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11. ANEXOS
11.1 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2. ROTEIRO DE ENTREVISTA - ADVOGADOS TRIBUTARISTAS Cadastro Nome: Endereo Comercial: Telefone: Fax: Profisso: Especializao: E-mail: Introduo O objetivo da nossa pesquisa trata-se de identificar e descrever os fundamentos legais para a renovao da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento e a cobrana da Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados cobrada anualmente pela Prefeitura Municipal de Salvador. O Sr.(a) sendo identificado como um dos especialistas neste tipo de tributo tem uma contribuio extremamente valiosa no sentido de auxiliar no desenvolvimento desta pesquisa. 3. Perguntas

1) Como a TFF est caracterizada no Cdigo Tributrio e de Rendas do Municpio do Salvador Consolidado como uma taxa cobrada pelo exerccio do poder de polcia, tal servio no deveria ser regular de acordo com o Aut. 77 do Cdigo Tributrio Nacional? 2) Em no sendo regular, no descaracterizaria o fato gerador da Taxa? 3) No seu entendimento, a inexistncia do fato gerador, no configura inconstitucionalidade da cobrana e sua posterior renovao anual da Taxa? 4) O que o Sr(a). entende por logradouro pblico? 5) O letreiro ou engenho publicitrio qualquer de um estabelecimento est situado em logradouro pblico ou na sua propriedade privada? a

6) O fato de um estabelecimento privado possuir um letreiro ou outro engenho publicitrio qualquer, caracteriza a explorao de atividade em logradouro pblico ou seria mera informao de localizao do estabelecimento e identificao do seu ramo de negcio? 7) O Sr(a). poderia citar algumas atividades de explorao de meios publicitrios em logradouro pblico? 8) A Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade no deveria ser aplicada somente a empresas de outdoors e similares? 9) O letreiro ou qualquer engenho publicitrio parte integrante do estabelecimento, ou seja, parte do seu todo? 10) A licena obtida atravs do pagamento da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento no abrangeria o letreiro ou qualquer outro engenho publicitrio, pelo fato deste ser parte integrante do mesmo? 11) Pelo fato da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento abranger o estabelecimento como um todo, no haveria bi-tributao ao se pagar a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados? 12) A base de clculo de uma taxa qualquer, no deveria estar relacionada com a atividade estatal especfica, qual seja o poder de polcia ou a utilizao de servio pblico? 13) Quanto aos impostos, a base de clculo segue o mesmo princpio daquele adotado para as taxas? 14) A Prefeitura Municipal do Salvador cobra a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade baseada na metragem quadrada dos engenhos publicitrios, cujo clculo no estaria relacionado com o custo da sua atividade estatal especfica. Tal fato no transformaria este tributo em imposto? (Pargrafo nico, Art.77, CTN). 15) A rea de circulao interna de centros comerciais constitui-se em logradouro pblico? 16) No seria inconstitucional cobrar a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade dos estabelecimentos comerciais situados nesta rea de circulao interna de shopping centers? 17) Qual o fundamento legal para a cobrana desta taxa de estabelecimentos situados dentro dos centros comerciais? 18) O Sr.(a) poderia citar na jurisprudncia decises que fundamentem a inconstitucionalidade da cobrana da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento?

19) O Sr.(a) poderia citar na jurisprudncia decises que fundamentem a inconstitucionalidade da cobrana da Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados.

11.2 1. 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2.

ROTEIRO DE ENTREVISTA - COORDENADOR DA SEFAZ (TFF) Cadastro Nome: Endereo Comercial: Telefone: Fax: Profisso: Especializao: E-mail: Introduo O objetivo da nossa pesquisa trata-se de identificar e descrever os fundamentos legais

para a renovao da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento. O Sr.(a) sendo identificado como um dos especialistas neste tipo de tributo tem uma contribuio extremamente valiosa no sentido de auxiliar no desenvolvimento desta pesquisa. 3. Perguntas

1) Qual o universo de contribuintes desta taxa? 2) Qual o percentual sobre o total da arrecadao desta taxa no oramento da Prefeitura Municipal do Salvador? 3) Qual o percentual de inadimplncia dos contribuintes desta taxa? 4) Como a TFF est caracterizada no Cdigo Tributrio e de Rendas do Municpio do Salvador Consolidado como uma taxa cobrada pelo exerccio do poder de polcia, tal servio no deveria ser regular de acordo com o Aut. 77 do Cdigo Tributrio Nacional? 5) Em no sendo regular, no descaracterizaria o fato gerador da Taxa? 6) No entendimento do Sr.(a), a inexistncia do fato gerador, no configura a inconstitucionalidade da cobrana da renovao da Taxa? 7) De que maneira a Sefaz exerce a fiscalizao regular quanto s normas administrativas constantes do Cdigo de Polcia Administrativa relativas higiene, poluio do meioambiente, costumes, ordem, tranqilidade e segurana pblica, que constitui o fato gerador deste tributo? 8) A licena obtida atravs do pagamento da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento no abrangeria o letreiro ou qualquer outro engenho publicitrio, pelo fato deste ser parte integrante do mesmo?

9) Pelo fato da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento abranger o estabelecimento como um todo, no haveria bi-tributao ao se pagar a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados? 10) O Sr(a). poderia citar na jurisprudncia decises que fundamentem a constitucionalidade da cobrana da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento?

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11.3

ROTEIRO DE ENTREVISTA - COORDENADOR DA SUCOM (Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos)

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.

Cadastro Nome: Endereo Comercial: Telefone: Fax: Profisso: Especializao: E-mail: Introduo O objetivo da nossa pesquisa trata-se de identificar e descrever os fundamentos legais

para a cobrana da Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados. O Sr.(a) sendo identificado como um dos especialistas neste tipo de tributo tem uma contribuio extremamente valiosa no sentido de auxiliar no desenvolvimento desta pesquisa. 3. Perguntas

1) Qual o universo de contribuintes desta taxa? 2) Qual o percentual sobre o total da arrecadao desta taxa no oramento da Prefeitura Municipal do Salvador? 3) Qual o percentual de inadimplncia dos contribuintes desta taxa? 4) O que o Sr(a). entende por logradouro pblico? 5) O letreiro ou engenho publicitrio qualquer de um estabelecimento est situado em logradouro pblico ou na sua propriedade privada? 6) O fato de um estabelecimento privado possuir um letreiro ou outro engenho publicitrio qualquer, caracteriza a explorao de atividade em logradouro pblico ou seria mera informao de localizao do estabelecimento e identificao do seu ramo de negcio? 7) O Sr(a). poderia citar algumas atividades de explorao de meios publicitrios em logradouro pblico? 8) A Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade no deveria ser aplicada somente a empresas de outdoors e similares?

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9) O letreiro ou qualquer engenho publicitrio parte integrante do estabelecimento, ou seja, parte do seu todo? 10) A licena obtida atravs do pagamento da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento no abrangeria o letreiro ou qualquer outro engenho publicitrio, pelo fato deste ser parte integrante do mesmo? 11) Pelo fato da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento abranger o estabelecimento como um todo, no haveria bi-tributao ao se pagar a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados? 12) A base de clculo de uma taxa qualquer, no deveria estar relacionada com a atividade estatal especfica, qual seja o poder de polcia ou a utilizao de servio pblico? 13) Quanto aos impostos, a base de clculo segue o mesmo princpio daquele adotado para as taxas? 14) A Prefeitura Municipal do Salvador cobra a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade baseada na metragem quadrada dos engenhos publicitrios, cujo clculo no estaria relacionado com o custo da sua atividade estatal especfica. Tal fato no transformaria este tributo em imposto? (Pargrafo nico, Art.77, CTN). 15) A rea de circulao interna de centros comerciais constitui-se em logradouro pblico? 16) No seria inconstitucional cobrar a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade dos estabelecimentos comerciais situados nesta rea de circulao interna de shopping centers? 17) Qual o fundamento legal para a cobrana desta taxa de estabelecimentos situados dentro dos centros comerciais? 18) O Sr.(a) poderia citar na jurisprudncia decises que fundamentem a inconstitucionalidade da cobrana da Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados.

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11.4

ROTEIRO DE ENTREVISTA - PROCURADORES DO MUNICPIO DO SALVADOR

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.

Cadastro Nome: Endereo Comercial: Telefone: Fax: Profisso: Especializao: E-mail: Introduo O objetivo da nossa pesquisa trata-se de identificar e descrever os fundamentos legais

para a renovao da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento e a cobrana da Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados. O Sr.(a) sendo identificado como um dos especialistas neste tipo de tributo tem uma contribuio extremamente valiosa no sentido de auxiliar no desenvolvimento desta pesquisa. 3. Perguntas

1) Como a TFF est caracterizada no Cdigo Tributrio e de Rendas do Municpio do Salvador Consolidado como uma taxa cobrada pelo exerccio do poder de polcia, tal servio no deveria ser regular de acordo com o Aut. 77 do Cdigo Tributrio Nacional? 2) Em no sendo regular, no descaracterizaria o fato gerador da Taxa? 3) No vosso entendimento, a inexistncia do fato gerador, no configura inconstitucionalidade da cobrana e sua posterior renovao anual da Taxa? 4) O que V.Ex.a entende por logradouro pblico? 5) O letreiro ou engenho publicitrio qualquer de um estabelecimento est situado em logradouro pblico ou na sua propriedade privada? a

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6) O fato de um estabelecimento privado possuir um letreiro ou outro engenho publicitrio qualquer, caracteriza a explorao de atividade em logradouro pblico ou seria mera informao de localizao do estabelecimento e identificao do seu ramo de negcio? 7) V.Ex.a poderia citar algumas atividades de explorao de meios publicitrios em logradouro pblico? 8) A Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade no deveria ser aplicada somente a empresas de outdoors e similares? 9) O letreiro ou qualquer engenho publicitrio parte integrante do estabelecimento, ou seja, parte do seu todo? 10) A licena obtida atravs do pagamento da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento no abrangeria o letreiro ou qualquer outro engenho publicitrio, pelo fato deste ser parte integrante do mesmo? 11) Pelo fato da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento abranger o estabelecimento como um todo, no haveria bi-tributao ao se pagar a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados? 12) A base de clculo de uma taxa qualquer, no deveria estar relacionada com a atividade estatal especfica, qual seja o poder de polcia ou a utilizao de servio pblico? 13) Quanto aos impostos, a base de clculo segue o mesmo princpio daquele adotado para as taxas? 14) A Prefeitura Municipal do Salvador cobra a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade baseada na metragem quadrada dos engenhos publicitrios, cujo clculo no estaria relacionado com o custo da sua atividade estatal especfica. Tal fato no transformaria este tributo em imposto? (Pargrafo nico, Art.77, CTN). 15) A rea de circulao interna de centros comerciais constitui-se em logradouro pblico? 16) No seria inconstitucional cobrar a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade dos estabelecimentos comerciais situados nesta rea de circulao interna de shopping centers? 17) Qual o fundamento legal para a cobrana desta taxa de estabelecimentos situados dentro dos centros comerciais? 18) V.Ex.a poderia citar na jurisprudncia decises que fundamentem a inconstitucionalidade da cobrana da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento?

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19) V.Ex.a poderia citar na jurisprudncia decises que fundamentem a inconstitucionalidade da cobrana da Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade em estabelecimentos privados.

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11.5 1.

QUESTIONRIO CONTRIBUINTES Cadastro

1.1.Razo Social: 1.2. Nome Fantasia: 1.3.Data de Fundao (Contrato Social): 1.4.CNPJ: 1.5.Ramo de Atividade: 1.6.Endereo: 1.7.Nome: 1.8.Telefone: 1.9.Fax: 1.10.E-mail: 1.11.Funo: 1) H quanto tempo esta empresa/estabelecimento funciona neste local? At 30 anos De 4 a 10 anos Mais de 10 anos 2) Durante o perodo acima informado, esta empresa/estabelecimento j recebeu visitas de fiscais da Prefeitura Municipal do Salvador? Sim No

3) Em caso afirmativo na questo anterior , assinale a alternativa que corresponde ao motivo da visita: a) Fiscalizao quanto s condies de higiene, poluio, segurana pblica, costumes e ordem do estabelecimento. b) Fiscalizao quanto ao pagamento da taxa relacionada ao letreiro e/ou outro engenho publicitrio do estabelecimento, ou seja, Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade. c) Fiscalizao quanto ao pagamento dos tributos municipais. d) Homologao do exerccio fiscal. e) Outros. Especifique... 4) Este estabelecimento vem pagando anualmente a TFF (Taxa de Fiscalizao do Funcionamento)? Sim No

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5) Durante o tempo de existncia desta empresa/estabelecimento, houve mudana no ramo de atividade? Sim No

6) Em caso afirmativo, houve fiscalizao por parte da Prefeitura Municipal do Salvador, quanto a adequao da nova atividade relacionada com a higiene, poluio do meio ambiente, ordem, tranqilidade e segurana pblica? Houve fiscalizao No houve fiscalizao 7) Este estabelecimento vem pagando anualmente a Taxa de Licena para Explorao de Atividades em Logradouros Pblicos referente explorao de meios de publicidade, tais quais, letreiro e/ou outro engenho publicitrio? Sim No

8) Em caso afirmativo, houve fiscalizao por parte da Prefeitura Municipal do Salvador, quanto a adequao deste letreiro e/ou engenho publicitrio quanto s normas concernentes esttica urbana, poluio do meio ambiente, higiene, costumes, ordem, tranqilidade e segurana pblica? Sim No