1.

INTRODUO

1.1. HISTRICO

PERODO COLONIAL
Nesse perodo colonial, as eleies apresentavam caractersticas municipais, pois os temas
eram deliberados no mbito dos conselhos. A histria registra as eleies para a Cmara Municipal de
So Vicente, SP, em 1532, como o marco inicial do processo eleitoral no Brasil e nas Amricas.
Posteriormente, sob a gide das ordenaes afonsinas e filipinas, a capacidade eleitoral ativa
estava limitada aos denominados homens bons, v.g., proprietrios, militares, servidores pblicos, etc.

CONSTITUIES
1824: sufrgio restrito (menores de 21 anos, os religiosos, os criados etc)
eleies indiretas.
1891: eleio do Presidente e Vice pelo sufrgio direto e maioria absoluta dos votos, pelo perodo de
quatro anos, vedada a reeleio.
1934: Justia Eleitoral (competncia para eleies federais, estaduais e municipais)
sufrgio universal
1937: tendncias ditatoriais: extinguiu a Justia Eleitoral, proibindo o Poder Judicirio de conhecer
questes polticas
1946: Justia Eleitoral: restabelecida em 1945 como rgo do Poder Judicirio
sufrgio universal, (voto direto e secreto)
representao proporcional dos partidos polticos nacionais.
1967: manuteno da organizao da Justia Eleitoral.
Emenda 01/69: incluiu os tribunais e juzes eleitorais na organizao da Justia Eleitoral.
1988: Ministrio Pblico: defesa do regime democrtico
partidos polticos: pessoas jurdicas de direito privado, de livre criao e registro obrigatrio no
TSE.

1.2. CONCEITO
Direito Eleitoral estudo das normas e procedimentos que organizam e disciplinam o funcionamento do poder de
sufrgio popular, de modo a que se estabelea a precisa equao entre a vontade do povo e a
atividade governamental (Fvila Ribeiro)
Normatiza o exerccio do sufrgio com vistas concretizao da soberania popular. (Jos Jairo
Gomes)
A obedincia aos preceitos eleitorais confere legitimidade a eleies plebiscitos e referendos, o que
enseja o acesso pacfico, sem contestaes, aos cargos eletivos, tornando autnticos o mandato, a
representao popular e o exerccio do poder poltico. (Jos Jairo Gomes)

1.3. OBJETO

1. OBJETO
normas que tratam dos direitos polticos e dos partidos polticos
Garantir a normalidade e a legitimidade do procedimento eleitoral, viabilizando a democracia.
Institutos, nomras e procedimentos regularizadores dos direitos polticos

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 1

1.4. FONTES

1. DIRETAS
Fontes diretas: Constituio (CRFB)
Cdigo Eleitoral (Lei 4.737/65)
Lei das Eleies (Lei 9.504/97)
Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar 64/90)
Lei dos Partidos Polticos (Lei 9.096/95)
Resolues normativas do TSE

2. INDIRETAS
Fontes indiretas: Resolues administrativas do TSE
Jurisprudncia
Doutrina.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 2

 2. PRINCPIOS E FUNES

2.1. PRINCPIOS

1. GERAIS
Aplicam-se ao direito eleitoral os princpios gerais do direito, tais como devido processo legal,
proporcionalidade ou razoabilidade, contraditrio, imparcialidade do juiz, isonomia, impulso
oficial, publicidade, economia processual e identidade fsica do juiz

2. ESPECFICOS
Estrita legalidade: quando a prpria constituio ou a lei no restringir direitos polticos, no cabe ao intrprete
faz-lo; a restrio dos direitos polticos exceo excepcionalssima; Ex.: Presidente da Cmara de
Vereadores assume o cargo de Prefeito, mesmo tendo 18 anos
CRFB Art. 14.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.

Oralidade: ao contrrio de outros ramos do direito, possvel a prtica de atos orais

CE
Art. 169. medida que os votos forem sendo apurados, podero os fiscais e delegados de partido, assim como os candidatos, apresentar
impugnaes que sero decididas de plano pela Junta.
1 As Juntas decidiro por maioria de votos as impugnaes.
2 De suas decises cabe recurso imediato, interposto verbalmente ou por escrito, que dever ser fundamentado no prazo de 48 (quarenta
e oito) horas para que tenha seguimento.
3 O recurso, quando ocorrerem eleies simultneas, indicar expressamente eleio a que se refere.
4 Os recursos sero instrudos de ofcio, com certido da deciso recorrida; se interpostos verbalmente, constar tambm da certido o
trecho correspondente do boletim. (Redao dada pela Lei n 4.961, de 4.5.1966)

Celeridade: ao contrrio de outros ramos do direito, no eleitoral, a celeridade muito mais privilegiada; a
maioria dos prazos usados na Justia Eleitoral para recursos e demais atos so em geral de trs dias,
diferentemente daqueles previstos no CPC. Alguns desses prazos podem ser at de 24 horas, como
ocorre nos recursos interpostos em algumas representaes eleitorais
Qualquer processo que possa resultar em perda de mandato eletivo ter durao mxima de 1 ano,
sob pena de representao instncia superior e ao CNJ
Lei 9.504/97
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considera-se durao razovel do
processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua
apresentao Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
1o A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as instncias da Justia
Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
2o Vencido o prazo de que trata o caput, ser aplicvel o disposto no art. 97, sem prejuzo de representao
ao Conselho Nacional de Justia. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)

CRFB Art. 5.
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Anualidade: (anterioridade) qualquer alterao no processo eleitoral deve ser publicada com um ano de
antecedncia da eleio, para que os partidos e candidatos possam se preparar
Redao atual:
CRFB
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano
da data de sua vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
A redao original:
Art. 16 A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em vigor um ano aps sua promulgao.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 3

 Entretanto, a redao foi alterada para distinguir claramente vigncia e eficcia. A ideia evitar
alteraes casusticas.
Processo eleitoral: originalmente, a diferena entre processo eleitoral e direito eleitoral equivalia diferena
entre direito processual e direito material. Entretanto, o STF passou a entender que Processo
Eleitoral abrangia:
a) o rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos respectivos
candidatos no processo eleitoral;
b) a criao de deformao que afete a normalidade das eleies;
c) a introduo de fator de perturbao do pleito; ou
d) a promoo de alterao motivada por propsito casustico.
Julgamento: RE 633.703, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 23-3-2011, Plenrio, DJE de 18-11-2011,
com repercusso geral.

2.2. FUNO TPICA: JUDICIRIA

A JE integra o Poder Judicirio e possui, dentre outras, as atribuies de:
a) exercer a funo jurisdicional correspondente ao processo eleitoral;
b) administrar todo o processo de exerccio do sufrgio;
c) expedir instrues necessrias para fiel execuo da lei.

1. PROCESSO ELEITORAL
Fases: 1. Filiao partidria
2. Alistamento eleitoral
3. Convenes
4. Registro de Candidatura
5. Propaganda eleitoral
6. Votao e apurao de votos
7. Proclamao do resultado
8. Diplomao dos eleitos e suplentes

2. COMPETNCIA
Conceito: A competncia jurisdicional da JE abrange o processo eleitoral, que compreende desde o
alistamento at a diplomao.

3. CASOS ESPECIAIS
Execuo fiscal: a execuo das multas eleitorais de competncia da JE
CE
Art. 367. A imposio e a cobrana de qualquer multa, salvo no caso das condenaes criminais, obedecero s
seguintes normas:
IV - A cobrana judicial da dvida ser feita por ao executiva na forma prevista para a cobrana da dvida
ativa da Fazenda Pblica, correndo a ao perante os juzos eleitorais;

Atos infracionais: o processo e julgamento dos atos infracionais de competncia do JIJ

Partidos: matria interna de Partido Poltico de competncia da JC, o que no abrange matrias com reflexo
eleitoral, tais como validade de conveno realizada durante o processo eleitoral ou infidelidade
partidria
Prorrogao: em casos de abuso de poder por parte de candidatos, a competncia da Justia Eleitoral pode ser
prorrogada para perodo posterior diplomao; mas necessrio que o ato seja praticado ainda
durante o perodo eleitoral.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 4

2.3. FUNES ATPICAS

1. FUNO EXECUTIVA
A JE tem a atribuio de organizar e administrar o cadastro eleitoral e todo o processo de exerccio
do sufrgio, assim como exercer o Poder de Polcia
Lei 9.504
Art. 41. A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa nem
cerceada sob alegao do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal, casos em que se
deve proceder na forma prevista no art. 40. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)
1o O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral ser exercido pelos juzes eleitorais e pelos juzes
designados pelos Tribunais Regionais Eleitorais. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
2o O poder de polcia se restringe s providncias necessrias para inibir prticas ilegais, vedada a censura
prvia sobre o teor dos programas a serem exibidos na televiso, no rdio ou na internet. (Includo pela Lei n
12.034, de 2009)

Poder de Polcia: delimitao da liberdade assegurada aos partidos polticos, coligaes e candidatos, em realizar a
divulgao de seus programas e campanhas, visando captao legtima do sufrgio;
visa a ordem pblica e a preservao da democracia;
deve ser proporcional, residual e excepcional
Cadastro Eleitoral: conjunto de informaes de carter privativo dos eleitores
Eleies: faz parte da funo executiva a administrao dos aspectos administrativos da eleio, incluindo o
alistamento dos eleitores, organizao dos locais de votao, nomeao de mesrios e juntrios,
divulgao do resultado da eleio.

2. FUNO LEGISLATIVA
Cabe JE (e no ao Poder Executivo) regulamentar as normas gerais e abstratas produzidas pelo
Legislativo.
Tal poder limitado, no podendo estabelecer restries a direitos sem embasamento legal.
restrita ao TSE.
Lei 9.504
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo ao carter
regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas das previstas nesta Lei, poder expedir
todas as instrues necessrias para sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em audincia pblica, os
delegados ou representantes dos partidos polticos. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)

CE
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
IX - expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;

3. FUNO CONSULTIVA
Excepcionalmente, existe na JE previso de uma funo consultiva, que lhe exclusiva,
constituindo exceo ao princpio da inrcia do Poder Judicirio.
restrita ao TSE e aos TRE's.
Apesar de possuir fora normativa, no fazem parte da funo jurisdicional, portanto, no fazem
coisa julgada, so irrecorrveis e no tm efeito vinculante.
CE
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
XII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com jurisdio,
federal ou rgo nacional de partido poltico;
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:
VIII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pblica ou
partido poltico;

Requisitos TSE: a) legitimidade do consulente:

a.1) autoridade com jurisdio federal;
a.2) rgo nacional de partido poltico;
a.3) rgos da prpria Justia Eleitoral (TRE ou Juiz Eleitoral);
b) situao hipottica, dissociada de um fato concreto.
Requisitos TRE: a) legitimidade do consulente:
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 5
 a.1) autoridade pblica;
a.2) partido poltico;
a.3) rgos da prpria Justia Eleitoral (Juiz Eleitoral);
b) situao hipottica, dissociada de um fato concreto.
Observao: as consultas no devem ser respondidas depois de iniciado o perodo eleitoral, sob pena de
manifestao em caso concreto

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 6

 3. ORGANIZAO ELEITORAL

3.1. ESTRUTURA

1. RGOS
CRFB
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.

Caractersticas: a) rodzio
b) temporariedade (2 anos)

2. TSE
TSE: rgo de cpula da JE, composto por 7 Ministros
CRFB
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros
do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

Decises: So irrecorrveis as decises do TSE, salvo as que tratarem de matria constitucional e as

denegatrias de HC ou MS.
Composio: Composio titular do TSE:
a) 3 ministros do STF;
b) 2 ministros do STJ;
c) 2 advogados indicados pelo STF.
O Presidente e o Vice-presidente so eleitos dentre os Ministros do STF. O Corregedor eleito
dentre os Ministros do STJ.
Cada Ministro titular possui um suplente, para responder pelas faltas e ausncias.
No perodo eleitoral, so escolhidos 3 Juzes Auxiliares, dentre os suplentes, para apreciar as
reclamaes, representaes e pedidos de resposta.
Encaminhamento de lista trplice de advogados para ocupar vaga de juiz suplente no TRE/TO.
1. A teor do disposto no art. 25, 7. e art. 16, 2., cidado que ocupe cargo pblico de que seja demissvel ad
nutum no poder ser nomeado juiz de TRE.
2. Aplica-se, por analogia ao art. 94 da Constituio Federal, a exigncia de dez anos de efetiva atividade
profissional aos advogados para nomeao ao cargo de Juiz de TRE.
3. Lista no aprovada. (TSE. ELT N: 215 (ELT) - TO, DEC. N S/N, DE 25/04/2000, Rel.: NELSON AZEVEDO
JOBIM)
CE
Art. 16. 2 - A nomeao de que trata o inciso II deste artigo no poder recair em cidado que ocupe cargo
pblico de que seja demissvel ad nutum; que seja diretor, proprietrio ou scio de empresa beneficiada com
subveno, privilegio, iseno ou favor em virtude de contrato com a administrao pblica; ou que exera
mandato de carter poltico, federal, estadual ou municipal. (Redao dada pela Lei n 7.191, de 1984)
Art. 25. (revogado pela Lei n 7.191, de 1984) 7 A nomeao de que trata o n. II dste artigo no poder
recair em cidado que tenha qualquer das incompatibilidades mencionadas no art. 16, 4.
STF Smula n 72 - 13/12/1963
Julgamento de Questo Constitucional Vinculada Deciso do Tribunal Superior Eleitoral - Ministros do
Supremo Tribunal Federal - Impedimento
No julgamento de questo constitucional, vinculada deciso do Tribunal Superior Eleitoral, no esto
impedidos os ministros do Supremo Tribunal Federal que ali tenham funcionado no mesmo processo, ou no
processo originrio.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 7

3. TRE
H um TRE em cada Estado da Federao e no DF, composto por 7 Juzes.
CRFB
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no
havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico
e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os desembargadores.

Composio: Composio titular dos TRE's:

a) 2 juzes dentre Desembargadores do TJ;
b) 2 juzes dentre Juzes de Direito;
c) 1 juiz do TRF ou um juiz federal;
d) 2 advogados indicados pelo TJ
O Presidente e o Vice-presidente so eleitos dentre os desembargadores. O Corregedor pode
ser qualquer outro juiz.
Cada Juiz titular possui um suplente, para responder pelas faltas e ausncias.
Se a capital do Estado for sede de TRF, ser indicado um juiz do TRF para compor o TRE;
caso contrrio, o TRF indicar um juiz federal.
No perodo eleitoral, so escolhidos 3 Juzes Auxiliares, dentre os suplentes, para apreciar as
reclamaes, representaes e pedidos de resposta.

4. JUZES ELEITORAIS
A JE dividida em Zonas Eleitorais que no correspondem s Comarcas. Os Juzes Eleitorais
no integram carreira prpria, mas acumulam funes com a JC. Os Juzes Eleitorais so nomeados
dentre Juzes de Direito.

Distines: a) zona eleitoral: espao territorial sob a jurisdio de um juiz eleitoral, podendo abranger mais de
um municpio ou rea inferior a um municpio;
b) seo eleitoral: subdiviso da zona, correspondendo ao local onde os eleitores comparecem para
votar; em cada seo instalada uma urna;
c) circunscrio eleitoral: diviso territorial correspondente abrangncia do pleito, seja municipal
(prefeitos e vereadores), estadual (governadores, deputados estaduais e federais e senadores) ou
presidencial;

5. JUNTAS ELEITORAIS
As Juntas Eleitorais tm a atribuio de apurar as eleies nas zonas eleitorais, expedindo o
boletim de apurao e diplomando os eleitos para os cargos municipais.
As Juntas devem ser presididas por qualquer Juiz de Direito e no necessariamente o
correspondente Juiz Eleitoral, at porque cada zona pode ter inmeras Juntas.
So as Juntas que expedem os diplomas aos eleitos para cargos municipais.
CE Art. 36. Compor-se-o as juntas eleitorais de um juiz de direito, que ser o presidente, e de 2 (dois) ou 4
(quatro) cidados de notria idoneidade.
1 Os membros das juntas eleitorais sero nomeados 60 (sessenta) dia antes da eleio, depois de aprovao
do Tribunal Regional, pelo presidente deste, a quem cumpre tambm designar-lhes a sede.
2 At 10 (dez) dias antes da nomeao os nomes das pessoas indicadas para compor as juntas sero
publicados no rgo oficial do Estado, podendo qualquer partido, no prazo de 3 (trs) dias, em petio
fundamentada, impugnar as indicaes.
3 No podem ser nomeados membros das Juntas, escrutinadores ou auxiliares:
I - os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e bem assim o
cnjuge;
II - os membros de diretorias de partidos polticos devidamente registrados e cujos nomes tenham sido
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 8
 oficialmente publicados;
III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do
Executivo;
IV - os que pertencerem ao servio eleitoral.
Art. 40. Compete Junta Eleitoral;
I - apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleies realizadas nas zonas eleitorais sob a sua jurisdio.
II - resolver as impugnaes e demais incidentes verificados durante os trabalhos da contagem e da apurao;
III - expedir os boletins de apurao mencionados no Art. 178;
IV - expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.
Pargrafo nico. Nos municpios onde houver mais de uma junta eleitoral a expedio dos diplomas ser feita
pelo que for presidida pelo juiz eleitoral mais antigo, qual as demais enviaro os documentos da eleio.

3.2. MINISTRIO PBLICO ELEITORAL

1. LEGITIMAO
Apesar de no ter previso expressa na Constituio, o MPE tem importncia fundamental
para o processo eleitoral
LOMPU
Art. 72. Compete ao Ministrio Pblico Federal exercer, no que couber, junto Justia Eleitoral, as funes do
Ministrio Pblico, atuando em todas as fases e instncias do processo eleitoral.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico Federal tem legitimao para propor, perante o juzo competente, as
aes para declarar ou decretar a nulidade de negcios jurdicos ou atos da administrao pblica, infringentes
de vedaes legais destinadas a proteger a normalidade e a legitimidade das eleies, contra a influncia do
poder econmico ou o abuso do poder poltico ou administrativo.
Art. 73. O Procurador-Geral Eleitoral o Procurador-Geral da Repblica.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral Eleitoral designar, dentre os Subprocuradores-Gerais da Repblica, o
Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o substituir em seus impedimentos e exercer o cargo em caso de
vacncia, at o provimento definitivo.
Art. 74. Compete ao Procurador-Geral Eleitoral exercer as funes do Ministrio Pblico nas causas de
competncia do Tribunal Superior Eleitoral.
Pargrafo nico. Alm do Vice-Procurador-Geral Eleitoral, o Procurador-Geral poder designar, por
necessidade de servio, membros do Ministrio Pblico Federal para oficiarem, com sua aprovao, perante o
Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 76. O Procurador Regional Eleitoral, juntamente com o seu substituto, ser designado pelo Procurador-
Geral Eleitoral, dentre os Procuradores Regionais da Repblica no Estado e no Distrito Federal, ou, onde no
houver, dentre os Procuradores da Repblica vitalcios, para um mandato de dois anos.
1 O Procurador Regional Eleitoral poder ser reconduzido uma vez.
2 O Procurador Regional Eleitoral poder ser destitudo, antes do trmino do mandato, por iniciativa do
Procurador-Geral Eleitoral, anuindo a maioria absoluta do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal.
Art. 77. Compete ao Procurador Regional Eleitoral exercer as funes do Ministrio Pblico nas causas de
competncia do Tribunal Regional Eleitoral respectivo, alm de dirigir, no Estado, as atividades do setor.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral Eleitoral poder designar, por necessidade de servio, outros membros
do Ministrio Pblico Federal para oficiar, sob a coordenao do Procurador Regional, perante os Tribunais
Regionais Eleitorais.
Art. 78. As funes eleitorais do Ministrio Pblico Federal perante os Juzes e Juntas Eleitorais sero
exercidas pelo Promotor Eleitoral.
Art. 79. O Promotor Eleitoral ser o membro do Ministrio Pblico local que oficie junto ao Juzo incumbido do
servio eleitoral de cada Zona.
Pargrafo nico. Na inexistncia de Promotor que oficie perante a Zona Eleitoral, ou havendo impedimento ou
recusa justificada, o Chefe do Ministrio Pblico local indicar ao Procurador Regional Eleitoral o substituto a
ser designado.

Atuao do MPE: Assim como a prpria JE, o MPE no possui quadro prprio.
junto ao TSE: Procurador-Geral Eleitoral (Procurador-Geral da Repblica)
junto ao TRE: Procurador-Regional Eleitoral, designado pelo PGE dentre os Procuradores-Regional
da Repblica ou dentre Procuradores da Repblica
junto ao Juiz Eleitoral: Promotor Eleitoral, que o membro do MP local que atue junto ao Juzo
incumbido do servio eleitoral em cada zona.
Atividade poltico-partidria:
Os membros do MP que ingressaram na carreira depois da Emenda Constitucional n. 45 esto
impedidos de exercer atividade poltico-partidria. Para se candidatar a cargo eletivo, devero
afastar-se definitivamente do cargo, para filiar-se no prazo de 6 meses antes do pleito.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 9

 Os que entraram depois da promulgao da Constituio, podem exercer a atividade poltico-
partidria. Os que entraram antes da promulgao da Constituio podero inclusive exercer cargo
eletivo sem a necessidade de afastamento.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 10

 4. PARTIDOS POLTICOS

4.1. PARTIDO POLTICO

1. CONCEITO
Na poltica, no h inteiros, apenas partes, uma vez que normalmente a eleio torna as
pessoas opositoras. Na poltica, h a situao e a oposio: o primeiro recebe o poder e o segundo assume
o papel de opositor e fiscalizador das aes do primeiro.
Partido poltico um fragmento do pensamento poltico da nao, cujos adeptos ou
simpatizantes se vinculam a ideologias por afinidade, buscando o exerccio do poder (situao) ou a
fiscalizao dos detentores desse poder (oposio), sem prejuzo de atividades administrativas e
institucionais. Thales Tcito Cerqueira

Caractersticas: a) pessoa jurdica de direito privado;

b) autonomia de estrutura e organizao interna;
c) carter nacional;
d) prestao de contas JE;
e) vedao organizao militar ou paramilitar
Carter nacional: comprovao de apoiamento correspondente a, pelo menos, 0,5% dos votos vlidos dados na ltima
eleio para a Cmara dos Deputados, distribudos por um tero, ou mais, dos Estados, com um
mnimo de 0,1% do eleitorado de cada Estado.
Apoiamento: eleitores aptos em 2014: 142.822.046
ltima eleio Cmara:
0,5%

2. CRIAO
Os Partidos Polticos devem ser criados mediante registro no cartrio do registro civil de
pessoas jurdicas do Distrito Federal.

Requisitos: a) requerimento subscrito por no mnimo 101 fundadores, com domiclio em 1/3 dos Estados
b) cpia autenticada da ata da reunio de fundao do partido;
c) exemplares do DOU que publicou o programa e o estatuto do partido;
d) relao dos fundadores com qualificao;
e) nome e funo dos dirigentes provisrios e endereo da sede no DF.
Nesse momento, a agremiao adquire sua personalidade jurdica. Depois de criado, o Partido
deve obter carter nacional, atravs da obteno de apoio em todo o territrio nacional. Por fim, feito o
registro no TSE.

Requisitos: a) requerimento de registro no TSE;

b) exemplar autenticado do programa e do estatuto;
c) Certido do Registro Civil da Pessoa Jurdica;
d) certides dos cartrios eleitorais que comprovem ter o partido obtido o apoiamento mnimo
necessrio
Direitos: Somente aps seu registro no TSE, garante-se os direitos bsicos dos partidos polticos:
a) acesso gratuito a rdio e TV;
b) exclusividade de denominao e sigla;
c) recebimento de recursos do fundo partidrio;
d) e possibilidade de participar de eleies.
A constituio e eventuais alteraes dos rgos de direo, assim como o nome dos respectivos
integrantes, deve ser comunicada ao TSE (nacionais) e aos TRE's (estaduais ou municipais).

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 11

3. MODIFICAO
Eventual fuso, incorporao ou extino deve ser igualmente anotada no Registro Civil e
comunicada Justia Eleitoral.
A incorporao ocorre quando um partido deixa de existir, passando a integrar outro.
A fuso ocorre quando dois partidos se juntam, extinguindo-se ambos para formar um novo
partido. A personalidade do novo partido inicia com o registro no ofcio civil competente. No h a
necessidade de comprovao de apoiamento.

4. CANCELAMENTO
A Justia Eleitoral poder cancelar o registro de qualquer partido nos seguintes casos:
a) recebimento de recursos financeiros de procedncia estrangeira;
b) subordinao a entidade ou governo estrangeiro;
c) ausncia de prestao de contas Justia Eleitoral;
d) manuteno de organizao paramilitar.

5. FUNCIONAMENTO PARLAMENTAR
CE
CAPTULO II
Do Funcionamento Parlamentar
Art. 12. O partido poltico funciona, nas Casas Legislativas, por intermdio de uma bancada, que deve
constituir suas lideranas de acordo com o estatuto do partido, as disposies regimentais das respectivas
Casas e as normas desta Lei.
Art. 13. Tem direito a funcionamento parlamentar, em todas as Casas Legislativas para as quais tenha elegido
representante, o partido que, em cada eleio para a Cmara dos Deputados obtenha o apoio de, no mnimo,
cinco por cento dos votos apurados, no computados os brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos, um
tero dos Estados, com um mnimo de dois por cento do total de cada um deles. (Vide Adins ns 1.351-3 e 1.354-
8)
O STF julgou inconstitucional a clusula de barreira.

6. PROGRAMA E ESTATUTO
Em princpio, os Partidos Polticos tm autonomia para fixar seu programa, objetivos
polticos, estrutura interna, organizao e funcionamento. Entretanto, a lei estabelece algumas regras
bsicas a serem respeitadas.
Programa: a sntese dos objetivos do Partido, apresentando sua viso sobre a sociedade e as propostas para a
mudana dessa sociedade. um resumo das idias em torno das quais se renem os filiados.
Estatuto: a forma de organizao do Partido, a qual deve conter:
a) nome, sigla (denominao abreviada), sede na capital federal;
b) normas sobre filiao e desligamento de seus membros;
c) direitos e deveres dos filiados;
d) modo de organizao e administrao;
e) fidelidade e disciplina partidrias;
f) condies e formas de escolha de candidatos;
g) finanas, contabilidade e critrios de distribuio de recursos;
g) procedimentos de reforma do programa e do estatuto.

4.2. COLIGAO

1. PREVISO
Coligaes so acordos entre dois ou mais partidos para apresentao eleio da mesma ou
das mesmas candidaturas. As coligaes somente existem durante o perodo do processo eleitoral, sendo
constitudas nas convenes e se extinguindo com a diplomao. Na chapa da coligao, podem
inscrever-se candidatos filiados a qualquer partido dela integrante.
Funcionam como um s partido para todos os efeitos, tendo denominao prpria, que no
poder coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou nmero de candidato nem conter pedido de voto

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 12

 para partido poltico.
O partido coligado somente possui legitimidade para atuar de forma isolada se for para
questionar a validade da prpria coligao.

4.3. FIDELIDADE PARTIDRIA

1. DISCIPLINA
A LPP estabelece que a responsabilidade por violao dos deveres partidrios deve ser
apurada e punida por cada partido poltico, na forma de seu estatuto, assegurada a ampla defesa.
Assim, o filiado indisciplinado poder ser advertido, suspenso ou expulso.

2. FIDELIDADE
Fidelidade relao no apenas do eleito com seu partido, mas principalmente com seu
eleitor, j que este votou igualmente no candidato e no partido. Alguns votaram apenas no partido e tal
voto beneficiou indiretamente o eleito.
O art. 26 da LPP determina que o parlamentar que deixar o partido sob cuja legenda tenha
sido eleito perder, automaticamente, a funo ou o cargo que exera em virtude da proporo partidria.
Em 2007, o TSE, em resposta Consulta 1398, formulada pelo antigo PFL, estabeleceu que
os mandatos polticos conquistados nas eleies proporcionais pertencem aos partidos polticos e no aos
candidatos eleitos. Posteriormente, em resposta Consulta 1407, tal entendimento foi estendido aos
eleitos majoritariamente.
Assim, atravs da Res. TSE 22.610, ficou estabelecido que o partido poltico interessado pode
pedir, perante a Justia Eleitoral, a decretao da perda de cargo eletivo em decorrncia de desfiliao
partidria sem justa causa.

3. JUSTA CAUSA
Justa causa: a) incorporao ou fuso do partido;
b) criao de novo partido;
c) mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio;
d) grave discriminao pessoal.
Nessas situaes, estaria o detentor de cargo eletivo apto a mudar de partido poltico, sem
risco de perder o mandato.

4. COMPETNCIA
O TSE competente para apreciar os pedidos de perda de mandatos federais, enquanto os
TRE's so competentes nos demais casos.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 13

 5. SISTEMAS ELEITORAIS

5.1. SISTEMAS ELEITORAIS

1. JUSTIFICATIVA
essencial para a democracia no apenas o respeito vontade da maioria, mas tambm o respeito
preservao da minoria.

2. DEFINIO
Sistemas eleitorais so os mecanismos necessrios para a definio daqueles que exercero
efetivamente, em nome do povo, o poder soberano, exercendo os cargos polticos executivos e
legislativos, definindo polticas pblicas e determinando o futuro do pas e o legado para as
prximas geraes. (Jaime Barreiros Neto)

3. TIPOS
Majoritrio: considerado eleito o candidato que obtiver a maior quantidade de votos
Proporcional: repartio aritmtica das vagas, garantindo representao proporcional
Distrital: diviso de cada unidade administrativa em distritos

4. VOTOS
Valor dos Votos: os votos brancos e nulos no so computados como vlidos
CE
Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do pas nas eleies presidenciais, do Estado nas
eleies federais e estaduais ou do municpio nas eleies municipais, julgar-se-o prejudicadas as demais
votaes e o Tribunal marcar dia para nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias.
2. Para fins do art. 224 do Cdigo Eleitoral, a validade da votao ou o nmero de votos vlidos na
eleio majoritria no aferida sobre o total de votos apurados, mas leva em considerao to somente o
percentual de votos dados aos candidatos desse pleito, excluindo-se, portanto, os votos nulos e os brancos, por
expressa disposio do art. 77, 2, da Constituio Federal.
3. Considerando o que decidido na Consulta n 1.657 - no sentido de que no se somam aos votos nulos
derivados da manifestao apoltica dos eleitores aqueles nulos em decorrncia do indeferimento do registro de
candidatos afigura-se recomendvel que a validade da votao seja aferida tendo em conta apenas os votos
atribudos efetivamente a candidatos e no sobre o total de votos apurados. (Ac. 665, de 17/08/09, TSE)

5.2. SISTEMA ELEITORAL MAJORITRIO

1. CONCEITO
considerado eleito o candidato que obtiver a maior quantidade de votos

2. TIPOS
Simples: basta obter mais voto que qualquer dos adversrios
Absoluto: necessrio obter mais votos que todos os adversrios somados

5.3. SISTEMA ELEITORAL PROPORCIONAL

1. CONCEITO
Proporcional: repartio aritmtica das vagas, garantindo a representao proporcional s correntes ideolgicas,
representadas pelos partidos concorrentes; as casas legislativas devem representar perfil do
eleitorado;

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 14

2. TIPOS
Uniforme: estabelecido previamente o nmero de votos necessrios para preenchimento de cada vaga; no se
estabelece a quantidade de vagas, mas com quantos votos se conquista uma vaga;
Varivel: estabelecido previamente o total de vagas e, a cada eleio, verifica-se o nmero de votos
necessrios para preenchimento de cada uma

3. MODALIDADES
Lista aberta: os eleitores votam em cada candidato
Lista fechada: os eleitores votam apenas nos partidos, os quais decidem, previamente, a composio da lista

4. CLCULO DAS VAGAS PELO SISTEMA VARIVEL

Etapas do QE: 1. determinao do QE=quociente eleitoral
2. determinao do QP=quociente partidrio
QE = VV/CD onde VV=votos vlidos e CD=cargos em disputa
a frao arredondada
QP = VVL/QE onde VL=votos vlidos da legenda
a frao desprezada
Sobra: somente passam para a distribuio das sobras as legendas que tiverem obtido quociente eleitoral
superior a 1
Observao: se nenhuma legenda alcanar o quociente partidrio, sero eleitos os mais votados
Preenchimento: sero eleitos os candidatos mais votados de cada partido ou coligao
Suplentes: os candidatos no eleitos mais votados em cada partido ou coligao
Empate: em caso de empate, eleito o candidato mais idoso

CE
Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nmero de votos vlidos apurados pelo de lugares a
preencher em cada circunscrio eleitoral, desprezada a frao se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se
superior.
Art. 107 - Determina-se para cada Partido ou coligao o quociente partidrio, dividindo-se pelo quociente
eleitoral o nmero de votos vlidos dados sob a mesma legenda ou coligao de legendas, desprezada a frao.
(Redao dada pela Lei n 7.454, de 30.12.1985)
Art. 108 - Estaro eleitos tantos candidatos registrados por um Partido ou coligao quantos o respectivo
quociente partidrio indicar, na ordem da votao nominal que cada um tenha recebido. (Redao dada pela
Lei n 7.454, de 30.12.1985)
Art. 109 - Os lugares no preenchidos com a aplicao dos quocientes partidrios sero distribudos mediante
observncia das seguintes regras: (Redao dada pela Lei n 7.454, de 30.12.1985)
I - dividir-se- o nmero de votos vlidos atribudos a cada Partido ou coligao de Partidos pelo nmero de
lugares por ele obtido, mais um, cabendo ao Partido ou coligao que apresentar a maior mdia um dos lugares
a preencher;
II - repetir-se- a operao para a distribuio de cada um dos lugares.
1 - O preenchimento dos lugares com que cada Partido ou coligao for contemplado far-se- segundo a
ordem de votao recebida pelos seus candidatos.
2 - S podero concorrer distribuio dos lugares os Partidos e coligaes que tiverem obtido quociente
eleitoral.
Art. 110. Em caso de empate, haver-se- por eleito o candidato mais idoso.
Art. 111 - Se nenhum Partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, considerar-se-o eleitos, at serem
preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados. (Redao dada pela Lei n 7.454, de 30.12.1985)

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 15

5.4. SISTEMA ELEITORAL DISTRITAL

1. CONCEITO
Distrital: a substituio do sistema proporcional pelo sistema majoritrio, com a diviso das unidades
federativas em distritos uninominais ou plurinominais

2. TIPOS
Uninominais: cada unidade federativa dividida em distritos correspondentes quantidade de vagas em disputa
Plurinominais: cada unidade federativa corresponde a um distrito que pode eleger uma quantidade predeterminada
de vagas

5.5. SISTEMAS ELEITORAIS NO BRASIL

Cargo Sistema
Presidente Majoritrio Absoluto
Governador Majoritrio Absoluto
Prefeito Majoritrio Simples (- 200.000 eleitores)
Prefeito Majoritrio Absoluto (+ 200.000 eleitores)
Senador Majoritrio Simples
Deputado Federal Proporcional Varivel lista aberta
Deputado Estadual Proporcional Varivel lista aberta
Deputado Distrital Proporcional Varivel lista aberta
Vereador Proporcional Varivel lista aberta

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 16

 6. DIREITOS POLTICOS

6.1. CONCEITO
Conceito: aptido pblica reconhecida, pela ordem jurdica, ao indivduo para integrar o poder de sufrgio
nacional, adquirindo a cidadania e ficando habilitado a exerc-la Fvila Ribeiro
a capacidade poltica que viabiliza o exerccio dos direitos polticos (sufrgio)
Direitos polticos: capacidade ativa:
a) votar em eleies, plebiscitos e referendos;
b) promover ao popular;
c) ingressar com projeto de lei de iniciativa popular;
capacidade passiva
a) ser votado:
d) ser nomeado para cargos pblicos;

6.2. INSTITUTOS DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

1. ELEIO
escolha de representantes que tomaro decises pelo povo

2. SUFRGIO
Democracia: governo do povo, pelo povo e para o povo (Abraham Lincoln)
Critrios fundamentais: oportunidade de participao de todos os membros da comunidade
(participao popular); equivalncia de todos os votos (igualdade poltica); esclarecimento
(transparncia); controle do programa de planejamento (esprito crtico); e vedao a excluses
despropositadas (universalidade).
Tipos: a) direta (participativa): atuao do prprio povo;
b) indireta (representativa): atuao popular restrita escolha de representantes
c) semidireta (mista): atuao popular por representantes com a participao direta em determinados
casos
Sufrgio: poder de participar na gerncia da coletividade
sufrgio universal: limitaes baseadas na capacidade civil
sufrgio restrito: limitaes baseadas em outros critrios
Sufrgio restrito: censitrio: restringe o poder de participao por critrios econmicos
capacitrio: restringe o poder de participao por critrios educacionais
racial: restringe o poder de participao por critrios tnicos
por gnero: leva em conta o sexo do cidado (mulheres 1932)
religioso: leva em conta o credo do cidado

3. PLEBISCITO E REFERENDO
Lei 9.709
Art. 2. Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere sobre matria de acentuada
relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa.
1. O plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo
voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido.
2. O referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a
respectiva ratificao ou rejeio.

Tipo de Plebiscito:
a) questes de relevncia nacional
b) mutao dos Estados e Municpios

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 17

4. INICIATIVA POPULAR
Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresentao de projeto de lei Cmara dos Deputados, subscrito por,
no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de
trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
1o O projeto de lei de iniciativa popular dever circunscrever-se a um s assunto.
2o O projeto de lei de iniciativa popular no poder ser rejeitado por vcio de forma, cabendo Cmara dos
Deputados, por seu rgo competente, providenciar a correo de eventuais impropriedades de tcnica
legislativa ou de redao.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 18

 7. CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA

7.1. ALISTAMENTO
Conceito: primeira etapa do processo eleitoral; meio pelo qual o indivduo se habilita como eleitor perante a
JE e comprova seus direitos polticos, adquirindo a capacidade eleitoral ativa
Alistamento: qualificao: comprovao das exigncias legais para ser eleitor
Instrumento: Requerimento de Alistamento Eleitoral (RAE), processado eletronicamente, direto no Sistema ELO,
Obrigatrio: entre de 18 e 70 anos
Facultativo: a) maiores de 16 e menores de 18 anos;
b) maiores de 70 anos
c) analfabetos
Observao: as condies devem ser implementadas na data da eleio; assim, o adolescente pode se alistar antes
de completar 16
Prazo: 151 dias antes da eleio (07/05/2014)

ALISTAMENTO INTEMPESTIVO
Multa: o eleitor que no se alistar at o 151. dia antes da eleio seguinte que completar 19 anos
incorrer em multa
Valor: clculo da multa: 3% a 10% do ltimo valor da UFIR (1,0641), multiplicado por 33,02: de R$ 1,05
a R$ 3,51
CE
Art. 8 O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se alistar at um ano
depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa de 3 (trs) a 10 (dez) por cento sobre o valor
do salrio-mnimo da regio, imposta pelo juiz e cobrada no ato da inscrio eleitoral atravs de selo federal
inutilizado no prprio requerimento.
Pargrafo nico. No se aplicar a pena ao no alistado que requerer sua inscrio eleitoral at o centsimo
primeiro dia anterior eleio subseqente data em que completar dezenove anos.
Resoluo TSE 21.538
Art. 85. A base de clculo para aplicao das multas previstas pelo Cdigo Eleitoral e leis conexas, bem como
das de que trata esta resoluo, ser o ltimo valor fixado para a UFIR, multiplicado pelo fator 33,02, at que
seja aprovado novo ndice, em conformidade com as regras de atualizao dos dbitos para com a Unio.

Atendimento: a) alistamento;
b) transferncia;
c) segunda via;
d) reviso
Alistamento: eleitor requer inscrio e no localizado qualquer outra em seu nome ou a encontrada estiver
cancelada por determinao de judicial
Transferncia: alterao de domiclio eleitoral
Segunda via: impresso de novo ttulo, sem qualquer alterao no cadastro
Reviso: a) alterao de qualquer dado no cadastro ou
b) regularizao de inscrio cancelada por:
a.1) falecimento;
a.2) pluralidade de inscries;
a.3) ausncia s urnas por 3 pleitos consecutivos;
a.4) reviso do eleitorado
Inscrio: alterada apenas em caso de novo alistamento
Domiclio: a data de domiclio no alterada nos casos de segunda via ou reviso
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 19
Documentao: documento do qual se infira a nacionalidade brasileira:
a) carteira de identidade ou carteira emitida pelos rgos criados por lei federal, controladores do
exerccio profissional;
b) certificado de quitao do servio militar; (obrigatrio para homens maiores de 18 e menores de
45)
Lei 4.375/64
Art 5 A obrigao para com o Servio Militar, em tempo de paz, comea no 1 dia de janeiro do ano em que o
cidado completar 18 (dezoito) anos de idade e subsistir at 31 de dezembro do ano em que completar 45
(quarenta e cinco) anos.
c) certido de nascimento ou casamento, extrada do Registro Civil;
d) instrumento pblico do qual se infira, por direito, ter o requerente a idade mnima de 16 anos e
do qual constem, tambm, os demais elementos necessrios sua qualificao.
Abono de falta: a falta ao servio para alistamento eleitoral deve ser abonada
CE Art. 48. O empregado mediante comunicao com 48 (quarenta e oito) horas de antecedncia, poder deixar
de comparecer ao servio, sem prejuzo do salrio e por tempo no excedente a 2 (dois) dias, para o fim de se
alistar eleitor ou requerer transferncia.

7.2. DOMICLIO ELEITORAL

Conceito: domiclio eleitoral no se confunde com domiclio civil; o domiclio eleitoral uma fico jurdica
com o escopo de orientar e organizar o eleitorado, conferindo certeza e segurana ao colgio
eleitoral a ser consolidado
Domiclio civil: residncia com nimo definitivo
CC
Art. 70. O domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece a sua residncia com nimo definitivo.

Domiclio eleitoral: qualquer residncia ou moradia

CE
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio do eleitor.
Pargrafo nico. Para o efeito da inscrio, domiclio eleitoral o lugar de residncia ou moradia do
requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer delas.

Jurisprudncia
DOMICLIO ELEITORAL - TRANSFERNCIA - RESIDNCIA - ANTECEDNCIA (CE, ART. 55) - VNCULOS
PATRIMONIAIS E EMPRESARIAIS.
Para o Cdigo Eleitoral, domiclio o lugar em que a pessoa mantm vnculos polticos, sociais e afetivos. A
residncia a materializao desses atributos. Em tal circunstncia, constatada a antiguidade desses vnculos,
quebra-se a rigidez da exigncia contida no art. 55, III.
(RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 23721, Acrdo n 23721 de 04/11/2004, Relator(a) Min. HUMBERTO
GOMES DE BARROS, Publicao: DJ - Dirio de Justia, Volume 1, Data 18/03/2005, Pgina 184 RJTSE -
Revista de Jurisprudncia do TSE, Volume 16, Tomo 1, Pgina 262 )

Espcies: a) vnculo poltico;

b) vnculo social;
c) vnculo afetivo;
d) vnculo patrimonial;
e) vnculo empresarial.
Transferncia: alterao do domiclio eleitoral permite a transferncia do ttulo eleitoral
Exigncias: I - entrada do requerimento no Cartrio Eleitoral do novo domiclio at 100 (cem) dias antes da data
da eleio;
II - transcurso de, pelo menos, 1 (um) ano da inscrio anterior (alistamento ou transferncia);
III - residncia mnima de 3 (trs) meses no novo domiclio, declarada, sob as penas da lei, pelo
prprio eleitor.
IV - prova de quitao com a Justia Eleitoral.
Exceo: Os prazos dos itens II e III no se aplicam a servidor pblico civil, militar, autrquico, ou de
membro de sua famlia, por motivo de remoo ou transferncia
CE (Lei 4.737/65)
Art. 55. Em caso de mudana de domiclio, cabe ao eleitor requerer ao juiz do novo domiclio sua transferncia,
juntando o ttulo anterior.
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 20
 1 A transferncia s ser admitida satisfeitas as seguintes exigncias:
III - residncia mnima de 3 (trs) meses no novo domiclio, atestada pela autoridade policial ou provada por
outros meios convincentes.
Lei 6.996/82
Art. 8 - A transferncia do eleitor s ser admitida se satisfeitas as seguintes exigncias:
III - residncia mnima de 3 (trs) meses no novo domiclio, declarada, sob as penas da lei, pelo prprio eleitor.

7.3. TTULO ELEITORAL

Ttulo Eleitoral: prova do alistamento do eleitor
prova de quitao eleitoral at a data de sua emisso
Cancelamento: a) infrao s regras de alistamento;
b) a suspenso ou perda dos direitos polticos;
c) a pluralidade de inscrio;
d) o falecimento do eleitor;
e) ausncia s urnas por 3 pleitos consecutivos.
Legitimidade: qualquer eleitor, MPE, partidos polticos, Juiz Eleitoral
Restabelecimento: uma vez cessada a causa do cancelamento, poder ser requerida nova inscrio
Excluso: o ttulo excludo do sistema depois de 6 anos
Resoluo TSE 21.538
Art. 47
3. Aps o transcurso de seis anos, contados do processamento do cdigo FASE prprio, as inscries
canceladas sero excludas do cadastro.

7.4. REVISO DO ELEITORADO

Conceito: recadastramento de todos os eleitores de determinada circunscrio
Hipteses: a) o total de transferncias de eleitores ocorridas no ano em curso seja dez por cento superior ao do
ano anterior;
b) o eleitorado for superior ao dobro da populao entre dez e quinze anos, somada de idade
superior a setenta anos do territrio daquele Municpio;
c) o eleitorado for superior a sessenta e cinco por cento da populao projetada para aquele ano pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
d) irregularidade comprometedora comprovada em correio originada em denncia fundamentada
de fraude no alistamento de uma zona ou municpio;
e) situaes excepcionais

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 21

 8. CONDIES DE ELEGIBILIDADE

8.1. CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA

a) condies de elegibilidade: requisitos positivos a serem preenchidos para a aquisio da
elegibilidade
b) causas de inelegibilidade: circunstncias que impedem o cidado de concorrer a cargos eletivos
Elegibilidade: possibilidade de o cidado concorrer a cargos eletivos
Elegibilidade: requisitos positivos a serem preenchidos para a aquisio da elegibilidade,
previstos na constituio e regulamentados por lei (art. 14, 3., CRFB)
a) a nacionalidade brasileira;
b) pleno exerccio dos direitos polticos;
c) alistamento eleitoral;
d) domiclio eleitoral na circunscrio;
e) filiao partidria;
f) idade mnima para o cargo.

8.2. NACIONALIDADE
Conceito: direito de participar da nao, titularizando prerrogativas e obrigaes
Populao: conceito demogrfico; soma das pessoas que esto no territrio de um Estado em um determinado
momento
Povo: grupo de pessoas que possui vnculo jurdico com uma ordem jurdica
Nao: conceito cultural; grupo que possui vnculos jurdicos, polticos, tnicos ou lingusticos;
Povo brasileiro: art. 12 da CRFB
a) nascidos no Brasil;
b) nascidos no estrangeiro, filhos de brasileiros
b.1) a servio do pas;
b.2) registrados em repartio brasileira ou venham a residir;
c) os que adquiram a nacionalidade brasileira, depois de:
c.1) residentes por um ano no Brasil e idoneidade moral, se lusfonos;
c.2) residentes por 15 anos no Brasil sem condenao criminal.
Cargos privativos de brasileiros natos (art. 12, 3., CRFB)
Presidente e Vice-presidente;
Presidente da Cmara dos Deputados;
Presidente do Senado Federal;
Ministro do Supremo Tribunal Federal;
cargos da carreira diplomtica;
oficial das Foras Armadas;
Ministro de Estado da Defesa.
Alguns cargos do Conselho da Repblica (no todos: ver art. 89 da CRFB)

8.3. RESTRIO DE DIREITOS POLTICOS

Espcies: a) cassao;
b) perda;
c) suspenso.
Cassao: restrio arbitrria
vedada
Perda: restrio definitiva
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 22
Suspenso: restrio temporria
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5,
VIII, da CRFB;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4, da CRFB.
Caso especial 1: apenas efeitos principais e no os secundrios
TSE Smula n 9 - DJ 28, 29 e 30/10/92
Suspenso de Direitos Polticos - Condenao Criminal - Extino da Pena - Repartao de Dano
A suspenso de direitos polticos decorrente de condenao criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a extino da pena,
independendo de reabilitao ou de prova de reparao dos danos.
Caso especial 2: condenao criminal abrange crime e contraveno

8.4. ALISTAMENTO
Conceito: prazo de um ano antes da eleio

8.5. DOMICLIO
Conceito: prazo de um ano antes da eleio

8.6. FILIAO PARTIDRIA

Conceito: meio pelo qual o indivduo se habilita como filiado a partido poltico e comprova seus direitos
polticos
Prazo: de acordo com a CRFB (art. 14, 3., V) condio de elegibilidade a filiao partidria, pelo
menos, seis meses antes da data fixada para as eleies, podendo cada partido estabelecer prazo
superior
Requisito: O art. 16 da LPP prev que s pode se filiar a partido poltico o eleitor que estiver no pleno gozo de
seus direitos polticos. Entretanto, o TSE j entendeu que eleitor inelegvel pode filiar-se a partido
poltico (Res. TSE 23.117).
Observao: a filiao feita segundo as regras estatutrias de cada partido
Comprovao: para efeito de comprovao da observncia de prazos para candidatura, o partido poltico deve
encaminhar lista de filiados aos Juzes Eleitorais, nas segundas semanas dos meses de abril e
outubro de cada ano.
Desligamento: o filiado poder, a qualquer momento, pedir desligamento, apresentando comunicao por escrito
ao rgo de direo municipal e ao juiz eleitoral.
Nova filiao: Quem se filia a outro partido, deve comunicar ao partido anterior e ao Juiz Eleitoral no dia seguinte
nova filiao

8.7. IDADE MNIMA

Idade mnima: a ser aferida na data da posse
a) 35 anos: Presidente, Vice-Presidente e Senador;
b) 30 anos: Governador e Vice-Governador;
c) 21 anos: Deputado, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz;
d) 18 anos: Vereador.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 23

 9. CAUSAS DE INELEGIBILIDADE

9.1. VISO GERAL

Conceito: circunstncias que impedem o cidado de concorrer a cargos eletivos
Inelegibilidades: a) absolutas: vlidas para qualquer cargo;
a.1) simples: vlidas apenas para uma eleio
a.2) potenciadas: vlidas para eleies futuras
b) relativas: vlidas para determinados cargos
b.1) funcionais;
b.2) decorrentes de parentesco:
Inelegibilidades: a) cominadas: decorrentes de uma sano
a.1) simples: vlidas apenas para uma eleio
a.2) potenciadas: vlidas para eleies futuras
b) inatas: visam a preservar o equilbrio das disputas e a moralidade
b.1) funcionais:
b.2) decorrentes de parentesco:
Hipteses:
a) constitucionais: podem ser arguidas a qualquer momento
a.1) inalistveis: (a)
a.2) analfabetos; (a)
a.3) incompatveis
a.3.1) incompatibilidade pessoal:
a.3.2) incompatibilidade reflexa:
CRFB
Art. 14.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo
subseqente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997)
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at
o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular
de mandato eletivo e candidato reeleio.

b) infraconstitucionais:
CRFB
Art. 14.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao dada pela Emenda
Constitucional de Reviso n 4, de 1994)

Espcies: 1. probidade administrativa

2. moralidade (vida pregressa do candidato)
3. normalidade e legitimidade das eleies
Situaes: b.1) parlamentares cassados (b):
b.1.1) por falta de decoro;
b.1.2) por conduta incompatvel;
b.2) Governadores, Prefeitos e vices que violem a correspondente Constituio ou Lei Orgnica (c);
b.3) condenao irrecorrvel ou de colegiado:
b.3.1) por abuso de poder econmico ou poltico (d e h);
b.3.2) por corrupo eleitoral, captao ilcita de sufrgio, doao, captao ou gastos ilcitos
de recursos de campanha ou conduta vedada (j);

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 24

 b.3.3) a suspenso dos direitos polticos por ato doloso de improbidade que importe leso ao
patrimnio pblico e enriquecimento ilcito (l);
b.3.4) pela simulao ou desfazimento de vnculo conjugal ou unio estvel para burlar
inelegibilidade (n)
b.3.5) condenados por doao eleitoral ilegal (p)
b.3.6) condenao por determinados crimes (e)
b.4) indignidade ou incompatibilidade com o oficialato; (f)
b.5) rejeio irrecorrvel de contas pelo exerccio de cargo ou funo pblica por ato doloso de
improbidade (g)
b.6) os responsveis por estabelecimentos de crdito, financiamento ou seguro objeto de liquidao
judicial ou extrajudicial, enquanto no forem exonerados de qualquer responsabilidade (i)
b.7) renncia a mandato, desde o oferecimento da representao (k)
b.8) excludos do exerccio de profisso em decorrncia de infrao tico-profissional (m)
b.9) demisso do servio pblico (o)
b.10) magistrados ou membros do MP condenados aposentadoria ou perda do cargo ou que
tenham se exonerado ou aposentado na pendncia de processo administrativo disciplinar (q)

9.2. INELEGIBILIDADES CONSTITUCIONAIS

Inalistabilidade: a.1.1) estrangeiros;
a.1.2) conscritos;
a.1.3) menores de 16 anos;
a.1.4) pessoa com direitos polticos suspensos
Analfabetismo: havendo dvida, poder ser realizado teste de alfabetizao: leitura de textos simples e escrita de
um bilhete
Incompatibilidade:
a) pessoal: so inelegveis para o mesmo cargo, os chefes do executivo reeleitos e quem os tenha
sucedido ou substitudo
b) reflexa: so inelegveis na circunscrio, os cnjuges e os parentes, at o segundo grau, do chefe
do Executivo e de quem os tenha sucedido ou substitudo nos 6 meses anteriores ao pleito, salvo se
j titular de mandato ou se o titular, seu sucessor ou substituto, reelegvel, renuncie 6 meses antes
do pleito

9.3. INELEGIBILIDADES INFRACONSTITUCIONAIS

Decoro: incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento interno, o abuso
das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens
indevidas.
Condutas incompatveis:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis
"ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I,
"a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Crimes: 1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico;
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que
regula a falncia;
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 25
 3. contra o meio ambiente e a sade pblica;
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade;
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao
para o exerccio de funo pblica;
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos;
8. de reduo condio anloga de escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;
Improbidade: no caso da rejeio de contas: a verificao da insanabilidade das irregularidades deve levar em
conta a gravidade da conduta e suas consequncias, analisando-a sob o prisma da probidade, ou
seja, se h constatao de que o agente agiu com improbidade. Isso no quer dizer que dependa de
ao por improbidade administrativa
Prazo : 8 anos, via de regra, a contar do fato ou da deciso
Observao 1: no caso de condenao pelos crimes citados e no caso da condenao suspenso de direitos
polticos por ato doloso de improbidade, pelo prazo de 8 anos, contados do trmino do cumprimento
da pena
Observao 2: no caso de condenao por qualquer outro crime, h simplesmente a suspenso dos direitos
polticos enquanto durarem os efeitos principais da condenao
Observao 3: no caso de cassao ou renncia, pelo prazo de 8 anos, contados do trmino do respectivo mandato

9.4. DESINCOMPATIBILIZAO
Conceito: afastamento de cargo, emprego ou funo, pblica ou privada, de forma provisria ou definitiva,
para poder disputar cargo eletivo
Prazo: 6 meses antes do pleito
Exceo: os chefes do executivo no precisam se desincompatibilizar para disputar a reeleio
Observao 1: os vices no precisam se desincompatibilizar para disputar cargo algum, desde que no substituam
os respectivos titulares, mesmo que temporariamente
Observao 2: os parlamentares no precisam se desincompatibilizar para disputar cargo algum
Principais hipteses:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos rgos de assessoramento direto, civil e militar, da Presidncia da Repblica;
3. o chefe do rgo de assessoramento de informaes da Presidncia da Repblica;
4. o chefe do Estado-Maior das Foras Armadas;
5. o Advogado-Geral da Unio e o Consultor-Geral da Repblica;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
7. os Comandantes do Exrcito, Marinha e Aeronutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes pblicas e as mantidas pelo poder pblico;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territrios;
11. os Interventores Federais;
12, os Secretrios de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal;
16. os Secretrios-Gerais, os Secretrios-Executivos, os Secretrios Nacionais, os Secretrios
Federais dos Ministrios e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
Outras hipteses: b) os que tenham exercido cargo ou funo, de nomeao pelo Presidente da Repblica, sujeito
aprovao prvia do Senado Federal;

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 26

 d) os que tiverem competncia ou interesse, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de
impostos, taxas e contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para aplicar multas
relacionadas com essas atividades;
e) os que tenham exercido cargo ou funo de direo, administrao ou representao nas
empresas detentoras de monoplio (Lei 4.137, atualmente Lei 12.529), quando possam tais
empresas influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empresas que atuem no Brasil, nas condies
monopolsticas previstas no pargrafo nico do art. 5 da lei citada na alnea anterior, no
apresentarem Justia Eleitoral, a prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder
econmico, ou de que transferiram, por fora regular, o controle de referidas empresas ou grupo de
empresas;
h) os que tenham exercido cargo de dirigentes de sociedades com objetivos exclusivos de operaes
financeiras e faam publicamente apelo poupana e ao crdito, inclusive atravs de cooperativas e
da empresa ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de vantagens asseguradas pelo
poder pblico, salvo se decorrentes de contratos que obedeam a clusulas uniformes;
i) os que hajam exercido cargo ou funo de direo, administrao ou representao em pessoa
jurdica ou em empresa que mantenha contrato de execuo de obras, de prestao de servios ou de
fornecimento de bens com rgo do Poder Pblico ou sob seu controle, salvo no caso de contrato
que obedea a clusulas uniformes;
j) os membros do Ministrio Pblico;
Prazos excepcionais:
a) 4 meses:
a.1) dirigentes de entidades representativas de classe, mantidas por contribuies impostas
pelo poder Pblico ou pela Previdncia Social
a.2) qualquer candidato a Prefeito e Vice-Prefeito, exceto membros do MP e Defensoria e
autoridades policiais, que no residirem na comarca ou municpio
a) 3 meses:
a.1) servidores pblicos civis;
Vencimentos: os nicos que tm garantia manuteno de seus vencimentos integrais so os servidores pblicos
civis e os membros do MP e da Defensoria Pblica.

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 27

 10. CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA

10.1. CONDIES DE REGISTRABILIDADE

Comprovao: as condies de elegibilidade devem ser comprovadas atravs da apresentao de determinados
documentos (condies de registrabilidade):
a) III - prova de filiao partidria (V- comprovao prpria);
b) V - ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral (comprova a I - nacionalidade
brasileira e o III - alistamento eleitoral no prazo e IV - domiclio eleitoral);
c) VI - certido de quitao eleitoral (comprova o II - pleno exerccio dos direitos polticos);
d) VII - certides criminais (comprova o pleno exerccio dos direitos polticos).
Registrabilidade: alm das condies de elegibilidade, o candidato deve demonstrar possuir as condies de
registrabilidade, pressupostos processuais para o deferimento do registro de sua candidatura;
a) I - cpia da ata de escolha em conveno;
b) II - autorizao do candidato;
c) IV - declarao de bens;
d) VIII - fotografia do candidato;
e) IX - propostas defendidas pelos candidatos a titular do executivo.
Infralegais: alm das condies de registrabilidade legais, as resolues do TSE ainda exigem outras:
a) comprovante de escolaridade
b) prova de desincompatibilizao
c) documento de identificao
Distino: a) as condies de elegibilidade so constitucionais, as de registrabilidade so infraconstitucionais;
b) as de elegibilidade no precluem, as de registrabilidade precluem;
c) as de elegibilidade podem ser arguidas em RCDE, as de registrabilidade no;
d) a ausncia de condio de elegibilidade gera o indeferimento do pedido de registro; no caso da
registrabilidade, gera o no conhecimento.

1. QUITAO ELEITORAL
Conceito: prova de regularidade com a Justia Eleitoral
Abrangncia: a) plenitude dos direitos polticos;
b) regular exerccio do voto;
c) trabalho de mesrio ou juntrio;
d) inexistncia de multas aplicadas, em carter definitivo;
e) apresentao de contas.
Lei 9.504/97
Art. 11
7o A certido de quitao eleitoral abranger exclusivamente a plenitude do gozo dos direitos polticos, o
regular exerccio do voto, o atendimento a convocaes da Justia Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos
ao pleito, a inexistncia de multas aplicadas, em carter definitivo, pela Justia Eleitoral e no remitidas, e a
apresentao de contas de campanha eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
CE
Art. 7 O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante o juiz eleitoral at 30 (trinta) dias aps a
realizao da eleio, incorrer na multa de 3 (trs) a 10 (dez) por cento sobre o salrio-mnimo da regio,
imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na forma prevista no art. 367.
1 Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de que se justificou devidamente,
no poder o eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou empossar-se neles;
II - receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos de funo ou emprego pblico, autrquico ou para
estatal, bem como fundaes governamentais, empresas, institutos e sociedades de qualquer natureza, mantidas
ou subvencionadas pelo governo ou que exeram servio pblico delegado, correspondentes ao segundo ms
subsequente ao da eleio;
III - participar de concorrncia pblica ou administrativa da Unio, dos Estados, dos Territrios, do Distrito
Federal ou dos Municpios, ou das respectivas autarquias;
IV - obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas econmicas federais ou estaduais,

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 28

 nos institutos e caixas de previdncia social, bem como em qualquer estabelecimento de crdito mantido pelo
governo, ou de cuja administrao este participe, e com essas entidades celebrar contratos;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
VI - renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto de renda.
2 Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores de 18 anos, salvo os excetuados nos arts. 5 e 6, n 1, sem
prova de estarem alistados no podero praticar os atos relacionados no pargrafo anterior.
3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico de dados, ser cancelada a inscrio do eleitor
que no votar em 3 (trs) eleies consecutivas, no pagar a multa ou no se justificar no prazo de 6 (seis)
meses, a contar da data da ltima eleio a que deveria ter comparecido. (Includo pela Lei n 7.663, de
1988)

10.2. REGISTRO DA CANDIDATURA

1. ESCOLHA EM CONVENO
Convenes: a reunio dos filiados a um partido poltico para:
a) decidir sobre eventuais coligaes,
b) escolher candidatos para concorrer em eleio e
c) sortear o nmero com o qual cada candidato concorrer.
Perodo: as convenes devem ser realizadas entre os dias 20 de julho e 05 de agosto
Local: os partidos podero usar gratuitamente prdios pblicos, responsabilizando-se por eventuais danos
ao patrimnio
Espcies: correspondem s espcies de eleies
a) convenes municipais: escolhe os candidatos a vereador, prefeito e vice-prefeito que
participaro das eleies municipais;
b) convenes regionais: escolhe os candidatos a deputados estaduais, distritais e federais, senador,
governador e vice-governador que participaro das eleies gerais no mbito da unidade federativa
(chamadas de eleies regionais);
c) convenes nacionais: escolhe os candidatos a presidente e vice-presidente que participaro das
eleies gerais nacionais (chamadas de eleies nacionais).
Regras: as normas que regem as convenes sero estabelecidas no estatuto de cada partido; em caso de
omisso, a direo nacional dever integrar a norma, publicando-as no DOU at 180 dias antes das
eleies (04/04/2016)
Diretrizes: o diretrio nacional pode estabelecer diretrizes para a deliberao sobre coligaes, as quais devem
ser observadas pelos diretrios estadual e municipal
Anulao: o diretrio nacional pode anular conveno de nvel inferior que inobserve as diretrizes para a
deliberao sobre coligaes
Prazo: eventual anulao dever ser comunicada Justia Eleitoral no prazo mximo de 30 dias depois da
data limite para o registro de candidatos

2. REGISTRO DE CANDIDATURA
Majoritrio: nas eleies majoritrias, cada partido poltico ou coligao somente poder registrar um candidato
para cada vaga disputada
Observao 1: nos anos de renovao de 2/3 do senado, so duas vagas de senador em disputa, portanto, cada
agremiao indicar 2 candidatos a senador
Observao 2: os candidatos a vice-presidente, vice-governador, vice-prefeito e suplente de senador concorrem em
chapa una e indivisvel com seus companheiros de chapa, respectivos candidatos a titulares dos
referidos cargos
Proporcional: cada partido poltico ou coligao poder registrar candidatos em nmero equivalente a 150% do
quantitativo de cargos em disputa
Excees: 1) nas UF com menos de 12 Deputados Federais, cada partido ou coligao poder registrar
candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital no total de at 200% (duzentos
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 29
 por cento) das respectivas vagas;
2) nos Municpios de at 100.000 eleitores, nos quais cada coligao poder registrar total de at
200% (duzentos por cento) do nmero de lugares a preencher
Observao: se as convenes no indicarem o quantitativo total, os diretrios podero indicar candidatos para
preencher as vagas remanescentes at 30 dias antes do pleito
Cota de gnero: cada partido ou coligao preencher o mnimo de 30% e o mximo de 70% para candidaturas de
cada sexo
Exemplo: Roraima possui 24 Deputados Estaduais (triplo dos DF) Art. 27 CRFB
e 8 Deputados Federais (proporcional populao, sendo o mnimo de 8 e o mximo de 70) art. 45,
1., CRFB c/c Lei Compl. 78

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 30

Art. 29, IV, CRFB
n de vereadores n de habi
09 at 15 mil
11 acima de 15 mil at 30 mil
13 acima de 30 mil at 50 mil
15 acima de 50 mil at 80 mil
17 acima de 80 mil 120 mil
19 acima de 120 mil at 160 mil
21 acima de 160 mil at 300 mil
23 acima de 300 mil at 450 mil
25 acima de 450 mil at 600 mil
27 acima de 600 mil at 750 mil
29 acima de 750 mil at 900 mil
31 acima de 900 mil at 1,050 milho
33 acima de 1,050 milho at 1,2 milh
35 acima de 1,2 milho at 1,350 milh
37 acima de 1,350 milho at 1,5 milh
39 acima de 1,5 milho at 1,8 milho
41 acima de 1,8 milho at 2,4 milhes
43 acima de 2,4 milhes at 3 milhes
45 acima de 3 milhes at 4 milhes
47 acima de 4 milhes at 5 milhes
49 acima de 5 milhes at 6 milhes
51 acima de 6 milhes at 7 milhes
53 acima de 7 milhes at 8 milhes
55 acima de 8 milhes

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 31

 Municpio Populao 2013 Populao 2015 Vereadores 2012 Vereado
Alto Alegre 16.428 16.176 9 11
Amajari 10.432 11.006 9 9
Boa Vista 308.996 320.714 21 23
Bonfim 11.525 11.739 9 9
Cant 15.393 16.149 9 11
Caracara 19.696 20.261 11 11
Caroebe 8.826 9.165 9 9
Iracema 9.762 10.320 9 9
Mucaja 15.890 16.380 9 11
Normandia 9.754 10.148 9 9
Pacaraima 11.423 11.908 9 9
Rorainpolis 26.326 27.288 11 11
So Joo 7.284 7.516 9 9
So Luiz 7.210 7.407 9 9
Uiramut 9.127 9.488 9 9
Vereador mais votado em BV: 5.770 votos JULIO CEZAR MEDEIROS LIMA
Vereador menos votado em BV: 952 votos PAULO CARPEJANE ALVES FERREIRA

3. RRC
Requisitos: O Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) dever ser apresentado at as 19 horas do dia
15/08 do ano eleitoral, com:
a) cpia da ata da conveno;
b) autorizao do candidato, por escrito;
c) prova de filiao partidria;
d) declarao de bens, assinada pelo candidato;
e) cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o candidato eleitor
na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de domiclio no prazo previsto no art.
9;
f) certido de quitao eleitoral;
g) certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral, Federal e
Estadual;
h) fotografia do candidato
i) propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado e a Presidente da
Repblica. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Aferio: as condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da
formalizao do pedido
Exceo 1: a idade deve ser aferida na data da posse, exceto quando for fixada em 18 anos, hiptese em que
ser aferida na data-limite para o pedido de registro
Exceo 2: ressalvam-se eventuais alteraes quanto s causas de inelegibilidade
Observao: ficam dispensados os documentos relativos a informaes da Justia Eleitoral

4. PROCESSAMENTO
RRCI: caso um candidato escolhido em conveno no tenha seu registro requerido pela agremiao,
poder requerer individualmente seu registro no prazo de 48 horas aps a publicao da lista dos
candidatos pela JE
2015.2 - Direito Eleitoral AV2 32
Julgamento: todos os processos devero estar julgados at 20 dias antes das eleies (o que d aproximadamente
25 a 30 dias para julgar todos os processos, que em 2010, foram 579 processos; em 2012, foram
1600 processos em todo o estado)
Propostas: a obrigatoriedade de apresentao das propostas dos candidatos ao Poder Executivo tem carter
meramente moral, j que no h nenhuma sano para o descumprimento das propostas
apresentadas
Nome: o candidato deve indicar o nome completo com at 3 variaes nominais, desde que no se
estabelea dvida quanto identidade, no atente contra o pudor e no seja ridculo ou irreverente
Nmero: candidatos aos cargos executivos concorrem com o nmero do partido (99)
candidatos aos cargos legislativos concorrem o nmero do partido acrescido de algarismos direita,
da seguinte forma:
candidato a senador: acresce 1 algarismo direita (999)
candidato a deputado federal: acresce 2 algarismos direita (9.999)
demais candidatos: acrescem 3 algarismos direita (99.999)
Regra: os candidatos reeleio tm prioridade na manuteno do nmero pelo qual concorreu na eleio
anterior, se ainda pertencer ao mesmo partido

5. SUBSTITUIO DE CANDIDATOS
Conceito: aps o trmino do prazo de registro, o partido ou coligao somente pode substituir candidato que
renuncie, falea ou tenha seu registro indeferido ou cancelado ou se houver a conveno for anulada
pelo diretrio nacional
Prazo: 10 dias, contados da data do fato (no caso de renncia ou falecimento ou anulao da conveno) ou
da notificao do partido
Limite: nas eleies proporcionais, eventual substituio somente se efetivar se solicitada at 60 dias antes
do pleito
nas eleies majoritrias, poder ser efetivada at 20 dias antes do pleito
Lei 9.504
Art. 13
3o Tanto nas eleies majoritrias como nas proporcionais, a substituio s se efetivar se o novo pedido
for apresentado at 20 (vinte) dias antes do pleito, exceto em caso de falecimento de candidato, quando a
substituio poder ser efetivada aps esse prazo. (Redao dada pela Lei n 12.891, de 2013)

Coligao: candidato de coligao a cargo majoritrio somente pode ser substitudo por deciso da maioria
absoluta dos diretrios dos partidos coligados, tendo direito de preferncia a indicao o partido do
candidato substitudo

Segundo turno: se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se- para participar do segundo aquele que tiver tido maior votao, dentre os
remanescentes

2015.2 - Direito Eleitoral AV2 33