A CADEIA PRODUTIVA DA PESCA ARTESANAL NO ESTADO DO PAR: ESTUDO DE CASO NO NORDESTE PARAENSE Marcos Antnio Souza dos Santos1

RESUMO No Estado do Par, a pesca artesanal assume importante papel socioeconmico na ocupao de mo-de-obra, gerao de renda e oferta de alimentos para a populao, especialmente para as pequenas comunidades do meio rural. O trabalho analisa a cadeia produtiva da pesca artesanal no Nordeste Paraense, enfatizando os municpios de Augusto Corra, Bragana, Curu, Maracan, Marapanim, So Joo de Pirabas e Viseu que, atualmente, respondem por um quarto da produo estadual de pescado. Os resultados permitem situar o Estado do Par no contexto nacional da produo e exportao de pescado. No mbito da cadeia produtiva so identificadas as caractersticas socioeconmicas, tecnolgicas e produtivas da pesca artesanal e analisado o processo e as relaes de comercializao. Por fim, apresentam-se as anlises referentes dimenso institucional e organizacional da cadeia produtiva com nfase na organizao social, assistncia tcnica e o acesso a crdito. Palavras-chave: Economia pesqueira. Cadeia produtiva. Pesca artesanal-Estado do Par.

ABSTRACT In the State of Par, the artisanal fishery assumes an important socio-economic role in the occupation of the labor force, income generation and food offer for the population, especially for the small communities of the agricultural way. The research analyzes the productive chain of the artisan fishery in the Northeast of Par, observing the municipalities of Augusto Corra, Bragana, Curu, Maracan, Marapanim, So Joo de Pirabas and Viseu that, nowadays, answer for about 1/4 of the state fishery production. The results allow locate the State of Par in the national context of the fishery production and exportation. Concerning the productive chain the socio-economic, technological and productive characteristics of the artisanal fishery are identified and the process and commercialization are analyzed. Finally, the analyses about the institutional productive chain dimension and organization are presented emphasizing the social organization, technical assistance and the access to credit. Keywords: Fisheries economics. Productive chain. Artisanal fishery-State of Par.

1 Eng. Agr.; M.Sc em Economia; Tcnico Cientfico da Gerncia de Estudos Econmicos do Banco da Amaznia e Professor Adjunto da Universidade da Amaznia (UNAMA) e do Instituto de Estudos Superiores da Amaznia (IESAM). Belm-PA. E-mail: masantos@unama.br e masantos@prof.iesam-pa.edu.br
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1INTRODUO
Este artigo tem por objetivo analisar a cadeia produtiva da pesca artesanal no Nordeste do Estado do Par, que assume papel fundamental na economia estadual dada a sua relevncia na ocupao de mo-de-obra e produo de alimentos. A pesquisa cobriu sete municpios que, atualmente, respondem por cerca de um quarto da produo estadual de pescado. Ao lado dessa importncia existem diversos problemas estruturais e socioeconmicos. Muitas das comunidades que dependem da produo e comercializao dos produtos da pesca artesanal, como meio fundamental de renda e alimentao, esto submetidas a situaes de pobreza, riscos sociais e ambientais que tendem, no longo prazo, a comprometer o desempenho integral da cadeia produtiva. Nesse contexto, fundamental que os instrumentos de poltica e aes pblicas e privadas sejam formulados e implementados a partir de uma compreenso ampla das realidades que permeiam a cadeia. Este trabalho constitui um esforo nesse sentido. O trabalho fundamenta-se, teoricamente, nas concepes de agronegcios e cadeias produtivas dada a necessidade de uma compreenso integral e sistmica das estruturas de produo e comercializao e da multiplicidade das relaes entre os agentes econmicos que participam da cadeia produtiva. Os resultados permitem situar o Estado do Par no contexto da produo e exportao de pescado em mbito nacional, efetuando o acompanhamento da evoluo destas variveis nos ltimos anos. A estrutura e a composio da cadeia produtiva analisada a partir de um amplo conjunto de dados primrios que enfocam aspectos socioeconmicos, tecnolgicos e produtivos enfatizando, tambm, a compreenso do processo de comercializao. Na dimenso institucional e organizacional da cadeia so tratadas questes como organizao e integrao social, assistncia tcnica e acesso a crdito.

2 FUNDAMENTOS TERICOS E METODOLGICOS

Atualmente, as anlises das atividades produtivas vinculadas ao setor primrio da economia, como o caso da pesca artesanal, requerem um novo enfoque, o qual deve estar fundamentado nas concepes de agronegcio e cadeia produtiva (RUFINO, 1999; SANTANA, 2002; ARAJO, 2003). O termo agronegcio engloba todas as atividades vinculadas e decorrentes da produo agropecuria tais como: o extrativismo vegetal, silvicultura, agricultura, pecuria, pesca e aqicultura. Envolve as relaes sociais, tecnolgicas, produtivas e financeiras estabelecidas desde a fabricao de insumos, passando pela produo de matrias-primas e processamento, at o mercado consumidor. No uma terminologia puramente acadmica, pois o seu significado ultrapassa a dimenso das universidades e institutos de pesquisa avanadas no campo das medidas de poltica, economia e gesto de negcios, o que lhe atribui um carter dinmico e abrangente para tratar das questes relacionadas ao desenvolvimento socioeconmico. A abordagem de cadeias produtivas inserese nesse contexto ao permitir uma visualizao das atividades produtivas de forma integral e sistmica. O presente artigo alinha-se a essa perspectiva terica e metodolgica assim, a seguir, efetua-se a identificao esquemtica da estrutura e composio da cadeia produtiva da pesca no Nordeste Paraense que ser o balizador das anlises das sees subseqentes (Figura 1).
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O primeiro segmento da cadeia envolve o suprimento de bens e insumos necessrios ao desenvolvimento da atividade. Nele esto includos a produo de embarcaes, os motores e petrechos de pesca e os insumos bsicos como gelo, combustvel e alimentos para as refeies durante o esforo de pesca. A base da cadeia produtiva, o segmento da produo de pescado, envolve as empresas de pesca industrial e, em maior proporo, os pescadores artesanais. Esse o segmento que mais absorve mo-de-obra na cadeia, sendo, tambm, responsvel pela explorao dos estoques pesqueiros de espcies variadas utilizadas para o abastecimento alimentar das famlias e comercializao em diferentes canais. No elo subseqente da cadeia produtiva est inserido o processo de comercializao, sendo desenvolvido por agentes que executam funes que agregadoras de valor e utilidades de posse, forma, tempo e espao ao produto, conduzindo-o at o mercado consumidor (BRANTD, 1973; BARROS, 1989; MARQUES e AGUIAR, 1993; REIS, 1998). Neste segmento incluem-se as atividades de armazenamento, processamento, transporte e distribuio. No caso da pesca artesanal, as funes de armazenamento so executadas pelo prprio pescador que, modo geral, acondiciona o pescado em recipientes com gelo e/ou, em menor proporo, efetua a salga do produto para posterior consumo e/ou comercializao. Quando so empresas, aps a captura e conservao, o produto submetido ao processamento que envolve a elaborao de cortes, resfriamento e congelamento para comercializao em mercados mais exigentes, nos centros urbanos regionais, extra-regionais e internacionais. Os segmentos de transporte e distribuio envolvem os agentes responsveis pela conduo

do produto, ao longo dos diferentes canais de comercializao, at chegarem ao mercado consumidor. Estes agentes exercem um papel importante dentro da cadeia produtiva, pois executam tarefas indispensveis que viabilizam a comercializao do pescado nos mercados local, regional, nacional e internacional. No caso de o pescado comercializado no mercado local e estadual, estas funes so desempenhadas por atravessadores, balanceiros e outros intermedirios. Quando os mercados so o nacional e o externo, a participao das empresas mais representativa. O extremo final da cadeia produtiva o mercado consumidor de onde emana todo o estmulo de mercado. O consumidor, dependendo de sua origem e nvel de renda, adquire o pescado em feiras livres, peixarias, supermercados ou sob a forma de pratos prontos em restaurantes e hotis. Toda essa estrutura influenciada pelos ambientes institucionais e organizacionais que envolvem rgos de governo e outras instituies relacionados governana ou coordenao da cadeia produtiva. Compreende aqueles atores responsveis pelo estmulo e regulao das atividades produtivas como o Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Norte do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (CEPNOR/IBAMA); as instituies de apoio financeiro como o Banco da Amaznia e a Agncia de Desenvolvimento da Amaznia (ADA), que apiam projetos de investimento; Universidades e Institutos de Pesquisa, que respondem pela disponibilizao do aporte de Cincia e Tecnologia e da gerao de conhecimento; instituies de capacitao de recursos humanos e gerenciais como Sebrae e Senar entre outras.

A pesquisa foi desenvolvida a partir do levantamento de dados secundrios e primrios.

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Os dados secundrios foram obtidos em vrias fontes oficiais e sua finalidade foi situar o estado do Par no contexto nacional da produo e exportao de pescado. Os dados primrios foram resultantes da aplicao de 283 questionrios, em 34 comunidades de pescadores artesanais, distribudos nos municpios de Augusto Corra, Bragana, Curu, Maracan, Marapanim, So Joo de Pirabas e Viseu que, atualmente, so

responsveis por cerca de 1/4 da produo estadual de pescado. Nos questionrios aplicados foram englobados aspectos de ordem socioeconmica, tecnolgica, organizao social, crdito e comercializao e realizada a sua aplicao no ltimo trimestre do ano de 2004. O processamento estatstico foi efetuado por meio do SPSS verso 11.0

3 PRODUO E EXPORTAO DE PESCADO NO BRASIL E NO ESTADO DO PAR Atualmente, o Brasil o 25o produtor mundial de pescado. Os pases de maior destaque neste mercado so China, Japo, Peru, Estados Unidos e Chile que, em conjunto, representam 44,15% da produo mundial de pescado (ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA ALIMENTAO E AGRICULTURA (FAO), 2004). A produo nacional, ao longo das ltimas dcadas, tem apresentado dois padres de comportamento distintos. O perodo de 1960 at 1985 foi marcado por um crescimento expressivo, quando, no ano de 1985 foi obtida uma produo superior a 971 mil toneladas. A partir desse ano passou a ocorrer uma contnua reduo. Em 1990, a produo foi de apenas, 640,3 mil toneladas. Os sinais de recuperao do setor so percebidos somente a partir de meados da dcada de 1990. No perodo 1993/2003, a produo cresceu a uma taxa de 4,54% ao ano. Esse padro de crescimento tem se mantido, principalmente, pela contribuio da aqicultura que s no perodo 1996/2003, cresceu a uma taxa de 26,27% ao ano, elevando a sua participao na produo nacional de 8,8%, em 1996, para 28,65%, em 2003. A pesca extrativa, tambm, cresceu, mas em proporo bem inferior, na ordem de 3,18% ao ano.
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Com relao distribuio, segundo categoria de produo, a pesca artesanal foi responsvel por 47% da produo total no ano de 2003. A pesca industrial, neste mesmo ano, respondeu por 24,35 da produo total. Os outros 28,65% foram derivados da aqicultura que, ano aps ano, vem confirmando a tendncia de se tornar o setor mais produtivo de pescado no Brasil. No tocante distribuio da produo por regies, observa-se que a Regio Nordeste a que participa com a maior parcela, sendo responsvel, em 2003, por 31,5% do total nacional. Nesta regio destacam-se os estados da Bahia, Maranho, Cear e Rio Grande do Norte que, em conjunto, representaram 81,3% da produo total do Nordeste, em 2003. A Regio Norte ocupa o segundo lugar no pas, respondendo por 24,6% da produo nacional de 2003, sendo os Estados do Par e Amazonas os mais representativos. O Estado do Par, isoladamente, responsvel por 63% da produo da Regio Norte e 15,5% da produo nacional, constituindo-se no maior produtor de pescado do pas. Tambm, em segundo lugar est a Regio Sul com 24,6% da produo. O destaque para os Estados de Santa Catarina e Rio Grande

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do Sul que, em conjunto, detm 22,5% da produo nacional. Em quarto lugar vem a Regio Sudeste, sendo o Rio de Janeiro e So Paulo seus principais produtores. Na Regio Centro Oeste o estado mais representativo o de Mato Grosso. Neiva (2003) aponta algumas tendncias da produo de pescado para as diferentes regies do pas. No Nordeste destaca que a produo dever, no curto prazo, continuar crescendo em funo do desenvolvimento da aqicultura e da pesca de atuns e afins. As regies Sudeste e Sul podero aumentar, significativamente, suas produes se centralizarem esforos na captura da anchoitaargentina, abundante nos seus litorais, podendo substituir a sardinha verdadeira. A regio CentroOeste, em funo de possuir bacias hidrogrficas excelentes, poder estimular a pesca profissional alm de, tambm, estimular o desenvolvimento da piscicultura de peixes nativos. Na regio Norte, as possibilidades de crescimento da produo so amplas, pelo melhor aproveitamento das espcies da Bacia Amaznica, pelo desenvolvimento da piscicultura em seus lagos naturais, bem como, pela diversificao da pesca ocenica, principalmente de peixes pelgicos. No tocante ao comrcio exterior a participao brasileira ainda tmida. Atualmente, as exportaes mundiais de pescado representam um mercado de grande dimenso, cerca de US$ 55,5 bilhes/ano e o pas participa com pouco mais de US$ 400 milhes. O Brasil apresenta grandes perspectivas de ampliar a produo e as exportaes de pescado e retomar o desenvolvimento do setor pesqueiro. A implantao e modernizao de frota, o treinamento e valorizao da mo-de-obra, o incentivo aqicultura e uma poltica de suporte

ao desenvolvimento da atividade podem elevar o pas a um novo patamar nesse mercado. Nos ltimos anos, o setor j exibe alguns sinais de recuperao. No campo do comrcio exterior, por exemplo, as exportaes tm experimentado aumento substancial. Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC, 2004), no perodo 1989 a 2003 o valor das exportaes mais que triplicou e a quantidade exportada foi ampliada em 2,5 vezes, correspondendo a um crescimento de 3,62%, na quantidade, e 4,87%aa no valor das exportaes. O principal vetor desse crescimento est associado expanso da produo de camaro marinho cultivado que, j em 2001, representou 45,5% das exportaes pesqueiras do pas. Esse padro de crescimento tambm proporcionou, pelo quinto ano consecutivo, o supervit da balana comercial brasileira de produtos pesqueiros, depois de contnuos dficits acumulados durante a dcada de 1990. importante ressaltar que esse desempenho no se deu somente em funo do crescimento das exportaes mas, tambm, pela queda representativa das importaes. Outro elemento que merece destaque o comportamento dos preos mdios das exportaes. No perodo 2000/2002, estes se mostravam declinantes atingindo o seu menor valor em 2002 (US$ 3,622/tonelada). A partir de 2002, houve uma sensvel recuperao dos preos, em 2004, estes j se elevaram para US$ 4,153/ tonelada. Este ano, at o ms de setembro, o preo mdio atingido da ordem US$ 4,451/tonelada o que dever contribuir para a manuteno do supervit da balana comercial de pescado. Com relao participao dos Estados nas exportaes observa-se que, entre os dez

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principais Estados exportadores, cinco so da Regio Nordeste. O Cear destaca-se como o principal, sendo responsvel por 27,33% das exportaes totais do setor. O Estado do Par tem se mantido em lugar de destaque no contexto das exportaes nacionais. Ao longo da dcada de 1990 essa participao manteve-se em torno de 21,73% das exportaes nacionais. Entretanto nos anos de 2003 e 2004 essa participao decresceu substancialmente, situando-se no patamar de 9,6% e 10,8%, respectivamente. Para o ano de 2005 as perspectivas de crescimento so reais tendo em vista que s no perodo de janeiro a setembro as exportaes estaduais j ultrapassam a casa dos US$ 38,5 milhes. A composio da pauta de exportaes de pescado do Estado do Par pouco diversificada.

A maior parcela est concentrada na categoria de crustceos, com 60,78% do valor exportado e 27,85% da quantidade. Esta categoria engloba o camaro-rosa e a lagosta que so produtos que encontram alta cotao no mercado internacional. As demais categorias de produtos envolvem peixes vivos e peixe fresco, resfriado ou congelado e totalizam US$ 65,5 milhes. Nestas categorias esto includas, alm de espcies de peixes ornamentais, espcies como albacora, corvina, cavala, pescada entre outras e, principalmente, a piramutaba que a mais exportada. No tocante ao destino dos produtos, observa-se que 86,4% das exportaes de pescado paraense so destinadas apenas a quatro pases. Os Estados Unidos, isoladamente, so responsveis por 47,87%, seguido pelo Japo e, mais de longe, por Frana e Blgica.

4 A CADEIA PRODUTIVA DA PESCA ARTESANAL NO NORDESTE PARAENSE Atualmente, o Estado do Par o maior produtor nacional de pescado. As estatsticas mais recentes, referentes ao ano de 2003, indicam que o Estado responde, isoladamente, por 63% da produo da Regio Norte e 15,5% da produo nacional (IBAMA, 2004). No perodo 1993/2003, foi um dos estados que mais contribuiu para a ampliao da produo nacional. Ao passar de uma produo de 82,1 mil toneladas, em 1993, para 154,4 mil toneladas, em 2003, o Estado exibiu uma taxa de crescimento de 10% ao ano, sobejamente superior ao crescimento observado no pas, que foi de 4,5% ao ano, e da maior parte das demais regies do pas. A produo de pescado do Estado do Par derivada de trs segmentos de atividade: a
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pesca artesanal, a pesca industrial e a aqicultura. A pesca artesanal realizada em, praticamente, todos os municpios do estado e gera uma pauta de espcies bastante diversificada. Segundo dados do IBAMA (2004), responde por 77,2% da produo estadual. O segmento de pesca industrial detm 21,4% da produo estadual e se resume captura e processamento de uma pauta bem reduzida, concentrando-se, fundamentalmente em trs espcies: o camaro-rosa, a lagosta e a piramutaba. Outras espcies apresentam, apenas, valores residuais. O foco central desse segmento o comrcio exterior. A produo da aqicultura ainda muito reduzida no Estado no chegando a representar 2% do total. Neste segmento so produzidas espcies como tilpia e tambaqui, predominantemente.

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Com relao distribuio da produo por municpios, os dados do Projeto ESTATPESCA mostram que Belm ocupa o primeiro lugar em termos de produo desembarcada, representando 18,45% do total, em segundo lugar vem o municpio de Vigia com 11,59%. Os

municpios objeto do presente trabalho, tambm, assumem posio destacada, pois, em conjunto, so responsveis por cerca de um quarto da produo total de pescado do Estado do Par. Nesses municpios a produo de pescado oriunda, basicamente, da pesca artesanal.

4.1 ASPECTOS SOCIOECONMICOS A maior parcela dos pescadores em atividade na rea pesquisada, nasceu no prprio municpio onde reside, constatando-se que, apenas 4% vieram de outros Estados. A maior proporo (72,44%) reside nas mesmas comunidades h mais de 20 anos, evidenciando uma baixa mobilidade no tempo e espao, que pode ser atribuda s poucas oportunidades de trabalho na regio que, de modo geral, se restringem agricultura familiar e prpria pesca artesanal. A idade mdia dos pescadores de 42,5 anos, sendo que cerca de 70% situam-se nas faixas superiores a 35 anos. Apenas uma pequena parcela (2,47%) tem menos de 20 anos de idade, o que demonstra ser a atividade proporcionalmente pouco explorada pelos mais jovens que, geralmente, vm buscando a insero em outras atividades nos centros urbanos. A mdia de anos de estudo dos pescadores de 3 anos, indicador que est abaixo da mdia nacional que de 5,7 anos e da mdia regional, no meio rural, que de 4 anos (PETRERE JNIOR, 2004). Essa situao justifica-se pelo fato de, na infncia e adolescncia da maioria dos pescadores, o acesso escola era, ainda, mais difcil que nos dias atuais, dificultando sobremaneira o acesso e a permanncia na instituio de ensino. Outro aspecto que merece destaque a falta de tempo associada incompatibilidade entre o horrio de trabalho e estudo que impede o pescador de freqentar os cursos regulares das escolas locais. Com relao ao desenvolvimento de outras atividades, paralelamente pesca foi detectado que 26,4% dos entrevistados desenvolvem algum outro tipo de labor para complementao de renda. As atividades adicionais pesca so importantes, pois contribuem para a gerao de renda complementar para as famlias. Neste aspecto vlido salientar que entre os entrevistados mais de 50% no obtm nenhum tipo de renda complementar obtida na pesca artesanal. Um outro conjunto de dados que oferece indicativos acerca do padro de qualidade de vida e de renda das famlias a disponibilidade de bens durveis. Os resultados mostram que a maior parcela dos pescadores no est obtendo acesso a bens modernos, como geladeira, aparelho de som, rdio entre outros, que atualmente so de uso comum nas residncias urbanas. Tal fato decorre das dificuldades de acesso renda por essa categoria de produtor. Esse aspecto confirmado pelo trabalho de Loureno et al. (2003) que identificaram que 52,1% dos pescadores artesanais do Nordeste Paraense obtm rendimentos mensais inferiores a trs salrios mnimos. As residncias dos pescadores artesanais so rsticas, predominando casas com paredes em madeira e barro (53,35%). Ressalta-se que 43,46% j dispe de casa com parede de alvenaria. A cobertura, em 53% das moradias, de telha de barro e o tipo predominante de piso
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 de cimento rstico (50,88%). Estas caractersticas j sinalizam para a busca de uma melhor infra-estrutura para a moradia. Em 92,23% dos casos, a residncia de propriedade da famlia. Uma parcela significativa das comunidades de pescadores (66,08%) j conta com o atendimento da rede de distribuio pblica de gua para consumo. Entretanto, na maioria dos casos, esse acesso se restringe a uma torneira em casa e com uma oferta, s vezes, irregular. Uma parcela representativa ainda obtm gua a partir de poos e outras fontes naturais (33,92% dos entrevistados). Em 50,53% das residncias, a gua armazenada em potes e filtros e em 39,58%, no h qualquer tipo de armazenamento. Um dado que chama a ateno o fato de que 88,69% das residncias utilizam a gua para consumo diretamente da fonte, sem nenhum tratamento prvio.

Os dejetos residenciais, modo geral, so eliminados por meio de prticas de queima e escavao de buracos. Os resultados do trabalho mostram que, apenas 13,78% dos entrevistados, utilizam fossa biolgica e a maioria (64,66%), utiliza o poo negro para eliminar as fezes. O lixo domstico, na maior parte dos casos, queimado, ou ento jogado em reas prximas das residncias. No tocante disponibilidade dos servios de sade os resultados mostram que em 68,2% dos casos j existem postos de sade, nas comunidades de residncia dos pescadores artesanais. Entretanto, esse servio, na maioria dos casos, opera de forma bastante precria, de modo que no atende s necessidades dos pescadores e suas famlias. Essas comunidades, tambm, contam com a visita de agentes de sade que, apesar de importante, na maioria dos casos espordica, levando a um alto grau de insatisfao. Isso confirmado pelos resultados que evidencia um nvel de insatisfao com os servios prestados superior a 50%.

4.2 ASPECTOS TECNOLGICOS E PRODUTIVOS Apesar horizonte de tempo que separa a realizao deste trabalho dos ltimos diagnsticos realizados sobre o setor, nas ltimas trs dcadas (BRITO et al., 1975; AGUIAR et al., 1976; PENNER, 1984; CARDOSO et al., 1988 e CRUZ et al., 1993), poucas foram as mudanas observadas na estrutura produtiva da atividade. Ainda hoje, a pesca praticada utilizando-se mtodos tradicionais e equipamentos rudimentares, de modo geral confeccionados pelos prprios pescadores. Os mtodos empregados pelos pescadores artesanais dos municpios pesquisados so variados, pois existe a necessidade por parte do pescador de que a atividade seja desenvolvida
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ao longo do ano todo, em decorrncia do carter sazonal de disponibilidade das espcies capturadas e da necessidade de regularidade. Segundo Loureno et al. (2003), a atividade da pesca artesanal no Nordeste Paraense caracteriza-se por ser desenvolvida com regularidade, sendo que 88,4% a desenvolvem de modo contnuo, ou seja, a executam durante o ano todo. Em apenas 11,6% dos casos essa atividade desempenhada de forma descontnua. A prtica mais comum de pesca envolve a utilizao de redes (malhadeiras ou tarrafas), observada em 62% dos casos. A prtica de pesca com espinhel ou tiradeira vem em segundo lugar

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com uma freqncia de 15%. A pesca em currais, tambm, assume destaque sendo observado em 10% dos casos. Em menor proporo surge a pesca com pu, matapi e a captura de caranguejos e outras espcies dos manguezais. A pesca de espinhel consiste na utilizao de uma linha, normalmente de nylon, com uma srie de anzis dispostos ao longo de sua extenso. A pesca de rede bastante diversificada, pois, so utilizados vrios tipos dependendo da espcie a ser capturada. Assim temos as malhadeiras, que so redes fixas, e as tarrafas que so redes de lance, e dependendo da dimenso das malhas podem ser chamadas de caoeira, caiqueira ou receber outras denominaes dependendo da espcie a ser capturada. A pesca de curral praticada em menor proporo, comparativamente aos mtodos analisados anteriormente, mas assume um papel de extrema importncia para os pescadores, pois em determinados perodos do ano garante o abastecimento e a renda para muitas famlias. Os currais so estruturados com peas de madeira, ligadas por cips e fixadas em reas prximas s margens que permitem o aprisionamento das espcies para posterior despesca por ocasio da baixa da mar. Os resultados mostram que 51% dos pescadores entrevistados utilizam barcos e 49% empregam canoas a remo ou a vela para a execuo de suas pescarias. Os barcos, modo geral, apresentam capacidades que variam de 1.000 a 8.000 kg, sendo os valores modais de capacidade de 3.000 e 4.000 kg, respectivamente.

No caso das canoas suas capacidades variam de 150 a 300 kg, sendo que o valor modal da capacidade de 300 kg. Quanto ao tempo mdio de durao do esforo de pesca, observa-se que as pescarias de curta durao (at 24 horas) representam 56% do total. Nessa categoria esto includas as pequenas embarcaes que apresentam limitaes de deslocamento em grandes distncias e englobam as pescarias com anzol, tarrafas, e tambm, as despescas de curral. Os esforos de pesca com durao includa nas categorias de 01 a 07 dias e de 07 a 15 dias representam 39,8% do total e envolvem, alm das canoas a remo e vela, os barcos de maior capacidade. As pescarias com durao superior a 15 dias representam apenas 2,5% do total. As principais espcies capturadas so o bandeirado e a pescada g, com 13,62 e 11,21%, respectivamente. Outras espcies tambm de grande importncia so: pescada (9,65%), corvina (9,11%), bagre (7,55%) e pratiqueira (5,60%). Na pesca artesanal a composio dos custos se diferencia entre as embarcaes de acordo com o seu tamanho, ambiente de captura, mtodo de pesca, diversidade e sazonalidade das espcies exploradas entre outros fatores (PARENTE, 1995; BATISTA , 2001). Em reconhecimento a essa variedade, neste trabalho, os custos de produo foram estimados para dois tipos de embarcao, no caso as mais tpicas entre o conjunto pesquisado. As caractersticas das embarcaes so apresentadas na Tabela 1.

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Tabela 1 Caractersticas das embarcaes utilizadas para a estimativa dos custos de produo da pesca artesanal no Nordeste Paraense, 2004.
Embarcao Tipo I Caractersticas Canoa vela e remo com capacidade total de 300 kg (150 kg de pescado); Durao do esforo de pesca = 3 dias; Petrechos = redes serreira, tainheira e caiqueira (100 m cada) e espinhel de 3.000 anzis; Mo-de-obra = 2 pessoas Tipo II Embarcao de madeira com capacidade total de 4.000 kg (2.000 kg de pescado), movida a motor diesel de 14 HP; Durao do esforo de pesca 8 a 10 dias; Petrechos = redes (3.000 m), espinhel, bias e ncoras; Mo-de-obra = 4 pessoas

Fonte: dados da pesquisa.

Os custos de produo na pesca artesanal podem ser classificados em fixos e variveis. Custos fixos so aqueles que permanecem inalterados, independentemente do grau de utilizao da capacidade da embarcao. Entre estes se destacam a depreciao dos meios de produo, as taxas anuais para licena de operao das embarcaes, custos de manuteno com a embarcao e equipamentos de suporte pesca. Os custos variveis, ou operacionais, envolvem os desembolsos efetuados somente durante o esforo de pesca e englobam a aquisio do gelo para a conservao do pescado, combustveis, taxas para entidades representativas de classe, manutenes dos aparelhos de captura e outros custos no previstos que ocorrem durante as pescarias, assim como, a alimentao, comumente chamada de rancho. A partir das estimativas de custos e receitas, tambm foram executadas as anlises de ponto de nivelamento que permitem avaliar o nvel de captura que iguala as receitas aos custos por esforo de pesca. Esta anlise foi executada conforme descrito em Buarque (1984),
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Woiler e Franco Mathias (1996), Lapponi (2000) e Souza (2003). As operaes de pesca efetuadas por embarcaes do tipo I, tm um custo operacional de R$ 145,40, que, com a incorporao da depreciao do barco e petrechos, no valor de R$ 13,07, alcana um custo total na ordem de R$ 158,47. O preo mdio recebido pelo pescador de R$ 2,00/kg. Nestas condies, o ponto de nivelamento ocorre com a pesca de 79,23 kg de pescado, o que corresponde a 52,82% da capacidade da embarcao indicando que, em qualquer nvel de captura inferior a 79,23 kg os pescadores tero prejuzo. Esta situao comum e foi constatada nas entrevistas com muitos pescadores que trabalham com embarcaes com estas especificaes. No caso da embarcao do tipo II, o custo operacional de R$ 2.026,39, alcanando, no total com a incluso da depreciao, o valor de R$ 2.119,70, sendo que 62,74% destes custos so atribudos aos itens de custeio (gelo, combustvel e alimentao). Para este tipo de embarcao, o ponto de nivelamento atingido com a captura de 1.060 kg de pescado. A Tabela 2 especifica a estrutura de custos para as embarcaes.

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Tabela 2 Estimativa de custos de produo da pesca artesanal no Nordeste Paraense, 2004

Discrim inao E m barcao tipo I R$ 1,00 Custeio1 Mo-de-obra Depreciao Manuteno O utros2 Total 35,15 108,00 13,07 1,25 1,00 158,47 % 22,18 68,15 8,25 0,79 0,63 100,00 R$ 1,00 1.330,00 670,00 93,31 23,89 2,50 2.119,70 E m barcao tipo II % 62,74 31,61 4,40 1,13 2,50 100,00

Fonte: dados da pesquisa. Nota: (1) alimentao, gelo, combustvel e manuteno dos petrechos de pesca e (2) taxas da Colnia de Pescadores.

4.3 COMERCIALIZAO Nos municpios pesquisados, 88,2% da produo da pesca artesanal destinada comercializao, sendo os 11,8% restantes destinados ao autoconsumo e outras destinaes. Em 88,8% dos casos, o produto comercializado fresco ou resfriado e 11,2%, na forma de pescado salgado. O processo de comercializao, na pesca artesanal, envolve uma complexa rede de agentes e relaes econmicas. A partir do desembarque do pescado no porto ou ancoradouro natural, surge a figura de agentes intermedirios. Em que pesem as crticas sobre a estrutura de remunerao impostas pelos agentes intermedirios aos pescadores artesanais, esses assumem um papel importante, na medida em que agregam as pequenas quantidades individuais produzidas pelo pescador artesanal e estabelecem o elo entre a produo e o consumo. Os agentes intermedirios, em nvel de atacado, assumem formas variadas na cadeia de comercializao. As figuras mais presentes so o patro aviador, os atravessadores e os marreteiros. O patro aviador aquele agente que financia o esforo de pesca, custeando a alimentao (rancho), o combustvel e o gelo necessrios, sendo, de modo geral, o dono da embarcao ou da geleira. Neste tipo de relao o patro fica com 50% da renda obtida na pesca, depois de descontado o custeio, sendo os outros 50% divididos entre os participantes do esforo de pesca. Esse tipo de relao, tambm, gera a obrigatoriedade de venda do produto ao patro aviador. Marreteiros so intermedirios com raio de ao bastante restrito. Adquirem pequenas quantidades de pescado diretamente dos pescadores e comercializam nas vilas ou sede do municpio, com feirantes ou pequenos comerciantes, interagindo, tambm, com os atravessadores. Podem, os atravessadores serem enquadrados em duas categorias: a primeira envolve aqueles que so corretores e adquirem o produto diretamente dos pescadores e, tambm, dos aviadores para posterior comercializao com agentes varejistas; a

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segunda categoria engloba agentes que se ocupam do transporte e venda do produto em outros municpios e outros estados do pas. A partir do nvel de atacado o produto chega ao varejo local, regional ou nacional, ficando disponvel para o consumidor nos supermercados, restaurantes, casas de carnes e feiras-livres. Os preos recebidos pelos pescadores artesanais apresentam grande variabilidade. No caso das espcies de alto valor comercial, como o caso da pescada e da gurijuba, o preo recebido oscila entre R$ 3,00 e R$ 3,50/kg. Para as espcies de menor valor como o cangat e a arraia variam entre R$ 0,50 e R$ 0,70/kg. A mdia global do preo recebido pelo pescador de, aproximadamente, R$ 2,00/kg de peixe.

Para complementao da anlise do processo de comercializao, foram estimadas as margens de comercializao das principais espcies. Este indicador permite avaliar quanto do preo final, pago pelo consumidor, apropriado pelos diversos agentes envolvidos no processo de comercializao da produo e, teoricamente, deve cobrir os custos relacionados a esse processo, os riscos associados ao mercado, alm de gerar lucro aos agentes envolvidos na comercializao. As estimativas foram obtidas conforme descrito em Barros (1989), Scott & Herrera (1990), Marques & Aguiar (1993) e Reis (1998). A Tabela 3 apresenta os resultados da participao do pescador e das margens totais de comercializao para as principais espcies comercializadas pelos pescadores artesanais do Nordeste Paraense.

Tabela 3 Margens de comercializao de pescado do Nordeste Paraense, 2004

Espcies Bagre Corvina Pescada Gurijuba Peixe-serra Pescada G Bandeirado Tainha Peixe-pedra Uritinga Cao Pratiqueira Cambua Uricica Arraia Cangat Mdia Participao do pescador - PP (%) 56,92 56,82 56,00 53,91 52,38 47,37 44,87 44,00 41,67 41,18 39,77 37,00 30,77 22,06 20,00 18,46 41,45 Margem total de comercializao MT (%) 43,08 43,18 44,00 46,09 47,62 52,63 55,13 56,00 58,33 58,82 60,23 63,00 69,23 77,94 80,00 81,54 58,55

Fonte: dados da pesquisa e Aguiar et al. (2004).

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Os resultados mostram que a mdia global da margem total de comercializao de 58,6% e da parcela do pescador de 41,4%, indicando que, para cada R$ 100,00 gastos pelo consumidor com pescado, R$ 58,60 so apropriados pelos agentes de comercializao e R$ 41,40 pelos pescadores. As espcies que

apresentam maior margem de comercializao so cangat, arraia, uricica, cambua e pratiqueira, com valores superiores a 60%. As espcies em que a parcela do pescador maior so o bagre, corvina, pescada amarela, gurijuba e peixe-serra cujos valores se mostram superiores a 50%.

4.4 O AMBIENTE INSTITUCIONAL E ORGANIZACIONAL Nesta seo so analisados trs aspectos fundamentais do ambiente institucional e organizacional da cadeia produtiva da pesca artesanal nos municpios pesquisados: organizao e integrao social; assistncia tcnica; e acesso a linhas de financiamento. Estes so elementos fundamentais para ampliar o 4.4.1 Organizao social As Colnias de pescadores constituem a forma de associativismo predominante na pesca artesanal. Estas tiveram origem em uma misso da Marinha de Guerra do Brasil, realizada na dcada de 1920, com o objetivo de ocupar o litoral do pas. Nessa poca, a Marinha percorreu toda a costa, inclusive os trechos navegveis dos principais rios, orientando e organizando os pescadores em associaes. Assim, os pescadores passaram a ter a sua primeira organizao de ordem social (CRUZ et al., 1993;e LOURENO et al., 2003). No mbito estadual, as Colnias esto vinculadas a uma Federao. No Estado do Par a representao do conjunto de Colnias a Federao dos Pescadores do Estado do Par (FEPA) e o Movimento dos Pescadores do Estado do Par (MOPEPA). Em mbito nacional, o vnculo com a Confederao dos Pescadores do Brasil. Atualmente, o Estado do Par conta com 65 Colnias de pescadores distribudas em todo o seu territrio. Com a promulgao da Constituio de 1988, as Colnias de pescadores passaram a exercer novos papis, sendo consideradas como organizaes de ordem sindical. Entretanto, a precariedade de infra-estrutura para funcionamento alvo de reclamao geral dos dirigentes das Colnias, assim como a inadimplncia de grande nmero de associados e, principalmente, as dificuldades de mobilizao dos pescadores para reunies e eventos de outra natureza. fato reconhecido, tambm, que existe um grande nmero de pescadores que sequer esto cadastrados nas Colnias. Essa situao confirmada pelos resultados da pesquisa de campo: foi constatado que cerca de 36% dos entrevistados no participam de qualquer entidade associativa da classe. Um nmero que refora a necessidade de se trabalhar intensivamente no processo de organizao social desse segmento de produtores est associado ao fato de que, dos 182 pescadores que participam de Colnias ou outras entidades
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desempenho da cadeia produtiva como um todo, visto que contribuem para o fortalecimento do capital social, capital humano e capital produtivo, dentro cadeia, convergindo para a governana e coordenao dessa cadeia e para aes que possam estimular o desenvolvimento em mbito local.

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associativas, cerca de 43% participam de reunies, apenas esporadicamente, ficando, muitas vezes, margem das reunies por mais de um ano. Esses resultados revelam um ponto fraco da cadeia, pois demonstram que o nvel de organizao e de integrao social entre os pescadores est aqum do necessrio para legitimar os seus anseios, no tocante a aspectos como linhas de financiamento, assistncia tcnica, infra-estrutura entre outras necessidades. Essa postura deve ser alterada, pois, no contexto atual, as reivindicaes das necessidades conjuntas passam, obrigatoriamente, pela capacidade de organizao e articulao da classe.

necessrio vislumbrar que a organizao social cria poder para negociar e firmar parcerias com agentes pblicos e privados. Com o fortalecimento da organizao e do capital social dentro da categoria maiores benefcios podem ser obtidos em termos de polticas de crdito, atuando, de forma decisiva na negociao e adequao de condies operacionais, tais como prazos de carncia, taxas de juros, perodos de amortizao etc. Podem, tambm, as organizaes orientar e articular a oferta de cursos de capacitao tcnica e gerencial adequado s suas necessidades, inclusive, visando a agregao de valor aos produtos oriundos do trabalho dos seus afiliados.

4.4.2 Assistncia tcnica A dotao de servios de assistncia tcnica e gerencial um fator fundamental para ampliar o desempenho da pesca artesanal no Nordeste Paraense, visto que podem viabilizar uma melhor utilizao e gesto dos fatores de produo e dos recursos naturais, garantindo melhores resultados aos pescadores e suas famlias. No Estado do Par, as aes voltadas para a assistncia tcnica e extenso rural para a pesca artesanal foram iniciadas, em 1973, (CRUZ et al., 1993) por meio de convnio estabelecido entre o Ministrio da Agricultura, Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) e do antigo Banco Nacional de Crdito Cooperativo (BNCC) o qual deu origem ao Programa de Pesca Artesanal (PESCART). O PESCART foi formulado para atender a pesca artesanal no sentido de prover conhecimentos tcnicos, recursos financeiros e de atribuir maior eficincia produtiva e renda aos pescadores artesanais. Na poca, as aes do
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Programa foram descentralizadas e muitas atribuies compartilhadas com instituies que atuavam no meio rural, como foi o caso da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Par (EMATER/PA), na ocasio ainda sob a denominao de Associao de Crdito e Assistncia Rural do Estado do Par (ACAR/PA). No perodo de 1974 a 1981, foram instalados escritrios nos municpios de Bragana, Cachoeira do Arari, Curu, Marapanim, Salinpolis, Santarm, Soure e Vigia. Aps a implantao dos escritrios locais, os pescadores e suas famlias passaram a receber assistncia tcnica por meio da EMATER/PA. Cruz et al. (1993), destacam que em 1981 ocorreu a desativao do Programa de Extenso Pesqueira, o que acarretou grande prejuzo ao contingente de pescadores artesanais. Aps esse perodo, a assistncia passou a ser executada pela Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) que, posteriormente, foi extinta (1989), deixando a pesca artesanal margem do acesso aos servios de Assistncia Tcnica e Extenso

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Rural (ATER), situao que, ainda hoje, perdura na maior parcela dos municpios paraenses em que a pesca artesanal assume destaque socioeconmico. Estas afirmaes foram confirmadas na pesquisa de campo, na qual foi constatado que apenas 7,42% dos entrevistados recebem assistncia tcnica. A maioria (92,58%) no obtm acesso a nenhum tipo de servio de ATER. importante destacar que este pequeno contingente de pescadores que recebe assistncia tcnica, atualmente, tem a prestao desse servio vinculada ao acesso ao crdito que

obtiveram por meio do Banco da Amaznia, com recursos do Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO) ou da Secretria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP). Pelo exposto, observa-se que os servios de ATER para a pesca artesanal no Nordeste Paraense se constituem num dos pontos mais frgeis da atividade. Esta uma lacuna que precisa ser preenchida com urgncia tendo em vista a situao atual a que os pescadores, suas famlias e as comunidades que sobrevivem da pesca artesanal, esto submetidos, marcados pela pobreza rural.

4.4.3 Acesso s linhas de financiamento O acesso s linhas de financiamento um aspecto que permite identificar o nvel de integrao dos pescadores artesanais e suas entidades representativas com as instituies financeiras de fomento. Esta varivel de suma importncia, visto que o acesso s linhas de crdito para custeio e, principalmente, de investimento para aquisio de embarcaes, equipamentos e treinamento de recursos humanos, pode ampliar, substancialmente, o desempenho produtivo dos pescadores artesanais. Na Amaznia, os primeiros financiamentos bancrios destinados pesca artesanal foram concedidos pelo Banco da Amaznia, na dcada de 1960, por meio de Cooperativas localizadas no Nordeste Paraense (CRUZ et al., 1993). Naquela ocasio, por deliberao do Governo Federal, foi criado um departamento de cooperativismo na estrutura do Banco visando estimular a formao de cooperativas rurais para viabilizar os financiamentos no meio rural, incluindo a pesca artesanal. Nesse perodo, os resultados auferidos no foram positivos, pois mesmo com o apoio ao cooperativismo, inclusive com a capacitao de tcnicos na rea, a eficincia do crdito esbarrou na ausncia de servios de assistncia tcnica e extenso rural, especficos para a atividade de pesca artesanal. Assim, tanto a experincia de cooperativismo quanto a de crdito, no obtiveram xito. Estes relatos mostram, claramente, que associativismo e crdito s geram resultados positivos se devidamente acompanhados por servios eficientes de assistncia tcnica, que possam cobrir todas as etapas do processo produtivo. No incio da dcada de 1980, foram retomados os financiamentos para a pesca artesanal e industrial com recursos do Convnio BID/SUDEPE/BNCC. No entanto, foram concretizadas, apenas, 207 operaes, sendo que 92% desses recursos destinaram-se a oito projetos de pesca industrial, e apenas 8% foram aplicados em 199 projetos de pesca artesanal (CRUZ et al., 1993). Decorrido esse perodo, os financiamentos para a pesca artesanal s foram retomados no incio da dcada de 1990, com a institucionalizao do FNO.
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Os resultados da pesquisa de campo demonstram que os pescadores artesanais continuam a constituir um dos segmentos produtivos do meio rural que mais tem se mantido margem dos instrumentos oficiais de crdito rural, visto que, apenas, 13,07% dos pescadores entrevistados acessaram linhas de crdito, a maioria, portando, (86,93%) no obteve acesso a recursos oficiais. Muitos so os fatores que podem estar condicionando este resultado, todavia, dois elementos merecem destaque: o baixo nvel de organizao social e a carncia dos instrumentos oficiais de assistncia tcnica e extenso rural. Antes da liberao de recursos financeiros necessrio organizar as comunidades e Colnias e preparar o pescador artesanal para gerir a aplicao desses recursos, a fim de que tenham condies de auferir resultados que permitam saldar os seus financiamentos e lhes proporcionem outros benefcios.

Atualmente, com a criao da Secretria Especial de Pesca e Aqicultura (SEAP) da Presidncia da Repblica, pelo Governo Lula, novas linhas de financiamento passam a estar disponveis para a pesca artesanal. O Banco da Amaznia, tambm, estruturou novos programas de financiamento que hoje esto disponveis para o pescador artesanal, inclusive, compatibilizando com os encargos financeiros do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). No campo do crdito os desafios que se mostram prementes so o fortalecimento do capital social, que converge para o associativismo e cooperativismo, e a capacitao produtiva e gerencial desses atores. Estes elementos, acompanhados por instrumentos de crdito adequados e viabilizados por aes compartilhadas, podem contribuir para minimizar os problemas atualmente enfrentados por esses pescadores.

5 CONCLUSES E SUGESTES A pesca artesanal continua a cumprir importantes funes na economia paraense, constituindo-se no segmento do setor pesqueiro que tem contribudo decisivamente para manter o Estado do Par como o maior produtor de pescado do pas. Isto alm de ser uma das principais fontes de ocupao de mo-de-obra, alimentos e renda para um grande contingente da populao estadual, particularmente, no meio rural. Ao largo dessa importncia emergem inmeros problemas que tm dificultado o desenvolvimento da atividade. O nvel de organizao social dos pescadores precisa ser fortalecido. Nos municpios do Nordeste Paraense, embora muitos pescadores estejam registrados nas Colnias de Pescadores ou outras
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associaes, a sua participao em grande proporo, no tem sido efetiva se restringindo, apenas, ida em reunies de forma espordica. Um outro elemento que necessita de fortalecimento assistncia tcnica e extenso rural (ATER) para a pesca artesanal. Os resultados mostram que apenas 7,42% dos pescadores entrevistados recebem algum tipo de prestao de servio de ATER que, de modo geral, est vinculado ao acesso a financiamento bancrio. H necessidade de que o governo, em seus diferentes nveis, destine recursos para tal finalidade. A prestao de servios pela ATER, no contexto atual, vai muito alm do ensinar a fazer, avana no campo da gesto, da comercializao, do despertar para as questes econmicas e ambientais associadas atividade. Esse o novo

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enfoque que deve ser construdo e disseminado, especialmente, no caso da pesca artesanal, em que as questes econmicas, sociais e ambientais encontram-se intimamente associadas. A oferta de recursos financeiros para os pescadores artesanais, tambm, deve ser ponto de destaque em qualquer agenda voltada para o desenvolvimento da atividade. Esses financiamentos devem ser destinados aquisio de embarcaes, petrechos e ao custeio do esforo de pesca. Todavia, dois aspectos devem ser destacados. O primeiro que esses recursos devem ser disponibilizados com prazos de carncia, amortizao e encargos adequados rentabilidade da atividade. O segundo refere-se identificao do potencial e habilitao do pescador tomador de crdito. A observao destes dois aspectos condio necessria para que os financiamentos possam lograr maior xito. Nas pesquisas de campo foi detectado que apenas 13,07% dos entrevistados tiveram acesso a financiamento bancrio, sendo observado, no entanto, que muitos dos beneficiados encontramse em condies de inadimplncia e com dificuldades para saldar seus compromissos, em decorrncia de problemas de gesto ou por no atingir o volume mnimo de captura para suplantar os custos operacionais. Estas so questes de carter econmico e que requerem um maior preparo por parte do pescador artesanal para que ele possa determinar e gerir, adequadamente, os seus custos de produo e avaliar a rentabilidade do seu esforo de pesca, de modo a remunerar adequadamente todos os fatores de produo, inclusive a mo-de-obra familiar, e gerar excedentes que lhe permitam saldar os seus compromissos com os agentes financeiros e melhorar os nveis de qualidade de vida. O crdito um instrumento essencial para estimular o desenvolvimento da pesca artesanal. Todavia, o acesso aos programas e/ou linhas de

financiamento devem ser corroborados por um mnimo de pr-condies que, obrigatoriamente, devem envolver aspectos de gesto, comercializao e ATER. necessrio buscar o aprendizado das experincias obtido nas trs ltimas dcadas para trilhar novos caminhos dentro de uma poltica de financiamento para o setor. Alguns passos importantes foram dados nesse sentido, como a criao de Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP) e o lanamento de novas linhas de crdito so exemplos concretos desse novo momento. Mas imprescindvel no negligenciar a necessidade de convergir esforos entre os diversos atores da cadeia produtiva para tornar o crdito um instrumento eficiente como indutor do desenvolvimento da pesca artesanal. Outra questo relevante refere-se dinmica do processo de comercializao. A natureza das relaes sociais estabelecidas entre os pescadores e agentes dos nveis de mercado jusante tem contribudo para reduzir a rentabilidade da atividade. O sistema de aviamento o exemplo maior dessa realidade, pois submete o pescador a condies de baixo rendimento e gera a obrigao de entregar o produto ao aviador. Isso acrescenta um custo de oportunidade para o pescador que, pela obrigao assumida, deixa de optar pela venda do produto para outros agentes dispostos a pagar valores incrementais em relao ao preo pago pelo aviador. Um outro aspecto de grande relevo a gesto dos recursos pesqueiros. Nas entrevistas realizadas em todos os municpios, distritos, vilas e comunidades foram apresentados argumentos comuns mostrando que a pesca predatria praticada por embarcaes da indstria da pesca, ano aps ano, vem reduzindo a disponibilidade de muitas espcies na regio. Essa situao, em curto prazo, leva a um aumento no volume de produo, em decorrncia da elevao do esforo
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de pesca, motivado, inclusive, pela entrada, a cada ano, de um maior nmero de pessoas na atividade. No longo prazo, em decorrncia dos recursos pesqueiros serem de uso comum, a produo por embarcao tende a se reduzir, gradativamente, como fruto da presso sobre a reproduo dos estoques. A impresso que se tem a de que esse processo encontra-se em curso no Nordeste Paraense. Nesse contexto, as prticas de pesca predatria devem ser combatidas de forma incisiva para que se possa atingir um novo patamar de equilbrio na explotao dos estoques. Nesse sentido, as instituies que atuam na regulao e fiscalizao do setor como IBAMA, SEAP e Capitania dos Portos devem ampliar o escopo de suas atuaes, inclusive com aes compartilhadas com

Prefeituras, Colnias e Associaes de Pescadores. Nos municpios cobertos pela pesquisa, exceo feita a Viseu, no existem definies claras do perodo de defeso, agravando ainda mais a presso sobre os estoques pesqueiros. necessrio retomar as pesquisas para delimitar, claramente, esses perodos e orientar as aes dos pescadores artesanais, inclusive, para a busca de fontes alternativas de renda. necessrio reconhecer que muitos dos problemas socioeconmicos que afligem as comunidades de pescadores artesanais no Nordeste Paraense encontram muitas de suas razes na m gesto dos recursos pesqueiros. Assim, a gesto dos recursos pesqueiros deve assumir posio de destaque dentro de um processo que queira lograr o desenvolvimento da pesca artesanal em bases sustentveis.

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