Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
E GUA LICENCIAMENTO AMBIENTAL CERTIFICAES GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA EFIC A GESTO DE RESDUOS SLIDOS PRODUO E CONSUMO RESPONSVEIS SUSTENTABILIDA
A GESTO DE RESDUOS SLIDOS PRODUO E CONSUMO RESPONSVEIS SUSTENTABILIDA OS SLIDOS PRODUO E CONSUMO RESPONSVEIS SUSTENTABILIDADE GESTO DE GUA L
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Licenciamento Ambiental
Na trilha da sustentabilidade
Centro Sebrae de Sustentabilidade oferece informao e conhecimento para que as empresas tenham na sustentabilidade um aliado estratgico para os negcios. Construir empresas de sucesso, com bons produtos e servios, alm de consolidar uma marca de valor um trabalho rduo e bastante compensador. Neste Sculo 21, empreendedores de todos os tamanhos ganham um aliado capaz de lanar suas empresas em um mundo onde a tica nos negcios, o uso responsvel de recursos naturais e o respeito s pessoas no apenas tm um grande apelo de mercado, como tornam-se exigncia para que a empresa conquiste e mantenha uma posio de destaque junto a seus clientes. Governos e grandes empresas esto fortalecendo seus sistemas de controle e exigindo o cumprimento de normas que vo alm do simples cumprimento de leis. So novas regras impostas para a participao em licitaes que pedem certides e certificaes, alm de conhecimento sobre os desafios desse novo sculo. No Brasil, amplas legislaes esto impondo ajustes na forma de trabalhar, como a Poltica Nacional de Resduos Slidos, que entrou em vigor no final de 2010 e tem reflexos profundos na gesto pblica e privada de resduos, e a Poltica Nacional de Mudanas Climticas, que coloca o pas na liderana mundial para a implantao de uma economia com baixas emisses de carbono, o principal gs causador das mudanas climticas.
Licenciamento Ambiental
Trabalhar dentro de conceitos de sustentabilidade no , como muitos podem imaginar, difcil ou mais caro. Implantar nas empresas a responsabilidade com o meio ambiente e com a sociedade, na grande maioria das vezes, amplia a margem de lucro e aumenta o valor das empresas e de seus produtos. A gesto eficaz de recursos hdricos se reflete diretamente na reduo de custos com este insumo, assim como a eficincia energtica, seja no consumo de eletricidade ou de combustveis, tem um impacto positivo direto, com a reduo de despesas na conta de luz ou na bomba de combustveis. Ser uma empresa que busca valor na sustentabilidade tambm rende benefcios na relao com os clientes, sejam eles consumidores finais ou outras empresas que utilizam seus produtos ou servios. No entanto, para mudar preciso compreender por que mudar. O Centro Sebrae de Sustentabilidade est lanando a srie Cartilhas Sebrae de Sustentabi-
lidade para oferecer o conhecimento necessrio para a transformao dos micro e pequenos negcios em direo ao novo mercado que j comeou a se formar. s Cartilhas Sebrae de Sustentabilidade A abordam temas diversos como: Sustentabilidade Gesto da gua Produo e Consumo Responsveis Licenciamento Ambiental Gesto Sustentvel na Empresa Certificaes Eficincia Energtica Gesto de Resduos Slidos Boa leitura.
Licenciamento Ambiental
EXEMPLOS DE ATIVIDADES OBRIGADAS A SOLICITAR LICENCIAMENTO AMBIENTAL* Que usam recursos naturais Agricultura Pecuria Minerao Pesca Produo florestal Gerao de energia Potencial poluidor Metalurgia Mecnica Madeira Qumica Transportes Terminais de transporte Logstica Turismo Telecomunicaes Degradao ambiental Pecuria Agricultura Explorao florestal Gerao de energia Construo civil
* Para saber as licenas que o seu negcio precisa, consulte o rgo licenciador local.
10
Licena Simplificada O rgo ambiental poder definir formas de licenciamento simplificado para atividades e empreendimentos com caractersticas especficas, dependendo da sua natureza e da compatibilidade com o ambiente. Entre eles esto os de pequeno potencial de impacto ambiental, de acordo com avaliao do respectivo Conselho de Meio Ambiente. Ainda podero ser admitidos, em um nico processo de licenciamento, os pequenos empreendimentos similares e vizinhos, ou para projetos integrantes de planos de desenvolvimento aprovados previamente pelo rgo governamental competente, inclusive com a definio da responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos ou atividades. No entanto, importante destacar que tanto Estados como Municpios tm o dever estabelecer critrios e diretrizes que agilizem e simplifiquem os procedimentos de licenciamento ambiental no caso de empresas ou instituies que implementam planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando sua melhoria contnua.
Etapas do licenciamento As etapas do licenciamento esto formuladas na prpria Lei 6.938 e so de localizao, de instalao e de operao. As etapas so definidas tambm conforme o potencial do impacto da atividade. Licena Prvia (LP) concedida na fase do planejamento do empreendimento, com a aprovao da sua localizao e concepo. Determina os princpios para sua viabilidade ambiental e estabelece os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidas nas prximas fases de sua implementao. As audincias pblicas, quando exigidas, fazem parte desta fase do licenciamento. Somente depois de concedida a LP e cumpridas suas condies que pode ser fornecida a Licena de Instalao (LI).
11
Licena de Instalao (LI) Autoriza a instalao do empreendimento de acordo com as especificaes dos planos, programas e projetos aprovados. Aponta formas de manuteno da qualidade ambiental e condicionantes que definem como devem ser estruturadas as medidas de controle. A LI que aponta como deve ser construdo e asseguradas as condicionantes para funcionamento dos empreendimentos. A de operao s fornecida depois de atendidos os requisitos para a LO. Licena de Operao (LO) Permite o funcionamento da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao. O prazo de validade da LO depende da atividade e do rgo licenciador. As secretarias de meio ambiente podero estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena, em funo das peculiaridades de cada caso, assim como para a formulao de exigncias complementares.
Prazos O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para qualquer licena, em funo da atividade e do cumprimento de exigncias, mas com um prazo mximo de seis meses a contar do dia em que foi protocolado o requerimento at seu deferimento ou indeferimento. J nos casos em que for necessria a realizao de EIA-Rima e/ou audincia pblica, o prazo de 12 meses, conforme a Resoluo Conama 237/97.
12
13
14
Os prejuzos do no licenciamento
O primeiro grande prejuzo de operar sem o devido Licenciamento Ambiental de ordem criminal. Operar um empreendimento sem licenciamento crime previsto na Lei de Crimes Ambientais, a Lei 9.605, de 1998, sujeito a sanes administrativas (multas), civis ou penais. Mas h ainda o preceito Os prejuzos so jurdico da reparao de danos, o de ordem administrativa, que quer dizer que os Ministrios civil e criminal Pblicos dos Estados e da Unio, e, em ltima anlise, assim como a Procuradoria dos Municpios tambm podem entrar com aes para obrigar o infrator a reverter os danos ambientais causados pelo empreendimento.
15
16
17
PRINCIPAIS IMPACTOS AMBIENTAIS A SEREM CONTROLADOS POR MUNICPIOS Impactos Odor Dever do empreendedor Instalar e operar sistema de controle de poluio do ar baseado na melhor tecnologia disponvel. Atender os padres da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Evitar que a gerao se transforme em um incmodo ao bem-estar pblico. Acondicionar, armazenar e dar destinao final conforme normas da ABNT. Atender os padres estabelecidos pela legislao do Estado ou pelo Conama. Atender os padres estabelecidos pela legislao estadual ou pelo Conama. Forma de controle Equipamentos de Controle de Poluentes ou mudana de combustvel (uso de tecnologias limpas, energia limpa). Tratamento acstico. Amortecimento da fonte de propagao. Armazenamento e destinao em locais aprovados pelo Oema. Tratamento antes do descarte. Instalao de Equipamento de Controle de Poluentes (ECP).
18
Base legal
A seguir, a base legal que garante a necessidade de cuidado com o meio ambiente por parte do empreendedor. Constituio Federal A Carta Magna do Brasil, promulgada em outubro de 1988, assegura que todos tm direito a um ambiente equilibrado. Dedica um captulo inteiro proteo ao meio ambiente e dispe de 37 artigos relacionados ao Direito Ambiental e outros cinco ao Direito Urbanstico. Estabeleceu diversos servios comuns a todas as esferas da federao, entre eles a preservao do meio ambiente. Poltica Nacional de Meio Ambiente Criada pela Lei 6.938/81, d as diretrizes gerais para a gesto ambiental brasileira e institui o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), pelo qual todas as esferas de governo e representantes da sociedade podem participar de mecanismos de controle e gesto ambiental.
19
Sistema Nacional de Meio Ambiente Formado pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados e dos Municpios, que so responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. Visa a fortalecer a cooperao entre os responsveis e a gesto ambiental compartilhada. Conselho Nacional do Meio Ambiente rgo normativo, consultivo e deliberativo do Sisnama. O Conama um colegiado representativo de cinco setores: rgos federais, estaduais e municipais, setor empresarial e sociedade civil. Tem a finalidade de assessorar, estudar, apresentar diretrizes e deliberar sobre normas e padres para que o ambiente se mantenha ecologicamente equilibrado.
Lei Complementar 140/2011 Define as competncias da gesto compartilhada do licenciamento ambiental, e define-o como procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental. A nova lei substitui parte das diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental da Lei 6.938/81 e das Resolues 001/86 e 237/97 do Conama. Lei de Crimes Ambientais A publicao da Lei 9.605/98 aumentou o interesse dos empreendedores em constatar a necessidade de licenciamento. Conforme a Lei, construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes, gera pena de deteno de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
20
21
em http://www.mma.gov.br/port/conama/res/ res86/res0186.html. Resoluo Conama 001/88, de 13/6/1988. Dispe sobre o Cadastro Tcnico Federal de atividades e instrumentos de defesa ambiental. Disponvel em http://www.mma.gov.br/port/conama/res/ res88/res0188.html. Resoluo Conama 237/97, de 19/12/1997. Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente. Disponvel em http://www.mma.gov.br/port/ conama/res/res97/res23797.html. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama). Disponvel em http://www.ibama.gov.br/licenciamento/. MMA, Portal Nacional do Licenciamento Ambiental. Disponvel em http://www.mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=46. MMA, Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente (Sinima). Disponvel em http://www. mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo. monta&idEstrutura=58. BRASLIA. Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais do Ministrio do Meio Ambiente e Ibama. Cadernos de Formao. Volumes 1, 2, 3, 4 e 5. Braslia, DF, 2006. BAURU. Departamento de Aes e Recursos Ambientais da Secretaria de Meio Ambiente da
Prefeitura Municipal. Cartilha de Licenciamento Ambiental. Bauru, SP, 2007. Disponvel em http:// www.bauru.sp.gov.br/arquivos/arquivos_site/ sec_meioambiente/cartilha_licenciamento_ ambiental.pdf. BRASLIA. Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais do Ministrio do Meio Ambiente e Ibama. Caderno de Licenciamento Ambiental. Braslia, DF, 2009. Disponvel em http://www. em.ufop.br/ceamb/petamb/cariboost_files/ licenciamento_20b_c3_a1sico.pdf. BRASLIA. Tribunal de Contas da Unio com colaborao do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Cartilha de Licenciamento Ambiental. 2 Edio, Braslia, DF, 2007. Disponvel em http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2059156.PDF.
22
Sebrae Nacional Presidente do Conselho Deliberativo: Roberto Simes Diretor Presidente: Luiz Barretto Diretor Tcnico: Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administrao e Finanas: Jos Claudio dos Santos Sebrae em Mato Grosso Presidente do Conselho Deliberativo: Jandir Milan Diretoria Executiva Diretor Superintendente: Jos Guilherme Barbosa Ribeiro Diretoras: Leide Garcia Novaes Katayama e Eneida Maria de Oliveira Sistema Sebrae - Procure o Sebrae do seu Estado.
Cartilhas Sebrae de Sustentabilidade Realizao: Centro Sebrae de Sustentabilidade Edio: Instituto Envolverde Coordenao: Dal Marcondes Gesto de Projeto: Fbio Salama Redao: Mnica Paula, Silvia Marcuzzo, Nan Prado, Sucena Shkrada Resk, Neuza rbocz, Celso Bacarji e Dal Marcondes Reviso: Nanci Vieira Edio de Arte e Diagramao: Ruschel & Associados Arte: Rogrio Ruschel e Rafael Ruschel Imagens: banco de imagens Shutterstock Proibida a reproduo total ou parcial. Os infratores sero processados na forma da lei.
Licenciamento Ambiental / Sebrae -- Cuiab: Sebrae, 2012. 24 p.:il. color. 1. Sustentabilidade econmica 2. Sustentabilidade ambiental 3. Oportunidades de negcios I.Ttulo CDU: 502.131.1
RESDUOS SLIDOS PRODUO E CONSUMO RESPONSVEIS SUSTENTABILIDADE GESTO DE ENTO AMBIENTAL CERTIFICAES GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA EFICINCIA ENERGTICA
O DE GUA EFICINCIA ENERGTICA CERTI O E CONSUMO RESPONSVEIS SUSTENTABILIDADE GESTO DE GUA LICENCIAMENTO AM
ENTO AMBIENTAL CERTIFICAES GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA EFICINCIA ENERGTICA TIFICAES GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA EFICINCIA ENERGTICA GESTO DE RESDUO
Centro Sebrae de Sustentabilidade Av. 5, s/n - CPA - Cuiab - MT - CEP 78050-901 Tel.: (65) 3648-1270 e-Mail: sustentabilidade@mt.sebrae.com.br