UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

D E S A FI O S D A E D U CA O NO B R AS I L A n d r Ma r t i n s F i d e l i s Mo r e i r a V i t o r Ve l o s o P a u l a Me l l o J o s Ca s t a e r a s T h a s Ce r q u e i r a

BELO HORIZONTE 01-2013

1 - I NT RO DU O
A discusso sobre os desafios que a educao enfrenta no Brasil encontra-se presente nas universidades, na poltica, nas empresas e outros diversos espaos, sejam eles pblicos ou privados. A mxima preciso investir na educao para o pas progredir se tornou praticamente indiscutvel, porm, o mesmo no ocorre quando se coloca em pauta os meios para desenvolver uma educao de qualidade que atenda a todos. A divergncia se d principalmente na ident ificao dos principais focos de subdesenvolvimento da educao: economistas, cientistas polticos, pedagogos e socilogos apresentam diagnsticos bem divergentes. Entre temas variados, tais como financiamento pblico, realidade cultural, estrutura do sistema de ensino e currculos, pesquisadores de diversas formaes distintas apresentam frequentemente diagnsticos que pretendem enfocar um ou outro tema e seu impacto na educao brasileira. Em geral, observa -se uma produo cientfica com enfoques objetivos por parte dos cientistas polticos e economistas, como financiamento pblico e privado da educao, e, por parte dos socilogos e pedagogos, as publicaes tendem a ser mais, buscando questionar o status quo, questionando o lugar da educao e sua rela o com aspectos culturais, cada vez mais diversos. O objetivo deste trabalho expor os mais diversos enfoques dados ao diagnstico do subdesenvolvimento da educao, bem como analisa los criticamente, buscando divergncias e convergncias tericas entre os diversos autores estudados. O trabalho foi dividido em duas sees, alm desta introduo e uma concluso. Na primeira parte sero discutidos aspectos polticos que tornam desafiador o desenvolvimento da educao no pas, bem como sua relao com a estr utura econmica brasileira. Essa seo, intitulada Desafios da poltica pblica e estrutura econmica, foi dividida em trs subitens: Anlise da realidade educacional brasileira; O financiamento da educao no Brasil; Educao, trabalho e o desafio do catching up. A segunda seo, intitulada Cultura, currculo e educao: abordagem crtica, expe algumas teorias que enfocam o subdesenvolvimento da educao em aspectos culturais e sociolgicos. A seo foi dividida em trs subitens, de acordo com o aut or apresentado: A escola como reprodutora de desigualdades a teoria de Pierre Bourdieu; Educao e ideologia a teoria de Michael Apple; A cultura e escola: perspectivas crticas de Michel de Certeau.

DESAFIOS

DA

POLTICA

PBLICA

ESTRUTURA

ECONMICA

A n l i s e d a r e a l i da d e e d u c a c i o n a l b r a s i l e i r a
A discusso que existia at pouco tempo no Brasil era sobre a necessidade de incluir e manter o maior nmero de alunos na escola. Os dados atuais mostram que de certa forma esse objetivo est sendo alcanado, ocorre ento uma nova premissa, qual seja, de que forma os alunos matriculados nas escolas esto sendo preparados. O foco agora est na relao entre incluso e capacitao, isto , em ter o aluno matriculado e recebendo um ensino satisfatrio. Segundo CRIST INA HELENDA (2009) a quantidade tem sido alcanada mediante polticas de relaxamento dos critrios de admisso, ampliao da variedade e oferta de cursos e pela implementao de polticas afirmativas, segundo a autora em trinta e cinco anos, a educao superior saltou de um patamar de menos de 100.000 para mais de 1.600.000 estudantes matriculados. O aumento das alternativas para financiamento da educao tambm contribuiu para isso, ainda que, como observado no corrente trabalho, haja quem a rgumente sobre a necessidade de maiores aumentos no financiamento educacional. O grfico abaixo revela o aumento das vagas quando associado ao

aumento do nmero de cursos por modalidade acompanhado da reduo da relao candidato/vaga.

Entrementes o quadro entre a importncia do ofertante do ensino tenha se alterado, vide grfico abaixo, o quadro desenvolvido por essa autora que durante o governo FHC alcanou a universalizao do ensino fundamental e o ensino mdio teve seu acesso amp liado, no entanto, a concluso comum que a educao superior ainda mantm -se bastante elitizada. Dessa forma, o atual governo vem implementando polticas de aumento das vagas nas universidades pblicas atravs do REUNI, o qual aumenta a oferta de novos instituies superiores de ensino pblico. A qualidade tem sido incentivada por programas desenvolvidos por rgos do governo, sobretudo a CAPES e o CNPq. Esses institutos vem buscando mecanismos de avaliar e aprimorar os programas de psgraduao e incentivo pesquisa. Os dados sobre alguns programa ainda so recentes e no possuem uma srie temporal que os permita avaliar. Albuquerque (2009) sugere uma abordagem interessante nesse sentido partindo para o questionamento da relevnci a do crescente nmero de trabalhos publicados. A efetividade dessas aes so assunto que o presente trabalho no comporta dada a complexidade de cursos superiores nas

avaliaes que devem ser feitas para tal.

O f i n a n c i a me n t o d a e d u c a o n o B r a s i l
Com o objetivo de compreend er de que forma a educao influenciada pelo nvel de financiamento pblico, discorre -se

inicialmente sobre o modelo de financiamento educacional vigente no pas. No obstante, assume -se que o financiamento pelo Estado nessa rea ainda parco se comparado com o cenrio esperado e com os objetivos traados pelo Plano Nacional de Educao (PNE). O financiamento da educao no Brasil alvo de regulamentao pblica, sendo que a constituio federal dispe em seu artigo 212 que a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Sendo assim, a maior parte dos recursos so provenientes de impostos e transferncias do Estado. O oramento para a educao elaborado anualmente e

regulamenta os gastos na rea atravs da delimitao das receitas e despesas. As receitas so classificadas em dois grupos, a saber,

correntes e de capital, de maneira anloga feita a diviso entre as despesas. Um dos principais fundos para o investimento em educao por parte dos estados e distrito federal o Fundeb. De 1997 a 2006 vigorou no pas o Fundef Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, sendo esse

substitudo pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) em

2007e vigorando at 2020. Atualmente r epresenta o aporte de recursos para esse fundo o valor correspondente a 10% da contribuio total dos estados e municpios de todo o pas. Conquanto haja vrias fontes de recursos a questo da arrecadao no a nica a ser levada em conta, na verdade, o que de fato crucial para a concatenao das ideias sobre educao o modo como esses recursos sero aplicados e a avaliao do ganho marginal pelo aumento dos gastos. Ioschpe (2006) argumenta que nem o Brasil gasta pouco em educao, nem o aumento dos gastos a panaceia para os nossos males. Surge ento outra perspectiva de discusso, que por hora no abordaremos aqui, que a questo da maneira como se gasta os recursos pblicos destinados educao. Mesmo que haja essa viso sobre a relativizao da necessidade de aumento dos gastos, uma das sugestes verificadas na literatura a esse respeito concernente ao aumento relativo de variados impostos direcionando o ganho de arrecadao para a educao, conforme cita o Comunicado o IPEA de n 124 de 201 1. Tema ainda discutido o uso das rendas auferidas com o s r o ya l t i e s d o p r - s a l p a r a d e s t i n o

educao, apesar de ser um tema controverso dado os vrios interesses

envolvidos sinalizado

na certo

captao

desses em de

recursos, realizar

presidente captao seria

Dilma para a

tem rea das

interesse forma

essa

educacional.

Outra

financiamento

por

parte

organizaes de fomento, de modo a propiciar financiamentos a baixo custo com perspectivas de investimentos substanciais a curto e mdio prazo. O cenrio atual mostra que destinado para a educao

aproximadamente 5% do PIB brasileiro, o supracitado Comunicado do IPEA salienta que esse aporte de recursos ainda no o ideal para a continuidade de polticas de melhoria da educao nacional. Segundo a meta 20 do PNE pretende-se ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir, no mnimo, o patamar de 7% do produto interno bruto do pas.
250,0

200,0

% Investimento

150,0 % PIB 100,0 % Investimento por Estudante

50,0

0,0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Grfico extrado de tabela elaborada pela DEED/Inep.

O grfico mostra que a perspectiva histrica de aumento dos gastos, tendo em vista que representa a variao percentual dos gastos entre 2001 e 2010. Dessa maneira, de se esperar que acontece um aumento dos gastos nos prximos anos, entretanto, essa questo ser influencia substancialmente pela ev oluo demogrfica de nosso pas.

A r e l a o T r a b a l h o - Ed u c a o e o p r o c e s s o d e c a t c h i n g u p
A questo entre os avanos proporcionados pela educao esbarra no entendimento de como acontece a ligao entre efetividade de ganho produtivo e suas externalid ades no mercado de trabalho. Essa complexa relao abarca toda uma infinidade de argumentaes, nesse trabalho abordar-se- aquela que trata do histrico de defasagem educacional proveniente de dados fornecidos pelo mercado de trabalho e pela anlise da relevncia dos avanos que tem ocorrido no campo do ensino superior. Seguindo adiante, podemos ver que o mercado de trabalho teve bastante influncia na questo do aproveitamento dos estudos. bem verdade que num primeiro momento havia a impossibilidade de classes menos desfavorecidas alcanarem a capacitao necessria para

almejarem melhores retornos profissionais, isso pode ser verificado no aparato tecnolgico usado no pas, para os tericos de vantagens comparativas usar-se- a definio de que nossa ec onomia era trabalho intensiva uma vez que empregava pouca tecnologia e muita mo de obra. Esse cenrio, entretanto, comea a mudar, ainda que no na velocidade que se esperaria, para Albuquerque (2009) o Brasil ainda no possui um sistema de inovao madu ro, isto pode ser verificado no baixo incentivo a inovao dada pelo sistema educacional brasileiro. Para alm de um sistema que inclua necessrio um sistema que possibilite a melhoria contnua. A abordagem desse autor direcionada na formao de uma massa crtica que possibilite o processo de catching up onde se baseia especificamente sobre o campo da educao superior avaliando os dados de produo cientfica em relao ao PIB dos pases analisados. Ponchman (2004) analisa a questo da disparidade ent re classes sociais e acesso ao mercado de trabalho, para tanto utiliza uma abordagem que privilegia a delimitao por dados socioeconmicos. O trabalho elucidativo ao mostrar que grande parte da populao jovem

empregada de origem mais aquinhoada, enqu anto aqueles que no trabalham e/ou no estudam esto em classes econmicas inferiores. A amarrao entre as ideias de Albuquerque e Ponchman se d na necessidade de uma ruptura com essa ordem vigente, sendo que para o alcance do catching up necessrio que o mercado de trabalho e o nvel educacional cresam concomitantemente e de maneira inclusiva. As polticas educacionais atuais tem sinalizado que essa tem sido uma questo importante em sua elaborao, a avaliao de tais medidas assunto para outro trabalho. Um ciclo vicioso entre trabalho, desemprego e educao

identificado por Ponchman (2004) e a necessidade de mitigar tal ciclo parte da realizao de aes conjuntas que busquem suprimir os

gargalos nacionais. Fica evidente que no h como desvincular o avano econmico da formao de capital humano e da melhora das relaes de trabalho sem que se faa um choque educacional positivo.

3 - CULTURA, CURRCULO E EDUCAO: ABORDAGEM

CRTICA

A e s c o l a c o mo r e p r o d u t o r a d e d e s i g u a l d a d e s A t e o r i a d e P i e r r e Bo u r d i e u
Para iniciar os estudos da seo Cultura, currculo e educao: abordagem crtica faz-se quase que obrigatria a apresentao da sociologia da educao de Pierre Bourdieu. O soci logo francs enriqueceu de forma muito peculiar a produo cientfica na rea da relao entre cultura e educao, extremamente relevante para uma compreenso crtica dos desafios educacionais enfrentados atualmente pelo Brasil. extremamente importante uma caracterizao prvia do ator da sociologia da educao de Bourdieu. Este no nem o indivduo isolado, consciente, reflexivo, tampouco o sujeito determinado, mecanicamente submetido s condies objetivas em que ele age (NOGUEIRA, 2004).O autor, po rtanto, pretende se situar entre o objetivismo e o subjetivismo. Para tanto, define o conceito de habitus, elemento fundamental para que conseguir realizar essa ponte entre essas duas formas de concepo do conhecimento. Habitus pode ser entendido, portanto, como um sistema de disposies durveis estruturadas de acordo com o meio social dos sujeitos e que seriam predispostas a funcionar como estruturas estruturantes, isto , como princpio gerador e estruturador de prt icas e das representaes(BOURDIE U, 1983). Portanto, a ao do indivduo no algo autnomo, espontneo, nem totalmente estruturado por uma condio econmica ou social, mas fruto de um habitus constitudo por preferncias de vesturio, gostos musicais, alm das aspiraes e formas de concepo de mundo, etc. A sociologia da educao de Pierre Bourdieu incorpora o conceito de habitus, na medida em que refuta a ideia de que as diferenas no desempenho escolar so reflexas de habilidades e aptides distintas. Para o socilogo francs, nen huma cultura superior a outra, no existindo razes objetivas para adoo de uma ou outra prtica cultural. Valores de uma cultura so arbitrrios, porm, como sendo incorporados na construo do habitus, so tidos como naturais pelos indivduos que os assumem como prprios. Para Bourdieu, a cultura escolar, assim como qualquer outra, tambm arbitrria. Porm, possui a peculiaridade de se legitimar como cultura neutra, sendo esta caracterstica fundamental para a sua prpria consolidao perante a sociedade. Questionada a neutralidade da cultura escolar, portanto, Bourdieu conclui que a escola atua como reprodutora das desigualdades sociais, na medida em que impe uma determinada cultura e privilegia queles que a tm como familiar, ou seja, torna a hera na familiar preponderante para o sucesso escolar. Nas palavras do autor, (...) para que sejam favorecidos os mais favorecidos e desfavorecidos os mais desfavorecidos, necessrio e suficiente que a escola ignore, no mbito

dos contedos do ensino que tr ansmite, dos mtodos e tcnicas de transmisso e dos critrios de avaliao, as desigualdades culturais entre as crianas das diferentes classes sociais.(BOURDIEU, 1998). Nota-se, tambm, a presena de uma ntida crtica aos currculos e avaliaes das escolas, que privilegiariam aqueles que tivessem maior afinidade com a cultura arbitrariamente imposta pela escola. Essa abordagem crtica foi rea de estudos de Michael Apple, socilogo norte-americano que ser abordado no prximo subitem.

E d u c a o e i d e o l o g i a A t e o r i a d e Mi c h a e l Ap p l e
Michael Apple um socilogo da educao, norte -americano, que desenvolve trabalhos na rea da teoria crtica da Educao, sob forte influncia da pedagogia crtica, de Paulo Freire, e a Escola de Frankfurt. Professor da Universidade de Wiscosin, Apple enriqueceu a discusso sobre ideologia e educao, tema que ser abordado neste item. No captulo 2 do seu livro Ideologia e Currculo, Apple faz um questionamento com relao abordagem dada por economistas e alguns socilogos aos desafios da escola. Para o autor, existe uma extensa produo cientfica sobre a educao, que trata a escola como uma caixa preta, ou seja, medem -se os inputs quando o aluno est ingressando na escola e, posteriormente sua sada, medem -se os outputs. Este mtodo ignoraria o que o ocorre dentro dessa caixa preta, a escola. Portanto, sua obra pretende analisar criticamente o que ocorre dentro das escolas que contribui para a estratificao social e econmica, bem como a forma esttica com que s e apresenta o arcabouo institucional ps -industrial. O objetivo, pois, buscar o entendimento de como ocorre a legitimao de um determinado padro curricular, imposto arbitrariamente, conforme j dizia Pierre Bourdieu. No captulo 3 de Ideologia e Cur rculo, Michael Apple passa a desenvolver a concepo de uma estrutura curricular como forma de controle social, bem como reflexo da ideologia capitalista, que por sua vez mantem uma relao dialtica com o conhecimento escolar. Para o autor, no somente o currculo aberto (contedo explicitamente ensinado pelas escolas) fonte de controle social. H outro currculo, cuja denominao currculo oculto foi dada por Philip Jackson(1968), que nas palavras de Apple so (...) preocupaes sobre a padroniza o dos ambientes educacionais, sobre o ensino por meio da interao escolar cotidiana -, de valores morais, normativos e de inclinaes diversas, e sobre o funcionalismo econmico.(APPLE, 2004). Esse currculo oculto estaria fortemente relacionado com o controle social, bem como s expectativas da estrutura econmica capitalista, refletidas por sua ideologia. Resumindo, como vrios economistas recentemente observaram, a funo latente economicamente mais importante da vida escolar parece ser a seleo e gerao de atributos e de significados normativos que capacitam o indivduo a ter uma chance de retorno econmico (APPLE, 2004). interessante observar que a influncia da estrutura econmica no padro curricular, seja ele aberto ou oculto, no se d p or imposio direta, mas pela gerao de

expectativas nas famlias e pela referncia de excelncia nas escolas. Ora, se nos inserimos em um sistema que valoriza a produo tcnica, nada mais natural que as famlias esperarem das escolas um desenvolvimento nessa rea e, consequentemente, essa produo tcnica torna-se meta referncia da escola. J no currculo oculto essa diferena ainda mais sutil. Em um estudo feito em uma escola norte -americana, Apple analisa de forma brilhante como a noo de trabalh o incutida na criana j na pr escola. Ao observar que tipo de posturas e relaes com o espao a professora valoriza na criana, o autor mostra evidncias de uma concepo de trabalho com relevante afinidade com os valores capitalistas de produo. Na escola estudada, padro de excelncia da regio, a professora limitava a interao do aluno com os materiais e o prprio ambiente, em favor de uma disciplina e obedincia. Nas atividades, havia sempre uma lista de regras para a produo, bem como um padro estipulado pela professora. Por exemplo, se fossem desenhar uma flor, teria de ser com determinadas cores e se espelhariam na flor previamente desenhada pela professora. O resultado de tudo isso foi, em duas semanas, a diviso feita pelas crianas daquilo que era trabalho e o que era lazer. Trabalho se tornou tudo que detinha ordens da professora, com regras estabelecidas, padres e homogeneidade, ou seja, todos faziam a mesma coisa no mesmo tempo. Lazer, ento, tornou-se aquilo que se faz depois do trabal ho, como atividade livre. Podemos facilmente estender essa realidade ao mercado de trabalho, identificando a importncia dessas postulaes normativas para o processo de produo capitalista. No entanto, a professora no age conscientemente em favor da pro duo capitalista, a sua ao reflexo de uma concepo de educao respaldada pelas famlias e a sociedade em geral. Trata-se, portanto, de ao fruto de um habitus, remetendo Bourdieu, construdo com base nos valores capitalistas. Vemos, portanto, qu e h forte afinidade entre Apple e Bourdieu no tocante aos desafios da educao nos tempos atuais. O estudo, por parte do socilogo norte -americano, da relao complexa que a ideologia mantem com o currculo escolar extremamente relevante e complementar s concepes de Bourdieu. No prximo, e ltimo, subitem, analisaremos algumas concepes do francs Michel de Certeau, que possui uma postura seriamente crtica com relao relao da indstria cultural e a escola contempornea.

A c u l t u r a e a e s c o l a : p e r s p e c t i v a s c r t i c a s d e Mi c h e l d e Certeau
Michael de Certeau historiador e antroplogo, possuindo vasta produo na pesquisa em cultura e sociedade. Suas concepes so fortemente influenciadas pela pedagogia crtica, bem como a teoria social de Bourdieu. Nesse subitem sero expostas suas ideias sobre a relao entre a universidade e a cultura de massa, tema que hoje se torna central para os desafios da educao no Brasil. Afinal, qual o papel da universidade atual?

Em seu livro A cultura no plural , Certeau questiona a posio da universidade com relao cultura de massas. A busca pela excelncia no se traduz na negao de uma realidade consolidada. Hoje a reproduo cultural extravasou os limites da escola, antes detentora de um quase monoplio, e passou a ter mltiplos focos. A produo e reproduo cultural esto presente na televiso, nas ruas, na internet, deixando de ser privilgio de poucos, tomando novas propores. No obstante, a cultura de massa invade a universidade, criando novas perspectivas, novos anseios e alterando a estrutura da demanda pelo ensino superior. No entanto, para Certeau, a postura da universidade tem sido de negao dessas novas demandas, sob argumento da busca da excelncia acadmica, que passa a ser falaciosa a part ir do momento em que cria obstculos para educao das massas, bem como se torna dificultada por ela. Nas palavras do autor , portanto, particularmente urgente tudo que possa devolver universidade seu papel propriamente intelectual um papel que, paradoxalmente, ela deixa escapas, ao qual ela at mesmo renuncia, quando se recusa a coloca -lo sob sua forma atual, isto , em termos de massa, e quando ela no leva a srio, com seu recrutamento real, a nova tarefa que lhe est, assim, destinada na nao. (CERTEAU, 1974) Para o autor, a evoluo da taxa de matriculas nas universidades trs como consequncia de uma heterogeneidade cultural na sala de aula. Se no passado a universidade era privilegio das elites, hoje est realidade se processa de maneira dis tinta. Se h uma heterogeneidade cultural na sala de aula, o professor deve buscar interiorizar essas diferenas e buscar uma pedagogia que as contemple. Nesse ponto, Certeau demonstra consonncia com as ideias de Paulo Freire, pois critica a postura acadmica de postular o mestre e os aprendizes. Essa concepo extremamente problemtica para lidar com os desafios atuais da massificao do ensino, pois tratam de forma igual os desiguais, reproduzindo essa estratificao social, como j havia observado Pierre Bourdieu. O autor procede a sua anlise com o questionamento da dicotomia falaciosa entre educar por educar ou educar para o trabalho. A falcia estaria no fato de que a necessidade de formar trabalhadores no nega a necessidade desenvolver o raciocnio crtico, muito pelo contrrio, uma relao multilateral entre os diversos agentes do processo de aprendizagem (escola, professor, aluno, famlia, etc) traria benefcios mtuos. A negao da nova realidade e, consequentemente, dos novos objetivos da universidade, tem criado uma separao indesejvel na demanda dos alunos. Duas correntes delineiam -se indicativas de um outro funcionamento das universidades. Uma, realista, v nos produtos escolares um valor de troca, e no um valor de uso. Ela faz da universidade o meio de obter vantagens sociais. Sob essa perspectiva, os estudantes aceitam a guilhotina do exame ou o formalismo do ensino: idiota, mas uma condio obrigatria.(...) A outra, cultural, encontra se sobretudo no setor das cincias humanas. (.. .) essas pessoas vm universidade explorar os campos que lhe interessam, buscar instrumentos ou pistas para a reflexo, descobrir pases bibliogrficos, tentar formular tecnicamente as indagaes que lhes so

prprias(CERTEAU, 1974). Ora, a dicotomia af irmada falaciosa no pargrafo anterior, se processa na estrutura da demanda pelo ensino superior. Por que ento seria falaciosa? A negao, por parte das autoridades educacionais, da diversidade cultural e do novo papel da universidade acaba criando condi es para que os prprios estudantes, perdidos mediante a imposio de um arbitrrio cultural em nome da produo cientfica, tracem seus objetivos de forma unilateral. Portanto, quem torna essa dicotomia uma realidade estrutural a prpria universidade, o prprio sistema de ensino. Nota-se claramente a postura crtica de Certeau em relao a universidade, especialmente o modelo francs, o qual ele analisa no seu livro A cultura no plural. Sua contribuio concepo dos desafios da educao de suma importncia, uma vez que prope aspectos prticos, administrativos e curriculares que se t ornam empecilho para o desenvolvimento para educao. No obstante, oferece dispositivos prticos para os policy makers do campo da cultura e da educao.

4 CONCLUSO
O que leva uma educao a cumprir ou no seus objetivos? Alias, qual o papel da escola na sociedade ps -industrial? Quais so as novas perspectivas da educao no Brasil? Essas so perguntas as quais o presente trabalho espera ter fornecido um arcabouo terico capaz de esclarecer os principais pontos. Independentemente do enfoque d ado aos desafios da educao no pas, desenvolver a educao no se trata de uma questo de boa vontade poltica. Talvez esse seja um dos principais objetivos deste trabalho: desmistificar o Estado como nico responsvel pelas

condies precrias em que se encontra a educao no Brasil. No se trata de uma defesa da poltica pblica atual, muito pelo contrrio, h uma srie de crticas que podemos estabelecer a partir das teorias apresentadas. Porm, a importncia da abordagem crtica de Apple, Bourdieu, Certeau e muitos outros, se d justamente na compreenso de um processo muito mais complexo do que uma simples alocao de recursos. A questo cultural fundamental para se compreender as diferenas no desempenho escolar, bem como a importncia da escola na manuteno dessas diferenas, que posteriormente resulta em

estratificao social. As teorias e dados aqui apresentados se pretendem contextualizar a educao brasileira, apresentando aspectos em que h uma evoluo considervel na educao e quais outros se mantm, ou at mesmo apresentam uma piora numa srie temporal. A qualidade da educao continua a ser um desafio, contrastando com a melhoria na questo

quantitativa. Porm, esperar que apenas uma alocao eficiente de recursos seria a soluo dos prob lemas , no mnimo, ingnuo. importante conceber os diversos atores participantes do

processo educativo para que a poltica pblica que se pretende a desenvolver a educao no pas contemple no apenas uma poltica escolar, mas tambm, uma reforma curric ular, uma orientao familiar, investimentos em sade pblica e urbanizao, etc. A complexidade tratada pela teoria crtica pode gerar certo pessimismo quanto s possibilidades de evoluo da realidade educacional brasileira, porm, apenas revelam a necessidade de polticas integradas de longo prazo, pra que se consolide uma pedagogia e um politica condizentes com a nova realidade do pas.

5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
IOSCHPE, Gustavo. O que o Brasil quer ser quando crescer? 1 ed. So Paulo: Paralela, 2012. Plano nacional de educao disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&i d=16478&Itemid=1107 DOURADO, Luiz Fernandes., et. al. Conselho Escolar e o nanciamento da educao no Brasil . Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2006. DE CARVALHO, Cristina Helena Almeida. A poltica pblica para a educao superior no Brasil (1 995-2008): ruptura ou continuidade? . Campinas, SP: 2011. Disponvel em: https://dl-

web.dropbox.com/get/4%20periodo/FernFaria/Carvalho%2 CCristinaHele naAlmeidade_D.pdf?w=8d424c28 CERTEAU, Michel de. A cultura no Plural . Campinas-SP. Papirus 1974 APPLE, Michael. Ideologia e Currculo. Porto Alegre. Artmed 2004 NOGUEIRA, Maria Alice. Bourdieu & a educao. Belo Horizonte. Autentica 2004 BOURDIEU, Pierre. Esboo de uma teoria prtica In: ORTIZ, R.(org) Pierre Bourdieu: Sociologia. So Paulo : tica 1983