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FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL

Prof. Odair José

1 FASES DO PROCESSO ELEITORAL

1. Alistamento eleitoral
2. Convenções para escolha dos candidatos
3. Registro de candidaturas
4. Propaganda política
5. Votação e apuração dos votos
6. Proclamação dos eleitos e diplomação dos eleitos

2 FUNÇÕES DA JUSTIÇA ELEITORAL

• Função jurisdicional
• Função executiva ou administrativa
• Função legislativa, normativa ou regulamentar
• Função consultiva

2.1 FUNÇÃO JURISDICIONAL

• Função típica da justiça eleitoral, a substituição dos litigantes na resolução de conflitos.
• Impera o princípio da demanda, ou seja, a Justiça atua por provocação.
• Execução fiscal de multa eleitoral.
• Perda de mandato por infidelidade partidária.
• Compete à Justiça Eleitoral julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem
conexos (Art. 35, II do CE/1965; Art. 78, IV do CPP; Informativos STF 933 e 989; Rcl.
34.805).
• Matéria interna corporis de partido político é competência da justiça comum, mas matéria
que esteja vinculada ao processo eleitoral, será de competência à Justiça Eleitoral.
• Ministros não estão impedidos no STF pelo fato de terem atuado no TSE, trata-se de
exceção do art. 144, II do CPC – “há impedimento do juiz, sendo-lhe vedado exercer
suas funções no processo: de que conheceu em outro grau de jurisdição, tendo proferido
decisão”.
• STF/Súmula 72: “No julgamento de questão constitucional, vinculada a decisão do
Tribunal Superior Eleitoral, não estão impedidos os Ministros do Supremo Tribunal
Federal que ali tenham funcionado no mesmo processo, ou no processo originário”.
• RISTF, art. 277, parágrafo único - “Não estão impedidos os Ministros que, no Tribunal
Superior Eleitoral, tenham funcionado no mesmo processo ou no processo originário, os
quais devem ser excluídos, se possível, da distribuição”.

2.2 FUNÇÃO EXECUTIVA OU ADMINISTRATIVA

A função executiva é, em regra, atribuída ao Poder Executivo, mas na justiça eleitoral, por
disposição constitucional, definem-se funções administrativas:

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✓ Organização, administração e preparação das eleições, bem como dos plebiscitos e dos
referendos;
✓ Alistamento eleitoral e organização dos locais de votação;
✓ Nomeação de mesários;
✓ Poder de polícia (residual – art. 41 da Lei 9.504/1997);
✓ Manutenção da ordem pública;
✓ Garantias à preservação da democracia.

2.3 FUNÇÃO NORMATIVA OU REGULAMENTAR

Art. 105 da Lei 9.504/1997:
• Art. 105. Até o dia 5 de março do ano da eleição, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao caráter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanções distintas das
previstas nesta Lei, poderá expedir todas as instruções necessárias para sua fiel
execução, ouvidos, previamente, em audiência pública, os delegados ou representantes
dos partidos políticos.
§ 1º O Tribunal Superior Eleitoral publicará o código orçamentário para o recolhimento
das multas eleitorais ao Fundo Partidário, mediante documento de arrecadação
correspondente.
§ 2º Havendo substituição da UFIR por outro índice oficial, o Tribunal Superior Eleitoral
procederá à alteração dos valores estabelecidos nesta Lei pelo novo índice.
§ 3o Serão aplicáveis ao pleito eleitoral imediatamente seguinte apenas as resoluções
publicadas até a data referida no caput. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009)

Código Eleitoral/1965:
• Art. 1º Este Código contém normas destinadas a assegurar a organização e o exercício
de direitos políticos precipuamente os de votar e ser votado.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral expedirá Instruções para sua fiel
execução.
• Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
IX - expedir as instruções que julgar convenientes à execução deste Código.

2.4 FUNÇÃO CONSULTIVA

Código eleitoral/1965:
• Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
XII - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe forem feitas em tese por
autoridade com jurisdição, federal ou órgão nacional de partido político;
• Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:
VIII - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe forem feitas, em tese, por
autoridade pública ou partido político;

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3 ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA ELEITORAL

Art. 118 CF/1988 - São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 121 – Lei complementar disporá sobra a organização competência dos tribunais, dos juízes
de direito e das juntas eleitorais.
Obs.: Código Eleitoral de 1965 é uma lei ordinária, mas a sua forma que trata da organização e
competência da justiça eleitoral foi recepcionado pela CF/1988 como Lei Complementar.

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

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11 1 1 23

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL

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2
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12 1 2 2

ÓRGÃOS DE PRIMEIRA INSTÂNCIA

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3 1

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REFERÊNCIA

GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. São Paulo: Atlas, 2022.