X EXAME PILARES Direito Constitucional Flavia Bahia

PROJETO PILARES DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. FLAVIA BAHIA OAB de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. (Lei 9868/99) 3- Ajuizamento simultneo de ADIs perante o STF e TJ. A instaurao do processo de fiscalizao normativa abstrata, perante o Supremo Tribunal Federal, em que se postule a invalidao de legislao editada por Estadomembro, questionada em face da Constituio da Repblica (CF, art. 102, I, a), qualifica-se como causa de suspenso prejudicial do processo de controle concentrado de constitucionalidade, que, promovido perante o Tribunal de Justia local (CF, art. 125, 2), tenha, por objeto de impugnao, os mesmos atos normativos emanados do Estado-membro, contestados, porm, em face da Constituio estadual, como sucede na espcie. Tal entendimento, no entanto, h de ser observado sempre que tal impugnao - deduzida perante a Corte Judiciria local - invocar, como parmetro de controle, princpios inscritos na Carta Poltica local impregnados de predominante coeficiente de federalidade, tal como ocorre com os postulados de reproduo necessria constantes da prpria Constituio da Repblica (RTJ 147/404 RTJ 152/371373,v.g.)... (ADI 4138/MT, Inf. 573). 4- Embargos declaratrios e modulao temporal dos efeitos da sentena Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, acolheu embargos de declarao para modular os efeitos de deciso proferida em ao direta de inconstitucionalidade. Esclareceu-se que o acrdo embargado tem eficcia a partir da data de sua publicao (21.8.2009). Na espcie, o Supremo declarara a inconstitucionalidade da Lei distrital 3.642/2005, que dispe sobre a Comisso Permanente de Disciplina da Polcia Civil do Distrito Federal v. Informativos 542 e 591. Reconheceu-se, de incio, a jurisprudncia da

VISO GERAL DO CONTROLE CONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL REPRESENTAO INCONSTITUCIONALIDADE 1.Histrico 2. Base legal. Art. 125, 2 3. rgo Competente 4. Objeto 5. Aes 6. Legitimidade Ativa 7. Recorribilidade das decises do TJ. TEMAS CONTROLE CONSTITUCIONALIDADE

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1A inconstitucionalidade por arrastamento, sequencial, por atrao ou por reverberao normativa. O Tribunal iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Distrito Federal contra a Lei distrital 3.228/2003, que obriga as distribuidoras de combustveis locais a colocar lacres eletrnicos nos tanques dos postos de combustveis que exibam sua marca e d outras providncias. A Min. Crmen Lcia, relatora, julgou procedente o pedido, registrando que as normas dos artigos 1 e 2 determinam a declarao de inconstitucionalidade das demais por arrastamento, por se tornarem ineficazes, quando no inexeqveis, sem aqueles dispositivos, no que foi acompanhada pelos Ministros Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa. (ADI 3236/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 17.9.2007) 2- A modulao temporal dos efeitos da sentena no sistema concentrado e no difuso. Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes

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Corte, no sentido de inadmitir embargos de declarao para fins de modulao de efeitos, sem que tenha havido pedido nesse sentido antes do julgamento da ao Entendeu-se que, no caso, entretanto, a declarao no deveria ser retroativa, por estarem configurados os requisitos exigidos pela Lei 9.868/99 para a modulao temporal dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade, tendo em conta a necessidade de preservao de situaes jurdicas formadas com base na lei distrital Mencionou-se, no ponto, que a declarao de inconstitucionalidade com efeitos ex tunc acarretaria, dentre outros, a nulidade de todos os atos praticados pela Comisso Permanente de Disciplina da Polcia Civil do Distrito Federal, durante os quatro anos de aplicao da lei declarada inconstitucional, possibilitando que policiais civis que cometeram infraes gravssimas, punveis inclusive com a demisso, fossem reintegrados. ADI 3601, Inf. 599. 5. Interveno de Amicus Curiae: Limitao e Data da Remessa dos Autos Mesa para Julgamento A possibilidade de interveno do amicus curiae est limitada data da remessa dos autos mesa para julgamento. Ao firmar essa orientao, o Tribunal, por maioria, desproveu agravo regimental interposto contra deciso que negara seguimento a ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB contra o art. 56 da Lei 9.430/96, o qual determina que as sociedades civis de prestao de servios de profisso legalmente regulamentada passam a contribuir para a seguridade social com base na receita bruta da prestao de servios, observadas as normas da Lei Complementar 70/91... (ADI 4071, Inf. 543). 6. Medida Provisria: Controle Judicial dos Pressupostos Constitucionais No mrito, enfatizou-se orientao da Corte segundo a qual os requisitos constitucionais legitimadores da edio de medidas provisrias relevncia e urgncia podem ser apreciados, em carter excepcional, pelo Poder Judicirio... (ADI 1910, Inf. 599). 7. Partidos Polticos e perda superveniente da Representao no Congresso Nacional. "Partido poltico. Legitimidade ativa. Aferio no momento da sua propositura. Perda superveniente de representao parlamentar. No desqualificao para permanecer no plo ativo da relao processual. Objetividade e indisponibilidade da ao." (ADI 2.618-AgRAgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12-8-2004, Plenrio, DJ de 31-3-2006.)

3. Cabimento

4. Legitimidade Ativa

5. Deciso Objeto da reclamao

6. Prazo Smula 734 - STF No cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do Supremo Tribunal Federal. 7- JURISPRUDNCIA (Orosimbo Nonato, apud Cordeiro de Mello, O Processo no Supremo Tribunal Federal, vol.1/280), incidente processual (Moniz de Arago, A Correio Parcial, p.110, 1969) (...) "Inexiste ofensa autoridade de Smula Vinculante quando o ato de que se reclama anterior deciso emanada da Corte Suprema." (Rcl 6.449-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 25-11-2009, Plenrio, DJE de 11-12-2009). "No cabe reclamao constitucional para questionar violao a smula do STF destituda de efeito vinculante. Precedentes. As atuais smulas singelas do STF somente produziro efeito vinculante aps sua confirmao por dois teros dos Ministros da Corte e publicao na imprensa oficial (art. 8 da EC 45/2004)." (Rcl 3.284-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 1-7-2009, Plenrio, DJE de 28-8-2009).

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"(...) somente as decises concessivas das liminares em ADIs e ADCs que se dotam de efeito vinculante. No as denegatrias. Ante a natureza subjetiva do processo, as decises proferidas em reclamao no tm eficcia erga omnes (contra todos)." (Rcl 3.424-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 11-10-2007, Plenrio,DJE de 1-82008). No mesmo sentido: Rcl 2.658-AgR, Rcl 2.811-AgR e Rcl 2.821-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 16-9-2009, Plenrio, DJE de 16-10-2009. "Reclamao no recurso e no se destina a examinar o ato impugnado com vistas a repudi-lo por alguma invalidade processual-formal ou corrigi-lo por erros em face da lei ou da jurisprudncia." (Rcl 3.800AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2-2-2006, Plenrio, DJ de 9-6-2006.)

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