FUNDAMENTOS PARA A MODERNIZAO DO ENSINO Diagnstico Efetuado no Sistema de Ensino - 1996

Proposta de Aes para Corrigir as Deficincias Encontradas

1. Finalidade
Consolidar o diagnstico, as concluses e as propostas do Grupo de Trabalho para o Estudo da Modernizao do Ensino (GTEME) ao final do Projeto Nr 1, previsto no Plano Geral de Trabalho, de 29 Nov 95.

2. Referncias
a. Portaria Nr 25-DEP, de 06 Set 95; b. Portaria Nr 26-DEP, de 06 Set 95; c. Poltica Educacional para o Exrcito Brasileiro: Ano 2.000 - Fundamentos - EME, 1994; d. Poltica Educacional - ECEME, 1995; e. Plano Geral de Trabalho, do GTEME, de 29 Nov 95; f. Lei de Ensino do Exrcito e seu Regulamento;

g. Lei do Magistrio Militar; h. Legislao que rege os docentes civis no Exrcito; i. j. Regulamento de Preceitos Comuns aos Estabelecimentos de Ensino do Exrcito R-126; Regulamento de cada estabelecimento de ensino;

k. Metodologia para Elaborao e Reviso de Currculos (MERC); l. Normas para Medida da Aprendizagem (NMA);

m. Normas para Planejamento e Montagem dos Instrumentos de Medida da Aprendizagem (NPMIMA); n. Documentao de ensino dos diferentes estabelecimentos subordinados ao DEP; o. Programa de Leitura para o binio 1996-97, aprovado pela Portaria Nr 04-DEP, de 30 Jan. 96.

3. Objetivos
a. Consubstanciar o diagnstico do Sistema de Ensino Militar da Linha Blica; b. Propor aes a realizar para aperfeioar e modernizar o Sistema; c. Estabelecer diretrizes para o prosseguimento dos trabalhos de modernizao do ensino; d. Servir de base para a redao do Plano Bsico do Ensino Militar da Linha Blica. 1

4. Consideraes Iniciais
a. As concluses contidas nos documentos Poltica Educacional para o Exrcito Brasileiro no Ano 2000 e Poltica Educacional, elaborados, respectivamente, pelo Estado-Maior do Exrcito e pela Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito, apontam para a necessidade de redimensionamento do perfil do militar profissional, tendo em vista os desafios esperados para os primeiros anos do sculo XXI. Em linhas gerais, tal perfil pode ser delineado pelos seguintes traos:

crena e compromisso com os valores centrais da instituio; atitudes que denotem criatividade, iniciativa, deciso, adaptabilidade, cooperao, arrojo, flexibilidade e liderana; habilidades interpessoais que facilitem sua interao com indivduos e grupos; senso de responsabilidade pelo auto-aperfeioamento; habilidades cognitivas, nos nveis de compreenso, reflexo crtica e de aplicao de idias criativas; domnio de idiomas estrangeiros; habilidades para fazer uso dos recursos de informtica; habilidades fsicas tpicas da profisso.

b. O Sistema de Ensino do Exrcito, tradicionalmente, tem demonstrado capacidade de ajustamento s exigncias prprias de cada momento histrico. comprovadamente srio, organizado, experiente, normalizado, validado e respeitado. Carece, contudo, de aperfeioamentos que lhe permitam fazer frente, em melhores condies, aos desafios do futuro, no qual, mais do que nunca, a educao exercer papel preponderante para o desenvolvimento integral do homem, elemento-chave da Instituio. c. Desde setembro de 1995, o GTEME realizou estudos, pesquisas, entrevistas e visitas de trabalho que lhe permitiram levantar, com preciso, a atual situao do Sistema de Ensino. Ao cabo desse perodo, foram ratificadas as qualidades do sistema e evidenciados os aspectos que devero ser objeto de aperfeioamento. Tais aspectos passaro a ser apreciados no pargrafo seguinte.

5. Situao Atual
a. Estrutura do Sistema de Ensino 1) Trata-se de um dos sistemas de primeira ordem do Exrcito Brasileiro. Cabem-lhe aes estratgicas e tticas relativas ao preparo de recursos humanos para a Fora. Tem no DEP, o seu rgo central e nas Diretorias, seus rgos de apoio. 2) Constatou-se a falta de assessoria tcnica de superviso pedaggica, tanto ao rgo central quanto aos rgos de apoio e mesmo aos Estabelecimentos de Ensino (EE). Pode-se somar a essa deficincia o peso do trabalho burocrtico exigido de todos, o limitado poder decisrio das Diretorias e sua reduzida estrutura, o que as impede de exercer eficaz auditoria e orientao do ensino nos estabelecimentos que lhes so subordinados. 2

3) A troca de experincias pedaggicas entre as diferentes escolas, suas administraes e seus docentes no se realiza de forma sistemtica e gil dentro do sistema, ficando limitada, quando ocorre, s instituies de uma mesma Diretoria. 4) Quanto aos EE e seus respectivos cursos, sob o ponto de vista sistmico, deve ser mencionado que:

h escolas e cursos de formao e de aperfeioamento, de oficiais e de praas, subordinados Diretoria de Especializao e Extenso; h escolas que formam, aperfeioam, simultaneamente, a oficiais e a praas. especializam e proporcionam extenso,

5) Finalmente, observou-se a falta de estrutura sistmica para recolher e tratar dados estatsticos, que poderiam ser relevantes para a anlise e aperfeioamento do ensino no Exrcito.

b. Legislao de ensino 1) Entende-se por legislao de ensino o conjunto de leis, regulamentos, regimentos, portarias, instrues, diretrizes, normas, planos e programas que regem essa atividade no mbito do Exrcito. Esse conjunto, tal como est, caracteriza-se pelo elevado grau de centralizao e detalhada regulamentao, o que tem acarretado excessivo controle burocrtico. Em conseqncia desse carter centralizador, observa-se que a legislao deixa pouco espao decisrio para os diretores dos rgos de apoio e menor espao ainda para os comandantes de EE, diretores de ensino. 2) A legislao vigente no favorece a correlao com a legislao nacional, o que seria desejvel do ponto de vista do relacionamento externo e do reconhecimento legal dos diversos cursos proporcionados pela Fora. 3) Por ltimo, constata-se o detalhamento excessivo em documentos de elevado nvel, como, por exemplo, as leis, o que torna o Sistema pouco flexvel e lento no adaptar-se a mudanas.

c. Currculos 1) O Exrcito dispe de um instrumento especfico para tratar currculos, a Metodologia para Elaborao e Reviso de Currculos, aprovada pela Portaria Nr 73/DEP, de 10 de dezembro de 1987. Apesar de vigente, observou-se que a MERC pouco conhecida por parte dos integrantes do sistema, a includos no apenas instrutores e professores, mas tambm diretores de ensino e respectivos conselhos. Em decorrncia, nota-se que a metodologia pouco aplicada e, muitas das vezes, violada por aqueles a quem deveria ser til. No raro, os prprios escales superiores determinam a incluso de matrias e assuntos em diferentes currculos, deixando de atentar para as normas vigentes, o que tem acarretado distores no conjunto, com prejuzo para a qualidade do ensino. Essa prtica tem demonstrado que os currculos ainda esto vulnerveis a interferncias estranhas metodologia, tais como personalismos e achismos. Acresa-se a velocidade das transformaes sociais, caracterstica do mundo contemporneo, o que leva necessidade de se repensar a MERC, a fim de no apenas permitir, mas estimular a agilidade e o dinamismo no processo de reviso dos currculos. Quando do reestudo da MERC, 3

deve-se considerar que o Exrcito adota os currculos de matrias isoladas, deixando de adotar outros modelos, especificados naquele documento. 2) Ponto de partida para a elaborao e reviso de currculos, os perfis profissiogrficos ganham importncia dentro do processo. O que se constata a no-observncia da metodologia para a sua elaborao e reviso, seja, em alguns casos, por alegada falta de tempo, seja, em outros, por desconhecimento, e, principalmente, por inexistncia de um mecanismo institucional para permanente reavaliao dos perfis j elaborados. 3) A partir dos perfis, os currculos fixam objetivos gerais para cada curso. De sua anlise, concluise que tais objetivos atm-se, quase que exclusivamente, aos domnios cognitivo e psicomotor. Os objetivos do domnio afetivo, inclusive aqueles indispensveis internalizao dos conceitos de auto-aperfeioamento, de aprender a aprender e da criao de hbitos intelectuais durveis, ao contrrio, recebem tratamento sobremaneira genrico. 4) O estudo da grade curricular, em princpio, mostra a necessidade de reavaliar a convenincia da incluso de novas matrias e a eliminao de outras. 5) Os objetivos particulares, por seu turno, no expressam com clareza a contribuio de cada matria para a consecuo dos objetivos gerais do curso. Por outro lado, h objetivos especficos ambiciosos, considerando-se a carga horria de cada assunto e os objetivos gerais e particulares dos currculos e das matrias, respectivamente. Alm disso, nota-se inadequada hierarquizao de objetivos especficos, em flagrante desobedincia a princpios fundamentais do processo ensino-aprendizagem. 6) Quanto aos contedos, constatou-se que h assuntos importantes que no constam dos currculos ou so abordados com evidente superficialidade. Outros so excessivamente repetidos, dentro de um mesmo curso ou em cursos subseqentes, acarretando indesejveis superposies e mal aproveitamento das cargas horrias, ainda que a ttulo de nivelamento ou de recordao. H ainda aqueles assuntos cuja permanncia nos currculos de validade bastante discutvel. Impe-se, pois, a integrao das matrias e assuntos nos currculos, dentro de um processo de reviso global de todos os currculos atualmente em vigor. Em qualquer caso, contudo, conclui-se que h excesso de assuntos, em relao s cargas horrias disponveis. Em outras palavras, na nsia de transmitir todos os conhecimentos necessrios ao desempenho profissional de seus alunos, as escolas, os professores e os instrutores esto privilegiando a quantidade em detrimento da qualidade, o que acarreta superficialidade e limitada profundidade na abordagem de assuntos relevantes. 7) O domnio afetivo no recebe tratamento condizente com sua importncia, o que fica evidente quando no se encontram referncias precpuas nem nos objetivos particulares nem nos especficos. Nesse contexto, professores e instrutores no so orientados a trabalhar sistematicamente esse domnio, perdendo-se, pois, oportunidades para o desenvolvimento global de alunos e instruendos. Some-se constatao anterior a inflexibilidade dos planejamentos de utilizao do tempo. Nos moldes atuais, no h como dispor de carga horria para que docentes e discentes possam desenvolver atividades de pesquisa, reflexo, debate, leitura e outras essenciais ao aprender a aprender. Nesse mesmo caso encontram-se as cargas horrias, em geral insuficientes, atribudas ao trabalho das sees tcnicas e psicotcnicas.

8) Finalmente, deve-se ressaltar que, ressalvadas as excees, matrias e assuntos constam dos currculos sem qualquer referncia ao emprego dos inmeros recursos de informtica e de outras tecnologias, postos disposio dos educadores, hoje em dia.

d. Didtica e metodologia 1) O processo ensino-aprendizagem permanece centrado na figura do professor ou do instrutor. O docente desempenha o papel de detentor, quase que exclusivo, do conhecimento e de transmissor nico das informaes necessrias ao exerccio profissional de seus alunos ou instruendos. Professores e instrutores no esto preparados, nem tcnica, nem psicologicamente, para exercerem a funo de facilitadores da aprendizagem. Alm disso, no dispem de suficiente preparao pedaggica para recorrer aos diferentes processos de ensino postos sua disposio. 2) A publicao oficial do Ministrio do Exrcito que trata de didtica e de metodologia o T 21250, Manual do Instrutor, edio de 1973. Desse documento consta a orientao doutrinria sobre os diferentes processos de ensino, suas caractersticas e oportunidades de utilizao. Em face de sua desatualizao, algumas escolas complementam aquele Manual por meio de publicaes internas. 3) Na prtica, observa-se a prevalncia da palestra sobre outros processos, s vezes mais indicados para a aprendizagem de assuntos especficos e que, simultaneamente, concorrem para melhor estimular a necessidade de auto-aperfeioamento continuado. Conseqentemente, alunos e instruendos no dispem de situaes adequadas ao desenvolvimento de atributos tais como iniciativa, criatividade, expresso oral e escrita, ou ainda para transmitirem suas experincias, quando for o caso. 4) Esforos louvveis, mas isolados, tm sido empreendidos por alguns estabelecimentos no sentido de incrementar diferentes tcnicas de trabalhos em grupo. Entretanto, foram observadas imperfeies naquelas experincias, fruto da preparao incompleta dos docentes, do desconhecimento dos fundamentos metodolgicos, da utilizao parcial das tcnicas, da arquitetura escolar no-adequada e dos erros conseqentes da prtica nas condies assim descritas. O emprego do trabalho em grupo, sem a criao das condies globais para a sua implementao em especial quanto ao tempo concedido para o estudo preliminar e para os debates intra-grupos com freqncia concorre para a sua rejeio e para a descrena quanto eficcia do processo, com reflexos negativos no rendimento da aprendizagem. Nesse contexto, observa-se que as normas regulamentares e a prtica institucional no concedem aos instrutores e professores flexibilidade para dispor do tempo que lhes foi concedido. Os intervalos so concedidos aos alunos a cada tempo de aula cinqenta ou quarenta e cinco minutos independentemente do processo de ensino que est sendo utilizado ou da matria em pauta, mesmo que seja com prejuzo para a continuidade do ensino e da aprendizagem. 5) Ademais, constata-se a chamada cultura dos polgrafos, das apostilas, das notas de aula ou, at mesmo, das cpias das transparncias. Em verdade, h motivos concretos que concorreram para essa situao, podendo-se citar a falta de regulamentos, cdigos e manuais, em quantidade suficiente; as contradies existentes entre alguns manuais de campanha; a lenta velocidade de atualizao oficial dessas mesmas publicaes e a iniciativa das escolas, que editam documentos internos atualizados; e a necessidade de os alunos disporem de fontes objetivas para responderem s verificaes formais a que so submetidos. 5

O estudo nos manuais relegado a um plano secundrio. O aluno passa a acreditar que tudo o que necessita para o bom desempenho profissional consta dos textos escolares e fica desabituado leitura e pesquisa de documentos de maior densidade. O conflito entre as publicaes escolares e os documentos expedidos pelo Estado-Maior do Exrcito uma conseqncia direta do que se evidenciou nos pargrafos anteriores. 6) Por ltimo, merece meno a dificuldade de relacionamento entre professores e sees tcnicas de ensino (STE), no que se refere superviso pedaggica. O no-entendimento ou a no-aceitao, em particular por professores civis e por militares mais antigos, desse relevante papel das STE, tem concorrido para dificultar a correo dos desvios anteriormente apontados.

e. Avaliao 1) As Normas para Medida da Aprendizagem e as Normas para Planejamento e Montagem dos Instrumentos de Medida da Aprendizagem em vigor, ambas publicadas em 1987 e comuns a todos os estabelecimentos de ensino, so complementadas por Normas Internas para Medida de Aprendizagem, prprias de cada EE. Alm desses documentos, vigem normas para avaliao do desempenho e conceituao dos discentes, especficas de cada escola. No entanto, o Exrcito no dispe de um sistema de avaliao global dos discentes. 2) Desde j, chama a ateno o fato de que apenas a ECEME e a EsAO consideram o resultado da avaliao do desempenho na determinao da nota final de seus alunos, ainda que as demais escolas avaliem ou conceituem seus respectivos alunos quanto ao desempenho. Constata-se tambm que, exceo dos estagirios do CPEAEx, o sistema de avaliao da aprendizagem tem sido aplicado igualmente a todos os alunos, da quinta srie do primeiro grau aos cursos de estado-maior, independentemente das caractersticas dos cursos, dos docentes, dos discentes, dos processos de ensino, dos currculos e das prprias escolas. Quase no se aproveita a flexibilidade permitida pelo prprio sistema. 3) As verificaes da aprendizagem ocupam o centro do processo. Como regra geral, flagrante a dedicao ao estudo dos assuntos que so matria de VC, VE ou VEsp, a par do abandono de temas que no so objeto de verificao, no obstante a importncia de que se revestem. Concorre decisivamente para essa realidade, a utilizao, pelo Sistema de Pessoal, dos resultados escolares para fins de movimentao, ao final de cada curso. Os prprios alunos consideram como direito adquirido, lquido e certo, que a escolha de suas futuras unidades ser realizada segundo a classificao final nos cursos, independentemente at mesmo da hierarquia, princpio basilar da instituio. Assim, a conquista de notas mais altas tem por objetivo predominante obter melhores condies de escolha de unidade, em detrimento do fim essencial do estudo, a adequada preparao para o exerccio de cargos e de funes militares. Todavia, o paradigma de que o aluno s estuda para a prova e o que cai na prova no constitui verdade absoluta. Experincias recentes demonstraram que os alunos se dedicam com afinco a alguns temas no-objeto de prova formal, desde que sejam levados compreenso de sua importncia para o futuro desempenho da profisso. 4) Na montagem das verificaes, constata-se a freqente exigncia de memorizao de textos que, no dia-a-dia, sero consultados pelos militares sempre que necessrio. Nessa mesma linha de raciocnio, observa-se a reduzida utilizao de verificaes prticas, de provas com consulta permitida e das que solicitam respostas subjetivas, todas preconizadas nas NMA. 6

5) Como regra geral, as escolas no utilizam as verificaes para retificar a aprendizagem, passo essencial para fechar o ciclo do processo ensino-aprendizagem. Professores, instrutores e administradores do ensino atribuem essa deficincia falta de tempo. O tempo consumido no processo de montagem, aplicao e correo de provas merece ser reavaliado. Todos se queixam do excesso de tempo gasto nessa atividade, em particular as STE, que se vm sobrecarregadas com as medidas da aprendizagem e deixam de exercer outros papis, notadamente o de superviso pedaggica. O elevado nmero de verificaes e as rotinas burocrticas concorrem para agravar o quadro em apreo. 6) O sistema privilegia a avaliao intelectual do estudante, relegando a plano secundrio aspectos e atributos que permitiriam uma apreciao mais precisa do homem e do militar. Os domnios cognitivo e psicomotor se sobrepem ao afetivo. Por outro lado, constata-se falta de padronizao dos conceitos de avaliao da aprendizagem, avaliao do desempenho e conceituao de alunos. Concorre para esse quadro a falta de normalizao especfica, encargo do rgo central do sistema. 7) A preparao dos avaliadores do desempenho ou dos responsveis pela conceituao, conforme o caso, carece de trato mais apurado. As repercusses dessa deficincia se tornam mais graves se considerarmos que cabe s escolas prepararem seus discentes como avaliadores, atividade de crescente importncia no Exrcito. Da avaliao, em seu sentido mais amplo, incluindo o desempenho, devem participar ativamente todos os envolvidos na atividade educacional. Em geral, os professores no so chamados a fazlo. 8) Ademais, a eficcia do ensino-aprendizagem exige avaliao sistemtica dos professores, dos instrutores, dos administradores do ensino, dos currculos e da infra-estrutura escolar, bem como a validao do prprio processo de avaliao. Longe de se esgotar em si mesma, a avaliao deve gerar reorientao e correo de rumos, o que nem sempre fica evidente no cotidiano dos EE.

f. Recursos humanos 1) Compreendem diretores de ensino, seus assessores imediatos, professores, instrutores e monitores. Os professores podem ser civis ou oficiais. Esses, por seu turno, ou pertencem ao Magistrio do Exrcito (ME), ou esto em comisso, ou integram o Quadro Complementar de Oficiais ou so prestadores de tarefa. Para o eficaz desempenho das respectivas funes, so necessrios conhecimentos de pedagogia, didtica e metodologia. A experincia na rea de ensino tambm contribui para aprimorar o desempenho daqueles profissionais. 2) Como regra geral, exceo do QCO, todos evidenciam falta ou deficincia de formao pedaggica. Quanto aos diretores de ensino, nem todos tm experincia na rea ou vivncia anterior no estabelecimento que comandam. A preparao desses oficiais privilegia o comandante em detrimento do diretor de ensino, fato este que facilita a adoo de medidas por vezes personalistas, com prejuzo do trato pedaggico de diferentes assuntos. No exigida formao pedaggica dos candidatos ao Quadro do Magistrio do Exrcito, no concurso a que so submetidos. Posteriormente, no decorrer de sua vida profissional, no so 7

realizadas atividades regulares de reciclagem ou de aperfeioamento pedaggico para os professores, tanto civis quanto militares. Os prprios instrutores, selecionados segundo critrios exigentes, desconhecem as tcnicas de dinmica grupal, em particular as referentes conduo de trabalhos em grupo. Em decorrncia, pouco exploram e valorizam a experincia de seus instruendos. Os Estgios de Atualizao Pedaggica e Administrao Escolar no tm atingido com eficcia seus objetivos. Como causas podem ser apontadas a reduzida carga horria dos estgios, sua realizao muito prxima ao incio do ano letivo quando alguns instrutores ainda no esto prontos para o servio e seu aproveitamento para transmisso de normas gerais de ao e de outras peculiaridades, em geral administrativas, do EE em questo. 3) A superviso pedaggica, papel institucional das Sees Tcnicas de Ensino, no vem sendo exercida a contento. Somam-se s causas j abordadas anteriormente, a forte reao dos professores civis orientao das STE, a no-aceitao pelos professores hierarquicamente superiores da superviso por parte de oficiais mais modernos, o no-entendimento do valor da assessoria pedaggica, a escassez de oficiais especializados em tcnica de ensino e a modesta previso desses recursos humanos nos quadros de pessoal. 4) Outro ngulo do problema diz respeito situao profissional dos oficiais do Magistrio do Exrcito. O valor desse segmento vem sendo depreciado, ao longo dos anos, no seio do Ministrio. O fenmeno de desvalorizao do professor, tpico da sociedade brasileira, repetiu-se no Exrcito. Os professores do ME sentem-se inferiorizados em relao a outros companheiros de turma que optaram por diferentes linhas da carreira. Faltam-lhes incentivos institucionais sua plena realizao, simultaneamente, como docentes e militares. Por fim, cabe registrar a no-exigncia de graduao e de ps-graduao para os oficiais candidatos a ingresso no ME. Alm de influir na capacitao intelectual para o exerccio da docncia, aquela lacuna os coloca em situao de inferioridade em face dos professores civis e dos oficiais do QCO. 5) Como conseqncia do presente quadro, ainda que em carter no exclusivo, constatam-se, entre os professores, indcios de acomodao, dos quais so exemplos: aulas repetitivas, montonas e desatualizadas; priorizao, por diversos docentes, das atividades estranhas ao Exrcito; e descuido com a apresentao pessoal e o trato com os uniformes. 6) evidente o afastamento entre instrutores e professores nas escolas em que ambos os segmentos integram o corpo docente. As diferenas se evidenciam na postura, na apresentao pessoal, no entusiasmo, na viso recproca, no relacionamento, na didtica e, at mesmo, no uniforme. Como j foi dito, comum atribuir-se exclusivamente aos instrutores a tarefa de conceituar alunos, alijando-se os professores dessa relevante atividade. Mesmo entre os professores, h problemas de relacionamento. o caso das chefias de cadeira, que cabem aos militares da ativa mais antigos. Em alguns casos, h jovens do QCO que exercem aqueles cargos, tendo sob suas ordens experientes professores, civis ou prestadores de tarefa. 7) Equipes multidisciplinares so formadas esporadicamente e a interdisciplinaridade no alcanada no grau desejado. Esse quadro se torna mais agudo no tocante ao relacionamento entre as escolas, que vivem fechadas em si mesmas, no trocam experincias e no interagem na

busca de solues para problemas comuns. Em decorrncia, deixa de existir o esprito de comunidade de ensino, que poderia ser mais estimulado pelas Diretorias. 8) A informtica ainda no foi incorporada cultura da maioria dos professores e de muitos dos instrutores, que desconhecem e, portanto, deixam de utilizar esse poderoso instrumento em proveito da aprendizagem. 9) Quanto aos instrutores, vem ocorrendo, com prejuzo para o ensino: a nomeao de recmconcludentes para o corpo docente da prpria escola que acabaram de cursar e a movimentao de instrutores, em particular no primeiro ano de nomeao, para misses no exterior ou para outros cargos no pas. 10) No h monitores nas escolas de formao e de aperfeioamento de oficiais. Em decorrncia, os instrutores exercem tarefas tpicas daqueles, com evidente desperdcio de tempo. Outra grave conseqncia reside no fato de no ser transmitida aos alunos a imagem da correta utilizao do sargento como monitor, contribuindo para a subutilizao do graduado nos corpos de tropa. Constatou-se, por ltimo, que inmeros monitores so desviados para tarefas administrativas, como soluo de emergncia para a falta de pessoal com que se defrontam os EE.

g. Infra-estrutura 1) As instalaes escolares tm recebido dos comandantes evidente ateno. Em geral, as escolas do Exrcito podem servir de modelo para inmeras instituies, em razo da esmerada apresentao de suas instalaes. Entretanto, a evoluo do sistema exige melhoramentos de vulto em todos os EE. 2) A quantidade de salas de aula insuficiente, mesmo em estabelecimentos vitais para a Fora. Os comandantes se vem obrigados a resolver intrincados quebra-cabeas para coordenar o uso das salas disponveis. Com isso, o planejamento do ensino fica subordinado a restries administrativas, com prejuzo da sua eficcia. Essa deficincia ainda mais gritante, quando se constata a falta de salas especficas para instruo militar, ministrada no raras vezes em locais improvisados. Alm disso, as salas existentes foram concebidas para que o instrutor e o professor ocupassem o centro do processo. No se prestam s atuais tcnicas de trabalho em grupo, cada vez mais desejadas na atividade ensino-aprendizagem. So escassas as salas polivalentes adequadas aos diferentes processos de ensino e quase inexistentes os locais apropriados para leitura, estudo, reunio de grupos e lazer. 3) As bibliotecas, quando existentes, no atendem ao ensino. Entre outras deficincias, os acervos so pobres e desatualizados; faltam especialistas; os horrios de funcionamento no facilitam a freqncia; as tcnicas de disposio fsica do acervo so desconhecidas; os recursos de informtica quase inexistentes; e instrutores, professores e alunos desconhecem procedimentos de consulta ao acervo. Essa situao reflete, na verdade, a utilizao de processos de ensino que no exigem pesquisa, reflexo, leitura, comparao e a busca ativa do conhecimento. Por isso, as bibliotecas so, quase todas, utilizadas apenas como salas de estudo. Poderiam at mesmo ser fechadas sem que qualquer prejuzo fosse sentido pelo ensino e pela aprendizagem.

4) A falta ou a reduzida disponibilidade de material indispensvel ao ensino militar propriamente dito tornou-se mais aguda nos ltimos anos. Incluem-se nesse caso diversos itens de material blico, de comunicaes e eletrnica, de engenharia, de motomecanizao e de intendncia. O problema particularmente grave nas escolas de formao e de especializao, foradas a lanar mo de excessivo nmero de pedidos de cooperao de instruo (PCI). 5) Os estabelecimentos de ensino devem primar pelo exemplo, em todos os aspectos e no apenas na qualidade do ensino. Isto essencial, sobretudo nas escolas de formao. Entretanto, apesar dos esforos e da dedicao da administrao, constatou-se, em diversos estabelecimentos, a precariedade de alojamentos, instalaes sanitrias, refeitrios, instalaes esportivas, auditrios e salas de recreao, que no servem de referncia para seus ex-alunos, no decorrer da carreira. 6) Vrias escolas ressentem-se da falta de laboratrios. Os que existem so ultrapassados ou deficientes. Os recursos para sua simples manuteno tm sido insuficientes. No foram encontrados meios modernos para o ensino de idiomas, tais como televiso a cabo ou via satlite, vdeos e computadores. A ausncia de simuladores complementa esse quadro. 7) A informtica ainda no assumiu, no ensino do Exrcito, o papel de relevncia que lhe cabe. A par de iniciativas institucionais, predominam esforos isolados de uma ou de outra escola e, em alguns casos, o interesse pessoal de seus instrutores. O sistema de ensino, como um todo, carece de um plano de informatizao. Com isso, evidencia-se: a falta de uma rede que interligue o sistema; a quase total carncia de aplicativos militares; a reduzida utilizao de programas educacionais; e a falta de difuso das experincias bem sucedidas, de determinadas escolas, quanto ao uso da informtica em rotinas de administrao do ensino. Iniciativas de produo de aplicativos militares, empreendidas no passado recente, no tiveram continuidade e foram abandonadas ou esquecidas. Conseqentemente, os recursos humanos, habilitados pelo Sistema de Ensino, deixam de incorporar a cultura da informtica sua capacitao profissional, com reflexos prejudiciais na prpria formulao doutrinria. Assim, rotinas logsticas de campanha, preconizadas h dcadas, permanecem imutveis. 8) A infra-estrutura organizacional tambm merece ateno. o caso das sees psicotcnica e de orientao educacional de vrios estabelecimentos, deficientes, inexistentes ou no-ativadas. O desconhecimento, pela administrao escolar, do papel desse rgo, responde parcialmente pelo quadro encontrado. 9) A insuficincia de prprios nacionais residenciais, especialmente em guarnies de elevado custo de vida, tem contribudo negativamente para a qualidade do ensino. Oficiais e sargentos de reconhecida competncia deixam de aceitar convites, pela impossibilidade de arcar com aluguis muito acima de suas possibilidades financeiras. 10) Por ltimo, todas as escolas se ressentem da falta de regulamentos, cdigos, manuais de campanha e outras publicaes oficiais do Ministrio do Exrcito, indispensveis ao ensino que ministram. Esses documentos no so publicados anualmente na quantidade necessria e, vrios esto desatualizados. Essa deficincia refora a j aludida prtica do uso exagerado de notas de aula, polgrafos e apostilas.

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h. Relacionamento externo ao Exrcito 1) As escolas do Exrcito mantm proveitoso relacionamento com outras instituies de ensino, civis e militares, brasileiras e estrangeiras, facultando a absoro de conhecimentos gerados em centros de excelncia e a difuso do pensamento e valores da Fora no meio acadmico. Trata-se, contudo, de intercmbio superficial e assistemtico, caracterizado, quase sempre, pela mera troca de visitas. O limitado relacionamento institucional do Sistema de Ensino do Exrcito com o Sistema Nacional de Educao , em parte, responsvel por esse fato. 2) As bibliotecas no esto interligadas s congneres civis e militares, mesmo s mais prximas e os convnios para atualizao de recursos humanos apenas ensaiam seus primeiros passos. 3) O reconhecimento dos certificados e diplomas expedidos pelo Exrcito dificultado, entre outras, pelas seguintes razes: as escolas militares de terceiro grau no graduam nem titulam; os cursos de formao e de aperfeioamento de sargentos no tm equivalncia com cursos civis do mesmo nvel; e as cargas horrias ministradas pelo Exrcito no equivalem s de idnticas disciplinas ensinadas nos estabelecimentos civis. 4) Ressalvadas as atividades desenvolvidas por algumas escolas, no so oferecidas vagas para civis em cursos, ciclos de estudos, estgios e outras atividades educacionais desenvolvidas pelo Exrcito.

i. Concluses Parciais 1) O presente diagnstico revela a necessidade de aperfeioamento das seguintes reas crticas:

a estrutura do sistema; a legislao de ensino; os currculos; a didtica e a metodologia; o sistema de avaliao; os recursos humanos envolvidos nas atividades de ensino; a infra-estrutura escolar; o relacionamento do sistema com instituies fora do Exrcito.

2) Conclui-se, tambm, que trs das reas crticas identificadas estrutura do sistema, infraestrutura escolar e relacionamento do sistema com instituies fora do Exrcito no foram contempladas com projetos especficos no Plano Geral de Trabalho, do GTEME. 3) No pargrafo seguinte sero indicadas, para cada rea crtica, propostas de aes corretivas, desdobradas, quando for o caso, em dois grupos:

aes imediatas; diretrizes para os projetos (os de nmeros 2 a 6, previstos no Plano Geral de Trabalho do GTEME; e o projeto Nr 7, relativo reviso dos perfis profissiogrficos, cuja necessidade foi sentida no decorrer do trabalho).

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6. Propostas de Aes e de Diretrizes

Este pargrafo prope aes e diretrizes, fundamentadas na situao anteriormente descrita. Entende-se por ao toda e qualquer medida passvel de ser adotada diretamente pelo DEP ou por ele proposta a outros rgos, e por diretriz, a orientao para o desenvolvimento, pelo GTEME, dos seguintes projetos:

Nr 2 Reformulao da Legislao Bsica; Nr 3 Reformulao da MERC; Nr 4 Reformulao do Sistema de Avaliao; Nr 5 Desenvolvimento de Recursos Humanos na rea do Ensino; Nr 6 Reformulao dos Currculos em cada Estabelecimento de Ensino; Nr 7 Reviso Crtica dos Perfis Profissiogrficos.

O Projeto Nr 1, Fundamentos para a Modernizao do Ensino, se encerra com a apresentao do presente documento.

a. Estrutura do Sistema de Ensino 1) Aes a) Aperfeioar o Sistema a fim de aumentar sua eficcia. Para tal:

criar uma assessoria de superviso pedaggica ao rgo central, que lhe permita, simultaneamente, manter permanente auditoria do ensino e planejar a evoluo do sistema; alterar a subordinao dos seguintes estabelecimentos de ensino
Escola de Sade do Exrcito da DEE para a DFA, Escola de Administrao do Exrcito da DEE para a DFA;

determinar que a superviso dos cursos de especializao, ministrados pela EsSE, permanea com a DEE, uma vez transferida a subordinao desse estabelecimento para a DFA.

b) Incrementar a utilizao da estatstica no sistema, de forma a permitir a coleta, o arquivo, o tratamento e a utilizao de informaes de interesse do ensino. c) Interligar todo o sistema por meio de uma rede de dados que possibilite:

a eliminao e a simplificao de rotinas burocrticas; o acompanhamento imediato do planejamento e do desenvolvimento das atividades das escolas; a pronta difuso de ordens, conhecimentos e experincias; a realizao de teleconferncias.

d) Estudar e propor ao EME, ouvida a SCT, que a formao bsica de alunos do IME seja transferida da Escola de Sade do Exrcito. Considerar nos estudos a possibilidade de realiz-la no CPOR/RJ. 12

e) Propor ao EME o estudo da necessidade da permanncia dos cursos de especializao para oficiais das Armas na EsCom e na EsMB, em decorrncia de recente diretriz ministerial que preconiza o preenchimento de cargos por oficiais de Comunicaes e de Material Blico em OM das diferentes armas. f) Propor ao DGS realizar estudos conjuntos com o DEP sobre a convenincia de transferir o curso de aperfeioamento de sargentos de Sade para o CIAS-Sul. g) Propor SGEx que a DAC participe, quando necessrio, de atividades de ensino, especialmente aquelas relacionadas Histria Militar, Programa de Leitura e iniciativas culturais desenvolvidas nos Estabelecimentos de Ensino.

b. Legislao de Ensino 1) Aes a) Sustar, no mbito do DEP, toda e qualquer medida que implique em alteraes na legislao, antes da concluso do Projeto Nr 2. b) Orientar a DFA para que promova a reviso do R-48, Regulamento da EsAEx, com o objetivo de retirar de seu texto as atuais referncias ao quadro complementar de praas, preservando essa Escola, exclusivamente, para a formao de oficiais. c) Estudar a convenincia e a oportunidade de propor, ao EME, a elevao, para a primeira srie do segundo grau, do nvel mnimo de escolaridade, requerido para matrcula nos cursos de formao de sargentos de carreira, coerente com a proposta da letra 6. c. 2) u), que sugere sua ampliao para dois anos letivos e equiparao a cursos do segundo grau. d) Estudar, em conjunto com o DGS, a convenincia e a oportunidade de propor programas de residncia mdica e de residncia de enfermagem em hospitais militares, a exemplo da prtica j em uso na Marinha do Brasil e na Aeronutica, com os objetivos de contribuir para o aperfeioamento dos recursos humanos de Sade e de aumentar o intercmbio com o meio acadmico nacional. Esta proposta decorrente de constataes feitas pelo GTEME durante os trabalhos do Projeto Nr 1, elaborao do documento Fundamentos da Modernizao do Ensino. 2) Diretrizes para os Projetos Nr 2 e 3 a) Propor alteraes que tornem a legislao menos centralizadora e detalhista. b) Propor alteraes que facilitem a implantao de mudanas. Para tal, documentos de maior hierarquia devero abster-se de mincias que podem ser tratadas em documentos de menor nvel. c) Propor medidas legislativas que facilitem a compatibilizao e a integrao do ensino no Exrcito ao Sistema de Educao Nacional, concedendo ateno ao reconhecimento, por esse Sistema, de cursos ministrados pela Fora. o caso, por exemplo, dos cursos de especializao e de extenso que tenham correspondentes no meio civil. d) Estudar medidas que possibilitem o melhor aproveitamento, pelo Sistema de Ensino, de militares que concluam cursos em outras instituies. e) Estudar a convenincia de conceder graduao e certificao aos concludentes dos cursos da AMAN e da EsSA, respectivamente.

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f) Estudar a supresso das expresses ensino fundamental e ensino profissional, uma vez que todas as matrias formam um s conjunto de conhecimentos necessrios ao desempenho profissional.

c. Currculos 1) Aes a) Determinar que os Estabelecimentos de Ensino, no segundo semestre do ano em curso, promovam o estudo e a aplicao, pelo corpo docente, do contedo da MERC, a fim de prepar-lo para os trabalhos de reviso curricular Projeto Nr 6 previstos para 1997. b) Incrementar, entre os alunos dos Colgios Militares, particularmente aqueles que no se destinarem EsPCEx, a realizao de visitas, palestras, demonstraes e outras atividades que transmitam conhecimentos bsicos sobre o Exrcito, sua histria, tradies, valores, misso e peculiaridades. c) Implementar o Projeto Histria Militar. d) S aprovar, para o ano letivo de 1997, mudanas de currculo que estejam de acordo com as diretrizes que se seguem. 2) Diretrizes para os Projetos Nr 3, 6 e 7 a) Propor mecanismos que permitam a permanente reviso e validao dos perfis profissiogrficos. b) Na elaborao dos perfis, no se limitar anlise funcional presente mas projetar as necessidades futuras do militar profissional. Considerar nos estudos o conceito de famlia de funes. c) Propor modificaes na MERC que permitam atualizao de currculos em prazos condizentes com o ritmo das transformaes do mundo atual. d) Estabelecer, em cada currculo, objetivos gerais, particulares e especficos para a rea afetiva. e) Compatibilizar as cargas horrias com objetivos gerais, particulares e especficos e processos de ensino, a fim de corrigir distores e assegurar condies de plena eficcia a todos os currculos e planos de matrias. f) Na reviso curricular, selecionar criteriosamente disciplinas e assuntos, privilegiando a importncia e validade dos contedos sobre a quantidade, fugindo idia de que cabe escola ensinar tudo que o aluno necessitar para o desempenho profissional. g) Estudar a possibilidade de indicar, em cada currculo, as cargas horrias destinadas a:

atividade presencial, entendida como aquela que rene, em carter obrigatrio, alunos ou instruendos, com ou sem a presena de professores ou instrutores, em local determinado pela escola, para realizar qualquer tipo de tarefa; atividade no-presencial, entendida como aquela destinada realizao de tarefas escolares, em momento e local de livre escolha dos alunos ou instruendos, com ou sem a presena de professores ou instrutores, com prazo determinado pela escola e especificada na grade curricular. Enquadram-se neste caso, entre outros exemplos, os chamados estudo a domiclio, estudo preliminar e estudo preparatrio a domiclio; 14

atividade de complementao do ensino, conceituada e comentada na MERC e que engloba, por exemplo, os tempos disposio do comando; atividade livre, entendida como aquela de livre escolha dos alunos ou instruendos.

h) Prever, em todos os currculos, tempos destinados :

retificao da aprendizagem, correspondente a cada verificao planejada; abordagem, ao longo do ano letivo em curso, de assuntos ditados pela evoluo da conjuntura. Essa carga no dever ser confundida com os atuais tempos disposio do comando; leitura, pesquisa, estudo preliminar e outras atividades que contribuam para desenvolver o auto-aperfeioamento.

i) Evitar repeties de contedos em cursos subseqentes de uma mesma escola ou entre escolas. Para tal, conceder especial cuidado integrao dos currculos das seguintes escolas ou cursos:

Colgios Militares e EsPCEx; EsPCEx e AMAN; AMAN e cursos de especializao ou extenso; AMAN e EsAO; EsAO e ECEME (cursos de estado-maior); ECEME (cursos de estado-maior e CPEAEx); EsSA e demais cursos de formao de sargentos com os respectivos cursos de especializao ou extenso; EsSA e demais cursos de formao de sargentos com os respectivos cursos de aperfeioamento.

j) Caracterizar a interdisciplinaridade no currculo de um mesmo curso. l) Estimular a utilizao dos recursos de informtica em todas as disciplinas. m) Com relao ao estudo de idiomas estrangeiros, estudar a possibilidade e a convenincia de:

compatibilizar o ensino na EsPCEx com seu prosseguimento na AMAN e realiz-lo por nveis; considerar habilitado o militar que apresentar diploma de proficincia expedido por instituio civil de ensino de idiomas, reconhecida pelo MEC; organizar o currculo da AMAN de modo que o idioma considerado tenha como objetivo incluir o futuro aspirante-a-oficial no universo dos militares habilitados em idiomas estrangeiros; dispensar da freqncia s aulas de idiomas o cadete que for habilitado pelo sistema em vigor no Exrcito. Adicionalmente, facultar a habilitao ao aluno da EsPCEx e concedendo-lhe tratamento idntico ao proposto para o cadete; retirar idiomas estrangeiros dos currculos da EsAO e da ECEME. Paralelamente, criar condies para que os oficiais alunos pratiquem o idioma no qual esto habilitados; retirar, a partir do ano 2003, essa matria do concurso de admisso ECEME e incluir, como pr-requisito matrcula, a habilitao em um idioma. 15

n) Na AMAN, estudar a organizao do denominado ensino fundamental em dois grandes grupos:

um ncleo central core de disciplinas que caracterize a formao geral mnima, de conhecimento indispensvel a todos os futuros oficiais, e que incorpore os princpios fundamentais de cada cincia; disciplinas eletivas que caracterizem a formao especializada. Para tal, identificar, em harmonia com os rgos que tratam da poltica de pessoal, reas de conhecimento teis ao desempenho profissional e necessrias ao Exrcito.

Em ambos os grupos, organizar o currculo de forma que as cargas horrias das disciplinas correspondam, sempre que possvel, a crditos similares aos do meio universitrio.

o) Na EsAEx buscar formas de enfatizar o trabalho na rea afetiva, estudando, inclusive, a

possibilidade de aumentar a durao do curso Bsico de Formao Militar. p) Nos CPOR e NPOR:

conceder nfase especial necessidade de preparar futuros cidados para a compreenso e transmisso sociedade da histria, das tradies, dos valores e do papel institucional do Exrcito. organizar os currculos de forma a que tenham uma base comum e atendam s peculiaridades regionais, desobrigando, por exemplo, o CPOR/RJ de ministrar conhecimentos sobre operaes na caatinga, ou o CPOR/PA de ensinar operaes de guerra na selva.

q) Quanto especializao e extenso de oficiais:

rever os currculos de forma a evitar a superposio de contedos prprios dos cursos de sargentos e a destacar o papel de comandante, planejador e gerenciador do oficial; prever programas de ensino a distncia com o objetivo de manter atualizados os conhecimentos dos diplomados pelas escolas de especializao; estudar a convenincia de institucionalizar os cursos de especializao de oficiais dentistas, atualmente vinculados a iniciativas pessoais.

r) Na EsAO:

organizar o curso de aperfeioamento de oficiais em dois anos letivos, com a seguinte concepo: realizao do primeiro ano por meio do ensino a distncia e do segundo, presencialmente; inexistncia de curso de preparao; efetiva integrao e continuidade dos currculos de ambos os anos; aproveitamento das avaliaes de ambas as fases para o resultado final de curso. Essa medida permitir valorizar o currculo do atual CPrep, integr-lo aos currculos dos demais cursos, caracterizar a continuidade, evitar repeties, racionalizar a utilizao do tempo e estimular o oficial ao auto-aperfeioamento; estudar o aproveitamento de contedos da Histria Militar, com o objetivo de subsidiar o estudo da ttica, da logstica e da liderana do escalo unidade, e de contribuir para o desenvolvimento da flexibilidade e da criatividade. Considerar, entre outras, as seguintes possibilidades: Histria Militar como uma disciplina ou como assunto de outras disciplinas; estudar a convenincia e a possibilidade de que os cursos tenham durao diferenciada, semelhana do que j ocorre com o aperfeioamento dos oficiais mdicos;

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prever programas de ensino a distncia com o objetivo de manter atualizados os conhecimentos dos oficiais aperfeioados que no realizarem os cursos de Altos Estudos Militares.

s) Na AMAN, na EsAO e na ECEME:

estudar a introduo de contedos com vistas preparao do oficial para entender e analisar o papel e o crescente poder da mdia, habilitando-o a relacionar-se com os profissionais da imprensa e, inclusive, a participar de entrevistas. Considerar, durante o estudo, a experincia obtida por oficiais brasileiros recm-chegados do exterior e planejar as aulas com carter eminentemente prtico e objetivo; dar profundidade ao estudo das Operaes Psicolgicas, em vista de experincias recentes e da perspectiva de sua crescente importncia.

t) No CEP, dar profundidade, no curso de Tcnica de Ensino, a Fundamentos Educacionais e Psicologia da Aprendizagem. u) Quanto aos cursos de formao de sargentos:

ampli-los para dois anos letivos, com os objetivos de: melhorar a qualidade do ensino; permitir sua equiparao a cursos do segundo grau e posterior reconhecimento; valorizar os respectivos certificados e diplomas; introduzir no currculo disciplinas de formao geral; e racionalizar o tempo disponvel, permitindo ao aluno sedimentar conhecimentos e desenvolver o hbito do auto-aperfeioamento; introduzir, em carter voluntrio, idiomas estrangeiros, a serem ministrados pelo sistema de telensino, facultando ao aluno inscrever-se em exames de habilitao lingstica; estudar o aproveitamento de contedos da Histria Militar, com o objetivo de subsidiar o estudo da ttica, da logstica e da liderana de pequenas fraes e facilitar o trabalho na rea afetiva. Considerar, entre outras, as seguintes possibilidades: Histria Militar como uma disciplina ou como assunto de outras disciplinas; estudar a convenincia de introduzir no currculo, em carter voluntrio, assuntos opcionais como datilografia, informtica, desenho e outros que permitam ao aluno desenvolver habilidades pessoais e adquirir outras capacitaes teis ao desempenho profissional. uniformizar os currculos e os PLAMA referentes s partes comuns dos diferentes cursos; estudar a convenincia de descentralizar o curso Bsico de Formao Militar das QM logsticas e singular pelos estabelecimentos de ensino j encarregados da parte peculiar, com os objetivos de: melhorar a qualidade do ensino; permitir cerrado acompanhamento dos alunos durante o curso; possibilitar profcuo trabalho na rea afetiva; racionalizar o aproveitamento da infra-estrutura; e desenvolver o esprito militar em melhores condies.

v) Quanto ao aperfeioamento de sargentos:

estudar a possibilidade do aproveitamento de contedos da Histria Militar, com os objetivos de reforar a crena nos valores centrais da instituio e de ampliar os conhecimentos j adquiridos no curso de formao. Considerar, entre outras, as seguintes possibilidades: Histria Militar como uma disciplina ou como assunto de outras disciplinas; uniformizar a parte bsica do CAS das diferentes qualificaes militares.

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d. Didtica e Metodologia 1) Aes a) Implementar o Projeto Trabalho em Grupo. b) Determinar que os EE desenvolvam os ESTAPAE/97 de modo a, efetivamente, realizarem a preparao pedaggica do corpo docente, fugindo prtica de utiliz-los para transmisso de normas gerais de ao e de rotinas burocrticas, prprias de cada estabelecimento. c) Incrementar nos Estabelecimentos de Ensino, a realizao de trabalhos escritos; a leitura de regulamentos, manuais, livros e peridicos de cunho profissional; e as atividades de pesquisa e de consulta s bibliotecas. d) Determinar que as Diretorias planejem a substituio gradativa de polgrafos, apostilas, notas de aula e documentos congneres por regulamentos, manuais de campanha e livros, e que mantenham o DEP a par dos progressos conseguidos. e) Incrementar e valorizar o papel de superviso pedaggica, prprio das sees tcnicas de ensino. f) Implementar a utilizao de jogos de guerra, como instrumento de apoio ao ensino, em especial da Histria Militar, e de desenvolvimento de atributos da rea afetiva. Para tal:

constituir, um ncleo de especialistas que avalie os jogos disponveis no mercado, indique sua melhor utilizao e desenvolva, em ligao com o COTer, jogos de interesse do ensino e da instruo; incentivar a criao de clubes de jogos de guerra, nos diferentes EE.

g) Fazer uso, no Programa de Leitura, de textos de Histria Militar, selecionados de acordo com o nvel dos alunos e os objetivos do curso. 2) Diretrizes para os Projetos Nr 3, 4 e 6 a) Aproveitar, de cada escola pedaggica, as peculiaridades julgadas adequadas, sem, todavia, vincular o ensino no exrcito a qualquer delas, optando por uma viso ecltica que melhor enriquea as experincias a serem oferecidas aos alunos. b) Considerar, na reviso curricular, que os processos de ensino centrados no aluno exigem maior carga horria que os processos tradicionais. c) Na AMAN e na EsSA, estudar a convenincia de programar exerccios conjuntos, com os objetivos de aproximar futuros oficiais e sargentos e de racionalizar os apoios solicitados s unidades operacionais. d) Na EsAEx e nos cursos de formao de sargentos, aproveitar a experincia anterior de militares matriculados, utilizando-os como monitores e coordenadores de trabalhos em grupo. e) Na ECEME, estudar se os procedimentos didticos atualmente adotados so os mais indicados para a consecuo dos objetivos do PADECEME.

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e. Avaliao 1) Aes As propostas que se seguem tm por objetivo orientar as escolas quanto transio do atual para o futuro modelo de avaliao do processo ensino-aprendizagem e esto consoantes com as diretrizes estabelecidas para o grupo encarregado de desenvolver o projeto Nr 4. a) Determinar que os Estabelecimentos de Ensino adotem as seguintes providncias relativas s verificaes classificatrias:

priorizao das questes discursivas sobre as objetivas, de modo a exigir, cada vez mais, reflexo, anlise, sntese e apresentao, por escrito, do ponto de vista do discente; exigncia, mesmo nas questes objetivas, de respostas que envolvam raciocnio, em oposio a solues memorizadas; mximo uso de provas com consulta livre; mxima utilizao de questes prticas, evitando-se aquelas puramente tericas ou desvinculadas da realidade profissional militar; compatibilizao dos itens das verificaes com os nveis taxionmicos previstos nos planos de matrias; mnima utilizao de questes que exijam a simples memorizao de regulamentos, cdigos, manuais e textos escolares.

b) Orientar os estabelecimentos de ensino para que:

diminuam o nmero de verificaes correntes (VC), verificaes de estudo (VE) e verificaes especiais (V Esp); prevejam, aps cada verificao corrente, tempo para a conseqente retificao da aprendizagem. Esse tempo, proporcional ao concedido aos alunos para a resoluo, dever permitir destacar os ensinamentos mais importantes e as explicaes, comentrios e debates sobre as possveis solues.

c) Determinar que tanto professores quanto instrutores participem do processo de observao e avaliao do desempenho ou conceituao dos discentes. 2) Diretrizes para o Projeto Nr 4 a) Considerar nos estudos a convenincia de:

admitir diferenas na sistemtica de avaliao, tendo em vista as caractersticas dos graus e ciclos do ensino militar; sugerir, aos escales superiores de administrao do pessoal, alternativas de procedimentos e critrios para a escolha de OM e que possam vir a substituir o atual, baseado na classificao final obtida pelo aluno; adotar-se diferentes formas de divulgao de resultados das verificaes classificatrias, alm da prtica atual de informar ao aluno a nota obtida.

b) Estudar tambm a convenincia de se utilizar a avaliao do desempenho ou o conceito como parcela da nota final de curso. Em caso positivo, indicar as escolas em que essa prtica deva ser adotada e o percentual recomendado para cada parcela (avaliao do desempenho ou conceito e avaliao da aprendizagem). 19

c) Na EsAEx, estudar a convenincia de adotar uma sistemtica de classificao final que leve em considerao as diferenas curriculares entre os cursos. Considerar nos estudos, como uma das possveis solues, a opo pela escala de medida de padronizao de escores, conhecida como do escorez ou do escore padro. d) No EPOT dos CPOR e NPOR, introduzir assuntos e instrumentos que permitam a preparao do futuro avaliador nos corpos de tropa. e) Nos cursos de especializao e extenso, estudar a adoo de um sistema de avaliao especfico, considerando:

a convenincia de no haver classificao intelectual ao trmino de curso; a possibilidade de estabelecer critrios que indiquem se o aluno est apto ou inapto, ao longo do curso; a utilizao de menes, como expresso final do resultado da aprendizagem e do desempenho.

f) Nas escolas de formao e aperfeioamento que ministram cursos para diferentes armas, quadros e servios, estudar a convenincia e a possibilidade da adoo de escalas de atributos da rea afetiva diferenciadas, que atentem para as peculiaridades de cada segmento. g) Na ECEME:

estudar a validade da prtica, adotada por essa escola, de manter em sigilo os graus e as notas obtidas pelos alunos, o que caracteriza, atualmente, uma exceo dentro do sistema; proceder a trabalhos de validao da sistemtica de avaliao do desempenho dos estagirios do CPEAEx.

h) Nos colgios militares, estudar a convenincia de serem retomados mecanismos de recuperao de aprendizagem, de acordo com a legislao nacional que trata do ensino de primeiro e segundo graus.

f. Recursos humanos 1) Aes a) Realizar um estgio sobre administrao de ensino, atualizao pedaggica e superviso escolar, destinado aos diretores de ensino e chefes de diviso de ensino nomeados para o prximo binio e aos que permanecerem no cargo em 1997. b) Efetuar gestes, junto Alta Administrao do Exrcito, no sentido de melhorar, gradativamente, a relao numrica instrutor-monitor/aluno na EsPCEx, na AMAN e na EsSA. c) Realizar os seguintes estgios para docentes:

preparao para trabalhar objetivos da rea afetiva; preparao do avaliador do desempenho; informtica aplicada ao ensino.

2) Diretrizes para o Projeto Nr 5

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a) Propor instrumentos de permanente aperfeioamento e atualizao dos quadros de docentes e da administrao escolar. Considerar, como uma das alternativas, a utilizao de mdulos de ensino a distncia. b) Propor instrumentos de valorizao e estmulo dos professores. Considerar, entre outras providncias, o estabelecimento de um plano de carreira e de incentivos permanente reciclagem e atualizao profissional. c) Estudar a convenincia de:

exigir que professores do ME e os nomeados em comisso possuam licenciatura nas respectivas graduaes; adotar dispositivos legais que permitam a movimentao de professores do ME, a fim de facilitar o nivelamento dos corpos docentes, em particular dos CM; nomear apenas capites para o cargo de instrutor da EsAEx, em ateno ao posto dos alunos, seu amadurecimento e experincias profissional e pessoal; propor a seleo de pedagogos e bibliotecrios para o QCO, com o objetivo de atender s necessidades atuais e futuras das escolas em profissionais dessas reas; designar, para cursos e outras misses no exterior, oficiais instrutores e sargentos monitores de escolas de especializao, no exerccio do cargo ou j selecionados, de forma a manter esses estabelecimentos de ensino atualizados quanto evoluo dos respectivos materiais e tcnicas; nomear sargentos selecionados para o cargo de instrutores-auxiliares nas escolas de formao de sargentos; prever vagas para monitores na AMAN, com os objetivos de criar condies para que o cadete aprenda, pelo exemplo de seus instrutores, a bem empregar os monitores; e de elevar a qualidade do ensino, liberando os instrutores de tarefas tpicas de monitores; classificar, como auxiliares de seo psicotcnica e seo de orientao educacional, sargentos com formao universitria em reas correlatas com o exerccio daquelas funes, tais como psicologia, pedagogia e servio social.

g. Infra-estrutura 1) Aes a) Efetuar gestes junto Alta Administrao do Exrcito no sentido de incluir, na proposta oramentria do Ministrio, projetos para:

reativar e modernizar bibliotecas, contemplando prioritariamente a EsPCEx, a AMAN e a EsSA; atender necessidades emergenciais da EsSA e da EsSE; viabilizar a construo de salas de aula e a restaurao de parques na AMAN; a construo de novas instalaes na EsSA; e o reaparelhamento de laboratrios.

b) Tentar obter, junto Alta Administrao do Exrcito e indstria civil, condies facilitadoras para que os cadetes e os alunos das escolas de formao de oficiais da ativa possam adquirir, por ocasio da matrcula, um computador pessoal. 21

c) Estudar a criao de um rgo encarregado de fomentar o uso da informtica no ensino, com as seguintes atribuies principais:

pesquisar e propor o uso de aplicativos educacionais e de programas militares; desenvolver e difundir programas para facilitar e agilizar a administrao do ensino.

d) Colocar disposio das escolas: regulamentos, cdigos, manuais de campanha e outras publicaes oficiais e doutrinrias do Exrcito. Para isso:

determinar s Diretorias que levantem as necessidades quantitativas, por ttulo e por escola, no ano A - 2; obter, atravs do EGGCF, o atendimento das necessidades acima e sua entrega s escolas, no ano A -1; distribuir aos alunos, mediante indenizao, no ano A.

g) Para viabilizar a formao de sargentos das armas em dois anos, considerar a possibilidade de ampliar e modernizar as instalaes da EsSA, com o objetivo de dispor de um modelar estabelecimento de ensino, capaz de formar todos os sargentos das armas, inclusive os dos atuais cursos emergenciais.

h. Relacionamento Externo ao Exrcito 1) Aes a) Abrir uma home-page do sistema na internet. b) Incentivar a participao de professores civis e militares em cursos, estgios, congressos e simpsios patrocinados por outras instituies, nacionais e estrangeiras. c) Propor ao EME o estudo da convenincia de:

aumentar o nmero de vagas oferecidas Marinha e Aeronutica no CPEAEx; oferecer vagas a civis em estgios, ciclos de estudos e outras atividades de ensino correlatas.

d) Determinar s Diretorias que busquem, facilitem e incentivem a participao de membros dos corpos docentes em estgios, ciclos e outras atividades promovidas por instituies de ensino civis e empresariais. e) Convidar professores civis, de reconhecida e comprovada capacidade, para integrar os corpos docentes da AMAN, da ECEME, da EsSA e das demais escolas de formao, na qualidade de professores visitantes. f) Incentivar e apoiar a criao de associaes de ex-alunos de CPOR e NPOR. g) Estudar a convenincia de organizar e oferecer comunidade acadmica cursos, por meio do ensino distncia, em reas tais como Histria Militar, Estratgia, Tcnica de Ensino e outras. h) Estudar a convenincia de, quando possvel, retomar a prtica histrica de proporcionar aos alunos dos diversos cursos da ECEME, o contato pessoal com outras realidades nacionais e militares, atravs de viagens ao exterior.

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7. Bases para o Prosseguimento

a. Desenvolvimento das atividades Os trabalhos de modernizao do ensino prosseguiro, no segundo semestre de 1996 e durante o ano de 1997, por meio das seguintes iniciativas: 1) aes implementadas no mbito do DEP, em decorrncia das propostas apresentadas no pargrafo anterior; 2) propostas a serem apresentadas pelo DEP ao Estado-Maior do Exrcito e aos rgos de direo setorial, tambm decorrentes do exposto no pargrafo 6.; 3) projetos de Nr 2 a 7, a serem desenvolvidos por grupos coordenados pelo GTEME, segundo o cronograma constante do Anexo; 4) projetos decorrentes dos estudos do GTEME e considerados de necessidade imediata, entre os quais:

projeto Biblioteca; projeto Trabalhos em Grupo; projeto Histria Militar; outros, que podero surgir durante o desenvolvimento dos estudos.

b. Consideraes Fundamentais Durante o desenrolar dos trabalhos, todos os integrantes do sistema de ensino militar da Linha Blica devero ter presente que: 1) h algumas iniciativas que produziro frutos imediatos e outras a curto prazo, contudo, os resultados de vrias medidas, por sua profundidade e extenso, s sero sentidos a mdio e, at mesmo, a longo prazos; 2) a progressividade dos resultados, ressaltada no item anterior, pressupe um esforo continuado por parte de todos os integrantes do sistema, com vistas a implementar as decises adotadas pelo DEP; 3) entretanto, sero encontradas dificuldades implementao das decises, entre as quais: as de ordem financeira, decorrentes da conjuntura nacional; s relativas carncia de recursos humanos; as culturais, prprias das caractersticas da instituio; e as individuais, inerentes ao receio da perda de posies consolidadas; 4) o tempo dever ser considerado como um fator crtico para a plena concretizao da modernizao desejada, uma vez que cada retardo sofrido significar um atraso maior na consecuo dos objetivos pretendidos; 5) h medidas de modernizao que sero decididas no mbito do DEP, mas h outras que escapam sua esfera de atribuies. Estas, inseridas no contexto mais amplo do Sistema Exrcito, para serem efetivadas, demandaro, por parte do Departamento, slida argumentao e eficaz capacidade de convencimento; 6) a amplitude, os custos e a profundidade das medidas obrigaro ao estabelecimento de prioridades e de um cronograma de implementao; 23

7) h condies que facilitam a modernizao pretendida para o Sistema de Ensino do Exrcito, inerentes prpria caracterstica da Fora, historicamente pioneira em diferentes reas do conhecimento, em nosso pas.

c. Prioridades O estabelecimento das prioridades encargo do DEP, sob a orientao do rgo de Direo Geral, ouvidos os demais rgos de direo setorial, as diretorias e os Estabelecimentos de Ensino. A especificidade de cada medida indicar alternativas para a deciso sobre as prioridades, contudo, sugere-se que seja mantida igualdade de tratamento para o ensino de oficiais e de praas, e que, como idia geral, as medidas se concentrem nos cursos de formao, aperfeioamento e altos estudos militares.

d. Concluso A modernizao do ensino no Exrcito exigir compreenso e esforo por parte de todos. No apenas um conjunto de medidas, mas um esforo continuado que comea na conscincia individual e coletiva de que h passos indispensveis que devem ser dados pela Fora, o quanto antes. Apresenta-se, pois, um desafio que deve ser enfrentado a partir dos exemplos que enriquecem a histria e a tradio do Exrcito. Tomando-se como ponto de partida condies facilitadoras, tais como:

as qualidades inerentes ao sistema de ensino, comprovadamente srio, organizado, normalizado, reconhecido, validado e experiente; o valor dos recursos humanos selecionados para os corpos docentes, sabidamente competentes, dedicados, entusiasmados e comprometidos com a Fora; o momento internacional e nacional, de acelerado desenvolvimento cientfico-tecnolgico, que se reflete nos anseios de modernizao identificados nos quadros do Exrcito; a ampla participao dos integrantes dos Estabelecimentos de Ensino nas palestras e debates, com propostas e opinies, que serviro aos estudos de modernizao desenvolvidos pelo DEP, pode-se afirmar, com convico, que o sistema de ensino militar da linha blica empreender, sem retorno, acelerada marcha em direo pretendida modernidade.

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