soma a outra grande mudana que ocorreu na dcada de setenta. At ento, as relaes internacionais eram tipicamente entre Estados (para algum de pas A, a, abrir empresa em pas B, era necessrio a pedir autorizao para A, que pediria autorizao a B). Hoje, isso no mais necessrio. Surgem atores transnacionais que no necessitam de autorizao dos Estados e que se articulam e cooperam entre si para atingir objetivo comum, pressionando os governos, dentro da idia do Jogo de soma no zero (Greenpeace, WWF, Al Qaeda, OTAN, Fifa, Associao dos pases de lngua portuguesa, Unio Europia, Frum Social Mundial, etc..). A Unio Europia surgiu a partir da idia do Jogo do Veado, quando todos caando juntos obtm resultado mais rpido e melhor. Aula do dia 10/02/2005. O que caracteriza esse sistema de DI? Tem legislador internacional? Polcia internacional?. No. Reina, ento, uma anarquia internacional (no ausncia de ordem, mas de governo). O que garante a ordem, se cada um olha seus interesses? O equilbrio de poder permanece at os dias de hoje com a balana de poder. A idia evitar que um grupo sozinho seja capaz de dominar todo o sistema. Se as motivaes dos Estados so pelo poder, ento, o que poder? Como o poder se manifesta instrumentalmente? So manifestaes de poder: fora militar, poltica, dinheiro, recursos naturais (diferena entre poder real e latente, preciso ter a capacidade para fazer uso dos recursos naturais por exemplo), poder de barganha, inteligncia, inteligncia verbal para comunicao, beleza, fora fsica, tecnologia, medo (sentimento ante o desconhecido). Tudo isso tem em comum o fato de serem formas de convencer o outro a fazer o que eu quero, e tambm a de resistir a fazer o que o outro quer que eu faa e eu no quero fazer. As relaes internacionais so de fora e de poder. Tal situao pode perdurar no tempo? No, devido ao dilema de segurana (que ocorreu entre Brasil e Argentina na poca da ditadura militar), o aumento da segurana de um traz insegurana para o outro e vice-versa. Na poca da guerra fria ocorria a balana de poder entre duas superpotncias nucleares, que mantm a ordem pelo jogo do galinha, conforme a teoria dos jogos: diante da possibilidade de destruio mtua assegurada, melhor ambos frearem. Na lgica nuclear havia o problema do segundo ataque, porque com o primeiro ataque no possvel impedir que ocorra o segundo ataque (do adversrio contra o qual se fez o 1), logo o primeiro se torna invivel sem que ocorra um contra-ataque fatal dissuaso nuclear. O que paz? ausncia de conflitos. ausncia de guerra. Esse era o conceito at a II GM. Mas na guerra fria, guerra significava a iminncia de sofrer um ataque a qualquer momento, embora no houvesse guerra. Isso seria paz, posto que no h guerra, modificando a idia de paz. O modelo do dilema de segurana no se encaixa hoje no modelo da Unio Europia, j que contm uma idia de cooperao, tornando-se discutvel hoje em face dos diferentes contextos. Por isso se diz que esse modelo desaba na II GM. (algum faz uma pergunta acerca de modelos que eu no entendi) A a gente entraria na seara da epistemologia e da metodologia e discutir os programas cientficos, que podem ser degenerativos ou progressivos. O estudarem filosofia da cincia, vocs viram que cincia um

conjunto de proposies passveis de refutao. Paradigma. Essa concepo ultrapassada porque a cincia pode ser construda tendo por base os conhecimentos j existentes. Nem sempre se tem revoluo, jogando por terra tudo que j foi construdo. Vamos ter, na verdade, programas cientficos, com uma teoria com pressupostos bsicos e seu ncleo duro, com sua lgica e sua estrutura, o que lhe d sentido, e anis protetores em torno da mesma que buscam proteger e explicar a mesma (Leis da Gravitao de Newton, so mantidas, mas se chega concluso de que a rbita elptica; reformulada com manuteno do ncleo duro). Os anis podem ser tanto progressivos quanto degenerativos. Estes ocorrem quando as anomalias e suas explicaes surgem aps a observao do fato, indicando que a teoria est degenerando, que sua capacidade de explicar vai ficando menor, est perdendo sua capacidade de previso. Pode-se ter os dois movimentos ento, j que se a teoria no est prevendo ela tem que ser reformulada (ver Lacatos?). Aps a guerra fria tm incio as relaes transnacionais, que no vo depender da lgica dos Estados (caso da Empresa Benetton, em que tudo feito via internet, comprando onde for melhor, sem formalidade nenhuma pelos Estados). O Brasil proibiu divulgar pesquisa eleitoral na poca das eleies. Cria-se ento, site no Uruguai que divulga via internet a pesquisa a cada hora. Pergunta-se: estariam violando a lei brasileira? Sim, porque o efeito est atingindo o Brasil. H como ser punido? No h o que fazer, isso foge ao controle estatal. Pedofilia e lavagem de dinheiro so os nicos casos com legislao transnacional. Para que um Estado consiga coibir um crime internacional como o trfico de drogas, por exemplo, preciso que os Estados queiram assinar um tratado, aplicar o tratado ao seu territrio, e que ele tenha condies de faz-lo. Ainda assim muito difcil coibir, porque o movimento independe dos Estados. A Interpol e a Europol seriam um passo; preciso repensar como agir nessas situaes. Bom, o que isso tudo tem a ver com DI? Toda norma jurdica nasce num contexto social; este o contexto do DI. Caractersticas do D. Interno x D. Internacional. Vamos nos basear, comparativamente, no Direito Interno. D. Interno: Centralizado - Poder Legislativo faz todas as normas; Hierrquico Normas federais, estaduais etc.; Tem sistema de coero organizado; Seu fundamento, de onde a norma retira sua obrigatoriedade, jurdico a Constituio - so normas produzidas por um Poder (Legislativo) previsto na Constituio e criado com o fim especfico de criar as normas para todos os cidados; D. Internacional ( autnomo em relao do D. Interno): Descentralizado os Estados interessados elaboram as normas; Os prprios legisladores (Estados) so os destinatrios das normas que criam entre si; No hierrquico; No tem sistema de coero organizado; No fundamentado em Constituio, mas sim no consenso, no consentimento entre as partes ( mais que o pacta sunt servanda). Tratado entre A e B obrigatrio para eles porque deram seus respectivos consentimentos. Aula do dia 15/02/2005 Se o DI descentralizado isso implica que as normas no so hierarquizadas. Quem cria as normas so os Estados a quem as normas criadas se destinam. H uma ligao, portanto, entre os interesses dos Estados e as normas que so criadas. Alm de no haver sistema de coero organizado, o fundamento para que um Estado se obrigue por dada norma o consentimento. autnomo em relao ao Direito Interno. Qual a relao entre essa duas ordens (D. Interno e D. Internacional) se elas tm dinmicas e lgicas to distintas? Qual a relao entre o tratado assinado e o d. interno? Teremos duas ordens distintas ou uma nica ordem? Se um tratado tem que ser incorporado na ordem jurdica, temos ento duas ordens

distintas. Quando necessrio incorporar o tratado mediante transformao em lei interna, isso implica em que temos duas ordens o Dualismo. Se temos duas ordens no h conflito de normas. Imagine que A e B assinaram um tratado proibindo a tortura. Se A pratica mesmo assim a tortura, ele est cometendo ilcito internacional, gerando responsabilidade internacional? No, j que so duas ordens distintas e o tratado no foi transformado por lei interna e, ainda que tivesse sido, se viesse nova Constituio permitindo a tortura, ele no estaria violando o tratado. Logo, nessa lgica de ordens distintas que no se tocam, no h que se falar em conflito de leis. Por que um pas que pratica tortura assinaria, ento, um tratado contra a tortura. Porque, politicamente, os Estados no podem assumir que praticam a tortura. (Se ele no precisa ser incorporado, com o mero consentimento do Estado ele se transforma em lei interna.) Ento, para evitar isso, preciso assumir que existe apenas uma ordem o Monismo. Por isso, a maioria dos internacionalistas so partidrios da teoria do Monismo. Se as dinmicas so diferentes, o direito se manifesta em graus diferentes, da ver quem prevalece: o direito interno - Monismo com primazia do direito interno (Constituio que manda), ou o direito internacional - Monismo com primazia do direito internacional. Quem vocs acham que prevalece? Monismo com primazia da Constituio? Pois bem... Imagine que Estado A assina tratado com B contra a tortura. Dentro da lgica de ordem nica, monismo, tal tratado lei para ambos. Mas, se uma lei posterior, constitucional, do Estado A, permite a tortura, no existe responsabilidade nem no plano internacional se A vier a praticar a tortura. Se admitirmos o monismo com primazia do direito interno, estamos acolhendo os mesmos efeitos do dualismo. No DI, descumpriu responsvel, sem necessidade de dano e nexo de causalidade. Por isso, 100% dos internacionalistas so defensores do monismo com primazia do direito internacional, com 100% das decises internacionais (seja em arbitragens, ou tribunais internacionais) consagrando essa forma. O Chile, Bolvia, Per, Venezuela, Panam j foram obrigados a mudar suas Constituies para o Estado efetuar obrigao internacional por ocasio de tratado. A tendncia hoje o reconhecimento da primazia do DI sobre o Direito Interno, inclusive sobre o direito constitucional dos Estados. As Constituies dos EUA e Europa j aceitam o monismo com primazia do direito internacional. Aceitar um tratado seria, ento, violao de soberania ou mesmo seria inconstitucional? No, porque se houver esse risco no tratado, basta o Estado no consentir nele. Logo, em geral, respeitam-se os tratados porque importante do ponto de vista da racionalidade instrumental, do custo-benefcio, sendo que os Estados analisam isso antes de descumprir um tratado. Muitas vezes, mesmo com o descumprimento e a responsabilidade internacional, no h interesse dos outros Estados em retaliar ou de entrar nos tribunais internacionais (vide quando Brasil, que tem como princpio constitucional zelar pelos direitos humanos, apoiou fuzilamentos em Cuba e China ficando com Tibet e Taiwan como parte integral da China em troca do apoio desta ao Brasil no Conselho de Segurana da ONU). Mas, em regra, so cumpridos os tratados. Quantos por cento das arbitragens internacionais vocs acham que so descumpridas? Pouqussimas. As arbitragens internacionais so cumpridas, porque, com base no consentimento, o Estado no vai se contradizer, alm do que se a norma foi criada pelos prprios Estados, no h interesse dos mesmos em contradizer uma ordem que eles mesmos criaram. Pelos descumprimentos, alm dos sistemas de coero e de soluo de controvrsias, que sero estudados mais frente, podem ocorrer sanes econmicas e de outras naturezas. Vamos supor que pas A perde sentena arbitral para B. Se A no cumprir e depois houver questo em que tiver certeza que vai ganhar, B no vai querer a arbitragem, j que A perde sua credibilidade, o que grande desvantagem para A, levando-o, em clculo de custo-benefcio, a preferir cumprir a sentena da arbitragem. E mais, quem cria as normas de DI so os Estados para atender a seus prprios interesses. o caso da criao da OMC pelos pases ricos: se EUA condenado pela OMC, EUA no tem interesse em descumprir porque a longo prazo mais interessante manter a ordem que ele mesmo criou em seu benefcio. tambm uma questo de custo-benefcio. Por que os EUA esto pedindo apoio da ONU e at da OTAN para o Iraque? Porque EUA descumpriu a ONU e agora no est dando conta dos custos sozinho. Se diante de presso econmica ou poltica, um Estado acha por bem assinar um tratado, ento ele se obriga por este. Mas a adeso se d por coao, esse tratado anulvel ( como defeito do ato jurdico). Breve crtica poltica externa do Governo Lula, com a perda do apoio da Argentina e do Chile ao pleito do Brasil a assento no Conselho de Segurana da ONU por no ter apoiado a Argentina nas negociaes com o FMI. Comentrios sobre o tratado que o Brasil assinou para enviar criminosos ao TPI, tendo os

EUA pedido que Brasil assinasse tratado excetuando envio de americanos e recusa do Brasil e retirada do apoio militar dos EUA ao Brasil em retaliao. No Brasil, o STJ j reconhece essa primazia do DI sobre o interno, mas o STF no concorda. O art. 102, II, b, da CR/88, d ao STF competncia para julgar casos de tratados, o que o mesmo que dizer que o Brasil aplica de fato o dualismo. Os constitucionalistas dizem que o art. 5, 2, da CF/88, no exclui os tratados fora da CF, mas como com aplicao imediata sem necessidade de lei para introduzir no ordenamento jurdico. Mas conforme o acrdo 80.004 STF, os arts. 102 e 5 traduzem o sistema do monismo misto, aplicando-se imediatamente os tratados de direitos humanos, sendo todo o resto regulado por norma infra-constitucional. A emenda 45 acrescentou ao art. 5 os 3 e 4, aceitando a jurisdio do TPI

Aula do dia 17/02/2005 Vamos comear a estudar a Conveno de Viena, que pode ser obtida em portugus no site do Cedin. www.cedin.com.br/preview FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL. I Distino: fonte x fundamento x norma Fonte material x fonte formal II O art. 38 do Estatuto da CIJ (Corte Internacional de Justia) a) oponibilidade b) carter no-exaustivo c) no hierarquia d) hierarquia das Organizaes Internacionais (OIs) TRATADOS I Consideraes gerais A) definio B) a conveno de Viena de 1969 sobre direito dos tratados - excees: Estado-OI; OI-OI, sucesso, guerra C) classificao - tratados leis x tratados contratos - tratados gerais x tratados especiais - tratados normativos x tratados constitutivos das OIs - tratados bilaterais x tratados multilaterais - tratados de forma breve x tratados de forma solene Reviso das caractersticas do DI, que diferem do D. Interno. Reviso Dualismo-Monismo. I - O que so fontes? De onde surgem, brota, a origem, como nascem as normas. E fundamento? de onde a norma retira sua obrigatoriedade. Nem sempre fonte coincide com fundamento. E o que norma? regra de comportamento, conduta, a prescrio de um determinado comportamento. comum que se faa a distino entre fontes materiais e formais. Qual seria a diferena? As formais so os instrumentos formais pelos quais nasce a norma, v.g., o processo legislativo no Brasil. As materiais so as foras sociais, culturais, econmicas, etc., que vo pressionar pelo surgimento da norma (analogia com hidrogeologia de bacia hidrogrfica), v.g., o grande nmero de acidentes com mortes procovou a lei do cinto de segurana. II Art. 38 da CIJ (aceito por quem aceitou a Carta das Naes Unidas de 1969). Quando se fala em fontes de DI, preciso nos remetermos ao art. 38 da CIJ, que contm as fontes do DI (tratados, costume, princpios gerais do direito e doutrina e jurisprudncia). A CIJ pode julgar ex aequo et bono - equidade (no o ramo do direito de common law), significando o uso do bom senso para se atingir a justia, se as partes assim quiserem. Pode-se, neste caso, aplicar algo contrrio ao direito, se no caso particular somente com o bom senso se atingir a justia. Portanto, as fontes do DI so: tratados, costume, princpios gerais do direito, doutrina, jurisprudncia e a equidade. Rol enumerativo: ex CDI da ONU pode fazer draft de conveno que pode ser usada pela CIJ; ex: recumendao da Assemblia Geral da ONU.Ex: declaraes Decl. Universal dos Direitos Humanos.ex: opinies consultivas da CIJ, opinies dissidentes nos julgamentos. Para quem essas fontes so obrigatrias? Lembremos que todo o DI fundamentado no consentimento. Essas fontes do art. 38 se aplicam a todos os Estados que assinaram a Carta das Naes Unidas (membros

da ONU), que, ao assinarem esta, automaticamente esto aceitando o art. 38 do Estatuto, que anexo da Carta da ONU. Pode-se exigir a cumprimento do art. 38 para no membros da ONU? Vocs acham que no. Ento, se a Sua assinou tratado em 2003, antes dessa data o art. 38 no cria norma para este pas, posto que antes no havia consentimento. Mas, no caso especfico do art.38, no funciona assim. Por que? Porque o art.38 erga omnes, sendo aceito como costume internacional e princpio geral de direito, sendo obrigatrio para todos os Estados. O art.38 tem carter no exaustivo. O Estatuto da CIJ foi criado em 1922 e, portanto, h duas fontes no elencadas: 1- as resolues das Organizaes Internacionais; 2- os atos unilaterais dos Estados, vlidas face outros Estados se estes consentirem em que a resoluo a eles seja obrigatria. Caso do Atol de Mururoa: Frana fazia testes nucleares, houve protesto da Austrlia e Nova Zelndia, a Frana continuou, a Austrlia e Nova Zelndia entrou com processo no Conselho de Segurana e na CIJ. O caso comeou a correr, a Frana manteve os testes at que seu Presidente declarou publicamente que no iria mais fazer testes nucleares desde que a A e NZ abandonassem o processo, A e NZ abandonaram. A Frana recomeou os testes nucleares. Ento A e NZ retomaram o processo. A Frana: mas no pode mais o processo porque tem a mesma causa de pedir, mesma parte e mesmo objeto - seria litispendncia. A CIJ decidiu que se o Presidente francs fez declarao pblica se comprometendo a no fazer os testes nucleares, isso foi um ato unilateral que criou uma obrigao para a prpria Frana, e quando ela retoma os testes est violando uma obrigao que ela assumiu (ver do D. Civil: venire contra factum proprium = concorda com uma coisa mas faz outra) ( Stoppel). Logo, o ato unilateral pode criar um comportamento juridicamente vinculante para o Estado, sendo uma fonte de direito. As fontes de DI no tm hierarquia entre si. Ento, um costume posterior pode derrogar um tratado anterior (supressio). Costume no DI lei como tratado. Ex: pases A e B assinam tratado definindo 12 milhas de mar territorial de A; mas A comea a praticar unilateralmente sua jurisdio sobre 24 milhas e barco de B aceita jurisdio de A. Aps certo tempo, esse costume consagrado e B no pode mais reivindicar que A tenha s 12 milhas. (terra nullios e res nullios (de ningum), alto-mar; bem comum da humanidade = Antrtida, Lua, fundos marinhos, paga-se taxa humanidade para poder explorar). A exceo daquelas normas criadas pelas OIs, que funcionam como constituio dessa OI, como se fosse o direito interno de um Estado, so internas prpria OI. A principal fonte hoje so os tratados, no porque haja hierarquia, mas porque, como so escritos, mais fcil de se perceber os limites, a prova mais fcil. O que um tratado? um acordo de vontades feito entre Estados ou/e OIs (Estado-Estado, Estado-OI, OI-OI). A principal regra sobre direito dos tratados a Conveno de Viena de 1969 sobre Direito dos Tratados, que, no art. 2, b, traz a seguinte definio (Brasil assinou mas no ratificou): acordo de vontades celebrado por escrito entre Estados e destinado a produzir efeitos de direito internacional, quer conste de um ou mais instrumentos, qualquer que seja a sua denominao. Isso quer dizer que a CV/69 apenas vai regulamentar tratados na forma escrita, mas nem todo tratado tem que ser escrito. A CV/69 s regula o direito de tratados feitos por Estados, mas tratados podem ser feitos entre outros entes de DI. Qualquer denominao: protocolo, tratado, bons-ofcios, conveno, carta, ata, pacto etc.. H Conveno especfica para tratados com OIs, para regular continuidade dos tratados em sucesso de estados Iugoslvia se divide em Srvia e Montenegro, e em caso de conflitos armados. Classificaes dos Tratados. Tratado lei criam normas gerais a serem aplicadas (CV, OMC, imunidade diplomtica) Tratado contrato regulam relaes privadas entre os Estados (compra e venda) Mercosul um hbrido entre lei e contrato. Tratado geral objeto amplo (mudanas climticas - Kyoto, no proliferao de armas) Tratado especial objeto restrito (proteo das focas brancas do Estreito de Ihering, no proliferao de arma X) Tratado constitutivo criam OIs, espcie de constituio da organizao (Carta da ONU, Estatuto CIJ, Estatuto da OEA)

Tratado normativo todos os demais tipos, qq tratado que no crie OI Tratado bilateral entre duas partes (entre EU e Brasil) Tratado multilateral entre mais de duas partes (Fr, Es, Ig e Brasil) Tratado forma breve no precisam passar pela aprovao do legislativo Tratado forma solene precisam passar pela aprovao do legislativo Tratado Quadro traa os princpios gerais que vo regulamentar futuros tratados naquela matria. complementado por tratados especficos. (OMC define regras no pode ter subsdio, tem que ter livre circulao; para liberalizar tecidos faz-se acordo especfico). (Te dou terreno para construir casa, desde que tenha dois andares, varanda, piscina e churrasqueira organizados como quiser). Aula do dia 22/02/2005 TRATADOS I Consideraes Gerais (...) II Concluso dos Tratados A) Negociao 1) Plenos Poderes (art.7,8) i) Quem pode negociar? ii) Quem confere? 2) Negociao i) Diferenas culturais ii) Tcnicas de negociao 3) Redao i) Prembulo - Enumerao das partes - Motivos ii) Dispositivos - Artigos - Clusulas finais iii) Anexos B) Adoo do Texto 1) Fixao/Adoo i) Autenticao - Ad Referendum - Assinatura ii) Processo de Ratificao - Breve - Solene 2) Depositrio 3) Reservas 4) Emendas 1) Um tratado comea com as negociaes. O Chefe de Estado, mas tambm o de Governo tm os poderes necessrios negociao de um tratado (poder conferido ao Presidente pelo art. 64 da CR/88). Mas esses poderes podem ser delegados por meio de carta de plenos poderes > que vai nomear um plenipotencirio. Quem pode ser plenipotencirio? Ministro das Relaes Exteriores no precisa da carta de plenos poderes, tem essa prerrogativa pela Conveno de Viena; diplomatas, qualquer um pode ser nomeado plenipotencirio.

Historicamente, h duas concepes de soberania: a) concepo inglesa que surge no sc. XIII com a Magna Carta, sendo essa feita pelos nobres para limitar o poder do soberano com vistas ao bem do povo e que define a soberania vindo de baixo para cima; e b) a concepo francesa, do lestat cest moi, de Jean Bodin no sc. XVI, com soberania de cima para baixo, a vontade do soberano a vontade do estado. At o Congresso de Viena prevalecia a concepo francesa, caindo apenas na Revoluo Francesa, com a idia de que todo poder emana do povo, presente em nossa constituio. Quem o Estado, quem pode assinar tratados? O soberano. At o Congresso de Viena o rei assinava tratado no em nome do Estado mas em nome prprio. Se ele morresse, os tratados da Frana acabavam, tendo que refazer todos, inclusive os territoriais. Hoje, os tratados que FHC assinou permanecem com Lula? Sim, porque foram assinados em nome do povo, e o povo permanece apesar da troca de governo. A carta de plenos poderes funciona como espcie de mandato. Se confere poderes para negociar sobre determinado assunto, o plenipotencirio no pode exorbitar e negociar sobre outro. Mas se este o fez e o Estado mesmo assim ratifica o tratado, este torna-se vlido. Ele invlido, mas pode ser validado pelo Estado. 2) Na negociao os plenipotencirios encontram-se, apresentando a carta de plenos poderes. Uma negociao internacional um processo extremamente complicado em razo das diferenas de linguagem e culturais, com as palavras que no tm correspondncia em lngua estrangeira (v.g, bem de famlia, que s existe no Brasil; trust. que s existe nos EUA), ou palavras cuja traduo no representa aquilo que ela traduz (v.g., equidade, equity, que em ingls quer dizer um ramos do common law e em portugus outra coisa), ou a prpria interpretao feita de modo ambguo de propsito como tcnica de negociao em matrias de grande importncia para as partes (um quer amarelo, outro azul a cortina ser colorida), em qual lngua ser redigido o tratado, em qual delas far f (v.g., a CIJ poder ou dever emitir pareceres consultivos). Normalmente escrito nas lnguas das partes, mas nada impede que as partes elejam uma lngua s. Porm, todas as verses fazem f e ningum pode ser punido porque seguiu sua verso. Quer dizer, os plenipotencirios dedicam horas somente para resolver essas questes de entendimento. As normas de DI so ao mesmo tempo inclusivas e exclusivas: incluir o mximo de vantagem para cada Estado, excluindo ao mximo o que lhe for desvantajoso. Enfim, uma guerra. por isso que vo existir tcnicas de negociao que ajudam no jogo de foras da negociao entre Estados, onde h, em geral, desequilbrio de poder (EUA no vo negociar de forma igual com a Alemanha e com Burkina Faso). Todo o jogo de foras vai estar presente na negociao, existindo meios e tcnicas que vo ajudar, da a importncia em estudar e aprender tcnicas srias, que levem em conta o clculo racional o ganho da negociao tem que ser maior do que a alternativa negociao que a parte possui. Em geral, inicia-se, quebra o gelo, introduz a questo, negocia as partes mais fceis e depois as mais difceis, que em geral se resolvem quando j esto todos cansados e querem logo terminar, ou por lista de chamada que exclui quem chegou por ltimo, em hora e local que ningum pode ou quer ir (movimento estudantil) etc..O Conselheiro Roberto de Azevedo, negociador do Brasil na OMC, conta casos interessantes: na ltima hora, no aeroporto etc.. Imagine uma negociao de tratado multilateral. Quais as formas para negociar a votao para adoo do texto? Num extremo, por maioria simples ou maioria absoluta e consenso no outro. Se for decidido pelo consenso, a vantagem do consenso que sua chance de ser efetivo e legtimo maior, reduzindo tambm a desigualdade dos Estados. Se for por maioria simples, menos efetivo, mas mais fcil de chegar. Entre esses extremos temos a tcnica da package deal ou negociao em blocos, muito usada nas rodadas da OMC. Discute-se primeiro a pauta, cuja ordem j uma guerra negocial em si e uma estratgia. Negocia at cansar o 1 pacote (tudo sobre txteis), passa para o outro (tudo sobre servios) e assim por diante... EUA e EU sempre jogam matria agrcola para o final ara nunca terem que negociar sobre isso. A Conveno por Responsabilidade dos Estados por Atos Ilcitos est sendo negociada desde 1960 e at hoje no terminou, chegando-se apenas ao anteprojeto do tratado. As diferenas culturais so de extrema importncia e podem determinar situao de completo sucesso ou de completo fracasso. Ex: japoneses antes querem conhecer a outra parte e criar a confiana, sendo a presena de advogado inclusive ofensiva para eles. O advogado considerado profisso secundria, porque inconcebvel para eles causar um prejuzo e no arcar com ele; precisar de advogado no civil algo desonroso porque indica que a pessoa no foi capaz de resolver a questo por conta prpria. Os rabes nunca mostram a sola do p, nem todo rabe islmico e nem todo muulmano rabe, h sunitas,

chiitas, os drusos acreditam em reencarnao, o rabe falado no a mesma lngua. Quibe-cru e gro-debico no comida rabe mas libanesa, rabe couscous, etc..

Aula do dia 24/02/2005 Tratados continuao Aps a negociao, passa-se para a fase da redao, com esta forma: o prembulo, que tem valor jurdico, mas no obrigatrio/vinculante, vai apenas funcionar no auxlio interpretao dos artigos, enumera as partes, os motivos e as razes que levaram as partes a assinar aquele tratado (considerando que isso, que aquilo, etc., resolvem: artigo 1...); o dispositivo ou parte operacional onde se encontra o corpo do tratado, com artigos e seu contedo normativo e tambm as clusulas finais, disposies que visam a produzir efeitos para que o tratado entre em vigor, da assinatura ao momento em que vai entrar em vigor (ex. de clusula final: esse tratado entra em vigor com a 30 a assinatura; o tratado s ser adotado quando houver nmero X de navios); os anexos, cuja juridicidade vai ser obrigatria dependendo do assunto (ex.: tratado sobre animais marinhos com anexo protegendo as focas do Estreito de Ihering esse anexo obrigatrio; anexo com reservas, que so obrigatrias para o Estado que as acatou). Mas nem todo tratado tem obrigatoriamente essas trs partes, porque como acordo entre as partes, essas podem dispor de qualquer forma. Aps a redao preciso aprovar o texto com votao e parte-se para a adoo do texto. (a ALCA est em fase de negociao de suas regras). Aps votado e aprovado preciso autenticar o texto com assinatura, que NO obriga o Estado, NO representa seu consentimento, quer apenas dizer que esse o texto fruto da negociao e que o Estado tem a mera inteno de se obrigar ao acordo (EUA assinou protocolo de Kyoto e Estatuto do TPI, mas no se pode cobrar nada dele por isso de acordo com o DI clssico). Aps a assinatura (pode ser feita ad referendum pelos plenipotencirios e depois o Chefe do Executivo assina de verdade), pode-se seguir dois caminhos: 1- Em 95% a ratificao, passando pela troca de notas para, ento, entrar em vigor. Essa a ratificao com processo solene. A ratificao o procedimento que obriga o Estado ao disposto no tratado, posto que esse o momento do consentimento. Em geral, h grande espao de tempo entre a assinatura e a ratificao, a fim de permitir anlise da adequao do tratado aos interesses do Estado. Quando h o legislativo, vai para l para apreciao definitiva e OK do Congresso (no Brasil), para s ento ocorrer a ratificao do Presidente (arts. 49, I e 84, VII da CR). O Congresso, no Brasil, pode impedir a ratificao de tratados gravosos, que tragam nus para o pas. O diplomata plenipotencirio encaminha o tratado para o Ministro das Relaes Exteriores, traduz o mesmo, faz carta para o Presidente e projeto de carta para o Congresso, que o transforma em carta e encaminha para o Congresso, para as diferentes comisses da Cmara envolvidas na matria do tratado. Vai para a Cmara, votado. Vai para o Senado, votado. Presidente ratifica. Vai para publicao no Dirio da Unio. promulgado como lei federal. Obs: J est incorporado como lei infra-constitucional e qualquer violao responsabiliza o Brasil internacionalmente de acordo como monismo com primazia da constituio. A Emenda 45, com 3 do art. 5, vai dizer que os tratados de direitos humanos daqui para frente vo ser aprovados apenas com maioria de 3/5 dos votos para tornar-se emenda, vale dizer que o legislador dificultou o processo relativo aos tratados de direitos humanos, quando deveria facilitar. Decorrem da duas interpretaes: 1 ou ele dificultou ao exigir 3/5 para virar emenda, ou 2criou sistema duplo, se abaixo de trs quintos lei federal, se acima emenda constitucional. H duas ADINs nessa emenda 45. Mesmo quem sabe de antemo que no vai ratificar (EUA participou das negociaes do TPI quem cometesse crime de guerra e tivesse ratificado o tratado do TPI estaria sujeito jurisdio desse tribunal, claro que isso no do interesse dos EUA; hoje mesmo assim pode ser imputado - obrigao no jurdica, mas sociolgica e poltica; crditos de emisso de Carbono do protocolo de Kyoto tambm podem ser exigidos dos EUA mesmo se este no ratificou sob pena das empresas americanas perderem mercado em funo da presso das ONGs ambientalistas), participa das negociaes para poder influenciar nas clusulas do tratado, para cortar o que contra seus interesses (restringir competncias do TPI, v.g.) e para tornar pblico que se interessa pelos direitos humanos, por exemplo. Esse processo demorado, principalmente no Brasil, haja vista que o Brasil at hoje no ratificou a Conveno de Viena de 1969. Aps a ratificao h a troca de notas entre os Estados, informando-se, respectivamente, que ratificou e que j se obriga frente ao outro. Quando so muitos os pases envolvidos, as partes escolhem um

depositrio para as notas, que vai receber as notas de todos, avisando aos demais, centralizando e facilitando o trabalho da troca de notas. A ONU, segundo seu art. 102, estabelece que pode ser depositria de qualquer tratado internacional. Ela recebe e publica os tratados. Vai haver uma sano prevista: quando o tratado no for depositado na ONU, ele no pode ser apresentado perante a CIJ. Nada impede de escolher o Brasil como depositrio e ele encaminhar uma cpia para depsito na ONU. Esse procedimento da ONU visa a impedir a diplomacia secreta, que contribuiu para a I GM. Aula do dia 01/03/2005 Tratados continuao. Como foi dito na ltima aula, aps a assinatura do tratado este pode percorrer dois caminhos: 1- a ratificao com processo solene (95% dos tratados), j vista na ltima aula e 2- a ratificao com processo breve ou simplificado. Nesse processo, breve, to logo o Estado assine o tratado, este entra em vigor; est expresso em seu texto que ele breve. Somente nesse caso a assinatura vai representar o consentimento do Estado em se obrigar pelo tratado. o caso dos tratados humanitrios como o para as vtimas da tsunami, que no podem esperar muito tempo sob risco de perda das vidas humanas. No Brasil, somente na possibilidade do tratado no trazer nus (de recebimento de embaixadores, de convnios) para o pas que se permite o processo breve. Ento, na prtica, no Brasil s tem o processo solene. Os EUA pretendem que os tratados da ALCA sejam feitos no ritmo fast-track, que o Executivo negocie e ratifique diretamente, evitando a influncia do Congresso. Mas no Brasil no possvel porque tem que passar pelo Congresso. A soluo, para evitar ferir a soberania do pas, seria colocar uma reserva dizendo que para o meu pas s vai entrar em vigor depois que for ratificado pelo Congresso. claro que nos EUA a forma breve mais freqente devido diviso de poderes no to rgida como h no Brasil. Reservas. Agora, imaginem que todo o tratado segue o processo solene. Imagine que temos os Estados A, B, C, D e E e os termos 1,2,3,4,5 etc. de um tratado entre os mesmos. Se A percebe que art.1 no lhe interessante, ele pode ratificar o tratado ou no. Mas como isso seria muito radical, ele faz uma reserva excluindo esse item 1. Reserva , portanto, uma declarao unilateral que um Estado faz excluindo ou alterando do mbito de aplicao do tratado um determinado dispositivo em relao a ele, o Estado que fez a reserva. Voltando ao exemplo acima: A faz uma reserva sobre 1. Mas BCDE so obrigados a respeitar a reserva? No. Pode ter acontecido que, se A ratificou esse tratado porque o item 1 no lhe seria aplicado, CBE, por outro lado, s assinaram porque o tratado conteria o mesmo item. Se, por exemplo, CD aceitam a reserva mas BE no, logo, essa reserva se aplica a A e tambm CD, mas no a BE. Ou seja, art.1 no se aplica a A, mas se aplica da todos os demais pases nos seguintes termos: entre A e CD a reserva se aplica e o art. 1 no; entre A e BE a reserva no se aplica e, sobre a matria do item 1, esses Estados vo negociar entre si os termos (conforme a Conveno de Viena, entre o estado que fez a reserva e os que no fizeram ou no aceitaram, o item objeto da reserva aplicado de forma no restrita). Agora imaginem essa situao para 100 Estados e 200 artigos, cada Estado fazendo reservas sobre os itens que no lhe convm. Pode ocorrer que os Estados decidam proibir que se faam reservas, mas nesse caso muito poucos Estados vo ratificar um tratado. Ento, a reserva um princpio da relatividade do DI. Elas existem para incentivar a adoo dos tratados e indicam porque a primazia do DI sobre o D. Interno no violao da soberania de um Estado. Elas so, tambm, secundrias em relao aos tratados, isto , se este deixa de existir, a reserva tambm (perdem seu efeito), alm de no poder contrariar a essncia do tratado, sendo nulas se isso ocorrer (ex.: caso da Srvia que sucedeu a Iugoslvia em tratado sobre represso e combate ao crime de genocdio, com reserva no aplicando este ao territrio da Iugoslvia. A CIJ decidiu que essas reservas contrariam a essncia do tratado e que so nulas). Ver arts. 19 a 23 da CV/69. A reserva torna-se pblica com envio para depositrio como anexo do tratado. Se a reserva incidir sobre a essncia do tratado a aceitao dela tem que ocorrer de forma unnime dos Estados.

Emendas. Alteram o texto dos tratados, conferindo nova redao a parte de seu texto. So usadas quando o tratado j est em vigor e so vlidas para todos os Estados envolvidos. Porm, um Estado pode opor uma reserva a uma emenda de um tratado tambm. Tratado sem emenda: itens 1,2,3. Assinado entre ABCD. Tratado aps emendas: itens 1,5,7. AD aceitam as emendas, mas BC no. Ento, entre BC aplico o original, entre AD, o emendado ( como se AD fossem parte de dois tratados, o original e o emendado). Entre AD e BC aplicado o original. Se Estado E quiser entrar no tratado, ele tem de aceit-lo como ele est agora, isto , emendado. Aula do dia 03/03/2005 III - Validade dos Tratados 1) Condies de validade A) Sujeitos capazes B) Vontade livre a) Irregularidades formais (arts. 46 e 47 CV/69) b) Irregularidade material (substancial) i) Erro, dolo, corrupo (arts. 48, 49, 50) ii) Coao - Sobre o representante (art. 51) - Sobre o Estado (art. 52) Teoria das Desigualdades C) Objeto lcito - Jus Cogens (arts. 53, 64, 66) 2) Nulidades A) Absoluta x Relativa (arts. 45, 51, 52, 53, 65 e 66) Para um tratado entrar em vigor, tem que atender a trs critrios bsicos: sujeitos capazes, vontade livre e objeto lcito. Sujeitos capazes. Os sujeitos que tm capacidade para celebrar tratados so os Estados e as Organizaes Internacionais. As OIs tm capacidade limitada: s vo poder assinar tratados que digam respeito sua finalidade, sua rea de atuao (ex.: Fifa sobre futebol e jamais sobre armas nucleares). As OIs so criadas para atuar numa rea especfica e se ela assina um tratado em outra rea ele nulo. Vontade livre. No podem haver riscos do consentimento: irregularidades formais e materiais. Irregularidades formais so aquelas relacionadas s formas, ritos, requisitos tcnicos e procedimentais do tratado (ex.: erro de redao, carta de plenos poderes no emitida corretamente). Irregularidades materiais so aquelas relacionadas ao contedo normativo do tratado. Porm, somente os erros materiais substanciais (significativos, importantes, relevantes) que vo poder ensejar a nulidade de um tratado, posto que preciso preservar ao mximo o tratado, que to difcil de ser negociado ( como se fosse em d. processual com o pas des nullits sans grief). Breve crtica ao sistema Positivista... Erro. Somente erro de fato anula um tratado. aquele em que eu supunha existir uma determinada situao ou condio, que de fato no vem a se realizar. Ex.: H regio fronteiria do Brasil denominada cabea do cachorro. O Brasil alega no ter nenhum conflito territorial desde o Baro do Rio Branco. Mas Bolvia, Paraguai e Venezuela reclamam pedao do Brasil. O caso da Venezuela envolve a cabea do cachorro. Brasil e Venezuela assinaram tratado sobre suas fronteiras. Recentemente, porm, as tcnicas de GPS e os satlites demonstraram que na verdade a fronteira (divisor de guas) entra 11 Km no territrio do Brasil. Mas o Brasil ignora isso. A Venezuela argumenta que houve um erro de fato. Isso comum: tambm aconteceu entre Canad e EUA, tendo ambos anulado o tratado e foi feita nova diviso.

Dolo. Ocorre quando uma parte quer intencionalmente lesar a outra. Corrupo a situao em que se oferece vantagem material para que uma parte adote uma postura que de outra forma no adotaria. Tem carter ilcito, um pagamento indevido. Pode ser qualquer ganho material: mulheres!!!, carro, viagens, dinheiro, etc..Ex.: Projeto SIVAM. Esses trs casos, erro, dolo e corrupo, so bem raros. Coao. Pode ocorrer tanto sobre o Estado ou sobre a pessoa fsica que est negociando o tratado. Existem formas veladas de coao; ento a URSS, na poca da guerra fria, props a teoria das desigualdades para evitar a coao velada: sempre que houver um tratado com uma desigualdade (assimetria) muito grande entre as prestaes das partes, esse tratado vai ser nulo. S que os pases desenvolvidos ficaram com medo de que sempre que os pases subdesenvolvidos tivessem prejuzo, eles alegassem essa teoria para no cumprir o tratado. Portanto, a teoria das desigualdades no foi incorporada na CV/69. Mas esse argumento jurdico surge s vezes (no direito interno existe no CDC, no contrato de adeso, teoria da leso, no direito do trabalho). Objeto lcito. No DI, objeto ilcito algo difcil de definir. Por isso, a CV/69 traz algo absolutamente inovador e revolucionrio nos seus arts. 53 e 54 - Jus Cogens ou direito cogente, imperativo: nulo todo o tratado que for contrrio a uma norma jus cogens. E mais, uma norma de jus cogens s pode ser revogada por outra norma de jus cogens. Ento, conclui-se que no DI no h hierarquia de normas, exceto as normas jus cogens, que so superiores s demais. Esses dispositivos alm de quebrar o princpio da no hierarquia, tambm quebram a regra do consentimento > porque mesmo que um Estado queira fazer um tratado que viole jus cogens, este nulo. Afinal, o que uma norma jus cogens? No d para dizer. A CV/69 preferiu, optou por no enumerar o que seriam normas jus cogens, porque se tinha medo que se no enumerasse os pases de terceiro mundo fossem alegar que presses econmicas eram normas jus cogens (esse medo decorre da poca da descolonizao do mundo final dcada de 60). Prevaleceu a idia de que no deveria ser elencado. Mas, segundo o art. 53, norma jus cogens aquela norma que reconhecida pela comunidade internacional de Estados como um todo, como sendo uma norma de jus cogens. Para entender melhor: a norma jus cogens aquela norma cuja violao cai gerar um sentimento de repdio na comunidade internacional como um todo (independentemente do contexto social ou cultural, ex.: trfico de pessoas, prostituio infantil, trfico de drogas, terrorismo, proteo internacional do meio ambiente, trabalho infantil, escravido, tortura, genocdio > vai sendo consagrado pela jurisprudncia dos tribunais). Cabe lembrar que norma jus cogens no se confunde com direitos humanos (ir e vir, liberdade de expresso etc.) podem ser suspensos em caso de conflito armado (proibio da tortura d. humanos e jus cogens; priso de depositrio infiel d. humanos mas no jus cogens). Tambm no se confunde com Direito Humanitrio cuida da proteo de civis e no combatentes em caso de conflito armado, s opera nesses conflitos embora a maioria das normas de DH seja jus cogens tambm (proibio de genocdio, crimes de guerra, limpeza tnica so DH e tb. jus cogens). Nulidades. Qual a diferena entre nulidade absoluta e relativa? A relativa admite correo*, remediao do ato jurdico. Na absoluta como se o ato nem sequer tivesse existido, cancelando-se totalmente seus efeitos. Em geral, pela dificuldade da negociao dos tratados, prevalece a nulidade relativa. A absoluta ocorre somente em dois casos: a) se o tratado fere norma de jus cogens; b) em casos de coao, quando sequer houve o exerccio livre do consentimento da parte. *A nulidade relativa em um tratado opera seus efeitos ex tunc, ou ab initio (no direito interno ex nunc), desde o comeo; mas ao atos praticados de boa-f antes de descobrir, por exemplo, um erro permanecem (ex.: mudana de fronteira > os nacionais antes de um Estado passam tambm a ser do outro como se o tivessem sido desde sempre). Obs. 1: Imaginem que existe uma norma jus cogens. Passa um tempo. assinado um tratado que contraria essa norma. Ele no produzir efeitos, ser nulo desde seu incio porque j existia a norma jus cogens que ele contrariou. Obs. 2: Imaginem que existe uma norma jus cogens. Imaginem que foi assinado um tratado respeitando essa norma. Passa um tempo. Surge nova norma jus cogens, chamada de norma jus cogens superveniente. O tratado contraria essa norma superveniente e passa, ento, a no produzir efeitos. Mas seus efeitos

anteriores norma superveniente permanecem vlidos, porque naquela poca ele respeitava o disposto na norma jus cogens antiga. Aula do dia 08/03/2005 IV - Aplicao dos Tratados A) Princpios 1) Boa-f (art. 26) 2) No retroatividade 3) Execuo territorial (art. 29) a) Excees: aplicao localizada, clusula colonial 4) Responsabilidade pela inexecuo a) art. 27, OIs, EU b) garantias execuo: i) Inter-estatais: - Penhora - Garantia de uma ou mais potncias - Ad hoc ii) OIs V Ordem Interna e Execuo A) Autoridades Pblicas Responsveis B) Introduo na Ordem Interna - Obrigao de resultado C) Medidas Internas de Execuo a) Exigncia de adaptao nacional b) Casos - Castillo Petruzzi - Barrios Altos - A ltima tentao de Cristo c) Tratados que interessam aos indivduos Uma vez atendidos os critrios de validade, os tratados vo produzir efeitos. A preocupao agora com a questo da aplicao dos tratados. A aplicao segue alguns princpios bsicos como o da boa-f e o da pacta sunt servanda art.26. O terceiro princpio seria do da no retroatividade, idia de que quando um tratado assinado ele no pode produzir efeitos daqui para trs (no tem cabimento fazer, hoje, um tratado que probe crimes de guerra no Iraque). Os efeitos dos tratados em geral se aplicam a todo o territrio do Estado que o ratificou (art. 29), excetuando aqueles que visam a, especificamente, determinadas pores do territrio, tendo, portanto, aplicao localizada (ex.: dentro dessa parte do territrio s se aplicam taxa X; Ouro Preto, de acordo com tratado com a Unesco, patrimnio da humanidade; preservao de determinada tribo indgena; preservao da Mata do Jambreiro). Imaginem que o Brasil ainda fosse colnia de Portugal. Imaginem que Portugal assinou um tratado com a Inglaterra, conferindo a esta condies de comrcio mais vantajosas. Esse tratado seria aplicado aos dois pases. Sendo a colnia uma extenso de seu territrio, para evitar que os tratados sejam aplicados em suas colnias, os Estados se utilizam da clusula colonial (com o Pacto Colonial entre Portugal e o Brasil, Pt ganhava na intermediao, j que a colnia s poderia vender para Pt). Responsabilidade pela inexecuo. A Conveno Internacional sobre Responsabilidade dos Estados por Inexecuo dos Atos Internacionais vem sendo negociada desde 1950 e ainda no passa de projeto. Mas

no DI a responsabilidade bem diferente do direito interno. A questo da responsabilidade no DI simples: basta no cumprir para violar e, portanto, gerar responsabilidade imediata para a parte (no importa motivo, causalidade). A CV/69, no art. 27 diz que o Estado no pode alegar dispositivo de direito interno para no cumprir com um tratado, observado o disposto no art. 46, consagrando o monismo com primazia do DI sobre o direito interno. No art. 46, 1: no pode descumprir a no ser que a norma do tratado que foi descumprida diga respeito a uma norma fundamental do Estado, sendo que norma fundamental aquela ligada organizao do Estado (v.g, que o Estado deixe de ser democrtico, ou deixe de ser repblica, deixe de ser de direito, deixe de ser presidencialista > nem toda clusula ptrea norma fundamental de DI). Ento, se um tratado viola uma norma fundamental de um Estado, este pode se abster de cumpri-lo no que tange esse dispositivo violador da norma fundamental; no anula o tratado; o Estado pode se retirar do tratado, respeitadas as condies para isso. Se a norma for s constitucional (no fundamental), ex.: Estatuto do TPI prev pena de morte, de priso perptua, impossibilidade de liberdade provisria, o Brasil no pode se abster de aplicar essas clusulas especficas, isto , ter a obrigao de aplicar priso perptua. Na Unio Europia, o direito comunitrio tem dois princpios bsicos: a aplicabilidade imediata e a exigibilidade imediata. Ex.: caso do licor de cassis francs exportado para a Alemanha. De acordo com o direito comunitrio, esses produtos tm livre circulao, no podendo haver sobretaxa. Mas a Alemanha falou que no era licor devido ao teor alcolico, mas um tipo de cachaa e que tem sobretaxa. Os franceses entraram no tribunal europeu e ganharam, posto que o tribunal disse que a partir do momento que tem essa norma de direito comunitrio protegendo os licores, ela tem aplicabilidade e exigibilidade imediatas, bem como tem primazia sobre o direito alemo e revoga todas as disposies contrrias. Por isso, o que feito como licor num pas, tem que ser considerado licor em outro. Outro exemplo complicado o que chocolate na Europa, grapa, hora de servir queijo no Eurostar, etc.. Um Estado pode colocar garantias execuo de um tratado. Uma delas a penhora de bens e a outra a garantia por uma ou mais potncias. Ex. de penhora: na I guerra do Iraque a UE proibiu pases europeus de comerciais com Iraque. Em contrapartida, o BC Iraquiano suspendeu todas as obrigaes com a Europa e os EUA. Ento, todos os bens do BC iraquiano na Europa e navios petroleiros ancorados em mar territorial europeu ou americano foram penhorados para quitar obrigaes do Iraque. Ex.: Presidente Argentino foi visitar a Holanda e o avio daquele foi penhorado para quitar dvidas com a Holanda e o Presidente teve que retornar em avio de carreira. A garantia por uma ou mais potncia ocorre quando um Estado mais forte banca a garantia, funcionando como seguradora. Ex.: precisa-se de obra no Iraque, mas a construtora Andrade Gutierrez no quer ir porque no tem garantia nenhuma e seguros so impraticveis. EUA banca qualquer garantia para essa empresa se houver prejuzo. A potncia tambm pode dizer que vai retaliar de alguma forma se outro Estado no cumprir um tratado. Outras formas de garantias, as ad hoc, ex.: nos tratados sobre arbitragens de petrleo entre Ir e EUA, quando Ir nacionalizou as empresas de petrleo americanas, que para que comeassem as demandas EUA e Ir depositaram quantias e, na medida em que iam sendo condenados, eles iam tirando daquela determinada quantia. Na verdade, as partes podem criar qualquer forma de garantia execuo que desejarem, j que o tratado um acordo de vontade. As OIs tambm podem colocar mecanismos prprios de sano e garantia execuo como suspender direito de voto, suspender ajuda econmica, FMI pra de emprestar dinheiro. Quem so as autoridades que podem violar um tratado? Qualquer agente pblico, qualquer pessoa agindo em nome do Estado, no exerccio de suas funes, de qualquer grau hierrquico e de qualquer poder, pode violar tratado e gerar responsabilidade internacional do pas. Introduo na ordem interna. Se qualquer agente pblico pode gerar responsabilidade, logo, h obrigao por parte do Estado em introduzi-lo no direito interno, tomando todas as medidas necessrias para que o tratado produza seus efeitos (qq. medida, seja legislativa, seja de poltica pblica, etc.) (semelhante boa-f objetiva do D. Civil). A obrigao do Estado em aplicar o tratado na sua ordem interna uma obrigao de resultado, sendo que os tratados so auto-executveis: a partir do momento da ratificao, o tratado exigvel na ordem interna. Ex.: se um indivduo quiser, ele pode exigir seu cumprimento

imediatamente, provocando o judicirio. Se o juiz no o aplicar (o que comum, porque costumam aplicar somente o que lei interna), sua sentena vai gerar responsabilidade internacional para o Estado pelo descumprimento do tratado. Casos exemplificativos perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos. Caso Castillo Petruzzi. Um peruano entra na Bolvia e acusado de crime de terrorismo, que teria ligaes com o Sendero Luminoso. Pela lei anti-terrorismo, lei essa constitucional na Bolvia, Castillo Petruzzi foi preso e foi para um tribunal militar, em que no sabia do que estava sendo acusado, estava incomunicvel, no podia escolher seu advogado, e o advogado no sabia quais meios de provas seriam aceitos. A famlia tentou levar jurisdio comum e no conseguiu. Levou, ento, Corte Interamericana de Direitos Humanos. Esta falou que o devido processo legal um direito fundamental da pessoa humana e que, no podendo dizer se Castillo era ou no responsvel por algum crime, poderia, entretanto, dizer que ele deve ser julgado em um tribunal que admita o duplo grau de jurisdio e o devido processo legal. Da, a Bolvia foi condenada a retirar de seu ordenamento a lei anti-terrorismo e a rejulgar todas as pessoas que foram condenadas, com trnsito em julgado, com base nesta lei. Caso Barrios Altos (favela). Em La Paz, uns moradores fizeram uma festa para reformar um prdio onde viviam. Vieram carros de polcia, desceram homens encapuzados e mataram ou lesionaram gravemente as pessoas, em mais de 3 minutos de tiros. Houve comoo nacional e, com ajuda da Igreja Catlica, os sobreviventes pediram ao Congresso Nacional para investigar o crime e apurar os culpados. Chegaram a concluso de que foi parte da inteligncia da polcia que tinham cometido o crime. Nesse intervalo, h revoluo na Bolvia, o Congresso fechado e suspensa toda a negociao. Passa tempo, reabre-se o Congresso, com a presso dos familiares chega-se ao nome dos culpados, e o caso vai para o Supremo Tribunal de l. O tribunal argumenta que nada pode fazer porque a nova constituio foi promulgada com lei de anistia que anistia todos os crime polticos, da polcia ou das foras armadas. As pessoas recorreram na Corte Interamericana, que disse: a mera existncia de uma lei que contrria ao tratado j gera a responsabilidade internacional, no sendo necessrio que seja aplicada. E, mais uma vez, a Bolvia foi condenada a modificar sua constituio e retirar a lei da anistia, a dar indenizao s vtimas e a prender e divulgar o nome dos culpados durante 6 meses, sob pena de embargos econmicos ao Estado. Caso A ltima Tentao de Cristo. No Chile o filme foi proibido de passar, porque insinua que Cristo teria tido relaes sexuais com Maria Madalena, pela lei de censura, sob o argumento de que ia contra a liberdade de religio das pessoas. Uma lder estudantil do curso de Direito juntou-se com os representantes do filme e entraram com processo na justia chilena para permitir a exibio do filme. O tribunal disse que, devido lei de censura, nada poderia fazer. Levaram, ento, o caso Corte Interamericana, que disse: o direito liberdade de expresso e de formao de opinio direito humano garantido e, logo, tenho competncia para julgar. Julgou e condenou: a mera existncia da lei violao ao tratado assim como a deciso do supremo. Logo, o Chile pode impor restries de horrio, mas no pode proibir a exibio do filme. O Chile foi condenado e estabeleceu horrios de exibio, o que foi verificado por emissrios da Corte.

Aula do dia 10/03/2005 VI Efeitos em Relao a Terceiros A) Relatividade dos tratados pacta sunt servanda (art. 2 (1)) A) Consequncias 1) Nada de obrigaes a terceiros 2) Nada de direitos a terceiros B) Excees 1) Com o consentimento do terceiro a) Tratados que criam obrigaes (arts. 34, 35, 37 (1), 74) b) Tratados que criam direitos clusula da nao mais favorecida 2) Sem consentimento a) Criao de situao objetiva b) Criao de entidades c) Normas com vocao universal VII Aplicao dos Tratados e Conflitos de Normas 1) Soluo do problema de compatibilidade a) Mecanismos preventivos b) Declarao (art. 30 (2)) c) No caso de silncio entre as partes i) Tratados sucessivos com identidade de partes (art. 30 (3), lex posterior) ii) Tratados sucessivos sem identidade de partes - Tratado compatvel (art. 41 (1)) Estados partes nos dois tratados Relao com outros (art. 30 (4b)) - Tratados no compatveis d) Excees 1) Jus Cogens (art.53) 2) Tratados que criam situao objetiva Em vista do que j foi visto, um tratado pode produzir efeitos para terceiros? No, via de regra. Por isso que o DI difuso, descentralizado. Tem a ver com a relatividade dos contratos e a pacta sunt servanda do art.2 (1) da CV/69. Mas existe alguma hiptese em que sejam produzidos efeitos para terceiros? Sim, somente se o terceiro consentir em algum ponto do tratado. Logo, em geral, nada de obrigaes ou direitos jurdicos para terceiros. Porm existem casos em que um tratado vai produzir efeitos para terceiro, seja com seu consentimento ou mesmo sem o seu consentimento. Os casos em que ocorrem efeitos a terceiro mesmo sem o seu consentimento esto relacionados a: criao de situao objetiva, criao de entidades e existncia de normas com vocao universal. A criao de situao objetiva (de fato) ocorre quando, por exemplo, um nacional de um Estado transita sobre fronteiras j acordadas entre dois outros Estados, logo tem que respeitar, para qualquer atividade sua, essas fronteiras definidas no tratado. A criao de entidade (OI) pelos Estados, o que um tipo de situao objetiva, quando esta OI tem capacidade internacional, o que traz efeitos jurdicos para todas os Estados. o caso da ONU, que atua junto a Estados que no so parte dela. Os tratados que criam norma com vocao universal vo refletir o costume universal aceito sobre determinado assunto. o caso da Declarao Universal dos Direitos do Homem que, apesar de ser resoluo da Asemblia Geral da ONU e no ser obrigatria, tem caracterstica que a torna obrigatria a todos os Estados que dispor sobre questo de direitos humanos internacionalmente aceita, ou seja, reflete norma de jus cogens. o caso do estudo da CV/69. Mesmo o Brasil no tendo ratificado, como ela traz normas de vocao universal sobre tratados, o Brasil tem que seguir.

Aplicao dos tratados e conflito de normas. Os mecanismos preventivos e a declarao so formas expressas de soluo do problema de compatibilidade entre tratados. Imaginem um tratado T1 sobre certo assunto e, depois de certo tempo, outro tratado T2 sobre o mesmo assunto. As partes podem criar mecanismos expressos em um ou outro tratado que vo resolver o problema. Ex.: o T2 revoga T1 exceto nos itens x, y e z. A Carta da ONU diz que nenhum tratado pode ir contra o disposto na Carta da ONU > outra forma de hierarquia alm do jus cogens. Mas pode ser que as partes s disponham no tratado posterior por meio da declarao, quando o mecanismo no mais preventivo pois j existe o problema; Ex.: revogam-se as disposies em contrrio, revoga-se o tratado tal no que no for compatvel com este instrumento, revoga-se o tratado tal no que no for compatvel com este instrumento. A Lex Mercatoria tem carter de soft law: no obrigatria, mas todo mundo que faz comrcio internacional a respeita. A situao um pouco mais complicada quando as partes no prevem como vo lidar em caso de conflito de normas. Imaginem T1 e depois T2: qual prevalece? Depende. Para que haja conflito de normas, preciso que haja a identidade das partes (as mesmas em tratados diferentes sobre mesma matria), das matrias e o mesmo grau de generalidade (animais marinhos; focas do Estreito de Ihering). No caso de mesmas partes e matria e grau de generalidade, a lei posterior derroga a anterior, T2 fica valendo, portanto. Porm, se ocorre o ex.: T1 tem partes ABCD; T2, ABEF, isto , apenas as partes so diferentes parcialmente, sendo os tratados compatveis, qual tratado ser aplicado entre as partes? Depende. Entre C e D T1, E e F T2, A e B T2, AB e EF T2, AB e CD T1. Em caso de tratados incompatveis, isto , a execuo de T1 inviabiliza da de T2 (T1 diz sim e T2 diz no), como fazer? Entre C e D T1, E e F T2, A e B T1, AB e EF nenhum (A e B no poderiam ter aceitado T2, que incompatvel com T1; T2 no vlido para A e B), AB e CD T1. Ex.: A faz tratado com B dizendo que no vai exportar armas para ningum. Porm, depois, A faz tratado com F, exportando armas para F. Logo, incompatvel para A o tratado que fez com F. A, nesse caso, deveria primeiro ter se retirado do primeiro tratado. H duas excees a esse princpio: a) jus cogens > nulo qualquer tratado contrrio a norma jus cogen, no h sequer conflito; 2) tratados que criam situao objetiva > se existe tratado que criou a ONU, no pode ser feito outro tratado dizendo que a ONU no existe, porque a existncia uma situao de fato. Aula do dia 22/03/2005 Tratados complementao da aula do dia 10/03 Efeito dos tratados em relao a terceiros 3 Clusula da Nao Mais Favorecida (CNMF) Todo o princpio da OMC est fundamentado na idia da clusula da nao mais favorecida. Vamos supor que A pratica uma taxa de comrcio em relao aos outros pases de 80%. Porm, A decide fazer um tratado com o pas B, aplicando ao mesmo uma taxa de comrcio de 50%; neste caso B tem uma vantagem em relao aos demais pases no comrcio com A. Depois, A assina com C um tratado cobrando uma taxa de importao de 30%; neste caso B perdeu sua vantagem relativa anterior em relao aos demais pases. aqui que entra a questo da CNMF. No caso acima, B, ao fazer um tratado com A, estipulando uma taxa de 50%, deve colocar uma CNMF, dizendo o seguinte: se o Estado A assinar com qualquer outro Estado um tratado, a respeito da mesma matria do tratado com B, que aplique taxa mais vantajosa quele do que para o Estado B, essas vantagens sero transpostas para o tratado com B. Ex.: O Estado A tem um tratado com o Estado B, que tem a clusula da nao mais favorecida. Este tratado prev taxa de comrcio de gua de 50%. Depois, A resolve assinar um tratado com C sobre a mesma matria e vai cobrar uma taxa de 30%. Pergunta: Qual taxa ser aplicada entre A -B? 30%, pois a melhor condio, a mais favorecida ou vantajosa, que do Estado C, ser transposta para o tratado entre A e B. Ento, sempre que uma parte assinar um tratado com um 3, e este for mais vantajoso do que o tratado original, esta vantagem vai ser transposta para o tratado original, desde que neste haja a CNMF.

O que a OMC? Na verdade a OMC nada mais do que uma grande CNMF, pois a OMC foi criada para promover o livre comrcio. Para que isso ocorra necessrio o incentivo e este se faz atravs da reduo dessas taxas de importao. Assim, sempre que houver um tratado com uma taxa mais vantajosa, esta vantagem vai se estendendo aos demais Estados e, com isso, vai reduzindo as taxas de importao/exportao e liberalizando o comrcio. Porm, isso s pode ocorrer se no tratado houver a CNMF. Muitas vezes o resultado da CNMF no interessante para os Estados. Ex.: O Estado A obrigado a aplicar a taxa de 10% com B, mas A no quer pois uma cala, por exemplo, produzida em A sai mais caro do que a produzida em B e A no consegue concorrer com B. Entretanto, A no pode cobrar uma taxa maior. Ento, os Estados comeam a atual dificultando a importao da seguinte maneira: - Barreiras no tarifrias > como no posso aumentar a taxa tarifria, comea-se a criar uma srie de regras que vo tornar esse comrcio difcil, alegando, por exemplo, questes sanitrias (ex.: que a carne brasileira tem o mal da vaca louca), conferindo subsdios, isenes, emprstimos do governo para as empresas (ex.: caso Embraer/empresa canadense). Assim, torna-se mais difcil a exportao daquele Estado, embora essa prtica seja proibida pela OMC. A CNMF tem mais uma exceo, que quando se trata de um bloco de integrao econmica, como a Unio Europia, onde o comrcio de um mesmo produto entre os pases no sofre taxao. Logo, no se aplica a CNMF em blocos de integrao econmica, quer dizer, o fato de no haver taxao entre os pases do bloco no implica que essa ausncia se aplica aos demais pases membros da OMC. Aula do dia 17/03/2005 (fim dos Tratados!!!)

VIII Modificao dos Tratados A) Modificao por Acordo Expresso (art. 39) Um tratado pode ser emendado por acordo entre as partes. B) Modificao por outras vias 1) Via costumeira ou acordo tcito 2) Supervenincia de Jus Cogens C) Aspectos 1) Processo aberto a todas as partes (art. 40(2)) 2) Efeitos i) Relatividade para o Estados partes (semelhante supervenincia de normas com identidade de partes - art. 30 (4b)) ii) Obrigatoriedade para novos membros IX Extino (art. 70) e Suspenso (art. 72) A) Distino B) Extino (art. 54) e suspenso (art. 57) 1) Por vontade inicial das partes i) clusulas expressas - clusula resolutria - clusula de denncia (art. 55) - clusula suspensiva (art. 57 (a)) ii) clusulas implcitas a) extino por execuo dos tratados b) denncia sem autorizao (art. 56) 2) Por vontade posterior i) Concluso de tratado posterior (art. 54 (b)) ii) Suspenso convencional (art. 57 (b), 58, 59 (a))

3) Por causas no previstas i) Ligadas ao comportamento das partes a) Inexecuo faltosa violao substancial (art. 60) - tratados bilaterais: pe fim ou suspende (art. 65 e ) - tratados multilaterais: ao individual: suspende ao coletiva: suspende total ou parcialmente b) Execues: Direitos humanos Regras para casos de violao c) Conflitos armados internacionais (art. 73) - tratados bilaterais cessam - tratados multilaterais: suspende em relao aos beligerantes - tratados de situao objetiva: permanecem - tratados para conduo das hostilidades: permanecem d) Costume ii) Independente do comportamento das partes a) Inexecuo no faltosa b) Alterao fundamental de circunstncia - alterao grave - constatao de alterao - extino c) Jus Cogens A via usual j estudada para modificao dos tratados so as emendas, por acordo entre as partes. H outras vias de modificao como a via costumeira ou acordo tcito (caso das milhas entre Estados A e B: o costume em uso de XX milhas, revoga tratado relativo ao uso de X). o caso tambm do art. 27 da Carta da ONU: as votaes do Conselho de Segurana vo excluir da votao os Estados envolvidos na questo > o costume internacional do CS tornou esse dispositivo letra morta (EUA na guerra do Iraque votou). Tratados que contrariam normas jus cogens so absolutamente nulos naquilo em que contraria essa norma. Qualquer parte de um tratado pode apresentar propostas de modificao. Efeitos: relatividade dos Estados partes, semelhante supervenincia de normas com identidade de partes vista na aula passada. Os novos membros de um tratado tm que aceitar as emendas j feitas, como so obrigados a aceitar todos os tratados para trs em relao s partes dos tratados at o tratado original. EX.: O tratado da UE passa por reviso a cada 5 anos; o mesmo para o Tratado de Maastricht, que j teve inmeras revises. Na suspenso os efeitos dos tratados deixam de se produzir temporariamente. J na extino os efeitos deixam de ocorrer definitivamente. A extino e a suspenso podem ocorrer por vontade inicial das partes, por meio de clusulas expressas, ou por vontade posterior, ou por causas no previstas pelas partes. Por vontade inicial das partes. Em caso de clusula resolutria, o termo vai por fim ao tratado (ex.: o tratado da comunidade europia do carvo e do ao vlido por 50 anos, aps o que se extingue; o tratado da Inglaterra com a China previa que Hong Kong ia ficar sob jurisdio daquela por 99 anos, sendo ento devolvida China; tratado de ajuda humanitria at que se obtenha determinada infra-estrutura). A clusula de denncia regula a sada ou desligamento do Estado do tratado, o que ele deve cumprir para poder se desligar. A clusula suspensiva determina a suspenso parcial do tratado. Regula uma condio para produo dos efeitos, efeito com base no advento de uma condio. Na extino por execuo, assim que o objeto do tratado for executado, o tratado se extingue. Na denncia sem autorizao, o Estado se retira do tratado sem que haja clusula expressa, desde que no haja obrigao pendente, avisem com 12 meses de antecedncia, etc., conforme exigncias da CV/69.

Pode ocorrer que, depois que um tratado j est em vigor, surjam alguns motivos que levem as partes a querer modificar um tratado. o caso da concluso de tratado posterior: Liga das Naes foi abandonada pela ONU. Juizes da Corte Permanente foram os da CIJ. Na suspenso convencional, todos resolvem suspender ou extinguir o tratado. Podem ocorrer tambm causas no previstas, ligadas ou no ao comportamento das partes. No caso de ligao com o comportamento das partes temos alguns casos. Na inexecuo faltosa de uma parte, a outra no paga, ou pactua com outra ou paga somente aps executado pela parte, ou seja, enseja suspenso, ou extino do tratado. J nos casos de tratados multilaterais: a parte lesada suspende o tratado em relao a quem a lesou ao individual; ou todos total ou parcialmente suspendem o tratado com o faltoso ao coletiva. Agora, existem duas excees. Os tratados de direitos humanos que sofrem inexecuo faltosa (descumprimento) no sofrem suspenso. As clusulas penais (regras para casos de violao) so feitas exatamente para o no cumprimento do tratado, ento no sero suspensas em caso de inexecuo faltosa. A CV/69 no regulamenta direito dos tratados em caso de guerra. Mas funciona assim: em caso de guerra entre dois Estados, os tratados bilaterais dos beligerantes cessam seus efeitos. Nos tratados multilaterais, se A e B esto em guerra, os efeitos se suspendem em relao a A e B, mas no aos demais. Os tratados que criam situao objetiva (de fato, como as fronteiras), vo permanecer. E os tratados que so feitos para a conduo das hostilidades tambm vo permanecer, j que foram feitos para tratar do conflito. Outra situao que independe da vontade das parte pelo surgimento de um costume. Nos casos de inexecuo no faltosa, que ocorre quando o Estado at quer cumprir, mas no pode ou no consegue. comum quando o objeto do tratado desaparece (ex.: quando feito um tratado para explorao de ilha que foi engolida pelo mar > no d para cumprir porque a ilha desapareceu de forma superior vontade da parte). Mas se o desaparecimento for temporrio, o tratado volta a ser executvel. Pode ocorrer tambm uma alterao fundamental de circunstncia (art. 62, CV/69) (como ocorreu na crise de 1.929, quando surgiu o FMI): as circunstncias nas quais foi aceito o tratado no existem mais, tornando o tratado praticamente inexecutvel > pode, ento, ser suspenso (mudana temporria) ou extinto (mudana definitiva). A situao mais comum a da clusula rebus sic stantibus. Hoje, admite-se que essa clusula implcita, at porque, para que se alegue alterao fundamental de circunstncia, um dos requisitos que essa mudana tem que ser imprevisvel ao tempo da concluso do tratado, alm de estar relacionada motivao do tratado. Essa alterao tem que ser grave e ter fcil constatao. Os juizes de d. interno e tb. internacional tm receio em aplicar clusula de alterao fundamental de circunstncia. Obs.: se a parte deu causa mudana fundamental de circunstncia, no pode alegar rebus sic stantibus > isso jurisprudncia internacional (ligado ao princpio de que ningum pode alegar a prpria torpeza). Jus Cogens: tratado contrrio deixa de existir.

Aula do dia 29/03/2005 COSTUME I Definio II- Elementos A) Materiais 1) Comportamentos Geradores i) Atos de Estado ii) Atos de OIs - Internos - Internacionais iii) Demais Sujeitos 2) Repetio no Tempo i) Uniformidade ii) Constncia iii) Generalidade iv) Temporalidade B) Psicolgico 1) Opinio Iuris Sive Necessitatis C) Oponibilidade 1) Diante da Obrigao do Estado 2) Novos Estados 3) Criados por Outros Sujeitos D) Prova do Costume 1) nus 2) Meio de Prova E) Tendncia Codificao F) Aplicao do Costume 1) Relao entre Costumes 2) Relao com Demais Normas 3) Aplicao nos Tribunais Internos OUTRAS FONTES DE DIREITO INTERNACIONAL I Doutrina II Princpios Gerais do Direito III Equidade IV Atos Unilaterais A) De Estados 1) Autonormativos 2) Heteronormativo B) De OIs 1) Decises 2) Recomendaes V Jurisprudncia

Costume a segunda fonte principal de DI. O que costume? (difere de hbito, moral, tica, valor) o conjunto de prticas e usos reiterados gerais e uniformes que vo ser aceitos como sendo o direito (ver art. 38 Estatuto da Corte h a necessidade de se reconhecer que determinada prtica juridicamente obrigatria para os Estados). norma, lei, direito positivo. Se um costume regulamenta determinada matria, no h o que se falar em vacatio legis. A definio engloba dois elementos: material e psicolgico ou subjetivo. O material o conjunto de prticas e usos reiterados, gerais e uniformes material, objetiva, a ao concreta. O subjetivo o opinio juris sive necessitatis opinio de que aqueles atos so o direito. O prprio Estado tem que reconhecer que aquele ato costume e o direito (ex.: cheque pr-datado no costume, apenas uso difundido no obrigatrio; mas hoje, com o CDC, se dono da loja entra com cheque antes da data, vai ser punido por violar o contrato de compra e venda, mas no porque o cheque costume/norma). No caso dos elementos materiais, temos os atos. Os atos podem ser criados pelos Estados e pelas OIs, mas tambm por empresas, ONGs e outras pessoas, desde que aquela prtica seja aceita como sendo o direito, que os Estados consintam com essa prtica. Qualquer ato do Estado costume, desde que tenha as caractersticas de repetio, uniformidade e generalidade. Repetio no tempo. Por quanto tempo o ato deve ser repetido para se tornar um costume? O tempo definido caso a caso, com o que a CIJ chama de tempo razovel, definido e demonstrado pela existncia de uma opinio juris sive necessitatis (ex.: as prticas sobre direito da guerra demoraram a se tornar costume; as de direito do mar foram rpidas em se tornar legislao costumeira aps as grandes navegaes, tendo virado tratado em 1.982 com a Conveno de Montego Bay sobre Direito do Mar; outros costumes consolidaram-se muito rapidamente, nos 15 anos que sucederam a ida do homem lua). Essa repetio tem que ser uniforme, o mesmo ato que tem que ser praticado no tempo, com certa constncia no tempo. A prtica tem que ser geral entre os Estados, no sendo necessrio que seja unnime, mas, se entre dois Estados, tem que ser unnime entre os mesmos. Oponibilidade do costume. A quem o costume internacional se aplica? A todos aqueles Estados que consentiram que determinada prtica costume. A aceitao pode ser expressa ou tcita. Os Estados que no concordam que determinada prtica seja costume, declaram expressamente sua posio internacionalmente sempre que houver a oportunidade Estados Objetores ou objeo constante. Se o Estado no aceita aquele costume, ento este no oponvel quele Estado (no pode ser aplicado a ele). Quando nasce um novo Estado (ex.: quando da diviso da Iugoslvia e da URSS surgiram vrios Estados), ele surge obrigado a cumprir todos os costumes. Se depois o Estado entende ser contrrio a alguns costumes, ele comea a objet-los. Os caso de costumes criados por outros sujeitos que no de DI vo se enquadrar na chamada soft law, normas que so quase-jurdicas, no tm fora obrigatria, so flexveis, moldveis. Ex.: comum entre grandes empresas internacionais, que elas prprias vo aceitar agir sempre de determinada forma o que ocorre com a Lex Mercatoria (ex.: Coca-Cola vai comprar produo de garrafas de outra empresa e vai ter que seguir procedimentos no previstos em qualquer sistema jurdico, mas que se ela no seguir, nenhuma outra empresa vai comerciar com ela), com a Lex Petroleum, Lex Sportiva Internationalis etc.. Prova do costume. uma coisa complicada. O nus da prova sobre um costume compete a quem alega o mesmo. A prova tem que ser feita provando os elementos materiais, quanto tem-se que provar que a prtica aceita como sendo direito. Hoje, h a tendncia a se codificar os costumes universais. Costume posterior derroga anterior. Tratado posterior contrrio a um costume derroga este, exceto se costume for jus cogens. Os juizes nos tribunais internos deveriam aplicar o costume internacional como sendo lei, mas na prtica muito raro que o faam.

Outras fontes Doutrina. No tem papel importante no DI, a no ser na convico dos prprios juizes. muito raro que se recorra doutrina, porque pode soar preconceituoso. Princpios gerais do direito interno praticados e aceitos na maioria dos pases: devido processo legal, lei posterior derroga anterior, lei especial derroga lei geral etc.. Equidade. As partes podem concordar de que a CIJ devida conforme a equidade ( ex aequo et bono = bom-senso). muito mais usada como princpio do que como uma fonte, como no caso da pesca entre Islndia e Inglaterra, quando usou a Conveno do mar aplicando-a com equidade, a fim de impedir que a Islndia ficasse privada da sua maior fonte de renda. Ao atos unilaterais dos Estados podem ser autonormativos, criam obrigaes para o prprio Estado (Frana no Atol de Mururoa), ou heteronormativo, cria obrigao para o outro desde que este aceite (ex.: doao). As OIs tambm tem autonormativos e heteronormativos. Suas resolues/decises vo ter dois tipos bsicos: as recomendaes, quando a deciso no obrigatria, e as resolues quando as resolues so obrigatrias. Neste caso, se destinam tanto s partes, ou para todos os Estados membros (embargo econmico ao Iraque). Jurisprudncia. O princpio do stare decisis, isto , a smula vinculante, no foi acolhido pelo DI. A CIJ tem fora muito grande nas decises, muito maior que a doutrina, citando frequentemente suas prprias decises, em vista da sua fora moral.

Aula do dia 31/03/2005 SUJEITOS DE DIREITO INTERNACIONAL 1- O ESTADO I Conceitos A) Tradicional B) Marx Weber C) Karl Marx D) Hans Kelsen E) Georges Schelle O que se entende por sujeitos de direito? So as pessoas/sujeitos que atuam no meio ou no teatro do direito, do mundo jurdico. O que lhe confere a possibilidade para atuar a personalidade. A personalidade no se manifesta no mesmo grau para todos os sujeitos; ela vai depender da capacidade, que a medida da personalidade, isto , do grau de autonomia no mundo jurdico. O grau da capacidade varia. O que faz com que uma pessoa seja sujeito de direito e outra no o atributo da personalidade com capacidade de contrair deveres e obrigaes, de atuar no mundo jurdico. Vem do grego persona = mscaras dos atores da tragdia grega, utilizada para amplificar a voz, de forma que o sujeito se faa soar no mundo do direito. O sujeitos de DI so: os Estados, as OIs e os Indivduos. Porm esses sujeitos no tm a mesma capacidade. O ESTADO H muitas teorias que tentam explicar o Estado e como ele surgiu. H duas teoria principais: a do grupo familiar ou teoria natural (no foi provada nenhuma sociedade matriarcal, onde a mulher manda, mas sim matrilineares, onde os filhos das mulheres que mandam) e a do contrato social. Na teoria familiar, as pessoas vo se agrupando a partir de um ncleo, a famlia e, ento, esse grupo vai aumentando e se transforma num Estado. Com os gregos se aprendeu que o homem um animal racional, sendo que, originalmente, rationalis quer dizer social, gregrio (que nem as abelhas, Caetano Levi!!!!). O que distingue o homem dos demais animais que ele vive numa sociedade com uma cultura. A segunda corrente terica a contratualista. Antes do Estado havia o estado de natureza (estado natural em que no existia nenhuma norma ou lei, havia liberdade plena). O estado de natureza nunca existiu na realidade, uma abstrao, porque entende-se que o direito acompanha qualquer vida em grupo, conforme ubi societatis, ubi iuris(toda sociedade tem o seu direito). O estado de natureza no necessariamente catico. Para Locke, Rousseau e Montesquieu o homem vivia em harmonia porque bom por natureza, mas comea a perceber que vai ganhar muito mais vivendo em sociedade do que sozinho (jogo da caa ao veado). Ento, as pessoas aceitam limitar sua liberdade se submetendo a leis que vo regular a convivncia. Esse o contrato social, que tambm uma idia abstrata para explicar por que se obedecem s normas. H tambm o estado de natureza de Hobbes, catico, onde o homem o lobo do homem. As relaes so, necessariamente, conflituosas. O contrato social vai surgir para regulamenta a convivncia, para que se viva em paz. O sistema internacional um sistema hobbesiano por natureza. Por isso surge o DI. preciso, agora, fazer a distino entre comunidade e sociedade (Durkheim): Comunidade Sociedade um grupo menor Grupo maior um grupo que se liga por valores Os interesses so diferentes e diversos e smbolos comuns O cimento a solidariedade mecnica Solidariedade orgnica (automtica) com diviso do trabalho

No h o indivduo, o pior que pode ocorrer a algum o ostracismo (suicdio de Durkheim) O que interessa o bem da tribo, da comunidade, o que leva um indivduo, ao ver os valores destrudos, a enfrentar a morte para defend-los (terrorismo) Aula do dia 05/04/2005 Estado continuao

Ocorre a solido no meio da multido Predomina o egosmo Marcada pelo individualismo

A solidariedade, o que liga as pessoas, precisa de reforo com o passar do tempo. Segundo Durkheim, para uma sociedade sobreviver preciso que algum transgrida as normas, de forma que vai reavivar, reforar os valores tutelados nas normas. Vamos entender um pouco de Durkheim para depois passar para o DI. H trs formas de suicdio: altrusta, patolgico e anmico. O suicdio entre jovens maior que entre adultos, maior entre solteiros do que entre casados, entre casados com filho zero, maior entre protestantes do que entre catlicos, maior na urbana que na rural. Quanto mais a pessoa se sente inserida na sociedade, mais dentro da solidariedade, menor o risco de cometer suicdio > tudo tem a ver com o grau com que a solidariedade atinge as pessoas. Em caso de grandes crises econmicas ou sociais o ndice de suicdio praticamente zero. Por que? Porque os valores daquela sociedade so reforados. Logo, em tempos de crise, como nos EUA aps o atentado de 11 de setembro, os valores americanos so reforados. A morte do Papa tambm mobiliza os catlicos e valoriza seu sentimento enquanto catlicos. Weber diz que as pessoas no so presas porque cometeram crimes, mas sim para mostrar para a sociedade que as pessoas que no seguiram as normas so punidas, ou seja, uma forma de reforar essas normas, como um exemplo. Esse o argumento da teoria que liga Bush a Bin Laden quando do atentado de 11 de setembro > o atentado teria sido feito em benefcio do Governo Bush. No incio do Governo Bush havia trs planos para o Iraque. Aps o atentado, o mais drstico, o da guerra, foi o que rapidamente vingou, sendo legitimado: isso tambm foi uma forma de dizer quem me atacar tambm ser atacado. J que eles no conseguem, por meio de toda a tecnologia, evitar tais ataques, a forma da retaliao serve como preveno. Da a prpria idia de guerra ao terrorismo. Isso Weber puro. Nessa mesma linha, os EUA adotam a idia do Planopticum (Panopticum), cujas razes tambm se encontram em Weber ( a lgica das cmeras a maioria falsa nos bancos, do faixa azul, do funcionamento do governo > ningum sabe se est sendo observado ou no, ento, todo mundo obedece com medo da represlia). O grande risco, ento, segundo Weber, a falta de eficcia: se quem comete a falta no punido, as prprias normas vo caindo em desuso e a sociedade se desorganiza. O caso do Fernandinho Beira-Mar a ttulo de exemplo para a sociedade, muito mais para demonstrar que o trfico errado do que propriamente para prender um grande figuro do trfico. E no plano internacional? Temos uma sociedade ou uma comunidade? Para a maioria dos autores at certo tempo atrs, temos uma sociedade, porque as relaes so sempre conflituosas, os Estados tem diferentes interesses, foras, tamanho, poder, no compartilham valores comuns etc.. Agora, a maioria dos autores, principalmente estrangeiros, acham que temos uma comunidade, porque todos os Estados desempenham as mesmas funes, apesar das assimetrias existentes. E mais, cada vez mais h valores comuns, como os blocos de integrao econmica, jus cogens etc.. Nenhum Estado quer ser pria; por isso a China, grande crtica do capitalismo, comea a fazer tanta fora para participar da OMC, que o pice do capitalismo. Por isso os Estados cumprem as sentenas e arbitragens. Essa a idia do Pellet. Para o Jorge, existe a idia de sistema (que vem das relaes internacionais, da ciberntica, da biologia): h um limite no qual se inserem diversas unidades que interagem entre si. Nesse caso, o prprio sistema internacional vai constranger/influenciar na maneira como os Estados (unidades) agem. Essas aes que ocorrem no interior do sistema vo se propagar e atingir todo o sistema, como as ondas de uma pedra jogada na gua. Uma unidade d um input nos demais atores do sistema, que processam as informaes

recebidas e geram novo impulso, output, que vai retornar para o propagador do input por feedback (retroalimentao do sistema), gerando um constante movimento no sistema. Nesse modelo fica mais fcil incluir as ONGs e as empresas e mesmo os indivduos. Pode ocorrer um feedback negativo, gerando impulso novo apenas para aqueles impulsos iniciais que saem da normalidade (teoria dos jogos, internet). O Estado tem data de nascimento? O Estado moderno nasceu em 1.648 com a Paz de Westphalia. Essa paz ps fim guerra dos 30 anos e ocasionou a delimitao das fronteiras fixas dos Estados, que antes mudavam conforme as guerras e os casamentos. A soberania ficou limitada ao territrio inserido na fronteira. A Revoluo Francesa, em 1.789, traz a idia de soberania de cima para baixo e a idia de Nao. Em 1.815, surge o Estado-Nao, resgatando-se a idia de soberania inglesa, de baixo para cima, criando o Estado-Nao, cuja consequncia o princpio da autodeterminao dos povos (nao, no sentido sociolgico = povo com idias comuns, solidariedade, identidade, sentimento nacional, comunidade imaginada). Obs.: A identidade positiva a afirmao do meu eu frente aos outros; a negativa a afirmao do meu eu frente aos no eus, os outros (eu no sou Andra, mas no sou Ftima, nem Geralda, nem Rita etc..). Solidariedade est ligada a essas aes em momentos de crise. O sentimento nacional est ligado ao pai (Copa do Mundo, somos fortes) e me (no temos desastres naturais, o Brasil o melhor pas do mundo; nos EUA o american way of life). A nao criada ou surge espontaneamente? A nao surge por uma construo e reforada pela pedagogia do Estado, que a dirige, embora tambm tenha um componente espontneo. O que ser brasileiro, nao brasileira? sol, praia, samba, alegria, futebol. Caso do samba > Quais os instrumentos eram usados nos seus primrdios, comeo do sculo XX? Piano, trompete, saxofone, violo, isto , era uma espcie de jazz ou foxtrot. Ento veio um decreto-lei de Getlio Vargas que proibia instrumento de sopro no samba, criou a ala das bahianas. A pedagogia a imagem que o Estado quer passar; a narrativa vem dos prprios nacionais que contam o que ser brasileiro. Os feriados, hino, bandeira existem para fazer o reforo da identidade nacional. Existem inmeras definies de Estado, mas elas vo ser desenvolvidas a partir das cinco seguintes ou da mistura de duas delas: A) Tradicional: diz que o Estado tem que ser formado pela presena cumulativa e obrigatria de trs elementos, quais sejam, povo, territrio e governo. A populao a expresso numrica do Povo. A nacionalidade jurdica a ligao jurdica do indivduo com o Estado. O Territrio vai ser o espao geogrfico fsico que limita o poder de determinado Estado. Essa idia engloba o subsolo, a coluna de ar atmosfrico at chegar ao espao sideral e a coluna de gua do leito martimo (da plataforma continental) e alm desta at 200 milhas no oceano (12 milhas de mar territorial e mais 200 milhas de ZEE). O Governo a instituio organizada que vai exercer seu poder de imprio sobre um determinado territrio. Alguns autores incluem um quarto elemento, que a Soberania. A soberania, porm, s vai existir se tiver um governo. necessrio um governo para que a soberania exista. Outros, porm, acham que o quarto elemento seria a finalidade. No entanto, Finalidade uma atribuio de toda instituio e no unicamente do Estado. Outros, ainda, colocam o Reconhecimento como 4 elemento. Essa teoria tem duas correntes: a declarativa, para a qual o reconhecimento uma mera declarao do prprio Estado como tal, certificao de que o Estado existe, e a constitutiva, para a qual o Estado s se constitui quando reconhecido por outros Estados.

Aula do dia 07/04/2005 Estado continuao B) Weber: o Estado aquela entidade que detm o monoplio legtimo (legalizado) do uso da fora, ou seja, o Estado aquela instituio que detm o poder de vida e morte sobre seus sditos. Quem exerce o poder de polcia o Estado, quem protege as pessoas da invaso de outro Estado o Estado, quem invade outro Estado o Estado, quem combate grupos que usam ilegitimamente da fora o Estado. Entra aqui a idia de morte, em um sentido abstrato, ideal, que ocorre quando h o descumprimento de uma norma da sociedade. o medo da morte (morte para a sociedade), pelo descumprimento das regras, que leva coeso e obedincia das pessoas de uma nao. Os indivduos vo agir conforme duas ticas (conjunto de valores relacionados s opes racionais de conduta das pessoas, que vo influenciar no clculo custo-benefcio nas opes das pessoas, entra na valorao das opes ante o pensamento racional, vo determinar a ordem na escolha das opes): a) das responsabilidades (99% das pessoas agem assim): o medo da morte, de gerar uma responsabilidade, to grande que as pessoas vo agir orientadas pelas normas da sociedade. b) das convices: alguns indivduos, que acreditam sinceramente em certos valores, que tm suas convices em relao a valores da comunidade, mesmo que estes difiram dos valores da sociedade, conseguem se desprender e vo agir conforme as convices. Por isso conseguem carregar a seriedade da morte, enfrentando o prprio Estado e o medo da morte (Gandhi, Hitler, terroristas so racionais e se utilizam dos fanticos para alcanar seus objetivos). A Sociologia, a Cincia Poltica e as Relaes Internacionais trabalham com o conceito de Weber, enquanto o Direito trabalha predominantemente com o conceito tradicional. C) Marx: resgata a filosofia de Parmnides com a dialtica tudo est em movimento e em revoluo (quando entro num rio impossvel me banhar duas vezes com as mesmas guas). Segundo a dialtica, h um conjunto de idias, valores, princpios, prticas e que tudo tem uma potncia e uma contradio interna: a tese (idia) vai gerar a anttese, num movimento de normas, que gera outra tese e outra enttese...H, ento, idias contrrias e que, em movimento de sntese, vo gerar novas idias. Da se concluir que a histria da humanidade uma histria dialtica e o que vai mover o homem a luta de classes (materialismo histrico), causada pela mais-valia e a explorao dos capitalistas (aqueles que detm os meios de produo) sobre o proletariado. A histria movida internamente por uma luta constante das classes causada pela mais-valia (descompasso entre o lucro obtido com a mercadoria e o valor do trabalho). Ento, para Marx, o Estado instrumento de perpetuao da explorao capitalista (da mais valia) em um determinado territrio. Como assim? Bom, s pensar: quem vai criar as normas, ter o poder de polcia e representar o Estado? O governo. E quem o governo? As elites. E quem so as elites? Os capitalistas, quem detm os meios de produo. Ento, eles vo se utilizar daquela mquina estatal, da burocracia estatal, para criar uma condio tal em que eles continuem ganhando, explorando. Por que no existe imposto sobre grandes fortunas no Brasil ou imposto de renda progressivo? Porque no interesse s elites criarem normas contra seus prprios interesses. A CLT e os sindicatos so criados segundo os procedimentos que interessam aos prprios capitalistas, de maneira a perpetuar a dominao. Marx, ento, prope o comunismo, momento esse em que no haver Estado, j que todo Estado uma forma de dominao de uma classe sobre outra. Em visto disso, Marx chega concluso de que a nica forma de mudar a explorao, de parar a perpetuao da explorao, fazendo uma revoluo, eliminando os capitalistas e redistribuindo todos os meios de produo. Aps isso, reinstalada a ordem, abandona-se o Estado socialista (revolucionrio, em que dono s o Estado) e instala-se o comunismo, ambiente em que no h mais propriedade privada, explorao ou dominao (anarquia, isto , ordem na ausncia de governo), uma vez que no haver mais classes. Faz sentido e deve ser levada em considerao, porm, uma teoria por demais fechada na questo econmica e da luta de classes e vem caindo de importncia. A China, hoje, quer ser conhecida como economia de mercado para poder participar da OMC. Caso do reconhecimento, pelo Brasil, de que o Tibet e Taiwan so partes integrais e indivisveis da China: o Dalai Lama, hoje, pede aos tibetanos que aceitem a dominao chinesa. Essa a lgica do Bandwagon: ir para o

lado do mais forte, a fim de tentar aproveitar o mximo possvel dessa condio, mantendo a prpria cultura e trazendo desenvolvimento para a regio (que seria, para o Dalai Lama, mais importante que a independncia do Tibet). D) Kelsen: o Estado um ordenamento jurdico sobre um territrio, ou seja, uma projeo espacial, geogrfica do conjunto das normas > ordenamento jurdico. Kelsen optou por estudar a norma isolada dos demais aspectos sociais e fechou-se no estudo da norma, da a Teoria Pura do Direito. A fronteira do Estado onde as normas deixam de ter sua jurisdio. As leis so aceitas devido norma fundamental, abstrata e acima da constituio, que diz que se deve obedecer Constituio (confunde fonte com fundamento). O DI sempre intrigou Kelsen, sendo um problema para ele: antes ele era dualista, depois, estende o princpio da hierarquia das normas para o DI monismo com primazia do direito interno sendo sua norma fundamental a pacta sunt servanda. Kelsen era positivista e para ele a norma jurdica difere daquelas de outra natureza (religio, v.g) pela coero, norma jurdica sempre coercitiva. Porm, no explica normas jurdicas que no so coercitivas. Cai o Positivismo com o advento da teoria dos sistemas (Lohman): o direito aquilo que as pessoas reconhecem contrafaticamente (de maneira estvel ao longo do tempo) como sendo o direito (ex.: o adultrio tpico, mas j no seria mais direito, posto que h muito no se aplica; na favela, os imveis so transferidos em seu domnio sem que seja necessrio o registro pblico, o que seria uma exigncia do direito positivo > a sentena do juiz no tem fora nenhuma dentro da favela porque as pessoas reconhecem outras normas como sendo o direito). A norma do Estado pelo poder de imprio pode chancelar ou no, por meio do texto escrito, as normas contrafaticas, se chancelar algo no contrafatico, estar aplicando algo que no o direito. Kelsen deixa de lado uma srie de questes culturais, sociais e econmicas. E) Schelle: o Estado um grupo de indivduos organizados em um territrio. Se o direito existe por e para os indivduos, logo todo Estado ligado a este direito que ligado aos indivduos. O problema que a soma das partes no igual ao resultado em sociologia. As aes individuais no so as mesmas das aes da turma junta. A multido se comporta de maneira diferente que o somatrio das aes dos indivduos. criticada, pois, pela teoria das multides. Todas as definies vistas tm em comum o territrio ou base geogrfica. As duas correntes mais utilizadas so: a tradicional (direito) e a de Max Weber (outras cincias sociais).

Aula do dia 12/04/2005 ORGANIZAES INTERNACIONAIS I Definies II Criao e Composio A) Ato Constitutivo 1) Tratado Multilateral 2) Aspectos Constitucionais a) Primado b) Aceito Integralmente c) Reviso Oponvel Erga Omnes B) Membros 1) Estados a) Modalidades de Participao i) Membros ii) Associados iii) Observadores b) Processo de Admisso i) Estados Originrios ii) Outros iii) Critrios de Admisso iv) Retirada III Estatuto Jurdico A) Personalidade Jurdica 1) Interna 2) Internacional IV Autonomia Financeira V Competncia A) Princpios 1) Especialidade 2) Subsidiariedade B) Competncias Implcitas C) Competncias Normativas e Operacionais D) Ligadas ao Territrio 1) Sede 2) Tratado 3) Deciso E) Ligadas s Pessoas 1) Ligadas a um Territrio 2) Funo Pblica 3) Engenhos F) rgos (aberto, restrito, votao, igualdade) As Organizaes Internacionais tm seu embrio na antiguidade, surgindo as associaes no sculo XIX, cuidando de rios que atravessavam mais de um pas (ex.: a do Rio Reno e a do Rio Ruhr). Mas, em sua forma moderna, surgiram de verdade aps a I GM, cujo horror causado alterou toda a histria e a filosofia. Houve resgate das idias liberais e da paz perptua de Kant, acabando com os exrcitos dos Estados e criando uma fora nica atravs de uma grande federao mundial (governo nico). Lembrando a idia de que a I GM foi uma guerra sem vencedores, a impresso de que os custos foram to grandes que os benefcios no compensavam. Mas a I GM sobreveio porque o equilbrio de poder baseado no dilema de segurana no deu certo em funo da diplomacia secreta e da falha de comunicao entre os Estados, que falharam no clculo de custo-benefcio.

Ento as OIs surgem dentro da idia de promoo do dilogo internacional, para discutir as questes internacionais, com base num multilateralismo. Organizao Internacional , ento, uma associao de Estados criada por um tratado, dotada de rgos comuns, destinada a atuar em uma determinada rea das relaes internacionais e dotada de personalidade jurdica prpria (distinta da dos Estados que a compe). Logo, tem vontade prpria que no coincide com a dos Estados. Exs.: ONU, OMC, OMS, OEA, OIT, OTAN, FIFA, TPI, CIJ, UNESCO (Mdicos sem Fronteiras, Greenpeace, WWF no so OIs, mas ONGs; a Cruz Vermelha um rgo do Governo Suo, sendo, no entanto, em razo do respeito, tratada como OI). Nem sempre as OIs so compostas por Estados, mas por Estados que tenham certas caractersticas, v.g, a FIFA composta por Estados que tm federaes de futebol. Alguns Estados participam como observadores, assim como algumas ONGs. A Unio Europia e o Mercosul, blocos de integrao econmica, so um tipo peculiar ( ad hoc) de OI (em relao ao Mercosul, o Brasil adota o jogo da caa ao veado modificado em estando quase para matar o veado, pula um coelho no p de um caador e ele titubeia no jogo do veado). As OIs so criadas por ato constitutivo, que um tratado multilateral. Ex.: Carta da ONU, da OEA, Estatuto do TPI, Estatuto da CIJ etc.. O ato constitutivo tem caractersticas bem peculiares, funcionando como se fosse uma constituio. Ter, por exemplo, primado sobre todos os atos e todas as aes da OI. Os tratados constitutivos devem ser aceitos integralmente, ou sejam, no se admitem reservas, isto , o texto todo vlido para todos. Sempre que houver uma emenda ou reviso de um tratado constitutivo, as novas regras sero vlidas para todos os Estados membros (erga omnes). Os Estados participam em diferentes graus: - Estados-membros, que tm participao integral (voz, voto etc.); - Estados-associados, que tm participao restrita (ex.: Vaticano, tem direito a voz, mas no a voto); - Observadores, que apenas podem observar (ONGs no Conselho Econmico e Social da ONU, Palestina). Nesse caso, os observadores podem fazer presso internacional para que se decida de determinada forma, por meio da divulgao da posio de cada representante dos Estados. Esse tipo de organizao tem uma exceo, a OIT, Organizao Internacional do Trabalho, cuja estrutura tripartite. Cada Estado tem direito a quatro votos, sendo dois votos do representante do Estado, 1 voto de um representante do sindicato dos trabalhadores e 1 voto do representante do sindicato patronal. Isto , h a presena de foras sociais e polticas internas. Temos os Estados originrios e os demais. Os Estados originrios so os que primeiro ratificaram o tratado constitutivo. Em geral no h diferena entre estes e os demais, mas na UE, os seis Estados originais (Blgica, Holanda, Luxemburgo, Itlia, Frana e Alemanha) podem, v.g., exercer controle de constitucionalidade que os outros no podem. Para os no originrios h critrios de admisso previstos ( 4 da Carta da ONU Estado amante da paz). interessante observar o por que da guerra fria. Para ser admitido, o Estado tem que ser aprovado na Assemblia Geral e no Conselho de Segurana. Neste, a URSS vetada todos os Estados aliados dos EUA e estes os aliados daquela, isto , ningum conseguia entrar para a ONU. At que a Assemblia Geral entrou com um caso na CIJ, questionando se os critrios do 4 eram objetivos ou subjetivos. Se objetivos, o mero fato de ser um Estado e ser amante da paz j autorizam o Estado a entrar. Se subjetivos, preciso fazer a apreciao quanto questo poltica, podendo haver veto do Conselho de Segurana. A CIJ decidiu pelo critrio objetivo, entrando, ento, vrios Estados de uma nica vez. A OI tambm pode colocar critrios de retirada de um Estado, o que tem que ser previsto com antecedncia. H um problema: no h em nenhum lugar da Carta da ONU, algo mencionando que a mesma tem personalidade jurdica. A ONU montou uma operao de paz em Israel, chefiada pelo Conde Hugo Bernadotti, que, por uma falha de segurana de Israel, foi assassinado. A ONU resolveu processar Israel para que indenizasse a famlia do conde. Israel alegou que a ONU no era sujeito de direito e que no tinha personalidade jurdica e que, portanto, no poderia processar. A CIJ disse que, pela teoria das competncias implcitas, toda OI dotada de personalidade jurdica, mesmo que no esteja isso expresso, sem o que no faria sentido sua criao. Porm, essa competncia limitada, isto , pelo princpio da subsidiariedade, tem capacidade menor do que o Estado, e ter competncias normativas e operacionais ligadas a sua atividade-fim. Logo, uma OI somente pode contrair tratados ligados a suas funes, seus objetivos, fazendo atos dentro de suas competncias. Isso a personalidade jurdica internacional. Mas as OIs tambm tero personalidade jurdica de direito interno, relacionadas manuteno e funcionamento de sua estrutura em determinado Estado (ex.: sede ONU em NY). Competncias operacionais estrutura

e funcionamento; subsidirias tratado com Estado para ter sua sede (o Estado hospedeiro no tem jurisdio sobre a sede, que tem imunidade diplomtica, ex.: EUA no podem fechar os escritrios da ONU para a Palestina, mesmo em NY); implcitas no claras no tratado, mas deduzveis dele. As OIs podem fazer tratados com os Estados, v.g., Unesco fez com o Brasil para transformar Ouro Preto em patrimnio histrico da humanidade. H dois tipos de pessoas nas OIs: as que representam o Estado (Sardenberg representa interesses do Brasil junto ao Conselho de Segurana; Batista junto OMC) so diplomatas que tm imunidade diplomtica, exceto junto ao seu prprio Estado; e os funcionrios, que representam a OI e no o Estado (Rezek na CIJ, Slvia Steiner no TPI, Srgio Vieira de Melo da ONU), representam os interesses do direito internacional e, quando vm ao Brasil, suas imunidades diplomticas permanecem. Se houver um crime numa OI, preciso ver se tinha funo pblica ou se era representante de algum Estado. possvel responder processo administrativo dentro de uma OI pelo TANU (Tribunal Administrativo da ONU). Os engenhos da ONU (navios, carros, avies) tambm tm imunidade diplomtica. As OIs so dividas em vrios rgos, em geral em trs: secretariado, assemblia e conselho. O secretariado cuida da atividade burocrtico-administrativa da OI, a assemblia aquele rgo em que todos os Estados participam, e o conselho onde se tomam as decises, de direo. Esses rgos podem ser abertos ou restritos a alguns Estados-membros; cada OI tem sistema de votao especfica (FMI: o voto se d de acordo com a contribuio ao FMI, donde conclui-se que quem manda so os pases desenvolvidos, que tm mais dinheiro para colocar no FMI e menos precisa do dinheiro > determinam como e para quem vo os emprstimos). Como uma OI se sustenta? Em geral, cada Estado banca a sua cota. Os EUA o maior contribuinte da ONU e mau pagador, embora o oramento destinado a esta seja menor do que o do corpo de bombeiros de NY. O Brasil bom pagador da ONU porque quer fazer parte do Conselho de Segurana. Quem no pagar por dois anos seguidos pode perder o direito de votar na ONU. Tuvalu vendeu o .tv para os EUA para este bancar a participao de Tuvalu na ONU. Somente a FIFA auto-sustentvel.

Aula do dia 19/04/2005 A ONU

I Histrico II Estrutura a) Conselho de Tutela b) Secretariado c) Conselho Econmico e Social d) Assemblia Geral e) Conselho de Segurana f) Corte Internacional de Justia III O Sistema de Segurana Coletiva a) Art. 51 Legtima Defesa b) O Cap. VIII da Carta das Naes Unidas IV CIJ A) Histrico B) Institucional C) Competncia 1) Ratione Personae 2) Ratione Materiae D) Processo 1) Contencioso a) Formas de Admissibilidade da Demanda i) Acordo Especial ii) Clusula Jurisdicional iii) Clusula Facultativa de Jurisdio Obrigatria iv) Forum Prorrogatum b) Fase Escrita c) Fase Oral d) Sentena e) Incidentes Processuais - Excees Preliminares - Medidas Cautelares - Interveno - Reconveno - Transao 2) Consultivo

A ONU a principal OI e foi criada em 1.945 (idia surgiu em 1.942) pelos Estados vencedores da II GM, com a finalidade de manter a paz e a segurana internacionais. A Liga das Naes, anterior ONU, surge dentro da idia de reao aos horrores da I GM com o objetivo de criar um foro de debates internacional dentro do modelo federativo. Mas como reflete a idia de federao internacional de Kant, todas as suas decises eram tomadas por consenso, ou seja, se mesmo a parte culpada votasse contra, a deciso no era tomada, alm do que os EUA no participavam. A Liga no era contra a guerra, apenas a limitava. O uso da fora no direito internacional era ento permitido. Existiam dois direitos da guerra: o jus in bellum (direito na guerra) e o jus ad bellum (de ir guerra). At 1.928 s existia o jus in bellum do direito de Haia, que se ope ao direito de Genebra. O direito de Haia vai regular a condio dos armamentos, que tipo de arma poderia ou no ser utilizada. O direito de Genebra o direito humanitrio, para proteo de civis ou no combatentes em caso de conflito armado. Aps os horrores da I GM assinado o tratado de Briand-Kellog em 1.928, em que pela primeira vez o uso da fora foi proibido. Mas devido s suas limitaes, no consegue impedir a II GM, aps o que surge a ONU, proibindo o uso da fora nos arts. 2 (3) e 2 (4) da Carta da ONU, criando um sistema de segurana coletiva, quando abandonada a idia de guerra justa e cria-se a idia de guerra legal ou ilegal.

A finalidade da ONU a paz e a segurana internacionais, e no os direitos humanos ou o desenvolvimento internacional, embora disso dependa a paz internacional. Essa OI composta por 191 Estados-membros com 6 rgos principais: 1- Conselho de Tutela (cuida dos pases que no tm governabilidade prpria as colnias), que deixou de exercer suas atividades aps a independncia de Tuvalu e Nauru, ltimas colnias ento existentes (Guiana Francesa parte da Frana); 2- Secretariado, rgo que cuida das questes burocratico-administrativas, cujo chefe o SecretrioGeral (hoje, Kofi Anan, de Ghana) da ONU seu papel declinou muito aps a guerra fria com o desbloqueio do CS (representar, zelar, chamar ateno da AG e do CS para questes de vulto etc.), eleito a cada 4 anos pela Assemblia Geral, podendo ser reeleito e que representa a OI; 3- Conselho Econmico-Social, que trata das questes econmicas e sociais internacionais, composto por 56 Estados com direito a voto e ONGs observadoras (algumas com poder de propor trabalhos) e cujas resolues so jurdicas mas no so obrigatrias (soft law); 4- Assemblia Geral (AG), rgo de plenrio em que todos os Estados-membros participam com direito de um voto cada em questes relativas paz e segurana internacionais (no so obrigatrias porque a maioria dos pases subdesenvolvida e os desenvolvidos no vo querer se submeter s decises daqueles), com quorum de 2/3. Segundo arts. 10 e 11 a AG pode encaminhar questes para serem apreciadas pelo CS, no podendo adotar resolues enquanto o CS aprecia; 5- Conselho de Segurana (CS). Os nicos rgos da ONU que fazem decises obrigatrias so o CS e a CIJ, com a diferena que as do CS, conforme o art. 25 da Carta da ONU, valem para todos os Estados membros, enquanto que as da CIJ, segundo o art. 59 do Estatuto da CIJ, so vlidas somente para as partes envolvidas. Outra diferena, segundo o art. 38 do Estatuto da CIJ, que as decises da CIJ tm como fundamento o direito, enquanto que as do CS so polticas, no fundamentadas no direito internacional. O CS conta com 15 Estados-membros, sendo 10 membros rotativos (eleitos por perodos de 2 anos, no podendo ser reeleitos 2 Am. Latina, 2 frica, 3 sia, 1 da Europa Oriental e 1 da Ocidental) e 05 permanentes (China, Rssia, Frana, UK, EUA). Segundo art. 27 da Carta da ONU, h um sistema de votao duplo: as questes procedimentais ou processuais, em que as resolues so tomadas por maioria de 9 votos afirmativos; e as questes no procedimentais ou processuais, em que as resolues so tomadas por 9 votos afirmativos, sendo que os cinco pases permanentes tm todos que votar afirmativamente. Isso importante, porque demonstra o poder de veto dos cinco Estados permanentes neste ltimo tipo de votao > logo, na prtica, todas as questes so consideradas como no procedimentais, inclusive as eleies. Alm disso, as partes envolvidas nas questes no podem votar, o que, como j visto em outra unidade, j letra morta (EUA votou sobre guerra do Iraque). A absteno no representa veto, nem a ausncia (conforme aprendido pelas abstenes e ausncias da URSS, que perdeu a oportunidade de vetar com seu comparecimento). UMA P. MALANDRAGEM!!!!! O mais importante nessa distino de votao que, segundo o art. 2 (4), do sistema de segurana coletiva, proibido todo e qualquer uso da fora nas relaes internacionais, exceto em duas situaes: art. 51 legtima defesa e a do captulo 7 por autorizao do CS. Como a guerra no foi autorizada, os EUA retomam o discurso da guerra justa contra o Iraque para tentar diminuir o custo poltico de no cumprir com uma norma de direito internacional. Os EUA apresentaram cinco argumentos diferentes: a resoluo 1441 se Iraque no adotasse medidas ele seria invadido; legtima defesa preventiva* (em caso de agresso ilcita, critrio de proporcionalidade e com resposta imediata vem do D. Penal, da legtima defesa putativa); a resoluo 1373 do CS combate obrigatrio ao terrorismo, embora ningum tenha provado a ligao do Sadam Husseim com a Al Qaeda; a questo de que estaria fazendo interveno humanitria para brecar violaes aos direitos humanos; e para restaurar a democracia (no modelo americano um valor que se torna mais alto que a soberania). *H tambm a legtima defesa preemptiva, que feita em iminncia de um ataque. Essas legtimas defesas so cheques em branco para os Estados. As guerras contra o Iraque e o Afeganisto ferem todos os requisitos para caracterizar legtima defesa preventiva. Logo, a legtima defesa preventiva deve ser proibida de se alegar enquanto no houver critrios claros para ela. Segundo cap. VII, art. 39 da Carta da ONU, o CS pode adotar as medidas que julgar necessrias para restabelecer a paz e a segurana internacionais (arts. 40, 41 fora no armada, bloqueio direito de

voto, corte rels. diplomticas, embargos econmicos etc., e 42 fora armada das operaes de paz, como as do Brasil no Haiti). 6- Corte Internacional de Justia (CIJ). Aula do dia 28/04/2005 ONU continuao A ONU se pauta pelos princpios presentes no art. 2 (3) Estados devem procurar solucionar suas controvrsias de maneira pacfica, e 2 (4) proibido todo e qualquer uso da fora nas relaes internacionais, exceto em caso de legtima defesa ou quando autorizado pelo Conselho de Segurana. O CS ficava paralisado na poca da guerra fria em virtude do poder de veto dos EUA e da URSS. Ento, a AG, que tambm tem competncia para resolver sobre a paz e segurana internacionais, adotava a resoluo 377 (V) (tambm chamada de Dean Achelson, ou, ainda, unidos para a paz), atravs do que poderia adotar as medidas, criando as operaes de paz, mandando tropas para a regio em conflito ( o que o Brasil chama de cap. VI e 1/5 - usada no Canal de Suez e no Congo havendo muita restrio, hoje, em utiliz-la posto que vai contra os princpios da ONU), toda vez que houvesse uma paralisia do CS. CIJ Corte Internacional de Justia A) Histrico Ao falar da CIJ temos que nos remeter Corte Permanente de Justia Internacional, criada em 1.922 e sediada em Haia, no Palcio da Paz, doado pelo milionrio Carnegie. Comeou a funcionar como primeira jurisdio internacional permanente e, com o advento da II GM e invaso da Alemanha na Holanda, a Corte se muda para a Sua e, quando a guerra fica feia, deixa de exercer suas atividades. A Liga das Naes reformulada e tambm a Corte Permanente, que deixa de existir, sendo criada, em 1.945, a CIJ. Segundo o art. 92 da Carta da ONU, a CIJ o principal rgo jurisdicional da ONU. preciso, portanto, entender que a CIJ uma continuidade da Corte Permanente, sendo que os ltimos juizes da Corte Permanente foram os primeiros da CIJ (o ltimo juiz da Corte Permanente, Juiz Guerrero, foi 1 Presidente da CIJ), alm do que o Estatuto praticamente o mesmo. A CIJ at hoje cita a jurisprudncia da Corte Permanente, como se da CIJ fosse. A partir dessas idias que vamos entender que os procedimentos e regras da CIJ foram escritos e fundamentados num DI de 1.922. Isso fundamental para entender o papel da CIJ no mundo de hoje. A CIJ estatocntrica e foi criada no direito clssico uma regrinha que permite a prpria criao da corte. O que fez com que a CIJ pudesse existir, se cada Estado poderia decidir sobre seu prprio destino? Enquanto o direito interno busca justia nas relaes sociais, o direito internacional no busca a justia e sim o equilbrio, a ordem, no necessariamente uma ordem justa (ex.: o CS traz equilbrio para o sistema, mesmo no sendo uma instituio justa e se funcionasse de outra maneira e bem, os Estados poderosos no teriam permitido a sua criao). Sob esse ponto de vista esse sistema da ONU falho e, portanto, nunca vai conseguir combater o narcotrfico, o terrorismo etc., j que montado para os Estados e somente pode agir contra estes. O custo da guerra do Iraque para os EUA baixo porque o sistema internacional no conseguiu criar um sistema de coero organizado, justo, que funcione. Porm essa ao dos EUA no to livre porque h o peso da opinio pblica, o TPI, que pode julgar os americanos, embora ainda o custo poltico no seja suficiente para evitar a guerra. O Blair, por exemplo est na corda bamba, os EUA perdem sua hegemonia no CS. Da a necessidade de reavivar a idia de guerra justa, para diminuir o custo de ter burlado as normas de DI com a promoo da guerra do Iraque. Logo, um Estado, para ser julgado pela CIJ, tem como base o consentimento. Logo, um Estado somente ser julgado pela corte, caso a caso, se o Estado consentir em ser julgado. Os Estados consentiram na existncia da Corte desde que somente fossem julgados se consentissem com isso: s ser julgado se quiser se submete jurisdio da CIJ.

Aula do dia 03/05/2005 B) Institucional A Corte se difere do CS, primeiro porque este rgo poltico, enquanto a Corte rgo jurisdicional, decidindo conforme o direito internacional. Alm disso, segundo art. 25 da Carta da ONU, as decises do CS so vlidas para todos, enquanto que as da Corte, conforme art. 59 de seu Estatuto, aplicam-se somente s parte em litgio. Toda a Corte, ento, vai funcionar segundo o princpio do consentimento, que foi o que permitiu a prpria sua prpria criao (um Estado s vai ser julgado se assim consentir, ou seja, somente se souber que no culpado ou somente se o litgio envolver parte menos importante de um conflito maior), e tendo em vista os procedimentos criados em 1.922, conforme um direito clssico. A sede da CIJ fica em Haia/Holanda, no Palcio da Paz, doado pelo milionrio Carnegie, sendo que os pases ajudaram a construir o palcio (Brasil deu a madeira, Rssia, os vasos, Itlia, o mrmore etc.). No confundir a CIJ com os outros Tribunais internacionais, que tambm ficam em Haia: TPI (Tribunal Penal Internacional), o Tribunal Penal para Ex-Iugoslvia, Tribunal Penal para Ruanda, Corte Permanente de Arbitragem, e a Comisso de Arbitragem do Caso Ir e EUA (caso da nacionalizao das empresas dos EUA). A Holanda era pas neutro, por isso tantos Tribunais so sediados em seu territrio. A Corte composta por 15 juizes, sempre com 5 dos Estados permanentes, so eleitos por perodo de 9 anos, podendo ser reeleitos; a cada 3 anos tem eleio de 1/3 desses juizes, que so eleitos a partir de uma lista que cada Estado apresenta, com nomes de dois nacionais e dois estrangeiros, faz-se uma votao na AG e o CS termina de escolher (neste caso o CS NO tem direito de veto). Os juizes tem que dar mostras de sua imparcialidade, eles no representam seu pas de origem mas sim o DI, tm imunidade diplomtica, salrio de US$160.000,00/ano livres de impostos, aposenta ganhando metade deste salrio por 9 anos, ou, se reeleito, 2/3 do salrio por 18 anos (devido ao tempo em que ficou fora do mercado de trabalho). Nenhum juiz mora em Haia. Alm dos juizes, h um secretrio, que cuida da parte administrativa, que recebe os documentos, notifica as partes etc.. H tambm cinco assessores para todos os juizes da CIJ. H tambm estagirios. Lnguas oficiais so francs e ingls, tem time de futebol da CIJ que joga contra os outros tribunais, tem a maior biblioteca jurdica do mundo. C) Competncias Leva em conta dois critrios: a competncia pessoal (ratione personae) e a competncia material (ratione materiae). Em relao competncia pessoal, quem pode demandar na CIJ? Todos os Estados, e somente eles, podem recorrer CIJ, desde que dem seu consentimento, que ser sempre caso a caso, independentemente se fazem parte ou no da ONU. Um Estado fala CIJ, eu aceito seu Estatuto para ser julgado neste caso especfico conforme suas regras. Os Estados-membros da ONU, por esta mera caractersticas, j deram seu consentimento quanto ao Estatuto da CIJ (aceitam seus procedimentos e reconhecem seu iuris dicere), mas ainda precisam consentir em serem julgados em cada caso. A necessidade do consentimento dos Estados a maior limitao da CIJ, mas foi a nica forma encontrada para cri-la, sob pena dos Estados dominantes no permitirem sua criao. Segundo o art. 34 do Estatuto, somente os Estados podem recorrer ao procedimento contencioso da Corte, posto que a CIJ foi criada em 1.922, quando o nico sujeito de direito internacional eram os Estados (no existiam, por exemplo, as OIs). E o indivduo, ficaria ele sem a proteo da CIJ? Imaginem que um indivduo alemo vai para Liechtenstein, adquire esta nacionalidade, depois mora nos EUA e constitui famlia. Vem a II GM, os EUA declaram que ele alemo e, portanto, inimigo e toma todos os seus bens sem indenizar. Imaginem que uma empresa canadense com acionistas belgas abre filial na Espanha e esta nacionaliza essa empresa sem dar satisfao. Imaginem que uma empresa da Itlia quebra em virtude de legislao discriminativa. Esses indivduos ficaro sem proteo internacional? No, Haver o instituto da proteo diplomtica. O Estado pode representar o indivduo na Corte (no houve, por exemplo, caso Embraer x Bombardier e sim, caso Brasil x Canad, para todos os efeitos processuais um Estado contra o outro). Essa proteo diplomtica tem que atender a dois pr-requisitos: a) prvio esgotamento dos recursos internos junto ao

pas que violou os direitos (em regimes autoritrios ou no imparciais ou com demora injustificada, podese abster de acolher esse critrio e o Estado do indivduo pode ir diretamente CIJ) e b) nacionalidade (vnculo do indivduo com o Estado), isto , o nacional de um Estado (a), somente poder ser representado por seu Estado (A) contra o outro Estado (B), que violou os direitos do indivduo. Como fazer em caso de dupla nacionalidade? *Caso Notebon. Porm, devido s limitaes do DI clssico, nem sempre o indivduo vai ser protegido. Ex.: Se o prprio pas (A) de um indivduo (a) violou os direitos deste, como fica o indivduo? No fica, porque o Estado A sabe que est errado e no vai consentir em ser julgado. Por outro lado, se foi um outro Estado (B) que violou os direitos de (a), se B no consentir em ser julgado, nada pode ser feito por (a). Outra limitao da Corte como rgo de manuteno da paz em casos de crimes transnacionais. Essas limitaes decorrem do direito de 1.922, absolutamente estatocntrico e clssico, que no acompanha as necessidades da atualidade. Hoje, h reao do DI clssico, por meio de um direito em transio, que quebra o princpio do consentimento, como ocorre na Corte Interamericana de Direitos Humanos e no TPI e corre paralelamente do DI clssico dos manuais. *Caso Notebon. O Sr. Notebon nasceu na Alemanha, adquiriu nacionalidade de Liechtenstein, mudou-se para os EUA, onde constituiu famlia e fez fortuna. Os EUA declararam que ele era do Estado inimigo (Alemanha) e tomaram todos os seus bens sem indeniz-lo. Ento, o Sr. Notebon foi para Liechtenstein pedir que este pas o representasse perante a CIJ contra os EUA. A Corte decidiu que no tem competncia porque, pela representao diplomtica, o indivduo tem que ser nacional do Estado que o representa. Apesar da nacionalidade de Liechtenstein, em caso de multi-nacionalidade, o que conta a nacionalidade de fato, isto , do Estado onde o indivduo tem amigos, paga impostos, tem suas atividades, onde reside a maior parte do tempo et.. Logo, somente os EUA que poderiam representar o Sr. Notebon, como isso no ocorreu, a CIJ no poderia julgar. Ento, com a sentena da CIJ, o Sr. Notebon entrou no judicirio americano, argumentando que, se sua nacionalidade de fato americana, os EUA no poderiam ter tomado seus bens sob o argumento de que ele seria alemo. Ganhou. Mas e no caso de uma multi ou transnacional? Imagine como complicado. O critrio, nesse caso, para determinar a nacionalidade da empresa, onde fica sua sede (caso da Empresa Barcelona-Trash - empresa com sede canadense, com acionistas belgas e que atua na Espanha tem nacionalidade canadense competncia para proteo diplomtica do Canad). Hoje, a doutrina discorda da jurisprudncia da Corte, porque h muitas sedes fantasma. Ento, o que deveria determinar a nacionalidade de uma empresa onde se encontra sua diretoria de fato, isto , onde se decide sobre as estratgias da empresa e de onde vm as ordens para suas filiais no mundo. Competncia material. A Corte pode julgar qualquer assunto de Direito Internacional. Segundo o art. 36 do Estatuto, qualquer assunto de direito internacional envolvendo Estados pode ser julgado, inclusive questes polticas (ex.: caso Nicargua x EUA, quando este alegou que no haveria competncia da CIJ, posto que a questo era eminentemente poltica; a CIJ decidiu que era competente, at porque dificilmente uma questo de DI no envolve poltica). E, segundo o art. 36, 6, a prpria Corte, segundo o princpio da competncia da competncia, pode decidir se tem competncia ou no para julgar determinado caso. No existe hierarquia entre as Cortes internacionais, podendo os Estados escolherem o que quiserem. A CIJ no faz reviso das decises de outros tribunais porque todos tm autoridade da coisa julgada, seno faz litispendncia. Aula do dia 05/05/2005 CIJ continuao Segundo art. 92 da Carta da ONU, a Corte sua principal jurisdio, baseada no DI clssico de 1.922 da antiga Corte Permanente de Justia. Fundamenta-se no consentimento. Tem duas competncias: conteciosa e consultiva. A competncia contenciosa vai decidir litgios, enquanto que a consultiva d pareceres no obrigatrios para as OIs.

Competncia contenciosa. A Corte pode julgar qualquer caso de direito internacional entre Estados, que podem, com o instituto da proteo diplomtica, proteger os indivduos tambm. Formas de admissibilidade. Qual seria a forma normal de admissibilidade da demanda na CIJ? Os dois Estados juntos fazem um acordo especial, conferindo Corte a possibilidade de julg-los em um caso determinado, mediante a entrega de seus respectivos Memoriais. Nesse caso no h que se falar em demandante e demandado, posto que houve acordo entre as partes para o julgamento das mesmas (Colmbia/Venezuela e no Colmbia x Venezuela). O acordo especial a manifestao expressa do consentimento dos dois Estados em serem julgados em um caso especfico pela CIJ. Outra maneira de entrar com o caso mediante a clusula jurisdicional, disposta em um tratado e indicando a CIJ como foro para dirimir qualquer controvrsia relativa matria do tratado. Neste caso se fala em demandante e demandado (Colmbia x Venezuela). O consentimento das partes dado previamente ao aparecimento da controvrsia, isto , no momento de ratificao do tratado que contm a clusula jurisdicional. A existncia da possibilidade de clusula jurisdicional um dos motivos pelos quais o Brasil ainda no ratificou a CV/69, porque j perdeu caso importante quando da Corte Permanente no caso dos emprstimos srvios. O Brasil faz reserva s clusulas jurisdicionais porventura presentes em qualquer tratado. O Brasil tambm no ratificou ainda alegando que no concorda com o art. 18 da CV/69 (que os tratados deveriam comear a ser aplicados no pas antes de serem ratificados). Aula do dia 10/05/2005 CIJ continuao Formas de admissibilidade continuao. Uma terceira forma de admissibilidade, prevista no art.36 (2) do Estatuto, a clusula facultativa de jurisdio obrigatria. a clusula segundo a qual o Estado que a aceita, aceita que a Corte o julgue em qualquer caso em que venha a ser demandado perante esta, desde que o demandante tambm tenha aceito esta clusula. clusula facultativa, aceita quem quiser, mediante carta para a Corte informando seu aceite. como se o Estado estivesse dando, de antemo, o consentimento para ser julgado em qualquer outro caso dali para frente, sem poder mais se opor ao julgamento da Corte, sem poder jamais alegar que no consente em ser julgado. Porm, impera o princpio da reciprocidade, isto , somente outro Estado, que tambm tiver aceito essa clusula, poder utiliz-la para demandar um Estado que a tenha aceito. Aqui se fala em demandante e demandado (ex.: EUA tinha assinado essa clusula, a Nicargua assina e entra com caso contra EUA na CIJ. EUA alegam que CIJ no competente, CIJ diz que , e EUA se retiram do processo, que corre revelia e EUA perdem porque no poderiam dizer que no deu seu consentimento em ser julgado). Aceitam-se reservas para essa clusula porque difcil que um Estado a aceite, sendo que se fazem reservas bem amplas, gerais (ex.: essa clusula no se aplica ao que vai contra o interesse nacional mas no caso concreto a CIJ que decide sua competncia e se o interesse nacional ou no). Porm, pelo princpio da competncia da competncia, a CIJ pode dizer que uma reserva contrria ao prprio Estatuto da Corte, o que a torna nula. Se a CIJ entender que o carter amplo esvaziaria o sentido da prpria aceitao, considera a reserva no escrita. Normalmente as reservas so em relao matria (para questes econmicas, militares, de territrio etc.) ou temporais (ex.: no aceita a clusula para nenhum caso posterior a 1.950 mas se o entra o caso em 1.951, mas a controvrsia surgiu antes, a reserva no vale; aceito por dez anos, aps o que seria necessrio renovar o consentimento para a clusula). So poucos os Estados que aceitam essa clusula, mesmo com reservas. Dos Estados fortes, somente a Inglaterra aceita. O atrativo da clusula tentar promover a idia de uma jurisdio realmente obrigatria. Os Estados no podem renunciar, ou seja, retirarem-se dessa clusula aps t-la assinado - o que se chamaria denunciar a clusula (caso EUA x Nicargua, processo que correu revelia dos EUA) com processo em curso. Os Estados, portanto, s podem se retirar dessa clusula se no houver nenhum litgio baseado nela. O Brasil foi quem criou a clusula facultativa de jurisdio obrigatria, mas retirou-se dela aps perder causa dos emprstimos srvios e poloneses. Se Estado A faz reserva para questes econmicas e polticas e Estado B faz para territrio e meio ambiente, e A tenha problema territorial contra B e demanda B. B pode ser julgado? No, porque fez a

reserva. E se B demanda A por questo territorial, A pode ser julgado? No, se B no aceita ser demandado por questo territorial, logo no pode demandar A pela mesma razo (princpio da reciprocidade). A idia restringir ao mximo a aplicao dessa clusula (cada Estado busca o mximo e concedo o mnimo). A quarta forma de admissibilidade da demanda o forum prorrogatum, no prevista no Estatuto nem no Regulamento da Corte. o princpio segundo o qual a Corte pode, pelos atos e comportamentos de uma das partes, declarar que esta deu o seu consentimento, mesmo que este Estado no o reconhea. uma espcie de aceitao tcita (caso Albnia x UK na questo das minas no Estreito de Corfu, tendo a Albnia tomado atitudes - entregou Memorial nas datas marcadas - que demonstravam seu consentimento para ser julgada). Os procedimentos do processo dentro da CIJ so bastante simples. No DI, em geral, prevalece o sistema de common law, mas na CIJ prevalece a sistemtica romano-germnica, embora existam alguns institutos tpicos da common law, como a admisso de prova circunstancial (ou indireta, que levam, atravs da lgica do raciocnio, quilo que se quer provar). O sistema de common law d mais nfase ao processo, no sentido de que se o processo foi justo, a sentena justa; enquanto que o romano-germnico d mais nfase lei, se de acordo com esta, a sentena justa. Um outro princpio da common law muito utilizado no DI o princpio do Estoppel. Estoppel o princpio segundo o qual se uma das partes age de determinada maneira em virtude de uma ao da outra parte, esta no pode alegar este comportamento da outra parte contra ela. Uma parte s age de uma forma porque a outra deu a entender que estava de acordo e esta outra no pode alegar o ato da primeira contra ela (1) (ex.: caso da Frana e da Austrlia na questo dos testes nucleares do Atol de Mururoa estoppel a, Frana, a Austrlia s retirou o processo porque voc declarou parar com os testes no Atol, portanto, voltar com o processo no litispendncia). Aula do dia 12/05/2005 CIJ continuao Aps o processo de admissibilidade, feito das quatro formas j vistas, passa-se para a fase escrita do processo. O sistema processual da CIJ romano-germnico. A CIJ recebe o caso, admite e notifica a outra parte. Se o processo foi admitido por acordo especial, quando no h demandante nem demandado, o juiz vai estipular um prazo para as partes entrarem com seus Memoriais escritos. Aps isso, as duas partes entram com os respectivos memoriais (espcie de petio inicial), a CIJ, ento, fixa prazo para apresentao dos contra-memoriais e, se necessrio, a Corte pode determinar que as partes apresentem suas rplicas e, ainda, se for o caso, suas trplicas. As rplicas e trplicas so opcionais das partes. Nos outros casos de admisso do processo, em que h demandante e demandado, o demandante entra com o memorial, o demandado notificado e recebe prazo para apresentar o contra-memorial, que apresentado para o demandante, que prepara sua rplica e o demandado prepara sua trplica. Nesses casos, todas essas fases so obrigatrias. O memorial se estrutura com o nome das partes (Estado X/Estado Y), nomes dos agentes (advogados das partes), explanao dos fatos, pedidos (de forma clara e objetiva) e, finalmente os motivos (argumentos jurdicos que justificam os pedidos). Esse documento entregue ao Registar ou Grfier da CIJ (Secretrio da CIJ, alto cargo responsvel pela parte burocrtica), que registra os dados, comunica ao presidente e distribui o caso para os juizes. Os juzes, na sentena, tem que responder exatamente aos pedidos das partes, nem aqum nem alm, fundamentando, mas sem responder aos motivos. A fase oral, das audincias pblicas, a mais importante e seu procedimento se aproxima do common law. Na Corte, o juiz pode determinar que se faa uma prova que no tinha sido levantada pelas partes. Alm

disso, os juizes podem convocar peritos para dirimir qualquer dvida de fato. Agora, o princpio das provas semelhante ao nosso, que o da ntima e livre convico dos juizes, cada juiz vai ponderar as provas consideradas conforme sua convico ntima, em relao a qual realidade ele mais acredita (difere do common law, onde as provas tem peso, hierarquia de importncia). Nessa fase ocorrem os debates, podem ser feitas perguntas, h rplica e trplica. Os agentes (advogados) das partes no precisam ser do pas que representam. No precisam ser advogados, mas juristas e internacionalistas. O Pellet advogado de vrios casos e se d ao luxo de escolher qual tese, de qual parte, mais intelectualmente instigante de defender. Sentena. Essa fase diferente da utilizada no Brasil. As decises so tomadas em plenrio, todos os juizes julgam tudo em conjunto, em colegiado (tribunal). Esse plenrio pode ocorrer em nmero maior (juizes ad hoc) ou menor (juiz doente, no pode comparecer) que 15, sendo que 9 o quorum mnimo. As decises so por maioria simples e se o nmero de juizes for par, o voto do presidente o de minerva. Se um pas tem um juiz na Corte e o outro no tem, como se faz? No se pode declarar a suspeio do juiz, sob pena de colocar em risco a imparcialidade e a neutralidade dele e da Corte (o que um pr-requisito para que ele esteja presente na Corte). Mas uma situao desconfortvel. A soluo colocar um juiz ad hoc, ou seja, a parte no representada tem a faculdade de escolher um juiz somente para julgar aquele caso especfico. Na prtica, o juiz de um pas d seu voto a favor de seu pas, enquanto que o ad hoc d o voto para o pas que o escolheu. Portanto, um voto suspeito anula o outro. Ento seria mais vantajoso tirar os dois, que no o que ocorre. Alm de ser um gasto a mais para a Corte, o juiz ad hoc tambm pode, ao prestar contas para o Estado que o contratou, deixar vazar informaes secretas das deliberaes da Corte. Pode-se pedir julgamento por cmaras especializadas, com 5 juizes, numa espcie de procedimento sumrio. Em geral, um processo na Corte dura cerca de 2 anos. Porm, at hoje, a nica cmara especializada que existe a de meio ambiente, da qual o Rezek faz parte. Pode-se pedir juiz ad hoc nelas tambm. Na sentena, os juizes votam para cada resposta s perguntas, que vencem por maioria simples de votos. Cada voto assinado pelo juiz para evitar decises descabidas por parte de algum juiz, colocando o prprio nome ou honra do juiz em questo. Assim, evita-se criar suspeitas sobre a imparcialidade da Corte. Os juizes podem anexar opinies individuais deciso por discordar quanto aos motivos, ou opinies dissidentes. Na opinio individual, o juiz concorda com a sentena, mas no com os motivos da Corte. Nas opinies dissidentes, os juizes discordam da deciso da Corte e querem explicar a razo. No h smula vinculante, stare decisis, na CIJ, que pode mudar de idia (ex.: caso da Inglaterra e Islndia com a pescaria). A sentena tem valor moral muito grande, sendo quase (porque pode mudar de idia) um processo legislativo, uma fonte, sendo muito usada a citao da prpria jurisprudncia da Corte em seus julgamentos. A sentena definitiva e obrigatria, isto , faz coisa julgada, irrecorrvel, no h duplo grau de jurisdio. No h duplo grau de jurisdio porque necessria uma deciso final para atingir o fim da manuteno da paz, pondo fim controvrsia. o mesmo motivo porque, em geral, tambm nas arbitragens as partes colocam como um nico grau de jurisdio. Todas as decises da CIJ foram cumpridas, primeiro para dar legitimidade ao sistema criado pelo prprio sistema internacional e tambm para que as partes garantam sua credibilidade em face da comunidade internacional, alm das presses econmicas, militares etc., que poderiam advir de um descumprimento. O art. 94 da Carta da ONU cria um sistema de coero organizado em tese, dizendo que o CS pode agir conforme o captulo VII, a fim de enviar foras para manuteno da paz. Porm, um sistema meramente terico, posto que nunca foi utilizado e no se sabem os limites de aplicao desse artigo. Alm disso, o grande problema desse sistema que ele nasceu falho/ineficaz por natureza, j que est todo estruturado com base numa ao do CS e dentro de seus limites inerentes, voltados para os prprios Estados, o que inviabiliza que se utilize o art. 94 contra os pases permanentes, que tm poder de veto.