Resumo LOM-SP Nota 11

Prof.
Vtor Cruz
Lei Orgnica de So Paulo (LOSP) Material Nota11

Como se sabe, as Constituies Estaduais e Leis Orgnicas em muito
reproduzem preceitos da Constituio Federal, porque muitas normas
so as chamadas normas de reproduo obrigatria. Alm disso,
outras normas trazem mera aplicao do princpio da Simetria
Federativa, ou seja, exemplificativamente:
Enquanto a CF fala:
A Lei Orgnica diz:
Presidente
Prefeito
Emenda Constitucional
Emenda Lei Orgnica
Ausentar do pas
Ausentar do municpio
Congresso Nacional
Cmara Municipal
No caso da Lei Orgnica tarefa um pouco mais trabalhosa do que

nas CEs, pois geralmente possuem um nvel de detalhamento bem
maior. Por este motivo, veremos agora trs materiais:
1- As disposies mais importantes da LOSP, com comentrios e
grifos.
2- 47 Perguntas e respostas sobre a LOSP, abordando os pontos
chaves para concurso.
3- Toda a literalidade oficial da LOSP (integrante do programa do
ISS-SP 2014) para ser usada como consulta com destaque
das disposies importantes e sui generis.
Vamos l:
Disposies mais importantes da LOSP, com

comentrios e grifos.
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 2 - A organizao do
seguintes princpios e diretrizes:
Municpio
observar
os
I - a prtica democrtica;
II - a soberania e a participao popular;
Este material privativo dos que colaboram para a democratizao do ensino de qualidade, assinando o site
www.NOTA11.com.br. Caso voc no seja um usurio e esteja disseminando ou tendo acesso a este material, saiba que est
contribuindo para naufragar projetos que disponibilizam um contedo de qualidade por um baixo custo de aquisio.
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III - a transparncia e o controle popular na ao do

governo;
IV - o respeito autonomia e independncia de atuao
das associaes e movimentos sociais;
V - a programao e o planejamento sistemticos;
VI - o exerccio pleno da autonomia municipal;
VII - a articulao e cooperao com os demais entes
federados;
VIII - a garantia de acesso, a todos, de modo justo e igual,
sem distino de origem, raa, sexo, orientao sexual, cor,
idade, condio econmica, religio, ou qualquer outra
discriminao, aos bens, servios e condies de vida
indispensveis a uma existncia digna;
IX - a acolhida e o tratamento igual a todos os que, no
respeito da lei, afluam para o Municpio;
X - a defesa e a preservao do territrio, dos recursos
naturais e do meio ambiente do Municpio;
XI - a preservao dos valores histricos e culturais da
populao.
Art. 4 - O Municpio, respeitados os princpios fixados no
art. 4 da Constituio da Repblica, manter relaes
internacionais, atravs de convnios e outras formas de
cooperao
Interessante notar que pelo art. 21, I da Constituio reza que
compete exclusivamente Unio manter relaes com Estados
estrangeiros e participar de organizaes internacionais e tambm
competncia exclusiva da Unio a celebrao de tratados
internacionais. Desta forma, a nica forma que vislumbro de
interpretarmos este dispositivo, sem lhe dar uma viso
inconstitucional, seria que, mediante autorizao em tratado firmado
pela Unio, poder o Municpio de So Paulo celebrar convnios e
outras formas de cooperao com ente estrangeiro.
De qualquer forma, como a cobrana em concursos de Lei Orgnica
se d de forma literal e este dispositivo no est com sua
exigibilidade suspensa, fixem bastante isso: possvel, mediante
convnio e outras formas de cooperao.
DO PODER MUNICIPAL
Art. 7 - dever do Poder Municipal, em cooperao com a
Unio, o Estado e com outros municpios, assegurar a todos
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o exerccio dos direitos individuais, coletivos, difusos e

sociais estabelecidos pela Constituio da Repblica e pela
Constituio Estadual, e daqueles inerentes s condies de
vida na cidade, inseridos nas competncias municipais
especficas, em especial no que respeita a:
I - meio ambiente humanizado, sadio e ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo, para as presentes
e futuras geraes;
II - dignas condies de moradia;
III - locomoo atravs de transporte coletivo adequado,
mediante tarifa acessvel ao usurio;
IV - proteo e acesso ao patrimnio histrico, cultural,
turstico, artstico, arquitetnico e paisagstico;
V - abastecimento de gneros de primeira necessidade;
VI - ensino fundamental e educao infantil;
VII - acesso universal e igual sade;
VIII - acesso a equipamentos culturais, de recreao e
lazer.
Pargrafo nico - A criana e o adolescente
considerados prioridade absoluta do Municpio.
so
Esse artigo uma decorrncia da Competncia Comum encontrada

no art. 23 da Constituio Federal. Deve-se ter ateno aos
destaques dados acima.
Art. 8 - O Poder Municipal criar, por lei, Conselhos
compostos de representantes eleitos ou designados, a fim
de assegurar a adequada participao de todos os cidados
em suas decises.
Art. 9 - A lei dispor sobre:
I - o modo de participao dos Conselhos, bem como das
associaes representativas, no processo de planejamento
municipal e, em especial, na elaborao do Plano Diretor, do
plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do
oramento anual;
II - a fiscalizao popular dos atos e decises do Poder
Municipal e das obras e servios pblicos;
III - a participao popular nas audincias
promovidas pelo Legislativo ou pelo Executivo.
pblicas
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Art. 10 - O Legislativo e o Executivo tomaro a iniciativa de

propor a convocao de plebiscitos antes de proceder
discusso e aprovao de obras de valor elevado ou que
tenham
significativo
impacto
ambiental,
segundo
estabelecido em lei.
Art. 11 - Qualquer muncipe, partido poltico, associao ou
entidade parte legtima para denunciar irregularidades
Cmara Municipal ou ao Tribunal de Contas, bem como aos
rgos do Poder Executivo.
DA ORGANIZAO DOS PODERES
DO PODER LEGISLATIVO
DA CMARA MUNICIPAL
Art. 13 - Cabe Cmara, com sano do Prefeito, no
exigida esta para o especificado no artigo 14, dispor sobre
as matrias de competncia do Municpio, especialmente:
Na verdade este artigo quer dizer o seguinte: todas as matrias
abaixo precisam ser veiculadas por lei (ordinria). No so de
competncia privativa da Cmara, mas devem ser concretizadas
mediante uma lei, que obviamente responsabilidade do Poder
Legislativo (Cmara) ainda que de iniciativa diversa. Assim, por
serem casos de lei, precisam da sano do Prefeito.
(...)
X - autorizar a alienao de bens imveis municipais,
exceptuando-se as hipteses previstas nesta Lei Orgnica;
XI - autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se
tratar de doao sem encargos;
(...)
XIX - delimitar o permetro urbano e o de expanso urbana;
XX - aprovar o Cdigo de Obras e Edificaes;
(...)
Essas so matrias cujas iniciativas so atribuies do prefeito, mas
este no pode fazer diretamente, tem que submeter Cmara para
que essa faa uma lei, conforme estamos vendo aqui.
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Art. 14 - Compete privativamente Cmara Municipal:

Aqui j so as atribuies privativas, coisas que so da competncia
propriamente dita, feitas diretamente pela Cmara, sem interveno
de outros Poderes, sejam na iniciativa ou sano.
(...)
V - conceder licena, para afastamento, ao Prefeito, ao VicePrefeito e aos Vereadores;
VI - fixar, por lei de sua iniciativa, para cada exerccio
financeiro, os subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito e
Secretrios Municipais, limitados a 90,25% (noventa inteiros
e vinte e cinco centsimos por cento) do subsdio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, bem como, para
viger na legislatura subseqente, o subsdio dos Vereadores,
observado para estes, a razo de, no mximo, 75% (setenta
e cinco por cento) daquele estabelecido, em espcie, para
os Deputados Estaduais, respeitadas as disposies dos
arts. 37, incisos X e XI e 12, 39, 4 e 57, 7, da
Constituio Federal, considerando-se mantido o subsdio
vigente, na hiptese de no se proceder respectiva fixao
na poca prpria, atualizado o valor monetrio conforme
estabelecido em lei municipal especfica;
VII - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio por
mais de 15 (quinze) dias consecutivos;
(...)
XIX - conceder ttulo de cidado honorrio ou qualquer outra
honraria ou homenagem pessoa que reconhecidamente
tenha prestado servio ao Municpio, mediante decreto
legislativo aprovado pelo voto de, no mnimo 2/3 (dois
teros) de seus membros;
(...)
XXII - votar moo de censura pblica aos secretrios
municipais e aos subprefeitos em relao ao desempenho de
suas funes.
DOS VEREADORES
Art. 15 - No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1 de
janeiro, s 15 (quinze) horas, em sesso de instalao,
independente de nmero, sob a presidncia do Vereador
mais idoso dentre os presentes, os Vereadores prestaro
compromisso e tomaro posse.
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1 - No ato da posse os Vereadores devero

desincompatibilizar-se e, na mesma ocasio, bem como ao
trmino do mandato, devero fazer a declarao pblica de
seus bens, a ser transcrita em livro prprio, constando de
ata o seu resumo, e publicada no Dirio Oficial do Municpio,
no prazo mximo de 30 (trinta) dias.
2 - O Vereador que no tomar posse, na sesso prevista
neste artigo, dever faz-lo no prazo de 15 (quinze) dias,
ressalvados os casos de motivo justo e aceito pela Cmara.
DAS SESSES
Art. 29 - A Cmara Municipal reunir-se- anualmente em
sua sede, em sesso legislativa ordinria, de 1 de fevereiro
a 30 de junho, e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 - A sesso legislativa ordinria no ser interrompida
sem a aprovao dos projetos de lei de diretrizes
oramentrias e do oramento.
Na esfera federal, no se pode interromper a sesso legislativa sem
que seja votada a LDO. Aqui na LO-SP, tambm h impedimento
quanto votao da LOA.
Diferentemente da esfera federal, a reunio da Assembleia Legislativa
ocorrer de 1 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de
dezembro.
Sesso Legislativa no Mun. de So Paulo:
1 de Fevereiro
30 de Junho
1o de Agosto
15 de Dezembro
1o de Agosto
22 de Dezembro
RECESSO
Sesso Legislativa Federal:
2 de Fevereiro
17 de Julho
RECESSO
1o de Fevereiro Reunies Preparatrias
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2 - A Cmara se reunir em sesses ordinrias,

extraordinrias ou solenes, conforme dispuser o seu
Regimento Interno.
Art. 30 - As sesses da Cmara sero pblicas, salvo
deliberao em contrrio, tomada por 2/3 (dois
teros) de seus membros, quando ocorrer motivo
relevante.
Art. 31 - No perodo de recesso, a Cmara poder ser
extraordinariamente convocada:
I - pelo Prefeito;
II - pela maioria absoluta dos Vereadores.
1 - A convocao ser feita mediante ofcio ao Presidente
da Cmara, para reunir-se, no mnimo, dentro de 2 (dois)
dias.
2 - Durante a sesso legislativa extraordinria, a Cmara
deliberar exclusivamente sobre a matria para a qual foi
convocada.
No h vedao ao pagamento de parcelas indenizatrias!
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 34 - O Processo Legislativo compreende a elaborao
de:
I - emendas Lei Orgnica;
II - leis;
III - decretos legislativos;
IV - resolues.
Veja que no foi feita qualquer previso para lei complementar,
lei delegada nem medidas provisrias.
Art. 35 - As deliberaes da Cmara Municipal e das
suas Comisses se daro sempre por voto aberto:
Art. 36 - A Lei Orgnica poder ser emendada mediante
proposta:
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I - de 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara

Municipal;
II - do Prefeito;
III - de cidados, mediante iniciativa popular
assinada por, no mnimo 5% (cinco por cento) dos
eleitores do Municpio.
Diferentemente do que ocorre na esfera federal, possvel
emendas por iniciativa popular.
1 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia
de estado de defesa, estado de stio ou interveno.
2 - A proposta ser discutida e votada em 2 (dois)
turnos, considerando-se aprovada quando obtiver, em
ambas as votaes, o voto favorvel de 2/3 (dois
teros) dos membros da Cmara Municipal, com intervalo
mnimo de 48 (quarenta e oito) horas entre um turno e
outro, obrigatoriamente.
Vocs lembram que a lei orgnica inicialmente sempre votada em
DDD (Dois turnos, dois teros e com interstcio mnimo de dez dias)
???
Ento, aqui continuamos com o DDD! Mas so Dois turnos, dois
teros e com interstcio mnimo de DOIS DIAS.
No confundam! E no confundam tambm com o qurum das
emendas Constituio Federal que necessitam de 3/5 dos votos.
3 - A emenda aprovada ser promulgada pela Mesa da
Cmara Municipal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - A matria constante de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada no poder ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
Art. 37 - A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou
Comisso permanente da Cmara Municipal, ao Prefeito e
aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Lei
Orgnica.
Veja que, diferentemente da esfera federal, no h previso para que
Tribunais do Poder Judicirio faam proposta de lei, at porque NO
EXISTE PODER JUDICIRIO MUNCIPAL! No esqueam disso...
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2 - So de iniciativa privativa do Prefeito as leis que

disponham sobre:
I - criao, extino ou transformao de cargos, funes ou
empregos pblicos na administrao direta, autrquica e
fundacional;
II - fixao ou aumento de remunerao dos servidores;
III - servidores pblicos municipais, seu regime jurdico,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
IV - organizao administrativa e matria oramentria;
V - desafetao, aquisio, alienao e concesso de bens
imveis municipais.
Art. 38 - O Prefeito poder solicitar que os projetos de sua
iniciativa tramitem em regime de urgncia.
1 - Se a Cmara Municipal no deliberar em at 30
(trinta) dias, o projeto ser includo na Ordem do Dia,
sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos,
at que se ultime a votao.
Diferentemente da esfera federal, aqui o prazo de apenas 30
dias e no 45 dias para que o regime de urgncia tranque a
pauta.
2 - Os projetos de lei e a aprovao e alterao do
Regimento Interno sero apreciadas em 2 (dois) turnos de
discusso e votao.
3 - Dependero do voto favorvel da maioria absoluta
dos membros da Cmara a aprovao e as alteraes das
seguintes matrias:
I - matria tributria;
II - Cdigo de Obras e Edificaes e outros Cdigos;
III - Estatuto dos Servidores Municipais;
IV - criao de cargos, funes e empregos da
administrao direta, autrquica e fundacional, bem como
sua remunerao;
V - concesso de servio pblico;
VI - concesso de direito real de uso;
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VII - alienao de bens imveis;

VIII - autorizao para obteno de emprstimo de
particular, inclusive para as autarquias, fundaes e demais
entidades controladas pelo Poder Pblico;
IX - lei de diretrizes oramentrias, plano plurianual e lei
oramentaria anual;
X - aquisio de bens imveis por doao com encargo;
XI - criao, organizao e supresso de distritos e
subdistritos, e diviso do territrio do Municpio em reas
administrativas;
XII - criao, estruturao e atribuio das Secretarias,
Subprefeituras, Conselhos de Representantes e dos rgos
da Administrao Pblica;
XIII - realizao de operaes de crdito para abertura de
crditos adicionais suplementares ou especiais com
finalidade precisa;
XIV - rejeio de veto;
XV - Regimento Interno da Cmara Municipal;
XVI - alterao de denominao de prprios, vias e
logradouros pblicos;
XVII - isenes de impostos municipais;
XVIII - todo e qualquer tipo de anistia;
XIX - concesso administrativa de uso.
4 - Dependero do voto favorvel de 3/5 (trs
quintos) dos membros da Cmara as seguintes matrias:
I - zoneamento urbano;
II - Plano Diretor.
III- Zoneamento geo-ambiental
5 - Dependero do voto favorvel de 2/3 (dois teros)
dos membros da Cmara a aprovao e alteraes das
seguintes matrias:
I - rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas,
referido no artigo 48, inciso I;
II - destituio dos membros da Mesa;
III - emendas Lei Orgnica;
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IV - concesso de ttulo de cidado honorrio ou qualquer

outra honraria ou homenagem;
V - moo de censura pblica aos secretrios e subprefeitos
referida no inciso XXII do artigo 14.
Art. 41 - A Cmara Municipal, atravs de suas Comisses
permanentes, na forma regimental e mediante prvia e
ampla publicidade, convocar obrigatoriamente pelo menos
2 (duas) audincias pblicas durante a tramitao de
projetos de lei que versem sobre:
I - Plano Diretor;
II - plano plurianual;
III - diretrizes oramentrias;
IV - oramento;
V - matria tributria;
VI - zoneamento urbano, geo-ambiental e uso e ocupao
do solo;
VII - Cdigo de Obras e Edificaes;
VIII - poltica municipal de meio ambiente;
IX - plano municipal de saneamento;
X - sistema de vigilncia sanitria, epidemiolgica e de
sade do trabalhador;
XI - ateno relativa Criana e ao Adolescente.
1 - A Cmara poder convocar uma s audincia
englobando dois ou mais projetos de lei relativos mesma
matria.
2 - Sero realizadas audincias pblicas durante a
tramitao de outros projetos de lei mediante requerimento
de 0,1% (um dcimo por cento) de eleitores do Municpio.
Art. 44 - A iniciativa dos cidados prevista nos artigos 5,
36 e 37 desta Lei, ser exercida obedecidos os seguintes
preceitos:
I - para projetos de emendas Lei Orgnica e de lei de
interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros,
ser necessria a manifestao de pelo menos 5% (cinco
por cento) do eleitorado;
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II - para requerer Cmara Municipal a realizao de

plebiscito sobre questes de relevante interesse do
Municpio, da cidade ou de bairros, bem como para a
realizao de referendo sobre lei, ser necessria a
manifestao de pelo menos 1% (um por cento) do
eleitorado.
Art. 45 - As questes relevantes aos destinos do Municpio
podero ser submetidas a plebiscito ou referendo por
proposta do Executivo, por 1/3 (um tero) dos vereadores
ou por pelo menos 2% (dois por cento) do eleitorado,
decidido pelo Plenrio da Cmara Municipal.
Art. 46 - A legislao referente ao Plano Diretor e ao
zoneamento urbano, poder ser alterada uma vez por ano,
observado o disposto no artigo 41 desta Lei.
1 - Para os efeitos do presente artigo ser considerado o
ano em que a Lei tenha sido aprovada pela Cmara
Municipal.
2 - Ficam excludas do disposto no "caput" deste artigo
as alteraes constantes de leis especficas que atendam s
seguintes condies:
a) sejam aprovadas com o "quorum" estabelecido para a
alterao da Lei Orgnica do Municpio; e
b) contenham dispositivo que autorize a excluso do
previsto no "caput" deste artigo.
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 48 - O controle externo, a cargo da Cmara Municipal,
ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do
Municpio de So Paulo, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito,
pela Mesa da Cmara e pelo prprio Tribunal, que sero
apresentadas obrigatoriamente at 31 de maro de cada
exerccio, mediante parecer prvio informativo, que dever
ser elaborado e enviado Cmara Municipal no prazo
mximo de 120 (cento e vinte) dias, contados da data de
seu recebimento, j includos nesse prazo eventuais
diligncias
e
apreciao
definitiva
de
recursos
administrativos.
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Art. 49 - O Tribunal de Contas, rgo de auxlio da Cmara

Municipal, integrado por 05 (cinco) conselheiros, tem
sede no Municpio de So Paulo e quadro prprio de pessoal,
exercendo as atribuies previstas na Constituio da
Repblica, no que couber, e nesta Lei, em todo o Municpio.
Art. 50 - Os Conselheiros do Tribunal de Contas sero
escolhidos, obedecidas as seguintes condies:
I - 2 (dois) pelo Prefeito, com aprovao da Cmara
Municipal;
II - 3 (trs) pela Cmara Municipal.
DO PODER EXECUTIVO
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
1 - Se, decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a
posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado
vago.
Art. 59 - O Prefeito no poder sob pena de perda do
mandato:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com rgos da administrao
direta, autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes institudas ou mantidas pelo
Poder Pblico e concessionrias de servio pblico, salvo
quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego
remunerado, inclusive os de que seja demissvel "ad
nutum", nas entidades constantes no inciso anterior,
ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e
observado, no que couber, o disposto no artigo 38 da
Constituio da Repblica;
II - desde a posse:
a) ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo;
b) patrocinar causas em que seja interessado o Municpio ou
qualquer das entidades referidas no inciso I deste artigo;
c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de
direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
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d) fixar domiclio fora do Municpio.

Art. 66 - O Prefeito poder licenciar-se:
I - quando a servio ou em misso de representao do
Municpio;
II - quando impossibilitado do exerccio do cargo, por
motivo de doena devidamente comprovada ou em licena
gestante e paternidade, observado quanto a estas o artigo
20, pargrafo 2 desta Lei.
1 - O pedido de licena, amplamente justificado, indicar
as razes, e, em casos de viagem, tambm o roteiro e as
previses de gastos, devendo a prestao de contas ser
publicada no Dirio Oficial do Municpio at 10 (dez) dias
aps o retorno.
2 - Nos casos previstos neste artigo, o Prefeito licenciado
ter direito aos vencimentos.
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 69 - Compete privativamente ao Prefeito, alm de
outras atribuies previstas nesta Lei:
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como, no prazo nelas estabelecido, no inferior a
trinta nem superior a cento e oitenta dias, expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execuo,
ressalvados os casos em que, nesse prazo, houver
interposio de ao direta de inconstitucionalidade
contra a lei publicada.
VII - subscrever ou adquirir aes, realizar ou aumentar o
capital de sociedades de economia mista ou empresas
pblicas, na forma da lei;
XI - encaminhar ao Tribunal de Contas, at o dia 31 de
maro de cada ano, a sua prestao de contas, bem como o
balano do exerccio findo;
Art. 69-A O Prefeito, eleito ou reeleito, apresentar o
Programa de Metas de sua gesto, at noventa dias aps
sua posse, que conter as prioridades: as aes
estratgicas, os indicadores e metas quantitativas para cada
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um dos setores da Administrao Pblica Municipal,

Subprefeituras e Distritos da cidade, observando, no
mnimo, as diretrizes de sua campanha eleitoral e os
objetivos, as diretrizes, as aes estratgicas e as demais
normas da lei do Plano Diretor Estratgico.
Art. 70 - Compete ainda ao Prefeito:
VIII - propor Cmara Municipal alteraes da legislao de
parcelamento, uso e ocupao do solo, bem como de
alteraes nos limites das zonas urbanas e de expanso
urbana;
X - propor Cmara Municipal o Plano Diretor;
XI - oficializar e denominar as vias e logradouros pblicos,
XIV - dispor sobre a estrutura, a organizao e o
funcionamento da administrao municipal, na forma
estabelecida por esta Lei Orgnica;
(No h decreto autnomo).
Art. 71 - O Prefeito poder, por decreto, delegar a seus
auxiliares funes administrativas que no sejam de sua
competncia exclusiva.
DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
Art. 72 - O Prefeito e o Vice-Prefeito sero processados e
julgados:
I - pelo Tribunal de Justia do Estado nos crimes comuns e
nos de responsabilidade, nos termos da legislao federal
aplicvel;
II - pela Cmara Municipal nas infraes polticoadministrativas nos termos da lei, assegurados, dentre
outros requisitos de validade, o contraditrio, a publicidade,
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, e a
deciso motivada que se limitar a decretar a cassao do
mandato do Prefeito.
1 - Admitir-se- a denncia por Vereador, por partido
poltico e por qualquer muncipe eleitor.
2 - A denncia ser lida em sesso at 5 (cinco) dias
aps o seu recebimento e despachada para avaliao a uma
Comisso especial eleita, composta de 7 (sete) membros,
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observada, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da

representao partidria.
3 - A Comisso a que alude o inciso anterior dever
emitir parecer no prazo de 10 (dez) dias, indicando se a
denncia deve ser transformada em acusao ou no.
4 - Admitida a acusao, por 3/5 (trs quintos) dos
membros da Cmara Municipal, ser constituda Comisso
Processante, composta por 7 (sete) Vereadores.
5 - A perda do mandato do Prefeito ser decidida por,
pelo menos, 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara
Municipal.
6 - No participar do processo, nem do julgamento o
Vereador denunciante.
7 - Se decorridos 90 (noventa) dias da acusao o
julgamento no estiver concludo, o processo ser
arquivado.
8 - O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas
funes.
DOS AUXILIARES DO PREFEITO
Art. 75 - So auxiliares diretos do Prefeito:
I - os Secretrios Municipais;
II - os Subprefeitos.
Art. 76 - Os Secretrios Municipais e os Subprefeitos sero
nomeados pelo Prefeito, entre cidados maiores de 18
(dezoito) anos, no pleno exerccio de seus direitos polticos.
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
Pargrafo nico - Os rgos da administrao direta e as
entidades da administrao indireta, sero criados por lei
especfica, ficando estas ltimas vinculadas s Secretarias
ou rgos equiparados, em cuja rea de competncia
estiver enquadrada sua principal atividade.
Art. 81 - A administrao pblica direta e indireta
obedecer aos princpios e diretrizes da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia,
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razoabilidade,
unidade,
indivisibilidade
e
indisponibilidade
do
interesse
pblico,
descentralizao,
democratizao,
participao
popular, transparncia e valorizao dos servidores
pblicos.
DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
Art. 92 - A remunerao dos servidores pblicos ser
estabelecida com vistas a garantir o atendimento de suas
necessidades bsicas de moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia
social e obedecer aos seguintes critrios:
I - piso salarial definido em comum acordo entre a
administrao e a representao sindical dos servidores
municipais;
II - ser assegurada a proteo da remunerao, a qualquer
ttulo,
dos
servidores
pblicos
contra
os
efeitos
inflacionrios, inclusive com a correo monetria dos
pagamentos em atraso;
III - os vencimentos dos servidores pblicos municipais,
ativos, inativos ou aposentados so irredutveis;
IV - o reajuste geral da remunerao dos servidores faz-se sempre na mesma data, sem distino de ndices entre a
administrao direta, autrquica e fundacional.
Art. 98 - Ficam asseguradas servidora e empregada
gestante, sem prejuzos de vencimentos e demais
vantagens do cargo ou emprego:
I - mudana de funo, pelo tempo necessrio, por
recomendao mdica;
II - dispensa do horrio de trabalho pelo tempo necessrio
para realizao de, no mnimo, seis consultas mdicas e
demais exames complementares.
Art. 108 - As contrataes por tempo determinado a serem
efetuadas na forma da lei para atender s necessidades
temporrias, de excepcional interesse pblico, no sero
superiores a 12 meses, e obedecero, obrigatoriamente,
o processo seletivo prvio.
17
Prof.Vtor Cruz
DAS OBRAS, SERVIOS E LICITAES

Art. 125 - Constituem servios municipais, entre outros:
I - administrar o servio funerrio e os cemitrios pblicos,
fiscalizando aqueles pertencentes s entidades privadas;
II - administrar a coleta, a reciclagem, o tratamento e o
destino do lixo;
III - efetuar a limpeza das vias e logradouros pblicos.
Art. 126 - Os servios pblicos municipais sero prestados
pelo Poder Pblico, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, nos termos desta Lei.
DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA
DA TRIBUTAO
4 - O Municpio coordenar e unificar servios de
fiscalizao e arrecadao de tributos, bem como poder
delegar Unio, Estados e outros Municpios e deles receber
encargos de fiscalizao tributria.
Art. 134 - Os recursos administrativos em matria
tributria sero obrigatoriamente julgados por rgo
colegiado a ser criado por lei.
Art. 136 - A iseno, anistia e remisso relativas a tributos
e penalidades s podero ser concedidas em carter
genrico e fundadas em interesse pblico justificado, sob
pena de nulidade do ato.
DOS ORAMENTOS
6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo
Prefeito Cmara Municipal, nos termos da lei, e nos
seguintes prazos:
I - diretrizes oramentrias: 15 de abril;
II - plano plurianual e oramento anual: 30 de setembro.
9 - O projeto de lei de diretrizes oramentrias
encaminhado Cmara Municipal no prazo previsto no
18
Prof.Vtor Cruz
inciso I do 6 deste artigo ser votado e remetido

sano at 30 de junho.
10 - O projeto de lei do plano plurianual encaminhado
Cmara Municipal no prazo previsto no inciso II do 6
deste artigo ser votado e remetido sano at 31 de
dezembro.
Art. 139 - No tendo o Legislativo recebido a proposta de
oramento anual at a data prevista no inciso II do 6 do
artigo anterior, ser considerado como projeto a lei
oramentria vigente, pelos valores de sua edio inicial,
monetariamente corrigidos pela aplicao de ndice
inflacionrio oficial, respeitado o princpio do equilbrio
oramentrio.
Art. 140 - Aplica-se-, para o ano subseqente, a lei
oramentria vigente, pelos valores de edio inicial,
monetariamente corrigidos pela aplicao de ndice
inflacionrio oficial, caso o Legislativo, at 31 de dezembro,
no tenha votado a proposta de oramento.
Art. 141 - O Poder Executivo encaminhar Cmara
Municipal, at o ltimo dia de cada ms, a posio da
"Dvida Fundada Interna e Externa" e da "Dvida Flutuante"
do Municpio, no ms anterior, indicando, entre outros
dados, o tipo de operao de crdito que a originou, as
instituies credoras, as condies contratuais, o saldo
devedor e o perfil de amortizao.
CAPTULO IV
Art. 173 - O sistema de transporte urbano compreende:
I - o transporte pblico de passageiros;
II - as vias de circulao e sua sinalizao;
III - a estrutura operacional;
IV - mecanismos de regulamentao;
V - o transporte de cargas;
VI - o transporte coletivo complementar.
Art. 178 - As tarifas dos servios pblicos de transporte so
de competncia exclusiva do Municpio, e devero ser
19
Prof.Vtor Cruz
fixadas pelo Executivo, de conformidade com o disposto no

artigo 7, inciso III desta Lei (tarifa acessvel ao usurio).
Pargrafo nico - At 5 dias teis antes da entrada em vigor
da tarifa, o Executivo enviar Cmara Municipal as
planilhas e outros elementos que lhe serviro de base,
divulgando amplamente para a populao os critrios
observados.
Art.
179 Ao
Municpio
prover, controlar e fiscalizar:
compete
organizar,
Declarado incostituicional pela ADIN n 16.330.0/00 quando prev "controlar e fiscalizar"

I - o trnsito no mbito do seu territrio, inclusive
impondo penalidades e cobrando multas ao infrator
das normas sobre utilizao do sistema virio, seus
equipamentos e infra-estruturas;
Declarado incostituicional pela ADIN n 16.330.0/00 quando prev "inclusive propondo penalidades e
cobrando multas ao infrator das normas sobre
utilizao do sitema virio"
II - o transporte fretado, principalmente de escolares;
III - o servio de txis e lotaes, fixando a respectiva
tarifa;
IV - o servio de transporte de cargas dentro do seu
territrio, dispondo especialmente sobre descarga e
transbordo
de
cargas
de
peso
e
periculosidade
considerveis, fixando em lei as condies para circulao
das mesmas nas vias urbanas.
DO MEIO AMBIENTE
Art. 185 - Os Parques Municipais, o Parque do Povo, a Serra
da Cantareira, o Pico do Jaragu, a Mata do Carmo, as
Represas Billings e Guarapiranga, a rea de Proteo
Ambiental do Capivari-Monos, a Fazenda Santa Maria,
outros mananciais e dos rios Tiet e Pinheiros e suas
margens, nos segmentos pertencentes a este Municpio,
constituem espaos especialmente protegidos.
20
Prof.Vtor Cruz
Disposies mais importantes da LOSP, com

comentrios e grifos.
1.
Entre os princpios e diretrizes da organizao municipal
em So Paulo, podemos elencar a soberania e a participao
popular?
Sim, mas note que esta soberania est no contexto de soberania
popular e no de soberania do municpio. Isso est previsto no art.
2, II da LOSP, a qual diz tambm:
Art. 2 - A organizao do Municpio observar os seguintes
princpios e diretrizes:
III - a transparncia e o controle popular na ao do governo;
IV - o respeito autonomia e independncia de atuao das
associaes e movimentos sociais;
VII - a articulao e cooperao com os demais entes
federados;
VIII - a garantia de acesso, a todos, de modo justo e igual,
sem distino de origem, raa, sexo, orientao sexual, cor,
idade, condio econmica, religio, ou qualquer outra
discriminao, aos bens, servios e condies de vida
indispensveis a uma existncia digna;
IX - a acolhida e o tratamento igual a todos os que, no
respeito da lei, afluam para o Municpio;
X - a defesa e a preservao do territrio, dos recursos
naturais e do meio ambiente do Municpio;
XI - a preservao dos valores histricos e culturais da
populao.
2.
Pelo fato de ser da competncia exclusiva da Unio
manter relaes com Estados estrangeiros, a LOSP no
permite que o municpio de So Paulo mantenha relaes
internacionais. Certo?
21
Prof.Vtor Cruz
Errado. Segundo o art. 4 da LOSP, o Municpio, respeitados os

princpios fixados no art. 4 da Constituio da Repblica, manter
relaes internacionais, atravs de convnios e outras formas de
cooperao
3.
dever do Poder Municipal, entre outros, zelar pelo
abastecimento de gneros de primeira necessidade, e pelo ensino
fundamental, mdio e infantil. Correto?
Errado. Segundo o art. 7 da LOSP, est correto o abastecimento de
gneros de primeira necessidade, mas no h a obrigao municipal
quanto ao ensino mdio, apenas fundamental e infantil.
4.
correto dizer que a criana e o adolescente so
considerados prioridade absoluta do Municpio?
Sim, pargrafo nico do art. 7 da LOSP.
5.
A LOSP prev que a aprovao de obras de valor elevado
ou que tenham significativo impacto ambiental precisam ser
referendadas pela populao?
No. Necessita-se de um plebiscito, previamente. Conforme o seu art.
10: O Legislativo e o Executivo tomaro a iniciativa de propor a
convocao de plebiscitos antes de proceder discusso e
aprovao de obras de valor elevado ou que tenham significativo
impacto ambiental, segundo estabelecido em lei.
6.
Para afastamentos, o Prefeito e o Vice-Prefeito, precisam
de licena da Cmara. Isso no necessrio para os
vereadores, correto?
Errado. Segundo o art. 14 da LOSP, compete privativamente
Cmara Municipal: V - conceder licena, para afastamento, ao
Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores.
7.
Qual o limite estabelecido pela LOSP aos subsdios do
prefeito, vice-prefeito e secretrios municipais?
22
Prof.Vtor Cruz
90,25% do subsdio dos Ministros do STF.

8.
Qual o limite estabelecido pela LOSP aos subsdios dos
vereadores?
75% do estabelecido para os Dep. Estaduais.
9.
Podemos dizer que o prefeito poder livremente manter
suas responsabilidades dentro do Estado de So Paulo, no
podendo, no entanto, ausentar-se do Estado por mais de 15
dias consecutivos sem autorizao da Cmara?
No. Na verdade o prefeito no pode ausentar-se sequer do Municpio
por mais de 15 dias consecutivos sem autorizao da Cmara.
10. Somente a Cmara Municipal
conceder ttulo de cidado honorrio?
Prefeito
podem
No, isso privativo da Cmara, nem o prefeito pode. E a cmara s

pode fazer isso com o voto de 2/3 de seus membros e pessoa que
reconhecidamente tenha prestado servio ao Municpio.
11. Tanto na posse quanto no trmino do mandato, os
vereadores precisam fazer declarao pblica de seus bens?
Sim. E essa declarao deve ser transcrita em livro prprio,
constando de ata o seu resumo, e publicada no Dirio Oficial do
Municpio, no prazo mximo de 30 dias.
12. Assim como o prefeito, os vereadores no podero deixar
de tomar posse para seus mandatos em at 10 dias da data
marcada. Correto?
Errado. Para o prefeito realmente so 10 dias, mas para os
vereadores so 15 dias, ressalvados os casos de motivo justo e aceito
pela Cmara.
23
Prof.Vtor Cruz
13. Podemos dizer que as sesses legislativas da Cmara

Municipal devem seguir as mesmas datas da sesso do
Congresso Nacional?
No. O congresso se rene de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de
agosto a 22 de dezembro. J a Cmara Municipal se reunir de 1 de
fevereiro a 30 de junho, e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
14. correto dizer que a sesso legislativa ordinria da
Cmara Municipal no ser interrompida sem a aprovao dos
projetos de lei de diretrizes oramentrias e do oramento?
Sim. Na esfera federal, no se pode interromper a sesso legislativa
sem que seja votada a LDO. Aqui na LO-SP, tambm h impedimento
quanto votao da LOA.
15. Podemos dizer que as sesses da Cmara sero sempre
pblicas, e suas deliberaes sero, em regra, mediante voto
aberto?
No. o contrrio, as deliberaes sero SEMPRE por voto aberto, j
as sesses, em regra, sero pblicas, salvo deliberao em contrrio,
tomada por 2/3 (dois teros) de seus membros, quando ocorrer
motivo relevante.
16. Quem pode convocar extraordinariamente a Cmara
Municipal?
O prefeito e a maioria absoluta dos Vereadores.
17. O processo legislativo municipal em So Paulo prev a
possibilidade de decretos legislativos?
Sim. Vide art. 34 da LOSP.
possibilidade de medidas provisrias?
24
Prof.Vtor Cruz
No. Vide art. 34 da LOSP.

possibilidade de leis delegadas?
No. Vide art. 34 da LOSP.
20. Quem pode tomar a iniciativa para emendar a lei
orgnica de SP?
I - 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II - o Prefeito;
III os cidados, mediante iniciativa popular assinada por, no
mnimo 5% (cinco por cento) dos eleitores do Municpio.
21. Podemos dizer que a Lei Orgnica de So Paulo poder
ser emendadas mediante o voto de 3/5 dos vereadores, em
dois turnos de votao?
No, isso o necessrio para as emendas Constituio Federal. No
caso da LOSP isso diferente, precisa de 2/3 dos votos.
Vocs lembram que a lei orgnica inicialmente sempre votada em
DDD (Dois turnos, dois teros e com interstcio mnimo de dez dias)
???
Ento, aqui continuamos com o DDD! Mas so Dois turnos, dois
teros e com interstcio mnimo de DOIS DIAS.
No confundam! E no confundam tambm com o qurum das
emendas Constituio Federal que necessitam de 3/5 dos votos.
22. O Tribunal de Justia de SP legitimado para propor leis
perenta Cmara Municipal de So Paulo?
No. Diferentemente da esfera federal, no h previso para que
Tribunais do Poder Judicirio faam proposta de lei, at porque NO
EXISTE PODER JUDICIRIO MUNCIPAL! No esqueam disso...
A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou Comisso
25
Prof.Vtor Cruz
permanente da Cmara Municipal, ao Prefeito e aos cidados, na

forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
23. So de iniciativa privativa do Prefeito as leis que
disponham sobre desafetao, aquisio, alienao e
concesso de bens imveis municipais?
Sim, Vide art. 37 da LOSP.
24. Seria correto dizermos que o Prefeito poder solicitar
que os projetos de sua iniciativa tramitem em regime de
urgncia, e ser a Cmara Municipal no deliberar em at 45
dias, o projeto ser includo na Ordem do Dia, sobrestando-se
a deliberao quanto aos demais assuntos, at que se ultime a
votao?
No. Diferentemente da esfera federal, aqui o prazo de apenas 30
dias e no 45 dias para que o regime de urgncia tranque a pauta.
25. Quais so as matrias que necessitam do voto de 3/5 dos
membros da Cmara?
Apenas 3, todas elas ligadas zoneamentos e reas urbanas, so
elas:
II - Plano Diretor.
26. A moo de censura pblica aos secretrios e
subprefeitos uma competncia privativa da Cmara
Municipal. Ela poder ser tomada apenas por maioria absoluta
dos votos. Correto?
No. Ela depende de 2/3 dos votos. Bem como:
I - rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas, referido no
artigo 48, inciso I;
26
Prof.Vtor Cruz

IV - concesso de ttulo de cidado honorrio ou qualquer outra
honraria ou homenagem;
27. O controle externo, a cargo da Cmara Municipal, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Municpio de
So Paulo. Podemos dizer que este ter competncia para
apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito, pela
Mesa da Cmara e at pelo prprio Tribunal?
Sim. Art. 48 da LOSP.
28. At que data as contas do Prefeito, da Mesa da Cmara e
do Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo devem ser
apresentadas para serem apreciadas pelo TCM-SP?
At 31 de Maro.
29. Qual o prazo mximo que o TCM ter para emitir parecer
prvio sobre as contas do Prefeito, da Mesa da Cmara e do
Tribunal e envi-lo a Cmara?
120 dias.
30. Quantos conselheiros integram o Tribunal de Contas do
Municpio de So Paulo? Como so escolhidos?
5 conselheiros, escolhidos
I - 2 (dois) pelo Prefeito, com aprovao da Cmara Municipal;
31. Desde que dentro do Estado de SP, poder o prefeito
fixar domiclio fora do Municpio?
No. Isso vedado pela LOSP.
27
Prof.Vtor Cruz
32. O prefeito, em So Paulo, tem a obrigao privativa de

expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo de leis,
dentro de um certo prazo. Que prazo esse e quando ele no
se aplica?
Ser no prazo estabelecido pela prrpia lei, que no pode ser inferior
a 30 nem superior a 180 dias, no se aplica os casos em que, nesse
prazo, houver interposio de ao direta de inconstitucionalidade
33. Entre as atribuies do prefeito, est a de expedir
decretos autnomos?
No. No h a previso do decreto autnomo no municpio de So
Paulo.
34. Segundo a LOSP, o Prefeito poder, por decreto, delegar
a seus auxiliares funes administrativas que no sejam de
sua competncia exclusiva?
Sim!!!
35.
Quem so os auxiliares do prefeito?
36. Podemos dizer que o Prefeito ser julgado pelo Tribunal
de Justia do Estado nos crimes comuns, nos casos de crimes
de responsabilidade, nos termos da legislao federal
aplicvel e no caso de infraes poltico-administrativas pela
Cmara Municipal ?
Sim. Conforme o art. 72 da LOSP.
37.
Quem pode fazer denncia contra o prefeito?
28
Prof.Vtor Cruz
Vereador, partido poltico e qualquer muncipe eleitor.

38. Para que seja admitida a acusao contra o prefeito,
necessria votao dos membros da Cmara. Qual o qurum
necessrio para a admitir a acusao? E qual o necessrio
para decidir sobre a perda do cargo do Prefeito?
Admitir a acusao 3/5.
Perder o mandato 2/3.
Veja que um o primeiro mais leve (60%), o segundo mais difcil
(66,6%).
39. Nos termos da LOSP, podemos dizer que se decorridos 90
dias da acusao o julgamento no estiver concludo, o
processo ser arquivado?
Sim!
40. O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas
funes. Certo?
Expressamente a LOSP prev isso, e deve ser levado para a prova.
Porm, vale ressaltar que este no o entendimento do STF que
considera essa garantia pertencente somente ao Presidente da
Repblica.
41. Os Secretrios Municipais e os Subprefeitos sero
nomeados pelo Prefeito, entre cidados maiores de 21 anos,
no pleno exerccio de seus direitos polticos. Correto?
No. Bastam 18 anos.
42. Alm do famoso LIMPE (Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficincia), a administrao pblica
direta e indireta em So Paulo deve obedecer a 8 outros
princpios. Cite 3.
29
Prof.Vtor Cruz
- razoabilidade,
- unidade,
- indivisibilidade e indisponibilidade do interesse pblico,
- descentralizao,
- democratizao,
- participao popular,
- transparncia;
- valorizao dos servidores pblicos.
43. Segundo a LOSP, o Municpio coordenar e unificar
servios de fiscalizao e arrecadao de tributos, sendo
vedado delegar Unio, Estados e outros Municpios e deles
receber encargos de fiscalizao tributria. Correto?
Errado. O correto seria bem como poder delegar Unio, Estados e
outros Municpios e deles receber encargos de fiscalizao tributria.
44. Os recursos administrativos em matria tributria sero
obrigatoriamente julgados por rgo colegiado a ser criado
por lei. Correto?
Sim. Art. 134 da LOSP.
45. Segundo a LOSP, podemos dizer que a iseno, anistia e
remisso relativas a tributos e penalidades no podero ser
concedidas em carter genrico, sob pena de nulidade do ato?
No. O correto, segundo o art. 136 seria s podero ser
concedidas em carter genrico e fundadas em interesse pblico
justificado, sob pena de nulidade do ato.
46. Em So Paulo, em que data devem os projetos de lei do
plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento
anual serem enviados pelo Prefeito Cmara Municipal?
30
Prof.Vtor Cruz
47. Podemos dizer que constituem espaos especialmente

protegidos, os Parques Municipais, o Parque do Povo, a Serra
da Cantareira, e as Represas Billings e Guarapiranga?
Sim. Segundo a LOSP em seu art. 185 - Os Parques Municipais, o
Parque do Povo, a Serra da Cantareira, o Pico do Jaragu, a Mata do
Carmo, as Represas Billings e Guarapiranga, a rea de Proteo
Ambiental do Capivari-Monos, a Fazenda Santa Maria, outros
mananciais e dos rios Tiet e Pinheiros e suas margens, nos
segmentos pertencentes a este Municpio, constituem espaos
especialmente protegidos.
Literalidade oficial da LOSP (integrante do programa

do ISS-SP 2014) para ser usada como consulta
com destaque das disposies importantes e sui
generis.
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1- O Municpio de So Paulo, parte integrante da Repblica
Federativa do Brasil e do Estado de So Paulo, exercendo a
competncia e a autonomia poltica, legislativa, administrativa e
financeira, asseguradas pela Constituio da Repblica, organiza-se
nos termos desta Lei.
Pargrafo nico - So smbolos do Municpio a bandeira, o braso e o
hino.
Art. 2 - A organizao do Municpio observar os seguintes
princpios e diretrizes:
III - a transparncia e o controle popular na ao do governo;
IV - o respeito autonomia e independncia de atuao das
associaes e movimentos sociais;
VII - a articulao e cooperao com os demais entes federados;
31
Prof.Vtor Cruz
VIII - a garantia de acesso, a todos, de modo justo e igual, sem

distino de origem, raa, sexo, orientao sexual, cor, idade,
condio econmica, religio, ou qualquer outra discriminao, aos
bens, servios e condies de vida indispensveis a uma existncia
digna;
IX - a acolhida e o tratamento igual a todos os que, no respeito da
lei, afluam para o Municpio;
X - a defesa e a preservao do territrio, dos recursos naturais e do
meio ambiente do Municpio;
XI - a preservao dos valores histricos e culturais da populao.
Art. 3 - Esta Lei estabelece normas auto-aplicveis, excetuadas
aquelas que expressamente dependam de outros diplomas legais ou
regulamentares.
Art. 4 - O Municpio, respeitados os princpios fixados no art. 4 da
Constituio da Repblica, manter relaes internacionais, atravs
de convnios e outras formas de cooperao
TTULO II
DO PODER MUNICIPAL
Art. 5 - O Poder Municipal pertence ao povo, que o exerce atravs
de representantes eleitos para o Legislativo e o Executivo, ou
diretamente, segundo o estabelecido nesta Lei.
1 - O povo exerce o poder:
I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto;
II - pela iniciativa popular em projetos de emenda Lei Orgnica e de
lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros;
III - pelo plebiscito e pelo referendo.
2 - Os representantes do povo sero eleitos atravs dos partidos
polticos, na forma prevista no inciso I do pargrafo anterior.
Art. 6 - Os Poderes Executivo e Legislativo so independentes e
harmnicos, vedada a delegao de poderes entre si.
Pargrafo nico - O cidado investido na funo de um dos poderes
no poder exercer a de outro, salvo as excees previstas nesta Lei.
32
Prof.Vtor Cruz
Art. 7 - dever do Poder Municipal, em cooperao com a Unio, o

Estado e com outros municpios, assegurar a todos o exerccio dos
direitos individuais, coletivos, difusos e sociais estabelecidos pela
Constituio da Repblica e pela Constituio Estadual, e daqueles
inerentes s condies de vida na cidade, inseridos nas competncias
municipais especficas, em especial no que respeita a:
I - meio ambiente humanizado, sadio e ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo, para as presentes e futuras geraes;
II - dignas condies de moradia;
III - locomoo atravs de transporte coletivo adequado, mediante
tarifa acessvel ao usurio;
IV - proteo e acesso ao patrimnio histrico, cultural, turstico,
artstico, arquitetnico e paisagstico;
V - abastecimento de gneros de primeira necessidade;
VI - ensino fundamental e educao infantil;
VII - acesso universal e igual sade;
VIII - acesso a equipamentos culturais, de recreao e lazer.
Pargrafo nico - A criana e o adolescente so considerados
prioridade absoluta do Municpio.
Art. 8 - O Poder Municipal criar, por lei, Conselhos compostos de
representantes eleitos ou designados, a fim de assegurar a adequada
participao de todos os cidados em suas decises.
Art. 9 - A lei dispor sobre:
I - o modo de participao dos Conselhos, bem como das associaes
representativas, no processo de planejamento municipal e, em
especial, na elaborao do Plano Diretor, do plano plurianual, das
diretrizes oramentrias e do oramento anual;
II - a fiscalizao popular dos atos e decises do Poder Municipal e
das obras e servios pblicos;
III - a participao popular nas audincias pblicas promovidas pelo
Legislativo ou pelo Executivo.
Art. 10 - O Legislativo e o Executivo tomaro a iniciativa de propor a
convocao de plebiscitos antes de proceder discusso e aprovao
de obras de valor elevado ou que tenham significativo impacto
ambiental, segundo estabelecido em lei.
33
Prof.Vtor Cruz
Art. 11 - Qualquer muncipe, partido poltico, associao ou entidade

parte legtima para denunciar irregularidades Cmara Municipal
ou ao Tribunal de Contas, bem como aos rgos do Poder Executivo.
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
Art. 12 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal,
composta de 55 (cinqenta e cinco) Vereadores eleitos dentre os
cidados maiores de 18 (dezoito) anos e no exerccio dos direitos
polticos.
Art. 13 - Cabe Cmara, com sano do Prefeito, no exigida esta
para o especificado no artigo 14, dispor sobre as matrias de
competncia do Municpio, especialmente:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e estadual, no que couber;
III - legislar sobre tributos municipais, bem como autorizar isenes,
anistias fiscais e remisso de dvidas;
IV - votar o plano plurianual, as diretrizes oramentarias e o
oramento anual, bem como autorizar a abertura de crditos
suplementares e especiais;
V - deliberar sobre obteno e concesso de emprstimos e
operaes de crdito, bem como sobre a forma e os meios de
pagamento;
VI - autorizar a concesso de auxlios e subvenes;
VII - autorizar a concesso de servios pblicos;
VIII - autorizar a concesso do direito real de uso de bens
municipais;
IX - autorizar a concesso administrativa de uso de bens municipais;
X - autorizar a alienao de bens imveis municipais, exceptuando-se
as hipteses previstas nesta Lei Orgnica;
XI - autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de
doao sem encargos;
34
Prof.Vtor Cruz
XII - criar, organizar e suprimir distritos e subdistritos, observadas as

legislaes estadual e municipal;
XIII - criar, alterar, e extinguir cargos, funes e empregos pblicos e
fixar a remunerao da administrao direta, autrquica e
fundacional;
XIV - aprovar as diretrizes gerais de desenvolvimento urbano, o Plano
Diretor, a legislao de controle de uso, de parcelamento e de
ocupao do solo urbano;
XV - dispor sobre convnios com entidades pblicas, particulares e
autorizar consrcios com outros municpios;
XVI - criar, estruturar e atribuir funes s Secretarias e aos rgos
da administrao pblica;
XVII - autorizar, nos termos da lei, a alterao de denominao de
prprios, vias e logradouros pblicos;
XVIII - legislar sobre a criao, organizao e funcionamento de
Conselhos e Comisses;
XIX - delimitar o permetro urbano e o de expanso urbana;
XX - aprovar o Cdigo de Obras e Edificaes;
XXI - denominar as vias e logradouros pblicos, obedecidas as
normas urbansticas aplicveis.
Art. 14 - Compete privativamente Cmara Municipal:
I - eleger sua Mesa, bem como destitu-la, na forma regimental;
II - elaborar o seu Regimento Interno;
III - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus
servios e fixao da respectiva remunerao, observados os
parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias;
IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de sua
renncia e afast-los, definitivamente, do exerccio do cargo, nos
termos desta Lei;
V - conceder licena, para afastamento, ao Prefeito, ao Vice-Prefeito
e aos Vereadores;
VI - fixar, por lei de sua iniciativa, para cada exerccio financeiro, os
subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito e Secretrios Municipais, limitados
a 90,25% (noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento) do
subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, bem
como, para viger na legislatura subseqente, o subsdio dos
Vereadores, observado para estes, a razo de, no mximo, 75%
35
Prof.Vtor Cruz
(setenta e cinco por cento) daquele estabelecido, em espcie, para os

Deputados Estaduais, respeitadas as disposies dos arts. 37,
incisos X e XI e 12, 39, 4 e 57, 7, da Constituio Federal,
considerando-se mantido o subsdio vigente, na hiptese de no se
proceder respectiva fixao na poca prpria, atualizado o valor
monetrio conforme estabelecido em lei municipal especfica;
VII - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio por mais de 15
(quinze) dias consecutivos;
VIII - criar Comisses Parlamentares de Inqurito, nos termos do
artigo 33;
IX - convocar os Secretrios Municipais ou responsveis pela
administrao direta e indireta para prestar informaes sobre
matria de sua competncia, sem prejuzo do disposto no art. 32,
2, inciso IV;
X - autorizar a convocao de referendo e plebiscito, exceto os casos
previstos nesta Lei;
XI - decidir sobre a perda do mandato de Vereador, ressalvado o
disposto no artigo 18, pargrafo 3;
XII - tomar e julgar as contas do Prefeito, da Mesa da Cmara
Municipal e do Tribunal de Contas do Municpio;
XIII - zelar pela preservao de sua competncia legislativa, sustando
os atos normativos do Executivo que exorbitem do poder
regulamentar;
XIV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos
previstos nesta Lei;
XV - fiscalizar e controlar diretamente os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta, acompanhando sua gesto e
avaliando seu resultado operacional, com o auxlio do Tribunal de
Contas do Municpio, sempre que solicitado;
XVI - escolher 3 (trs) dos membros do Tribunal de Contas do
Municpio, aps argio em sesso pblica;
XVII - aprovar previamente, aps argio em sesso pblica, a
escolha dos titulares dos cargos de Conselheiros do Tribunal de
Contas, indicados pelo Prefeito;
XVIII - exercer a fiscalizao financeira, oramentria, operacional e
patrimonial do Municpio, auxiliada, quando solicitado, pelo Tribunal
de Contas do Municpio;
XIX - conceder ttulo de cidado honorrio ou qualquer outra honraria
ou homenagem pessoa que reconhecidamente tenha prestado
servio ao Municpio, mediante decreto legislativo aprovado pelo voto
de, no mnimo 2/3 (dois teros) de seus membros;
36
Prof.Vtor Cruz
XX - proceder tomada de contas do Prefeito por meio de Comisso

Especial quando no apresentadas Cmara no prazo e forma
estabelecidas na lei;
XXI - criar, organizar e disciplinar o funcionamento dos Conselhos e
Comisses da Cmara Municipal.
XXII - votar moo de censura pblica aos secretrios municipais e
aos subprefeitos em relao ao desempenho de suas funes.
SEO II
DOS VEREADORES
Art. 15 - No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1 de
janeiro, s 15 (quinze) horas, em sesso de instalao,
independente de nmero, sob a presidncia do Vereador
mais idoso dentre os presentes, os Vereadores prestaro
compromisso e tomaro posse.
1 - No ato da posse os Vereadores devero
desincompatibilizar-se e, na mesma ocasio, bem como ao
trmino do mandato, devero fazer a declarao pblica de
seus bens, a ser transcrita em livro prprio, constando de
ata o seu resumo, e publicada no Dirio Oficial do Municpio,
no prazo mximo de 30 (trinta) dias.
2 - O Vereador que no tomar posse, na sesso prevista
neste artigo, dever faz-lo no prazo de 15 (quinze) dias,
ressalvados os casos de motivo justo e aceito pela Cmara.
Art. 16 - Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas opinies,
palavras e votos no exerccio do mandato, na circunscrio do
Municpio.
Pargrafo nico - Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar
sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do
mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informaes.
Art. 17 - O Vereador no poder:
a) firmar ou manter contrato com rgos da administrao direta,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao
instituda ou mantida pelo Poder Pblico, ou empresa concessionria
de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas
uniformes;
37
Prof.Vtor Cruz
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,

inclusive os de que seja demissvel "ad nutum", nas entidades
constantes da alnea anterior, ressalvado o disposto na Constituio
da Repblica e nesta Lei;
II - desde a posse:
a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de
favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que seja demissvel "ad nutum", nas
entidades referidas no inciso I, alnea "a", deste artigo, ressalvado o
disposto na Constituio da Repblica e nesta Lei;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a
que se refere o inciso I, alnea "a", deste artigo;
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo em
qualquer nvel.
Art. 18 - Perder o mandato o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera
parte das sesses ordinrias, salvo licenas ou misso autorizada pela
Cmara;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado, que implique em restrio liberdade de locomoo.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos
definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membros da Cmara Municipal ou a percepo de
vantagens indevidas.
2 - Nos casos dos inciso I, II e VI deste artigo, acolhida a
acusao pela maioria absoluta dos Vereadores, a perda do mandato
ser decidida pela Cmara, por quorum de 2/3 (dois teros),
assegurado o direito de defesa.
3 - Nos casos dos incisos III a V, a perda ser declarada pela
Mesa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer dos membros da
Cmara ou de partido poltico nela representado, assegurado o direito
de defesa.
38
Prof.Vtor Cruz
4 - A Cmara Municipal dispor sobre o procedimento a ser

obedecido nos processos de perda de mandato decididos pela
Cmara, e sobre a aplicao de outras penalidades, assegurado o
contraditrio.
Art. 19 - A Cmara Municipal instituir o Cdigo de tica dos
Vereadores.
Art. 20 - O Vereador poder licenciar-se:
I - por motivo de doena devidamente comprovada;
II - em face de licena gestante ou paternidade;
III - para desempenhar misses temporrias de interesse do
Municpio;
IV - para tratar, com prejuzo dos seus vencimentos, de interesses
particulares, por prazo determinado, no superior a 120 (cento e
vinte) dias por sesso legislativa, no podendo reassumir o exerccio
do mandato antes do trmino da licena.
1 - Para fins de remunerao considerar-se- como em exerccio o
Vereador:
I - licenciado nos termos dos incisos I e II do "caput" deste artigo;
II - licenciado na forma do inciso III, se a misso decorrer de
expressa designao da Cmara ou tiver sido previamente aprovada
pelo Plenrio.
2 - A licena gestante e paternidade ser concedida segundo os
mesmos critrios e condies estabelecidos para os funcionrios
pblicos municipais.
Art. 21 - No perder o mandato, considerando-se automaticamente
licenciado, o Vereador investido na funo de Ministro de Estado,
Secretrio de Estado, Secretrio Municipal ou chefe de misso
diplomtica temporria, devendo optar pelos vencimentos do cargo
ou pela remunerao do mandato.
Art. 22 - No caso de vaga, de investidura prevista no artigo anterior
ou de licena de Vereador superior a 30 (trinta) dias, o Presidente
convocar imediatamente o suplente.
1 - O suplente convocado dever tomar posse dentro de 15
(quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara.
2 - Em caso de vaga, no havendo suplente, o Presidente
comunicar o fato, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, diretamente
ao Tribunal Regional Eleitoral.
Art. 23 - No exerccio de seu mandato, o Vereador ter livre acesso
s reparties pblicas municipais, podendo diligenciar pessoalmente
junto aos rgos da administrao direta e indireta, inclusive junto ao
39
Prof.Vtor Cruz
Tribunal de Contas do Municpio, devendo ser atendido pelos

respectivos responsveis, na forma da lei.
SEO III
DA MESA DA CMARA
Art. 24 - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o
sob a presidncia do mais idoso dos presentes e, havendo maioria
absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da
Mesa, que ficaro automaticamente empossados.
Pargrafo nico - No havendo nmero legal, o Vereador mais idoso
dentre os presentes permanecer na Presidncia e convocar sesses
dirias, at que seja eleita a Mesa.
Art. 25 - A eleio para renovao da Mesa realizar-se- no dia 15
de dezembro e a posse dos eleitos dar-se- no dia 1 de janeiro do
ano subseqente.
Pargrafo nico - O Regimento Interno dispor sobre a eleio e as
atribuies dos membros da Mesa, que ser composta por 5 (cinco)
membros titulares de 2 (dois) suplentes.
Art. 26 - O mandato da Mesa ser de 1 (um) ano, permitida uma
reeleio.
Pargrafo nico - Pelo voto de 2/3 (dois teros) dos membros da
Cmara, qualquer componente da Mesa poder ser destitudo,
quando negligente ou omisso no desempenho de suas atribuies
regimentais, elegendo-se outro Vereador para completar o mandato.
Art. 27 - Mesa, dentre outras atribuies compete:
I - tomar a iniciativa nas matrias a que se refere o inciso III do
artigo 14, nos termos do Regimento Interno;
II - suplementar, mediante ato, as dotaes do oramento da
Cmara, observando o limite da autorizao constante da Lei
Oramentaria, desde que sejam provenientes de anulao total ou
parcial de suas dotaes oramentrias;
III - apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos
suplementares ou especiais, atravs de anulao parcial ou total da
dotao da Cmara;
IV - devolver Tesouraria da Prefeitura, o saldo de caixa existente na
Cmara no final do exerccio;
V - enviar ao Tribunal de Contas do Municpio, at o dia 31 de maro,
as contas do exerccio anterior;
40
Prof.Vtor Cruz
VI - nomear, promover, comissionar, conceder gratificaes e

licenas, pr em disponibilidade, exonerar, demitir, aposentar e punir
servidores da Cmara Municipal, nos termos da lei;
VII - declarar a perda do mandato de Vereador na forma do
pargrafo 3 do artigo 18 desta Lei;
VIII - instalar na forma do Regimento Interno, Tribuna Popular, onde
representantes de entidades e movimentos da sociedade civil,
inscritos previamente, debatero com os Vereadores questes de
interesse do Municpio.
Art. 28 - Ressalvados os projetos de lei de iniciativa privativa, a
matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder ser
reapresentada, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da
maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
SEO IV
DAS SESSES
Art. 29 - A Cmara Municipal reunir-se- anualmente em sua sede,
em sesso legislativa ordinria, de 1 de fevereiro a 30 de junho, e
de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 - A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem a
aprovao dos projetos de lei de diretrizes oramentrias e do
oramento.
2 - A Cmara se reunir em sesses ordinrias, extraordinrias ou
solenes, conforme dispuser o seu Regimento Interno.
3 - As sesses extraordinrias sero convocadas, na forma
regimental, em sesso ou fora dela, e, neste caso, mediante
comunicao pessoal e escrita aos Vereadores, pelo Presidente da
Cmara, com antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas.
4 - As sesses extraordinrias e solenes no sero, em hiptese
alguma, remuneradas.
Art. 30 - As sesses da Cmara sero pblicas, salvo deliberao em
contrrio, tomada por 2/3 (dois teros) de seus membros, quando
ocorrer motivo relevante.
Art. 31 - No perodo de recesso,
extraordinariamente convocada:
Cmara
poder
ser
I - pelo Prefeito;
II - pela maioria absoluta dos Vereadores.
1 - A convocao ser feita mediante ofcio ao Presidente da
Cmara, para reunir-se, no mnimo, dentro de 2 (dois) dias.
41
Prof.Vtor Cruz
2 - Durante a sesso legislativa extraordinria, a Cmara

deliberar exclusivamente sobre a matria para a qual foi convocada.
SEO V
DAS COMISSES
Art. 32 - A Cmara ter Comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo
Regimento ou no ato de que resultar a sua criao.
1 - Em cada Comisso ser assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos que participam da Cmara.
2 - s Comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - estudar proposies submetidas ao seu exame, na forma do
Regimento;
II - fiscalizar, inclusive efetuando diligncias, vistorias e
levantamentos "in loco", os atos da administrao direta e indireta,
nos termos da legislao pertinente, em especial para verificar a
regularidade, a eficincia e a eficcia dos seus rgos no
cumprimento dos objetivos institucionais, recorrendo ao auxlio do
Tribunal de Contas, sempre que necessrio;
III - solicitar ao Prefeito informaes sobre assuntos inerentes
administrao;
IV - convocar os Secretrios Municipais, os responsveis pela
administrao direta e indireta e os Conselheiros do Tribunal de
Contas para prestar informaes sobre assuntos inerentes s
suas atribuies;
Declarando inconstitucional pelo TJSP, na ADIN n

11.754-0/6 a partir de "e os Conselheiros doTribunal de
Contas para prestar informaes sobre assuntos inerentes s
suas atribuies" (DOE-P.Jud. 30/11/95)
V - acompanhar, junto ao Executivo, os atos de regulamentao,
velando por sua completa adequao;
VI - acompanhar, junto ao Executivo, a elaborao da proposta
oramentria, bem como a sua posterior execuo;
VII - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
Regimento, a competncia do Plenrio, salvo com recurso de 1/10
(um dcimo) dos membros da Casa;
VIII - realizar audincias pblicas;
42
Prof.Vtor Cruz
IX - solicitar informaes ou depoimentos de autoridades ou

cidados;
X - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
associaes e entidades comunitrias ou de qualquer pessoa contra
atos e omisses de autoridades municipais ou entidades pblicas;
XI - apreciar programas de obras, planos regionais e setoriais de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer;
XII - requisitar, dos responsveis, a exibio de documentos e a
prestao dos esclarecimentos necessrios;
XIII - solicitar ao Presidente do Tribunal de Contas informaes sobre
assuntos inerentes atuao administrativa desse rgo.
3 - As Comisses permanentes devero, na forma estabelecida
pelo
Regimento
Interno,
reunir-se
em
audincia
pblica
especialmente para ouvir representantes de entidades legalmente
constitudas, ou representantes de no mnimo 1.500 (um mil e
quinhentos) eleitores do Municpio que subscrevam requerimento,
sobre assunto de interesse pblico, sempre que essas entidades ou
eleitores o requererem.
4 - A Cmara Municipal de So Paulo dever criar uma Comisso
Permanente voltada especificamente para o exerccio da fiscalizao
e do controle dos atos do Poder Executivo, includos os da
Administrao
Indireta,
sem
prejuzo
das
competncias
constitucionais atribudas ao Plenrio da Cmara e ao Tribunal de
Contas do Municpio.
Art. 33 - As Comisses Parlamentares de Inqurito tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros
previstos no Regimento Interno, em matria de interesse do
Municpio, e sero criadas pela Cmara, mediante requerimento de
1/3 (um tero) de seus membros, aprovados por maioria
absoluta, para apurao de fato determinado, em prazo certo,
adequado consecuo dos seus fins, sendo suas concluses, se for
o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Declarada inconstitucional pelo TJSP, na ADIN n

55.218.0/2-SP, de 27/09/2000, a expresso "aprovados por
maioria absoluta".
1 - As Comisses Parlamentares de Inqurito, no interesse da
investigao, alm das atribuies previstas nos incisos II, IV, IX e
XII do pargrafo 2 do artigo 32 e daquelas previstas no Regimento
Interno, podero:
43
Prof.Vtor Cruz
I - tomar depoimento de autoridade municipal, intimar testemunhas e

inquir-las sob compromisso, nos termos desta Lei;
II - proceder a verificaes contbeis em livros, papis e documentos
de rgos da administrao direta, indireta e fundacional.
2 - O Regimento Interno prever o modo de funcionamento das
Comisses Parlamentares de Inqurito.
SEO VI
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 34 - O Processo Legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Lei Orgnica;
II - leis;
III - decretos legislativos;
IV - resolues.
Art. 35 - As deliberaes da Cmara Municipal e das suas Comisses
se daro sempre por voto aberto:
Art. 36 - A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta:
I - de 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara
Municipal;
II - do Prefeito;
III - de cidados, mediante iniciativa popular assinada por, no
mnimo 5% (cinco por cento) dos eleitores do Municpio.
1 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado
de defesa, estado de stio ou interveno.
2 - A proposta ser discutida e votada em 2 (dois) turnos,
considerando-se aprovada quando obtiver, em ambas as votaes, o
voto favorvel de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara
Municipal, com intervalo mnimo de 48 (quarenta e oito) horas entre
um turno e outro, obrigatoriamente.
3 - A emenda aprovada ser promulgada pela Mesa da Cmara
Municipal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - A matria constante de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada no poder ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
44
Prof.Vtor Cruz
Art. 37 - A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou Comisso

permanente da Cmara Municipal, ao Prefeito e aos cidados, na
forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
1 - Compete exclusivamente Cmara Municipal a iniciativa das
leis que disponham sobre os Conselhos de Representantes, previstos
na seo VIII deste captulo.
2 - So de iniciativa privativa do Prefeito as leis que disponham
sobre:
I - criao, extino ou transformao de cargos, funes ou
empregos pblicos na administrao direta, autrquica e fundacional;
II - fixao ou aumento de remunerao dos servidores;
III - servidores pblicos municipais, seu regime jurdico, provimento
de cargos, estabilidade e aposentadoria;
IV - organizao administrativa e matria oramentria;
V - desafetao, aquisio, alienao e concesso de bens imveis
municipais.
Art. 38 - O Prefeito poder solicitar que os projetos de sua iniciativa
tramitem em regime de urgncia.
1 - Se a Cmara Municipal no deliberar em at 30 (trinta) dias,
o projeto ser includo na Ordem do Dia, sobrestando-se a
deliberao quanto aos demais assuntos, at que se ultime a
votao.
2 - Os prazos do pargrafo anterior no correm nos perodos de
recesso, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 39 - O Regimento Interno da Cmara Municipal disciplinar os
casos de decreto legislativo e de resoluo.
Art. 40 - A discusso e votao de matria constante da Ordem do
Dia s poder ser efetuada com a presena da maioria absoluta dos
membros da Cmara.
1 - A aprovao da matria em discusso, salvo as excees
previstas nesta Lei Orgnica, depender do voto favorvel da maioria
dos Vereadores presentes sesso.
2 - Os projetos de lei e a aprovao e alterao do Regimento
Interno sero apreciadas em 2 (dois) turnos de discusso e votao.
3 - Dependero do voto favorvel da maioria absoluta dos
membros da Cmara a aprovao e as alteraes das seguintes
matrias:
I - matria tributria;
45
Prof.Vtor Cruz
II - Cdigo de Obras e Edificaes e outros Cdigos;

III - Estatuto dos Servidores Municipais;
IV - criao de cargos, funes e empregos da administrao direta,
autrquica e fundacional, bem como sua remunerao;
V - concesso de servio pblico;
VI - concesso de direito real de uso;
VII - alienao de bens imveis;
VIII - autorizao para obteno de emprstimo de particular,
inclusive para as autarquias, fundaes e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico;
IX - lei de diretrizes
oramentaria anual;
oramentrias,
plano
plurianual
lei
X - aquisio de bens imveis por doao com encargo;

XI - criao, organizao e supresso de distritos e subdistritos, e
diviso do territrio do Municpio em reas administrativas;
XII - criao, estruturao e atribuio das Secretarias,
Subprefeituras, Conselhos de Representantes e dos rgos da
Administrao Pblica;
XIII - realizao de operaes de crdito para abertura de crditos
adicionais suplementares ou especiais com finalidade precisa;
XIV - rejeio de veto;
XV - Regimento Interno da Cmara Municipal;
XVI - alterao de denominao de prprios, vias e logradouros
pblicos;
XVII - isenes de impostos municipais;
XVIII - todo e qualquer tipo de anistia;
XIX - concesso administrativa de uso.
4 - Dependero do voto favorvel de 3/5 (trs quintos) dos
membros da Cmara as seguintes matrias:
II - Plano Diretor.
5 - Dependero do voto favorvel de 2/3 (dois teros) dos
membros da Cmara a aprovao e alteraes das seguintes
matrias:
46
Prof.Vtor Cruz
I - rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas, referido no

artigo 48, inciso I;
IV - concesso de ttulo de cidado honorrio ou qualquer outra
honraria ou homenagem;
V - moo de censura pblica aos secretrios e subprefeitos referida
no inciso XXII do artigo 14.
Art. 41 - A Cmara Municipal, atravs de suas Comisses
permanentes, na forma regimental e mediante prvia e ampla
publicidade, convocar obrigatoriamente pelo menos 2 (duas)
audincias pblicas durante a tramitao de projetos de lei que
versem sobre:
I - Plano Diretor;
II - plano plurianual;
III - diretrizes oramentrias;
IV - oramento;
V - matria tributria;
VI - zoneamento urbano, geo-ambiental e uso e ocupao do solo;
VII - Cdigo de Obras e Edificaes;
VIII - poltica municipal de meio ambiente;
IX - plano municipal de saneamento;
X - sistema de vigilncia sanitria, epidemiolgica e de sade do
trabalhador;
XI - ateno relativa Criana e ao Adolescente.
1 - A Cmara poder convocar uma s audincia englobando dois
ou mais projetos de lei relativos mesma matria.
2 - Sero realizadas audincias pblicas durante a tramitao de
outros projetos de lei mediante requerimento de 0,1% (um dcimo
por cento) de eleitores do Municpio.
Art. 42 - Aprovado o projeto de lei, na forma regimental, ser
enviado ao Prefeito que, aquiescendo, o sancionar e promulgar.
1 - Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, veta-lo- total ou
47
Prof.Vtor Cruz
parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias teis contados da data do

recebimento, e comunicar, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao
Presidente da Cmara Municipal os motivos do veto.
2 - Sendo negada a sano, as razes do veto sero comunicadas
ao Presidente da Cmara Municipal e publicadas.
3 - Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias, sem a sano do
Prefeito, observar-se- o disposto no 7 deste artigo.
4 - Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no pargrafo
anterior, o veto ser includo na Ordem do Dia da sesso imediata,
sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
5 - A Cmara Municipal deliberar sobre o veto, em um nico
turno de votao e discusso, no prazo de 30 (trinta) dias de seu
recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Vereadores.
6 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado ao Prefeito
para, em 48 (quarenta e oito) horas, promulg-lo.
7 - Se a lei no for promulgada pelo Prefeito, nos casos dos
pargrafos 3 e 5, o Presidente da Cmara Municipal a promulgar
e, se este no o fizer em igual prazo, caber aos demais membros da
Mesa nas mesmas condies, faz-lo, observada a precedncia dos
cargos.
Art. 43 - O projeto de lei que receber parecer contrrio, quanto ao
mrito, de todas as Comisses, ser tido como rejeitado, salvo com
recurso para o Plenrio, nos termos do Regimento Interno.
Art. 44 - A iniciativa dos cidados prevista nos artigos 5, 36 e 37
desta Lei, ser exercida obedecidos os seguintes preceitos:
I - para projetos de emendas Lei Orgnica e de lei de interesse
especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, ser necessria a
manifestao de pelo menos 5% (cinco por cento) do eleitorado;
II - para requerer Cmara Municipal a realizao de plebiscito sobre
questes de relevante interesse do Municpio, da cidade ou de
bairros, bem como para a realizao de referendo sobre lei, ser
necessria a manifestao de pelo menos 1% (um por cento) do
eleitorado.
1 - O Regimento Interno da Cmara Municipal assegurar
tramitao especial e urgente s proposituras previstas nos incisos I
e II deste artigo, garantindo a defesa oral a representante dos seus
respectivos responsveis.
2 - A Cmara emitir parecer sobre o requerimento de que trata o
inciso II deste artigo e encaminhar, num prazo no superior a 30
48
Prof.Vtor Cruz
(trinta) dias, o pedido de realizao do plebiscito ou do referendo ao

Tribunal Regional Eleitoral, assegurada a divulgao dos argumentos
favorveis e contrrios lei ou proposta a ser submetida a consulta
popular.
Art. 45 - As questes relevantes aos destinos do Municpio podero
ser submetidas a plebiscito ou referendo por proposta do Executivo,
por 1/3 (um tero) dos vereadores ou por pelo menos 2% (dois por
cento) do eleitorado, decidido pelo Plenrio da Cmara Municipal.
Art. 46 - A legislao referente ao Plano Diretor e ao zoneamento
urbano, poder ser alterada uma vez por ano, observado o disposto
no artigo 41 desta Lei.
1 - Para os efeitos do presente artigo ser considerado o ano em
que a Lei tenha sido aprovada pela Cmara Municipal.
2 - Ficam excludas do disposto no "caput" deste artigo as
alteraes constantes de leis especficas que atendam s seguintes
condies:
a) sejam aprovadas com o "quorum" estabelecido para a alterao da
Lei Orgnica do Municpio; e
b) contenham dispositivo que autorize a excluso do previsto no
"caput" deste artigo.
SEO VII
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 47 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial do Municpio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelo
sistema de controle interno dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, de direito
pblico ou de direito privado, que utilize, arrecade, guarde, gerencie
ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelas quais o
Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
2 - As contas do Municpio ficaro disponveis, inclusive por meios
eletrnicos, durante todo o exerccio, na Cmara Municipal e no rgo
tcnico responsvel pela sua eleborao, para consulta e apreciao
pelos cidados e instituies da sociedade, os quais podero
questionar-lhe a legitimidade, nos termos da lei.
49
Prof.Vtor Cruz
Art. 48 - O controle externo, a cargo da Cmara Municipal, ser

exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Municpio de So
Paulo, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Prefeito, pela Mesa
da Cmara e pelo prprio Tribunal, que sero apresentadas
obrigatoriamente at 31 de maro de cada exerccio, mediante
parecer prvio informativo, que dever ser elaborado e enviado
Cmara Municipal no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias,
contados da data de seu recebimento, j includos nesse prazo
eventuais
diligncias
e
apreciao
definitiva
de
recursos
administrativos.
II - apreciar, atravs de parecer, as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiro, bens e valores pblicos, da
administrao direta, autarquias, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, includas as fundaes institudas ou mantidas pelo
Poder Pblico Municipal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio;
Declarado insconstitucional pelo

11.754-0/6 (DOE-P.Jud. 30/11/95)
TJSP,
na
ADIN
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso

de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso,
bem como a das concesses de aposentadorias e penses, ressalvadas
as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
IV - realizar, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo e
Executivo e nas demais entidades referidas no inciso II, inspees e
auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial, por iniciativa prpria e, ainda, quando forem
solicitadas:
a) pela Cmara Municipal, por qualquer de suas Comisses;
b) por cidados que subscreverem requerimento de pelo menos 1%
(um por cento) do eleitorado do Municpio;
V) fiscalizar a aplicao de recursos de qualquer natureza, repassados
ao Municpio, pela Unio, pelo Estado, ou qualquer outra entidade,
mediante convnio, acordo, ajuste e outros instrumentos congneres;
VI - manifestar-se, no prazo de 30 (trinta) dias, sobre os
emprstimos a serem contrados pelo Municpio quando for solicitado
pela Cmara Municipal;
VII - prestar informaes solicitadas pela Cmara Municipal por suas
Comisses ou lideranas partidrias, sobre a fiscalizao contbil,
50
Prof.Vtor Cruz
financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre os

resultados de auditorias e inspees que tenham sido realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis as sanes previstas em lei, em caso
de ilegalidade de procedimento no que tange s receitas, despesas ou
irregularidades das contas;
IX - assinalar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sob pena de
incidir nas sanes legais cabveis pela desobedincia;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara Municipal, em prazo no superior a
15 (quinze) dias, ressalvado o disposto no 1, deste artigo;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados;
XII - encaminhar ao Legislativo sugesto de criao, transformao
e extino de cargos, empregos e funes do Quadro de Pessoal do
Tribunal, bem como a fixao da respectiva remunerao, observados
os nveis de remunerao dos servidores da Cmara Municipal.
Termo "sugesto" declarado inconstitucional pelo TJSP,

na ADIN n 11.754-0/6 (DOE-P.Jud. 30/11/95)
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado
diretamente pela Cmara Municipal que solicitar, de imediato, ao
Poder Executivo, as medidas cabveis.
2 - Para efeito da apreciao prevista no inciso II, as entidades
nele referidas devero encaminhar ao Tribunal os seus balanos e
demais demonstrativos at 5 (cinco) meses seguintes ao trmino do
exerccio financeiro.
3 - Para os fins previstos no inciso III, os rgos e entidades nele
referidos encaminharo ao Tribunal de Contas, semestralmente, seus
quadros gerais de pessoal, bem como as alteraes havidas, no prazo
mximo de 30 (trinta) dias a contar da data em que as mesmas
ocorrerem.
4 - As decises do Tribunal de que resultem imputao de dbito
ou multa tero eficcia de ttulo executivo.
5 - O Tribunal encaminhar Cmara Municipal relatrio de suas
atividades, trimestralmente, e, anualmente, as suas contas para
julgamento.
6 - Decorrido o prazo de 60 (sessenta) dias, contados da data do
recebimento do parecer prvio do Tribunal, sem que tenha havido
deliberao, as contas referidas no inciso I sero includas na Ordem
do Dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos,
at que se ultime a votao.
51
Prof.Vtor Cruz
Art. 49 - O Tribunal de Contas, rgo de auxlio da Cmara

Municipal, integrado por 05 (cinco) conselheiros, tem sede no
Municpio de So Paulo e quadro prprio de pessoal, exercendo as
atribuies previstas na Constituio da Repblica, no que couber, e
nesta Lei, em todo o Municpio.
Pargrafo nico - Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Municpio
de So Paulo sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os
seguintes requisitos:
I - mais de 35 (trinta e cinco) e menos de 65 (sessenta e cinco) anos
de idade
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e
financeiros ou de administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de formao
profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso
anterior.
Art. 50 - Os Conselheiros do Tribunal de Contas sero escolhidos,
obedecidas as seguintes condies:
I - 2 (dois) pelo Prefeito, com aprovao da Cmara Municipal;
1 - Ocorrendo vaga para Conselheiro, a indicao dever ser feita
no prazo de at 15 (quinze) dias, deliberando a Cmara Municipal
pela aprovao ou no do nome indicado, no prazo de 30 (trinta)
dias.
2 - A substituio dos Conselheiros,
impedimentos, ser definida por lei.
em
suas
faltas
3 - Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Municpio faro

declarao de bens, no ato da posse e no trmino do exerccio do
cargo.
Art. 51 - A Cmara Municipal exercer a fiscalizao sobre os atos
internos do Tribunal de Contas do Municpio podendo, a qualquer
momento, por deliberao de seu Plenrio, realizar auditorias,
inspees ou quaisquer medidas que considere necessrias.
Declarado insconstitucional pelo

11.754-0/6 (DOE-P.Jud. 30/11/95)
TJSP,
na
ADIN
Art. 52 - A Cmara Municipal, por suas Comisses permanentes,

diante de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de
investimentos no programados ou subsdios no aprovados, poder
solicitar autoridade municipal responsvel que, no prazo de 5
(cinco) dias, preste os esclarecimentos necessrios.
52
Prof.Vtor Cruz
1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados

insuficientes, solicitar ao Tribunal parecer sobre a matria, no prazo
de 30 (trinta) dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, as Comisses
permanentes, se julgarem que o gasto possa causar dano irreparvel
ou grave leso economia pblica, proporo Cmara sua sustao.
Art. 53 - Os Poderes Executivo e Legislativo mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno, com a finalidade de:
I - avaliar o adequado cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos
do Municpio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e
eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial dos
rgos da administrao direta e indireta, bem como de aplicao de
recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias,
bem como dos direitos e haveres do Municpio;
IV - apoiar o controle externo, no exerccio de sua misso
institucional, o qual ter acesso a toda e qualquer informao,
documentos ou registro que repute necessrios para o cumprimento
de sua funo;
V - organizar e executar, por iniciativa prpria ou por solicitao do
Tribunal de Contas do Municpio, programao trimestral de
auditorias
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional
e
patrimonial nas unidades administrativas sob seu controle.
1 - Para fins do disposto neste artigo, a Cmara Municipal e o
Tribunal de Contas do Municpio tero acesso direto, atravs de
sistema integrado de processamento de dados, s informaes
processadas em todos os rgos da administrao direta e indireta do
Municpio.
2 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade, ilegalidade ou ofensa ao
artigo 37 da Constituio da Repblica, devero apresentar
autoridade competente, dando cincia Cmara Municipal, sob pena
de responsabilidade solidria.
SEO VIII
DOS CONSELHOS DE REPRESENTANTES
Art. 54 - A cada rea administrativa do Municpio, a ser
definida
em
lei,
corresponder
um
Conselho
de
53
Prof.Vtor Cruz
Representantes, cujos membros sero

estabelecida na referida legislao.
eleitos
na
forma
Determinada a suspenso, com efeito ex nunc, a vigncia

e a eficcia pelo TJSP, na ADIN n 118.997.0/4 (DOM
21/1/05, p. 72)
Art. 55 - Aos Conselhos de Representantes compete, alm do
estabelecido
em
lei,
as
seguintes
atribuies:
I - participar, em nvel local, do processo de Planejamento
Municipal e em especial da elaborao das propostas de
diretrizes oramentrias e do oramento municipal bem como
do
Plano
Diretor
e
das
respectivas
revises;
II - participar, em nvel local, da fiscalizao da execuo do
oramento e dos demais atos da administrao municipal;
III - encaminhar representaes ao Executivo e Cmara
Municipal, a respeito de questes relacionadas com o
interesse da populao local.
Determinada a suspenso, com efeito ex nunc, a vigncia

e a eficcia pelo TJSP, na ADIN n 118.997.0/4 (DOM
21/1/05, p. 72)
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 56 - O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos
Secretrios Municipais e pelos Subprefeitos.
Art. 57 - O Prefeito e o Vice-Prefeito sero eleitos simultaneamente,
dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um) anos e no exerccio de
seus direitos polticos.
1 - Ser considerado eleito Prefeito o candidato que obtiver
maioria absoluta dos votos, no computados os brancos e os nulos.
2 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira
votao, faz-se- nova eleio at 20 (vinte) dias aps a proclamao
do resultado, concorrendo os 2 (dois) candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que tiver a maioria dos votos vlidos.
54
Prof.Vtor Cruz
3 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,

desistncia ou impedimento legal do candidato, convocar-se-, dentre
os remanescentes, o de maior votao.
4 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao,
qualificar-se- o mais idoso.
Art. 58 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse e assumiro o
exerccio na sesso solene de instalao da Cmara Municipal, no dia
1 de janeiro do ano subseqente eleio e prestaro compromisso
de cumprir e fazer cumprir a Constituio da Repblica, a
Constituio Estadual, a Lei Orgnica do Municpio e a legislao em
vigor, defendendo a justia social, a paz e a igualdade de tratamento
a todos os cidados.
1 - Se, decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, o
Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo, este ser declarado vago.
2 - No ato da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o VicePrefeito faro declarao pblica, circunstanciada, de seus bens, a
qual ser transcrita em livro prprio, constando de ata o seu resumo
e publicada no Dirio Oficial do Municpio, no prazo mximo de 30
(trinta) dias.
3 - O Prefeito e o Vice-Prefeito devero desincompatibilizar-se no
ato da posse.
Art. 59 - O Prefeito no poder sob pena de perda do mandato:
a) firmar ou manter contrato com rgos da administrao direta,
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e
concessionrias de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer
a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que seja demissvel "ad nutum", nas entidades
constantes no inciso anterior, ressalvada a posse em virtude de
concurso pblico e observado, no que couber, o disposto no artigo 38
da Constituio da Repblica;
II - desde a posse:
a) ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo;
b) patrocinar causas em que seja interessado o Municpio ou qualquer
das entidades referidas no inciso I deste artigo;
55
Prof.Vtor Cruz
c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de

favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
ou nela exercer funo remunerada;
d) fixar domiclio fora do Municpio.
Art. 60 - Ser de 4 (quatro) anos o mandato do Prefeito e do VicePrefeito, a iniciar-se no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da
eleio.
Art. 61 - So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo
subseqente, o Prefeito e quem o houver sucedido ou substitudo nos
6 (seis) meses anteriores eleio.
Art. 62 - O Vice-Prefeito substitui o Prefeito em caso de licena ou
impedimento e o sucede no caso de vaga ocorrida aps a diplomao.
Art. 63 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou
vacncia dos respectivos cargos, ser chamado ao exerccio da
Prefeitura o Presidente da Cmara Municipal ou seu substituto legal.
Art. 64 - Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, faz-se-
eleio 90 (noventa) dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos 2 (dois) ltimos anos de mandato, a
eleio para ambos os cargos ser feita pela Cmara Municipal, 30
(trinta) dias depois de aberta a ltima vaga, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo
dos seus antecessores.
Art. 65 - O Prefeito, ou o Vice-Prefeito quando em exerccio, no
poder ausentar-se do Municpio ou afastar-se do cargo, sem licena
da Cmara Municipal, sob pena de perda do cargo, salvo por perodo
no superior a 15 (quinze) dias consecutivos.
Art. 66 - O Prefeito poder licenciar-se:
I - quando a servio ou em misso de representao do Municpio;
II - quando impossibilitado do exerccio do cargo, por motivo de
doena devidamente comprovada ou em licena gestante e
paternidade, observado quanto a estas o artigo 20, pargrafo 2
desta Lei.
1 - O pedido de licena, amplamente justificado, indicar as
razes, e, em casos de viagem, tambm o roteiro e as previses de
gastos, devendo a prestao de contas ser publicada no Dirio Oficial
do Municpio at 10 (dez) dias aps o retorno.
2 - Nos casos previstos neste artigo, o Prefeito licenciado ter
direito aos vencimentos.
Art. 67 - O Prefeito dever residir no Municpio de So Paulo.
56
Prof.Vtor Cruz
Art. 68 - A extino ou a perda do mandato do Prefeito e do VicePrefeito ocorrero na forma e nos casos previstos na Constituio da
Repblica e nesta Lei.
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 69 - Compete privativamente ao Prefeito, alm de outras
atribuies previstas nesta Lei:
I - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos nela previstos;
II - exercer, com os Secretrios Municipais, os Subprefeitos e demais
auxiliares a direo da administrao municipal;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como, no
prazo nelas estabelecido, no inferior a trinta nem superior a
cento e oitenta dias, expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execuo, ressalvados os casos em que, nesse prazo,
houver interposio de ao direta de inconstitucionalidade
IV - vetar projetos de lei, total ou parcialmente, na forma prevista;
V - nomear e exonerar os Secretrios Municipais e demais auxiliares;
VI - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal, no recesso,
em caso de relevante interesse municipal;
VII - subscrever ou adquirir aes, realizar ou aumentar o capital de
sociedades de economia mista ou empresas pblicas, na forma da lei;
VIII - dispor, a qualquer ttulo, no todo ou em parte, de aes ou
capital que tenha subscrito, adquirido, realizado ou aumentado,
mediante autorizao expressa da Cmara Municipal;
IX - apresentar Cmara Municipal projeto de lei dispondo sobre o
regime de concesso ou permisso de servios pblicos;
X - propor Cmara Municipal projetos de lei relativos ao plano
plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, dvida pblica
e operaes de crdito;
XI - encaminhar ao Tribunal de Contas, at o dia 31 de maro de
cada ano, a sua prestao de contas, bem como o balano do
exerccio findo;
XII - encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as
prestaes de contas exigidas em lei;
XIII - apresentar Cmara Municipal, at 45 (quarenta e cinco) dias
aps a sua sesso inaugural, mensagem sobre a situao do
Municpio, solicitando as medidas de interesse pblico que julgar
necessrias;
57
Prof.Vtor Cruz
XIV - propor Cmara Municipal a contrataro de emprstimos para

o Municpio;
XV - apresentar, anualmente, Cmara Municipal, relatrio sobre o
andamento das obras e servios municipais;
XVI - propor Cmara Municipal projetos de lei sobre criao,
alterao das Secretarias Municipais e Subprefeituras, inclusive sobre
suas estruturas e atribuies;
XVII - nomear Conselheiros do Tribunal de Contas do Municpio,
observado o disposto nesta Lei Orgnica, em especial o prazo fixado
no pargrafo 3 do artigo 42;
XVIII - propor Cmara Municipal a criao de fundos destinados ao
auxlio no financiamento de servios e/ou programas pblicos.
Art. 69-A O Prefeito, eleito ou reeleito, apresentar o Programa de
Metas de sua gesto, at noventa dias aps sua posse, que conter
as prioridades: as aes estratgicas, os indicadores e metas
quantitativas para cada um dos setores da Administrao Pblica
Municipal, Subprefeituras e Distritos da cidade, observando, no
mnimo, as diretrizes de sua campanha eleitoral e os objetivos, as
diretrizes, as aes estratgicas e as demais normas da lei do Plano
Diretor Estratgico.
1 - O Programa de Metas ser amplamente divulgado, por meio
eletrnico, pela mdia impressa, radiofnica e televisiva e publicado
no Dirio Oficial da Cidade no dia imediatamente seguinte ao do
trmino do prazo a que se refere o caput deste artigo.
2 - O Poder Executivo promover, dentro de trinta dias aps o
trmino do prazo a que se refere este artigo, o debate pblico sobre o
Programa de Metas mediante audincias pblicas gerais, temticas e
regionais, inclusive nas Subprefeituras.
3 - O Poder Executivo divulgar semestralmente os indicadores de
desempenho relativos execuo dos diversos itens do Programa de
Metas.
4 - O Prefeito poder proceder a alteraes programticas no
Programa de Metas sempre em conformidade com a lei do Plano
Diretor Estratgico, justificando-as por escrito e divulgando-as
amplamente pelos meios de comunicao previstos neste artigo.
5 - Os indicadores de desempenho sero elaborados e fixados
conforme os seguintes critrios:
promoo do desenvolvimento ambientalmente, socialmente e
economicamente sustentvel;
incluso social, com reduo das desigualdades regionais e
sociais;
58
Prof.Vtor Cruz
atendimento das funes sociais da cidade com melhoria da

qualidade de vida urbana;
promoo do cumprimento da funo social da propriedade;
22
promoo e defesa dos direitos fundamentais individuais e
sociais de toda pessoa humana;
promoo de meio ambiente ecologicamente equilibrado e
combate poluio sob todas as suas formas;
universalizao do atendimento dos servios pblicos
municipais com observncia das condies de regularidade;
continuidade; eficincia, rapidez e cortesia no atendimento ao
cidado; segurana; atualidade com as melhores tcnicas,
mtodos, processos e equipamentos; e modicidade das tarifas
e preos pblicos que considerem diferentemente as condies
econmicas da populao.
6 - Ao final de cada ano, o Prefeito divulgar o relatrio da
execuo do Programa de Metas, o qual ser disponibilizado
integralmente pelos meios de comunicao previstos neste artigo.
Art. 70 - Compete ainda ao Prefeito:
I - representar
administrativas;
Municpio
nas
suas
relaes
jurdicas
II - prover cargos e funes pblicas e praticar atos administrativos

referentes aos servidores municipais, na forma da Constituio da
Repblica e desta Lei Orgnica;
III - indicar os dirigentes de sociedades de economia mista e
empresas pblicas na forma da lei;
IV - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento e
arruamento, obedecidas as normas municipais;
V - prestar Cmara Municipal as informaes solicitadas, no prazo
de 30 (trinta) dias, na forma estabelecida por esta Lei Orgnica;
VI - administrar os bens, a receita e as rendas do Municpio,
promover o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao de tributos,
autorizar as despesas e os pagamentos dentro dos recursos
oramentrios e dos crditos aprovados pela Cmara Municipal;
VII - colocar disposio da Cmara Municipal, dentro de 15 (quinze)
dias de sua requisio, as quantias que devem ser dispendidas de
uma s vez, e, at o dia 20 (vinte) de cada ms, a parcela
correspondente ao duodcimo de sua dotao oramentria;
59
Prof.Vtor Cruz
VIII - propor Cmara Municipal alteraes da legislao de

parcelamento, uso e ocupao do solo, bem como de alteraes nos
limites das zonas urbanas e de expanso urbana;
IX - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como cancellas quando impostas irregularmente;
X - propor Cmara Municipal o Plano Diretor;
XI - oficializar e denominar as vias e logradouros
obedecidas as normas urbansticas aplicveis;
pblicos,
XII - solicitar o auxlio da polcia do Estado, para garantia de seus

atos;
XIII - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos, bem
como determinar sua publicao;
XIV - dispor sobre a estrutura, a organizao e o funcionamento da
administrao municipal, na forma estabelecida por esta Lei
Orgnica;
(No h decreto autnomo).
XV - propor a criao, a organizao e a supresso de distritos e
subdistritos observada a legislao estadual e critrios a serem
estabelecidos em lei.
Pargrafo nico - As competncias definidas nos incisos VIII, X e XI
deste artigo no excluem a competncia do Legislativo nestas
matrias.
Art. 71 - O Prefeito poder, por decreto, delegar a seus auxiliares
funes administrativas que no sejam de sua competncia exclusiva.
SEO III
DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
Art. 72 - O Prefeito e o Vice-Prefeito sero processados e julgados:
I - pelo Tribunal de Justia do Estado nos crimes comuns e nos de
responsabilidade, nos termos da legislao federal aplicvel;
II - pela Cmara Municipal nas infraes poltico-administrativas nos
termos da lei, assegurados, dentre outros requisitos de validade, o
contraditrio, a publicidade, ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes, e a deciso motivada que se limitar a decretar a
cassao do mandato do Prefeito.
1 - Admitir-se- a denncia por Vereador, por partido poltico e
por qualquer muncipe eleitor.
60
Prof.Vtor Cruz
2 - A denncia ser lida em sesso at 5 (cinco) dias aps o seu

recebimento e despachada para avaliao a uma Comisso especial
eleita, composta de 7 (sete) membros, observada, tanto quanto
possvel, a proporcionalidade da representao partidria.
3 - A Comisso a que alude o inciso anterior dever emitir parecer
no prazo de 10 (dez) dias, indicando se a denncia deve ser
transformada em acusao ou no.
4 - Admitida a acusao, por 3/5 (trs quintos) dos membros da
Cmara Municipal, ser constituda Comisso Processante, composta
por 7 (sete) Vereadores.
5 - A perda do mandato do Prefeito ser decidida por, pelo menos,
2/3 (dois teros) dos membros da Cmara Municipal.
6 - No participar do processo, nem do julgamento o Vereador
denunciante.
7 - Se decorridos 90 (noventa) dias da acusao o
julgamento no estiver concludo, o processo ser arquivado.
8 - O Prefeito, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
9 - A lei definir os procedimentos a serem observados desde o
acolhimento da denncia.
Art. 73 - O Prefeito perder o mandato, por cassao, nos termos do
inciso II e dos pargrafos do artigo anterior, quando:
I - infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo 59;
II - infringir o disposto no artigo 66;
III - residir fora do Municpio;
IV - atentar contra:
a) a autonomia do Municpio;
b) o livre exerccio da Cmara Municipal;
c) o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
d) a probidade na administrao;
e) a lei oramentria;
f) o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Art. 74 - O Prefeito perder o mandato, por extino, declarada pela
Mesa da Cmara Municipal quando:
I - sofrer condenao criminal sem sentena transitada em julgado,
nos termos da legislao federal;
II - perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
61
Prof.Vtor Cruz
III - o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio

da Repblica;
IV - renunciar por escrito, considerada tambm como tal o no
comparecimento para a posse no prazo previsto nesta Lei Orgnica.
SEO IV
DOS AUXILIARES DO PREFEITO
Art. 75 - So auxiliares diretos do Prefeito:
Art. 76 - Os Secretrios Municipais e os Subprefeitos sero
nomeados pelo Prefeito, entre cidados maiores de 18 (dezoito) anos,
no pleno exerccio de seus direitos polticos.
Pargrafo nico - O nmero e a competncia das Secretarias
Municipais sero definidos em lei, que tambm determinar os
deveres e as responsabilidades dos Secretrios.
Art. 77 - A administrao municipal ser exercida, em nvel local,
atravs de Subprefeituras, na forma estabelecida em lei, que definir
suas atribuies, nmero e limites territoriais, bem como as
competncias e o processo de escolha do Subprefeito.
Art. 78 - Ao Subprefeito compete, alm do estabelecido em
legislao, as seguintes atribuies:
I - coordenar e supervisionar a execuo das atividades e programas
da Subprefeitura, de acordo com as diretrizes, programas e normas
estabelecidas pelo Prefeito;
II - sugerir administrao municipal, com a aprovao do Conselho
de Representantes, diretrizes para o planejamento municipal;
III - propor administrao municipal, de forma integrada com os
rgos setoriais competentes e aprovao do Conselho de
Representantes, prioridades oramentrias relativas aos servios,
obras e atividades a serem realizadas no territrio da Subprefeitura.
Art. 79 - As Subprefeituras contaro com dotao oramentria
prpria.
TTULO IV
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
62
Prof.Vtor Cruz
Art. 80 - A Administrao Pblica Municipal compreende:

I - administrao direta, integrada pelo Gabinete do Prefeito,
Secretarias, Subprefeituras e demais rgos auxiliares, previstos em
lei;
II - administrao indireta, integrada pelas autarquias, fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, e outras
entidades dotadas de personalidade jurdica.
Pargrafo nico - Os rgos da administrao direta e as entidades
da administrao indireta, sero criados por lei especfica, ficando
estas ltimas vinculadas s Secretarias ou rgos equiparados, em
cuja rea de competncia estiver enquadrada sua principal atividade.
Art. 81 - A administrao pblica direta e indireta obedecer
aos princpios e diretrizes da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, eficincia, razoabilidade, unidade,
indivisibilidade e indisponibilidade do interesse pblico,
descentralizao,
democratizao,
participao
popular,
transparncia e valorizao dos servidores pblicos.
Art. 82 - Todos os rgos da administrao direta e indireta,
inclusive o Prefeito e o Tribunal de Contas do Municpio, ficam
obrigados a fornecer informaes de qualquer natureza, quando
requisitadas, por escrito e mediante justificativa, pela Cmara
Municipal atravs da Mesa, das Comisses ou dos Vereadores.
1 - fixado o prazo mximo de 30 (trinta) dias para que o
Executivo e o Tribunal de Contas do Municpio prestem as
informaes requisitadas pelo Poder Legislativo, na forma do disposto
no "caput" deste artigo.
2 - cabvel recurso judicial para o cumprimento do "caput" deste
artigo, se no observado o prazo estipulado no pargrafo anterior,
sem prejuzo das sanes previstas em lei.
Art. 83 - Para a organizao da administrao pblica direta e
indireta obrigatrio, alm do previsto nos artigos 37 e 39 da
Constituio da Repblica, o cumprimento das seguintes normas:
I - participao de representantes dos servidores pblicos e dos
usurios nos rgos diretivos, na forma da lei;
II - nas entidades da administrao indireta, os rgos de direo
sero compostos por um colegiado, com a participao de, no
mnimo, um diretor eleito entre os servidores e empregados pblicos,
na forma da lei, sem prejuzo da constituio de Comisso de
Representantes, igualmente eleitos entre os mesmos;
III - so considerados cargos de confiana na administrao indireta
exclusivamente aqueles que comportem encargos referentes gesto
do rgo;
63
Prof.Vtor Cruz
IV - na administrao direta e fundacional, junto aos rgos de

direo, sero constitudas, na forma da lei, Comisses de
Representantes dos servidores eleitos dentre os mesmos;
V - obrigatria a declarao pblica de bens, no ato da posse e no
do desligamento de todo dirigente da administrao direta e indireta;
VI - os rgos da administrao direta, indireta e fundacional ficam
obrigados a constituir, nos termos da lei, comisses internas visando
preveno de acidentes e, quando assim o exigirem suas
atividades, o fornecimento de equipamento de proteo individual e o
controle ambiental, para assegurar a proteo da vida, do meio
ambiente e de adequadas condies de trabalho de seus servidores;
VII - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou provas e ttulos,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei
de livre nomeao e exonerao.
1 - A participao na Comisso de Representantes ou nas
Comisses previstas no inciso VI no poder ser remunerada a
nenhum ttulo.
2 - Os servidores e os empregados pblicos gozaro, na forma da
lei, de estabilidade no cargo ou emprego desde o registro da
candidatura para o exerccio de cargo de representao sindical ou
nos casos previstos no inciso II deste artigo, at 1 (um) ano aps o
trmino do mandato, se eleito, ainda que suplente, salvo se cometer
falta grave definida em lei.
Art. 84 - Todo rgo ou entidade municipal prestar aos
interessados, no prazo de lei e sob pena de responsabilidade, as
informaes de interesse particular, coletivo ou geral, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel, nos casos referidos na
Constituio da Repblica.
Pargrafo nico - Independer do pagamento de taxa o exerccio do
direito de petio em defesa de direitos contra ilegalidade ou abuso
de poder, bem como a obteno de certides junto a reparties
pblicas para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de
interesse pessoal.
Art. 85 - A publicidade das atividades, programas, obras, servios e
campanhas da administrao pblica direta, indireta, funcional e
rgo controlado pelo Poder Municipal, independente da fonte
financiadora, dever ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem propaganda partidria, promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.
Art. 86 - A criao, transformao, fuso, ciso, incorporao,
privatizao ou extino das sociedades de economia mista, das
64
Prof.Vtor Cruz
empresas pblicas, e, no que couber, das autarquias e fundaes,

bem como a alienao das aes das empresas nas quais o Municpio
tenha participao depende de prvia aprovao, por maioria
absoluta, da Cmara Municipal.
Pargrafo nico - Depende de autorizao legislativa, em cada caso,
a criao de subsidirias das entidades mencionadas neste artigo,
assim como a participao de qualquer delas em empresas privadas.
Art. 87 - A Procuradoria Geral do Municpio tem carter permanente,
competindo-lhe as atividades de consultoria e assessoramento
jurdico do Poder Executivo, e, privativamente, a representao
judicial do Municpio a inscrio e a cobrana judicial e extrajudicial
da dvida ativa e o processamento dos procedimentos relativos ao
patrimnio imvel do Municpio, sem prejuzo de outras atribuies
compatveis com a natureza de suas funes.
Pargrafo nico - Lei de organizao da Procuradoria Geral do
Municpio disciplinar sua competncia, dos rgos que a compem e,
em especial, do rgo colegiado de Procuradores e definir os
requisitos e a forma de designao do Procurador Geral.
Art. 88 - O Municpio poder, mediante lei, manter Guarda Municipal,
subordinada ao Prefeito e destinada proteo dos bens, servios e
instalaes municipais.
CAPTULO II
DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
Art. 89 - funo do Municpio prestar um servio pblico eficiente e
eficaz, com servidores justamente remunerados e profissionalmente
valorizados.
Art. 90 - A administrao pblica municipal, na elaborao de sua
poltica de recursos humanos, atender ao princpio da valorizao do
servidor pblico, investindo na sua capacitao, no seu
aprimoramento e atualizao profissional, preparando-o para seu
melhor desempenho e sua evoluo funcional.
Art. 91 - A lei fixar o limite mximo e a relao entre a maior e
menor remunerao dos servidores pblicos municipais, observado o
disposto no artigo 37, inciso XI, da Constituio da Repblica.
Art. 92 - A remunerao dos servidores pblicos ser estabelecida
com vistas a garantir o atendimento de suas necessidades bsicas de
moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social e obedecer aos seguintes critrios:
I - piso salarial definido em comum acordo entre a administrao e a
representao sindical dos servidores municipais;
65
Prof.Vtor Cruz
II - ser assegurada a proteo da remunerao, a qualquer ttulo,

dos servidores pblicos contra os efeitos inflacionrios, inclusive com
a correo monetria dos pagamentos em atraso;
III - os vencimentos dos servidores pblicos municipais, ativos,
inativos ou aposentados so irredutveis;
IV - o reajuste geral da remunerao dos servidores faz-se- sempre
na mesma data, sem distino de ndices entre a administrao
direta, autrquica e fundacional.
Art. 93 - garantido ao servidor pblico municipal o direito livre
associao sindical, nos termos do artigo 8 da Constituio da
Repblica.
Pargrafo nico - s entidades de carter sindical, que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, ser assegurado desconto em folha
de pagamento das contribuies dos associados, aprovadas em
assemblia geral.
Art. 94 - As vantagens de qualquer natureza s podero ser
institudas por lei e quando atendam efetivamente ao interesse e s
exigncias do servio pblico.
Art. 95 - Ser concedida aos servidores municipais, na forma da lei,
gratificao de distncia pelo exerccio de cargo ou funo em
unidades de trabalho consideradas de difcil acesso.
Art. 96 - Os servidores e empregados da administrao pblica
municipal direta, indireta e fundacional tero plano de carreira.
Pargrafo nico - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico
da administrao direta, das autarquias e das fundaes o disposto
no artigo 7, incisos IV, VII, VIII, IX, X, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXX e XXXI,
relativos aos direitos sociais, bem como o disposto nos artigos 40 e
41, todos da Constituio da Repblica.
Art. 97 - Ao servidor pblico municipal assegurado o percebimento
do adicional por tempo de servio pblico, concedido por quinqnio,
bem como a sexta parte dos vencimentos integrais concedida aos
vinte anos de efetivo exerccio no servio pblico, que se incorporaro
aos vencimentos para todos os efeitos, no sendo computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Art. 98 - Ficam asseguradas servidora e empregada gestante,
sem prejuzos de vencimentos e demais vantagens do cargo ou
emprego:
I - mudana de funo, pelo tempo necessrio, por recomendao
mdica;
66
Prof.Vtor Cruz
II - dispensa do horrio de trabalho pelo tempo necessrio para

realizao de, no mnimo, seis consultas mdicas e demais exames
complementares.
Art. 99 - Ficam assegurados o ingresso e o acesso das pessoas
portadoras de deficincia na forma da lei, aos cargos, empregos e
funes administrativas da administrao direta e indireta do
Municpio, garantindo-se as adaptaes necessrias para sua
participao nos concursos pblicos.
Art. 100 - Os servidores e empregados da administrao direta e
indireta que incorrerem na prtica do racismo ou de qualquer outro
tipo de discriminao atentatria aos direitos e liberdades
fundamentais, sero punidos na forma da lei, podendo ser demitidos
a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras penalidades a que
estiverem sujeitos.
Art. 101 - O pedido de aposentadoria voluntria bem como as
pendncias respectivas devero ser apreciados no prazo mximo de
60 (sessenta) dias aps o seu protocolamento, na forma da lei.
Art. 102 - Cabe ao Municpio assegurar uma estrutura previdenciria
e de assistncia mdico-hospitalar que viabilize os princpios previstos
na Constituio da Repblica, garantindo a participao dos
segurados na sua gesto.
Pargrafo nico - A direo e o gerenciamento dos recursos
destinados a assegurar os direitos relativos previdncia do servidor
sero exercidos por rgos colegiados que tero sua composio,
organizao e competncia fixadas em lei, garantida a participao
dos servidores municipais, eleitos pelos segurados.
Art. 103 - Os recursos provenientes dos descontos compulsrios dos
servidores pblicos municipais, bem como a contrapartida do
Municpio, destinados formao de fundo prprio de previdncia,
devero ser postos, mensalmente, disposio da entidade municipal
responsvel pela prestao do benefcio, na forma que a lei dispuser.
Art. 104 - vedado ao Municpio de So Paulo proceder
pagamento de mais de um benefcio da previdncia social, a ttulo
aposentadoria, a ocupantes de cargos e funes pblicas, inclusive
cargos eletivos, salvo os casos de acumulao permitida
ao
de
de
na
Art. 105 - vedada ao Municpio de So Paulo a criao ou

manuteno, com recursos pblicos de carteiras especiais de
previdncia social para ocupantes de cargos eletivos.
Pargrafo nico - Os vereadores podero se vincular previdncia
municipal, observadas as normas aplicveis aos servidores pblicos e
o disposto no artigo 202 da Constituio da Repblica.
67
Prof.Vtor Cruz
Art. 106 - vedada a estipulao de limite de idade para ingresso

por concurso pblico na administrao direta e indireta, respeitandose apenas o limite constitucional para aposentadoria compulsria.
Art. 107 - Os concursos pblicos de ingresso de servidores sero
realizados por entidades dissociadas da administrao e, para a
composio das comisses organizadoras, devero ser previamente
ouvidas as entidades de classe do funcionalismo.
Art. 108 - As contrataes por tempo determinado a serem efetuadas
na forma da lei para atender s necessidades temporrias, de
excepcional interesse pblico, no sero superiores a 12 meses, e
obedecero, obrigatoriamente, o processo seletivo prvio.
Pargrafo nico - As contrataes por tempo determinado efetivadas
na rea da Sade, at o ms de novembro de 1993, ficam
prorrogadas, uma nica vez, por mais 6 (seis) meses.
Art. 109 - Lei definir a responsabilidade e penalidades cabveis aos
servidores e empregados da administrao direta e indireta, que, por
ao ou comisso:
I - tendo conhecimento de atos e prticas que contrariem os
princpios previstos nesta Lei, em especial no artigo 81, no tomarem
as providncias cabveis ao seu nvel hierrquico;
II - contriburem com atos que impliquem na degradao ambiental e
da qualidade de vida.
CAPTULO III
DOS BENS MUNICIPAIS
Art. 110 - Constituem bens municipais todas as coisas mveis e
imveis, semoventes, direitos e aes que, a qualquer ttulo,
pertenam ao Municpio.
1 - Pertencem ao patrimnio municipal as terras devolutas que se
localizem dentro de seus limites.
2 - Os bens municipais destinar-se-o prioritariamente ao uso
pblico, assegurando o respeito aos princpios e normas de proteo
ao meio ambiente, ao patrimnio histrico, cultural e arquitetnico,
garantindo-se sempre o interesse social.
Art. 111 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais,
respeitada a competncia da Cmara Municipal quando queles
utilizados em seus servios.
68
Prof.Vtor Cruz
Art. 112 - A alienao de bens municipais, subordinada existncia

de interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida
de avaliao e obedecer s seguintes normas:
1 - A venda de bens imveis depender sempre de avaliao

prvia, de autorizao legislativa e de licitao, na modalidade de
concorrncia, salvo nos seguintes casos:
I Fica dispensada de autorizao legislativa e de licitao:
a) a alienao, concesso de direito real de uso e cesso de posse,
prevista no 3 do art. 26 da Lei Federal n 6.766/79, introduzido
pela Lei Federal n 9.785/99, de imveis construdos e destinados ou
efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de
interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da
Administrao Pblica criados especificamente para esse fim;
b) venda ao proprietrio do nico imvel lindeiro de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar
inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da
avaliao.
II Independem de licitao os casos de:
a) venda, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao
Pblica
de
qualquer
esfera
de
governo;
b) dao em pagamento;
c) doao, desde que devidamente justificado o interesse pblico,
permitida para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de
qualquer
esfera
de
governo
ou
para
entidades
de fins sociais e filantrpicos, vinculada a fins de interesse social ou
habitacional, devendo, em todos os casos, constar da escritura de
doao os encargos do donatrio, o prazo para seu cumprimento e
clusula de reverso e indenizao;
d) permuta por outro imvel a ser destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de
instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia.
2 - A alienao de bens mveis depender de avaliao prvia e
de
licitao,
dispensada
esta
nos
seguintes
casos:
I doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse
social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia
socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de
alienao;
69
Prof.Vtor Cruz
II venda de aes em bolsa, observada a legislao especfica e

aps autorizao legislativa;
III permuta;
IV venda de ttulos, na forma
condicionada autorizao legislativa;
da legislao pertinente e
V venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou

entidades da Administrao, em virtude de suas finalidades.
3 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens
imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia
autorizao legislativa e concorrncia.
4 - A concorrncia a que se refere o pargrafo anterior poder ser
dispensada por lei, quando o uso se destinar concessionria de
servio pblico ou quando houver relevante interesse pblico e social,
devidamente justificado.
5 - Na hiptese prevista no 1, inciso I, letra "b" deste artigo, a
venda depender de licitao se existir mais de um imvel lindeiro
com proprietrios diversos.
Art. 113 - A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta,
depender
de
prvia
avaliao
e
autorizao
legislativa.
Art. 114 Os bens municipais podero ser utilizados por terceiros,
mediante concesso, permisso, autorizao e locao social,
conforme o caso e o interesse pblico ou social, devidamente
justificado, o exigir.
1 - A concesso administrativa de bens pblicos depende de

autorizao legislativa e concorrncia e ser formalizada mediante
contrato, sob pena de nulidade do ato.
2 - A concorrncia a que se refere o 1 ser dispensada quando
o uso se destinar a concessionrias de servio pblico, entidades
assistenciais ou filantrpicas ou quando houver interesse pblico ou
social devidamente justificado.
3 - Considera-se de interesse social a prestao de servios,
exercida sem fins lucrativos, voltados ao atendimento das
necessidades bsicas da populao em sade, educao, cultura,
entidades carnavalescas, esportes, entidades religiosas e segurana
pblica.
70
Prof.Vtor Cruz
4 - A permisso de uso, que poder incidir sobre qualquer bem

pblico, independe de licitao e ser sempre por tempo
indeterminado e formalizada por termo administrativo.
5 - A autorizao ser formalizada por portaria, para atividades ou
usos especficos e transitrios, pelo prazo mximo de 90 (noventa)
dias, exceto quando se destinar a formar canteiro de obra ou de
servio pblico, caso em que o prazo corresponder ao da durao da
obra ou do servio.
6 - A locao social de unidades habitacionais de interesse social
produzidas ou destinadas populao de baixa renda independe de
autorizao legislativa e licitao e ser formalizada por contrato.
7 - Tambm podero ser objeto de locao, nos termos da lei civil,
os imveis incorporados ao patrimnio pblico por fora de herana
vacante ou de arrecadao, at que se ultime o processo de venda
previsto no 5 do art. 112 desta lei.
8 - O Prefeito dever encaminhar anualmente Cmara Municipal
relatrio contendo a identificao dos bens municipais objeto de
concesso de uso, de permisso de uso e de locao social, em cada
exerccio, assim como sua destinao e o beneficirio.
9 - Sero nulas de pleno direito as concesses, permisses,
autorizaes, locaes, bem como quaisquer outros ajustes
formalizados aps a promulgao desta lei, em desacordo com o
estabelecido neste artigo.
10 - A autorizao legislativa para concesso administrativa
deixar de vigorar se o contrato no for formalizado, por escritura
pblica, dentro do prazo de 3 (trs) anos, contados da data de
publicao da lei ou da data nela fixada para a prtica do ato.
CAPTULO IV
DAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
Art. 115 - A publicao das leis e atos administrativos ser feita pelo
rgo oficial do Municpio.
1 - A publicao dos atos no normativos poder ser resumida.
2 - Os atos de efeitos externos s produziro efeitos aps a sua
publicao.
Art. 116 - Todas as compras efetuadas e servios contratados pelo
Executivo e Legislativo, na administrao direta ou indireta, ou pelo
Tribunal de Contas do Municpio, sero objeto de publicao mensal
71
Prof.Vtor Cruz
no Dirio Oficial,
quantidade e preo.
discriminando-se,
resumidamente,
objeto,
Art. 117 - Os editais e publicaes oficiais da Prefeitura Municipal de

So Paulo, editados nos jornais de grande circulao local, podero
ser transcritos nos jornais de bairro onde a matria apresente maior
interesse, na forma da lei.
Art. 118 - O Poder Executivo publicar e enviar ao Poder
Legislativo, no mximo 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada
semestre, relatrio completo sobre os gastos publicitrios da
administrao direta e indireta, para fins de averiguao do
cumprimento do disposto no pargrafo 1, do artigo 37 da
1 - As empresas estatais que sofrerem concorrncia de mercado
devero restringir sua publicidade ao seu objetivo social.
2 - O no cumprimento do disposto no pargrafo anterior
implicar em instaurao imediata de procedimento administrativo
para sua apurao, sem prejuzo da suspenso da publicidade.
Art. 119 - O Municpio no conceder licena ou autorizao, e as
cassar, quando, em estabelecimentos, entidades, representaes ou
associaes, ficar provada a discriminao racial, bem como qualquer
outra prtica atentatria aos direitos fundamentais, atravs de
scios, gerentes, administradores e prepostos.
Art. 120 - A administrao obrigada a atender s requisies
judiciais no prazo fixado pela autoridade judiciria, bem como a
fornecer a qualquer cidado, para defesa de seus direitos e
esclarecimentos de situaes de seu interesse pessoal, no prazo
mximo de 20 (vinte) dias teis, certido de atos, contratos e
decises, sob pena de responsabilidade do servidor que retardar a
sua expedio.
Art. 121 - Os rgos da administrao direta, indireta e fundacional,
incluindo a Cmara Municipal e o Tribunal de Contas do Municpio,
publicaro, separada e anualmente, no Dirio Oficial do Municpio, o
valor da remunerao dos seus cargos, empregos e funes, o
nmero de servidores e funcionrios ativos e inativos e quadrosresumos da composio de servidores segundo as faixas de
remunerao.
Art. 122 - Nas reparties pblicas municipais, inclusive na Cmara
Municipal e no Tribunal de Contas do Municpio, naquelas unidades de
atendimento populao ser afixado em lugar visvel ao pblico
quadro com nomes de seus servidores e funcionrios, cargos que
ocupam e horrio de trabalho.
72
Prof.Vtor Cruz
CAPTULO V
DAS OBRAS, SERVIOS E LICITAES
Art. 123 - Os servios pblicos constituem dever do Municpio.
Pargrafo nico - Ao usurio fica garantido servio pblico compatvel
com sua dignidade humana, prestado com eficincia, regularidade,
pontualidade, uniformidade, conforto e segurana, sem distino de
qualquer espcie.
Art. 124 - A realizao de obras e servios municipais dever ser
adequada s diretrizes do Plano Diretor.
Art. 125 - Constituem servios municipais, entre outros:
I - administrar o servio funerrio e os cemitrios pblicos,
fiscalizando aqueles pertencentes s entidades privadas;
II - administrar a coleta, a reciclagem, o tratamento e o destino do
lixo;
III - efetuar a limpeza das vias e logradouros pblicos.
Art. 126 - Os servios pblicos municipais sero prestados pelo
Poder Pblico, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, nos termos desta Lei.
1 - O no cumprimento dos encargos trabalhistas, bem como das
normas de sade, higiene e segurana do trabalho e de proteo do
meio ambiente pela prestadora de servios pblicos importar a
resciso do contrato sem direito a indenizao.
2 - A lei fixar e graduar as sanes a serem impostas s
permissionrias ou concessionrias que desatenderem o disposto no
pargrafo 1, prevendo, inclusive, as hipteses de no renovao da
permisso ou concesso.
3 - O disposto neste artigo no impede a locao de bens ou
servios, por parte da Administrao Direta ou Indireta, com o intuito
de possibilitar a regular e eficaz prestao de servio pblico.
Art. 127 - A paralisao das obras pblicas iniciadas depender de
prvia autorizao legislativa.
Art. 128 - Lei Municipal dispor sobre:
I - o regime das concesses e permisses de servios pblicos, o
carter especial do respectivo contrato ou ato, o prazo de durao e
eventual prorrogao, admitida esta apenas excepcionalmente, bem
como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da
concesso e da permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - a poltica tarifria;
73
Prof.Vtor Cruz
IV - a obrigao de manter servio adequado.

1 - O disposto neste artigo no inibe a administrao direta ou
indireta de utilizar outras formas ou instrumentos jurdicos para
transferir a terceiros a operao direta do servio pblico.
2 - O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios a
que se refere o "caput" deste artigo, desde que constatado que sua
execuo no atenda s condies estabelecidas no ato de permisso
ou contrato de concesso.
Art. 129 - As licitaes e os contratos celebrados pelo Municpio para
compras, obras e servios sero disciplinados por lei, respeitadas as
normas gerais editadas pela Unio, os princpios de igualdade dos
participantes, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo do
interesse pblico e dos que lhe so correlatos.
1 - A legislao ordinria estabelecer limites diferenciados para a
realizao de licitaes pelas unidades descentralizadas da
administrao municipal, bem como os casos de dispensa e
inexigncia de licitao.
2 - As obras e os servios municipais devero ser precedidos dos
respectivos projetos ou estudos ainda quando se tratar de dispensa
ou inexigibilidade de licitao, sob pena de invalidao de contrato.
CAPTULO VI
DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA
SEO I
DA TRIBUTAO
Art. 130 - Compete ao Municpio instituir:
I - os impostos previstos na Constituio da Repblica como de
competncia municipal;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia, ou pela
utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos de sua atribuio,
especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos sua
disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas;
IV - contribuio cobrada de seus servidores, para custeio, em
benefcio deles, de sistemas de previdncia e assistncia social.
1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e
sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte,
facultado administrao tributria, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos
74
Prof.Vtor Cruz
individuais e, nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as

atividades econmicas do contribuinte.
2 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
3 - A arrecadao e a fiscalizao dos tributos municipais so de
competncia do poder pblico.
4 - O Municpio coordenar e unificar servios de fiscalizao e
arrecadao de tributos, bem como poder delegar Unio, Estados
e outros Municpios e deles receber encargos de fiscalizao
tributria.
Art. 131 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado ao Municpio:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em
razo de ocupao profissional ou funes por eles exercidas,
independente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou
direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia
da lei que os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei
que os instituiu ou aumentou;
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitao ao trfego de pessoas ou bens, por meio de
tributo;
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais, dos trabalhadores, das
instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos,
atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso.
1 - A proibio do inciso VI, alnea "a", extensiva s autarquias e
fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, no que se
refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados aos seus fins
essenciais ou deles decorrentes.
75
Prof.Vtor Cruz
2 - As proibies do inciso VI, alnea "a" e do pargrafo anterior

no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados
com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas
aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja
contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio nem
exonera o promitente comprador da obrigao de pagar impostos
relativamente ao bem imvel.
3 - A contribuio de que trata o artigo 130, inciso IV, s poder
ser exigida aps decorridos 90 (noventa) dias da publicao da lei
que a houver instituda ou modificada, no se lhe aplicando o
disposto no inciso III, alnea "b", deste artigo.
4 - As proibies expressas no inciso VI, alneas "b" e "c",
compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios
relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas
mencionadas.
5 - A lei determinar medidas para que os consumidores sejam
esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e
servios.
6 - Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo,
concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a
impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante
lei especfica municipal, que regule exclusivamente as matrias acima
enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio.
7 A lei poder atribuir ao sujeito passivo de obrigao tributria a
condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou contribuio,
cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a
imediata e preferencial restituio da quantia paga, caso no se
realize o fato gerador presumido.
Art. 132 - vedada a cobrana de taxas:
I - pelo exerccio do direito de petio ao Poder Pblico em defesa de
direitos contra ilegalidade ou abuso do Poder;
II - para obteno de certides em reparties pblicas, para defesa
de direitos e esclarecimentos de interesse pessoal.
Art. 133 - Compete ao Municpio instituir impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso "inter vivos" a qualquer ttulo, por ato oneroso, de
bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre
imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos sua
aquisio;
III - vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos,
exceto leo diesel;
76
Prof.Vtor Cruz
Revogado pelo artigo 6 da Emenda n 24, de 26/12/01
IV - servios de qualquer natureza, na forma da Constituio da

Repblica.
1 - O imposto previsto no inciso I no termos de lei municipal,
poder ser:
I - progressivo de forma a assegurar o cumprimento da funo social
da propriedade;
II - progressivo em razo do valor do imvel;
III - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do
imvel.
2 - O imposto previsto no inciso II:
I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados
ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre
a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao,
ciso ou extino de pessoas jurdicas, salvos se, nesses casos, a
atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses
bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento
mercantil;
II - incide sobre a transmisso por ato oneroso "inter vivos" de bens
imveis e direitos a eles relativos de imveis situados no territrio do
Municpio.
3 - O imposto previsto no inciso III no exclui a incidncia do
imposto estadual previsto no artigo 155, inciso I, alnea "b", da
Constituio da Repblica, sobre a mesma operao.
Revogado pelo artigo 6 da Emenda n 24, de 26/12/01
Art. 134 - Os recursos administrativos em matria tributria sero

obrigatoriamente julgados por rgo colegiado a ser criado por lei.
Art. 135 - O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms
subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos
tributos arrecadados e das transferncias recebidas.
Art. 136 - A iseno, anistia e remisso relativas a tributos e
penalidades s podero ser concedidas em carter genrico e
fundadas em interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do
ato.
SEO II
DOS ORAMENTOS
Art. 137 - Leis
estabelecero:
de
iniciativa
do
Poder
Executivo
Municipal
77
Prof.Vtor Cruz
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica municipal para as despesas de capital, e outras delas
decorrentes, e para as relativas aos programas de durao
continuada.
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica municipal, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes na
legislao tributria.
3 - O Poder Executivo Municipal publicar, at 30 (trinta) dias
aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da
execuo oramentria.
4 - Os planos e programas municipais, regionais e setoriais
previstos na Lei Orgnica sero elaborados em consonncia com o
plano plurianual e apreciados pela Cmara Municipal.
5 - A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta;
II - o oramento de investimento das empresas em que o Municpio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto.
6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de
demonstrativo do efeito, sobre as receitas e as despesas, decorrente
de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
7 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
8 - A lei oramentria anual identificar, individualizando-os, os
projetos e atividades, segundo a sua localizao, dimenso,
caractersticas principais e custo.
9 - As leis oramentrias a que se refere este artigo devero
incorporar as prioridades e aes estratgicas do Programa de Metas
e da lei do Plano Diretor Estratgico.
78
Prof.Vtor Cruz
10 As diretrizes do Programa de Metas sero incorporadas ao

projeto de lei que visar instituio do plano plurianual dentro do
prazo legal definido para a sua apresentao Cmara Municipal.
Art. 138 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal, na forma do
Regimento Interno.
1 - Caber Comisso de Finanas e Oramento:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo
e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas
municipais e setoriais previstos nesta Lei Orgnica, e exercer o
acompanhamento e a fiscalizao oramentria.
2 - As emendas sero apresentadas na Comisso de Finanas e
Oramento, que sobre elas emitir parecer, e sero apreciadas, na
forma regimental, pelo plenrio da Cmara Municipal.
3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidam
sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servios da dvida; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses ou;
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no
podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
5 - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara Municipal para
propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto
no iniciada a votao, na Comisso permanente, da parte cuja
alterao proposta.
6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Prefeito
Cmara Municipal, nos termos da lei, e nos seguintes prazos:
79
Prof.Vtor Cruz

7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no
contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao
processo legislativo.
8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio
do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
9 - O projeto de lei de diretrizes oramentrias encaminhado
Cmara Municipal no prazo previsto no inciso I do 6 deste artigo
ser votado e remetido sano at 30 de junho.
10 - O projeto de lei do plano plurianual encaminhado Cmara
Municipal no prazo previsto no inciso II do 6 deste artigo ser
votado e remetido sano at 31 de dezembro.
Art. 139 - No tendo o Legislativo recebido a proposta de oramento
anual at a data prevista no inciso II do 6 do artigo anterior, ser
considerado como projeto a lei oramentria vigente, pelos valores de
sua edio inicial, monetariamente corrigidos pela aplicao de
ndice inflacionrio oficial, respeitado o princpio do equilbrio
oramentrio.
Art. 140 - Aplica-se-, para o ano subseqente, a lei oramentria
vigente, pelos valores de edio inicial, monetariamente corrigidos
pela aplicao de ndice inflacionrio oficial, caso o Legislativo, at 31
de dezembro, no tenha votado a proposta de oramento.
Art. 141 - O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal, at o
ltimo dia de cada ms, a posio da "Dvida Fundada Interna e
Externa" e da "Dvida Flutuante" do Municpio, no ms anterior,
indicando, entre outros dados, o tipo de operao de crdito que a
originou, as instituies credoras, as condies contratuais, o saldo
devedor e o perfil de amortizao.
Art. 142 - O balancete relativo receita e despesa do ms anterior
ser encaminhado Cmara pelo Executivo e publicado mensalmente
at o dia 20 (vinte), no rgo oficial de imprensa do Municpio.
Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, s podero ser
feitas:
80
Prof.Vtor Cruz
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s

projees de despesas de pessoal e aos acrscimos delas
decorrentes;
II - se houver autorizao legislativa especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
CAPTULO VII
DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
SEO I
DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO
Art. 143 - O Municpio organizar sua administrao e exercer suas
atividades com base num processo de planejamento, de carter
permanente, descentralizado e participativo, como instrumento de
democratizao da gesto da cidade, de estruturao da ao do
Executivo e orientao da ao dos particulares.
1 - Considera-se processo de planejamento a definio de
objetivos determinados em funo da realidade local e da
manifestao da populao, a preparao dos meios para atingi-los, o
controle de sua aplicao e a avaliao dos resultados obtidos.
2 - Os planos integrantes do processo de planejamento devero
ser compatveis entre si e seguir as polticas gerais e setoriais
segundo as quais o Municpio organiza sua ao.
3 - assegurada a participao direta dos cidados, em todas as
fases do planejamento municipal, na forma da lei, atravs das suas
instncias de representao, entidades e instrumentos de
participao popular.
4 - Lei disciplinar a realizao, a discusso, o acompanhamento
da implantao, a reviso e atualizao dos planos integrantes do
processo de planejamento.
SEO II
DOS INSTRUMENTOS DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
Art. 144 - Integram o processo de planejamento os seguintes
planos:
I - o Plano Diretor, de elaborao e atualizao obrigatrias, nos
termos da Constituio da Repblica;
II - o plano plurianual;
III - os planos setoriais, regionais, locais e especficos.
81
Prof.Vtor Cruz
Art. 145 - Os planos vinculam os atos do rgos e entidades da

administrao direta e indireta.
Pargrafo nico - A lei dispor sobre os procedimentos e meios
necessrios vinculao dos atos da administrao aos planos
integrantes do processo de planejamento.
Art. 146 - Compete ao Municpio implantar e manter atualizado o
sistema municipal de informaes sociais, culturais, econmicas,
financeiras, patrimoniais, administrativas, fsico-territoriais, inclusive
cartogrficas e geolgicas, ambientais e outras de relevante interesse
para o Municpio, assegurada sua ampla e peridica divulgao, e
garantindo seu acesso aos muncipes.
1 - O sistema de informaes deve atender aos princpios da
simplificao, economicidade, preciso e segurana, evitando-se
duplicaes de meios e instrumentos.
2 - Os agentes pblicos e privados ficam obrigados a fornecer ao
Municpio, nos termos da lei, todos os dados e informaes
necessrios ao sistema.
3 - O sistema de informaes estabelecer indicadores
econmicos, financeiros, sociais, urbansticos e ambientais, entre
outros, mantendo-os atualizados e divulgando-os periodicamente, de
forma a permitir a avaliao, pela populao, dos resultados da ao
da administrao.
SEO III
DA PARTICIPAO NAS ENTIDADES REGIONAIS
Art. 147 - O Municpio, ao participar das estruturas regionais criadas
pelo Estado, nos termos do que dispem a Constituio da Repblica
e a Estadual, far valer os princpios e os interesses de seus
habitantes.
1 - O Municpio favorecer a formao e o funcionamento de
consrcios entre municpios visando ao tratamento e soluo de
problemas comuns.
2 - O Municpio compatibilizar, quando de interesse para a sua
populao, seus planos e normas de ordenamento do uso e ocupao
do solo aos planos e normas regionais e as diretrizes estabelecidas
por compromissos consorciais.
TTULO V
DO DESENVOLVIMENTO DO MUNICPIO
82
Prof.Vtor Cruz
CAPTULO I
DA POLTICA URBANA
Art. 148 - A poltica urbana do Municpio ter por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, propiciar a
realizao da funo social da propriedade e garantir o bem-estar de
seus habitantes, procurando assegurar:
I - o uso socialmente justo e ecologicamente equilibrado de seu
territrio;
II - o acesso de todos os seus cidados s condies adequadas de
moradia, transporte pblico, saneamento bsico, infra-estrutura
viria, sade, educao, cultura, esporte e lazer e s oportunidades
econmicas existentes no Municpio;
III - a segurana e a proteo
arquitetnico, cultural e histrico;
do
patrimnio
paisagstico,
IV - a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente;

V - a qualidade esttica e referencial da paisagem natural e agregada
pela ao humana.
Art. 149 - O Municpio, para cumprir o disposto no artigo anterior,
promover igualmente:
I - o controle da implantao e do funcionamento das atividades
industriais, comerciais, institucionais, de servios, do uso residencial
e da infra-estrutura urbana, corrigindo deseconomias geradas no
processo de urbanizao;
II - a correta utilizao de reas de risco geolgico e hidrolgico, e
outras definidas em lei, orientando e fiscalizando o seu uso e
ocupao, bem como prevendo sistemas adequados de escoamento e
infiltrao das guas pluviais e de preveno da eroso do solo;
III - o uso racional e responsvel dos recursos hdricos para
quaisquer finalidades desejveis;
IV - a criao e manuteno de reas de especial interesse histrico,
urbanstico, social, ambiental, arquitetnico, paisagstico, cultural,
turstico, esportivo e de utilizao pblica, de acordo com a sua
localizao e caractersticas;
V - aes precipuamente dirigidas s moradias coletivas, objetivando
dot-las de condies adequadas de segurana e salubridade;
VI - o combate a todas as formas de poluio ambiental, inclusive a
sonora e nos locais de trabalho;
VII - a preservao dos fundos de vale de rios, crregos e leitos em
cursos no perenes, para canalizao, reas verdes e passagem de
pedestres.
83
Prof.Vtor Cruz
Pargrafo nico - O Municpio formular o Plano Municipal de

Saneamento Bsico e participar, isoladamente, ou em consrcio com
outros Municpios da mesma bacia hidrogrfica, do sistema integrado
de gerenciamento de recursos hdricos previstos no artigo 205 da
Constituio Estadual.
Art. 149-A - A lei ordenar a paisagem urbana, promovendo-a em
seus aspectos esttico, cultural, funcional e ambiental, a fim de
garantir o bem-estar dos habitantes do Municpio, considerando, de
modo integrado, o conjunto de seus elementos, em especial os
sistemas estruturais, virio e de transporte pblico, a topografia, os
cursos dagua, as linhas de drenagem os fundos de vales, como
eixos bsicos estruturadores da paisagem.
Art. 150 - O Plano Diretor o instrumento global e estratgico da
poltica de desenvolvimento urbano e de orientao de todos os
agentes pblicos e privados que atuam na cidade.
1 - O Plano Diretor deve abranger a totalidade do territrio do
Municpio, definindo as diretrizes para o uso do solo e para os
sistemas de circulao, condicionados s potencialidades do meio
fsico e ao interesse social, cultural e ambiental.
2 - Ser assegurada a participao dos muncipes e suas entidades
representativas na elaborao, controle e reviso do Plano Diretor e
dos programas de realizao da poltica urbana.
Art. 151 - A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando
atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas
no Plano Diretor e na legislao urbanstica dele decorrente.
1 - Para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade
o Municpio dever:
I - prevenir distores e abusos no desfrute econmico da
propriedade urbana e coibir o uso especulativo da terra como reserva
de valor;
II - assegurar o adequado aproveitamento, pela atividade imobiliria,
do potencial dos terrenos urbanos, respeitados os limites da
capacidade instalada dos servios pblicos;
III - assegurar a justa distribuio dos nus e encargos decorrentes
das obras e servios da infra-estrutura urbana e recuperar para a
coletividade a valorizao imobiliria decorrente da ao do Poder
Pblico.
2 - O direito de construir ser exercido segundo os princpios
previstos neste Captulo e critrios estabelecidos em lei municipal.
Art. 152 - O Municpio poder, na forma da lei, obter recursos junto
iniciativa privada para a construo de obras e equipamentos,
atravs das operaes urbanas.
84
Prof.Vtor Cruz
Art. 153 - O Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica para

rea includa no Plano Diretor, poder exigir do proprietrio do solo
urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios, no prazo fixado em lei
municipal;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbano,
progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida
pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com
prazo de resgate de at 10 (dez) anos em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
1 - Entende-se por solo urbano aquele compreendido na rea
urbana e na rea de expanso urbana.
2 - A alienao de imvel posterior data da notificao no
interrompe o prazo fixado para o parcelamento, a edificao e a
utilizao compulsrios.
Art. 154 - O Municpio, para assegurar os princpios e diretrizes da
poltica urbana, poder utilizar, nos termos da lei, dentre outros
institutos, o direito de superfcie, a transferncia do direito de
construir, a requisio urbanstica, a contribuio de melhoria.
Pargrafo nico - Equipara-se aos instrumentos de que trata o
"caput", para idnticas finalidades, o instituto do usucapio especial
de imveis urbanos, de acordo com o que dispuser a lei.
Art. 155 - Para a efetivao da poltica de desenvolvimento urbano,
o Municpio adotar legislao de ordenamento do uso do solo
urbano, compatvel com as diretrizes do Plano Diretor.
Art. 156 - A realizao de obras, a instalao de atividades e a
prestao de servios por rgos pblicos municipais, estaduais ou
federais e entidades particulares no podero contrariar as diretrizes
do Plano Diretor e dependero de prvia aprovao do Municpio,
atendidos seus interesses e convenincias.
Pargrafo nico - A prestao de servios e a realizao de obras
pblicas por entidades vinculadas ao Municpio, ao Estado ou Unio
devero ser obrigatoriamente submetidas ao Municpio para
aprovao ou compatibilizao recproca.
Art. 157 - O Municpio instituir a diviso geogrfica de sua rea em
distritos, a serem adotados como base para a organizao da
prestao dos diferentes servios pblicos.
Art. 158 - Os bens pblicos municipais dominiais no utilizados sero
prioritariamente destinados, na forma da lei, a assentamentos da
85
Prof.Vtor Cruz
populao de baixa renda e instalao de equipamentos coletivos,

assegurada a preservao do meio ambiente.
Art. 159 - Os projetos de implantao de obras ou equipamentos, de
iniciativa pblica ou privada, que tenham, nos termos da lei,
significativa repercusso ambiental ou na infra-estrutura urbana,
devero vir acompanhados de relatrio de impacto de vizinhana.
1 - Cpia do relatrio de impacto de vizinhana ser fornecida
gratuitamente quando solicitada aos moradores da rea afetada e
suas associaes.
2 - Fica assegurada pelo rgo pblico competente a realizao de
audincia pblica, antes da deciso final sobre o projeto, sempre que
requerida, na forma da lei, pelos moradores e associaes
mencionadas no pargrafo anterior.
CAPTULO II
DO EXERCCIO DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 160 - O Poder Municipal disciplinar as atividades econmicas
desenvolvidas em seu territrio, cabendo-lhe, quanto aos
estabelecimentos comerciais, industriais, de servios e similares,
dentre outras, as seguintes atribuies:
I - conceder e renovar licenas para instalao e funcionamento;
II - fixar horrios e condies de funcionamento;
III - fiscalizar as suas atividades de maneira a garantir que no se
tornem prejudiciais ao meio ambiente e ao bem-estar da populao;
IV - estabelecer penalidades e aplic-las aos infratores;
V - regulamentar a afixao de cartazes, anncios e demais
instrumentos de publicidade;
VI - normatizar o comrcio regular, o comrcio ambulante por pessoa
fsica e jurdica nas vias e logradouros pblicos e a atividade
mercantil transitria em pontos fixos e em locais previamente
determinados sem prejuzo das partes envolvidas;
VII - regulamentar a execuo e controle de obras, includas as
edificaes, as construes, reformas, demolies ou reconstrues,
os equipamentos, as instalaes e os servios, visando a observncia
das normas urbansticas de segurana, higiene e qualidade de vida
em defesa do consumidor e do meio ambiente;
VIII - outorgar a permisso de uso em locais apropriados, inclusive
vias e logradouros pblicos, para os servios de interesse da
coletividade, nos termos a serem definidos em lei.
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Prof.Vtor Cruz
1 - As diretrizes e normas relativas execuo de obras,

prestao de servios, funcionamento de atividades, e ao
desenvolvimento urbano devero contemplar regras de preservao
do patrimnio ambiental, arquitetnico, paisagstico, histrico e
cultural urbano.
2 - O incio das atividades previstas no pargrafo anterior
depender de licena prvia dos rgos competentes e, se for o caso,
de aprovao do estudo prvio de impacto ambiental e scioenergtico, garantida a realizao de audincias pblicas.
Art. 161 - O Municpio definir espaos territoriais destinados
implantao de atividades e projetos de pesquisa e desenvolvimento
da indstria de tecnologia de ponta, na forma da lei.
Art. 162 - O Poder Pblico estimular a substituio do perfil
industrial das empresas localizadas no Municpio, incentivando a
transformao para indstrias de menor impacto ambiental, ficando
vedada a instalao ou desenvolvimento de qualquer nova atividade,
comprovadamente poluidora, a partir da promulgao da presente
Lei.
Art. 163 - As microempresas recebero por parte do Poder Pblico
Municipal tratamento diferenciado visando incentivar a sua
multiplicao e fomentar o seu crescimento pela simplificao das
suas obrigaes administrativas e tributrias.
Art. 164 - O Municpio promover o turismo como fator de
desenvolvimento econmico.
Art. 165 - O Municpio promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor, em ao coordenada com rgos e entidades que
tenham atribuies de proteo e promoo dos destinatrios finais
de bens e servios.
Art. 166 - O Poder Executivo ficar incumbido da organizao, de
forma coordenada com a ao do Estado e da Unio, de sistema de
abastecimento e produtos no territrio do Municpio.
CAPTULO III
DA HABITAO
Art. 167 - de competncia do Municpio com relao habitao:
I - elaborar a poltica municipal de habitao, integrada poltica de
desenvolvimento urbano, promovendo programas de construo de
moradias populares, garantindo-lhes condies habitacionais e de
infra-estrutura que assegurem um nvel compatvel com a dignidade
da pessoa humana;
87
Prof.Vtor Cruz
II - instituir linhas de financiamento bem como recursos a fundo

perdido para habitao popular;
III - gerenciar a fiscalizar a aplicao dos recursos destinados a
financiamento para habitao popular;
IV - promover a captao e o gerenciamento de recursos
provenientes de fontes externas ao Municpio, privadas ou
governamentais;
V - promover a formao de estoques de terras no Municpio para
viabilizar programas habitacionais.
Pargrafo nico - Para o cumprimento do disposto neste artigo, o
Municpio buscar a cooperao financeira e tcnica do Estado e da
Unio.
Art. 168 - A poltica municipal de habitao dever prever a
articulao e integrao das aes do Poder Pblico e a participao
popular das comunidades organizadas atravs de suas entidades
representativas, bem como os instrumentos institucionais e
financeiros para sua execuo.
Pargrafo nico - O plano plurianual do Municpio, as diretrizes
oramentrias e o oramento anual daro prioridade ao atendimento
das necessidades sociais na distribuio dos recursos pblicos,
destinando verbas especiais para programas de habitao para a
populao de baixa renda segundo avaliao scio-econmica
realizada por rgo prprio do Municpio.
Art. 169 - Lei municipal estabelecer os equipamentos mnimos
necessrios implantao dos conjuntos habitacionais de interesse
social.
Art. 170 - O Municpio, a fim de facilitar o acesso habitao,
apoiar a construo de moradias populares, realizada pelos prprios
interessados, por cooperativas habitacionais e atravs de
modalidades alternativas.
Pargrafo nico - O Municpio apoiar o desenvolvimento de pesquisa
de materiais e sistemas construtivos alternativos e de padronizao
de componentes, visando garantir o barateamento da construo.
Art. 171 - Considera-se para os efeitos desta lei, habitao coletiva
precria, de aluguel, a edificao alugada no todo ou em parte,
utilizada como moradia coletiva multifamiliar, com acesso aos
cmodos habitados e instalaes sanitrias comuns.
1 - As habitaes coletivas multifamiliares, com cadastro
especfico a ser institudo, sero submetidas a controle dos rgos
municipais, visando melhorar as condies de segurana e higiene
dos imveis.
88
Prof.Vtor Cruz
2 - As irregularidades, nos termos da legislao prpria, cometidas

por proprietrios, sublocadores ou terceiros que tomem o lugar
destes em imveis alugados que se constituam em habitaes
coletivas precrias, acarretaro aos mesmos, alm das sanes civis
e
criminais
cabveis,
outras
penalidades
e
providncias
administrativas previstas em lei.
CAPTULO IV
DO TRANSPORTE URBANO
Art. 172 - Compete Prefeitura planejar, organizar, implantar e
executar, diretamente ou sob regime de concesso, permisso, ou
outras formas de contratao, bem como regulamentar, controlar e
fiscalizar o transporte pblico, no mbito do Municpio.
Pargrafo nico - Lei dispor sobre a organizao e a prestao dos
servios de transportes pblicos, que tm carter essencial,
respeitadas as interdependncias com outros municpios, o Estado e a
Unio.
Art. 173 - O sistema de transporte urbano compreende:
I - o transporte pblico de passageiros;
II - as vias de circulao e sua sinalizao;
III - a estrutura operacional;
IV - mecanismos de regulamentao;
V - o transporte de cargas;
VI - o transporte coletivo complementar.
Art. 174 - O sistema local de transporte dever ser planejado,
estruturado e operado de acordo com o Plano Diretor, respeitadas as
interdependncias com outros municpios, o Estado e a Unio.
1 - Lei dispor sobre a rede estrutural de transportes, que dever
ser apresentada pelo Poder Executivo, em conjunto com o Plano
Diretor e periodicamente atualizada.
2 - No planejamento e implantao do sistema de transportes
urbanos de passageiros, includas as vias e a organizao do trfego,
tero prioridade a circulao do pedestre e o transporte coletivo.
3 - O Plano Diretor dever prever tratamento urbanstico para vias
e reas contguas rede estrutural de transportes com o objetivo de
garantir a segurana dos cidados e do patrimnio ambiental,
paisagstico e arquitetnico da cidade.
Art. 175 - A regulamentao do transporte pblico de passageiros
dever contemplar:
89
Prof.Vtor Cruz
I - o planejamento e o regime de operao;

II - o planejamento e a administrao do trnsito;
III - normas para o registro das empresas operadoras;
IV - os direitos e os deveres dos usurios e das operadoras,
considerando o conforto e a segurana dos usurios e operadores dos
veculos;
V - normas relativas fiscalizao da prestao do servio adequado
de transporte e o trnsito estabelecendo penalidades para operadores
e usurios;
VI - normas relativas ao pessoal das empresas
enfatizando os aspectos concernentes ao treinamento;
operadoras,
VII - normas relativas s caractersticas dos veculos;

VIII - padro de operao do servio de transportes, incluindo
integrao fsica, tarifria e operacional;
IX - padro de segurana e manuteno do servio;
X - as condies de interveno e de desapropriao para regularizar
deficincias na prestao dos servios ou impedir-lhes a
descontinuidade, cabendo nesses casos ao Executivo comunicar
imediatamente Cmara Municipal;
XI - a metodologia, as regras de tarifao e as formas de subsdios.
Art. 176 - Nos casos em que a operao direta do servio estiver a
cargo de particular, o operador, sem prejuzo de outras obrigaes,
dever:
I - cumprir a legislao municipal;
II - vincular ao servio os meios materiais e humanos utilizados na
sua prestao, como veculos, garagens, oficinas, pessoal e outros,
automaticamente com a simples assinatura do contrato, termo ou
outro instrumento jurdico.
Art. 177 - Ao operador direto no ser admitida a ameaa de
interrupo, nem a soluo de continuidade ou deficincia grave na
prestao do servio pblico essencial de transporte coletivo urbano.
1 - Para assegurar a continuidade do servio ou para sanar
deficincia grave na respectiva prestao, o Poder Pblico ou seu
delegado poder intervir na operao do servio, assumindo-o total
ou parcialmente, atravs do controle dos meios materiais e humanos
vinculados ao mesmo, como veculos, oficinas, garagens, pessoal e
outros.
2 - Independentemente da previso do pargrafo 1 deste artigo,
poder ser desde logo rescindido o vnculo jurdico pelo qual o
particular passou a operar o servio.
90
Prof.Vtor Cruz
Art. 178 - As tarifas dos servios pblicos de transporte so de

competncia exclusiva do Municpio, e devero ser fixadas pelo
Executivo, de conformidade com o disposto no artigo 7, inciso III
desta Lei (tarifa acessvel ao usurio).
Pargrafo nico - At 5 dias teis antes da entrada em vigor da
tarifa, o Executivo enviar Cmara Municipal as planilhas e outros
elementos que lhe serviro de base, divulgando amplamente para a
populao os critrios observados.
Art. 179 - Ao Municpio compete organizar, prover, controlar e
fiscalizar:
Declarado incostituicional pela ADIN n 16.330.0/0-0

quando prev "controlar e fiscalizar"
I - o trnsito no mbito do seu territrio, inclusive impondo

penalidades e cobrando multas ao infrator das normas sobre
utilizao do sistema virio, seus equipamentos e infra-estruturas;
Declarado incostituicional pela ADIN n 16.330.0/0-0

quando prev "inclusive propondo penalidades e
cobrando multas ao infrator das normas sobre utilizao
do sitema virio"
II - o transporte fretado, principalmente de escolares;

III - o servio de txis e lotaes, fixando a respectiva tarifa;
IV - o servio de transporte de cargas dentro do seu territrio,
dispondo especialmente sobre descarga e transbordo de cargas de
peso e periculosidade considerveis, fixando em lei as condies para
circulao das mesmas nas vias urbanas.
CAPTULO V
DO MEIO AMBIENTE
Art. 180 - O Municpio, em cooperao com o Estado e a Unio,
promover a preservao, conservao, defesa, recuperao e
melhoria do meio ambiente.
Art. 181 - O Municpio, mediante lei, organizar, assegurada a
participao da sociedade, sistema de administrao da qualidade
ambiental, proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e
uso adequado dos recursos naturais, para coordenar, fiscalizar e
integrar as aes de rgos e entidades da administrao pblica
direta e indireta, no que respeita a:
I - formulao de poltica municipal de proteo ao meio ambiente;
II - planejamento e zoneamento ambientais;
91
Prof.Vtor Cruz
III - estabelecimento de normas, critrios e padres para a

administrao da qualidade ambiental;
IV - conscientizao e educao ambiental e divulgao obrigatria de
todas as informaes disponveis sobre o controle do meio ambiente;
V - definio, implantao e controle de espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a sua
alterao e/ou supresso permitidos somente atravs da lei
especfica.
Pargrafo nico - O Executivo dever apresentar e prestar contas
anualmente Cmara Municipal de So Paulo e populao projeto
contendo metas sobre a preservao, defesa, recuperao,
conservao e melhoria do meio ambiente.
Art. 182 - O Municpio coibir qualquer tipo de atividade que
implique em degradao ambiental e quaisquer outros prejuzos
globais vida, qualidade de vida e ao meio ambiente:
I - controlando e fiscalizando a instalao, proteo, estocagem,
transporte, comercializao e utilizao de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco efetivo ou potencial qualidade de
vida e ao meio ambiente;
II - registrando, acompanhando e fiscalizando as concesses e
direitos de pesquisa e explorao de recursos naturais, renovveis ou
no, no territrio do Municpio;
III - realizando periodicamente auditorias nos sistemas de controle de
poluio, de riscos de acidentes das instalaes e atividades de
significativo potencial de degradao ambiental.
IV - apresentando Plano Diretor da limpeza urbana, mediante projeto
de lei a ser aprovado pela Cmara Municipal de So Paulo.
Pargrafo nico - O Executivo publicar anualmente no "Dirio
Oficial" do Municpio, at 60 (sessenta) dias aps cada exerccio, as
realizaes levadas a efeito, contidas no Plano Diretor.
Art. 183 - As pessoas jurdicas, pblicas ou privadas, e as pessoas
fsicas so responsveis, perante o Municpio, pelos danos causados
ao meio ambiente, devendo o causador do dano promover a
recuperao plena do meio ambiente degradado, sem prejuzo das
demais responsabilidades decorrentes.
1 - As condutas e atividades que degradem o meio ambiente
sujeitaro os infratores, na forma da lei, a sanes administrativas,
includa a reduo do nvel de atividade e interdio, cumulados com
multas dirias e progressivas em caso de continuidade da infrao ou
reincidncia.
2 - vedada a concesso de qualquer tipo de incentivo, iseno
ou anistia a quem tenha infringido normas e padres de proteo
92
Prof.Vtor Cruz
ambiental, durante os 24 (vinte e quatro) meses seguintes data da

constatao de cada infringncia.
3 - As medidas mitigadoras dos impactos negativos, temporrios
ou permanentes, aprovadas ou exigidas pelos rgos competentes,
sero relacionadas na licena municipal, sendo que a sua no
implementao, sem prejuzo de outras sanes, implicar na
suspenso da atividade ou obra.
Art. 184 - O Municpio fiscalizar em cooperao com o Estado e a
Unio, a gerao, o acondicionamento, o armazenamento, a
utilizao, a coleta, o trnsito, o tratamento e o destino final de
material radioativo empregado em finalidades de cunho medicinal, de
pesquisa e industrial no Municpio, bem como substncias, produtos e
resduos em geral, prevenindo seus efeitos sobre a populao.
Art. 185 - Os Parques Municipais, o Parque do Povo, a Serra da
Cantareira, o Pico do Jaragu, a Mata do Carmo, as Represas Billings
e Guarapiranga, a rea de Proteo Ambiental do Capivari-Monos, a
Fazenda Santa Maria, outros mananciais e dos rios Tiet e Pinheiros e
suas margens, nos segmentos pertencentes a este Municpio,
constituem espaos especialmente protegidos.
Art. 186 - O Municpio dever recuperar e promover o aumento de
reas pblicas para implantao, preservao e ampliao de reas
verdes. inclusive arborizao frutfera e fomentadora da avifauna.
Pargrafo nico - O Municpio adotar, como critrio permanente na
elaborao de novos projetos virios e na reestruturao dos j
existentes, a necessidade do plantio e a conservao de rvores.
Art. 187 - O Poder Pblico estimular a criao e manuteno de
unidades privadas de conservao do meio ambiente em territrio do
Municpio, na forma da lei.
Art. 188 - O Municpio coibir o trfico de animais silvestres, exticos
e de seus subprodutos e sua manuteno em locais inadequados,
bem como proteger a fauna local e migratria do Municpio de So
Paulo, nesta compreendidos todos os animais silvestres ou
domsticos, nativos ou exticos.
1 - Ficam proibidos os eventos, espetculos, atos pblicos ou
privados, que envolvam maus tratos e crueldade de animais, assim
como as prticas que possam ameaar de extino, no mbito deste
Municpio, as espcies da fauna local e migratria.
2 - O Poder Pblico Municipal, em colaborao com entidades
especializadas, executar aes permanentes de proteo e controle
da natalidade animal, com a finalidade de erradicar as zoonoses.
Art. 189 - O Municpio estimular as associaes e movimentos de
proteo ao meio ambiente.
93
Prof.Vtor Cruz
Pargrafo nico - As entidades referidas neste artigo podero, na

forma da lei, solicitar aos rgos municipais competentes a realizao
de testes ou o fornecimento de dados, desde que a solicitao esteja
devidamente justificada.
Art. 190 - As normas de proteo ambiental estabelecida nesta Lei,
bem como as dela decorrentes, aplicam-se ao ambiente natural,
construdo e do trabalho.
CAPTULO VI
DA CULTURA E DO PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL
Art. 191 - O Municpio de So Paulo garantir a todos o exerccio dos
direitos culturais e o acesso s fontes de cultura, observado o
princpio da descentralizao, apoiando e incentivando a valorizao e
a difuso das manifestaes culturais.
Art. 192 - O Municpio adotar medidas de preservao das
manifestaes e dos bens de valor histrico, artstico e cultural, bem
como das paisagens naturais e construdas, notveis e dos stios
arqueolgicos.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo abrange os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente, ou em
conjunto, relacionados com a identidade, a ao e a memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade, includos:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico, cientfico, turstico e
arquitetnico;
VI - as conformaes geomorfolgicas, os vestgios e estruturas de
arqueologia histrica, a toponmia, os edifcios e conjuntos
arquitetnicos, as reas verdes e os ajardinamentos, os monumentos
e as obras escultricas, outros equipamentos e mobilirios urbanos
detentores de referncia histrico-cultural.
Art. 193 - O Poder Pblico Municipal promover atravs dos rgos
competentes:
I - a criao, manuteno, conservao e abertura de: sistemas de
teatros, bibliotecas, arquivos, museus, casas de cultura, centros de
documentao, centros tcnico-cientficos, centros comunitrios de
novas tecnologias de difuso e bancos de dados, como instituies
94
Prof.Vtor Cruz
bsicas, detentoras da ao permanente,

coletividade com os bens culturais;
na
integrao
da
II - a proteo das manifestaes religiosas, das culturas populares,

indgenas e afro-brasileiras e as de outros grupos participantes do
processo de formao da cultura nacional;
III - a integrao de programas culturais com os demais municpios;
IV - programas populares de acesso a espetculos artstico-culturais
e acervos das bibliotecas, museus, arquivos e congneres;
V - promoo do aperfeioamento e valorizao dos profissionais que
atuam na rea de cultura;
VI - a participao e gesto da comunidade nas pesquisas,
identificao, proteo e promoo do patrimnio histrico e no
processo cultural do Municpio.
Art. 194 - O Poder Municipal providenciar, na forma da lei, a
proteo
do
patrimnio
histrico,
cultural,
paisagstico
e
arquitetnico, atravs de:
I - preservao dos bens imveis, de valor histrico, sob a
perspectiva de seu conjunto;
II - custdia dos documentos pblicos;
III - sinalizao das informaes sobre a vida cultural e histrica da
cidade;
IV - desapropriaes;
V - identificao e inventrio dos bens culturais e ambientais;
Pargrafo nico - A lei dispor sobre sanes para os atos relativos
evaso, destruio e descaracterizao de bens de interesses
histrico, artstico, cultural, arquitetnico ou ambiental, exigindo a
recuperao, restaurao ou reposio do bem extraviado ou
danificado.
Art. 195 - O Municpio estimular, na forma da lei, os
empreendimentos privados que se voltem criao artstica,
preservao e restaurao do patrimnio cultural e histrico.
Art. 196 - O Municpio poder conceder, na forma da lei,
financiamento, incentivos e isenes fiscais aos proprietrios de bens
culturais e ambientais tombados ou sujeitos a outras formas legais de
preservao que promovam o restauro e a conservao destes bens,
de acordo com a orientao do rgo competente.
Pargrafo nico - Aos proprietrios de imveis utilizados para
objetivos culturais podero ser concedidas isenes fiscais, enquanto
mantiverem o exerccio de suas finalidades.
95
Prof.Vtor Cruz
Art. 197 - As obras pblicas ou particulares que venham a ser

realizadas nas reas do centro histrico de So Paulo e em stios
arqueolgicos, nas delimitaes e localizaes estabelecidas pelo
poder
pblico,
sero
obrigatoriamente
submetidas
ao
acompanhamento e orientao de tcnicos especializados do rgo
competente.
Art. 198 - Os espaos culturais e os teatros municipais podero ser
cedidos
s manifestaes artsticas e culturais amadoras.
Art. 199 - A cesso de espaos culturais e teatros municipais a
grupos profissionais se dar, na forma da lei, aos que estiverem
legalmente regularizados, bem como o seu corpo de funcionrios.
96

Resumo LOM-SP Nota 11

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Resumo LOM-SP Nota 11

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Prof.

Lei Orgnica de So Paulo (LOSP) Material Nota11

A Lei Orgnica diz:

Emenda Lei Orgnica

No caso da Lei Orgnica tarefa um pouco mais trabalhosa do que

Disposies mais importantes da LOSP, com

III - a transparncia e o controle popular na ao do

o exerccio dos direitos individuais, coletivos, difusos e

Esse artigo uma decorrncia da Competncia Comum encontrada

Art. 10 - O Legislativo e o Executivo tomaro a iniciativa de

Art. 14 - Compete privativamente Cmara Municipal:

1 - No ato da posse os Vereadores devero

Sesso Legislativa Federal:

1o de Fevereiro Reunies Preparatrias

2 - A Cmara se reunir em sesses ordinrias,

I - de 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara

2 - So de iniciativa privativa do Prefeito as leis que

VII - alienao de bens imveis;

IV - concesso de ttulo de cidado honorrio ou qualquer

II - para requerer Cmara Municipal a realizao de

Art. 49 - O Tribunal de Contas, rgo de auxlio da Cmara

d) fixar domiclio fora do Municpio.

um dos setores da Administrao Pblica Municipal,

observada, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da

DAS OBRAS, SERVIOS E LICITAES

inciso I do 6 deste artigo ser votado e remetido

fixadas pelo Executivo, de conformidade com o disposto no

Declarado incostituicional pela ADIN n 16.330.0/00 quando prev "controlar e fiscalizar"

Disposies mais importantes da LOSP, com

Errado. Segundo o art. 4 da LOSP, o Municpio, respeitados os

90,25% do subsdio dos Ministros do STF.

No, isso privativo da Cmara, nem o prefeito pode. E a cmara s

13. Podemos dizer que as sesses legislativas da Cmara

No. Vide art. 34 da LOSP.

permanente da Cmara Municipal, ao Prefeito e aos cidados, na

III - emendas Lei Orgnica;

32. O prefeito, em So Paulo, tem a obrigao privativa de

Quem so os auxiliares do prefeito?

Quem pode fazer denncia contra o prefeito?

Vereador, partido poltico e qualquer muncipe eleitor.

47. Podemos dizer que constituem espaos especialmente

Literalidade oficial da LOSP (integrante do programa

VIII - a garantia de acesso, a todos, de modo justo e igual, sem

Art. 7 - dever do Poder Municipal, em cooperao com a Unio, o

Art. 11 - Qualquer muncipe, partido poltico, associao ou entidade

XII - criar, organizar e suprimir distritos e subdistritos, observadas as

(setenta e cinco por cento) daquele estabelecido, em espcie, para os

XX - proceder tomada de contas do Prefeito por meio de Comisso

b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,

4 - A Cmara Municipal dispor sobre o procedimento a ser

Tribunal de Contas do Municpio, devendo ser atendido pelos

VI - nomear, promover, comissionar, conceder gratificaes e

2 - Durante a sesso legislativa extraordinria, a Cmara

Declarando inconstitucional pelo TJSP, na ADIN n

IX - solicitar informaes ou depoimentos de autoridades ou

Declarada inconstitucional pelo TJSP, na ADIN n

I - tomar depoimento de autoridade municipal, intimar testemunhas e

Art. 37 - A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou Comisso

II - Cdigo de Obras e Edificaes e outros Cdigos;

X - aquisio de bens imveis por doao com encargo;

I - rejeio do parecer prvio do Tribunal de Contas, referido no

parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias teis contados da data do

(trinta) dias, o pedido de realizao do plebiscito ou do referendo ao