TCNICA DE DENNCIA

Renato Oliveira Procurador da Repblica

Ministrio Pblico Federal - Procuradoria da Repblica em Alagoas Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio Macei nov. 2006

SUMRIO
1. 2. 3. 4.

Introduo Breves aspectos jurdicos Contedo da denncia Aspectos diversos

1. INTRODUO
Panorama geral: as denncias

oferecidas pelo MP

Capacitao Os denunciados e o poder poltico e econmico O STF (HC 86.395/SP, Min. Gilmar Mendes Informativo 443) Estatsticas Desencadeamento de operaes de busca e apreenso e prises temporrias
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A denncia, segundo Joo Mendes de Almeida Jnior, uma exposio narrativa e demonstrativa.
Narrativa, porque deve revelar

o fato com tdas as suas circunstncias, isto , no s a ao transitiva, como a pessoa que a praticou (quis), os meios que empregou (quibus auxiliis), o malefcio que produziu (quid), os motivos que o determinaram a isso (cur), a maneira porque a praticou (quomodo), o lugar onde a praticou (ubi), o tempo (quando).

Demonstrativa,

porque deve descrever o corpo de delito, dar as razes de convico ou presuno e nomear as testemunhas e informantes."

Regras bsicas
Ortografia; Concordncia; Clareza; Objetividade; Coerncia; Conciso; Abrangncia; Ordem lgica

(cronologia dos fatos); Voz ativa; Possvel X ideal

Possveis problemas resultantes de denncias mal formuladas:

Lentido do processo (dificuldades na localizao de pessoas, no acesso a peas dos autos, na compreenso do caso, na realizao de audincias, no cumprimento de precatrias, etc) Rejeio da denncia por inpcia Habeas corpus Aplicao incorreta de penas Absolvio imerecida Anulao do processo, inclusive em reviso criminal
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2. BREVES ASPECTOS JURDICOS

Apontar

indcios de autoria e prova da materialidade delitiva, sem deixar de assegurar a possibilidade da ampla defesa (CRFB, art. 5, inc. LV).

TRANSAO
Antes de denunciar, verificar se cabe a transao penal: oferec-la de modo a permitir ao autor do fato saber o crime que lhe imputado e avaliar corretamente a proposta. Se presente o requisito objetivo de pena mxima cominada igual ou inferior a 2 anos, conveniente fundamentar o no oferecimento de transao.

ELEMENTOS DA DENNCIA

CPP, art. 41 - a denncia conter:

a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias; a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo; a classificao do crime; e quando necessrio, o rol das testemunhas.

Endereamento, requerimento de citao, pedido de condenao, assinatura de membro do MP com atribuio.

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SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO

Verificar

se cabe a suspenso condicional do processo: oferecla em cota ou ao final, no corpo da prpria denncia. Se presente o requisito objetivo de pena mnima cominada igual ou inferior a 1 ano, conveniente fundamentar o no oferecimento de suspenso condicional do processo.
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PRAZO PARA DENNCIA (RU PRESO)

Prazo para denncia no caso de ru preso (ou requisio de novas diligncias):

CPP, art. 46: 5 dias, do recebimento dos autos pelo MP.

Conseqncias do descumprimento do prazo:

Possibilidade de habeas corpus; Cabimento da ao penal privada subsidiria da pblica.

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ALTERAES DO CONTEDO DA DENNCIA

Aditamento da denncia - CPP, art. 589: as omisses da denncia (...) podero ser supridas a todo tempo, antes da sentena final. Emendatio libelli - CPP, 383: o juiz poder dar ao fato definio jurdica diversa da que constar da queixa ou da denncia, ainda que, em conseqncia, tenha de aplicar pena mais grave. Mutatio libelli CPP, 384: reconhecimento, pelo juiz, de nova definio jurdica do fato, em conseqncia de prova existente nos autos de circunstncia elementar, no contida na denncia. Abertura de prazo para a defesa. Se a nova pena for mais grave, ao MP para aditar.
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REJEIO DA DENNCIA
CPP,

art. 43 - a denncia ser rejeitada quando:

O fato narrado evidentemente no constituir crime (in dubio pro societate); J estiver extinta a punibilidade, pela prescrio ou outra causa; For manifesta a ilegitimidade da parte ou faltar condio exigida por lei para o exerccio da ao penal.
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RECURSO CONTRA A REJEIO DA DENNCIA

No CPP: recurso em sentido estrito

CPP, 581: caber recurso, no sentido estrito, da deciso, despacho ou sentena: I que no receber a denncia ou queixa; Prazo para o recurso: 5 dias (CPP, 586); Prazo para as razes: 2 dias (CPP, 588).

No Juizado Especial: apelao

Lei 9.099/95, art. 82; prazo de 10 dias, j com as razes.

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3. CONTEDO DA DENNCIA

QUEM (quis)?

Identificao precisa, com objetivo de:

1. 2. 3. 4.

Evitar homonmia. Facilitar a localizao do denunciado para citar, intimar, prender, etc. Viabilizar pesquisas de informaes sobre o denunciado (antecedentes, inf. fiscais etc.). Reunir na abertura do processo todas as informaes sobre o denunciado constantes dos autos.
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QUEM (quis)?

Identificao mais completa possvel:

Em caso de mais de um denunciado, abrir com o de maior atuao na conduta criminosa.

Nome completo (e alcunha) do denunciado Filiao Naturalidade e nacionalidade (CPP, 193: intrprete) Estado civil Profisso e grau de instruo Data de nascimento, idade atual e na poca do crime Documentos de identidade: RG, CPF, ttulo de eleitor, CTPS, passaporte, identidade funcional ou profissional Residncias, domiclios e telefones Status libertatis - em liberdade provisria, sob fiana, preso (e local, para citao)

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(CONTRA) QUEM ?

Indicar a vtima: CEF, INSS, etc.

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A CONDUTA DELITUOSA

Descrever as condutas que interessam e tm adequao ao tipo penal (subsuno), atentando para a lei e considerando ainda a doutrina e a jurisprudncia Exemplo de concluso: assim agindo, FULANO, em vontade livre e consciente, obteve para si vantagem ilcita, em detrimento de entidade de direito pblico, induzindo-a em erro, mediante fraude, incorrendo nas penas do art. 171, caput, c/c 3, do Cdigo Penal Normalmente, irrelevante descrever fatos da investigao
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QUANDO (quando)?

O tempo do crime. Indicar data(s) do(s) fato(s) delituoso(s). Importante para verificar a prescrio e, conforme o caso, se o denunciado era menor de 21 anos (atenuante e prescrio pela metade). Se for um perodo, indicar incio e fim. Em caso de incerteza, indicar data ou perodo provvel. Se relevante, colocar at horrio.
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ONDE (ubi)?
O lugar do crime O que for conhecido e de alguma relevncia para o caso: cidade, bairro, rua, repartio pblica (fixar competncia territorial e localizar a conduta no espao).

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QUANTO ?
Dado importante para quantificar o dano, avaliar a relevncia do caso, fixar a pena, etc. 2. Destacar valores (e moedas) histricos e, se disponveis, os corrigidos. 3. Correlacionar valores e datas.
1.

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A MANEIRA PELA QUAL SE PRATICOU O CRIME (quomodo); O MALEFCIO PRODUZIDO (quid); OS MEIOS EMPREGADOS (quibus auxiliis); OS MOTIVOS DETERMINANTES DO CRIME (cur).

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4. ASPECTOS DIVERSOS

PROCURAR:
1. Referir-se ao elemento subjetivo do crime: nos crimes dolosos, mencionar pelo menos que o denunciado o praticou em vontade livre e consciente; no concurso de agentes, a unidade de desgnios. 2. Requerer desde logo as diligncias cabveis (CPP, 399 X 499) ex.: FAC federal, estadual, eleitoral e militar. 3. Mencionar concursos (material, formal, de agentes), continuidade delitiva, agravantes, atenuantes, causas de aumento ou diminuio de pena. 4. Verificar o cabimento de ao de improbidade (Lei 8.429/92).
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PROCURAR:
5. Indicar volumes e folhas dos autos em que constam as provas dos fatos criminosos (dizer a instituio que as numerou). 6. Em denncias grandes, dividi-la em captulos (por crimes, denunciados, etc), inserindo ndice e fazendo introduo sobre aspectos gerais do caso denunciado. 7. Arrolar testemunhas relevantes e ofendidos, indicando onde encontrar nos autos seu endereo (preferencialmente funcional) e depoimento anterior. 8. Indicar o rito processual (ordinrio, do juizado especial, funcionrios pblicos, etc).
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EVITAR:

Transcrever laudos e depoimentos (terceirizao da denncia - instabilidade de testemunhas) - fazlo nas alegaes finais. Transcrever doutrina e jurisprudncia (a denncia relata fatos criminosos) - faz-lo nas alegaes finais. Usar expresses como o primeiro denunciado, etc empregar sempre os nomes dos denunciados, em destaque. Adjetivar o denunciado (facnora, fraudador, Don Corleone, etc). Usar a primeira pessoa (denuncio ...)
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DENNCIA GENRICA (crimes societrios)

Indicar

as funes de cada denunciado na sociedade e na conduta delituosa Tendncia restritiva da jurisprudncia no recebimento de denncias genricas

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ALGUNS CRIMES ESPECFICOS

Em crimes de lavagem de dinheiro: descrever o crime antecedente Em crimes contra a ordem tributria: certificar-se de que o crdito tributrio foi lanado definitivamente e de que no houve pagamento nem parcelamento; indicar o nmero do processo administrativo fiscal (e no
necessariamente o da representao fiscal para fins penais)

Em crimes previdencirios: certificar-se de que no houve pagamento nem parcelamento; indicar o nmero da NFLD
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FIM

Fontes:

ALMEIDA JNIOR, Joo Mendes de. O processo criminal brasileiro, v. II. Rio de Janeiro/So Paulo: Freitas Bastos, 1959, p. 183. AYDOS, Marco Aurlio Dutra. Comentrios aos roteiros de denncia. Anotaes. DAMIO, Regina Toledo; HENRIQUES, Antonio. Curso de Portugus Jurdico. 9 ed. So Paulo: Atlas, 2004. ESTADO DE SO PAULO. MINISTRIO PBLICO. Manual de Atuao dos Promotores de Justia do Estado de So Paulo. MUCCIO, Hidejalma. Prtica de Processo Penal: teoria e prtica. 3 ed. So Paulo: HM Editora, 2003. SARAIVA, Wellington Cabral. A denncia nos crimes de lavagem de ativos. Apresentao na ESMPU, set/2005. Supremo Tribunal Federal. www.stf.gov.br.
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