GESTO URBANA EM REAS DE MANANCIAIS HDRICOS SUBTERRNEOS : ESTUDO DE CASO NA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA PARAN

Letcia Peret Antunes Hardt e Carlos Hardt1

Resumo : Visando estabelecer subsdios para a gesto urbana, o presente ensaio tem o objetivo precpuo de propor macro-diretrizes para o uso e ocupao do solo da rea crstica na Regio Metropolitana de Curitiba, Paran. A partir da caracterizao dos sistemas natural e antrpico da rea de estudo e da anlise tanto da fragilidade dos seus componentes ambientais fsicos e biolgicos quanto dos conflitos atuais e potenciais dos seus elementos territoriais, socioeconmicos e institucionais, so determinados nveis de restrio em reas, crticas ou no, de influncia direta e indireta do carste. Com base nas informaes anteriores, proposto um macro-zoneamento estruturado em reas de urbanizao, de expanso urbana, de uso rural e de conservao ambiental, compatveis com a dinmica socioeconmica regional, com a proteo dos mananciais hdricos subterrneos e com princpios de sustentabilidade metropolitana.

Abstract : In order to establish a contribution for urban management, this essay proposes macroguidelines for the occupation and use of soil in the karstic area of Curitibas Metropolitan Region, in Paran. The main conditioning aspects in areas, critical or not, directly or indirectly influenced by the karst, are determined from the general characterization of its natural and antropic systems, in the studied area, and from the analysis of its environmental physical and biological components frailty, as well as from the analysis of the present and potential conflicts of its territorial, socioeconomic and institutional elements. Based on the previous information, a structured macro-zoning is proposed in urbanization, urban expansion, rural use and environment conservation areas that are compatible with the regional socioeconomic dynamics, with the protection of subterranean water sources and with the principles of metropolitan sustainability.

Palavras-Chave : gesto urbana, mananciais hdricos subterrneos, Regio Metropolitana de Curitiba.

Programa de Ps-Graduao em Gesto Urbana da Pontifcia Universidade Catlica do Paran Rua Cames, 1560 Hugo Lange Curitiba / PR CEP: 80.040-180 Fone/fax: (41) 3631213 chardt@terra.com.br
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INTRODUO Diversos conflitos entre usos do solo e mananciais hdricos subterrneos tm ocorrido na Regio Metropolitana de Curitiba (RMC), inclusive em reas urbanas, determinando a necessidade de disciplinamento da ocupao territorial da regio. Com base nesta assertiva, o objetivo principal deste estudo consiste em propor macrodiretrizes para o uso e ocupao do solo da regio crstica na RMC, considerando-se as variadas formas de ocupao, os instrumentos legais pertinentes e o uso da gua para fins de abastecimento pblico, como subsdios para o estabelecimento de instrumentos de gesto urbana. Com pores do seu espao abrangendo o Segundo Planalto e a Baixada Litornea, a RMC localiza-se no Primeiro Planalto Paranaense, sob as coordenadas geogrficas mdias de 25o25'40'' de latitude Sul e 49o16'23'' de longitude Oeste Greenwich e entre as coordenadas UTM 580.000, 750.000, 7.110.000 e 7.300.000. Na sua rea mais urbanizada, a altitude mdia corresponde a 934,6 m s.n.m. (COMEC et alii, 1985). Composta por 26 municpios (Figura 1), ocupa cerca de 15.243 km, abrigando pouco mais de 2.700.000 habitantes (IBGE, 2001). A rea de estudo corresponde regio de ocorrncia de rochas da Formao Capiru do Grupo Aungui, localizada ao norte da RMC, englobando cerca de 1.000 km2 (COMEC et alii, 2002a) e estabelecendo-se sobre os territrios dos municpios de Almirante Tamandar, Bocaiva do Sul, Campo Magro, Colombo, Curitiba, Itaperuu e Rio Branco do Sul.

METODOLOGIA A partir da caracterizao de diferentes aspectos da rea de estudo, estabelecida a fragilidade do seu suporte natural e so diagnosticados os conflitos oriundos do sistema antrpico. Da associao destes elementos, so determinados nveis de restrio para a estruturao de macrodiretrizes de uso e ocupao do solo. rea de estudo O sistema natural da rea de estudo interpretado de acordo com seus componentes abiticos (meio fsico) e biticos (meio biolgico). Para a anlise do meio fsico, so consideradas as caractersticas do clima e ar, gua, solo e subsolo.

rea de estudo na RMC

rea de estudo

Figura 1 : Mapa imagem da Regio Metropolitana de Curitiba e da rea de estudo

Fonte : Adaptada pelos autores com base em COMEC et alii, 2002a, 2002b.

De acordo com a classificao de NIMER (1977), o clima da RMC do tipo mesotrmico mdio, sem seca e com geadas. Segundo Keppen, quase toda a regio sujeita ao domnio climtico Cfb, caracterizado como clima sempre mido, com ocorrncia de chuvas todos os meses do ano e com temperatura mdia do ms mais quente inferior a 22oC. Quando a umidade relativa do ar atinge nveis inferiores a 80%, podem ocorrer situaes crticas de impedimento de disperso de poluentes atmosfricos (UNILIVRE, 1994), entre os quais destaca-se o material particulado oriundo de indstrias de explorao de cal na rea de estudo. As guas da RMC so drenadas pelas cabeceiras das duas principais bacias estaduais: ParanPrata (compreendendo a bacia do Alto Iguau) e Atlntica (correspondendo bacia do Alto Ribeira e parte da vertente ocenica da Serra do Mar). O principal aqfero subterrneo da RMC localiza-se na bacia do Alto Ribeira, em regio de transio com a bacia do Iguau, sendo formado por rochas carbonceas, intercaladas com xistos e rochas sedimentares. Representando, em 2002, pouco mais de 3% do total de gua captada na regio (COMEC et alii, 2002c), utilizado para abastecimento de parcela da populao assentada na poro norte regional. A rea de estudo relaciona-se ao macro-compartimento geomorfolgico do Planalto do Ribeira, que, em geral, compreende terrenos altos, com formas ngremes de morros e serras (UNILIVRE, 1994), moldado sobre rochas do Proterozico Superior, correspondentes Formao Capiru do Grupo Aungui. As principais unidades geomorfolgicas locais so classificadas em: Serranias Dissecadas, Morrarias Dissecadas, Serranias do Setuva e Zonas Crsticas (planaltos e depresses). Nestas ltimas, tem-se a presena significativa de dolinas e sumidouros e a ocorrncia de importante patrimnio espeleolgico (COMEC et alii, 2002a). As condies fsicas predominantes propiciam a existncia de solos e materiais inconsolidados diversificados (COMEC et alii, 2002a), dentre os quais destacam-se: solos hidromrficos, sedimentos aluvionares, solos residuais, cascalheiras e solos rasos (Litlicos). No contexto do meio biolgico, so analisadas condies da flora e fauna. As caractersticas climticas e a variao altitudinal originam regies fitogeogrficas distintas na RMC, enquadradas por VELOSO et alii (1991), no Sistema Universal de Classificao Fisionmica e Ecolgica das Formaes Vegetais, como Floresta Ombrfila Mista (Floresta de Araucria), Floresta Ombrfila Densa (Floresta Atlntica) e Estepe Gramneo-Lenhosa (Campos). A rea de estudo principalmente relacionada Floresta Ombrfila Mista, ocorrente em altitudes entre 500 m e 1.200 m s.n.m., formando tanto faixas florestais contnuas quanto mosaicos caractersticos (capes), com o dossel dominado por Araucaria angustifolia (pinheiro-do-Paran).

Associadas a fases sucessionais de formaes nativas, existem variadas reas de antropismo da cobertura vegetal (agricultura, pastagens, bosques, pomares e reflorestamentos, dentre outras). onde a utilizao das terras para fins produtivos tem descaracterizado a vegetao original. Remanescente de comunidades primitivas da Provncia Zoogeogrfica Paranaense, a fauna da regio mais generalista devido aos graus de alterao dos ecossistemas naturais (HARDT, 2000). Os aspectos territoriais (de ocupao), socioeconmicos (de consumo e produo) e institucionais (de gesto) estruturam o sistema antrpico. Com base nos aspectos territoriais de uso e ocupao do solo, COMEC et alii (1988) identificaram quatro macro-compartimentos para a RMC, todos ocorrentes na rea de estudo, quais sejam: a) centro expandido engloba a malha urbana do plo metropolitano, exercendo forte polarizao em toda a regio e possuindo razovel nvel de atendimento de servios e infra-estrutura, exceo do seu centro extravasado, que no possui a mesma qualidade de atendimento, notadamente quanto aos servios pblicos e caractersticas socioeconmicas da populao; b) reas perifricas envolve pores resultantes do processo de extravasamento do centro expandido sobre o territrio dos municpios vizinhos, sendo fortemente polarizadas e dependentes do centro expandido para suprimento das suas necessidades bsicas de emprego e caracterizadas como cidades-dormitrio; c) sedes municipais comportam as bases na hierarquia funcional urbana, previstas como plos centralizadores de primeira instncia (...), mas transformados, em muitos casos, em ncleos economicamente fragilizados relativamente s reas urbanas limtrofes a Curitiba; d) pequenas comunidades urbanas e rea rural compreendem regies com baixa densidade demogrfica, com atividades caracteristicamente rurais [especialmente agrossilvipastoris e minerrias] ou de apoio a estas atividades (HARDT, 2004, p.130). As regies urbanizadas na rea de estudo encontram-se em processo de expanso, associadas, inclusive, a diversas formas de ocupao irregular.
Pelo cruzamento da projeo populacional para o ano de 2020 para os municpios metropolitanos, excetuando-se Curitiba, com os dados aproximados de reas urbanizveis disponveis (diferena entre as atuais reas urbanas e as regies ocupadas), conclui-se um dficit de rea de moradia para aproximadamente 126.000 habitantes, sendo importante salientar que 71% da rea disponvel para urbanizao encontra-se em bacias de mananciais, notadamente no compartimento leste regional, e em reas crsticas da RMC (COMEC et alii, 2002c, apud HARDT, 2004, p.138).

Atualmente, a RMC apresenta um dos entroncamentos virios mais importantes da Regio Sul do pas. Na rea de estudo, so encontradas rodovias federais e estaduais, vias de interesse regional
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e de importncia municipal, alm de trechos ferrovirios, o que acentua o nvel de acessibilidade local. Ao mesmo tempo em que contm importantes elementos do sistema de circulao, carece de outros servios regionais, gerando reas socialmente deprimidas (HARDT, 2004). Os aspectos socioeconmicos encontram-se diretamente relacionados ocupao do territrio e exercem forte influncia sobre a qualidade ambiental da rea de estudo, especialmente sobre o seu sistema hdrico. Compreendendo mais de 300.000 habitantes, a rea de estudo contm locais com densidades demogrficas superiores a 300 hab/ha. ANDREOLI (1999, p.45) afirma que "a disponibilidade hdrica da RMC restrita, devendo o planejamento do uso de seus mananciais ser cuidadosamente avaliado. No cenrio de manuteno da disponibilidade hdrica atual, e, em condies de ausncia de programas efetivos de conservao, os mananciais estariam esgotados entre os anos de 2030 e 2035 para o mximo crescimento populacional, e entre 2035 e 2040 para as projees de mnimo crescimento populacional". As tradicionais atividades extrativistas, com destaque para a explorao mineral, e o recente desenvolvimento comercial e de servios, alm de novas instalaes industriais que incrementaram a dinmica econmica, no foram suficientes para alterar o cenrio de baixa renda da populao local. Mesmo diante dos esforos realizados em vrios setores, os instrumentos administrativoinstitucionais e jurdico-legais no tm sido suficientemente eficazes para garantir a adequada gesto deste espao metropolitano. A normatizao da rea de estudo engloba zonas residenciais de baixa a alta densidade, comerciais, industriais e de servios, alm de setores especiais. Com a meta bsica de garantir a proteo de recursos hdricos superficiais, parcelas da rea de estudo integram reas de Proteo Ambiental (APAs dos rios Verde, Passana e Irai) e a Unidade Territorial de Planejamento (UTP) de Campo Magro. Fases do estudo A partir da caracterizao da rea de estudo, foram desenvolvidas as seguintes fases: a) determinao da fragilidade do sistema natural, pela sobreposio cartogrfica dos elementos mais significativos dos componentes dos meios fsico e biolgico (Figura 2) e respectivo enquadramento em cinco classes; b) identificao de conflitos do sistema antrpico de acordo com os aspectos territoriais, socioeconmicos e institucionais envolvidos (Figura 3), com estabelecimento de cinco classes com base no grau de relevncia da interferncia.

hidrografia geologia materiais inconsolidados hidrogeologia recarga do aqfero subterrneo declividades compartimentos geomorfolgicos patrimnio espeleolgico cobertura vegetal

baixa

mdia baixa

mdia

mdia alta

alta

Figura 2 : Esquema metodolgico de determinao de classes de fragilidade do sistema natural da rea de estudo
Fonte : Elaborada pelos autores com base em COMEC et alii, 2002a.

uso e ocupao do solo infra-estrutura regional densidade demogrfica equipamentos urbanos atividades econmicas zoneamento de uso e ocupao do solo (potencial)

baixo

mdio baixo

mdio

mdio alto

alto

Figura 3 : Esquema metodolgico de identificao de classes de graus de conflito do sistema antrpico na rea de estudo
Fonte : Elaborada pelos autores com base em COMEC et alii, 2002a.

Para fundamentao das fases seguintes de estabelecimento de condicionantes para a estruturao espacial e de macro-diretrizes para uso e ocupao do solo, foi organizada a matriz de relacionamento apresentada na Figura 4.

grau de conflito do sistema antrpico nvel de fragilidade do sistema natural

baixo mdio baixo mdio mdio alto alto

Figura 4 : Matriz de relacionamento das classes de fragilidade do sistema natural e de graus de conflito do sistema antrpico na rea de estudo
Fonte.: Elaborada pelos autores com base em COMEC et alii, 2002a.

RESULTADOS Considerando-se as anlises setoriais e integradas realizadas, so determinados nveis de restrio ocupao da zona crstica, que permitem a definio de macro-diretrizes de uso do solo da rea de estudo. Nveis de restrio ocupao A partir da anlise matricial de relacionamento entre classes de fragilidade do suporte natural e graus de conflitos do sistema antrpico, associada distribuio espacial da rea crstica, definida, em funo do manancial hdrico subterrneo, a seguinte tipologia de reas (Figura 5): a) crtica de influncia direta do carste, com alto nvel de restries ao uso e ocupao do solo; b) de influncia direta do carste, com mdio alto nvel de restries ao uso e ocupao do solo; c) crtica de influncia direta do carste, com mdio baixo nvel de restries ao uso e ocupao do solo; d) de influncia indireta do carste, com baixo nvel de restries ao uso e ocupao do solo.

A estas reas, so associados os principais vetores atuais de ocupao.

Rio Branco do Sul Bocaiva do Sul Itaperuu

Almirante Tamandar

Colombo

Campo Magro Curitiba

rea crtica de influncia direta do carste : alto nvel de restries ocupao do solo rea de influncia direta do carste : mdio alto nvel de restries ocupao do solo rea crtica de influncia indireta do carste : mdio baixo nvel de restries ocupao do solo rea de influncia indireta do carste : baixo nvel de restries ocupao do solo principais vetores de ocupao

Figura 5 :
Fonte :

Representao esquemtica de nveis de restrio ocupao do solo na rea de estudo

Elaborada pelos autores com base em COMEC et alii, 2002a.

Macro-diretrizes de uso do solo Com base nos nveis de restrio ocupao do solo anteriormente determinados, proposta a organizao do territrio (Figura 6) nas seguintes reas: a) b) de urbanizao consolidada, compreendendo espaos urbanos j adensados; de urbanizao restrita, compreendendo espaos urbanos existentes sobre reas de alto e mdio alto nveis de restrio ocupao; c) de urbanizao controlada, compreendendo espaos urbanos existentes sobre reas de mdio baixo e baixo nveis de restrio ocupao; d) reas de expanso urbana, compreendendo espaos urbanos existentes no incidentes sobre reas de influncia direta e indireta do carste;
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e)

reas de uso rural restrito, compreendendo espaos rurais incidentes sobre reas de alto e mdio alto nveis de restrio ocupao;

f)

reas de uso rural controlado, compreendendo espaos rurais incidentes sobre reas de mdio baixo e baixo nveis de restrio ocupao;

g)

reas de conservao ambiental, compreendendo espaos relacionados a recursos ambientais de relevante interesse proteo.

Rio Branco do Sul Bocaiva do Sul Itaperuu

Almirante Tamandar

Colombo

Campo Magro Curitiba

rea de urbanizao consolidada rea de urbanizao restrita rea de urbanizao controlada rea de expanso urbana rea de uso rural restrito rea de uso rural controlado rea de influncia direta do carste reas de Proteo Ambiental e Unidade Territorial de Planejamento

Figura 6.:
Fonte.:

Representao esquemtica de macro-diretrizes de uso e ocupao da rea de estudo

Elaborada pelos autores com base em COMEC et alii, 2002a.

Frente a princpios de sustentabilidade, conceituada como gesto e administrao dos recursos e servios e orientao das mudanas tecnolgicas e institucionais, no sentido de assegurar e alcanar a contnua satisfao das necessidades humanas para as geraes presentes e futuras, dentro dos limites da capacidade de sustentao dos sistemas ambientais (RODRIGUEZ, 2001, p.99), as diretrizes de uso destas reas (Figura 7) devem considerar no apenas os nveis de restrio

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 ocupao determinados, mas tambm o desenvolvimento sustentvel da regio em seus aspectos fsicos, biolgicos, territoriais, socioeconmicos e institucionais.

670.000mN

680.000mN

690.000mN

660.000mN

7.220.000mE

RIO BRANCO DO SUL

Lancinha

BOCAIVA DO SUL ITAPERUU

7.210.000mE

Itaperussu III

COLOMBO ALMIRANTE TAMANDAR

APA DO IRAI APA DO PASSANA

7.200.000mE

CAMPO MAGRO CURITIBA

UTP CAMPO MAGRO

APA DO RIO VERDE

7.190.000mE
0 5 10Km

rea de urbanizao consolidada rea de urbanizao restrita rea de urbanizao controlada rea de expanso urbana rea de uso rural restrito rea de uso rural controlado rea de conservao ambiental reas de Proteo Ambiental e Unidades Territoriais de Planejamento

Figura 7 :
Fonte :

Mapa de macro-diretrizes de uso e ocupao da rea de estudo

Elaborada pelos autores com base em COMEC et alii, 2002a.

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CONCLUSES Uma das principais conseqncias de processos acelerados, e por vezes desorganizados, de crescimento populacional consiste na degradao do meio ambiente. A fragilidade ambiental das reas crsticas soma-se aos demais processos resultantes do fenmeno de urbanizao, devendo condicionar fortemente as polticas pblicas de gesto deste espao, com base em princpios de sustentabilidade. O fato destes riscos no serem visveis e nem perceptveis ao cidado comum, por ocorrerem em substratos subterrneos, contribui para que haja maior dificuldade na sua divulgao e na conscientizao coletiva. Estratgias simplistas de restries severas ocupao tm se mostrado ineficazes para o seu controle, pois transformam estas reas em territrios desinteressantes para o exerccio de atividades produtivas ou mesmo de cunho social. Estudos aprofundados do grau de fragilidade, complementados com pesquisas para identificao de potencialidades, podem resultar numa regulao de uso e ocupao que indique alternativas apropriadas a cada compartimento, baseadas em macrodiretrizes previamente definidas. Assim, ao invs de simplesmente ser impedida a ocupao das reas crsticas, pode-se inclu-la como parte do territrio que efetivamente exera sua funo social mais ampla, no se restringindo proteo nica dos mananciais hdricos subterrneos.

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