TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 02848/12 Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal SO JOS DOS CORDEIROS Exerccio financeiro

o 2011 Julga-se REGULAR COM RESSALVAS Atendimento Integral s exigncias da Lei Responsabilidade Fiscal. Recomendaes. de de de

ACRDO APL TC N 00125/13

O Processo TC 02848/12 trata da Prestao de Contas da Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros, da responsabilidade do ento Presidente, Sr. Jos Humberto de Queiroz, relativa ao exerccio financeiro de 2011. O rgo Tcnico desta Corte, aps analisar os documentos que instruem o presente processo, elaborou relatrio preliminar de fls. 024/024, com as observaes a seguir resumidas: 1) A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a RN TC 03/10; 2) A Lei Oramentria Anual de 2011 LOA n 172/2010 estimou as transferncias em R$ 519.940,00 e fixou a despesa em igual valor; 3) A Despesa Oramentria realizada somou R$ 370.218,28, se registrando, na execuo oramentria do exerccio, supervit de R$ 4.475,50; 4) A Despesa com Folha de Pagamento de Pessoal do Poder Legislativo atingiu 59,76% das transferncias recebidas, cumprindo o art. 29-A, 1 da Constituio Federal; 5) O Balano Financeiro no apresenta saldo para o exerccio seguinte; 6) Houve regularidade no pagamento dos subsdios dos vereadores do Municpio, que importou em R$ 192.000,00, correspondendo a 3,51% da receita efetivamente arrecada do municpio; 7) Os gastos com Pessoal do Poder Legislativo Municipal corresponderam a 3,92% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite estabelecido na LRF; 8) Os RGFs foram devidamente publicados e enviados a este Tribunal dentro do prazo contido na RN-TC 07/2004; 9) No houve registro de denncias ocorridas no exerccio de 2011. 10) No foi realizada diligncia in loco. A Auditoria concluiu relatrio preliminar evidenciando a existncia de algumas falhas, em virtude das quais o Gestor, devidamente citado, apresentou defesa (doc. n 18720/12), sobre a qual o rgo Tcnico, aps anlise, emitiu relatrio de anlise de defesa, com as seguintes concluses:
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NCB Proc. 02848/12 - Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros - PCA 2011.

a) Pelo atendimento s disposies da LRF, posto que a discordncia entre o valor da Receita Corrente Lquida RCL apresentado no RGF 2 semestre (R$ 7.743.782,04) e aquele calculado por esta auditoria, com base no SAGRES (R$ 6.982.383,58), restou devidamente esclarecida pelo Gestor; b) Despesas no licitadas no montante de R$ 35.200,00; c) Despesa, no valor total de R$ 4.400,00, relativa a servios de divulgao, sem instrumento contratual; d) Recomendao no sentido de que o Legislativo observe a correo do dado sobre a Receita Corrente Lquida, pois ocorreu que a Prefeitura informou um valor incorreto Cmara (R$ 7.743.782,04) e apresentou no Relatrio de Gesto Fiscal RGF do Executivo o valor correto (R$ 6.982.383,58), e que os certames de licitao sejam realizados no incio de cada exerccio. Os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico junto a este Tribunal, que, em Parecer da lavra da Procuradora Geral, Isabella Barbosa Marinho Falco, (fls. 283/287) pugnou pela: 1. Regularidade com ressalvas das contas em anlise, de responsabilidade do Sr. Jos Humberto de Queiroz, na condio de Presidente da Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros, no exerccio de 2011; 2. Atendimento aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000); 3. Aplicao de multa ao referido gestor, por transgresso a regras constitucionais, nos termos do artigo 56, inciso II, da Lei Orgnica desta Corte (LC n 18/93); 4. Recomendao ao atual gestor do Poder Legislativo de So Jos dos Cordeiros no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, mormente aos ditames do Estatuto das Licitaes e Contratos Administrativos, ale, de no repetir as falhas ora detectadas. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR Conclusos os autos, passo a tecer a seguinte considerao acerca das irregularidades remanescentes: No tocante a despesas no licitadas, no valor de R$ 35.200,00, cedio que esta Corte de Contas tem se posicionado no sentido de serem regulares as contrataes de assessoria jurdica e contbil sem a prvia licitao, o que ampara a conduta do gestor e desconstitui a mcula para fins de reprovao de contas;
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NCB Proc. 02848/12 - Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros - PCA 2011.

Em relao despesa, no valor total de R$ 4.400,00, relativa a servios de divulgao, sem instrumento contratual, conquanto a regra seja a formalizao de contrata, o art. 62 da Lei n 8.666/93 autoriza a dispensa do instrumento contratual, tronando facultativo administrao substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Ademais, trata-se o caso de contratao de pequeno vulto, na qual no houve prejuzos aos cofres pblicos, sendo, portanto, relevvel.

Feitas estas consideraes, este Relator, considerando o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta, vota no sentido de que este Tribunal de Contas:

1. Julgue REGULARES COM RESALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Jos Humberto de Queiroz, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros, relativas ao exerccio financeiro de 2011; 2. Declare o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomende atual gesto da Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, mormente aos ditames do Estatuto das Licitaes e Contratos Administrativos, ale, de no repetir as falhas ora detectadas. o voto.

DECISO DO PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 02848/12, referente Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros, relativa ao exerccio financeiro de 2011, da responsabilidade do Presidente, Sr. Jos Humberto de Queiroz; e, CONSIDERANDO que foram evidenciados eletronicamente os documentos que compem as presentes contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil; CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, unanimidade, em:
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NCB Proc. 02848/12 - Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros - PCA 2011.

1. Julgar REGULARES COM RESALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Jos Humberto de Queiroz, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros, relativas ao exerccio financeiro de 2011; 2. Declarar o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomendar atual gesto da Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, mormente aos ditames do Estatuto das Licitaes e Contratos Administrativos, ale, de no repetir as falhas ora detectadas.
Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 13 de Maro de 2013.

FBIO TLIO FILGUEIRAS NOGUEIRA Conselheiro Presidente

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA Conselheiro-Relator

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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NCB Proc. 02848/12 - Cmara Municipal de So Jos dos Cordeiros - PCA 2011.

Em 13 de Maro de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL