Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 Artigo 39.

o
Externalizao

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cisco Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho Jaime de Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva Antnio Fernando Correia de Campos Maria de Lurdes Reis Rodrigues Jos Mariano Rebelo Pires Gago Maria Isabel da Silva Pires de Lima Augusto Ernesto Santos Silva. Promulgado em 19 de Outubro de 2006. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 23 de Outubro de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO I Cargos de direco superior da administrao directa
Nmero de lugares

1 O Observatrio do Emprego e Formao Profissional transferido para o Conselho Econmico e Social, nos termos a definir em diploma prprio. 2 O Instituto Antnio Srgio do Sector Cooperativo deixa de integrar a administrao central do Estado, atravs da aprovao de novo enquadramento jurdico. 3 O Instituto Nacional para o Aproveitamento dos Tempos Livres dos Trabalhadores deixa de integrar a administrao central do Estado, atravs da aprovao de novo enquadramento jurdico de fundao de direito privado de utilidade pblica. Artigo 40.o
Produo de efeitos

1 As criaes, fuses e reestruturaes de servios e organismos previstas no presente decreto-lei apenas produzem efeitos com a entrada em vigor dos respectivos diplomas orgnicos. 2 Exceptua-se do disposto no nmero anterior, a nomeao dos titulares dos cargos de direco superior e dos rgos de direco dos organismos previstos nos mapas anexos ao presente decreto-lei, a qual pode ter lugar aps a sua entrada em vigor. 3 Nos casos de fuses, a nomeao prevista no nmero anterior depende da prvia cessao de funes, designadamente nos termos do nmero seguinte, de um nmero pelo menos igual de dirigentes, assegurando os dirigentes nomeados a direco dos servios e organismos objecto de fuso at entrada em vigor dos novos diplomas orgnicos. 4 As comisses de servio dos titulares de cargos de direco superior de servios cuja reestruturao ou fuso tenha sido determinada pelo presente decreto-lei podem cessar, independentemente do disposto no n.o 1, por despacho fundamentado, quando, por efeito da reestruturao ou fuso, exista necessidade de imprimir nova orientao gesto dos servios. Artigo 41.o
Diplomas orgnicos complementares

Cargos de direco superior de 1.o grau . . . . . . . . . . . . Cargos de direco superior de 2.o grau . . . . . . . . . . . .

6 16

ANEXO II Dirigentes de organismos da administrao indirecta

Nmero de lugares

Cargos de direco superior de 1.o grau . . . . . . . . . . . . Cargos de direco superior de 2.o grau . . . . . . . . . . . . Presidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vice-presidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vogais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 2 7 5 15

ANEXO III Outras estruturas

Nmero de lugares

1 Os diplomas orgnicos pelos quais se procede criao, fuso, extino e reestruturao dos servios e organismos do MTSS devem ser aprovados no prazo de 90 dias aps a entrada em vigor do presente decreto-lei. 2 At entrada em vigor dos diplomas orgnicos a que se refere o nmero anterior, bem como aos que procedem s operaes de externalizao previstas no artigo 39.o, os servios e organismos do MTSS, continuam a reger-se pelas disposies normativas que lhes so aplicveis. Artigo 42.o
Norma revogatria

Presidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MINISTRIO DA SADE
Decreto-Lei n.o 212/2006
de 27 de Outubro

revogado o Decreto-Lei n.o 5/2005, de 5 de Janeiro. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 20 de Julho de 2006. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Antnio Lus Santos Costa Lus Filipe Marques Amado Fernando Teixeira dos Santos Manuel Pedro Cunha da Silva Pereira Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira Alberto Bernardes Costa Fran-

O Programa de Governo consagra a modernizao da Administrao Pblica como um dos instrumentos essenciais da estratgia de desenvolvimento do Pas. Com esse objectivo, no domnio da reorganizao estrutural da Administrao, o Governo aprovou, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n.o 124/2005, de 4 de Agosto, o Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado, abreviadamente designado por PRACE, tendo como objectivo a promoo da cidadania, do desenvolvimento econmico e da qualidade

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dos servios pblicos, com ganhos de eficincia pela simplificao, racionalizao e automatizao, que permitam a diminuio do nmero de servios e dos recursos a eles afectos. Na sequncia da aprovao do PRACE, a Resoluo do Conselho de Ministros n.o 39/2006, de 30 de Maro, veio definir as orientaes, gerais e especiais, para a reestruturao dos ministrios. As orientaes gerais definidas, relativas quer reorganizao dos servios centrais dos Ministrios para o exerccio de funes de apoio governao, de gesto de recursos, de natureza consultiva e coordenao interministerial e de natureza operacional, quer reorganizao dos servios desconcentrados de nvel regional, sub-regional e local e descentralizao de funes, determinam, desde logo, a introduo de um novo modelo organizacional que tem por base a racionalizao de estruturas, o reforo e a homogeneizao das funes estratgicas de suporte governao, a aproximao da Administrao Central dos cidados e a devoluo de poderes para o nvel local ou regional. Nessa esteira, as orientaes especiais definidas reflectem no s a prossecuo dos objectivos em que assenta o PRACE, como concretizam os objectivos estabelecidos no Programa de Governo para o movimento de modernizao administrativa, preconizando a melhoria da qualidade dos servios pblicos, nos termos acima referidos. O presente decreto-lei d incio execuo do PRACE no Ministrio da Sade, enformado pelas orientaes que determinaram a reorganizao dos servios centrais para o exerccio de funes de apoio governao, de gesto de recursos, de natureza consultiva, de coordenao interministerial e operacionais. Neste sentido, so reforadas as atribuies do Alto Comissariado, que passam a incluir a coordenao da actividade do Ministrio da Sade nos domnios do planeamento estratgico e das relaes internacionais, consubstanciando uma especificidade no que se refere absoro das atribuies previstas para os gabinetes de planeamento estratgico, avaliao e de relaes internacionais. A presente orgnica concretiza uma inovao importante assente na opo de distinguir a gesto dos recursos dos servios centrais e regionais do Ministrio da Sade da gesto dos recursos internos do Servio Nacional de Sade, pelo que se procede criao da Administrao Central do Sistema de Sade, I. P., extinguindo-se, em consequncia, o Instituto de Gesto Informtica e Financeira da Sade, a Direco Geral de Instalaes e Equipamentos da Sade e o Instituto da Qualidade em Sade. Este novo organismo assegura a gesto integrada dos recursos do Servio Nacional de Sade, absorvendo as atribuies dos organismos extintos e tambm da Secretaria-Geral, em matria de recursos humanos do Servio Nacional de Sade. A Secretaria-Geral, em virtude desta opo, reorganiza-se de forma a assumir as atribuies dos servios homlogos dos outros ministrios. Por sua vez, a Inspeco-Geral das Actividades em Sade alarga o seu mbito de actuao, que passa a incluir, tambm, as entidades privadas, com ou sem fins lucrativos, que desenvolvam actividades no domnio da sade. De salientar a criao da Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao, com a finalidade de fiscalizar e de controlar as actividades dos servios de

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 sangue e dos de colheita, anlise e manipulao de tecidos e clulas humanas, acompanhando o direito comunitrio, que releva a importncia crescente e riscos associados que assumem estas actividades. Igualmente de registar que se mantm a Direco-Geral da Sade, o INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P., o Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P., e o Instituto Portugus do Sangue, I. P., em virtude da inequvoca misso que assumem no mbito das atribuies do Ministrio da Sade. Ainda com o propsito de simplificar a estrutura orgnica existente, os restantes servios e organismos vem reforadas as suas atribuies, o que sucede, designadamente, com o Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, I. P., e o Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P., que absorvem, respectivamente, as atribuies do Instituto de Gentica Mdica Dr. Jacinto de Magalhes e dos Centros Regionais de Alcoologia do Centro, Norte e Sul. As Administraes Regionais de Sade, I. P., vem, tambm, reforadas as suas atribuies no sentido de uma maior autonomia e da acomodao funcional exigida pela progressiva extino das sub-regies de sade. A Entidade Reguladora da Sade mantm a sua qualidade de entidade administrativa independente. Assim: Nos termos do n.o 2 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
LEI ORGNICA DO MINISTRIO DA SADE

CAPTULO I Misso e atribuies Artigo 1.o

Misso

O Ministrio da Sade, abreviadamente designado por MS, o departamento governamental que tem por misso definir a poltica nacional de sade, exercer as correspondentes funes normativas e promover a respectiva execuo e avaliar os resultados. Artigo 2.o
Atribuies

So atribuies do MS: a) Assegurar as aces necessrias formulao, execuo, acompanhamento e avaliao da poltica de sade; b) Exercer, em relao ao Servio Nacional de Sade, funes de regulamentao, planeamento, financiamento, orientao, acompanhamento, avaliao, auditoria e inspeco; c) Exercer funes de regulamentao, inspeco e fiscalizao relativamente s actividades e prestaes de sade desenvolvidas pelo sector privado, integradas ou no no sistema de sade, incluindo os profissionais neles envolvidos. CAPTULO II Estrutura orgnica Artigo 3.o
Estrutura geral

O MS prossegue as suas atribuies atravs de servios integrados na administrao directa do Estado,

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 de organismos integrados na administrao indirecta do Estado, de entidades integradas no sector empresarial do Estado e de rgos consultivos. Artigo 4.
o

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Artigo 8.o
rgo consultivo

O Conselho Nacional de Sade o rgo consultivo do Ministrio da Sade. Artigo 9.o

Sector empresarial do Estado

Administrao directa do Estado

Integram a administrao directa do Estado, no mbito do MS, os seguintes servios centrais: a) O Alto Comissariado da Sade; b) A Inspeco-Geral das Actividades em Sade; c) A Secretaria-Geral; d) A Direco-Geral da Sade; e) A Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao. Artigo 5.o
Administrao indirecta do Estado

Sem prejuzo dos poderes conferidos por lei ao Conselho de Ministros e ao membro do Governo responsvel pela rea das Finanas, a competncia relativa definio das orientaes das entidades do sector empresarial do Estado na rea da sade, bem como ao acompanhamento da respectiva execuo exercida pelo membro do Governo responsvel pela rea da Sade. Artigo 10.o
Controlador financeiro

1 Prosseguem atribuies do MS, sob superintendncia e tutela do respectivo ministro, os seguintes organismos: a ) A Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.; b) O INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P.; c) O Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P.; d) O Instituto Portugus do Sangue, I. P.; e) O Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P.; f) O Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, I. P. 2 Prosseguem ainda atribuies do MS, sob superintendncia e tutela do respectivo ministro, os seguintes organismos perifricos: a) A Administrao Regional de Sade do Norte, I. P.; b) A Administrao Regional de Sade do Centro, I. P.; c) A Administrao Regional de Sade de Lisboa e Vale do Tejo, I. P.; d) A Administrao Regional de Sade do Alentejo, I. P.; e ) A Administrao Regional de Sade do Algarve, I. P. Artigo 6.o
Entidade administrativa independente

No mbito do MS pode ainda actuar um controlador financeiro, nos termos previstos no Decreto-Lei n.o 33/2006, de 17 de Janeiro. CAPTULO III Servios, organismos, rgos consultivos e outras estruturas
SECO I Servios da administrao directa do Estado

Artigo 11.o
Alto Comissariado da Sade

A Entidade Reguladora da Sade uma entidade administrativa independente no mbito do MS. Artigo 7.o
Servios e estabelecimentos do Servio Nacional de Sade

1 O Alto Comissariado da Sade, abreviadamente designado por ACS, tem por misso garantir o apoio tcnico formulao de polticas e ao planeamento estratgico da rea da sade, em articulao com a programao financeira, assegurar o desenvolvimento de programas verticais de sade, assegurar a coordenao das relaes internacionais, acompanhar e avaliar a execuo de polticas, dos instrumentos de planeamento e dos resultados obtidos, em articulao com os demais servios e organismos do MS e assegurar a elaborao, acompanhamento e avaliao do Plano Nacional de Sade. 2 O ACS prossegue as seguintes atribuies: a) Prestar apoio tcnico em matria de definio e estruturao das polticas, prioridades e objectivos do MS e promover a procura de ganhos em sade, assegurando a melhor articulao entre os diversos servios e organismos; b) Apoiar a definio das principais opes em matria oramental, suportando-se nas atribuies da ACSS, I. P.; c) Assegurar a elaborao do Plano Nacional de Sade e avaliar os resultados da sua execuo; d) Acompanhar e avaliar a execuo das polticas e programas do ministrio, bem como elaborar, difundir e apoiar a criao de instrumentos de planeamento, acompanhamento e avaliao; e) Assegurar a coordenao nacional na definio e desenvolvimento de programas verticais de sade que esto sob sua directa orientao;

1 O membro do Governo responsvel pela rea da Sade exerce poderes de superintendncia e tutela, nos termos da lei, sobre todos os servios e estabelecimentos do Servio Nacional de Sade, independentemente da respectiva natureza jurdica. 2 Integram o Servio Nacional de Sade todas as entidades pblicas prestadoras de cuidados de sade, designadamente os estabelecimentos hospitalares, independentemente da sua designao, as unidades locais de sade e os centros de sade e seus agrupamentos. 3 Os estabelecimentos e servios a que se refere o presente artigo regem-se por legislao prpria.

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f) Garantir a produo de informao adequada, designadamente estatstica, no quadro do sistema estatstico nacional, nas reas de interveno do ministrio; g) Coordenar a actividade do MS no domnio das relaes internacionais e a sua articulao com o Ministrio dos Negcios Estrangeiros no mbito das suas atribuies prprias, garantindo a coerncia das intervenes operacionais dos servios e organismos do ministrio no mbito das respectivas atribuies. 3 O ACS dirigido por um alto-comissrio, coadjuvado por dois adjuntos, cujo estatuto definido em diploma prprio. Artigo 12.o
Inspeco-Geral das Actividades em Sade

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 tcnico jurdico e contencioso, da documentao e informao e da comunicao e relaes pblicas. 2 A SG prossegue as seguintes atribuies: a) Apoiar administrativa, tcnica e juridicamente os gabinetes dos membros do Governo integrados no MS, bem como os rgos, servios, comisses e grupos de trabalho que no disponham de meios apropriados, e assegurar os servios de apoio jurdico-contencioso do MS; b) Assegurar as actividades do ministrio no mbito da comunicao e relaes pblicas, bem como proceder recolha, tratamento e difuso de informao, facilitando o seu acesso aos cidados e profissionais da sade; c) Assegurar a elaborao do oramento de funcionamento do ministrio, bem como acompanhar a respectiva execuo e a do oramento de investimento; d) Gerir os contratos de prestao de servios de suporte, no integrados em entidades pblicas prestadoras de servios partilhados; e) Promover a aplicao das medidas de poltica de organizao e de recursos humanos definidas para a Administrao Pblica, coordenando e apoiando os servios e organismos do ministrio na respectiva implementao, bem como emitir pareceres em matria de organizao, recursos humanos e criao ou alterao de quadros de pessoal; f) Estudar, programar e coordenar a aplicao de medidas tendentes a promover, de forma permanente e sistemtica, a inovao, modernizao e a poltica de qualidade, no mbito do ministrio, sem prejuzo das atribuies cometidas por lei a outros servios, bem como assegurar a articulao com os organismos com atribuies interministeriais nestas reas; g) Assegurar o normal funcionamento do ministrio nas reas que no sejam da competncia especfica de outros servios, designadamente em matria de instalaes e equipamentos; h) Assegurar as funes de unidade ministerial de compras; i) Promover boas prticas de gesto de documentos nos servios e organismos do ministrio e proceder recolha, tratamento, conservao e comunicao dos arquivos que deixem de ser de uso corrente por parte dos organismos produtores; j) Prestar apoio logstico e administrativo Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao. 3 A SG dirigida por um secretrio-geral, coadjuvado por dois secretrios-gerais-adjuntos. Artigo 14.o
Direco-Geral da Sade

1 A Inspeco-Geral das Actividades em Sade, abreviadamente designada por IGAS, o servio de auditoria, inspeco e fiscalizao no sector da sade, que tem por misso assegurar o cumprimento da lei e elevados nveis tcnicos de actuao, em todos os domnios da prestao dos cuidados de sade, quer pelas instituies, servios e organismos do MS, ou por este tutelados, quer ainda pelas entidades privadas, pessoas singulares ou colectivas, com ou sem fins lucrativos. 2 A IGAS prossegue as seguintes atribuies: a) Verificar o cumprimento das disposies legais e das orientaes aplicveis, bem como a qualidade dos servios prestados, por qualquer entidade ou profissional, no domnio das actividades em sade; b) Actuar no mbito do sistema de controlo interno da administrao financeira do Estado, no que diz respeito s instituies e servios integrados no MS ou sob sua tutela, e garantir a aplicao eficaz, eficiente e econmica dos dinheiros pblicos, de acordo com os objectivos definidos pelo Governo, bem como a correcta utilizao pelas entidades privadas de fundos pblicos de que tenham beneficiado; c) Realizar auditorias nas instituies e servios integrados no MS, ou por este tutelados, e inspeces relativamente s actividades e prestaes de sade desenvolvidas por entidades do sector pblico, bem como por entidades privadas integradas ou no no sistema de sade; d) Desenvolver, nos termos legais, a aco disciplinar em servios e organismos do MS ou por este tutelados; e) Efectuar aces de preveno e deteco de situaes de corrupo e de fraude, promovendo os procedimentos adequados; f) Colaborar com organismos nacionais e internacionais em matrias das atribuies das inspeces-gerais. 3 A IGAS dirigida por um inspector-geral, coadjuvado por dois subinspectores-gerais. Artigo 13.o
Secretaria-Geral

1 A Direco-Geral da Sade, abreviadamente designada por DGS, tem por misso regulamentar, orientar e coordenar as actividades de promoo da sade, preveno da doena e definio das condies tcnicas para adequada prestao de cuidados de sade. 2 A DGS prossegue as seguintes atribuies: a) Emitir orientaes e desenvolver programas em matria de sade pblica; b) Emitir orientaes e desenvolver programas para melhoria da prestao de cuidados em reas relevantes da sade e promover a sua execuo; c) Elaborar e difundir orientaes para desenvolvimento de instrumentos e programas de melhoria con-

1 A Secretaria-Geral, abreviadamente designada por SG, tem por misso assegurar o apoio tcnico e administrativo aos gabinetes dos membros do Governo integrados no MS e aos demais rgos, servios e organismos que no integram o Servio Nacional de Sade, nos domnios da gesto de recursos internos, do apoio

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 tnua da qualidade clnica e de normas e protocolos clnicos; d) Coordenar e assegurar a vigilncia epidemiolgica a nvel nacional e no quadro da organizao internacional nesse domnio; e) Elaborar e divulgar estatsticas de sade e promover estudos tcnicos sobre cuidados de sade; f) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral, no mbito das suas competncias tcnicas especficas. 3 A DGS dirigida por um director-geral, coadjuvado por trs subdirectores-gerais. Artigo 15.o
Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao

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nal de Sade e promover a qualidade organizacional das entidades prestadoras de cuidados de sade, bem como proceder definio e implementao de polticas, normalizao, regulamentao e planeamento em sade, nas reas da sua interveno, em articulao com as administraes regionais de sade, incluindo as respectivas agncias no domnio da contratao da prestao de cuidados. 2 So atribuies da ACSS, I. P.: a) Coordenar as actividades no MS para gesto dos recursos financeiros afectos ao Servio Nacional de Sade, designadamente definindo, de acordo com a poltica estabelecida pelo membro do Governo responsvel pela rea da Sade, as normas, orientaes e modalidades para obteno dos recursos financeiros necessrios, sua distribuio e aplicao, sistema de preos e de contratao da prestao de cuidados, acompanhando, avaliando, controlando e reportando sobre a sua execuo, bem como desenvolver e implementar acordos com outras entidades responsveis pelo pagamento de prestaes de cuidados de sade; b) Coordenar as actividades no MS para definio e desenvolvimento de polticas de recursos humanos na sade, designadamente definindo normas e orientaes relativas a profisses, exerccio profissional, regimes de trabalho, negociao colectiva, registo dos profissionais, bases de dados dos recursos humanos, ensino e formao profissional, bem como realizar estudos para caracterizao dos recursos humanos, das profisses e exerccios profissionais no sector da sade; c) Coordenar as actividades no MS para gesto da rede de instalaes e equipamentos da sade, designadamente definindo normas, metodologias e requisitos a satisfazer para a melhoria e o desenvolvimento equilibrado no territrio nacional dessa rede, acompanhando, avaliando e controlando a sua aplicao pelas entidades envolvidas; d) Coordenar as actividades no MS para definio, desenvolvimento e avaliao de polticas e gesto dos sistemas e tecnologias de informao e comunicao, assegurando que estejam disponveis os sistemas adequados ao funcionamento eficaz dos servios da sade; e) Definir e coordenar as actividades e programas para o desenvolvimento e melhoria contnua da qualidade organizacional das unidades de sade, designadamente promovendo e monitorizando o desenvolvimento de mtodos, ferramentas e programas de melhoria contnua da qualidade; de segurana do doente; de promoo e avaliao da acessibilidade aos servios prestados e da satisfao de utilizadores e pessoal, bem como, fazendo a avaliao continuada dos indicadores do desempenho e da prtica das instituies e servios do Sistema de Sade; f) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral. 3 A ACSS, I. P., dirigida por um conselho directivo, composto por um presidente, dois vice-presidentes e dois vogais. Artigo 17.o
INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P.

1 A Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao, abreviadamente designada por ASST, tem por misso garantir a qualidade e segurana em relao ddiva, colheita, anlise, processamento, armazenamento e distribuio de sangue humano e de componentes sanguneos, bem como ddiva, colheita, anlise, processamento, preservao, armazenamento e distribuio de rgos, tecidos e clulas de origem humana. 2 A ASST prossegue as seguintes atribuies: a) Propor medidas de natureza poltica ou legislativa nas matrias relacionadas com as suas atribuies e participar na definio estratgica global de desenvolvimento da colheita e transplantao; b) Definir e implementar medidas de controlo nos domnios do sangue e da transplantao, recebendo e tratando as notificaes de incidentes e reaces adversas graves, e aplicando um regime de infraces e respectivas sanes; c) Organizar aces de fiscalizao e medidas de controlo peridicas junto dos servios de sangue, bem como dos servios de colheita, anlise e manipulao de tecidos e clulas, designadamente para deciso de autorizao de funcionamento; d) Instituir e manter um registo dos servios manipuladores de tecidos e clulas; e) Manter o Registo Nacional de Dadores de Clulas Estaminais de Medula ssea, de Sangue Perifrico ou de Cordo Umbilical; f) Proceder ao intercmbio de informaes com entidades comunitrias e internacionais no domnio do sangue e da transplantao. 3 O apoio logstico e administrativo ASST prestado pela SG. 4 A ASST dirigida por um director-geral, coadjuvado por um subdirector-geral.
SECO II Organismos da administrao indirecta do Estado

Artigo 16.o
Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.

1 A Administrao Central do Sistema de Sade, I. P., abreviadamente designada por ACSS, I. P., tem por misso assegurar a gesto dos recursos financeiros e humanos, das instalaes e equipamentos, dos sistemas e tecnologias da informao do Servio Nacio-

1 O INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P., abreviadamente designado por INFARMED, I. P., tem por misso regular e supervisionar os sectores dos medicamentos

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e dos produtos de sade, segundo os mais elevados padres de proteco da sade pblica e garantir o acesso dos profissionais da sade e dos cidados a medicamentos e produtos de sade de qualidade, eficazes e seguros. 2 So atribuies do INFARMED, I. P.: a) Contribuir para a formulao da poltica de sade, designadamente na definio e execuo de polticas dos medicamentos de uso humano e dos produtos de sade; b) Exercer, a nvel nacional e internacional, no quadro do sistema comunitrio de avaliao e superviso de medicamentos e da rede de autoridades competentes da Unio Europeia, as funes de: i) Autoridade reguladora em matria de medicamentos; ii) Autoridade reguladora em matria de produtos de sade; iii) Laboratrio de referncia para a comprovao da qualidade de medicamentos no contexto da rede europeia de laboratrios oficiais de controlo (OMCL); c) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral, no mbito das atribuies que prossegue. 3 O INFARMED, I. P., dirigido por um conselho directivo, composto por um presidente, dois vice-presidentes e dois vogais. Artigo 18.o
Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P.

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 3 O INEM, I. P., dirigido por um conselho directivo, composto por um presidente e dois vogais. Artigo 19.o
Instituto Portugus do Sangue, I. P.

1 O Instituto Portugus do Sangue, I. P., abreviadamente designado por IPS, I. P., tem por misso regular a nvel nacional a actividade da medicina transfusional e garantir a disponibilidade e acessibilidade de sangue e componentes sanguneos de qualidade, seguros e eficazes. 2 So atribuies do IPS, I. P.: a) Apoiar o membro do Governo responsvel pela rea da Sade na definio de polticas para a medicina transfusional; b) Coordenar e orientar a nvel nacional todas as actividades relacionadas com a transfuso de sangue; c) Assegurar o funcionamento do Sistema Nacional de Hemovigilncia em articulao com as entidades nacionais e internacionais competentes; d) Promover e apoiar a investigao nos domnios da cincia e tecnologia da rea da medicina transfusional; e) Promover a ddiva de sangue. 3 O IPS, I. P., dirigido por um conselho directivo, composto por um presidente e dois vogais. Artigo 20.o
Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P.

1 O Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P., abreviadamente designado por INEM, I. P., tem por misso definir, organizar, coordenar, participar e avaliar as actividades e o funcionamento de um Sistema Integrado de Emergncia Mdica (SIEM) por forma a garantir aos sinistrados ou vtimas de doena sbita a pronta e correcta prestao de cuidados de sade. 2 So atribuies do INEM, I. P.: a) Coordenar no MS as actividades conducentes definio de polticas nos domnios da emergncia mdica e do transporte de urgncia e ou emergncia; b) Organizar e coordenar as actividades e o funcionamento de um SIEM, assegurando a sua articulao com os servios de urgncia e ou emergncia nos estabelecimentos de sade; c) Definir, organizar e referenciar o transporte de urgncia e ou emergncia, bem como promover a adequada recepo hospitalar e o tratamento urgente e ou emergente; d) Assegurar o atendimento, triagem e aconselhamento sempre que haja chamadas, accionando os meios apropriados para prestao de cuidados de emergncia mdica e proceder ao transporte para as unidades de sade adequadas; e) Colaborar no planeamento civil de emergncia de mbito nacional, participar na rede nacional de telecomunicaes de emergncia e colaborar na elaborao e operacionalizao de planos especficos de emergncia e ou catstrofe; f) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral, no mbito das atribuies que prossegue.

1 O Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P., abreviadamente designado por IDT, I. P., tem por misso promover a reduo do consumo de drogas lcitas e ilcitas bem como a diminuio das toxicodependncias. 2 So atribuies do IDT, I. P.: a) Apoiar o membro do Governo responsvel pela rea da Sade na definio da Estratgia Nacional e das polticas de luta contra a droga e as toxicodependncias e sua avaliao; b) Planear, coordenar, executar e promover a avaliao de programas de preveno, de tratamento, de reduo de riscos, de minimizao de danos e de reinsero social; c) Apoiar aces para potenciar a dissuaso dos consumos de substncias psicoactivas; d) Definir os requisitos para licenciamento de unidades de prestao de cuidados de sade na rea das toxicodependncias, nos sectores social e privado, e fiscalizar o cumprimento desses requisitos; e) Desenvolver, promover e estimular a investigao e manter um sistema de informao sobre o fenmeno da droga e das toxicodependncias que lhe permita cumprir as actividades e objectivos enquanto membro do Observatrio Europeu da Droga e da Toxicodependncia (OEDT); f) Assegurar a cooperao com entidades nacionais e internacionais no domnio da droga e das toxicodependncias; 3 Junto do IDT, I. P., funciona o Conselho Nacional do Combate Droga e Toxicodependncia. 4 O IDT, I. P., dotado apenas de autonomia administrativa.

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 5 O IDT, I. P., dirigido por um conselho directivo, composto por um presidente e dois vogais. Artigo 21.o
Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, I. P.

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de interveno o acesso prestao de cuidados de sade, adequando os recursos disponveis s necessidades e cumprir e fazer cumprir o Plano Nacional de Sade na sua rea de interveno. 2 So atribuies das ARS, I. P., no mbito das circunscries territoriais respectivas: a) Coordenar, orientar e avaliar a execuo da poltica de sade, de acordo com as polticas globais e sectoriais, visando o seu ordenamento racional e a optimizao dos recursos; b) Participar na definio das medidas de coordenao intersectorial de planeamento, tendo como objectivo a melhoria da prestao de cuidados de sade; c) Assegurar o planeamento dos recursos humanos e materiais, incluindo a execuo dos necessrios projectos de investimento, das instituies e servios prestadores de cuidados de sade, supervisionando a sua afectao; d) Orientar, prestar apoio tcnico e avaliar o desempenho das instituies e servios prestadores de cuidados de sade, de acordo com as polticas definidas e com as orientaes e normativos emitidos pelos servios e organismos centrais competentes nos diversos domnios de interveno; e) Afectar recursos financeiros s instituies e servios prestadores de cuidados de sade integrados ou financiados pelo Servio Nacional de Sade e acompanhar e avaliar o seu desempenho; f) Instruir os processos e emitir parecer em matria de licenciamento das unidades privadas prestadoras de cuidados de sade, nos termos da legislao em vigor; g) Desenvolver e consolidar a rede de cuidados continuados integrados, de acordo com as orientaes definidas. 3 Os estatutos das ARS, I. P., tm em considerao as especificidades que resultam da existncia das reas metropolitanas de Lisboa e do Porto. 4 As ARS, I. P., so dirigidas por um conselho directivo, composto por um presidente, um vice-presidente e trs vogais nas ARS do Norte e de Lisboa e Vale do Tejo, um presidente, um vice-presidente e dois vogais na ARS do Centro e um presidente e dois vogais nas ARS do Alentejo e do Algarve.
SECO III Entidade administrativa independente

1 O Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, I. P., abreviadamente designado por INSA, I. P., o laboratrio do Estado que tem por misso contribuir, quer no mbito laboratorial, quer em assistncia diferenciada na rea da gentica mdica, para ganhos em sade pblica, atravs da investigao e desenvolvimento tecnolgico, monitorizao da sade e vigilncia epidemiolgica, bem como coordenar a avaliao externa da qualidade, difundir a cultura cientfica, fomentar a capacitao e formao e ainda assegurar a prestao de servios nos referidos domnios. 2 So atribuies do INSA, I. P.: a) Prosseguir objectivos da poltica cientfica e tecnolgica adoptada pelo Governo para o sector da sade, nomeadamente, atravs da promoo, realizao e coordenao de actividades de investigao e desenvolvimento (I&D) e capacitar investigadores e tcnicos na rea da sade, atravs de formao pr e ps-graduada; b) Promover, organizar e coordenar programas de avaliao externa da qualidade no mbito laboratorial, colaborar na avaliao da instalao e funcionamento dos laboratrios que exeram actividade no sector da sade e assegurar o apoio tcnico-normativo aos laboratrios de sade pblica, centros de atendimento a toxicodependentes, entre outros, em articulao com organismos do MS; c) Prestar assistncia diferenciada em gentica mdica para preveno, diagnstico, tratamento e seguimento, em servios clnicos e laboratoriais, bem como planear e executar o programa nacional de rastreio neonatal de diagnstico precoce e assegurar a realizao de rastreios populacionais, registos e observatrios epidemiolgicos de doenas genticas e raras; d) Assegurar a realizao de actividades de vigilncia epidemiolgica de doenas, transmissveis e no transmissveis, e desenvolver ou validar instrumentos de observao em sade, no mbito de sistemas de informao; e) Participar na elaborao de legislao que esteja associada a reas em que tem atribuies e prestar assessoria cientfica e tcnica a entidades pblicas e privadas, nas suas reas de actuao; f) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral, no mbito das atribuies que prossegue. 3 A competncia relativa definio das orientaes estratgicas do INSA, bem como ao acompanhamento da sua execuo, exercida em articulao com o membro do Governo responsvel pelas reas da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior. 4 O INSA, I. P., dirigido por um conselho directivo, composto por um presidente e dois vogais. Artigo 22.o
Administraes Regionais de Sade, I. P.

Artigo 23.o
Entidade Reguladora da Sade

1 As Administraes Regionais de Sade, I. P., abreviadamente designadas por ARS, I. P., tm por misso garantir populao da respectiva rea geogrfica

1 A Entidade Reguladora da Sade, abreviadamente designada por ERS, tem por misso a regulao, a superviso e o acompanhamento da actividade dos estabelecimentos, instituies e servios prestadores de cuidados de sade, nos termos previstos na lei e nos respectivos estatutos. 2 A ERS independente no exerccio das suas funes, no quadro da lei, sem prejuzo dos princpios orientadores de poltica de sade fixados pelo Governo, nos termos constitucionais e legais, e dos actos sujeitos a tutela ministerial, nos termos previstos na lei e nos respectivos estatutos.

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SECO IV rgo consultivo

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 b) O Instituto Nacional da Farmcia e do Medicamento, que passa a designar-se INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P. 4 So ainda objecto de reestruturao os demais servios e organismos referidos nos artigos 4.o e 5.o 5 Os Centros de Histocompatibilidade do Norte, do Centro e do Sul so integrados nas Administraes Regionais de Sade, I. P., como entidades pblicas prestadoras de cuidados de sade, mantendo as suas atribuies. 6 As sub-regies de sade so objecto de extino progressiva, por diploma prprio, at 31 de Dezembro de 2007. Artigo 27.o
Referncias legais

Artigo 24.o
Conselho Nacional da Sade

O Conselho Nacional da Sade um rgo de consulta do MS que tem por misso emitir pareceres e recomendaes sobre questes relativas realizao dos objectivos de poltica de sade e propor medidas que julgue necessrias ao seu desenvolvimento, por solicitao do membro do Governo responsvel pela rea da Sade. CAPTULO IV Disposies transitrias e finais Artigo 25.o
Quadro de pessoal dirigente

So aprovados os mapas de dirigentes superiores da administrao directa e indirecta do MS, constantes dos anexos I e II ao presente decreto-lei, respectivamente, do qual fazem parte integrante. Artigo 26.o
Criao, fuso e reestruturao de servios e organismos

As referncias legais feitas aos servios e organismos objecto de extino, fuso e reestruturao referidos no artigo anterior, consideram-se feitas aos servios ou organismos que passam a integrar as respectivas atribuies. Artigo 28.o
Reforma dos Laboratrios do Estado

1 So criados os seguintes servios e organismos: a) A Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao; b) Administrao Central do Sistema de Sade, I. P. 2 So extintos, sendo objecto de fuso, os seguintes servios e organismos: a) A Direco Geral das Instalaes e Equipamentos da Sade, sendo as suas atribuies relativas aos servios no integrados no SNS integradas na Secretaria-Geral, e as restantes atribuies integradas na Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.; b) O Instituto de Gesto Informtica e Financeira da Sade, sendo as respectivas atribuies relativas aos servios no integrados no SNS integradas na Secretaria-Geral, e as restantes atribuies integradas na Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.; c) O Instituto da Qualidade em Sade, sendo as respectivas atribuies relativas qualidade clnica integradas na Direco-Geral de Sade, e as restantes atribuies integradas na Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.; d) O Instituto de Gentica Mdica Dr. Jacinto de Magalhes, sendo as respectivas atribuies integradas no Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, I. P.; e) Os Centros Regionais de Alcoologia do Centro, Norte e Sul, sendo as respectivas atribuies integradas no Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P.; f) Os Centros Regionais de Sade Pblica, sendo as respectivas atribuies integradas nas Administraes Regionais de Sade, I. P. 3 So objecto de reestruturao os seguintes servios e organismos: a) A Inspeco-Geral da Sade, que passa a designar-se Inspeco-Geral das Actividades em Sade;

No quadro da reforma dos laboratrios do Estado, podem ser objecto de reviso as atribuies e o estatuto jurdico do Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, I. P. Artigo 29.o
Produo de efeitos

1 As criaes, fuses e reestruturaes de servios e organismos previstas no presente decreto-lei apenas produzem efeitos com a entrada em vigor dos respectivos diplomas orgnicos. 2 Exceptua-se do disposto no nmero anterior, a nomeao dos titulares dos cargos de direco superior e dos rgos de direco dos organismos previstos nos mapas anexos ao presente decreto-lei, a qual pode ter lugar aps a sua entrada em vigor. 3 Nos casos de fuses, a nomeao prevista no nmero anterior depende da prvia cessao de funes, designadamente nos termos do nmero seguinte, de um nmero pelo menos igual de dirigentes, assegurando os dirigentes nomeados a direco dos servios e organismos objecto de fuso at entrada em vigor dos novos diplomas orgnicos. 4 As comisses de servio dos titulares de cargos de direco superior de servios cuja reestruturao ou fuso tenha sido determinada pelo presente decreto-lei podem cessar, independentemente do disposto no n.o 1, por despacho fundamentado, quando, por efeito da reestruturao ou fuso, exista necessidade de imprimir nova orientao gesto dos servios. Artigo 30.o
Diplomas orgnicos complementares

1 Os diplomas orgnicos pelos quais se procede criao, fuso e reestruturao dos servios e organismos do MS devem ser aprovados no prazo de 90 dias aps a entrada em vigor do presente decreto-lei.

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 208 27 de Outubro de 2006 2 At entrada em vigor dos diplomas orgnicos a que se refere o nmero anterior, os servios e organismos do MS continuam a reger-se pelas disposies normativas que lhes so aplicveis. Artigo 31.o
Norma revogatria

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Com esse objectivo, no domnio da reorganizao estrutural da Administrao, o Governo aprovou, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n.o 124/2005, de 4 de Agosto, o Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado, abreviadamente designado por PRACE, tendo como objectivo a promoo da cidadania, do desenvolvimento econmico e da qualidade dos servios pblicos, com ganhos de eficincia pela simplificao, racionalizao e automatizao, que permitam a diminuio do nmero de servios e dos recursos a eles afectos. Na sequncia da aprovao do PRACE, a Resoluo do Conselho de Ministros n.o 39/2006, de 30 de Maro, veio definir as orientaes, gerais e especiais, para a reestruturao dos ministrios. As orientaes gerais definidas, relativas quer reorganizao dos servios centrais dos Ministrios para o exerccio de funes de apoio governao, de gesto de recursos, de natureza consultiva e coordenao interministerial e de natureza operacional, quer reorganizao dos servios desconcentrados de nvel regional, sub-regional e local e descentralizao de funes, determinam, desde logo, a introduo de um novo modelo organizacional que tem por base a racionalizao de estruturas, o reforo e a homogeneizao das funes estratgicas de suporte governao, a aproximao da Administrao Central dos cidados e a devoluo de poderes para o nvel local ou regional. Nessa esteira, as orientaes especiais definidas reflectem no s a prossecuo dos objectivos em que assenta o PRACE, como concretizam os objectivos estabelecidos no Programa de Governo para o movimento de modernizao administrativa, preconizando a melhoria da qualidade dos servios pblicos, nos termos acima referidos. Pretende-se, em consonncia com os imperativos constitucionais, com a Lei de Bases do Sistema Educativo e com o Programa do XVII Governo Constitucional, dotar o Ministrio da Educao, enquanto departamento responsvel pela poltica nacional de educao e formao vocacional relativa ao sistema educativo no mbito do ensino pr-escolar, bsico e secundrio, de uma estrutura orgnica capaz de cumprir os objectivos traados e de responder aos desafios que, em permanncia, so lanados. Em matria de organizao, de sublinhar a simplificao da estrutura do ministrio, a qual passa a ser constituda pelos servios, centrais e perifricos, integrados na administrao directa do Estado, pela rede pblica de estabelecimentos de educao e de ensino, pelos rgos consultivos indispensveis, avultando neste caso a criao do Conselho das Escolas, bem como pela Agncia Nacional para a Qualificao, I. P., instituto pblico de tutela repartida com o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. Quanto ao funcionamento dos servios, adopta-se o modelo da partilha de actividades comuns, de forma a optimizar e racionalizar os meios afectos ao Ministrio da Educao. Com a nova orgnica visa-se ainda a consolidao da educao pr-escolar, o desenvolvimento dos ensinos bsico e secundrio, de forma a melhorar os resultados e a diversificar a oferta educativa, o desenvolvimento das funes de acompanhamento, controlo e avaliao atravs de aperfeioados sistemas de informao e estatstica e a evoluo no sentido do reforo da autonomia pedaggica e de gesto das escolas e dos agrupamentos de escolas.

revogado o Decreto-Lei n.o 10/93, de 15 de Janeiro. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 20 de Julho de 2006. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Antnio Lus Santos Costa Lus Filipe Marques Amado Fernando Teixeira dos Santos Manuel Pedro Cunha da Silva Pereira Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira Alberto Bernardes Costa Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho Jaime de Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva Antnio Fernando Correia de Campos Maria de Lurdes Reis Rodrigues Jos Mariano Rebelo Pires Gago Maria Isabel da Silva Pires de Lima Augusto Ernesto Santos Silva. Promulgado em 19 de Outubro de 2006. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 23 de Outubro de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO I Cargos de direco superior da administrao directa (1)
Nmero de lugares

Cargos de direco superior de 1.o grau . . . . . . . . . . . . Cargos de direco superior de 2.o grau . . . . . . . . . . . . (1) No inclui o Alto-Comissariado da Sade. ANEXO II

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Dirigentes de organismos da administrao indirecta

Nmero de lugares

Presidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vice-presidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vogais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11 7 24

MINISTRIO DA EDUCAO
Decreto-Lei n.o 213/2006
de 27 de Outubro

O Programa de Governo consagra a modernizao da Administrao Pblica como um dos instrumentos essenciais da estratgia de desenvolvimento do Pas.