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PROVA OBJETIVA P2 CONHECIMENTOS ESPECFICOS


Acerca de direito constitucional, julgue os itens a seguir. Nesse sentido, considere que as siglas CF e STF, sempre que empregadas, referem-se, respectivamente, a Constituio Federal de 1988 e a Supremo Tribunal Federal.
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Com base na norma constitucional e na doutrina sobre a matria, julgue os itens seguintes, relativos aos Poderes Legislativo e Executivo.
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Considere que um argentino tenha sido preso em flagrante em territrio brasileiro e que, com base no direito constitucional brasileiro, tenha impetrado habeas corpus redigido em lngua espanhola. Nessa situao, a despeito de o pedido de habeas corpus destinar-se salvaguarda de direito fundamental, o writ no dever ser conhecido, pois imprescindvel o uso da lngua portuguesa na redao dessa ao, consoante jurisprudncia do STF. O prembulo da CF norma de reproduo obrigatria e de carter normativo, segundo entendimento doutrinrio sobre a matria. O direito sade tem aplicabilidade mediata, uma vez que, desde sua insero na CF, veicula um programa a ser implementado pelo Estado, que deve, para que esse direito produza todos os seus efeitos, editar lei infraconstitucional, o que caracteriza a disposio na CF sobre o direito sade como uma norma constitucional de eficcia contida, de acordo com a doutrina pertinente. Considere a seguinte situao hipottica. Um servidor pblico gravou, por conta prpria, conversa telefnica em que um empresrio lhe oferecia, indevidamente, quantia em dinheiro em troca da obteno de facilidades em procedimento licitatrio. Munido dessa evidncia, o servidor pblico representou ao Ministrio Pblico. Nessa situao hipottica, apesar de o servidor pblico no ter autorizao judicial para realizar a gravao, a prova gerada considerada lcita, conforme jurisprudncia do STF. A consulta aos cidados, em momento posterior ao ato legislativo, realizada mediante plebiscito.

As decises do Tribunal de Contas da Unio cujo objeto seja o julgamento de contas tm natureza jurisdicional.

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As infraes penais comuns praticadas pelo presidente da Repblica devero ser julgadas pelo STF, depois de a acusao ser admitida por dois teros da Cmara dos Deputados.

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As comisses parlamentares de inqurito, que so comisses temporrias destinadas a investigar fato certo e determinado, possuem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais.

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Com relao ao Poder Judicirio, julgue os itens que se seguem. Nesse sentido, considere que a sigla CNJ, sempre que empregada, refere-se a Conselho Nacional de Justia.
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De acordo com o entendimento do STF, o CNJ no exerce funo jurisdicional, e os seus atos e decises sujeitam-se ao controle jurisdicional da corte constitucional.

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Uma smula vinculante editada pelo STF ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio, no atingindo, pelo princpio da separao dos poderes, os Poderes Legislativo e Executivo, que possuem meios prprios de vinculao de seus atos.

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O CNJ presidido pelo presidente do STF, o nico membro do referido conselho que no se submete sabatina do Senado Federal.

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A respeito dos poderes da administrao e do processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens subsecutivos.
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No que se refere organizao poltico-administrativa do Estado e administrao pblica, julgue os prximos itens.
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Se um servidor pblico ocupar, em horrios compatveis, dois cargos de professor, ao se aposentar ele dever optar pela remunerao de um dos cargos, embora haja previso constitucional acerca de acumulao remunerada de cargos pblicos. De acordo com a CF, novos municpios podero ser criados mediante incorporao, fuso e desmembramento de municpios. Caso um municpio de determinado estado da Federao, em virtude de discordar da execuo de lei federal recentemente sancionada, deixe de prov-la, ele poder ser objeto de interveno federal, de acordo com norma constitucional e jurisprudncia do STF sobre a matria. Embora seja vedado na CF o acesso de estrangeiros a cargos e funes pblicas, no constitui requisito para a investidura nesses cargos e funes a condio de brasileiro nato.

As normas bsicas do processo administrativo no se aplicam ao Poder Judicirio da Unio, pois, no desempenho da funo administrativa, devem ser observadas as regras dispostas nos regimentos internos de cada rgo integrante da sua estrutura.

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As atividades desenvolvidas na fase instrutria do processo administrativo destinam-se a averiguar e a comprovar os dados necessrios tomada de deciso e so realizadas pela administrao em observncia ao princpio da oficialidade, no competindo ao administrado a proposio de atos probatrios.

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O exerccio do poder discricionrio pode concretizar-se tanto no momento em que o ato praticado, bem como posteriormente, como no momento em que a administrao decide por sua revogao.
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No que diz respeito organizao administrativa do Estado e ao controle administrativo, julgue os itens a seguir.
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Julgue o item abaixo, referente a servios pblicos.


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Os rgos administrativos do Poder Judicirio, no exerccio do controle administrativo, podem confirmar ou rever condutas internas, conforme aspectos de legalidade ou de convenincia e oportunidade. As empresas pblicas, sejam elas exploradoras de atividade econmica ou prestadoras de servios pblicos, so entidades que compem a administrao indireta e por isso no se admite que seus atos e contratos sejam submetidos a regras do direito privado. O controle legislativo a prerrogativa atribuda ao Poder Legislativo de fiscalizar e controlar os atos praticados pelas entidades integrantes da administrao direta, no sendo cabvel este tipo de controle em face dos entes que compem a administrao indireta.

permitido ao Estado delegar a prestao de determinados servios pblicos a particulares, competindo-lhe, todavia, o controle sobre sua execuo.

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Julgue os itens a seguir, acerca de planejamento estratgico, balance scorecard (BSC), gesto de projetos e modelagem organizacional.
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As organizaes podem adotar a modelagem orgnica, a mecanicista ou uma abordagem mista, denominada modelagem em forma de rede.

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Os resultados que a empresa deseja alcanar so definidos pelos objetivos estratgicos propostos em seu planejamento estratgico.

Com relao a agentes pblicos, atos administrativos e atos de improbidade administrativa, julgue os itens subsequentes.
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Entre as etapas do processo de planejamento estratgico consta a anlise do desempenho dos resultados obtidos, que deve ser realizada por indicadores de desempenho que no sejam de natureza financeira.

A licena concedida ao administrado para o exerccio de direito poder ser revogada pela administrao pblica por critrio de convenincia e oportunidade. possvel que o agente administrativo avoque para a sua esfera decisria a prtica de ato de competncia natural de outro agente de mesma hierarquia, para evitar a ocorrncia de decises eventualmente contraditrias. Constituem improbidade administrativa no apenas os atos que geram enriquecimento ilcito, mas tambm os que atentam contra os princpios da administrao pblica. Suponha que um empregado pblico de uma empresa pblica federal seja nomeado, aps aprovao em concurso, para o cargo de analista do CNJ. Nessa situao hipottica, o provimento no novo cargo ser derivado, devido ao vnculo anterior que o empregado mantinha com a administrao pblica.
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O BSC foi desenvolvido para a realizao do planejamento estratgico do setor privado. Sua adaptao para atender s organizaes pblicas, embora ocorra, no recomendado por seus criadores.

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Para que o planejamento do projeto seja eficiente, um plano do projeto definitivo e detalhado deve ser concebido a partir da ideia inicial proposta.

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Uma empresa, ao utilizar o BSC, pode incluir um objetivo voltado dimenso de risco da estratgia em sua perspectiva financeira.

Julgue os itens seguintes, acerca de licitao e de contratos administrativos.


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Com referncia a organizao e processo decisrio, julgue os prximos itens.


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Caso o CNJ publique edital de licitao para aquisio de material de expediente, somente aos licitantes ser conferida a faculdade de impugn-lo por serem eles os legtimos interessados na contratao. Em virtude do princpio do formalismo, os contratos administrativos devem ser formalizados por meio de instrumento escrito, salvo os de pequenas compras para pronto pagamento, em que se admite contrato verbal com a administrao pblica. A licitao para registro de preos dever ser realizada em qualquer modalidade de licitao do tipo menor preo, devendo ser precedida de ampla pesquisa de mercado. No prego, diversamente do que ocorre na concorrncia, s haver o exame dos documentos de habilitao do licitante que tiver apresentado a melhor proposta.

De acordo com o modelo racional, um dos fatores que afeta a tomada de deciso a limitao cognitiva do agente, levando-o a tomar decises satisfatrias, e no timas.

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Em uma organizao, o processo decisrio visa resoluo de problemas, mas no ao aproveitamento de oportunidades.

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As decises do tipo no programadas ou descritivas so aquelas preparadas uma a uma para tratar de problemas que no foram resolvidos mediante a aplicao de solues padronizadas.

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O processo racional de tomada de deciso pressupe que o agente tenha conhecimento absoluto de todas as opes disponveis para a ao.
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A nova gesto pblica ou a administrao pblica gerencial refere-se a um tipo de gesto que emprega o modelo de mercado, a ideia de gesto voltada ao consumidor e a adoo de tecnologias para o aumento da produtividade. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir.
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Acerca de receita e despesa pblica, julgue os prximos itens. Nesse sentido, considere que a sigla LOA, sempre que empregada, refere-se a lei oramentria anual.
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O gerencialismo caracteriza-se por manobras administrativas, como competio, incentivos de mercado, mensurao de desempenho, foco na produtividade e desregulamentao.

Considere que um servidor pblico tenha sido deslocado s pressas para uma rea remota do pas, dada a ocorrncia de situao de emergncia, e que tenha sido necessrio realizar o adiantamento de valores em espcie. Nessa situao, quanto ao suprimento de fundos realizado, devero ser cumpridos os trs estgios da despesa uma vez que se trata de despesa oramentria , mas a liquidao s dever ocorrer aps a prestao de contas do servidor. subestimados os valores a serem arrecadados, os valores adicionais que eventualmente venham a ser arrecadados durante o perodo de vigncia da lei oramentria deixaro de ser considerados receita oramentria e passaro a ser receita extraordinria.

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De acordo com a nova gesto pblica, o governo deve adotar, alm de tcnicas de gesto de negcios, valores relativos aos negcios, dos quais derivam prticas que foram propostas desde a gesto cientfica at a gesto da qualidade total.

100 Se, durante o debate do projeto de lei oramentria, forem

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A administrao pblica gerencial, estimulada pela crise fiscal da dcada de 70 do sculo passado, segue fundamentos do racionalismo econmico, como medidas de austeridade fiscal e o evitamento de privatizaes e terceirizaes.

101 No Brasil, a receita pblica classifica-se segundo sua natureza,

fonte (destinao) do recurso e risco fiscal.


102 Um servidor pblico que pretenda identificar em quais reas da

A rea de recursos humanos considera as pessoas administradores, independentemente do cargo e do nvel organizacional que ocupam, pois, de acordo com os postulados dessa rea de conhecimento, as organizaes dependem de pessoas para sua operao, direo e controle. Essa proposio rompe com a tradio de pensar nas pessoas como meros recursos organizacionais. A partir dessas informaes, e considerando os conceitos e prticas relacionados a recursos humanos, julgue os itens seguintes.
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despesa as aes de seu rgo sero desenvolvidas poder observao da classificao funcional da LOA.
103 Suponha que, no ms de dezembro, a administrao tenha

adquirido suprimentos de informtica que foram entregues somente ao final desse ms, no havendo tempo hbil para o empenho dos recursos destinados ao pagamento do contrato nesse exerccio financeiro. Nessa situao, os valores devidos devero compor os restos a pagar na LOA do ano posterior. Com referncia organizao e programao do processo oramentrio brasileiro, julgue os itens subsequentes. Nesse sentido, considere que, sempre que empregada, a sigla PPA refere-se a plano plurianual.
104 Caso a Unio tenha concedido subsdios s empresas instaladas

Um dos processos de seleo de pessoal a seleo sequencial de dois estgios de deciso. Nesse processo, o primeiro estgio insuficiente para uma deciso definitiva, havendo a aplicao de uma segunda tcnica seletiva que subsidiar a deciso final.

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Evitar a perda de produtividade devido reduo de trabalho causada por acidentes com funcionrios e prezar pela imagem da organizao, que pode ser afetada negativamente devido ocorrncia de acidentes graves, so objetivos do programa de segurana organizacional.

em uma regio cujo desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas, ser necessrio que, no projeto de LOA, conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa poltica sobre as receitas e as despesas.
105 Se, em determinado exerccio financeiro, for constatada a

necessidade de abertura de crditos extraordinrios, caber ao Poder Executivo emitir decreto para a abertura dos crditos, o qual dever ser imediatamente submetido ao Poder Legislativo.
106 A elaborao do oramento compreende o estabelecimento de

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No programa de anlise de cargos, constam as fases de planejamento, preparao e execuo. A reunio de dados sobre os cargos, a triagem dos dados e a redao provisria da anlise devem ser realizadas na fase de execuo.

plano de mdio prazo (quatro anos) ou PPA; lei orientadora ou lei de diretrizes oramentrias (LDO); e oramento propriamente dito ou LOA.
107 Considere que os Poderes Executivo e Judicirio tenham

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A aplicao, um processo bsico na gesto de pessoas, refere-se ao recrutamento de pessoas e seleo e pesquisa de mercado de recursos humanos.

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O contato com sindicatos e associaes de classe uma tcnica de recrutamento interno que apresenta a vantagem da participao de outras organizaes, sem a elevao de custos.

firmado convnio para expandir a presena da justia no interior do pas, em resposta ao aumento da criminalidade, ficando o Poder Executivo responsvel pela construo de novas edificaes para o funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da defensoria pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado durante a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao imediata do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA em vigncia.
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CESPE/UnB CNJ 114 O princpio do equilbrio oramentrio, segundo algumas

Julgue os prximos itens, relativos a oramento pblico.


108 O princpio da transparncia choca-se, em algumas situaes,

escolas de pensamento, deve ser ignorado em situaes de crise, devendo o governo intervir ativamente na economia para estimular a demanda. No Brasil, os debates sobre equilbrio oramentrio restringem-se a discusses genricas no PPA.
115 Considere que uma prefeitura tenha iniciado programa de

com o princpio do oramento bruto. De acordo com o princpio da transparncia, a pea oramentria deve ser clara e simples, no contendo informaes desnecessrias, ao passo que, segundo o princpio do oramento bruto, a pea oramentria deve conter muitas informaes que, inclusive, poderiam ser eliminadas, se fossem usados dados lquidos sobre receitas e despesas , uma vez que no h ganho efetivo originado do uso de informaes brutas.
109 Considere que, ao final do segundo bimestre de exerccio da

demisso voluntria para no ultrapassar os limites com gastos com pessoal definidos na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Nessa situao, os gastos com o programa devero compor a base de clculo da despesa total com pessoal, o que diminui a eficcia da iniciativa para resolver o problema, uma vez que sero afetados os limites de gastos impostos pela LRF. Com base no que disciplina a CF acerca da matria, julgue os itens a seguir, referentes s Resolues n. 07/2005 e n. 88/2009 do CNJ.
116 O regime de trabalho dos servidores do Poder Judicirio

LOA, constate-se que as receitas efetivamente arrecadadas foram inferiores s projetadas na LOA e que no ser atingida a meta de resultado primrio definida na LDO. Nessa situao, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como o Ministrio Pblico, devero, cada um, em ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os empenhos e as movimentaes financeiras nos montantes necessrios para a obteno do reequilbrio oramentrio, conforme estabelecido na LDO.
110 O oramento um plano em que se expressa, em termos de

poder ser de oito horas dirias, desde que inexista suficincia de recursos humanos ou haja necessidade de se observar o costume do local.
117 Cargo em comisso tambm denominado cargo de livre

dinheiro, para um perodo de tempo definido, o programa de operaes do governo e os meios de financiamento desse programa.
111 Caso uma prefeitura crie, por meio da vinculao de receitas de

nomeao, conforme a CF est relacionado s atribuies de direo, chefia e assessoramento, sendo permitido, excepcionalmente, o seu provimento para outras atribuies.
118 As informaes relativas ao quantitativo e denominao dos

impostos, uma garantia de recursos para a colocao de asfalto em todas as vias municipais, ela violar o princpio da no afetao de receitas. Com referncia a administrao financeira e oramentria, julgue os itens de 112 a 115.
112 A atuao em situaes conhecidas como falhas de mercados

cargos em comisso, com a indicao de suas respectivas atribuies, devero ser encaminhadas pelos tribunais de justia ao CNJ no prazo mximo de trinta dias.
119 Em caso de nepotismo, os atos de exonerao de ocupantes de

uma forma clssica de interveno da administrao na economia, sendo a proviso de bens pblicos puros, cujo consumo no excludente e no rival, um exemplo desse tipo de ao. Nesses termos, a oferta de servios pblicos de sade poderia ser definida como tpico caso de proviso de bens pblicos.
113 As

cargos de provimento em comisso e de funes gratificadas, promovidos pelos presidentes dos tribunais, produziro todos os seus efeitos a contar da publicao da deciso, em conformidade com os princpios de moralidade e

reas de planejamento e coordenao da ao

governamental devem analisar as alternativas de interveno, caso o nmero de objetivos e papis desempenhados pelo Estado aumente, uma vez que, medida que aumenta o nmero de objetivos, aumenta a possibilidade de ocorrncia de conflitos de funo.

impessoalidade consagrados pela CF.


120 A proibio de prticas de nepotismo poder ser relativizada,

tendo em vista o interesse pblico, o costume local ou a premente necessidade da administrao de justia.
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PROVA DISCURSIVA
Nesta prova, faa o que se pede, usando, caso deseje, os espaos para rascunho indicados no presente caderno. Em seguida, transcreva os textos para o CADERNO DE TEXTOS DEFINITIVOS DA PROVA DISCURSIVA, nos locais apropriados, pois no ser avaliado fragmento de texto escrito em local indevido. Tanto na questo quanto na dissertao, qualquer fragmento de texto alm da extenso mxima de linhas disponibilizadas ser desconsiderado. Ser tambm desconsiderado o texto que no for escrito na folha de texto definitivo correspondente. No caderno de textos definitivos, identifique-se apenas no cabealho da primeira pgina, pois no ser avaliado texto que tenha qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado. Ao domnio do contedo sero atribudos, para a questo, at 30,00 pontos, dos quais at 1,50 ponto ser atribudo ao quesito apresentao e estrutura textual (legibilidade, respeito s margens e indicao de pargrafos) e, para a dissertao, at 40,00 pontos, dos quais at 2,00 pontos sero atribudos ao referido quesito.
QUESTO

Segundo Kaplan e Norton (Balance Score Card, 1997), criadores da ferramenta Balanced Scorecard (BSC), tradicionalmente as organizaes direcionavam seus sistemas de indicadores para a mensurao do desempenho financeiro. Logo, se seus sistemas de gesto e medio de desempenho apontassem para o aspecto financeiro, este seria o aspecto adequado para suas estratgias e capacidades. Consequentemente, haveria certo efeito sobre o comportamento das pessoas dentro e fora da organizao, direcionado tambm para o aspecto apontado. A partir da observao da nfase excessiva em resultados financeiros, em substituio ao antigo sistema de medidas, desenvolveu-se o BSC, usado como sistema de gesto estratgica que privilegia a implantao de longo prazo. O BSC preenche uma lacuna existente na maioria dos sistemas gerenciais, que a falta de processo sistemtico de implantao e do feedback sobre a estratgia.

Considerando que o trecho acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo a respeito do uso da ferramenta Balance Scorecard (BSC) nas organizaes. Ao elaborar seu texto, faa, necessariamente, o que se pede a seguir: < < < explane a respeito da utilizao da ferramenta BSC e sua contribuio para o cumprimento da viso e da estratgia das empresas; [valor: 6,50 pontos] cite e explique as quatro perspectivas da ferramenta BSC; [valor: 16,00 pontos] comente a respeito da suficincia das quatro perspectivas do BSC para as organizaes. [valor: 6,00 pontos]

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RASCUNHO QUESTO
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DISSERTAO

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O planejamento, entendido como a escolha consciente de aes que possam aumentar as chances de se obter, no futuro, algo desejado no presente, uma atividade que orienta possibilidades e arranjos institucionais e polticos. O planejamento um processo, ao passo que o plano o registro momentneo desse processo, e o planejador seu facilitador. De acordo com o artigo 165 da Constituio Federal de 1988, cabe ao Poder Executivo realizar os processos de planejamento e oramento, mediante a elaborao dos seguintes instrumentos: plano plurianual (PPA), lei de diretrizes oramentrias e lei oramentria anual, que devem estar profundamente conectados. Esses instrumentos de planejamento devem estabelecer muito mais que a entrega de bens e servios sociedade em um cronograma anual, devem prever como e por que determinados bens e servios devem ser entregues populao, bem como o caminho que o pas deve seguir para alcanar seus objetivos. O monitoramento e a avaliao, segundo as leis brasileiras e o prprio PPA, constituem a misso primeira do ato de planejar.
MPOG. Almanaque do Planejamento: para entender e participar, p. 13 (com adaptaes).

Considerando que o fragmento de texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo que atenda, necessariamente, o que se pede a seguir: < < < conceitue monitoramento; [valor: 10,00 pontos] conceitue avaliao; [valor: 10,00 pontos] explane a respeito do Sistema de Monitoramento e Avaliao no mbito do PPA: o que , a que se destina, em que se fundamenta e principais diretrizes do referido sistema. [valor: 18,00 pontos]

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RASCUNHO DISSERTAO
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