Livro EstudoImazon IEB

MANEJO FLORESTAL COMUNITRIO E FAMILIAR
na Amaznia brasileira 2009/2010
Iniciativas de
Andria Pinto Paulo Amaral Manuel Amaral
Iniciativas de manejo florestal comunitrio e familiar na Amaznia brasileira 2009/2010
Andria Pinto Paulo Amaral Manuel Amaral
Belm-PA, 2011
Copyright 2011 by Imazon, IEB, GIZ, SFB Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Izabella Monica Vieira Teixeira - Ministra Servio Florestal Brasileiro (SFB) Antnio Carlos Hummel Diretor Geral Diretoria de Aes Estratgicas Marcus Vincius Alves Diretor Gerncia de Florestas Comunitrias Hlio Silva Pontes Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon) Brenda Brito Secretria Executiva Superviso Tcnica SFB Gabriel Salles M. de M. Rego Gegrafo Superviso Tcnica GIZ Viviane Araujo Gonalves Economista Domstica Assessora Tcnica Plena Coordenao Geral Imazon Paulo Amaral Pesquisador Snior Autores Andria Pinto (Imazon) Paulo Amaral (Imazon) Manuel Amaral (IEB) Reviso gramatical Glaucia Barreto Projeto grfico e design editorial Luciano Silva Roger Almeida Colaboradores / Imazon Alexandre da Cunha Gerson Melo Irilene Vale Rodney Salomo Colaboradores Externos (Consultores) Carolina Gaia (AC) Ivana Guerreiro (AC e RO) Jorge Pinto (AP) Laerte Silva (AM) Lus Gusmo (MA) Rogrio Orsi (PA)
DADOS INTERNACIONAIS PARA CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP) DO DEPARTAMENTO NACIONAL DO LIVRO P659 Pinto, Andria Iniciativas de manejo florestal comunitrio e familiar na Amaznia brasileira 2009/2010 / Andria Pinto; Paulo Amaral; Manuel Amaral Belm, PA: Imazon; IEB / Braslia, DF: GIZ; SFB, 2011. 84 p.; il.; 21,5 x 28 cm ISBN 978-85-86212-36-9 1. ATIVIDADE MADEIREIRA 2. MANEJO FLORESTAL 3. COMUNIDADES RURAIS 4. MANEJO FLORESTAL COMUNITRIO 5. MANEJO FLORESTAL FAMILIAR 6. PRODUTOS FLORESTAIS MADEIREIROS 7. PRODUTOS FLORESTAIS NO MADEIREIROS 8. Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar - PMCF I. Amaral, Paulo II. Amaral, Manuel III. Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia Imazon IV. Instituto Internacional de Educao do Brasil IEB V. Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH VI. Servio Florestal Brasileiro - SFB VII. Ttulo. CDD: 333.71709811
Os dados e opinies expressas neste trabalho so de responsabilidade dos autores e no refletem necessariamente a opinio dos financiadores deste estudo.
Sobre os autores
Andria Pinto Biloga, Doutora em Cincias Socioambientais pela Universidade Federal do Par (UFPA) e Pesquisadora Assistente do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon), Belm, Par. Paulo Amaral Engenheiro Agrnomo, Mestre em Manejo e Conservao de Floresta Tropical e Biodiversidade pelo Catie, Costa Rica, e Pesquisador Snior do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon), Belm, Par. Manuel Amaral Engenheiro Agrnomo, Mestre em Agriculturas Familiares e Desenvolvimento Rural Sustentvel pela UFPA e Gerente do Escritrio Regional do Instituto Internacional de Educao do Brasil (IEB), Belm, Par.
Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010
Sumrio
Lista de figuras . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6 Lista de tabelas. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 Lista de siglas e abreviaturas . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 9 Resumo executivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Histrico do Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (MFCF) na Amaznia brasileira . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15 Polticas pblicas para o MFCF na Amaznia brasileira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Levantamento das iniciativas de MFCF . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 18 Objetivo e objeto de estudo. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 18 rea de estudo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Produtos florestais-alvo . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 20 Coleta e sistematizao de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Notas de precauo . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 25 Manejo Florestal Comunitrio e Familiar Madeireiro . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 26 Iniciativas de MFCF identificadas em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Levantamento 2007 e o atual (2009/2010). .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 27 Geografia e status das iniciativas de MFCF nos estados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Acre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Amap. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
I n icia tivas de m anejo flo r est al co m uni t r i o e fam i li ar na Am az ni a br asi lei r a 2009/20 1 0
Amazonas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Par. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 40 Rondnia . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 43 Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (MFCF) de Produtos Florestais No Madeireiros (PFNM). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Iniciativas de MFCF identificadas em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Geografia e status das iniciativas de MFCF nos estados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Acre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Amap. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Amazonas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Par. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 60 Rondnia . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 63 Desafios consolidao do MFCF na Amaznia brasileira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Criao de um cadastro nacional de iniciativas de MFCF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Alinhamento de aes de fomento s iniciativas de MFCF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Agradecimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Literatura citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Anexos . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 78
Lista de figuras
Figura 1. Estados-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19 Figura 2. Produtos e/ou espcies florestais de uso no madeireiro que foram alvo do levantamento das iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010. 1-Aa (cacho); 2-Copaibeira (tronco perfurado para extrao do leo-resina); 3-Andiroba (fruto aberto exibindo as sementes); 4-Babau (cacho imaturo); 5-Buriti (frutos); 6-Castanha-do-brasil (amndoas com casca); e -Seringueira (durante extrao do ltex). Fotos: Imazon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Figura 3. Fluxograma dos procedimentos de levantamento de dados sobre as iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23 Figura 4. Iniciativas de MFCF madeireiro identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Figura 5. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Acre em 2009/2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Figura 6. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Amap em 2009/2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Figura 7. Iniciativas de MFCF madeireiro identificadas no estado do Amazonas em 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 37 Figura 8. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Par em 2009/2010. . .. 42 Figura 9. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado de Rondnia em 2009.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Figura 10. Iniciativas de MFCF de PFNM (7 espcies-alvo agregadas) identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Figura 11. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Acre em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Figura 12. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Acre, por PFNM-alvo, em 2009/2010.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 49 Figura 13. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amap em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Figura 14. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amap, por PFNM-alvo, em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Figura 15. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amazonas em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Figura 16. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amazonas, por PFNM-alvo, em 2009/2010.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 55 Figura 17. Iniciativas de MFCF de PFNMs identificadas no estado do Maranho em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Figura 18. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Maranho, por PFNM-alvo, em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Figura 19. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Par em 2009/2010.. . . 61 Figura 20. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Par, por PFNM-alvo, em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Figura 21. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado de Rondnia em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Figura 22. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado de Rondnia, por PFNM-alvo, em 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 64 Figura 23. Esboo da proposta de criao de um Cadastro Nacional de Iniciativas de MFCF do Brasil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Lista de tabelas
Tabela 1. Dados geogrficos e socioeconmicos dos estados-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Tabela 2. Produo extrativa florestal de madeira e de PFNM do Brasil em 2009, destacando os PFNM-alvo deste estudo. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22 Tabela 3. Iniciativas de MFCF madeireiro com planos de manejo florestal protocolados no rgo ambiental identificadas no levantamento 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Tabela 4. rgos estaduais licenciadores do manejo florestal e ano de incio da gesto compartilhada entre Ibama e Oemas, por estado da Amaznia Legal.. . . . . . . 28 Tabela 5. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Acre.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Tabela 6. rea, nmero de famlias e status dos planos de MFC protocolados no rgo ambiental, por municpio do estado do Acre.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Tabela 7. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Amap.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 33 Tabela 8. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Amap no levantamento 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 34 Tabela 9. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Amazonas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Tabela 10. Modalidade e status dos planos de MFCF identificados no estado do Amazonas em 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 36 Tabela 11. Iniciativas de MFC e MFF madeireiro identificadas no estado do Amazonas, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Tabela 12. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Maranho.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 40 Tabela 13. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Par. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 41 Tabela 14. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Par, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Tabela 15. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado de Rondnia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Tabela 16. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado de Rondnia, por municpio e status da iniciativa, em 2009.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Tabela 17. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Tabela 18. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Acre, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Tabela 19. Produo extrativa florestal do Acre em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. 51 Tabela 20. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amap, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Tabela 21. Produo extrativa florestal do Amap em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. 53 Tabela 22. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amazonas, por municpio, em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Tabela 23. Produo extrativa florestal do Amazonas em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. 57
Tabela 24. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Maranho, por municpio, em 2009/2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Tabela 25. Produo extrativa florestal do Maranho em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. 60 Tabela 26. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Par, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Tabela 27. Produo extrativa florestal do Par em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . 63 Tabela 28. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado de Rondnia, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Tabela 29. Produo extrativa florestal de Rondnia em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. . .. .. .. .. .. .. 65 Tabela 30. Entraves e oportunidades para consolidao do MFCF na Amaznia brasileira. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 69
Lista de siglas e abreviaturas

ANA Ater CAR CNS Conama Contag DOU Embrapa Femact Fetagri FNO Funai GCFA GT GIZ Ibama IBGE Idam IDH IEB Imac Imap Imazon IN Incra Ipaam MDA MFF MFC MFCF MMA Naturatins Oema ONG PA PAA PFNM Articulao Nacional para Agroecologia Assistncia Tcnica e Extenso Rural Cadastro Ambiental Rural Conselho Nacional das Populaes Extrativistas Conselho Nacional do Meio Ambiente Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Dirio Oficial da Unio Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Fundao Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia (Roraima) Federao dos Trabalhadores da Agricultura Fundo Constitucional de Financiamento do Norte Fundao Nacional do ndio Gerncia de Controle Florestal e Agropecurio do Amazonas Grupo de Trabalho Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GmbH Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto de Desenvolvimento Agropecurio e Florestal Sustentvel do Estado do Amazonas ndice de Desenvolvimento Humano Instituto Internacional de Educao do Brasil Instituto de Meio Ambiente do Acre Instituto de Meio Ambiente e Ordenamento Territorial do Estado do Amap Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia Instruo Normativa Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Manejo Florestal Familiar ou de Pequena Escala Manejo Florestal Comunitrio Manejo Florestal Comunitrio e Familiar Ministrio do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Agrrio Instituto Natureza do Tocantins rgo Estadual de Meio Ambiente Organizao No Governamental Projeto de Assentamento Programa de Aquisio de Alimentos Produtos Florestais No Madeireiros
10
PGPM PMCF Pnud POA ProManejo Pronaf SDS Sedam SEF Sema Semma SFB Sisnama Sisprof STTR TI UC
Poltica de Garantia de Preos Mnimos Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Plano Operacional Anual Projeto de Apoio ao Manejo Florestal Sustentvel na Amaznia Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental (Rondnia) Secretaria Estadual de Florestas do Estado do Acre Secretaria de Estado do Meio Ambiente Secretaria Municipal de Meio Ambiente Servio Florestal Brasileiro Sistema Nacional do Meio Ambiente Sistema Integrado de Monitoramento e Controle dos Recursos e Produtos Florestais Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais Terra Indgena Unidade de Conservao
I n iciativas de m anejo flo r est al co m uni t r i o e fam i li ar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2 0 1 0
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Resumo executivo
Objetivo, rea de estudo e produtos florestais-alvo. O levantamento de iniciativas de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (MFCF) realizado em 2009 e 2010 pelo Imazon e IEB, com apoio da GIZ e do SFB, teve o objetivo de identificar e localizar iniciativas de MFCF que trabalham com madeira e com produtos florestais no madeireiros (PFNM) aa, andiroba, babau, buriti, castanha-dobrasil, copaba e ltex de seringueira em seis estados da Amaznia brasileira Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia. Este estudo ocorreu no contexto do Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar1 (PMCF), institudo em 2009, no mbito do MMA e MDA, e visa subsidiar as aes desse programa. Levantamento de dados. Os dados foram coletados junto a rgos governamentais e no governamentais que lidam com MFCF e complementados por levantamentos pontuais de campo voltados a iniciativas com histrico de manejo florestal. No foi feito um censo absoluto das iniciativas, de modo que os nmeros obtidos no necessariamente contemplam a totalidade de iniciativas de MFCF existentes nos estados-alvo. Iniciativas de MFCF madeireiro. Foram identificadas 902 iniciativas de MFCF que lidam com madeira, sendo 775 (86%) delas do tipo manejo florestal familiar ou de pequena escala (MFF) e apenas 127 (14%) de manejo florestal comunitrio (MFC). Todas as iniciativas de MFF contabilizadas neste levantamento se situam no estado do Amazonas. Nos demais estados pesquisados no se obteve dados sobre essa categoria ou os dados disponveis no permitiam filtrar as iniciativas de MFF dentre as iniciativas de manejo florestal de grande escala. Dessa forma, o Amazonas foi o estado com maior nmero de iniciativas de MFCF madeireiro identificadas (89,9% do total), seguido pelo Par (5,3%), Acre (2,5%), Rondnia (1,8%) e Amap (0,4%). Nenhum caso de MFCF madeireiro foi detectado no estado do Maranho. Iniciativas de MFCF de PFNM. Foram identificadas 325 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais selecionadas de uso no madeireiro. Em geral, cada iniciativa identificada utiliza (ou utilizou nos ltimos cinco anos) comercialmente vrias espcies florestais nativas durante seus perodos de safra. Ou seja, quanto aos PFNM a regra geral na Amaznia brasileira o uso/ manejo de mltiplas espcies por cada comunidade ou unidade familiar (agro)extrativista. Todas as iniciativas de manejo de PFNM identificadas neste levantamento foram genericamente tratadas como iniciativas de MFCF para evitar enquadr-las artificialmente em uma ou outra modalidade de manejo florestal (MFC e MFF). O estado com maior nmero de iniciativas identificadas foi o Par, com 39% delas, seguido pelo Amazonas, com 27% dos casos, pelo Acre e Maranho, empatados com 12% cada, e o restante distribudo entre Rondnia e Amap, com 6% e 3%, respectivamente. Dentre os sete PFNM-alvo, o aa foi utilizado comercialmente por mais da metade (55%) das 325 iniciativas identificadas (179 casos). Em seguida, destacaram-se a castanha-
Decreto n 6.874/2009, fruto de demanda da sociedade civil cujo processo de articulao e discusso iniciou em 1998 no Acre.
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do-brasil e o ltex (da seringueira), utilizados por 44% (144 casos) e 43% (140 casos) das iniciativas, e o buriti e a copaba, com 92 e 91 iniciativas usurias (28% cada), respectivamente. Por fim, a andiroba e o babau foram os PFNM de uso mais restrito, utilizados por 25% e 17% das iniciativas de MFCF de PFNM levantadas, respectivamente. Recomendaes. Durante a realizao deste estudo dois principais aspectos ficaram evidentes: (i) no h uma fonte unificadora de dados sobre MFCF que possa gerar em tempo hbil estatsticas consistentes e atualizadas para subsdio de polticas pblicas. Em geral, isso se deve ao fato de a economia florestal ainda ser predominantemente informal ou, quando h alguma formalizao exigida por um marco regulatrio, no h uma rotina ou estratgia institucional de sistematizao e disponibilizao dos dados oficiais ao pblico interessado; e (ii) h considervel nmero de iniciativas de MFCF comercialmente inativas, mesmo j tendo recebido alguma forma de incentivo de instituies governamentais e/ou no governamentais. Esses casos sinalizam que polticas de fomento centradas em apenas algumas etapas da cadeia de produo florestal podem no produzir o efeito desejado de consolidar iniciativas sustentveis de MFCF. Diante dessas constataes, props-se a criao de um Cadastro Nacional de Iniciativas
de MFCF, a ser alimentado em fluxo contnuo ou periodicamente por uma Rede Colaborativa de Instituies-chave. Esse Cadastro ficaria sob a gesto do Servio Florestal Brasileiro (SFB) e os dados poderiam ser inseridos por instituies ou entidades com grande capilaridade geogrfica, como secretarias municipais e/ou estaduais afins com o manejo florestal, empresas de assessoria tcnica e extenso rural, sindicatos de trabalhadores rurais, instituies governamentais ou no governamentais de pesquisa etc., que seriam registradas como integrante da Rede Colaborativa. Para isso, sugere-se a criao de um ambiente on line que possa ser acessado remotamente pelos parceiros da Rede, para insero e/ou atualizao de dados seguindo critrios de entrada preestabelecidos pelo SFB. Assim, com maior celeridade e menor custo, um banco de dados sobre as iniciativas de MFCF seria continuamente atualizado. Quanto segunda observao, recomenda-se que na elaborao de polticas pblicas incidentes sobre a cadeia de produo florestal e de carter complementar entre si, haja um esforo para sincronizao e/ou coordenao das diferentes modalidades de fomento ofertadas. O distanciamento ou o no recebimento integrado de incentivos por exemplo, assessoria tcnica e financiamento, ou capacitao para produo e acesso ao mercado, tempo de produo e licenciamento ambiental tendem a desestruturar a iniciativa de MFCF, esvaziando o sentido de aes de fomento muito pontuais e temporalmente isoladas.
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Apresentao
os ltimos anos, o manejo florestal tem-se apresentado como uma alternativa promissora de renda para as comunidades rurais, ao mesmo tempo em que alia o uso eficiente das florestas e sua conservao e propicia o desenvolvimento e a melhoria da qualidade de vida das populaes. Tal fato fez com que o MFCF fosse incorporado nas polticas pblicas governamentais atravs do Decreto n 6.874/2009, o Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (PMCF), que preconiza a elaborao e publicao do Plano Anual de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar. Por outro lado, as informaes hoje existentes no mbito do setor florestal ainda no se encontram sistematizadas e acessveis ao pblico em geral. neste contexto que se realizou o estudo Iniciativas de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar na Amaznia Brasileira 2009/2010, apresentado aqui. Tal estudo objetivou sistematizar as iniciativas voltadas produo de madeira e produo de produtos florestais no madeireiros (PFNM) de sete espcies: aa, andiroba, babau, buriti, castanha-do-brasil, copaba e seringueira (ltex). O levantamento se deu em seis estados da Amaznia Legal: Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia. A partir das informaes obtidas e anlise dos dados, foi possvel definir aes prioritrias para insero do Plano Anual de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar - 2011, em fase de construo. Adicionalmente, o estudo prope a criao de um cadastro nacional de iniciativas de MFCF que permite atualizao constante de dados sobre esse setor e que servir de ferramenta visando ao planejamento de aes futuras. Desse modo, certamente este estudo contribuir com o Servio Florestal Brasileiro na gesto, instrumentalizao e na ampliao do fomento do manejo florestal sustentvel de florestas utilizadas por agricultores familiares, assentados da reforma agrria, comunidades e povos tradicionais. Antnio Carlos Hummel Diretor Geral SFB - MMA
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Introduo
Manejo Florestal Co munitrio e Familiar (MFCF), ou seja, o uso planejado e/ou a gesto do uso de produtos florestais por comunidades ou famlias locais, tem sido apontado como uma atividade com potencial para integrar desenvolvimento local e conservao ambiental, partindo da premissa de que gere renda a partir da floresta em p e fortalea a gesto territorial e a governana florestal. Nesse sentido, o governo tem direcionado esforos visando incentivar o MFCF na Amaznia brasileira. Entre as aes mais recentes destaca-se a criao do Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (PMCF), em 2009, no mbito do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). O objetivo do programa organizar aes de gesto e de fomento ao manejo sustentvel de florestas utilizadas por agricultores familiares, assentados da reforma agrria, comunidades e povos tradicionais (Decreto n 6.874/2009). Este e outros programas e polticas governamentais demandam dados atualizados sobre as iniciativas de MFCF existentes na Amaznia brasileira (nmero e localizao). O histrico das ltimas dcadas mostra um grande crescimento no nmero de planos de manejo florestal comunitrio/familiar madeireiro protocolados nos rgos de controle e fiscalizao ambiental, que de 218 na dcada de 1990 passaram
para 1.108 no perodo de 2000 a 2006, beneficiando diretamente 5,5 mil famlias (Amaral Neto et al., 2008). Desse ltimo perodo at os dias atuais nenhum novo dado dessa natureza foi consolidado. Em adio, as iniciativas de MFCF que lidam com produtos florestais no madeireiros (PFNM), em geral permanecem invisveis s estatsticas oficiais, exceto pelo cadastro de 212 experincias agroecolgicas em todo o Brasil 37 destas oriundas da Amaznia , realizado no mbito da Articulao Nacional para Agroecologia (ANA, 2007). Desse modo, visando suprir tais lacunas de dados atualizados, o Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon), em parceria com o Servio Florestal Brasileiro (SFB), a Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) e o Instituto Internacional de Educao do Brasil (IEB), realizou entre 2009 e 2010 um levantamento das iniciativas de MFCF que lidam com madeira e/ou com PFNM. A pesquisa foi conduzida nos estados do Amap, Amazonas, Acre, Maranho, Par e Rondnia, por meio de visitas de campo, consultas a bancos de dados dos rgos estaduais e federais de meio ambiente e entrevistas com atores-chave. Um histrico do MFCF na Amaznia brasileira, assim como os procedimentos metodolgicos utilizados neste levantamento, seus resultados e discusses (concluses e recomendaes) compem as principais sees desta publicao.
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Histrico do Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (MFCF) na Amaznia brasileira

As discusses formais sobre MFCF na Amaznia brasileira iniciaram em abril de 1998. Naquele ano, com apoio de Organizaes No Governamentais (ONG) ambientalistas, foi realizada em Plcido de Castro, Acre, a primeira oficina de manejo florestal comunitrio da Amaznia. Este evento significou um marco no processo de manejo florestal praticado por comunidades reunindo, pela primeira vez, representantes dos projetos (tcnicos e membros das comunidades) para discutirem problemas comuns que afetavam a implementao dos projetos. Alm disso, estavam presentes representantes do governo, entre eles diretores do Departamento de Recursos Florestais do Ibama, o responsvel pela elaborao e reviso de normas para o manejo florestal. O principal desdobramento desse processo de articulao interinstitucional foi a edio, pelo Ibama, das Instrues Normativas (IN) 4, 5 e 6, em dezembro de 1998. Essas medidas promoveram inovao na legislao florestal permitindo que comunidades pudessem se reunir e realizar explorao florestal a partir de mecanismos especficos de manejo. Na prtica, essas medidas flexibilizaram a legislao florestal, limitando rea das unidades de manejo para explorao anual e permitindo que associaes ou legtimos possuidores de glebas rurais passassem a submeter planos de manejo. De um modo geral, essas discusses foram importantes para alavancar um processo de articulao interinstitucional2 que influenciou na expanso das iniciativas de manejo florestal comunitrio na Amaznia brasileira (Amaral Neto et al., 2008). Esse processo esteve centrado em planos de manejo madeireiro e influenciou fortemente nas formulaes de polticas pblicas. Em relao a produtos no madeireiros, as discusses ocorreram no mbito da Articulao Nacional para Agroecologia (ANA). Esse processo articulou organizaes comunitrias da Amaznia em eventos regionais e nacionais. Os encontros regionais mobilizavam as organizaes nos estados, enquanto que os encontros nacionais reuniam demandas para polticas pblicas. Em 2006, por ocasio do II Encontro Nacional de Agroecologia, foram cadastradas 212 experincias agroecolgicas em todo o pas, sendo 37 destas oriundas da Amaznia, relacionadas a produo e melhoramento de sementes, plantas medicinais e sistemas agroflorestais e uso mltiplo da floresta (ANA, 2007). De um modo geral, a articulao das organizaes da sociedade civil que tm discutido o manejo comunitrio madeireiro composta, principalmente, por ONGs ambientalistas e associaes comunitrias detentoras de planos de manejo. J as discusses que envolvem o ma-
O Grupo de Tratablho MFC (GT-MFC), composto por 22 organizaes da Amaznia, constituiu-se no principal espao de discusso e formulao de demandas para o MFC. Para saber mais sobre esse processo de articulao, consultar Amaral Neto (2006).
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nejo de produtos no madeireiros constituda por organizaes de base dos movimentos de luta pela reforma agrria e ONGs de promoo da agroecologia. Embora tenham atuado simultaneamente, mas em campos de atuao diferenciados, essas aes de articulao das organizaes da
sociedade civil influenciaram no estabelecimento de um marco poltico institucional mais favorvel para o MFCF, a partir de programas de fomento estruturados na esfera federal (principalmente no MMA e MDA) e nos governos estaduais (principalmente Acre, Amazonas e Par).
Polticas pblicas para o MFCF na Amaznia brasileira

O incio dos anos 2000 foi marcado por um forte processo de reviso de procedimentos para regulamentao da atividade de manejo florestal comunitrio e familiar junto aos rgos de controle e fiscalizao ambiental. No obstante esteja superado, este processo influenciou significativamente no nmero de planos de manejo protocolados nos rgos ambientais. Alm disso, a implementao de iniciativas pilotos no mbito do ProManejo3 possibilitou a experimentao de planos de manejo florestal em comunidades. Paralelamente, com advento da regulamentao da Lei de Gesto de Florestas Pblicas e com a consequente transferncia da gesto florestal para os estados, iniciou-se um processo de reconfigurao do marco regulatrio para manejo florestal empresarial e manejo florestal comunitrio. Na esfera federal, o governo criou, em 2009, o Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar4 (PMCF). Liderado pelo MMA e MDA, o governo se prope a organizar aes de gesto e fomento ao manejo em florestas que sejam utilizadas pelos agricultores familiares. O Programa contempla uma perspectiva ampla do desenvolvimento sustentvel prevendo o uso mltiplo dos recursos naturais, incluindo bens e servios da floresta. As aes do PMCF so definidas no Plano Anual de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar. O Plano indica as atividades e prazos para implementao da Poltica Nacional de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar no ano em que vigorar. Para o ano de 2010, o foco do Programa foi a Amaznia, bioma de destaque na composio das florestas comunitrias brasileiras alm da influncia da articulao
Programa de Apoio ao Manejo Florestal Sustentvel na Amaznia Brasileira. Projeto implementado no mbito do PPG-7, que foi determinante para levar a campo as experincias pilotos de manejo florestal comunitrio. 4 Decreto n 6.874/2009, fruto de demanda da sociedade civil cujo processo de articulao e discusso iniciou em 1998, no Acre.
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da sociedade civil que influenciou a formulao do decreto e teve, ainda, como critrios: (i) sobreposio dentre as reas de atuao prioritrias de rgos governamentais; (ii) concentrao de famlias e agricultores com interesse em manejar florestas; e (iii) rea de influncia do Arco do Desmatamento. Embora o PMCF englobe tambm aes de fortalecimento de cadeias de produo e comercializao de produtos florestais, o governo criou, em 2008, o Programa Nacional da Sociobiodiversidade. Este Programa resultado da articulao de trs ministrios: do Desenvolvimento Agrrio, do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Social e Combate Fome. O Plano foi criado com intuito de promover a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade e garantir alternativas de gerao de renda para as comunidades rurais, por meio do acesso s polticas de crdito, assistncia tcnica e extenso rural, a mercados e aos instrumentos de comercializao e poltica de garantia de preos mnimos. Nesta primeira fase do Plano Nacional, todo o esforo tem sido traduzido no Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade. As cadeias da castanha-dobrasil e do babau5 foram priorizadas em virtude de sua relevncia socioeconmica e ambiental, pois, juntas, beneficiam cerca de 500 mil famlias de extrativistas e quebradeiras de coco.
Alm disso, o governo federal tem outras aes relevantes de promoo e fortalecimento das cadeias da sociobiodiversidade, como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e a Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM). O PGPM permite o pagamento da Subveno Direta ao Extrativista. Este Programa busca garantir a sustentao de preos de alguns produtos extrativistas como a castanha-do-brasil, amndoa de babau, borracha natural, o fruto do aa, do pequi, a cera da carnaba e a fibra da piaava. O PAA, por sua vez, possibilita a incluso dos produtos da sociobiodiversidade na alimentao escolar. Sua modalidade Formao de Estoques Estratgicos da Agricultura Familiar (MDA) possibilita o acesso a mercados mais justos, tornando-se, assim, uma ferramenta importante para a agregao de renda para essas famlias extrativistas que vivem em reas distantes dos grandes centros e deficientes em infraestrutura como o caso da maioria dos produtores da regio amaznica. Na esfera estadual, os estados do Acre, Amazonas e Par se destacam por suas investidas na adequao de uma regulamentao mais favorvel para o MFCF, bem como no estabelecimento de programas estaduais de fomento produo, processamento e comercializao de produtos florestais oriundos de comunidades rurais.
No obstante a prioridade dada pelo governo s cadeias produtivas desses dois produtos, o diagnstico levantou informaes para todos os demais produtos de relevncia para o bioma Amaznia.
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Levantamento das iniciativas de MFCF

Objetivo e objeto de estudo
Este estudo tem como objetivo identificar e localizar iniciativas de MFCF na Amaznia brasileira. Nesse contexto, definiu-se iniciativa de MFCF como sendo aquela que cumulativamente atende s seguintes caractersticas: sua atividade de manejo florestal executada ou gerida por pequenos produtores (agro)extrativistas ou povos tradicionais, por meio de boas prticas de manejo e em regime comunitrio ou individual (familiar) de execuo ou gesto6; e encontra-se atualmente em alguma das seguintes fases: (i) preparao (capacitao, aquisio de materiais etc.) ou formalizao (elaborao de plano de manejo, aguardando licenciamento etc.) para o manejo florestal; (ii) em atividade de manejo e comercializao de produtos florestais (madeira e no madeireiros); ou (iii) comercialmente inativo e sem atividade de manejo florestal, porm esteve em operao dentro dos ltimos cinco anos (entre 2005 e 2009), apresentando um potencial latente para reativao uma vez que possui experincias (tcnicas, organizativas etc.) e/ou infraestruturas (maquinrios, benfeitorias etc.) acumuladas.
rea de estudo
O levantamento das iniciativas de MFCF de espcies florestais de uso madeireiro e no madeireiro foi realizado em seis estados da Amaznia brasileira, sendo eles: Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia (Figura 1), onde se estima haver maior concentrao dessas iniciativas. Em 2007, um levantamento realizado pelo IEB e Imazon identificou que 86% das iniciativas de manejo madeireiro comunitrio e de pequena escala estavam localizadas nesses estados (IEB & Imazon, 2007). Em conjunto, esses seis estados amaznicos compreendem aproximadamente 70% da rea da Amaznia Legal, 85% de sua populao e em 2007 geraram 72% do Produto Inter-
Esse critrio tem como base o Decreto Federal n 6.874/2009, que conceitua Manejo Florestal Comunitrio e Familiar como a execuo de planos de manejo realizada pelos agricultores familiares, assentados da reforma agrria e pelos povos e comunidades tradicionais para obteno de benefcios econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de sustentao do ecossistema, podendo inclusive as atividades de manejo serem executadas por terceiros desde que o plano continue sob a responsabilidade dos produtores comunitrios ou familiares (art. 2).
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Figura 1. Estados-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010.
no Bruto (PIB) dessa regio. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) desses estados varia entre 0,683 (Maranho) e 0,780 (Amap e Amazonas), no diferindo muito dos valores encontrados para a Regio Norte (0,786) e para o Brasil (0,811). Quanto contribuio dos trs principais segmentos econmicos ao valor do PIB estadual, esses estados tm em comum a maior
participao do setor de servios, variando entre 52,7% no Amazonas e 85,8% no Amap, semelhana do que ocorre em nvel nacional (66,8%). O setor industrial destacadamente o segundo maior componente do PIB nos estados do Amazonas (42,5%) e Par (31%), enquanto que o setor agropecurio se destaca mais nos estados do Acre (17,2%), Maranho (18,6) e Rondnia (20,3%) (Tabela 1).
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Tabela 1. Dados geogrficos e socioeconmicos dos estados-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010.
Tamanho (km)
Acre Amap Amazonas Maranho Par Rondnia TOTAL Amaznia Legal Brasil 152.581,4 142.814,6 1.570.745,7 331.983,3 1.247.689,5 237.576,2 3.683.390,6 70,6%
Populao IDH (2010) (2005)

707.125 648.553 3.350.773 6.424.340 7.443.904 1.535.625 20.110.320 85,0% 0,751 0,780 0,780 0,683 0,755 0,776 --0,786*
Total (1.000.000 R$) 5.761,00 6.022,00 42.023,00 31.606,00 49.507,00 15.003,00 149.922,00 72,1%
PIB a Preo de Mercado (2007)4 % valor adicionado

Agropecuria 17,2 5,9 4,8 18,6 8,6 20,3 ----3,5 Indstria 14,7 8,3 42,5 17,9 31,0 14,6 ----Servios 58,2 85,8 52,7 63,5 60,5 65,0 -----
43,3%
11,0%
0,811
5,6%
29,7
66,8
Fontes: 1IBGE (2002); 2IBGE (2010); 3Pnud (2008).; 4IBGE (sem data). * Valores referentes Regio Norte/IBGE. No inclui o estado de Mato Grosso, nem os municpios da poro amaznica do estado do Maranho.
Produtos florestais-alvo
O presente levantamento foi direcionado a iniciativas de MFCF que lidam com madeira nativa e com espcies florestais de uso no madeireiro. Neste ltimo caso, a pesquisa focou especificamente as seguintes espcies: aa, andiroba, babau, buriti, castanha-do-brasil, copaba e seringueira (ltex) (Figura 2). Segundo o IBGE/PEVS (2009), a produo extrativa vegetal do Brasil atingiu R$ 4,6 bilhes em 2009, dos quais 85% foram gerados pelo setor madeireiro e apenas 15% por produtos florestais no madeireiros (equivalente a R$ 685,4 milhes). Em conjunto, as sete espcies-alvo de uso no madeireiro responderam por 50,6% do total gerado por esse segmento produtivo florestal, com destacada participao do aa (23,4%) e do babau (17,7%) (Tabela 2).
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Figura 2. Produtos e/ou espcies florestais de uso no madeireiro que foram alvo do levantamento das iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010. 1-Aa (cacho); 2-Copaibeira (tronco perfurado para extrao do leo-resina); 3-Andiroba (fruto aberto exibindo as sementes); 4-Babau (cacho imaturo); 5-Buriti (frutos); 6-Castanha-do-brasil (amndoas com casca); e 7-Seringueira (durante extrao do ltex). Fotos: Imazon.
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Tabela 2. Produo extrativa florestal de madeira e de PFNM do Brasil em 2009, destacando os PFNM-alvo deste estudo. Produto Florestal Madeira nativa Carvo Lenha Madeira em tora PFNM em geral PFNM-alvo: Aa (fruto) Andiroba Babau (amndoa) Buriti (fibra) Castanha-do-brasil Copaba (leo) Ltex coagulado (Hevea spp.) Ltex lquido (Hevea spp.) TOTAL (Madeira + PFNM) Quantidade Valor da Produo Extrativa Florestal do Brasil em 2009 Valor (1.000 R$) % 3.874.954,00 85,0 672.791,00 15,0 631.186,00 14,0 2.570.977,00 56,0 685.400,00 15,0 347.295,00 50,6* 160.528,00 23,4 Sem dados Sem dados 121.351,00 17,7 1.404,00 0,2 52.261,00 7,6 4.148,00 0,6 7.318,00 285,00 4.560.354,00 1,1 0,04 100,0
1.639.779 toneladas 41.439.567 m 15.248.187m
115.947 toneladas Sem dados 109.299 toneladas 803 toneladas 37.467 toneladas 538 toneladas 3.341 toneladas 122 toneladas ---
Fonte: IBGE/PEVS (2009) * Percentual referente ao valor de todos os PFNM levantados pela PEVS/IBGE (2009).
Coleta e sistematizao de dados

O levantamento das iniciativas de MFCF nos seis estados amaznicos selecionados foi realizado por meio dos seguintes procedimentos: solicitao formal (via ofcio) de dados aos rgos oficiais do governo com atuao na rea ambiental (Ibama, Oemas, Semmas etc.), visando acessar as iniciativas de MFCF que possuem plano de manejo florestal aprovado ou protocolado; consulta direta e/ou via ofcio a instituies/ organizaes da sociedade civil com atuao na rea da produo extrativista (cooperativas, associaes etc.), da pesquisa socioambiental e/ou da assistncia tcnica. Foram contatadas as grandes redes e fontes que direta ou indiretamente lidam com pequenos produtores florestais, tais como: (i) o Balco de Servios para Negcios Sustentveis da ONG Amigos da Terra; (ii) o Conselho Nacional das Populaes Extrativistas (o antigo Conselho Nacional dos Seringueiros - CNS); (iii) Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (STTR); (iv) a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag); (v) a Federao dos Trabalhadores da Agricultura (Fetagri); (vi) a Pesquisa da Silvicultura e Extrao Vegetal (PEVS) realizada anualmente pelo IBGE; e (vii) o levantamento das iniciativas de MFC e de Pequena Escala realizada pelo Imazon e IEB (2005) na Amaznia Legal;
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coleta direta de dados primrios em campo, utilizada com funo complementar, retificadora e/ou atualizadora de informaes secundrias e estrategicamente direcionada s entidades/atores-chave identificados durante as consultas anteriores. No levantamento em campo utilizaram-se trs instrumentos de coleta: (i) Entrevista: realizada por meio da aplicao de um questionrio padro a todos os informantes-chave entrevistados, visando obteno de dados de identificao, localizao, tamanho de rea manejada, volume produzido, nmero de famlias executoras/gestoras do manejo, alm de dados adicionais para melhor caracterizao da iniciativa de MFCF; (ii) Mapeamento participativo: para facilitar a identificao, localizao e/ ou caracterizao das iniciativas de
MFCF, durante a entrevista foi apresentado ao entrevistado um mapa previamente preparado, contendo as principais feies locais, como rios, estradas, cobertura florestal, uso do solo etc. Este mapa serviu de base para o informante indicar a localizao de reas de manejo e rememorar dados a elas associados (nome de comunidades, produtos florestais manejados etc.); (iii) Visita tcnica rea de manejo: este procedimento teve como principal objetivo o registro de coordenadas geogrficas da rea sob MFCF, realizado com um GPS de navegao. O fluxograma abaixo resume os procedimentos adotados no levantamento das iniciativas de MFCF com plano de manejo protocolado (em geral, madeireiro) e sem plano protocolado (em geral, no madeireiros) (Figura 3).
Figura 3. Fluxograma dos procedimentos de levantamento de dados sobre as iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010.
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Os dados obtidos por diferentes meios e fontes de coleta foram confrontados e analisados caso a caso visando: (i) identificar as possibilidades de complementaridade; (ii) eliminar duplicidade de dados; (iii) detectar/corrigir inconsistncias; e (iv) padronizar unidades de medida. As iniciativas de MFCF que lidam com PFNM foram classificadas segundo seu status atual de uso em: latentes ou com potencial: iniciativas comercialmente inativas no perodo da pesquisa, mas que estiveram em operao dentro dos ltimos cinco anos (entre 2005 e 2009), apresentando um potencial latente para reativao face a experincias (tcnicas, organizativas etc.) e/ou a infraestrutura (maquinrios, benfeitorias etc.) remanescentes; comercialmente ativas: iniciativas que no perodo da pesquisa informaram ainda comercializar o(s) produto(s) florestal(is)-alvo, independentemente do volume comercializado; com plano de manejo protocolado: iniciativas que tinham plano de manejo florestal protocolado no rgo ambiental, independentemente de sua fase de tramitao; em geral, esses dados foram fornecidos pelo rgo ambiental e eram referentes ao setor madeireiro. Considerando que os produtos florestais madeireiros e no madeireiros possuem diferentes marcos regulatrios para manejo, havendo
sobre os primeiros a exigncia de licenciamento ambiental da atividade, o que no ocorre para os PFNMs na maioria dos estados e/ou para a maioria das espcies, adotou-se para esses dois grupos os seguintes critrios para entrada no mapa: madeira: os pontos representados nos mapas correspondem a todas as iniciativas de MFCF que pelo menos protocolaram um plano de manejo no rgo ambiental competente, uma vez que a legislao em vigor exige o licenciamento dessa atividade; PFNM: como, em geral, no h exigncia legal de licenciamento para o manejo dos produtos florestais no madeireiros, considerou-se aqui todas as iniciativas enquadradas no conceito do objeto de estudo, independentemente de seu status de uso. Quando foram detectadas inconsistncias na coordenada geogrfica obtida de fontes secundrias ou quando no foi possvel obter coordenadas diretamente da rea de manejo, para que a iniciativa de MFCF fosse representada no mapa, atribuiu-se a ela um ponto central (centroide) do municpio ou de alguma unidade especial onde ela se situa (p. ex.: TI, UC, PA etc.). Para minimizar sobreposies decorrentes da existncia de mais de uma iniciativa de MFCF sem coordenada prpria e situada em um mesmo municpio ou unidade especial de rea, durante a elaborao dos mapas os pontos sobrepostos foram minimamente deslocados para poderem ser visualizados.
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Notas de precauo
Ressalta-se que este levantamento de iniciativas de MFCF que lidam com madeira e com PFNM no consiste em um censo absoluto, mas sim numa busca direcionada aos rgos governamentais e no governamentais que lidam com o tema e pesquisas pontuais de campo voltadas para iniciativas com histrico de MFCF. Dessa forma, os dados devem ser analisados com as seguintes precaues: os estados com mais regular e acessvel sistema de registro de dados (oficial ou no oficial) referentes ao manejo florestal tendem a ser melhor representados em levantamentos dessa natureza; o nmero de iniciativas que lidam com PFNM tende a ser subestimado, pois, em geral, no h uma fonte de dados oficial que registre essas iniciativas e as fontes no oficiais tm registros geograficamente limitados, de modo que grande parte dessas iniciativas so invisveis a esses levantamentos; e as fontes de informaes (primrias ou secundrias) sobre os PFNM possuem formas distintas de sistematizar os dados, gerando diferentes delimitaes de uma iniciativa de MFCF. Por exemplo, em algumas fontes, os dados so agregados em nvel de cooperativa ou associao, ou seja, essas organizaes consistem em uma iniciativa de MFC; em outras fontes, os dados so agregados em nvel de comunidades (que compem cooperativas ou associaes), de modo que cada uma delas considerada uma iniciativa distinta. Assim, a escala de cada iniciativa em termos de nmero de famlias, tamanho de rea e volume manejados pode variar bastante entre as iniciativas mapeadas.
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Manejo florestal comunitrio e familiar madeireiro

Iniciativas de MFCF identificadas em 2009/2010
Foram identificadas 902 iniciativas de MFCF que lidam com madeira, sendo 775 (86%) delas do tipo manejo florestal familiar ou de pequena escala (MFF) e apenas 127 (14%) de manejo florestal comunitrio (MFC). Todas as iniciativas de MFF contabilizadas neste levantamento se situam no estado do Amazonas. Nos demais estados pesquisados no se obteve dados sobre essa categoria ou os dados obtidos no foram suficientes para filtrar as iniciativas de MFF dentre as iniciativas de manejo florestal de grande escala (Tabela 3). Dessa forma, o Amazonas foi o estado com maior nmero de iniciativas de MFCF madeireiro identificadas (89,9% do total), seguido pelo Par (5,3%), Acre (2,5%), Rondnia (1,8%) e Amap (0,4%). Nenhum caso de MFCF madeireiro foi detectado no estado do Maranho (Tabela 3). Em geral, as iniciativas de MFC madeireiro se concentram em alguns poucos municpios de cada estado, onde h/houve mais incentivos governamentais e/ou de entidades de apoio para essa modalidade de manejo. As iniciativas de MFF do Amazonas se encontram dispersas, em geral, seguindo os principais rios da bacia amaznica (Figura 4).
Tabela 3. Iniciativas de MFCF madeireiro com planos de manejo florestal protocolados no rgo ambiental identificadas no levantamento 2009/2010. Manejo Florestal Estado Acre Amap Amazonas Par Maranho Rondnia Total Comunitrio 23 04 36 48 SI 16 127 Familiar ou Pequena Escala SI SI 775 DI SI DI 775 Total MFCF n 23 04 811 48 0 16 902 % 2,5 0,4 89,9 5,3 0 1,8 100 Fonte SEF/AC; Campo (2 casos) Campo GCFA/Ipaam Ibama; Campo (3 casos) Campo Ibama; Campo (4 casos)
Sem Informao (SI): no foi informado pelo rgo ambiental competente e no foi detectado em campo. Dados Insuficientes (DI): dados obtidos do rgo ambiental competente foram insuficientes para distinguir manejo florestal familiar ou de pequena escala do manejo florestal de grande escala.
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Figura 4. Iniciativas de MFCF madeireiro identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
Levantamento 2007 e o atual (2009/2010)

Em 2007, o levantamento de iniciativas de MFCF madeireiro realizado pelo IEB e Imazon junto a fontes oficiais de dados (Sisprof/ Ibama e SDS/AM) identificou 176 casos de MFC e 1.389 casos de MFF nos nove estados da Amaznia Legal, beneficiando 5.459 fam7
lias e abrangendo uma rea de 851.103 hectares (IEB & Imazon, 2007). Entre o levantamento 2007 (dados 2006 e anos anteriores) e o atual houve uma acelerao no processo de descentralizao da gesto ambiental7, incluindo o licenciamento
A gesto compartilhada dos recursos naturais pela Unio, Estados, Territrios, Municpios e Distrito Federal foi introduzida no marco regulatrio ambiental do Brasil pela Lei n 6.938/1981, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Esta Lei criou o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), formado por rgos representativos de todos os referidos nveis de governo. Em 1988, a Constituio Federal do Brasil reforou a competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios quanto gesto dos recursos naturais (Art. 23, incisos VI e VII; Art. 24, incisos VI e VIII; Art. 225). Porm, apenas em 1997, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) estabeleceu as jurisdies de cada ente federativo para o licenciamento ambiental com base na rea de abrangncia da atividade e/ ou de seu impacto (Resoluo n 237/1997; Art. 4, 5 e 6). Mas, foi principalmente aps a edio da Lei de Gesto de Florestas Pblicas em 2006 (Lei n 11.284/2006), que explicitou as responsabilidades dos rgos do Sisnama segundo suas jurisdies e a necessidade de estruturar formas de ao conjunta entre Ibama, Oemas e rgos municipais (Art. 50), que o processo de descentralizao ganhou maior celeridade entre os estados da Amaznia Legal.
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do manejo florestal, por meio de Convnios de Cooperao Tcnica para a Gesto Ambiental Compartilhada entre Ibama e rgos estaduais de meio ambiente (Tabela 4). Uma consequncia imediata dessa fase de transio
Unio-Estados foi a descentralizao tambm da informao florestal oficial, antes reunida e sistematizada no Sistema Integrado de Monitoramento e Controle dos Recursos e Produtos Florestais (Sisprof).
Tabela 4. rgos estaduais licenciadores do manejo florestal e ano de incio da gesto compartilhada entre Ibama e Oemas, por estado da Amaznia Legal. rgo estadual Ano de incio da Estado da licenciador do manejo gesto compartilhada Amaznia Legal florestal Ibama Oema Mato Grosso Amazonas Acre Par Rondnia Maranho Roraima Amap Tocantins
*
Fonte* DOU n30, Seo 3 (pg. 58), 11 de fevereiro de 2000. DOU n204, Seo 3 (pg. 56), 21 de outubro de 2003. DOU n118, Seo 3 (pg. 86), 22 de junho de 2004. DOU n149, Seo 3 (pg. 85), 03 de agosto de 2006. DOU n153, Seo 3 (pg. 82), 10 de agosto de 2006. DOU n159, Seo 3 (pg. 82), 18 de agosto de 2006. DOU n39, Seo 3 (pg. 70), 27 de fevereiro de 2007. DOU n208, Seo 3 (pg. 95), 29 de outubro de 2007. DOU n137, Seo 3 (pg. 103), 18 de julho de 2008.
Sema-MT Ipaam Imac Sema-PA Sedam Sema-MA Femact Imap Naturatins
2000 2003 2004 2006 2006 2006 2007 2007 2008
Extratos dos Acordos de Cooperao Tcnica entre Ibama e Oemas.
Cada estado ao assumir a responsabilidade sobre o licenciamento dos planos de manejo florestal sob sua jurisdio se tornou o detentor imediato dos dados sobre os planos protocolados, adotando maneiras prprias de sistematizar e de disponibilizar os dados. Nesse contexto, o atual levantamento no conseguiu obter para todos os seus estados-alvo, em tempo hbil, dados oficiais dos planos de MFCF
protocolados nos rgos estaduais de meio ambiente, tampouco atingiu o mesmo nvel de detalhamento (p.ex., nmero de iniciativas por modalidade de manejo) e de completude de dados (p. ex., nmero de famlias beneficiadas, tamanho da rea atualmente sob MFCF) do levantamento 2007. Apesar das diferenas entre os dois levantamentos limitarem comparaes diretas
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sobre a evoluo do nmero de iniciativas de MFCF em todos os estados cobertos pela recente pesquisa, h pelo menos quatro estados amaznicos com condies de coleta de dados referente modalidade manejo florestal comunitrio (MFC) mais semelhantes entre os dois perodos levantados, sendo eles: Acre, Amazonas, Par e Rondnia. Em ambos os perodos, os dados desses estados sobre o nmero de planos de MFC protocolados foram obtidos de fontes oficiais do governo. Comparando-se esses quatro estados, observa-se que do levantamento 2007 ao levantamento atual (2009/2010) houve uma reduo de 13% no nmero de iniciativas de MFC com plano de manejo protocolado no rgo ambiental, passando de 142 para 123 casos no acumulado desses estados. Individualmente, o Acre foi o estado que apresentou maior reduo; seu nmero de iniciativas de MFC diminuiu de 47 para 23 casos (51%). Os trs outros estados demonstraram menor oscilao: o Amazonas aumentou de 33 para 36 casos (+9%), o Par aumentou de 44 para 48 (+9%) e Rondnia reduziu de 18 para 16 (11%). A reduo do nmero de iniciativas de MFC no Acre pode ter sido influenciada pelo encerramento do ProManejo em 2007. Como as iniciativas apoiadas por esse projeto demandam um certo nvel de investimento e de habilidades tcnicas, as comunidades locais podem no ter conseguido dar continuidade ao MFC madeireiro nos moldes do ProManejo (StoneJovicich et al., 2007). Ademais, a identidade sociocultural natural das comunidades locais e a composio e/ou estrutura de suas florestas (com predominncia de palmeiras e bam-
bus), em geral mais propensas ao uso mltiplo da floresta, em especial de produtos florestais no madeireiros, tambm podem ter contribudo para o declnio do nmero de iniciativas de MFC focadas no recurso madeireiro (Verssimo, 2005; IBGE, 2005). Os estados do Par e Rondnia (assim como o estado do Mato Grosso), por sua vez, apresentam um perfil de uso florestal com nfase na madeira, historicamente ocupando as primeiras posies no ranking de maiores produtores de madeira nativa na Amaznia Legal (Lentini et al., 2003; Lentini et al., 2005; Pereira et al., 2010). Ao passo que o estado do Amazonas, embora no lidere em termos de volume de madeira nativa manejada, destaca-se notoriamente quanto ao nmero de planos de manejo de pequena escala ou familiar (MFF) protocolados no rgo ambiental do estado. Isso certamente se deve poltica estadual de incentivo ao manejo florestal de pequena escala no mbito do Programa Zona Franca Verde, com aes que vo desde a simplificao de normas para o MFCF at o direcionamento de uma agncia de assessoria tcnica do estado ao apoio direto elaborao de planos de manejo florestal de pequena escala (Toni, 2006). Com esse enfoque, o estado do Amazonas elevou em 84% o nmero de iniciativas de MFF nos ltimos trs anos, passando de 422 planos de MFF protocolados em 2007 (IEB & Imazon, 2007) a 775 planos de MFF protocolados em 2009/2010 (presente levantamento). A grande maioria (80%) desses planos de MFF foi elaborada via rgo estadual de assessoria tcnica o Instituto de Desenvolvimento Agropecurio e Florestal Sustentvel do Estado do Amazonas (Idam).
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Geografia e status das iniciativas de MFCF nos estados

Esta seo apresenta a distribuio geogrfica das iniciativas de MFCF madeireiro por municpio de cada estado integrante da pesquisa. Dados adicionais, tais como tamanho de rea com plano de manejo, nmero de famlias beneficiadas e/ou status do plano de manejo, tambm so apresentados conforme sua disponibilidade em cada estado. Acre Caractersticas gerais Situado no extremo oeste da Amaznia ocidental brasileira, na fronteira com Bolvia e Peru, o estado do Acre possui um territrio de aproximadamente 153 mil quilmetros quadrados e uma populao de 691 mil habitantes, com densidade demogrfica de 4,3 habitantes por quilmetro quadrado (IBGE, 2009). Dentre os seis estados-alvo deste estudo, o Acre apresenta o segundo menor IDH (0,751), superando apenas o Maranho, e o terceiro maior PIB per capita (R$ 8.789,00), ficando a frente dos estados do Maranho e do Par (Pnud, 2008 IBGE, 2007, respectivamente). Em 2009, o setor madeireiro do Acre gerou uma receita bruta de R$ 181,9 milhes, equivalente a 3,7% do total gerado pelos oito estados da Amaznia Legal com polos madeireiros8 (exceto Tocantins, pela falta de polo em 2009). As 24 indstrias madeireiras (incluindo microsserrarias) do Acre consumiram 422 mil metros cbicos de madeira em tora nesse mesmo ano, o que corresponde a 3% do consumo anual da regio (SFB & Imazon, 2010; Pereira et al., 2010). Esses valores de receita e de consumo de madeira nativa do Acre em 2009 foram superados apenas pelos estados do Par, Mato Grosso e Rondnia, ou seja, o Acre assumiu a quarta posio regional de produo de madeira nativa, que antes era ocupada pelo estado do Amazonas (Lentini et al., 2003; Lentini et al., 2005). Mais da metade da rea do estado do Acre est destinada ao uso e ocupao por pequenos produtores rurais (individuais ou comunitrios), povos tradicionais e indgenas, sob diferentes modalidades de gesto, tais como: projetos de assentamento (11,3%), terras indgenas (16%) e unidades de conservao de uso sustentvel (23,5%). H tambm unidades de conservao destinadas proteo integral, que compreendem cerca de 10% do estado (Tabela 5).
Polo madeireiro um municpio ou microrregio que consome anualmente pelo menos 100 mil metros cbicos de madeira em tora em processos industriais (Verssimo et al., 2002).
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Tabela 5. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Acre. Projetos de Assentamento Terras Indgenas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Total Unidades de Conservao de Proteo Integral Restante da rea Total geral Nmero 162 35 16 213 03 ----rea (km) 17.195 24.418 35.800 77.413 16.170 58.998 152.581 % da rea do estado 11,3 16,0 23,5 51,0 10,6 38,4 100,0
Fontes: Banco de dados de Incra (2004), Funai (2009) e Isa (2010).
Iniciativas de MFCF madeireiro No Acre, foram identificadas 23 iniciativas de MFC com plano de manejo madeireiro protocolado na Secretaria Estadual de Florestas do Estado do Acre, equivalente a 3% do total levantado nos seis estados amaznicos amostrados (902 casos). Nenhum caso de MFF foi reportado pelo rgo ambiental e nem identificado em levantamento amostral de campo. As 23 iniciativas de MFC esto distribudas em 12 municpios acreanos dentre os 22 existentes no estado , abrangem uma rea de manejo de cerca de 1.500 quilmetros quadrados (somatrio da rea total de cada plano de manejo) e envolvem pelo menos 765 famlias. O municpio com maior nmero de iniciativas de MFC madeireiro foi Xapuri, onde foram identificados cinco casos com plano de manejo protocolado (22%). Porm, Brasilia foi o municpio que mais se destacou quanto ao tamanho de rea com plano de manejo (31%) e ao
nmero de famlias beneficiadas (39% do total). Quanto ao status dos planos protocolados, 65% deles estavam ativos, ou seja, j haviam sido licenciados pelo menos uma vez e estavam em fase de explorao, comercializao e/ou de elaborao ou anlise de novo POA (Plano Operacional Anual) (Tabela 6; Figura 5). Esses valores de tamanho de rea coberta por plano de MFC e de nmero de famlias beneficiadas no estado do Acre, quando comparados com os dados do levantamento 2007, representam um aumento de 17% na rea sob manejo, passando de 1.289 km (MFC e Familiar) para 1.511 km (somente MFC), e uma reduo de 59% no nmero de famlias, passando de 1.846 para 765 (ambos MFC). Ou seja, como j se havia constatado anteriormente, houve uma reduo no nmero de iniciativas de MFC no estado, porm as iniciativas existentes esto manejando reas maiores do que as registradas no levantamento 2007 (IEB & Imazon, 2007).
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Tabela 6. rea, nmero de famlias e status dos planos de MFC protocolados no rgo ambiental, por municpio do estado do Acre. Municpios-AC Acrelndia Brasilia Bujari* Capixaba Cruzeiro do Sul Porto Acre* Rio Branco Rodrigues Alves Sena Madureira Senador Guiomard Tarauac Xapuri TOTAL Planos de Manejo Florestal Comunitrio Protocolados Quantidade rea total Famlias Status n % km % n % Licenciado % 3 13 138 9 61 8 3 20 3 13 475 31 302 39 2 13 2 9 61 4 5 1 1 7 1 4 424 28 180 24 1 7 1 4 64 4 12 2 1 7 1 4 50 3 SI SI SI 0 1 4 2 0 4 1 1 7 1 4 12 1 26 3 1 7 1 4 56 4 13 2 1 7 1 4 5 0 17 2 1 7 3 13 19 1 40 5 0 0 5 22 205 14 105 14 3 20 23 100 1.511 100 765 100 15 100
Fonte: SEF-AC e dados de campo (*) (2009). * Dados parciais de campo (Bujari, para uma das iniciativas) ou ausentes (Porto Acre: SI - Sem Informao) quanto ao nmero de famlias e ao status do plano de manejo protocolado.
Figura 5. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Acre em 2009/2010.
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Amap Caractersticas gerais Situado no extremo norte da Amaznia oriental brasileira, na fronteira com a Guiana Francesa, o estado do Amap possui um territrio de aproximadamente 143 mil quilmetros quadrados e uma populao de 627 mil habitantes, com densidade demogrfica de 4,1 habitantes por quilmetro quadrado (IBGE, 2009). Dentre os seis estados-alvo deste estudo, o Amap detm, junto com o Amazonas, o maior IDH (0,780) e possui o quarto maior PIB per capita (R$ 10.254,00), sendo superado apenas pelos estados de Rondnia e do Amazonas (Pnud, 2008 IBGE, 2007, respectivamente). O setor madeireiro do Amap o menos expressivo em termos de receita gerada e de volume consumido de madeira nativa, historicamente apresentando os menores percentuais dentre os estados amaznicos (Lentini et al., 2003; Lentini et al., 2005; Pereira et al.,
2010). Em 2009, o setor madeireiro do Amap gerou uma receita bruta de R$ 32 milhes, equivalente a 0,6% do total gerado pelos oito estados da Amaznia Legal com polos madeireiros (exceto Tocantins, pela falta de polo em 2009). As 48 indstrias madeireiras (incluindo microsserrarias) do Amap consumiram 94 mil metros cbicos de madeira em tora nesse mesmo ano, o que corresponde a 0,7% do consumo anual da regio (SFB & Imazon, 2010; Pereira et al., 2010). Quase metade da rea do estado do Amap est destinada ao uso e ocupao por pequenos produtores rurais (individuais ou comunitrios), povos tradicionais e indgenas, sob diferentes modalidades de gesto, tais como: projetos de assentamento (7,9%), terras indgenas (8,3%) e unidades de conservao de uso sustentvel (28,7%). H tambm unidades de conservao destinadas proteo integral, que cobrem um tero da rea do estado (Tabela 7).
Tabela 7. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Amap. Projetos de Assentamento Terras Indgenas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Total Unidades de Conservao de Proteo Integral Restante da rea Total geral Nmero 45 06 06 57 06 ----rea (km) 11.223 11.879 40.992 64.094 47.772 30.949 142.815 % da rea do estado 7,9 8,3 28,7 45,0 33,5 21,5 100,0
Fontes: Banco de dados de 1Incra (2004), 2Funai (2009) e 3Isa (2010).
Iniciativas de MFCF madeireiro No Amap, foram identificadas apenas quatro iniciativas de MFC por meio de levantamento amostral em campo e nenhuma iniciativa de MFF foi localizada. No se obteve acesso aos dados oficiais sobre planos de manejo flo-
restal potencialmente protocolados no rgo ambiental competente. Essas quatro iniciativas esto distribudas em dois municpios amapaenses, dentre os 16 existentes no estado, sendo eles: Porto Grande, com trs iniciativas identificadas, e
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Mazago, com apenas uma. Em conjunto, essas iniciativas ocupam uma rea de 20 quilmetros quadrados e beneficiam pelo menos 46 famlias (no h dados de nmero de famlias para uma das iniciativas) (Tabela 8; Figura 6). No levantamento realizado em 2007 (IEB & Imazon, 2007), os dados oficiais informavam que havia no Amap 34 planos de MFC
madeireiro e oito planos de MFF protocolados no Ibama, abrangendo uma rea de 170 quilmetros quadrados e beneficiando diretamente 74 famlias. Como o presente levantamento (2009-2010) no obteve os dados absolutos de fontes oficiais, seus valores no so adequadamente comparveis com os obtidos no levantamento anterior.
Tabela 8. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Amap no levantamento 2009/2010. Municpios-AP Mazago Porto Grande TOTAL 1 3 4 Iniciativas de MFC* n 25 75 100 % 5 15 20 km 25 75 100 rea % Nmero de famlias SI 46 46
* Dados amostrais de campo (2009). SI: Sem informao.
Figura 6. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Amap em 2009/2010.
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Amazonas Caractersticas gerais Situado na Amaznia ocidental brasileira, o Amazonas o maior estado do Brasil em tamanho de rea, aproximadamente 1,6 milhes de quilmetros quadrados, e o segundo menor em densidade populacional, com 2,1 habitantes por quilmetro quadrado, superando apenas o estado de Roraima com 1,8 habitantes por quilmetro quadrado. A populao total do Amazonas de aproximadamente 3,4 milhes de habitantes (IBGE, 2009). Dentre os seis estados-alvo deste estudo, o Amazonas compartilha com o Amap o posto de maior IDH (0,780) e possui o maior PIB per capita (R$ 13.043,00) (Pnud, 2008 IBGE, 2007, respectivamente). Em 2009, o setor madeireiro do Amazonas gerou uma receita bruta de R$ 115,2 milhes, equivalente a 2,3% do total gerado pelos oito estados da Amaznia Legal com polos madeireiros (exceto Tocantins, pela falta de polo em 2009). As 59 indstrias madeireiras (incluindo microsserrarias) do Amazonas consumiram 367 mil
metros cbicos de madeira em tora nesse mesmo ano, o que corresponde a 2,6% do consumo anual da regio (SFB & Imazon, 2010; Pereira et al., 2010). Esses valores de receita e de consumo de madeira nativa do Amazonas em 2009 foram inferiores aos registrados em dois amplos levantamentos realizados em 1998 e 2004, de modo que o Amazonas foi superado pelo Acre, que assumiu a quarta posio regional de produo de madeira nativa, aps os estados do Par, Mato Grosso e Rondnia (Lentini et al., 2003; Lentini et al., 2005). Quase metade (45%) do estado do Amazonas est destinado ao uso e ocupao por pequenos produtores rurais (individuais ou comunitrios), povos tradicionais e indgenas, sob diferentes modalidades de gesto, tais como: projetos de assentamento (2,3%), terras indgenas (27%) e unidades de conservao de uso sustentvel (15,7%). H tambm unidades de conservao destinadas proteo integral, que compreendem cerca de 7% do estado (Tabela 9).
Tabela 9. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Amazonas. Nmero Projetos de Assentamento Terras Indgenas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Total Unidades de Conservao de Proteo Integral Restante da rea Total geral 71 164 52 287 23 ----rea (km) 36.237 423.433 246.528 706.198 116.391 748.156 1.570.745 % da rea do estado 2,3 27,0 15,7 45,0 7,4 47,6 100,0
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Iniciativas de MFCF No Amazonas, foram identificadas 811 iniciativas de MFCF madeireiro com plano de manejo florestal protocolado no Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas (Ipaam), equivalente a 90% do total levantado nos seis estados amaznicos amostrados (902 casos). A maioria desses planos protocolados (96%) da modalidade MFF (ou pequena escala, como trata o Ipaam), os quais, em geral, so elaborados com apoio tcnico do Idam (80%). Do total de 811 planos de manejo protocolados apenas 17,5% (142) estavam licenciados em 2010; os demais apresentavam pendncias de vrias naturezas. A quase totalidade dos planos licenciados eram da modalidade MFF/ Idam (90,9%), o restante se dividia entre planos de MFF apresentados diretamente pelo
produtor ao Ipaam (5,6%) e planos de MFC (3,5%) (Tabela 10). No levantamento 2007, o perfil do Amazonas quanto proporo de MFC e MFF era semelhante ao atual. Haviam 455 planos de MFCF, sendo que 422 (93%) eram da modalidade MFF. Em conjunto, esses planos de MFCF cobriam uma rea de 2.179 quilmetros quadrados e beneficiavam diretamente 1.572 famlias (IEB & Imazon, 2007). Do levantamento 2007 ao atual, observa-se tambm que o nmero de planos protocolados da modalidade MFC permaneceu quase que constante; passou de 33 para 36 casos (aumento de 9%), ao passo que os planos de MFF passaram de 422 para 775, ou seja, tiveram um aumento de 84% em 3-4 anos.
Tabela 10. Modalidade e status dos planos de MFCF identificados no estado do Amazonas em 2009/2010. Modalidades MFC MFF/Idam MFF/Direto Total Planos de manejo florestal protocolados n % 36 19,1 620 76,5 155 4,4 811 100,0 Planos de manejo florestal licenciados n % 05 3,5 129 90,9 08 5,6 142 100,0
Fonte: Banco de dados do Ipaam/GCFA (2010). Manejo Florestal Comunitrio. Manejo Florestal Familiar com plano de manejo elaborado sob orientao do Idam. Manejo Florestal Familiar com plano de manejo elaborado sem assessoria tcnica do Idam.
A distribuio geogrfica das iniciativas de MFCF com plano de manejo florestal protocolados no Ipaam basicamente seguem o curso dos principais rios da bacia amaznica, principalmente do rio Amazonas. As 36 iniciativas de MFC, bem menos numerosas do que as de
MFF, se dispersam por apenas oito municpios dentre os 62 existentes no estado, havendo maior concentrao delas em trs municpios vizinhos: Mara (33% delas), Uarini (25%) e Alvares (19%), situados prximos a poro central do estado. Considerando-se apenas as
37
iniciativas licenciadas e sem pendncias, os casos de MFC se restringem aos municpios de Mara (60%) e Fonte Boa (40%) (Figura 7; Tabela 11). As 775 iniciativas de MFF, por sua vez, esto distribudas em 44 municpios do Amazonas. O municpio com maior concentrao de casos Atalaia do Norte, na fronteira com o Peru, com quase 10% das iniciativas com pla-
no de manejo protocolado, seguido por Borba, prximo fronteira com o Par, com 7% dos casos. Considerando-se apenas as iniciativas de MFF licenciadas e sem pendncias, a liderana assumida por Boa Vista do Ramos, prximo fronteira com o Par, com 11% dos casos, seguido por dois municpios prximos, Borba e Itacoatiara, com 9% dos casos cada (Figura 7; Tabela 11).
Figura 7. Iniciativas de MFCF madeireiro identificadas no estado do Amazonas em 2009/2010.
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Tabela 11. Iniciativas de MFC e MFF madeireiro identificadas no estado do Amazonas, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010. MFC Planos protocolados n % 7 19,4 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 12 0 0 0,0 0,0 2,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,8 0,0 0,0 2,8 33,3 0,0 0,0 Planos licenciados* n % 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 40,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 60,0 0,0 0,0 MFF Planos Planos protocolados licenciados* n % n % 0 0,0 0 0,0 20 2,6 0 0,0 1 0,1 0 0,0 9 1,2 1 0,7 18 2,3 0 0,0 74 9,5 3 2,2 4 0,5 1 0,7 16 3 30 55 8 27 6 10 8 45 3 33 1 22 12 17 8 38 15 42 3 17 20 7 35 9 2,1 0,4 3,9 7,1 1,0 3,5 0,8 1,3 1,0 5,8 0,4 4,3 0,1 2,8 1,5 2,2 1,0 4,9 1,9 5,4 0,4 2,2 2,6 0,9 4,5 1,2 1 1 15 12 1 4 1 7 2 1 0 6 0 3 4 12 3 2 10 0 0 8 1 1 7 3 0,7 0,7 10,9 8,8 0,7 2,9 0,7 5,1 1,5 0,7 0,0 4,4 0,0 2,2 2,9 8,8 2,2 1,5 7,3 0,0 0,0 5,8 0,7 0,7 5,1 2,2
Municpios-AM Alvares Amatur Anam Anori Apu Atalaia do Norte Autazes Benjamin Constant Beruri Boa Vista do Ramos Borba Caapiranga Carauari Careiro Castanho Coari Codajs Eirunep Envira Fonte Boa Guajar Humait Iranduba Itacoatiara Itamarati Japur Juru Juta Lbrea Manacapuru Manicor Mara Maus Nhamund
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Continuao (Tabela 11)
MFC Municpios-AM Novo Airo Novo Aripuan Parintins Presidente Figueiredo Rio Preto da Eva Santo Antnio do I So Paulo de Olivena So Sebastio do Uatum Silves Tef Tonantins Uarini Urucar Total Planos protocolados n % 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0 0 0 0 1 0 0 9 0 36 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,8 0,0 0,0 25,0 0,0 100,0 Planos licenciados* n % 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0
MFF Planos protocolados n % 4 0,5 19 2,5 31 4,0 17 1 30 2 30 3 2 15 0 5 775 2,2 0,1 3,9 0,3 3,9 0,4 0,3 1,9 0,0 0,6 100,0 Planos licenciados* n % 0 0,0 0 0,0 1 0,7 4 0 6 0 10 0 0 3 0 3 137 2,9 0,0 4,4 0,0 7,3 0,0 0,0 2,2 0,0 2,2 100,0
Fonte: Ipaam/GCFA (2010). *Licenciado e sem pendncias.
Maranho Caractersticas gerais Situado no extremo leste da Amaznia oriental brasileira, o estado do Maranho possui um territrio de aproximadamente 332 mil quilmetros quadrados e uma populao de 6,4 milhes de habitantes, sendo destacadamente o estado com maior densidade demogrfica da Amaznia Legal; 18,4 habitantes por quilmetro quadrado (IBGE, 2009). Dentre os seis estados-alvo deste estudo, o Maranho apresenta o menor IDH (0,683) e o menor PIB per capita (R$ 5.165,00) (Pnud, 2008 IBGE, 2007, respectivamente).
Em 2009, o setor madeireiro do Maranho gerou uma receita bruta de R$ 59,1 milhes, equivalente a 1,2% do total gerado pelos oito estados da Amaznia Legal com polos madeireiros (exceto Tocantins, pela falta de polo em 2009). As 54 indstrias madeireiras (incluindo microsserrarias) do estado consumiram 254 mil metros cbicos de madeira em tora nesse mesmo ano, o que corresponde a 1,8% do consumo anual da regio. Esses valores de receita e de consumo de madeira nativa do Maranho em 2009 superam apenas os registrados nos estados amaznicos do Amap e Roraima (SFB & Imazon, 2010; Pereira et al., 2010).
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Dessa forma, o estado se manteve na mesma posio do ranking regional de produo de madeira de 2004 (6 lugar), exceto por ter consumido mais madeira nativa do que o Acre nesse referido ano (Lentini et al., 2005). Aproximadamente 20% do estado do Maranho esto destinados ao uso e ocupao por pequenos produtores rurais (individuais
ou comunitrios), povos tradicionais e indgenas, sob diferentes modalidades de gesto, tais como: projetos de assentamento (3,6%), terras indgenas (6,8%) e unidades de conservao de uso sustentvel (9,3%). H tambm unidades de conservao destinadas proteo integral, que compreendem cerca de 4% do estado (Tabela 12).
Tabela 12. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Maranho. Nmero Projetos de Assentamento Terras Indgenas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Total Unidades de Conservao de Proteo Integral Restante da rea Total geral 391 19 9 419 07 ----rea (km) 11.837 22.583 30.839 65.259 13.853 252.871 331.983 % da rea do estado 3,6 6,8 9,3 19,7 4,2 76,1 100,0
Iniciativas de MFCF madeireiro Dados oficiais sobre planos de manejo florestal protocolados no rgo ambiental do Amap no foram acessados e o levantamento amostral de campo 2009/2010 no detectou nenhum caso de MFCF madeireiro no estado, apenas iniciativas que lidam com PFNM, que sero reportadas em seo prpria. De fato, os dados oficiais acessados em 2007 j indicavam ocorrncia inexpressiva de MFCF madeireiro no Maranho, havendo apenas 22 planos de MFF e nenhum plano de MFC protocolados no Ibama. Esses planos beneficiavam diretamente 22 famlias e abrangiam uma rea de 40 quilmetros quadrados, equivalentes a 1,4% e 0,5% dos totais identificados para a regio em termos de famlias e rea contempla-
das por MFCF, respectivamente. Com esses valores, o Maranho superava apenas os estados de Tocantins e de Roraima dentre os estados da Amaznia Legal (IEB & Imazon, 2007). Par Caractersticas gerais Situado na Amaznia oriental brasileira, o Par o segundo maior estado do Brasil em tamanho de rea, com aproximadamente 1,2 milho de quilmetros quadrados, e o estado da Amaznia Legal com maior populao, cerca de 7,4 milhes de habitantes, resultando em uma densidade populacional de 5,7 habitantes por quilmetro quadrado (IBGE, 2009). Dentre os seis estados-alvo deste estudo, o Par possui o segundo menor IDH (0,755) assim como o
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segundo menor PIB per capita (R$ 7.007,00); em ambos os casos supera apenas o estado do Maranho (Pnud, 2008 IBGE, 2007, respectivamente). Por outro lado, historicamente, o Par o maior produtor de madeira tropical da Amaznia Legal, tanto em termos de madeira nativa consumida por suas indstrias quanto em termos de receita gerada (Lentini et al., 2003; Lentini et al., 2005; Pereira et al., 2010). Em 2009, o setor madeireiro do Par gerou uma receita bruta de R$ 2.177 milhes, equivalente a 44% do total gerado pelos oito estados da Amaznia Legal com polos madeireiros (exceto Tocantins, pela falta de polo em 2009). As 1.067 indstrias madeireiras (incluindo mi-
crosserrarias) do Par consumiram 6.599 mil metros cbicos de madeira em tora nesse mesmo ano, o que corresponde a 47% do consumo anual da regio (SFB & Imazon, 2010; Pereira et al., 2010). Mais da metade da rea do estado do Par est destinada ao uso e ocupao por pequenos produtores rurais (individuais ou comunitrios), povos tradicionais e indgenas, sob diferentes modalidades de gesto, tais como: projetos de assentamento (8,4%), terras indgenas (22,6%) e unidades de conservao de uso sustentvel (21,8%). H tambm unidades de conservao destinadas proteo integral, que compreendem 10% da rea do estado (Tabela 13).
Tabela 13. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado do Par. Nmero Projetos de Assentamento Terras Indgenas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Total Unidades de Conservao de Proteo Integral Restante da rea Total geral
1 2
rea (km) 104.871 282.218 272.242 659.331 126.405 461.954 1.247.690

3
% da rea do estado 8,4 22,6 21,8 53,0 10,0 37,0 100,0
965 57 49 1.071 14 -----
Fontes: Banco de dados de Incra (2004), Funai (2009) e Isa (2010).
Iniciativas de MFCF madeireiro No Par, foram identificadas 48 iniciativas de MFCF com plano de manejo madeireiro protocolado no rgo estadual de meio ambiente, equivalente a 5,3% do total levantado nos seis estados amaznicos amostrados (902 casos). Todas essas iniciativas so da modalidade MFC, pois os dados oficiais acessados no foram suficientes para separar consistentemen-
te os casos de MFF (pequena escala) dos casos de manejo florestal de grande escala. No levantamento 2007 (IEB & Imazon, 2007), o Par foi o estado com maior nmero de iniciativas de MFF com plano de manejo florestal madeireiro protocolado no rgo ambiental; havia 422 planos que representavam 38% do total de casos de MFF dentre os estados da Amaznia Legal. Quanto ao nmero de inicia-
42
tivas de MFC, em 2007 a liderana era do Acre (47 casos, 27% do total), seguido pelo Par (44 casos, 25% do total). Porm, como de 2007 a 2009/2010 o nmero de iniciativas de MFC no Par permaneceu quase que constante (passou de 44 para 48, ao passo que no Acre houve uma reduo acentuada (passou de 47 para 23 casos), o Par assumiu a liderana regional (entre os seis estados-alvo) quanto ao nmero de iniciativas com essa modalidade de manejo. As 48 iniciativas de MFC identificadas em 2009/2010 no Par esto distribudas em 22 municpios dentre os 143 existentes no estado.
O municpio com maior nmero de iniciativas foi Santarm, onde foram identificados dez casos com plano de manejo protocolado (20,8%), seguido pelo municpio de Placas, com seis casos (12,5%), e de Pacaj, com cinco casos (10,4%). Quanto ao status dos planos protocolados, 22 deles (46%) estavam ativos, os demais estavam suspensos ou cancelados. Considerando-se somente as iniciativas com planos de manejo ativos, o municpio de Santarm se manteve na liderana com 18,2% dos casos e, em segundo lugar, destacou-se o municpio de Anapu com 13,6% (Figura 8; Tabela 14).
Figura 8. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Par em 2009.
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Tabela 14. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Par, por municpio e status da iniciativa, em 2009. Municpios-PA Abaetetuba Alenquer Altamira Anapu Aveiro Baio Belterra Cachoeira do Piri Cumaru do Norte Itaituba Moju Nova Ipixuna* Novo Progresso Novo Repartimento Pacaj Placas Porto de Moz* Rondon do Par Rurpolis Santarm* Tailndia Uruar Total Manejo Florestal Comunitrio Planos protocolados Planos ativos n % n % 1 2,1 1 4,5 1 2,1 1 4,5 3 6,3 1 4,5 3 6,3 3 13,6 1 2,1 0 0,0 1 2,1 0 0,0 1 2,1 1 4,5 1 2,1 0 0,0 1 2,1 1 4,5 1 2,1 1 4,5 1 2,1 1 4,5 1 2,1 SI SI 1 2,1 0 0,0 1 2,1 0 0,0 5 10,4 1 4,5 6 12,5 2 9,1 2 4,2 1 4,5 2 4,2 1 4,5 1 2,1 1 4,5 10 20,8 4 18,2 1 2,1 1 4,5 3 6,3 1 4,5 48 100,0 22 100,0
Fonte: Ibama e dados de campo (2009). SI: Sem informao. *Municpios com uma de suas iniciativas de MFC identificada em levantamento de campo, porm no constante na lista repassada pelo rgo oficial, de modo que no h informao sobre o status formal de seus planos de manejo.
Rondnia Caractersticas gerais Situado na Amaznia ocidental brasileira, na fronteira com a Bolvia, o estado de Rondnia possui um territrio de aproximadamente 237,6 mil quilmetros quadrados e uma populao de 1,5 milhes de habitantes, com densidade demogrfica de 6,1 habitantes por quilmetro
quadrado (IBGE, 2009). Dentre os seis estadosalvo deste estudo, Rondnia apresenta o segundo maior IDH (0,751), ficando atrs apenas do Amap e do Amazonas, que esto empatados na primeira posio (0,780) (Pnud, 2008. Esses dois estados tambm superam Rondnia quanto ao valor do PIB per capita, deixando-o na terceira posio (R$ 10.320,00) (IBGE, 2007).
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Historicamente, Rondnia se mantm como o terceiro maior produtor de madeira tropical da Amaznia Legal, ficando atrs apenas dos estados do Par e Mato Grosso, tanto em termos de madeira nativa consumida por suas indstrias quanto em termos de receita gerada (Lentini et al., 2003; Lentini et al., 2005; Pereira et al., 2010). Em 2009, o setor madeireiro de Rondnia gerou uma receita bruta de R$ 713,6 milhes, equivalente a 14% do total gerado pelos oito estados da Amaznia Legal com polos madeireiros (exceto Tocantins, pela falta de polo em 2009). As 346 indstrias madeireiras (incluindo microsserrarias) de Rondnia consumiram 2.220 mil
metros cbicos de madeira em tora nesse mesmo ano, o que corresponde a 16% do consumo anual da regio (SFB & Imazon, 2010; Pereira et al., 2010). Mais da metade da rea do estado de Rondnia est destinada ao uso e ocupao por pequenos produtores rurais (individuais ou comunitrios), povos tradicionais e indgenas, sob diferentes modalidades de gesto, tais como: projetos de assentamento (17,6%), terras indgenas (20,6%) e unidades de conservao de uso sustentvel (17,5%). H tambm unidades de conservao destinadas proteo integral, que compreendem cerca de 12% da rea do estado (Tabela 15).
Tabela 15. Unidades de conservao, terras indgenas e assentamentos situados no estado de Rondnia. Nmero Projetos de Assentamento Terras Indgenas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel Total Unidades de Conservao de Proteo Integral Restante da rea Total geral 251 23 49 323 17 ----rea (km) 41.819 49.099 41.488 132.406 27.550 77.620 237.576 % da rea do estado 17,6 20,6 17,5 55,7 11,6 32,7 100,0
Iniciativas de MFCF Em Rondnia, foram identificadas 16 iniciativas de MFCF com plano de manejo madeireiro protocolado no rgo estadual de meio ambiente, equivalente a 1,8% do total levantado nos seis estados amaznicos amostrados (902 casos). Todas essas iniciativas so da modalidade MFC, pois os dados oficiais acessados no foram suficientes para separar consistentemente os casos de MFF (pequena escala) dos casos de manejo florestal de grande escala. No levantamento 2007 (IEB & Imazon, 2007), Rondnia possua 171 iniciativas de
MFF com plano de manejo florestal madeireiro protocolado no rgo ambiental, o equivalente a 12% do total de casos dessa modalidade na Amaznia Legal. Quanto ao nmero de iniciativas de MFC, em 2007, Rondnia possua 18 iniciativas, o que representava 10% do total regional. As 16 iniciativas de MFC identificadas em 2009/2010 em Rondnia esto distribudas em apenas quatro municpios dentre os 52 existentes no estado. O municpio com maior nmero de iniciativas de MFC madeireiro Machadinho DOeste, onde foram identifica-
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dos 11 casos com plano de manejo protocolado, equivalente a 69% dos casos. Quanto ao status dos planos protocolados, pelo menos 11 deles estavam ativos (69%), os demais estavam suspensos ou cancelados. Conside-
rando-se somente as iniciativas com planos de manejo ativos, o municpio de Machadinho DOeste se destaca ainda mais na liderana, passando a responder por 73% dos casos (Figura 9; Tabela 16).
Figura 9. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado de Rondnia em 2009. Tabela 16. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado de Rondnia, por municpio e status da iniciativa, em 2009. Municpios-RO Costa Marques* Guajar-Mirim Machadinho D'Oeste* Porto Velho Total Manejo Florestal Comunitrio Planos protocolados Planos ativos n % n 2 12,5 1 1 6,3 0 11 2 16 68,8 12,5 100,0 8 2 11
% 9,1 0,0 72,7 18,2 100,0
Fonte: Ibama e dados de campo (2009). *Municpios com alguma(s) iniciativa(s) de MFC identificada(s) em levantamento de campo (1 caso em Costa Marques e 3 em Machadinho DOeste), porm no constante na lista fornecida pelo rgo oficial, de modo que no h informao sobre o status formal de seus planos de manejo.
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Manejo florestal comunitrio e familiar (MFCF) de produtos florestais no madeireiros (PFNM)

Iniciativas de MFCF identificadas em 2009/2010
Foram identificadas 325 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais de uso no madeireiro selecionadas. Em geral, cada iniciativa identificada utiliza (ou utilizou nos ltimos cinco anos) comercialmente vrias espcies florestais nativas durante seus perodos de safra. Ou seja, quanto aos PFNM a regra geral na Amaznia brasileira o uso/manejo de mltiplas espcies por cada comunidade ou unidade familiar (agro)extrativista. Todas as iniciativas de manejo de PFNM identificadas neste levantamento so referentes a comunidades ou aglomerados de produtores agroextrativistas integrantes de alguma organizao informal ou formal relacionada produo (comercializao, acesso crdito etc.) ou ao acesso/uso da terra. Porm, na prtica, as famlias mesmo quando pertencentes a uma associao ou cooperativa, em geral, transitam entre o perfil de MFC e o de MFF, conforme as oportunidades e necessidades imediatas. Isso se torna menos frequente nos estados e para as espcies no madeireiras para as quais h exigncia de plano de manejo florestal e/ou a iniciativa j possua vnculos mais slidos com o mercado. Assim, todas as iniciativas que lidam com PFNM identificadas neste levantamento sero genericamente tratadas como iniciativas de MFCF, para evitar enquadrlas artificialmente em uma ou outra categoria de organizao para o manejo florestal. A distribuio geogrfica das 325 iniciativas de MFCF de PFNM identificadas em 2009/2010, em geral ocorreu de forma concentrada em poucos municpios (como no Amap Par e Rondnia) e/ou mesorregio (como no Acre) de um estado. Apenas nos estados do Amazonas e do Maranho as iniciativas se encontram mais dispersas (Figura 10). A distribuio geogrfica desagregada por espcie florestal-alvo apresentada nos Anexos 1 a 7. O estado com maior nmero de iniciativas identificadas foi o Par, com 39% delas, seguido pelo Amazonas, com 27% dos casos, pelo Acre e Maranho, com 12% cada, e o restante distribudo entre Rondnia e Amap, com 6% e 3%, respectivamente. Em decorrncia do grande nmero de casos detectados no Par e do histrico de uso de mltiplas espcies florestais por uma mesma iniciativa, esse estado concentrou o maior nmero de iniciativas de MFCF referentes a seis dentre as sete espcies florestais selecionadas, sendo superado apenas pelo Maranho, que detm o maior nmero de iniciativas que lidam com o babau (Tabela 17). Dentre as espcies florestais-alvo, o aa foi o PFNM utilizado comercialmente por mais da metade (55%) das 325 iniciativas identificadas (179 casos). Em seguida, quase empatados, destacam-se a castanha-do-brasil e o ltex (da seringueira), utilizados por 44% (144 casos) e 43% (140 casos) das iniciativas; e o buriti e a copaba, com 92 e 91 iniciativas usurias (28% cada), respectivamente. Por fim, a andiroba e o babau foram os PFNM de uso mais restrito, utilizados por 25% e 17% das iniciativas de MFCF de PFNM levantadas, respectivamente (Tabela 17).
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Figura 10. Iniciativas de MFCF de PFNM (7 espcies-alvo agregadas) identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010. Tabela 17. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
ESTADOS Acre Amap Amazonas Maranho Par Rondnia TOTAL
*
PFNM* n 39 11 88 39 127 21 25 % 12 3 27 12 39 6 00 n
Aa % 11 5 16 3 53 12 9 29 5 95 21 20
Andiroba n 3 9 23 1 43 3 % 4 11 28 1 52 4
Babau n 1 0 2 28 9 14 % 2 0 4 52 17 26
Buriti n 4 6 1 7 56 18 92 % 4 7 1 8 61 20 00
Castanhado-brasil n 27 2 35 0 59 21 % 19 1 24 0 41 15
Copaba n 27 4 21 0 19 20 % 30 4 23 0 21 22
Ltex (seringueira) n 27 6 43 0 47 17 140 % 19 4 31 0 34 12 100
79 100
82 100
54 100
44 100
91 100
Apresenta o nmero total de iniciativas de MFCF, independentemente do nmero de espcies-alvo utilizadas por cada uma delas (manejo mltiplo). Portanto, os valores dessa coluna no correspondem soma direta dos valores desagregados das espcies-alvo.
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Geografia e status das iniciativas de mFCF nos estados

Esta seo apresenta a distribuio geogrfica das iniciativas de MFCF de PFNM e seu status nos municpios dos estados-alvo deste levantamento. As iniciativas foram categorizadas quanto ao seu status em: Ativa e Potencial. O primeiro termo se refere aos casos em que o(s) PFNM-alvo estava(m) sendo manejado(s) e/ou comercializado(s) quando disponvel(is). O segundo se aplica s iniciativas que estavam comercialmente inativas (h menos de cinco anos), mas possuam um histrico de uso dos PFNM-alvo, havendo acmulo local de experincias tcnicas e/ou organizacionais, de benfeitorias e/ou insumos associados a manejo/comercializao de algum(ns) deles. ACRE No Acre, foram identificadas 39 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais de uso no madeireiro estudadas, correspondendo a 12% do total de casos identificados nos seis estados amaznicos cobertos pela pesquisa. Essas iniciativas esto distribudas em 14 municpios acreanos, dentre os 22 existentes, com maior concentrao de casos nos municpios situados na poro leste do estado (Figura 11). A anlise desagregada do nmero de iniciativas de MFCF por espcie florestal e por status (comercialmente ativa ou com potencial) revela que as iniciativas atualmente ativas no Acre esto trabalhando principalmente com o ltex, a castanha-do-brasil e a copaba, embora haja iniciativas com potencial latente para os sete PFNM-alvo, em especial para o aa (Figura 12). O municpio com maior nmero de iniciativas ativas dessas trs espcies florestais Brasilia, que tambm lidera em nmero de casos com potencial para o manejo do aa. As demais iniciativas de MFCF esto distribudas de forma relativamente equilibrada entre os demais municpios do estado (Tabela 18).
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Figura 11. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Acre em 2009/2010.
Figura 12. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Acre, por PFNM-alvo, em 2009/2010.
50
Tabela 18. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Acre, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.
Castanha-doCopaba Ltex TOTAL brasil PotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenAtiva Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa cial cial cial cial cial cial cial cial 1 0 0 1 0 1 0 0 2 0 1 0 2 0 6 2 0 2 0 0 0 0 0 0 1 2 2 0 2 0 5 4 1 4 0 1 0 0 0 0 5 0 3 3 5 0 14 8 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 2 0 5 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 2 0 4 2 0 3 0 0 0 0 0 0 1 0 2 3 2 1 5 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 Aa Andiroba Babau Buriti 0 0 1 1 0 0 2 6 0 0 0 2 2 0 0 14 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 4 0 1 1 3 2 0 1 21 0 0 1 0 0 0 1 4 2 0 2 0 3 1 2 20 0 0 0 2 0 0 0 9 0 1 2 3 3 0 2 26 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 6 8 8 1 7 74 0 0 2 5 3 0 2 35
MUNICPIO Acrelndia Assis Brasil Brasilia Bujari Capixaba Epitaciolndia Feij Marechal Thaumaturgo Plcido de Castro Porto Acre Rio Branco Sena Madureira Tarauac Xapuri TOTAL
Segundo a Pesquisa do Extrativismo Vegetal e da Silvicultura (PEVS) realizada pelo IBGE (2009), o ltex e a castanha-do-brasil tambm se destacaram quanto ao volume produzido pelo estado do Acre. Em 2009, o Acre foi o maior produtor de ltex lquido do pas, respondendo por 57% da produo da Amaznia Legal e do Brasil, e o segundo maior produtor de ltex coagulado (sendo superado apenas pelo Amazonas), com 16% da produo regional e nacional. Quanto castanha-do-brasil, o Acre contribuiu com mais de um quarto da produo regional e nacional (27,5%), sendo o segundo maior estado produtor aps o Amazonas (IBGE/PEVS, 2009) (Tabela 19). Por outro lado, os dados da PEVS/IBGE referentes ao volume produzido em 2009 de buriti (fibra) e de copaba (leo) apontaram o estado do Acre como o grande produtor de fibra de
buriti da Amaznia Legal e do Brasil, respondendo por 48% e 44%, respectivamente, e um produtor pouco expressivo de leo de copaba, participando com apenas 0,2% da produo regional e nacional (Tabela 19). Para essas duas espcies, os dados de nmero de iniciativas de MFCF da presente pesquisa evidenciaram uma relao oposta, isto , o buriti figurou entre os PFNM menos utilizados e a copaba como um dos utilizados por grande parte das iniciativas detectadas (Figura 12). Dois fatores em especial podem contribuir para essas diferentes tendncias: primeiro, no h necessariamente uma relao diretamente proporcional entre nmero de iniciativas de MFCF e volume de produo florestal; e as iniciativas de MFCF no so necessariamente os principais agentes da cadeia de produo de todos os PFNM-alvo, mas apenas elas foram o alvo do presente levantamento.
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Tabela 19. Produo extrativa florestal do Acre em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. PFNM Aa (fruto) Andiroba Babau (amndoa) Buriti (fibra) Castanha-do-brasil Copaba (leo) Ltex coagulado (Hevea spp.) Ltex lquido (Hevea spp.)
Fonte: IBGE/PEVS (2009). --- Quantidade menor que 500 quilos.
Quantidade produzida (Toneladas) 1.658 Sem dados --356 10.313 1 533 69
% relativo produo da Amaznia Legal 1,4 Sem dados --48,0 27,5 0,2 16,0 57,0
% relativo produo nacional 1,4 Sem dados --44,3 27,5 0,2 16,0 56,6
Amap No Amap, foram identificadas 11 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais de uso no madeireiro estudadas, correspondendo a 3% do total de casos identificados nos seis estados amaznicos cobertos pela pesquisa. Essas iniciativas esto distribudas em trs municpios amapaenses, dentre os 16 existentes, com maior concentrao de casos no centro-sul do estado (Figura 13). A anlise desagregada do nmero de iniciativas de MFCF por espcie florestal e por status (comercialmente ativa ou com potencial) revela que as iniciativas atualmente ativas no Amap lidam com quatro dos sete PFNM-alvo, sendo eles: o aa, a andiroba, a castanha-dobrasil e/ou o ltex. Quanto ao nmero de iniciativas com potencial para manejo, em geral ele supera o nmero das comercialmente ativas, exceto para os seguintes PFNM: babau sem nenhuma iniciativa identificada no estado (nem ativa, nem potencial); castanha-do-brasil todas as iniciativas identificadas estavam ati-
vas; e aa com maior nmero de iniciativas ativas (Ver Figura 12). O municpio com iniciativas ativas para a maioria dos PFNM-Alvo Laranjal do Jari (aa, andiroba castanha e ltex), seguido por Mazago (aa e andiroba) e Porto Grande (apenas aa). Quanto s iniciativas com potencial para manejo florestal, em geral os trs municpios possuem de um a quatro casos para os mesmos PFNM (Tabela 20). Segundo o IBGE/PEVS (2009), a produo extrativa florestal do Amap pouco expressiva, tanto no que se refere a produtos florestais madeireiros quanto aos no madeireiros alvo deste levantamento. O PFNM que mais se destaca o ltex lquido, respondendo por 42% da produo da Amaznia Legal e do Brasil, sendo o segundo maior produtor regional/ nacional aps o Acre. O aa e a castanha-dobrasil representam, cada, apenas 1% do volume total produzido na regio e no pas. O babau, o buriti e a copaba apresentam produo inferior a 500 quilos, e para a andiroba no h registro individualizado de dados (Tabela 21).
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Figura 13. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amap em 2009/2010.
Figura 14. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amap, por PFNM-alvo, em 2009/2010.
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Tabela 20. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amap, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.
Castanha-doCopaba Ltex TOTAL brasil PotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenAtiva Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa cial cial cial cial cial cial cial cial 1 1 1 1 0 0 0 1 2 0 0 2 1 0 5 5 3 1 2 2 0 0 0 4 0 0 0 0 0 4 5 11 2 1 0 3 0 0 0 1 0 0 0 2 0 1 2 8 6 3 3 6 0 0 0 6 2 0 0 4 1 5 12 24 Aa Andiroba Babau Buriti
MUNICPIO Laranjal do Jari Mazago Porto Grande TOTAL
Tabela 21. Produo extrativa florestal do Amap em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. PFNM Aa (fruto) Andiroba Babau (amndoa) Buriti (fibra) Castanha-do-brasil Copaba (leo) Ltex coagulado (Hevea spp.) Ltex lquido (Hevea spp.)
Quantidade produzida (Toneladas) 1.337 Sem dados ----390 --18 51
% relativo produo da Amaznia Legal 1,2 Sem dados ----1,0 --0,5 42,1
% relativo produo nacional 1,2 Sem dados ----1,0 --0,5 41,8
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AMAZONAS No Amazonas, foram identificadas 88 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais de uso no madeireiro estudadas, correspondendo a 27% do total de casos identificados nos seis estados amaznicos cobertos pela pesquisa. Essas iniciativas esto distribudas em 37 municpios amazonenses, dentre os 62 existentes, estando a maioria dos casos situada em municpios que margeiam o rio Amazonas e/ou alguns de seus principais afluentes (Figura 15). Todas as iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amazonas estavam comercialmente ativas e todos os PFNM-alvo deste levantamento so utilizados por um nmero varivel delas. Os PFNM utilizados pela maioria das iniciativas so o ltex, a castanha-do-brasil, o aa, a andiroba e a copaba, havendo poucos casos que lidam com o babau e o buriti (Figura 16). O municpio com maior nmero de iniciativas por espcie PFNM-alvo Tef, com destaque para o aa (10 casos) e para a castanha-do-brasil (12 casos). As demais iniciativas de MFCF esto distribudas de forma relativamente equilibrada entre os demais municpios do estado, variando entre zero e cinco casos por PFNM (Tabela 22).
Segundo a Pesquisa do Extrativismo Vegetal e da Silvicultura (PEVS) realizada pelo IBGE (2009), a copaba, o ltex e a castanhado-brasil tambm se destacaram quanto ao volume produzido pelo estado do Amazonas. Em 2009, o Amazonas foi o maior produtor de leo de copaba, com 89% da produo regional/ nacional, assim como de ltex coagulado (66% da produo) e de castanha-do-brasil (43% da produo). No houve dados individualizados para a andiroba. Por outro lado, embora o aa tenha figurado entre os PFNM utilizados por grande parte das iniciativas detectadas no presente levantamento (Figura 16), os dados da PEVS/IBGE referentes ao volume produzido em 2009 de aa (fruto) mostram uma produo pouco expressiva do Amazonas, participando com apenas 1,4% da produo regional/ nacional (Tabela 23). Dois fatores em especial podem contribuir para essas diferentes tendncias: primeiro, no h necessariamente uma relao diretamente proporcional entre nmero de iniciativas de MFCF e volume de produo florestal; e as iniciativas de MFCF no so necessariamente os principais agentes da cadeia de produo de todos os PFNM-alvo, mas o presente levantamento foi focado apenas nelas.
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Figura 15. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amazonas em 2009/2010.
Figura 16. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amazonas, por PFNM-alvo, em 2009/2010.
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Tabela 22. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Amazonas, por municpio, em 2009/2010.
MUNICPIO Amatur Anori Autazes Beruri Boa Vista do Ramos Boca do Acre Borba Canutama Carauari Careiro Castanho Coari Codajs Eirunep Humait Ipixuna Iranduba Itacoatiara Itamarati Itapiranga Japur Juru Juta Lbrea Manaquiri Manicor Mara Nova Olinda do Norte Novo Airo Novo Aripuan Pauini Presidente Figueiredo Santo Antnio do I So Sebastio do Uatum Silves Tabatinga Tapau Tef TOTAL
*
Aa n* 0 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 2 1 0 0 0 1 0 1 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 10 29 % 0,0 3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 6,9 3,4 0,0 0,0 0,0 3,4 0,0 3,4 6,9 3,4 0,0 3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,4 3,4 0,0 34,5 100
Andiroba n* 1 0 0 0 1 1 0 1 3 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 3 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 2 1 0 0 23 % 4,3 0,0 0,0 0,0 4,3 4,3 0,0 4,3 13,0 4,3 0,0 0,0 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 0,0 4,3 4,3 4,3 13,0 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 0,0 8,7 0,0 8,7 4,3 0,0 0,0 100
Babau n* 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 % 0,0 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100 n* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Buriti % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100
Castanhado-brasil n* % 1 2,9 0 0,0 1 2,9 5 14,3 0 0,0 1 2,9 0 0,0 1 2,9 0 0,0 0 0,0 3 8,6 0 0,0 0 0,0 1 2,9 0 0,0 0 0,0 1 2,9 0 0,0 0 0,0 1 2,9 0 0,0 0 0,0 3 8,6 0 0,0 1 2,9 0 0,0 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0 12 35 0,0 0,0 8,6 0,0 0,0 0,0 2,9 0,0 0,0 0,0 34,3 100
Copaba n* 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 2 1 0 1 1 0 0 1 1 2 0 0 3 21 % 0,0 0,0 0,0 4,8 4,8 4,8 0,0 0,0 4,8 0,0 4,8 0,0 4,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,8 0,0 9,5 0,0 9,5 4,8 0,0 4,8 4,8 0,0 0,0 4,8 4,8 9,5 0,0 0,0 14,3 100
Ltex n* 0 0 1 0 0 4 1 1 1 0 1 0 3 0 0 0 2 1 5 1 0 2 3 1 6 0 2 0 3 1 0 0 0 0 0 2 2 43 % 0,0 0,0 2,3 0,0 0,0 9,3 2,3 2,3 2,3 0,0 2,3 0,0 7,0 0,0 0,0 0,0 4,7 2,3 11,6 2,3 0,0 4,7 7,0 2,3 14,0 0,0 4,7 0,0 7,0 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,7 4,7 100 Ativa 2 1 3 6 2 7 1 4 6 2 6 1 6 2 2 1 3 2 5 4 2 4 13 4 9 2 2 1 7 2 1 3 2 5 2 2 27 154
TOTAL Potencial 7,204968944 3,448275862 55,18272425 19,04761905 9,109730849 21,26919929 2,325581395 12,9788262 23,57924028 7,796101949 19,10719059 3,448275862 19,5347509 6,305418719 6,896551724 3,448275862 7,508305648 6,673407482 11,62790698 12,9788262 9,109730849 12,44726474 45,01201227 60,12168334 26,33444075 8,210180624 4,651162791 4,761904762 20,31007752 6,673407482 100 13,45755694 7,619047619 21,66773756 7,796101949 4,651162791 87,70534998 700
Todas as iniciativas de MFCF de PFNM detectadas no Amazonas estavam comercialmente ativas.
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Tabela 23. Produo extrativa florestal do Amazonas em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. PFNM Aa (fruto) Andiroba Babau (amndoa) Buriti (fibra) Castanha-do-brasil Copaba (leo) Ltex coagulado (Hevea spp.) Ltex lquido (Hevea spp.)
Fonte: IBGE/PEVS (2009).
Quantidade produzida (Toneladas) 1.576 Sem dados 13 1 16.012 479 2.192 0
% relativo produo da Amaznia Legal 1,4 Sem dados 0,01 0,1 42,7 89,0 65,7 0
% relativo produo nacional 1,4 Sem dados 0,01 0,1 42,7 89,0 65,6 0
Maranho No Maranho, foram identificadas 39 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais de uso no madeireiro estudadas, correspondendo a 12% do total de casos identificados nos seis estados amaznicos cobertos pela pesquisa. Essas iniciativas esto distribudas em 21 municpios maranhenses, dentre os 217 existentes no estado (Figura 17). Todas as iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no Maranho estavam comercialmente ativas. O babau foi destacadamente a espcie florestal utilizada pela maioria das iniciativas, seguido pelo buriti e aa. Apenas uma iniciativa relatou o uso comercial do leo de andiroba e nenhum caso foi identificado quanto castanha-do-brasil, copaba e ltex (Figura 18).
As iniciativas de MFCF esto distribudas de forma relativamente equilibrada entre os municpios onde houve deteco de casos, em geral, variando entre 0 e 3 iniciativas por municpio, exceto no municpio de Cod, onde foram detectados cinco casos com uso comercial do babau (Tabela 24). O ranking dos PFNM utilizados pela maioria das iniciativas identificadas neste levantamento se assemelha aos dados de produo extrativa do IBGE. Segundo o IBGE/ PEVS (2009, o estado do Maranho o maior produtor de babau do pas, respondendo por 99% da produo regional e 94% da produo nacional. Ele tambm se destaca na produo de buriti, contribuindo com 18% e 16%, respectivamente; e de aa, cuja produo equivale a cerca de 8% do volume regional e nacional (Tabela 25).
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Figura 17. Iniciativas de MFCF de PFNMs identificadas no estado do Maranho em 2009/2010.
Figura 18. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Maranho, por PFNM-alvo, em 2009/2010.
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Tabela 24. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Maranho, por municpio, em 2009/2010.
MUNICPIO Amarante do Maranho Balsas Cajari Carolina Chapadinha Cidelndia Cod Esperantinpolis Imperatriz Itapecuru Mirim Lago do Junco Lima Campos Loreto Matinha Mono Montes Altos Penalva Presidente Juscelino So Luis Gonzaga So Raimundo das Mangabeiras Viana TOTAL
*
Aa n* 0 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 % 0,0 0,0 0,0 40,0 0,0 20,0 0,0 0,0 20,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100
Andiroba n* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 100
Babau n* 1 0 1 0 3 1 5 1 2 1 2 1 0 1 1 2 1 0 1 3 1 28 % 3,6 0,0 3,6 0,0 10,7 3,6 17,9 3,6 7,1 3,6 7,1 3,6 0,0 3,6 3,6 7,1 3,6 0,0 3,6 10,7 3,6 100 n* 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 3 0 7
Buriti % 0,0 14,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 28,6 0,0 0,0 14,3 0,0 0,0 0,0 42,9 0,0 100
Castanhado-brasil n* % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
Copaba n* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0
Ltex n* 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 Ativa 1 1 1 2 3 2 5 1 3 1 2 1 2 1 1 4 1 1 1 6 1 41
TOTAL Potencial 3,571428571 14,28571429 3,571428571 40 10,71428571 23,57142857 17,85714286 3,571428571 27,14285714 3,571428571 7,142857143 3,571428571 28,57142857 3,571428571 3,571428571 41,42857143 3,571428571 100 3,571428571 53,57142857 3,571428571 400
Todas as iniciativas de MFCF de PFNM detectadas no Amazonas estavam comercialmente ativas.
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Tabela 25. Produo extrativa florestal do Maranho em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. PFNM Aa (fruto) Andiroba Babau (amndoa) Buriti (fibra) Castanha-do-brasil Copaba (leo) Ltex coagulado (Hevea spp.) Ltex lquido (Hevea spp.)
Quantidade produzida (Toneladas) 9.471 Sem dados 102.777 132 ---------
% relativo produo da Amaznia Legal 8,2 Sem dados 99,4 17,8 ---------
% relativo produo nacional 8,2 Sem dados 94,0 16,4 ---------
PAR No Par, foram identificadas 127 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais de uso no madeireiro estudadas, correspondendo a 39% do total de casos identificados nos seis estados amaznicos cobertos pela pesquisa. Essas iniciativas esto distribudas em 17 municpios paraenses, dentre os 143 existentes no estado, a maioria das quais situada no mdio Amazonas e no esturio desse rio, s proximidades da Ilha do Maraj (Figura 19).
A anlise desagregada do nmero de iniciativas de MFCF por espcie florestal e por status (comercialmente ativa ou com potencial) revela que h no estado iniciativas ativas de MFCF para todos os PFNM-alvo, com destaque para o aa, a andiroba e o buriti. Por outro lado, para quase todos os PFNM-alvo, exceto a andiroba, o nmero de iniciativas latentes (com potencial para manejo) maior do que o das iniciativas que efetivamente comercializavam os produtos florestais no perodo deste levantamento (Figura 20). Isso se deve exclu-
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Figura 19. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Par em 2009/2010.
Figura 20. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Par, por PFNM-alvo, em 2009/2010.
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sivamente ao contexto identificado no municpio de Santarm, onde h grande concentrao de iniciativas com histrico de MFCF com uso de mltiplos PFNM, porm comercialmente inativos em 2009. Considerando-se apenas as iniciativas ativas, ento o municpio de Igarap-Miri o que lidera em nmero de iniciativas de MFCF, com destaque para o aa e o buriti (Tabela 26). O ranking dos PFNMs utilizados pela maioria das iniciativas identificadas neste le-
vantamento se assemelha aos dados de produo extrativa do IBGE. Segundo o IBGE/PEVS (2009), o estado do Par foi o maior produtor de aa do pas, respondendo por 88% e 87% da produo regional e nacional, respectivamente. O Par tambm se destacou na produo do buriti (34% da produo regional e 31% da produo nacional) e da castanha-do-brasil (19% da produo regional/nacional). O IBGE/PEVS no apresentou dados isolados para a produo de andiroba (Tabela 27).
Tabela 26. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado do Par, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.
Castanha-doCopaba Ltex TOTAL brasil PotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenAtiva Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa cial cial cial cial cial cial cial cial 4 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 10 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 5 0 2 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 10 0 2 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 6 0 1 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 4 1 12 0 4 0 0 0 10 0 3 0 0 0 0 0 29 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 2 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 3 1 0 55 2 21 0 7 0 36 0 45 2 14 3 42 7 220 0 2 4 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 5 3 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 Aa Andiroba Babau Buriti 1 37 0 58 0 22 0 21 0 2 0 7 0 19 0 37 1 13 0 46 0 5 0 14 0 5 0 42 2 103 0 225
MUNICPIO Abaetetuba Altamira Barcarena Belm Gurup Igarap-Miri Juriti Nova Ipixuna Oriximin Ponta de Pedras Porto de Moz Salvaterra Santarm Soure Tom A Tucum Vitria do Xingu TOTAL
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Tabela 27. Produo extrativa florestal do Par em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. PFNM Aa (fruto) Andiroba Babau (amndoa) Buriti (fibra) Castanha-do-brasil Copaba (leo) Ltex coagulado (Hevea spp.) Ltex lquido (Hevea spp.)
Fonte: IBGE/PEVS (2009).
Quantidade produzida (Toneladas) 101.375 Sem dados 32 252 7.015 44 261 1
% relativo produo da Amaznia Legal 87,6 Sem dados 0,03 34,0 18,7 8,2 7,8 0,8
% relativo produo nacional 87,4 Sem dados 0,03 31,4 18,7 8,2 7,8 0,8
Rondnia Em Rondnia, foram identificadas 21 iniciativas de MFCF que lidam com pelo menos uma das sete espcies florestais de uso no madeireiro estudadas, correspondendo a 6% do total de casos identificados nos seis estados amaznicos cobertos pela pesquisa. Essas iniciativas esto distribudas em cinco municpios rondonienses, dentre os 52 existentes no estado (Figura 21). A anlise desagregada do nmero de iniciativas de MFCF por espcie florestal e por status (comercialmente ativa ou com potencial) revela que h no estado iniciativas ativas de MFCF para quase todos os PFNM-alvo, exceto para a andiroba, com destaque para a castanha-do-brasil, a copaba e o ltex. Para todos os demais PFNM-alvo o nmero de iniciativas latentes (com potencial para manejo) foi maior do que o das iniciativas que efetivamente comercializavam os produtos florestais no perodo deste levantamento (Figura 22). O municpio com maior nmero de iniciativas ativas que lidam com castanha-do-
brasil, copaba e ltex foi Guajar-Mirim, o qual tambm lidera em nmero de casos com potencial para o manejo do aa, do babau e do buriti. As demais iniciativas de MFCF esto distribudas de forma relativamente equilibrada entre os demais municpios do estado onde estas foram identificadas (Tabela 28). Segundo o IBGE/PEVS (2009), o estado de Rondnia possui uma produo extrativa florestal no madeireira pouco expressiva. Os produtos florestais nativos que mais se destacaram foram: o ltex coagulado (10% da produo regional/nacional), a castanha-do-brasil (6% da produo regional/nacional) e a copaba (2% da produo regional/nacional). Apesar da pequena produo e de no haver necessariamente uma proporcionalidade direta entre nmero de iniciativas de MFCF e quantidade produzida, observa-se que esses PFNM que se destacaram em volume de produo na PEVS/ IBGE 2009 coincidem com os trs PFNM utilizados pela maioria das iniciativas de MFCF identificadas no estado pelo presente levantamento (Tabela 29).
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Figura 21. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado de Rondnia em 2009/2010.
Figura 22. Status das iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado de Rondnia, por PFNM-alvo, em 2009/2010.
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Tabela 28. Iniciativas de MFCF de PFNM identificadas no estado de Rondnia, por municpio e status da iniciativa, em 2009/2010.
Castanha-doCopaba Ltex TOTAL brasil PotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenPotenAtiva Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa Ativa cial cial cial cial cial cial cial cial 0 3 0 1 0 0 0 2 3 0 3 0 3 0 9 6 2 7 0 1 2 6 1 7 8 1 8 1 5 2 26 25 Aa Andiroba Babau Buriti 3 1 1 7 4 0 0 14 0 0 0 0 1 0 0 3 0 1 0 3 4 0 1 11 0 1 0 2 6 0 1 16 4 1 0 16 3 0 1 5 3 1 0 15 3 0 1 5 4 0 1 13 2 0 0 4 14 5 2 56 23 0 4 58
MUNICPIO Costa Marques Guajar-Mirim Machadinho D'Oeste Ouro Preto Vale do Anari TOTAL
Tabela 29. Produo extrativa florestal de Rondnia em 2009 referente aos PFNM-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF 2009/2010. PFNM Aa (fruto) Andiroba Babau (amndoa) Buriti (fibra) Castanha-do-brasil Copaba (leo) Ltex coagulado (Hevea spp.) Ltex lquido (Hevea spp.)
Quantidade produzida (Toneladas) 347 Sem dados ----2.107 13 333 ---
% relativo produo da Amaznia Legal 0,3 Sem dados ----5,6 2,4 10,0 ---
% relativo produo nacional 0,3 Sem dados ----5,6 2,4 10,0 ---
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Desafios consolidao do MFCF na Amaznia brasileira

s iniciativas de manejo florestal praticadas por comunidades ou pequenos produtores individuais na Amaznia brasileira, em geral, enfrentam vrios obstculos para implementao de planos de manejo, tendo como consequncia um grande nmero de planos protocolados (em especial, no caso do manejo madeireiro), porm inaptos ao licenciamento, e/ou comercialmente inativos, conforme observado neste estudo. Os principais desafios consolidao do MFCF recorrentemente identificados so: (i) a fragilidade de processos de licenciamento da atividade de manejo florestal em comunidades; (ii) a indefinio fundiria; (iii) a falta de assessoria tcnica qualificada e adaptada atividade; (iv) a dificuldade de acesso a crdito compatvel; (v) a debilidade da organizao social para as atividades florestais; e (vi) a limitao em acessar mercados (Amaral Neto et al., 2008). A superao desses obstculos remete a um processo de fortalecimento das organizaes comunitrias envolvidas na implementao de planos de manejo como estratgia de conservao e governana florestal. O processo de licenciamento de planos de manejo florestal comunitrio tem-se mostrado pouco eficiente na regio. Por um lado, agricultores e suas organizaes de representao ainda carecem de maior entendimento dos complexos arranjos tcnicos, sociais e ambientais inerentes implementao de planos de manejo em mbito local. Por outro, os rgos governamentais direta e indiretamente envolvidos com o manejo comunitrio ainda mostramse pouco capazes de atender a demanda cada
vez maior de aprovao de planos de manejo oriundos de comunidades. De modo geral, a descentralizao da gesto dos recursos florestais atribuindo a Oemas a responsabilidade de aprovao e fiscalizao de planos de manejo aumentou ainda mais a morosidade na aprovao de planos de manejo, especialmente em assentamentos onde a dinmica intensa. Entre os motivos identificados no dilogo com as organizaes, tem-se: (i) a pouca capacidade institucional dos rgos pblicos (infraestrutura, pessoal, qualificao tcnica para questes comunitrias etc.); (ii) o marco regulatrio inadequado para o manejo florestal por comunidades; e (iii) a ausncia de uma estrutura dentro dos estados, articulada por diferentes rgos, que catalise as demandas de manejo por comunidades. Como propostas para superar a morosidade no processo de autorizaes para operacionalizao de planos de manejo, identificou-se a necessidade de constituir estruturas especficas nos rgos governamentais para centralizar demandas para o manejo florestal comunitrio. Alm disso, necessrio criar marcos regulatrios mais adequados s realidades dos planos de manejo, considerando exigncias atuais de levantamento do potencial florestal (incorporando no madeireiros). A indefinio fundiria tem sido apontada como um dos principais desafios para a governana ambiental na Amaznia e obstculo crucial para aprovao de planos de manejo oriundos de comunidades. Alm disso, dificulta a discusso sobre prticas de melhor gesto dos recursos florestais em nvel local e, consequentemente, melhor gesto territorial. Ama-
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ral & Amaral Neto (2005), ao acompanhar a implementao de planos de manejo na regio, identificaram como mecanismos interessantes e necessrios para superar esses obstculos: (i) instituio dos direitos consuetudinrios; (ii) criao e consolidao de mosaicos de unidades de conservao; e (iii) consolidao da poltica de concesses florestais. Alguns avanos tm sido obtidos em relao questo fundiria. Recentemente, o governo resolveu estabelecer aes de apoio regularizao ambiental (p.ex. Programa Terra Legal) na Amaznia. Essas aes tm catalisado algumas alternativas interessantes para aprovao de planos de manejo florestal comunitrio e familiar. O Governo do Estado do Amazonas, por exemplo, est discutindo uma Instruo Normativa que facilita a aprovao de planos de manejo em reas de at quatro mdulos rurais, aproveitando-se da Medida Provisria 458/20099. Esta medida permitir atender uma demanda considervel de planos de manejo que se encontram com pendncias de documentao fundiria e tem potencial para influenciar em outros estados. A organizao social representa outro desafio importante para viabilizar o manejo florestal comunitrio na escala local. Constitui-se como fator-chave para assegurar o controle social sobre a explorao florestal em comunidades, principalmente em planos de manejo onde h formalizao de acordos e/ou parcerias com atores externos. De um modo geral, observase fragilidade na organizao local para acompanhamento e operacionalizao de planos
de manejo. Este aspecto tem influenciado no estabelecimento de boas prticas de manejo e impactado nos processos de comercializao. Para o fortalecimento da organizao social em prol do MFCF, torna-se necessrio um conjunto de aes de capacitao, treinamento, formao etc. Algumas iniciativas como estas esto previstas no Programa Anual de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar. Porm, o alcance do Programa ainda reduzido e torna-se necessrio articular e fortalecer redes interinstitucionais de cooperao e informaes para dinamizar o manejo comunitrio. Alm disso, imprescindvel internalizar o MFCF nas agendas de organizaes-chave de representao e apoio dos grupos sociais envolvidos com o manejo florestal comunitrio. O financiamento para viabilizar as atividades de MFCF constitui outro fator determinante para sua consolidao. De modo geral, inexiste na comunidade alternativas para o estabelecimento de fluxo de caixa para operacionalizao de planos de manejo. A finalizao do ProManejo em 2007 diminui as possibilidades de autonomia das organizaes comunitrias para implementao de planos de manejo. Alm disso, a ausncia de linhas de crditos compatveis e adaptadas atividade tem limitado fortemente a expanso do MFCF. Como consequncia, em algumas regies (p.ex. oeste do Par, Rondnia e Acre) tem crescido o estabelecimento de acordos formais entre empresas e comunidades para o manejo florestal. Com o quadro de fragilidade institucional, esses acordos precisam cada
9 Esta Medida Provisria dispe sobre a regularizao fundiria das ocupaes incidentes em terras situadas em reas da Unio, no mbito da Amaznia Legal, mediante alienao e concesso de direito real de uso de imveis. Essa medida foi convertida na Lei n11.952/2009.
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vez mais serem acompanhados com o intuito de estabelecer salvaguardas s comunidades e aumentar o controle social sobre o manejo. Algumas iniciativas em curso preveem recursos para apoiar o MFCF10. No entanto, o acesso a esses recursos pelas comunidades ainda constitui um grande desafio a ser superado nas discusses a serem estabelecidas com a implementao das polticas pblicas. A disponibilizao de uma assessoria tcnica capacitada na rea florestal, sobretudo no acompanhamento de planos de manejo florestal comunitrio, sem dvida outro desafio estruturante para a regio. A implementao do PPG-7 que catalisou a emergncia de uma gama variada de experincias com enfoque ambiental sem dvida alguma constitui-se em um marco na discusso dos desafios para a construo de um novo modelo de extenso florestal. Algumas oportunidades de assessoria tcnica para planos de manejo florestal esto em curso, articuladas por programas governamentais. Entre elas, pode-se citar a Poltica Nacional de Ater, alm do fortalecimento de rgos de extenso em governos estaduais (sobretudo no Par, Amazonas e Acre). No entanto, torna-se necessrio atrelar essas iniciativas a programas de formao para tcnicos de modo que possam compreender o manejo florestal comunitrio, luz dos complexos arranjos em que so implementados na regio. Finalmente, as dificuldades de acesso a mercados mais competitivos representam outro obstculo consolidao do MFCF. De modo geral, o MFCF tem o desafio de competir com a atividade ilegal, atender exigncias de padro10
nizao na oferta dos produtos e de conhecer a morfologia da cadeia de comercializao dos produtos florestais oriundos das comunidades (Amaral & Amaral Neto, 2005). A baixa capacidade de interagir qualitativamente com o mercado tem impossibilitado o estabelecimento de estratgias de comercializao adaptadas e experimentadas pelas lideranas e organizaes comunitrias envolvidas com o manejo florestal. Nos arranjos que envolvem terceiros (por exemplo, nos acordos formais empresascomunidades) o fortalecimento das capacidades organizacionais das estruturas comunitrias criadas e/ou adaptadas para este fim importantssimo para favorecer o maior controle social sobre o manejo florestal comunitrio. Existem algumas experincias em curso de mercados solidrios e institucionalizados, implementados tanto pela sociedade civil quanto por agncias governamentais, que podem apontar para caminhos mais promissores e fomentar o mercado de produtos florestais oriundos de comunidades da Amaznia. O fortalecimento e disseminao destas iniciativas so ingredientes importantes a serem incorporados nos demais programas de fomento ao manejo florestal comunitrio e familiar em curso na Amaznia brasileira. A tabela abaixo sintetiza os principais desafios e oportunidades consolidao do MFCF (Tabela 30). Em resumo, o MFCF um processo social em curso na Amaznia brasileira. Nos ltimos dez anos, as iniciativas de manejo praticadas por comunidades apresentaram crescimento exponencial e foram incorporadas em programas oficiais. O Programa Federal de Manejo
Tanto o Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar, quanto IN do MDA n 65/2010 que regulamenta o manejo florestal em assentamentos, preveem recursos para o MFCF de diversos programas governamentais, principalmente dos Fundos Amaznia, Nacional do Meio Ambiente e Nacional de Desenvolvimento Florestal.
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Florestal Comunitrio e Familiar e o Programa Nacional da Sociobiodiversidade constituem um marco para fomento produo e comercializao de produtos florestais oriundos de comunidades rurais. Os impactos dessas aes de fomento ainda esto sendo assimilados pelas lideranas e organizaes comunitrias pelo fato de: (i) a implementao desses programas ainda encontrarem-se em estgio inicial; (ii) os diferentes estgios apresentados pelo processo de descentralizao da gesto florestal na regio e sua consequente dificuldade em adaptar um marco poltico-institucional mais apropriado complexidade do manejo florestal comunitrio; e (iii) falta de maior articulao entre os rgos na definio e implementao das aes de fomento ao MFCF.
De modo geral, possvel considerar que houve avanos importantes na estruturao de aes de coleta, manejo, beneficiamento e comercializao de produtos florestais por famlias e organizaes comunitrias na Amaznia brasileira. Porm, torna-se necessrio a superao dos obstculos estruturantes para consolidao do MFCF na regio. A consolidao deste processo tem a dupla finalidade de melhorar as condies de vida das populaes rurais que habitam reas florestadas na Amaznia e contribuir para conservao florestal, ao mesmo tempo em que promove a governana ambiental. Portanto, as lideranas e organizaes comunitrias envolvidas com o manejo florestal so aliados estratgicos do governo para conservao ambiental.
Tabela 30. Entraves e oportunidades para consolidao do MFCF na Amaznia brasileira. Temas Licenciamento Problemas relacionados Morosidade na aprovao de planos de manejo. Oportunidades/Propostas Descentralizao da gesto florestal; Estruturar rgos e adequar marco regulatrio favorvel ao MFCF. Aprovao de planos de manejo. Regularizao Fundiria Existncia de polticas de fomento ao manejo florestal (p.ex., Concesses florestais). Articular programas de apoio ao processo de regularizao ambiental (p.ex., CAR / Terra Legal). Fragilidade organizacional local para acompanhamento e operacionalizao de planos manejo. Organizao Social Ineficincia de prticas de manejo, processamento e comercializao de produtos florestais. Fortalecer redes de cooperao e informaes interinstitucionais. Internalizar o MFCF em organizaeschave de representao e apoio dos grupos sociais envolvidos com o manejo florestal. Criar programa de fortalecimento organizacional.
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Continuao Tabela 30
Temas
Problemas relacionados Fluxo de caixa para operacionalizao das etapas operacionais do manejo florestal.
Oportunidades/Propostas Disponibilizar recursos para o PMCF apoiar o MFCF: Reedio do ProManejo? IN MDA n 65/2010.
Financiamento
Programas de fomento existentes inadequados ao manejo florestal ou inacessveis s organizaes comunitrias.
Articular programas estatuais (p.ex. Acre, Amazonas, Par). Revisar linhas de crdito existentes: Pronaf Florestal; FNO Floresta etc.
Acompanhamento do plano de manejo.
Articular o Programa Nacional de Ater. Fortalecer programas de formao: MFCF como disciplina nos cursos de formao. Articular o MFCF em programas de educao do campo. Articular com Casas Familiares Rurais.
Assessoria Tcnica
Estratgias de comercializao definidas, adaptadas e experimentadas pelas comunidades. Mercado Falta de controle social na formalizao de acordos empresacomunidade.
Criar programas de fomento ao MFCF e favorecimento de mercados solidrios. Favorecer Iniciativas de mercados institucionalizados.
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Recomendaes
este primeiro levantamento de iniciativas de MFCF em grande escala geogrfica (seis estados da Amaznia brasileira) e focado em mltiplos produtos florestais (madeira e sete PFNM) ficaram evidentes dois principais aspectos: (i) no h uma fonte unificadora de dados sobre o setor de manejo florestal que possa gerar estatsticas consistentes e atualizadas para subsdio de polticas pblicas. Em geral isso se deve ao fato de a economia florestal ainda ser predominantemente informal ou, quando h alguma formalizao exigida por um marco regulatrio, no h uma rotina ou estratgia institucional de sistematizao e disponibilizao dos dados oficiais ao pblico interessado; e (ii) h considervel nmero de iniciativas de MFCF comercialmente inativas, mesmo j
tendo recebido alguma forma de incentivo de instituies governamentais e/ou no governamentais. Estes casos sinalizam que polticas de fomento centradas em apenas algumas etapas da cadeia de produo florestal podem no produzir o efeito desejado de consolidar iniciativas sustentveis de MFCF. Essas duas constataes apontam a necessidade de criao de um banco de dados florestais unificado e de alimentao contnua ou peridica (no mximo, anual), que permita um diagnstico rpido de potencialidades, demandas e tendncias do setor florestal madeireiro e no madeireiro; e a necessidade de um maior alinhamento ou coordenao das aes que direta ou indiretamente fomentam as cadeias de produo florestal, para minimizar a probabilidade de falncia de aes pontuais e temporalmente isoladas.
Criao de um cadastro nacional de iniciativas de MFCF

Considerando a necessidade de reduzir a invisibilidade do MFCF face recente criao do Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (Decreto n 6.874/2009), que tem o objetivo de organizar aes de gesto e de fomento ao manejo florestal sustentvel realizado por pequenos produtores e que, portanto, precisa de acurados subsdios tcnicos, prope-se a criao de um Cadastro Nacional de Iniciativas de MFCF, que deve ser constante ou periodicamente alimentado por uma Rede Colaborativa de Instituies-chave. Esse Cadastro Nacional ficaria sob a gesto do Servio Florestal Brasileiro (SFB) e os dados poderiam ser inseridos por instituies ou entidades com grande capilaridade geogrfica, como secretarias municipais e/ou estaduais afins com o manejo florestal, empresas de assessoria tcnica e extenso rural, sindicatos de trabalhadores rurais, instituies governamentais ou no governamentais de pesquisa etc., que seriam registradas como integrante da Rede Colaborativa. Para isso, o ideal seria a criao de um ambiente on line que pudesse ser acessado remotamente pelos parceiros da Rede, de modo que os dados poderiam ter um fluxo contnuo de atualizao a um baixo custo. O SFB poderia estabelecer critrios para insero de uma iniciativa de MFCF no Cadastro Nacional com base, por exem-
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plo, no volume produzido, tamanho de rea manejada e nmero de famlias manejadoras (beneficirias). O acesso aos dados poderia ser on line e aberto ao pblico em geral. Alm disso, o governo poderia divulgar Boletins Anuais sobre o status do MFCF no pas,
aumentando a visibilidade e a transparncia desse setor produtivo. A Figura 23 resume a ideia geral desse Cadastro Nacional para viabilizar a contnua atualizao e complementao dos dados referentes ao MFCF do Brasil.
rgos coletores e alimentadores do banco: Prestadores de Servio de Ates Embrapa Secretarias municipais Secretarias estaduais
Sede/hospedagem do banco: MMA/SFB
Usurios (consulta):
MFCF Banco de Dados Unificado
Livre acesso ao pblico em geral - tomadores de deciso; - pesquisadores; - manejadores florestais etc.
Boletins Anuais Principais dados: Identificao Localizao Coordenadas geogrficas Nmero de famlias Tamanho total da rea manejada
Espcie(s) manejada(s) Volume produzido/ano/unidade de rea Plano de manejo florestal? Certificao?
Figura 23. Esboo da proposta de criao de um Cadastro Nacional de Iniciativas de MFCF do Brasil.
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Alinhamento de aes de fomento s iniciativas de MFCF

Na maioria dos estados estudados observou-se a ocorrncia de iniciativas de MFCF inativas, desmobilizadas, muitas das quais j receberam algum tipo de apoio governamental e/ ou no governamental, mas no conseguiram se manter ativas comercialmente. Em geral, essas iniciativas no receberam em tempo hbil o conjunto de incentivos necessrios e complementares para superarem os desafios apontados na seo anterior e se consolidarem no mercado de produtos florestais. Por exemplo, algumas delas possuam maquinrios parados por falta de orientao tcnica para operao, instalao e/ou manuteno. Outras receberam treinamentos e/ou assessoria tcnica relacionados aos processos de manejo e produo, mas no conseguiram acesso regular ao mercado. Desse modo, incentivos unilaterais tendem a impulsionar apenas algumas etapas da cadeia de produo florestal, podendo no ser suficientes para viabiliz-la como um todo. Alm dos desafios mais diretamente relacionados formalizao do manejo florestal, h tambm nas comunidades amaznicas grande carncia de infraestrutura bsica que tambm impacta a cadeia produtiva florestal. Em 2008/2009, um estudo realizado pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) e o Imazon, abrangendo 20 comunidades agroextrativistas residentes em oito estado da Amaznia Legal, identificou que a falta de meios para escoamento da produo (estradas trafegveis e/ou veculos de carga) foi o principal gargalo apontado pelas comunidades para o estabelecimento e manuteno de uma cadeia produtiva florestal focada em PFNM (Pinto et al., 2009). Isso sinaliza que o alinhamento ou coordenao ideal de aes de fomento ao MFCF necessita ocorrer tanto de forma vertical, ou seja, entre as diferentes esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal), quanto de forma horizontal, integrando aes de diferentes setores de uma mesma esfera (Secretarias de Meio Ambiente, de Planejamento, de Infraestrutura etc.), de modo a tornar o MFCF de madeira e/ ou de PFNM uma alternativa socioeconmica e ambiental efetivamente sustentvel na Amaznia brasileira.
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Agradecimentos
Agradecemos Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pelo apoio tcnico e financeiro execuo deste estudo e sua publicao; ao Servio Florestal Brasileiro, em especial, a Carlos Hummel (Diretor-Geral) e Mrcia Muchagata, por facilitarem a articulao de atores-chave e o acesso a dados; e a todas as demais pessoas, organizaes e instituies que contriburam como informantes e/ou como facilitadores na coleta de dados.
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Literatura citada
Amaral, P .; Amaral Neto, M. 2005. Manejo florestal comunitrio: processos e aprendizagens na Amaznia brasileira e Amrica Latina. Belm-PA: IIEB e Imazon. 84p. Amaral Neto, M. 2006. A articulao de iniciativas para o manejo florestal comunitrio na Amaznia brasileira. In: Caixa de Ferramentas para Gesto de Conhecimentos. Belm-PA: FAORDED-GTZ, p. 43-44. Amaral Neto, M; Amaral, P .; Fernandes, K; Armstrong, G. 2008. A expanso do manejo florestal comunitrio na Amaznia brasileira: oportunidades e limites. In: O Manejo da Paisagem e a paisagem do manejo. Orgs. Nurit Bensusan e Gordon Armstrong. Braslia-DF: IEB. ANA. Articulao Nacional de Agroecologia. 2007. Uso e Conservao da Biodiversidade. Caderno do II Encontro Nacional de Agroecologia. Brasil. Casa Civil. Lei n 6.938/1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em: http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm. Acesso em: 30 de novembro 2010. Brasil. Casa Civil. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. 1988. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm. Acesso em: 30 de novembro 2010. Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo Conama n 237/1997. Dispe sobre Licenciamento Ambiental. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html. Acesso em: 30 de novembro 2010. Brasil. Ibama. Instruo Normativa n 04/1998. Dispe sobre a explorao e o manejo florestal de forma comunitria, e d outras providncias. Brasil. Ibama. Instruo Normativa n 05/1998. Dispe sobre a explorao e o manejo florestal simplificado, e d outras providncias. Brasil. Ibama. Instruo Normativa n 06/1998. Dispe sobre o manejo florestal sustentvel de uso mltiplo - PMFS, e d outras providncias. Brasil. Casa Civil. Lei n 11.284/2006. Dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro SFB; cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF; e d outras providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11284.htm. Acesso em: 30 de novembro 2010.
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Brasil. Casa Civil. Decreto n 6.874/2009. Institui, no mbito dos Ministrios do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Agrrio, o Programa Federal de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar - PMCF, e d outras providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2009/Decreto/D6874.htm. Acesso em: 30 de novembro 2010. Brasil. Casa Civil. Lei n 11.952/2009. Dispe sobre a regularizao fundiria das ocupaes incidentes em terras situadas em reas da Unio, no mbito da Amaznia Legal, e d outras providncias. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/711867/lei-11952-09. Acesso em: 30 de novembro 2010. Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Instruo Normativa n 65/ 2010. Estabelece critrios e procedimentos para as atividades de Manejo Florestal Sustentvel em Projetos de Assentamento. Disponvel em: http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=5 3&data=06/01/2011. Acesso em: 20 de janeiro 2011. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2002. rea territorial oficial. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/areaterritorial/principal. Acesso em: 20 de maio 2010.. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Sem data. Contas Regionais do Brasil - 2003-2007. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/contasregionais/2003_2007/ comentarios_uf.pdf. Acesso em 24 de maio 2010. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2005. Potencial Florestal do Estado do Acre. Relatrio Tcnico. Rio de Janeiro: IBGE. 42p. Disponvel em: ftp://geoftp.ibge.gov.br/documentos/recursosnaturais/usodaterra/potencialflorestal_AC.pdf. Acesso em: 17 de janeiro 2011. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2009. Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura. Vol 24. Rio de Janeiro: IBGE. 42p. rea Territorial Oficial. Disponvel em: http://www. ibge.gov.br/home/geociencias/areaterritorial/principal.shtm. Acesso em: 24 de maio 2010. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2010. Dados do Censo 2010 publicados no Dirio Oficial da Unio do dia 04/11/2010. Disponvel em: . Disponvel em: http://www.ibge.gov. br/censo2010/dados_divulgados/index.php. Acesso em: 01 de dezembro 2010. IEB. Instituto Internacional de Educao do Brasil & Imazon (Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia). 2007. Iniciativas de Manejo Florestal Comunitrio e de Pequena Escala [Mapa e Banco de Dados]. Disponvel em: http://www.iieb.org.br/diagnosticomfc/. Acesso em: 24 de maio 2010.
77
Lentini, M.; Verssimo, A.; Sobral, L. 2003. Fatos florestais da Amaznia 2003. Belm-PA: Imazon. 124 p. Lentini, M.; Pereira, D.; Celentano, D.; Pereira, R. 2005. Fatos florestais da Amaznia 2005. Belm-PA: Imazon. 104 p. Pereira, D.; Santos, D.; Vedoveto, M.; Guimares, J.; Verssimo, A. 2010. Fatos florestais da Amaznia 2010. Belm-PA: Imazon. 124p. Pinto, A. & Amaral, P . 2009. Anlise das unidades amostrais do Projeto Estruturante de Manejo Florestal No Madeireiro na Amaznia Legal. Relatrio Tcnico. Sebrae/AC Contrato n 103/2008. Belm/PA: Imazon. 124p. Pnud. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. 2008. Ranking do IDH dos Estados em 2005. Disponvel em: http://www.pnud.org.br/pobreza_desigualdade/reportagens/index. php?id01=3039&lay=pde#. Acesso em 24 de maio 2010. SFB. Servio Florestal Brasileiro & Imazon (Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia). 2010. A atividade madeireira na Amaznia brasileira: produo, receitas e mercados. Belm-PA: SFB e Imazon. 26p. Stone-Jovicich, S.; Cronkleton, P .; Amaral, P .; Schmink, M. 2007. Acompanhamento para o Manejo Florestal Comunitrio no Projeto Cachoeira, Acre Brasil. Indonsia: Centro para a Pesquisa Florestal Internacional (Cifor). 42p. Toni, F. 2006. Gesto florestal na Amaznia brasileira: avanos e obstculos em um sistema federalista. La Paz/Bolvia: Centro para a Pesquisa Florestal Internacional (Cifor) e Centro Internacional de Pesquisas para o Desenvolvimento (CIID/IDRC). 73p. Verssimo, A.; Lima, E.; Lentini, M. 2002. Polos madeireiros do Estado do Par. Belm-PA: Imazon. 72p. Verssimo, A. 2005. Influncia do ProManejo sobre polticas pblicas de manejo florestal sustentvel na Amaznia. Braslia-DF: Ministrio do Meio Ambiente. Srie Estudos 3. 50p.
78
Anexos
Anexo 1. Iniciativas de MFCF do aa identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
Anexo 2. Iniciativas de MFCF de andiroba identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
79
Anexo 3. Iniciativas de MFCF de babau identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
Anexo 4. Iniciativas de MFCF de buriti identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
80
Anexo 5. Iniciativas de MFCF de castanha-do-brasil identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
Anexo 6. Iniciativas de MFCF de copaba identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
81
Anexo 7. Iniciativas de MFCF de ltex (seringueira) identificadas nos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Par e Rondnia em 2009/2010.
URANTE O ANO DE 2009 e 2010, no mbito da implantao da Lei de Gesto de Florestas Pblicas n 11.284 - SFB/MMA, com apoio tcnico da Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, foi realizado pelo Imazon o Levantamento de Iniciativas de Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (MFCF) na Amaznia Legal. O referido levantamento procurou diagnosticar o status atual do MFCF e apresentou uma anlise da situao, propondo uma metodologia para monitoramento e atualizao destes dados, considerando madeira e sete produtos florestais no madeireiros em seis estados da Amaznia Brasileira. Ao tratarmos do Manejo Florestal Comunitrio Familiar (MFCF) madeireiro ou no madeireiro, verificamos que, pouco a pouco, ele vem se consolidando como uma atividade que valoriza a floresta e que faz parte do cotidiano de muitas famlias da Amaznia Brasileira. Se compararmos a situao do MFCF na dcada de 90 com a atual, constatamos que houve avanos no mbito das polticas pblicas governamentais federais e tambm estaduais, por meio de programas e projetos. Porm, alguns desafios ainda persistem, como melhoria nas reas de financiamento, assistncia tcnica, organizao social, regularizao fundiria, questes relacionadas a licenciamento e normas adequadas as especificidades de cada rea, seja propriedade, lote ou dentro de Unidades de Conservao de uso sustentvel. Nesse perodo tambm houve apoio significativo de diversas ONGs que atuam na regio amaznica, especialmente em capacitao, aquisio de insumos e equipamentos, assistncia tcnica, dentre outros. Entretanto, os mesmos desafios perduram, dificultando a consolidao da iniciativa. Questes como escala de produo, viabilidade econmica, mercado, qualidade e regularidade na oferta de produtos, gesto administrativa dos empreendimentos e organizao social, se revelam cruciais para manuteno das atividades de MFCF. Os presentes resultados reafirmam os desafios existentes para que haja a consolidao do MFCF como uma das fontes de renda e como uma das atividades que compe o Sistema de Produo Familiar na regio. Os resultados tambm sugerem a necessidade de uma reafirmao e de avanos das aes de governo, para ento, criar condies efetivas de polticas pblicas, que promovam e fomentem essa atividade, tornando-a uma pea-chave para a melhoria da qualidade de vida das famlias amaznicas e para a valorizao da floresta. A GIZ, na rea prioritria Proteo e Gesto Sustentvel das Florestas Tropicais, se orienta no Plano Amaznia Sustentvel (PAS), no Plano Nacional sobre a Mudana do Clima (PNMC) e na estratgia operacional traada no Plano de Ao para a Preveno e o Controle do Desmatamento na Amaznia Legal (PPCDAm). As aes do Governo Brasileiro para implementao de polticas pblicas para proteo e desenvolvimento sustentvel da Amaznia so apoiadas pela GTZ entre outros, a Lei de Gesto de Florestas Pblicas n 11.284. O foco territorial da cooperao teuto-brasileira est nos Estados do Acre, Amazonas e Par. Nessas regies, parceiros federais, estaduais e organizaes no-governamentais trabalham lado a lado com as agncias alems de cooperao tcnicas e financeiras.
Realizao
Execuo
Apoio Tcnico e Financeiro

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MANEJO FLORESTAL COMUNITRIO E FAMILIAR

na Amaznia brasileira 2009/2010

Andria Pinto Paulo Amaral Manuel Amaral

Iniciativas de manejo florestal comunitrio e familiar na Amaznia brasileira 2009/2010

Andria Pinto Paulo Amaral Manuel Amaral

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Lista de siglas e abreviaturas

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

I n iciativas de m anejo flo r est al co m uni t r i o e fam i li ar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2 0 1 0

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

I n iciativas de m anejo flo r est al co m uni t r i o e fam i li ar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2 0 1 0

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Histrico do Manejo Florestal Comunitrio e Familiar (MFCF) na Amaznia brasileira

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Polticas pblicas para o MFCF na Amaznia brasileira

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Levantamento das iniciativas de MFCF

Figura 1. Estados-alvo do levantamento das iniciativas de MFCF na Amaznia Legal em 2009/2010.

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Populao IDH (2010) (2005)

PIB a Preo de Mercado (2007)4 % valor adicionado

I n iciativas de m anejo flo r est al co m uni t r i o e fam i li ar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2 0 1 0

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

1.639.779 toneladas 41.439.567 m 15.248.187m

Coleta e sistematizao de dados

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

I n iciativas de m anejo flo r est al co m uni t r i o e fam i li ar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2 0 1 0

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Manejo florestal comunitrio e familiar madeireiro

Levantamento 2007 e o atual (2009/2010)

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Sema-MT Ipaam Imac Sema-PA Sedam Sema-MA Femact Imap Naturatins

2000 2003 2004 2006 2006 2006 2007 2007 2008

Extratos dos Acordos de Cooperao Tcnica entre Ibama e Oemas.

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Geografia e status das iniciativas de MFCF nos estados

Fontes: Banco de dados de Incra (2004), Funai (2009) e Isa (2010).

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Figura 5. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Acre em 2009/2010.

Fontes: Banco de dados de 1Incra (2004), 2Funai (2009) e 3Isa (2010).

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

* Dados amostrais de campo (2009). SI: Sem informao.

Figura 6. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Amap em 2009/2010.

Fontes: Banco de dados de 1Incra (2004), 2Funai (2009) e 3Isa (2010).

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Figura 7. Iniciativas de MFCF madeireiro identificadas no estado do Amazonas em 2009/2010.

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Continuao (Tabela 11)

Fonte: Ipaam/GCFA (2010). *Licenciado e sem pendncias.

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Fontes: Banco de dados de 1Incra (2004), 2Funai (2009) e 3Isa (2010).

rea (km) 104.871 282.218 272.242 659.331 126.405 461.954 1.247.690

% da rea do estado 8,4 22,6 21,8 53,0 10,0 37,0 100,0

965 57 49 1.071 14 -----

Fontes: Banco de dados de Incra (2004), Funai (2009) e Isa (2010).

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Figura 8. Iniciativas de MFC madeireiro identificadas no estado do Par em 2009.

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Fontes: Banco de dados de 1Incra (2004), 2Funai (2009) e 3Isa (2010).

% 9,1 0,0 72,7 18,2 100,0

Ini c i a t i v a s d e ma n ej o f l oresta l comu n it rio e f amiliar na Am az ni a br asi lei r a 2009/2010

Manejo florestal comunitrio e familiar (MFCF) de produtos florestais no madeireiros (PFNM)