Apostila - Gestão Ambiental

Gesto Ambiental
Apostila
Apostila bsica com o resumo da matria lecionada na disciplina Gesto Ambiental, do curso de Engenharia Ambiental da UNESP-Sorocaba Prof. Dr. Daniel Bertoli Gonalves Setembro de 2009 Apostila Gesto Ambiental Pgina 1
Gesto Ambiental
Apostila de aula
Prof. Dr. Daniel Bertoli Gonalves Setembro de 2009 (verso incompleta!)
Ementa: 1 - Introduo. 2 - Gesto Ambiental Pblica. 3 - Responsabilidade Scio-ambiental. 4 - Sistema de Gesto Ambiental na Empresa. 5 - ISO 14000. 6 - Produo Enxuta e Limpa. 7 Ecodesign, Anlise do Ciclo de Vida de Produto, Embalagens. 8 - Marketing Verde. 9 - Custos Ambientais/Relao com fornecedores. 10 - Ecoestratgia e Competitividade. SUMRIO
1 - INTRODUO., 2 2 - GESTO AMBIENTAL PBLICA, 4 3 - RESPONSABILIDADE SCIO-AMBIENTAL, 11 4 - SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA, 14 5 - As normas ISO 14000, 18
1 - INTRODUO.
A dependncia do homem em relao ao seu meio-ambiente inegvel. do meio que ele recebe o ar que respira, e de onde ele extrai seu alimento, sua bebida, e sua proteo contra as aes do clima (chuva, frio, etc.). tambm desse meio que ele extrai materiais para suas ferramentas e construes (recursos naturais), a energia para mover suas mquinas e ferramentas (recursos energticos), e onde ele descarta seus dejetos e resduos. Cuidar do meio-ambiente significa, portanto, preservar a prpria espcie humana. O homem um ser social, cuja sobrevivncia depende de uma organizao social iniciada no ambiente familiar. O conjunto de famlias assentadas numa determinada localidade forma uma comunidade, e a ampliao disso resulta no que conhecemos como sociedade. As famlias, comunidades e sociedades dependem do meio-ambiente de forma coletiva, e da que vem a idia do ambiente enquanto um bem comum, coletivo. O meio-ambiente, por sua vez, se mantm equilibrado atravs de uma sensvel teia de relaes complexas entre solo, clima, paisagem, animais, vegetais, fungos, protistas, bactrias e vrus, que at hoje no foram totalmente compreendidas pela cincia: a biodiversidade. Podemos destacar quatro aspectos contidos na classificao de meio ambiente: Meio ambiente natural (ou fsico) - constitudo pelo solo, pela gua, pelo ar atmosfrico, pela flora e pela fauna. Quando lanado em qualquer corrente de gua um produto txico, que provoca a morte dos seres vivos daquele habitat, temos um exemplo de agresso ao meio ambiente fsico. Apostila Gesto Ambiental Pgina 2
Meio ambiente cultural (construdo pelo homem, enquanto expresso de sua cultura) - constitudo pelo patrimnio histrico, artstico, cientfico, arqueolgico, paisagstico, turstico. Meio ambiente artificial - constitudo pelo espao urbano construdo (conjunto de edificaes e equipamentos pblicos colocados disposio da coletividade), observando-se que neste conceito no se exclui o meio ambiente rural, uma vez que se refere a todos os espaos habitveis, no tocante ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes. Quando o seu vizinho do andar superior no se preocupa em sanar um defeito contido na edificao, que provoca o vazamento de gua, de forma perene, em seu imvel, ou, quando algum depreda sistematicamente todos os orelhes do bairro, temos a exemplos de agresses ao meio ambiente artificial de uma determinada pessoa, no primeiro exemplo, e de pessoas indeterminadas, no segundo exemplo. Meio ambiente do trabalho - constitudo pelo ambiente onde o ser humano desenvolve sua atividade produtiva, objetivando sua sobrevivncia enquanto homem-indivduo. Envolve neste aspecto a sade e a segurana do trabalhador. Ao longo do tempo, a cincia foi desvendando que muitas aes praticadas pelo ser humano geravam danos ao meio-ambiente, cuja gravidade tem variado desde pequenas alteraes at catstrofes irreversveis, como a desertificao e o aquecimento global. No Brasil, o artigo 225 da Constituio Federal estabelece o meio ambiente ecologicamente equilibradocomo direito dos cidados deste pas, definindo-o como bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida. Atribui ainda, ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. No entanto, o processo de uso e gesto dos recursos ambientais , em sua essncia, conturbado, dado os interesses em jogo e os conflitos que podem existir entre atores sociais que atuam sobre o mesmo meio ambiente, fsico/ natural ou construdo. Os que objetivam a posse e o controle do recurso natural brigam entre si e com os grupos que defendem o ambiente como patrimnio da humanidade. A tenso entre a necessidade de assegurar s populaes o direito ao meio ambiente saudvel e equilibrado, como bem pblico, e a definio de como, por quem e para que devem ser usados os recursos naturais na sociedade, tem sido uma constante ao longo da histria de nosso modelo civilizatrio. Com a rpida degradao e at mesmo extino de muitos destes recursos naturais e energticos, cada vez mais a humanidade tende a deflagrar conflitos pelos que restaram. O escasseamento do petrleo e da gua doce potvel so, por exemplo, questes geradoras de grandes disputas entre as comunidades e as naes. Somado a isso temos ainda o problema da destinao final dos resduos gerados pela atividade humana, seja no estado slido, lquido ou gasoso. O problema do lixo nas cidades, dos contaminantes txicos das indstrias e da agricultura, da poluio das guas, das emisses atmosfricas por veculos automotores e pelas chamins das indstrias, so apenas alguns exemplos do grande desafio que a sociedade precisar superar para garantir uma melhor qualidade de vida no futuro. nesse contexto que se insere a Gesto Ambiental, uma funo basicamente administrativa, voltada a Gerir os conflitos e as solues que envolvem os problemas ambientais tanto no espao pblico quanto no privado. Gesto significa o Ato de Gerir, Gerenciar; sinnimo de Ao Humana de Administrar, de Controlar ou de Utilizar alguma coisa para obter o mximo de Benefcio Social, o que se pode traduzir por Qualidade de Vida.
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H algumas diferenas entre os princpios de gesto ambiental pblica e privada, mas ambos so formulados por necessidade de resolver problemas ambientais que afetam a sociedade, seja por interesse econmico, social, ou cultural. De maneira resumida, possvel afirmar que a funo da Gesto Ambiental garantir a execuo da Poltica Ambiental, tanto na esfera pblica, quanto na esfera privada, atravs do emprego de tcnicas e ferramentas administrativas especficas. O objetivo deste curso capacitar o estudante para executar projetos e aes de planejamento voltados para processos relacionados a gesto ambiental dos setores pblicos e privados por meio de estratgias consolidadas nas normas e leis vigentes.
2 - GESTO AMBIENTAL PBLICA

Gesto ambiental pblica um processo de mediao de interesses e conflitos entre atores sociais que agem sobre os meios fsico-natural e construdo. Este processo de mediao define e redefine, continuamente, o modo como os diferentes atores sociais, atravs de suas prticas, alteram a qualidade do meio ambiente e tambm, como se distribuem na sociedade os custos e os benefcios decorrentes da ao destes agentes. As polticas pblicas de gesto ambiental devem ter como objetivo no s a gesto de recursos para proteger o ambiente natural, mas principalmente servir como orientao na soluo de conflitos sociais que envolvam questes ambientais, tendo em vista o bem estar social e a conservao de recursos para as futuras geraes. Em termos territoriais, possvel classificar as polticas de gesto ambiental como rurais e urbanas, no nvel global, nacional, de grandes regies nacionais, estadual, municipal e, mais recentemente, em nvel de regies dos Estados, de bacias hidrogrficas e de ecossistemas. As polticas internacionais de gesto ambiental tm sido criadas principalmente durante as diferentes conferncias das Naes Unidas relacionadas rea ambiental. O documento mais conhecido e de maior repercusso a AGENDA 21, que contm as principais polticas ambientais e de desenvolvimento em nvel internacional; documento esse criado durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro, em 1992: a ECO-92. Outro documento importante emitido na mesma conferncia foi a Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento, que contm 27 princpios para proteo da integridade dos sistemas ambientais globais e para o desenvolvimento humano de forma sustentvel. Conveno Quadro da ONU sobre Mudana Climtica (1992) O que ? o primeiro tratado internacional sobre mudanas climticas aberto para assinatura em 1992. um tratado genrico, com apenas algumas exigncias especficas. O compromisso Reduzir a emisso de gases de efeito estufa. Esse o compromisso assumido por toda a Comunidade Europia e por mais 154 pases, incluindo o Brasil. Em vigor A Conveno est em vigor desde 21 de maro de 1994. Apostila Gesto Ambiental Pgina 4
Protocolo de Kyoto (Quioto) COP-3,1997 - lderes de 160 naes assinaram um compromisso que ficou conhecido como Protocolo de Kyoto. um tratado com compromissos mais rgidos para a reduo da emisso dos gases que provocam o efeito estufa, complementar Conveno Quadro. Esse documento previa, entre 2008 e 2012, um corte de 5,2% nas emisses dos gases causadores do efeito estufa em relao aos nveis de 1990. http://www.mct.gov.br/clima/quioto/default.htm foi aberto para assinaturas em 16 de maro de 1998 e ratificado em 15 de maro de 1999. Oficialmente entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, depois que a Rssia o ratificou em Novembro de 2004. Ele divide o mundo em dois grupos: ANEXO-1 Conta com os pases industrializados, basicamente da Unio Europia. ANEXO-2 Tem como participantes pases em transio para economia de mercado, como as naes do leste europeu. Pases como a China, a ndia e o Brasil, que ratificaram o protocolo e fazem parte do Anexo II (pases em desenvolvimento) no so requeridos reduzir as emisses de gases do efeito estufa sob as condies atuais do acordo Podem ser voluntrios para o grupo de pases do Anexo I, quando estiverem suficientemente desenvolvidos Podem receber financiamento para projetos tecnolgicos que visem a reduo das emisses de gases do efeito estufa Para os pases do ANEXO-1, foi estabelecida uma diminuio que varia entre 8% para os pases da Unio Europia, 7% para os Estados Unidos e 6% para o Japo. Se no houver esta possibilidade, podero comprar crditos ou investir em projetos de conservao dos pases do Anexo II (pases em desenvolvimento) Propostas: os pases que tivessem grandes reas florestadas, que absorvem naturalmente o CO2, poderiam usar essas florestas como crdito em troca do controle de suas emisses. Devido necessidade de manter sua produo industrial, os pases desenvolvidos, os maiores emissores de CO2 e de outros poluentes, poderiam transferir parte de suas indstrias mais poluentes para pases onde o nvel de emisso baixo ou investir nesses pases, como parte de negociao. Protocolo: Condies para entrar em vigor: adeso de 55 participantes No mnimo, de acordo com o UNFCCC para os pases do Anexo I, 55% das emisses de CO2 nas condies de 1990. Em dezembro de 2006, um total de 169 pases e outras organizaes governamentais ratificaram o acordo Excees: Estados Unidos Austrlia O que so os Crdito de Carbono? Crditos de Carbono so certificados que autorizam o direito de poluir. Se por um acaso sua empresa ficar abaixo do permitido, voc tem um crdito para com o governo para a poluio. Ou seja, existe um excedente que lhe permite poluir. Apostila Gesto Ambiental Pgina 5
Crditos de carbono criam um mercado para a reduo de GEE dando um valor monetrio poluio. A empresas recebem bnus negociveis na proporo de suas responsabilidades. Reduo Certificada de Emisses (RCE) so os tais certificados emitidos quando ocorre a re-duo de emisso de (GEE). Por conveno, uma tonelada de CO2 equivalente corresponde a um crdito de carbono. Este crdito pode ser negociado. Uma tonelada de CO2 equivalente corresponde a um crdito de carbono. O CO2 equivalente o resultado da multiplica-o das toneladas emitidas do GEE pelo seu potencial de aquecimento global. O potencial de aquecimento global do CO2 foi estipulado como 1. O potencial de aquecimento global do gs metano 21 vezes maior do que o potencial do CO2, portanto o CO2 equivalente do metano igual a 21. uma tonelada de metano reduzida corresponde a 21 crditos de carbono. O Crdito de Carbono Os projetos de MDL podem ser baseados em fontes renovveis e alternativas de energia, eficincia e conservao de energia ou reflorestamento. O primeiro projeto de MDL, aprovado pela ONU, no Mundo, foi o do aterro sanitrio de Nova Iguau, no Estado do Rio de Janeiro, Brasil, que utiliza tecnologias bem precisas de engenharia sanitria, tendo os crditos de carbono sido negociados diretamente com os Pases Baixos. Um projeto precisa atender a dois critrios principais: Adicionalidade e Desenvolvimento Sustentvel. Um projeto adicional quando ele realmente contribui para a reduo das emisses de gases do efeito estufa. traada uma linha de base (Baseline) onde determinado um cenrio demonstrando o que aconteceria se a atividade do projeto no ocorresse. Requisitos para o MDL Existem regras claras e rgidas para aprovao de projetos no mbito do MDL. Estes projetos devem utilizar metodologias aprovadas, devem ser validados e verificados por Entidades Operacionais Designadas (EODs), e devem ser aprovados e registrados pelo Conselho Executivo do MDL. Os projetos devem ser aprovados pelo governo do pas anfitrio atravs da Autoridade Nacional Designada (AND), assim como pelo governo do pas que comprar os CERs. No Brasil, a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, estabelecida em 1999, atua como AND Brasileira.
Ao consagrar o meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito de todos, bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida, a Constituio Federal brasileira atribuiu a responsabilidade de sua preservao e defesa no apenas ao Poder Pblico, mas tambm coletividade. Todavia, o Poder Pblico o principal responsvel pela garantia, a todos os brasileiros, do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Cabe ao Poder Pblico, por meio de suas diferentes esferas, intervir neste processo, de modo a evitar que os interesses de determinados atores sociais (madeireiros, empresrios de construo civil, industriais, agricultores, moradores etc.) provoquem alteraes no meio ambiente que ponham em risco a qualidade de vida da populao afetada.
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Gesto ambiental, portanto, vista aqui como o processo de mediao de interesses e conflitos (potenciais ou explcitos) entre atores sociais que agem sobre os meios fsico-natural e construdo, objetivando garantir o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme determina a Constituio Federal. Como mediador principal deste processo, o Poder Pblico detentor de poderes e obrigaes estabelecidos na legislao, que lhe permitem promover desde o ordenamento e controle do uso dos recursos ambientais (incluindo a criao de incentivos fiscais na rea ambiental) at a reparao e a priso de indivduos pelo dano ambiental. Neste sentido, o Poder Pblico estabelece padres de qualidade ambiental, avalia impactos ambientais, licencia e revisa atividades efetiva e potencialmente poluidoras, disciplina a ocupao do territrio e o uso de recursos naturais, cria e gerencia reas protegidas, obriga a recuperao do dano ambiental pelo agente causador, promove o monitoramento, a fiscalizao, a pesquisa, a educao ambiental e outras aes necessrias ao cumprimento da sua funo mediadora. No Brasil existe uma estrutura denominada Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), liderada por um rgo superior: o Conselho de Governo, que tem a funo de assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais ambientais. Participa com ele, o Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal, atuando como coordenador da Poltica Nacional de Meio Ambiente, expressa na Lei Federal N6938/817. O rgo consultivo e deliberativo do SISNAMA o CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente e, o rgo executivo, o IBAMA Instituto Nacional do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Nos Estados, as Secretarias de Estado de Meio Ambiente fazem a parte de coordenao, os conselhos estaduais de meio ambiente so os rgos consultivos e deliberativos e os rgos executivos tem sido criados, geralmente, como fundaes ou empresas pblicas que prestam servios administrao direta, exemplo da FATMA em Santa Catarina, da FEPAM no Rio Grande do Sul e da CETESB em So Paulo; em alguns Estados o rgo executivo um departamento ligado Secretaria de Meio Ambiente. J, no nvel municipal, ainda inexistentes em muitos municpios, so previstos uma secretaria municipal responsvel pela coordenao da poltica municipal ambiental, um conselho de meio ambiente como rgo consultivo e deliberativo e um rgo executivo, sendo que, em muitos casos, este ltimo vem sendo o mesmo rgo estadual, contratado pelos municpios atravs de convnios firmados entre as Prefeituras e os Estados.
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Na gesto de recursos hdricos, por fora da Lei 9.433/9711, a unidade administrativa territorial a bacia hidrogrfica, onde atuam os Comits de Bacia. A tendncia futura parece apontar para a gesto de ecossistemas. As funes e atribuies do poder pblico na execuo da Poltica Nacional de Meio Ambiente esto relacionadas no Decreto N 99.274 de 06/06/1990, que regulamenta a Lei N 6.902 de 27 de abril de 1981 e a Lei N 6.938 de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente, sobre a Criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA) Conforme o disposto na Lei N 6.938/81, em seu Artigo 2, e modificaes posteriores, os instrumentos da PNMA so: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; (Regulamento) III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 18.07.89) VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias do no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; Inciso includo pela Lei n 7.804, de 18.07.89
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XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes; Inciso includo pela Lei n 7.804, de 18.07.89 XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. Inciso includo pela Lei n 7.804, de 18.07.89. No Brasil, Segundo Barreto (2001), a poltica e legislao ambiental est centrada em instrumentos de gesto ambiental, tais como: o estabelecimento de padres de qualidade ambiental, o zoneamento ambiental, a criao de espaos territoriais protegidos, a avaliao ambiental de empreendimentos considerados potencialmente poluidores, o licenciamento ambiental desses empreendimentos, a participao pblica, o incentivo ao desenvolvimento tecnolgico, o sistema de informaes ambientais, o acesso pblico a essas informaes, entre outros. ESTRATGIAS DE GESTO AMBIENTAL De acordo com Ferraz (2001)27 e Soares (2001)28, os instrumentos de gesto ambiental podem ter base em quatro tipos principais de estratgias: Comando e controle; Econmica; Auto-regulao; e, Macropolticas com interface ambiental. TABELA - Principais instrumentos de poltica ambiental pblica brasileira GNERO ESPCIE
Padro de emisso. Padro de desempenho. Proibies e restries sobre produo, comercializao e uso de produtos. Licenciamento Ambiental. Tributao sobre poluio. Tributao sobre o uso de recursos naturais. Incentivos fiscais. Criao e sustentao de mercados. Financiamentos em condies especiais. Licenas negociveis. Educao ambiental. Reservas ecolgicas e outras reas de proteo ambiental. Informaes ao pblico. Mecanismos administrativos e jurdicos de defesa do meio ambiente.
Comando e Controle
Econmico
Diversos
Fonte: Barbieri ( Comando e controle conjunto de regulamentos e normas impostos pelo governo que tm por objetivo influenciar diretamente as atitudes do agente impactante, indica padres a serem cumpridos e as formas de controlar os impactos causados. Vantagens: certeza sobre emisses finais e mais flexibilidade para regular fenmenos complexos; facilidade para monitorar e observar o cumprimento da norma. Desvantagens: o regulador depende, muitas vezes, das informaes sobre emisses, tecnologias e custos fornecidos pelo agente impactante29; no reflete a forma menos onerosa de controlar os impactos; no incentiva o agente impactante melhoria contnua.
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Econmica a estratgia econmica visa, ou beneficiar o agente impactante que reduz os impactos, ou punir aquele que causa impactos negativos atravs de trs formas de ao: Transferncias fiscais Baseiam-se na adoo de algum tipo de recompensa financeira, pela introduo de controle ou tecnologias mais limpas, atravs de ajudas financeiras como: subsdios, ajuda fiscal, sistema de consignao, incentivo financeiro por conformidade. De outro lado, introduz algum pagamento por uma unidade de poluio gerada, ou impacto negativo, com o objetivo de forar o agente impactante a buscar mecanismos de reduo dos mesmos; serve de exemplo a aplicao de taxas e impostos tendo como base o princpio da responsabilidade ambiental (Cap. 4, pg. 14, 3 ). Criao de mercados - Permite a compra e venda de direitos de poluio, ou causar impactos ambientais. Baseia-se na criao de mercados artificiais, onde agentes podem transacionar produtos, quotas ou licenas, por exemplo: mercado reciclados; mercado de seguros; licenas* negociveis de poluio, mercado crditos de seqestro de carbono. de os de de
As estratgias econmicas devem recompensar e incentivar, continuamente, melhorias no campo ambiental, usar os mercados de forma mais efetiva para se atingir os objetivos ambientais, buscar menores custos efetivos para governo e empresas e mudar a nfase da poltica e da prtica ambiental para preveno no lugar da correo. Vantagens: requisitos de informao so menores; criam incentivos para inovao; os custos marginais de controle entre firmas so igualados, o que leva eficincia. Desvantagens: difcil de implementar se o problema ambiental complexo; a incerteza leva necessidade de ajuste no tempo, o que complicado politicamente; pode causar problema poltico e econmico com transferncia de recursos do setor privado para o governo. Auto-regulao - a estratgia baseada na gesto ambiental sob responsabilidade do prprio agente impactante e controle, pelas foras de mercado, com as seguintes caractersticas: Presso da opinio pblica sobre o agente impactante; Presso exercida por companhias de seguro; Consumismo ambiental; Acesso privilegiado a financiamentos.
Macropolticas com interface ambiental - So estratgias de desenvolvimento, como: desenvolvimento tecnolgico, planejamento energtico, planejamento regional e urbano, educao ambiental, etc.
A GESTO AMBIENTAL PBLICA NA ESFERA MUNICIPAL: O municpio o ente administrativo da federao onde os problemas ambientais esto mais prximos da vida do cidado, sendo a administrao municipal responsvel em grande parte pela tomada de deciso e execuo da gesto ambiental. Os municpios ainda enfrentam problemas de diversas naturezas para implementar uma poltica municipal de meio ambiente, ficando claro que a estruturao da gesto ambiental municipal um grande desafio para a maioria das cidades. Os principais obstculos para a aplicabilidade dos instrumentos de gesto ambiental so: fragilidade do arcabouo Apostila Gesto Ambiental Pgina 10
institucional; a falta de uma base slida de dados ambientais; recursos financeiros escassos e a carncia de recursos humanos necessrios prtica da gesto ambiental em todos os nveis. O municpio o espao territorial e a esfera de governo mais prxima do cidado e tarefa dos gestores locais propor formas e alternativas para garantir o desenvolvimento municipal sustentvel e colocar o meio ambiente no como tema de aes setorizadas, mas como condio bsica para o desenvolvimento. A gesto ambiental no municpio requer uma interveno planejada, com o levantamento e mapeamento local e regional dos recursos naturais existentes e da forma como esto sendo preservados, utilizados ou degradados. Problemas ambientais associados temtica urbana saneamento ambiental (gua, esgoto, resduos slidos, drenagem); recursos hdricos poluio; assoreamento; desmatamento (perda da faixa de vegetao ciliar ao longo dos rios, lagos, nascentes e mananciais); poluio das guas; eroso; agrotxicos; explorao mineral para agregados da construo civil (areia, calcrio, brita, argila); falta de poltica de desenvolvimento urbano formas inadequadas de ocupao do solo (vrzeas, encostas, reas ribeirinhas, etc.), formao de vetores disposio inadequada do lixo, entre outras. Obs: no se deve confundir gesto ambiental municipal com saneamento ambiental, pois este ltimo de responsabilidade das empresas de saneamento pblicas ou privadas que prestam esses servios ao municpio. Instrumentos de interveno ambiental mecanismos normativos que o Poder Pblico pode estabelecer para condicionar a atividade particular ou pblica para o cumprimento da poltica ambiental no municpio. Estabelecimento de normas, padres, critrios e parmetros de qualidade ambiental. Zoneamento ambiental. Avaliao de impacto ambiental. Criao de espaos territoriais especialmente protegidos (Unidades de Conservao: reas de Proteo Ambiental (APAs), reservas biolgicas, rea de relevante interesse ecolgico, etc.). Instrumentos de controle ambiental atos e medidas exercidos sempre pelo Poder Pblico, de iniciativa prpria ou de interessados particulares, destinados a verificar a observncia das normas e planos que visem defesa e recuperao do meio ambiente. Controle prvio: a) Estudo e avaliao de impacto ambiental. b) Licenciamento ambiental prvio de obras ou atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes de causar degradao ambiental. Controle/fiscalizao: que se efetiva pelas inspees, fiscalizao (Cadastro tcnico de atividades potencialmente poluidoras/ utilizadoras dos recursos ambientais). Controle a posteriori: vistorias e exames para o cumprimento das normas e medidas legais de proteo ambiental.
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Instrumentos de controle repressivo aplicao de sanes administrativas, civis ou penais, inclusive para a reparao dos danos ecolgicos. So instrumentos institucionais e legais da poltica e gesto ambiental municipal: Planejamento municipal. Zoneamento ambiental. Lei que dispe sobre a Poltica Municipal de Meio Ambiente (legislao ambiental do municpio/lei complementar que institui o Sistema Municipal de Meio Ambiente). Avaliao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Licenciamento ambiental, fiscalizao e controle.
3 - RESPONSABILIDADE SCIO-AMBIENTAL
3.1 Desenvolvimento e Sustentabilidade Entende-se por DESENVOLVIMENTO, o ato ou efeito de desenvolver, ou seja, progredir, crescer, um conceito estreitamente ligado idia de PROSPERAR. O desenvolvimento de uma criana, o desenvolvimento de uma planta, ou mesmo o desenvolvimento de uma sociedade, remete-nos diretamente a imaginar um processo de crescimento, de progresso e de prosperidade de um grupo ou indivduo. No entanto, quando se fala estritamente sobre o desenvolvimento de uma sociedade, ou seja, de uma cidade, de um estado, regio ou pas, o desenvolvimento toma uma conotao bem mais ampla, significando muito mais do que crescimento, apesar destes dois conceitos terem sido considerados sinnimos por muito tempo. O crescimento pode ser medido pela economia, por levantamentos sistemticos ou peridicos de fins comparativos como o caso do Produto Interno Bruto, que mede a riqueza monetria de um dado recorte territorial, a produo total de bens e servios finais durante um determinado perodo de tempo. J quando queremos medir o desenvolvimento dessa sociedade, a questo bem mais complexa, pois os ndices econmicos de hoje no nos dizem qual a distribuio de renda dessa populao, como est a educao, a sade pblica, o saneamento bsico, a moradia, a distribuio de energia eltrica, telefonia, meios de comunicao, a segurana pblica, o emprego, as condies de trabalho, a poltica, o lazer, o meio-ambiente, e uma srie de outras questes importantes na diferenciao entre uma sociedade e outra, e que compem o que se entende por Bem-Estar Social. Portanto, o desenvolvimento de um municpio ou de uma nao muito mais do que o crescimento de sua economia. Ele envolve a qualidade de vida da populao. O que vem a ser o adjetivo SUSTENTVEL, que to utilizado hoje em dia? O termo sustentvel indica aquilo que se pode sustentar, ou seja, manter, perpetuar, no deixar cair, conservar firme ao longo do tempo. Desenvolvimento sustentvel, nesse sentido, seria um desenvolvimento que no cessa, que no tem fim, e que no se ampara em artifcios finitos, como nos Subsdios do Estado. (Exemplo da Europa) Segundo Cavalcanti (2003), sustentabilidade significa a possibilidade de se obterem continuamente condies iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em dado ecossistema. O grande problema da humanidade no ter conseguido alcanar um desenvolvimento que seja sustentvel ao longo da histria, mesmo com toda a tecnologia desenvolvida ao longo dos sculos. Algumas sociedades sequer experimentaram o verdadeiro significado da palavra desenvolvimento.
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O debate que culminou com a formulao do conceito de Desenvolvimento Sustentvel, tal qual conhecemos hoje, surgiu no incio dos anos 70, como um movimento que contestava a forma pela qual os pases vinham se desenvolvendo. At aquela poca quase no havia preocupao ambiental, e acreditava-se que os problemas sociais poderiam ser resolvidos atravs dos avanos na economia dos pases. Seu principal argumento era que o direcionamento poltico apenas para o crescimento econmico sem levar em conta outras questes como as sociais e ambientais no desenvolveria as naes, pelo contrrio, levaria ao aumento da desigualdade social e a degradao de seus recursos naturais, como vinha ocorrendo. Aquilo no podia ser chamado sequer de desenvolvimento. Surge da a proposta de uma forma de desenvolvimento capaz de conciliar crescimento econmico com equidade social e respeito ao meio-ambiente, como forma de garantir sustentabilidade as atuais e futuras geraes: O desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer as possibilidades de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. (CMMAD, 1987) As principais definies trazem seis dimenses da sustentabilidade: sustentabilidade social ancorada no princpio da equidade na distribuio de renda e de bens, no princpio da igualdade de direitos dignidade humana e no princpio da solidariedade dos laos sociais; sustentabilidade ecolgica ancorada no princpio da solidariedade com o planeta e suas riquezas e com a biosfera que o envolve; sustentabilidade econmica avaliada a partir da sustentabilidade social propiciada pela organizao da vida material; sustentabilidade espacial norteada pelo alcance de uma equanimidade nas relaes inter-regionais e na distribuio populacional entre o rural/urbano e o urbano; sustentabilidade poltico-institucional que representa um pr-requisito para a continuidade de qualquer curso de ao a longo prazo; sustentabilidade cultural modulada pelo respeito afirmao do local, do regional e do nacional, no contexto da padronizao imposta pela globalizao. Essas seis dimenses devem ser pensadas como sistemas articulados, cuja integrao comporta elementos que se antagonizam ou concorrem entre si, o que torna a construo social do desenvolvimento sustentvel um processo de gesto de conflitos sociais pluridimensionais. O desenvolvimento sustentvel pode ser entendido como um projeto social de afirmao das diferenas nacionais, regionais e locais no interior da unidade mundial globalizada. Atualmente, a maior parte dos autores resume essas seis dimenses da sustentabilidade em trs pilares fundamentais: o econmico, o ambiental (ecolgico), e o social (que abrangeria os aspectos espaciais, scio-culturais, sociais e poltico-institucionais). Desse modo, qualquer projeto de desenvolvimento que no contemple essas trs dimenses, jamais poder ser considerado sustentvel. Desenvolvimento sustentvel considerado como processo evolutivo de aperfeioamento da economia, do ambiente e da sociedade, para o benefcio das geraes presentes e futuras (Interagency Working Group Indicators), ou o progresso da qualidade da vida humana, enquanto vivendo dentro da capacidade de sustentao dos ecossistemas (UNEP, WWF World Wildlife Fundation e IUCN International Union for Conservation of Nature). A Carta da Terra destaca as questes crticas que a humanidade enfrenta, para a sustentabilidade do planeta. As condies fundamentais para a escolha do futuro dependero de mudanas de valores, instituies, estilos de vida e o compromisso de responsabilidade universal compartilhada. A sociedade sustentvel ter que rever os padres de consumo e Apostila Gesto Ambiental Pgina 13
produo de bens e servios, com base nos princpios do desenvolvimento que integra as questes sociais, ambientais e econmicas. Implicaes prticas: Planos e programas de desenvolvimento sustentvel foram implementados em diversos pases e a expresso repetida em por empresas e organizaes de interesse social. Para muitos, entretanto, trata-se de uma questo subjetiva, figura de retrica e, portanto, expresso usada no discurso de relaes pblicas das empresas. O reconhecimento do desenvolvimento sustentvel como Princpio 19 da Agenda 21 fez com que o conceito fosse incorporado em estudos e pesquisas, na rea acadmica, fomentado por governos e includo no discurso de grande nmero de organizaes governamentais, nogovernamentais e em particular - nas grandes empresas de negcios. Planos, programas e outras iniciativas menos formais foram implementados, em vrias partes do mundo, porm insuficientes em relao s expectativas da reunio da Cpula da Terra na Rio 92. Os programas de desenvolvimento sustentvel no mostraram conseqncias prticas suficientes, em virtude da falta de resultados mensurveis em relao ao consumo de bens naturais, da dificuldade para medir os impactos malficos causados pela atividade industrial aos bens comuns e da falta de engajamento efetivo de governos e empresas, entre outras razes. 3.2 A Responsabilidade Socioambiental nas empresas A gesto socioambiental comea a ganhar destaque como funo precpua s empresas e, nesse relativo ineditismo, muito h que ser definido e regulado, principalmente quanto adequabilidade s corriqueiras confuses entre os conceitos de responsabilidade social, tica empresarial e cidadania corporativa. A responsabilidade socioambiental est diretamente ligada atividade da empresa, que passa a agir igualmente atenta s prticas baseadas em princpios ticos e estreitamente comprometida com o bem-estar de seus parceiros, colaboradores e demais pessoas e instituies que com ela se relacionam, direta ou indiretamente. Assim sendo, de iniciativa meramente tomada para atender aos interesses privados de seus scios, o gestor deve levar em conta em suas decises que a empresa passa a ter uma obrigatria e reconhecida funo social, com base em sua co-responsabilidade para com o desenvolvimento socioambiental, a exigncia de uma atuao tica e sensvel s necessidades dos grupos que, de alguma forma, so afetados pelas atividades desenvolvidas pela empresa, e a administrao adequada dos impactos causados por tais atividades. Segundo RUSCHEL (2007) a empresa moderna, aquela que entende e se preocupa com a questo ambiental e leva para dentro da empresa esses valores e consegue perceber que quanto mais se preocupar com o bem estar das pessoas e do meio ambiente, mas lucrativa ser. Mas para que isso ocorra, em primeiro lugar precisa mudar a cultura de todas as empresas espalhadas pelo mundo. E a populao precisa refletir sobre o impacto da produo de resduos na natureza e suas repercusses nos ambientes social e individual. A proposta de reviso dos valores e adoo de atitudes e comportamentos que preservem o meio ambiente. S ser possvel ajudar o planeta se empresas e pessoas estiverem realmente dispostas a ajudar e se houver uma mudana no comportamento de ambas. As empresas podem ajudar de vrias formas, enquanto que o consumidor precisa estar ciente da realidade e passar a exigir produtos que no poluam ou sabem que a empresa que o fabrica no precisa agredir o ambiente para fabric-lo. A responsabilidade scio-ambiental uma fuso ou soma de duas dimenses da responsabilidade empresarial: a social e a ambiental.
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A idia de responsabilidade social incorporada aos negcios ainda recente. Devido a presses na transparncia do negcio e aumento da demanda, as empresas esto sendo foradas a serem mais responsveis em suas aes. Para o INSTITUTO ETHOS (2000, p. 13) a noo de responsabilidade social empresarial decorre da compreenso de que a ao empresarial deve, necessariamente, buscar trazer benefcios para a sociedade, propiciar a realizao profissional dos empregados, promover benefcios para os parceiros e para o meio ambiente e trazer retorno para os investidores. ASHLEY (2002, p. 7) tambm afirma que responsabilidade social pode ser o compromisso que a empresa tem com o desenvolvimento, bem-estar e melhoramento da qualidade de vida dos empregados, suas famlias e comunidades em geral. A responsabilidade ambiental, por sua vez, vem primeiramente atrelada ao aspecto legal que envolve as aes da empresa no meio-ambiente, mais com carter punitivo e disciplinador do que orientador, e s recentemente, em um segundo momento, passa a ser percebido como uma vantagem comparativa para as empresas. A responsabilidade scio-ambiental, portanto, est longe do romantismo que atualmente permeia as estratgias de marketing das empresas. Ela , antes de tudo isso, uma imputao legal.
4 - SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA EMPRESA

O aumento da conscientizao da sociedade em relao conservao ambiental tem acarretado presses governamentais e de entidades no governamentais, alm das comunidades sobre as empresas para que assumam a responsabilidade pela emisso de efluentes e resduos gerados em seus processos produtivos. Aumenta tambm a presso para que as empresas se responsabilizem, inclusive, pela destinao final dos produtos, aps seu consumo. O mercado tem tambm exercido influncia na adoo de prticas ambientais por parte das empresas. Os processos de abertura comercial tm intensificado a competio entre pases e empresas. As organizaes que oferecem produtos/servios ecologicamente corretos crescem na preferncia do mercado mundial, onde um novo consumidor passa a diferenciar produtos e servios pelo desempenho ambiental de quem os oferta. O processo de globalizao das relaes econmicas impulsionou o comprometimento das empresas com a questo ambiental. Essa preocupao com o meio ambiente vem alterando profundamente o estilo de administrar. Existem, hoje, evidncias suficientes dessa mudana, as quais sugerem que, se uma empresa ou instituio no der a devida ateno questo ambiental, acabar perdendo espao para seus concorrentes. Em funo dessas mudanas que vm ocorrendo no ambiente global, alm dos fatores econmicos e estruturais, outras variveis comeam a fazer parte da responsabilidade das empresas. A questo ambiental uma realidade que faz parte definitivamente das empresas modernas. E no se trata de um tardio despertar de conscincia ecolgica dos empresrios e gerentes, mas uma estratgia de negcio, porque pode significar vantagens competitivas ao promover a melhoria contnua dos resultados ambientais da empresa. minimizar os impactos ambientais de suas atividades e tornar todas as operaes to ecologicamente corretas quanto possvel O conflito entre a maximizao do lucro e a busca de outros objetivos tem sido questionado nas ltimas dcadas. O mesmo acontece em relao aos esforos necessrios para que ocorra uma reduo dos impactos ambientais gerados por processos e produtos, onde muitas empresas tm atuado reativamente. Os principais custos que geralmente compem o passivo ambiental so: as multas, taxas e impostos a serem pagos em face da inobservncia de requisitos legais; custos da implantao Apostila Gesto Ambiental Pgina 15
de procedimentos e/ou tecnologias que possibilitem o atendimento s no conformidades e dispndios necessrios recuperao de reas degradadas e indenizao populao afetada. Administrar conflitos sociais pode ser mais caro empresa do que o custo de produzir de maneira correta, isto , de respeitar os direitos humanos e o meio ambiente de todos os povos, pois influencia na percepo da opinio pblica sobre a corporao, dificultando a implementao de novos projetos e a renovao de contratos. O mundo corporativo tem papel fundamental na garantia de preservao do meio ambiente e na definio da qualidade de vida das comunidades de seus funcionrios. Empresas socialmente responsveis geram, sim, valor para quem est prximo. E, acima de tudo, conquistam resultados melhores para si prprias. A responsabilidade social deixou de ser uma opo para as empresas. uma questo de viso, de estratgia e, muitas vezes, de sobrevivncia. A gesto ambiental revela-se como motivador atravs de: -Sobrevivncia ecolgica: sem empresas orientadas para o ambiente, no poder existir uma economia orientada para o ambiente e sem esta ltima no se poder esperar para a espcie humana uma vida com o mnimo de qualidade. -Consenso Pblico: sem empresas orientadas para o ambiente, no poder existir consenso entre o pblico e a comunidade empresarial e sem consenso entre ambos no poder existir livre economia de mercado. -Oportunidades de mercado: sem gesto ambiental da empresa, esta perder oportunidades no mercado em rpido crescimento e aumentaro o risco de sua responsabilizao por danos ambientais, traduzida em enormes somas de dinheiro, pondo desta forma em perigo seu futuro e os postos de trabalho dela dependentes. -Reduo de riscos: sem gesto ambiental da empresa, os conselhos de administrao, os diretores executivos, os chefes de departamentos e outros membros vero aumentados sua responsabilidade em face aos danos ambientais, pondo assim em perigo seu emprego e sua carreira profissional. -Reduo de custos: sem gesto ambiental da empresa, sero potencialmente desperdiadas muitas oportunidades de reduo de custos. -Integridade pessoal: sem gesto ambiental da empresa, os homens de negcios estaro em conflito com sua prpria conscincia e sem auto-estima no poder existir verdadeira identificao com o emprego ou a profisso. Atualmente, alm dos motivos citados, existe ainda o fato de que alguns pases passaram a adotar barreiras no-tarifrias ambientais barreiras verdes -, alegando que os pases em desenvolvimento possuiriam leis ambientais menos rigorosas as em vigor, resultando em custos mais baixos, tambm chamados de dumping ecolgico. Conseqentemente, menores preos praticados no mercado internacional. A implementao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) constitui estratgia para o empresrio, em processo contnuo, identifica oportunidades de melhorias que reduzam os impactos das atividades de sua empresa sobre o meio ambiente, de forma integrada situao de conquista de mercado e de lucratividade. Poltica ambiental privada pode ser entendida como a declarao de uma organizao, expondo suas intenses e princpios em relao ao seu desempenho ambiental global, que prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos e metas ambientais. A gesto ambiental privada amplamente tratada nas normas ISO da srie 14000, das quais se pode deduzir o seguinte conceito: Gesto ambiental privada parte integrante do sistema de gesto global de uma organizao e constitui-se em um processo administrativo, dinmico e interativo de recursos, que tem como finalidade equilibrar a proteo ambiental e a preveno de poluio com as necessidades socioeconmicas e ajudar a proteger a sade humana, atravs da formulao de Apostila Gesto Ambiental Pgina 16
uma poltica e objetivos que levem em conta os requisitos legais e as informaes referentes aos impactos ambientais significativos, visando a melhoria contnua no desempenho ambiental da organizao de forma a atender s necessidades de um vasto conjunto de partes interessadas e s crescentes necessidades da sociedade sobre proteo ambiental. Sistema de Gesto, sob o ponto de vista empresarial, significa um modelo operacional que uma determinada organizao adota para geri-la, no importando neste caso o seu porte ou seguimento. Toda e qualquer empresa deve possuir um sistema de gesto, pois, do contrrio, teria a sua prpria existncia comprometida. importante estar bastante consciente da necessidade da implementao de um sistema de gesto uma vez que comum o questionamento sobre o que se ganha em termos de valor agregado com o investimento de recursos na implantao e desenvolvimento de um sistema de gesto. Empresas produtoras de bens e servios desenvolvem seus negcios por meio de processos e atividades que apresentam variabilidade natural e esto expostos a falhas potenciais relacionadas aos recursos disponibilizados e aos mtodos de trabalho empregados. fcil concluir que, quanto maior for o impacto advindo de uma dessas falhas nos resultados dos negcios, de maior significncia essa falha se tornar. Dentre esses impactos, deve-se concluir no apenas os prejuzos financeiros e humanos imediatos, mas tambm as conseqncias de mdio e longo prazos que podem advir da perda de imagem no mercado, requerendo gesto especfica sobre as atividades envolvidas, visando a prevenir a ocorrncia de eventos indesejados. Como, no entanto, assegurar-se de que os modos potenciais de falha esto devidamente identificados e analisados e que as atividades relacionadas com eles esto sobre controle sem que existam padres capazes de prover a previsibilidade requerida? A organizao desses padres em sistemas de gesto que assegurem a previsibilidade desejada sempre vantajosa para qualquer negcio. As empresas, portanto, encontram-se em diferentes estgios no processo de envolvimento com as questes ambientais. Segundo DONAIRE (1995), as empresas passam por trs fases: - Primeira Fase: controle ambiental nas sadas constitui-se na instalao de equipamentos de controle da poluio nas sadas, como chamins e redes de esgoto. Nesta fase mantm-se a estrutura produtiva existente. - Segunda Fase: integrao do controle ambiental nas prticas e processos. O princpio bsico passa a ser o da preveno da poluio, envolvendo a seleo das matrias-primas, o desenvolvimento de novos processos e produtos, o reaproveitamento da energia, a reciclagem de resduos e a integrao com o meio ambiente. - Terceira Fase: integrao do controle ambiental na gesto administrativa. A questo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional, interferindo no planejamento estratgico. Esta terceira fase denominada por DAVIGNON (1996, p.16) como Gesto Ambiental, onde os parmetros relacionados ao meio ambiente passam a ser levados em conta no planejamento estratgico, no processo produtivo, na distribuio e disposio final do produto. Um sistema de gesto pode ser conceituado como o conjunto de pessoal, recursos e procedimentos, dentro de qualquer nvel de complexidade, cujos componentes associados interagem de uma maneira organizada para realizar uma tarefa especfica e atingem ou mantm um dado resultado. Sob o ponto de vista empresarial, os objetivos de um sistema de gesto visam a aumentar constantemente o valor percebido pelo cliente nos produtos ou servios oferecidos, o sucesso Apostila Gesto Ambiental Pgina 17
no segmento de mercado ocupado (atravs da melhoria contnua dos resultados operacionais) a satisfao dos funcionrios com a organizao e da prpria sociedade com a contribuio social da empresa e o respeito ao meio ambiente. Para que tais objetivos sejam alcanados, importante a adoo de um mtodo de anlise e soluo de problemas, para estabelecer um controle de cada ao. Existem diversos mtodos com esse propsito sendo utilizados atualmente. A maioria deles est baseada no mtodo PDCA Plan, Do, Check, Act, que constitui-se em um referencial terico bsico para diversos sistemas de gesto. Os sistemas de gesto ambiental normatizados segundo a Norma NBR ABNT ISSO 14.001 referenciam-se neste modelo cclico onde: Plan (Planejar): significa estabelecer os objetivos e processos necessrios para fornecer resultados de acordo com os requisitos do cliente e polticas da organizao; Do (Fazer): significa implementar os processos; Check (checar): significa monitorar e medir processos e produtos em relao s polticas, aos objetivos e aos requisitos para o produto e relatar os resultados; Act (agir): significa executar aes para promover continuamente a melhoria do desempenho do processo. A gesto ambiental no deve ser encarada isoladamente e sim includa no ambiente da gesto dos negcios, pois ela convive com a Gesto pela Qualidade Total (QGT), adotada pela maioria das organizaes que j deram um passo alm da certificao ISO 9000. Para diversos autores, a gesto ambiental parte da gesto pela qualidade total. As normas de gesto ambiental tm por objetivo prover as organizaes de elementos de um sistema da gesto ambiental (SGA) eficaz que possam ser integrados a outros requisitos da gesto, e auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e econmicos.
5 - As normas ISO 14000

A Organizao Internacional para Padronizao (portugus brasileiro) ou Organizao Internacional de Normalizao (portugus europeu) (em lngua inglesa: "International Standards Organization - ISO"), popularmente conhecida como ISO uma entidade que atualmente congrega os organismos de padronizao/normalizao de 170 pases (como a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, do Brasil). Fundada em 23 de Fevereiro de 1947, em Genebra, na Sua, a ISO aprova normas internacionais em todos os campos tcnicos, exceto na electricidade e eletrnica, cuja responsabilidade da International Electrotechnical Commission (IEC), fundada em 1906. No ano de 1993, a ISO reuniu diversos profissionais e criou um comit, intitulado Comit Tcnico TC 207 que teria como objetivo desenvolver normas (srie 14000) nas reas envolvidas com o meio ambiente. O comit foi dividido em vrios subcomits, e cada qual desenvolveu normas especficas: -Subcomit 1: Desenvolveu uma norma relativa aos sistemas de gesto ambiental. -Subcomit 2: Desenvolveu normas relativas s auditorias na rea de meio ambiente. -Subcomit 3: Desenvolveu normas relativas rotulagem ambiental. -Subcomit 4: Desenvolveu normas relativas a avaliao do desempenho (performance) ambiental. -Subcomit 5: Desenvolveu normas relativas anlise durante a existncia (anlise de ciclo de vida). -Subcomit 6: Desenvolveu normas relativas a definies e conceitos. -Subcomit 7: Desenvolveu normas relativas integrao de aspectos ambientais no projeto e desenvolvimento de produtos. Apostila Gesto Ambiental Pgina 18
-Subcomit 8: Desenvolveu normas relativas comunicao ambiental. -Subcomit 9: Desenvolveu normas relativas s mudanas climticas A norma ISO 14001 a mais conhecida entre todas as normas da srie 14000, e ela que estabelece as diretrizes bsicas para o desenvolvimento de um sistema que gerencie a questo ambiental dentro da empresa, ou seja, um sistema de gesto ambiental. A norma ISO 14001 foi formalmente emitida em Outubro de 1996. Esta norma (ISO 14001) teve por base a norma britnica BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems) emitida em 1994 no Reino Unido com o objetivo de fornecer para as organizaes uma ferramenta que garanta o cumprimento de compromissos assumidos na poltica ambiental corporativa. uma norma de certificao voluntria que especifica requisitos para o sistema de gerenciamento ambiental. Muito similar a BS 7750, a norma ISO 14001 possui requisitos mais amplos para o sistema de gerenciamento ambiental e por isso tem sido considerada como uma opo mais tolerante para a certificao. No Brasil a norma foi editada pela ABNT e possui uma divulgao mais amplas que as demais. As normas citadas recomendam a definio e atuao em conjunto do sistema da qualidade(ISO 9001) e do sistema ambiental. Atualmente, ambas sries de normas (ISO 9000 e ISO 14000) so consideradas exigncia de competitividade no mercado internacional. A norma ISO 14000 define SGA como a estrutura organizacional, as responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para implementar e manter a gesto ambiental. Pode-se interpretar como atuao integrada da todas as atividades da empresa com a poltica ambiental. Poltica ambiental definida na ISO14001 como uma declarao da organizao de suas intenes e princpios em relao ao desempenho ambiental global, que prov uma estrutura para ao a para o estabelecimento de objetivos e metas ambientais. A administrao da empresa deve definir sua poltica ambiental e assegurar que esta contempla o comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno da poluio. Para a estruturao de um sistema de gerenciamento ambiental necessrio: o estabelecimento de uma estrutura para demonstrar a proteo ambiental em termos de definio de diretrizes e polticas, bem como para a operacionalizao das mesmas, a atribuio clara de responsabilidades e autoridades para as funes que exeram atividades afetando o meio-ambiente, a implantao de procedimentos e instrues que possam assegurar as sistemticas vigentes na organizao, o estabelecimento de controles sobre as atividades, processos e produtos com efeitos sobre o meio ambiente e a aplicao adequada de recursos financeiros, materiais e humanos, respeitando a disponibilidade dos mesmos. Como forma de obter aes sistemticas e consistentes, a norma ISO 14000 prescreve, para um SGA formal, a existncia de documentos como Manual de Gerenciamento Ambiental, procedimentos, instrues e registros. O primeiro o documento gerencial que contm a descrio do sistema e a forma como os requisitos da norma so atendidos. Procedimentos e instrues so documentos operacionais com a descrio das atividades (descrio de como se faz?). Registro documento resultante da execuo de uma atividade dentro do SGA (exemplos: laudos de anlises, protocolo de teste, planilha de acompanhamento do processo, legislao, relatrio de auditorias, relatrios, ...) Os certificados de gesto ambiental da srie ISO 14000 atestam a responsabilidade ambiental no desenvolvimento das atividades de uma organizao. Para a obteno e manuteno do certificado ISO 14000, a organizao tem que se submeter a auditorias peridicas, realizadas por uma empresa certificadora, credenciada e reconhecida pelos organismos nacionais e internacionais. Apostila Gesto Ambiental Pgina 19
Nas auditorias so verificados o cumprimento de requisitos como: - Cumprimento da legislao ambiental; - Diagnstico atualizado dos aspectos e impactos ambientais de cada atividade; - Procedimentos padres e planos de ao para eliminar ou diminuir os impactos ambientais sobre os aspectos ambientais; - Pessoal devidamente treinado e qualificado. Entretanto, apesar do fato de que as empresas estejam procurando se adequarem, a degradao ao ambiente continua em ritmo crescente. Apenas um nmero pequeno de empresas busca a sustentabilidade e as melhorias conseguidas so pequenas diante da demanda crescente por produtos e servios, originadas do desenvolvimento econmico. Segundo o relatrio Planeta Vivo, desenvolvido pela organizao WWF em 2002, a humanidade consome cerca de 20% mais recursos naturais do que a Terra capaz de repor sozinha.
5.2 Implementando um SGA segundo a NBR:ISO14001:2004

5.2.1 - DIAGNSTICO AMBIENTAL A expresso "diagnstico ambiental" tem sido muito usada em rgos ambientais, universidades, associaes profissionais, etc. com conotaes as mais variadas. O substantivo diagnstico do grego "diagnostiks", significa o conhecimento ou a determinao de uma doena pelos seus sintomas ou conjunto de dados em que se baseia essa determinao. Da, o diagnstico ambiental poder se definir como o conhecimento de todos os componentes ambientais de uma determinada rea (pas, estado, bacia hidrogrfica, municpio) para a caracterizao da sua qualidade ambiental. Portanto, elaborar um diagnstico ambiental interpretar a situao ambiental problemtica dessa rea, a partir da interao e da dinmica de seus componentes, quer relacionados aos elementos fsicos e biolgicos, quer aos fatores scio-culturais. A caracterizao da situao ou da qualidade ambiental (diagnstico ambiental) pode ser realizada com objetivos diferentes. Um deles , a exemplo do que preconizam as metodologias de planejamento, servir de base para o conhecimento e o exame da situao ambiental, visando a traar linhas de ao ou tomar decises para prevenir, controlar e corrigir os problemas ambientais (polticas ambientais e programas de gesto ambiental). Para se iniciar a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental preciso identificar a atual situao da organizao em relao as suas atividades e o meio ambiente, sendo prioritrio promover o Diagnstico Ambiental da mesma de modo a ser capaz de perceber a existncia de uma Poltica de Gesto Ambiental do empreendimento e a influncia no meio ambiente dos processos implantados; identificar o nvel de conscincia e preocupao dos colaboradores quanto s etapas modificadoras da qualidade ambiental (gerao/emisso de poluentes); colher informaes sobre a gerao e destinao de resduos, com especial ateno aplicao do conceito dos 3R's (Reduo, Reutilizao, Reciclagem); atestar a eficincia no consumo de gua e energia. Um mtodo bastante adequado para atingir este objetivo a elaborao de uma lista de verificao ou "check-list". A grande vantagem desta ferramenta permitir o emprego imediato na avaliao qualitativa e quantitativa de impactos mais relevantes. Para tanto, o modelo a ser utilizado deve se ater a nove reas fundamentais relacionadas aos fluxos de entrada e sada da organizao: energia, gua, matria prima, resduos gerados (lquidos, slidos e gasosos, domsticos e industriais), recursos humanos, legislao aplicvel, sade e segurana no trabalho, gesto e comunidade a que pertence. Esta ferramenta instrumenta a organizao ter a possibilidade de visualizar de forma ampla as condies gerais da Apostila Gesto Ambiental Pgina 20
empresa em relao aos aspectos ambientais a serem considerados e as suas no conformidades com os objetivos da organizao. Tal conhecimento permitir o levantamento dos aspectos e impactos ambientais significativos da empresa, auxiliando a identificao de fraquezas que posteriormente necessitam ser tratadas e solucionadas
pelo futuro sistema de Gesto Ambiental, aps a definio de objetivos e metas ambientais. Aps o diagnstico ambiental se pode ter uma idia bem clara da influncia do(s) processo(s) que se deseja gerenciar atravs do Sistema de Gesto Ambiental. A resposta para este novo papel pode ser caracterizada em trs nveis de atuao: - Controle da Sada: a instalao de equipamento para o controle de poluio nas sadas, como as estaes de tratamento de efluentes e os filtros para as emisses atmosfricas, a tnica neste nvel de resposta. - Integrao do Controle Ambiental nas Prticas e nos Processos Ambientais: o planejamento ambiental passa a envolver a funo de produo atravs da preveno da poluio pela seleo de matrias primas, novos processos e produtos, reaproveitamento e racionalizao de energia. - Integrao do Controle Ambiental na Gesto Administrativa: projetando-a para as mais altas esferas de deciso da organizao, proporcionando a formao de um corpo tcnico e um sistema gerencial especfico, fazendo com que essa preocupao ambiental passe a ser parte dos valores da mesma. 5.2.2 - LEVANTAMENTO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS
A avaliao das conseqncias ou interaes das atividades de determinada empresa ou indstria sobre o meio ambiente uma forma de evitar que acidentes ambientais ocorram e de se buscar a melhoria do processo de forma a minimizar os impactos sobre o meio ambiente, alm de constituir um item fundamental para as empresas que buscam a certificao da srie ISO 14001 para seu sistema de gesto ambiental. Para que tal avaliao ocorra necessrio fazer um levantamento do que chamamos de "aspectos" e "impactos" ambientais das atividades da empresa/indstria. O "aspecto" definido pela NBR ISO14001 como "...elementos das atividades, produtos e servios de uma organizao que podem interagir com o meio ambiente". O aspecto tanto pode ser uma mquina ou equipamento como uma atividade executada por ela ou por algum que produzam (ou possam produzir) algum efeito sobre o meio ambiente. Chamamos de "aspecto ambiental significativo" aquele aspecto que tem um impacto ambiental significativo. Segundo a definio trazida pela Resoluo n. 001/86 do CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente), Artigo Io, o impacto ambiental : "...qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais." Ou seja, "impactos ambientais" podem ser definidos como qualquer alterao (efeito) causada (ou que
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pode ser causada) no meio ambiente pelas atividades da empresa quer seja esta alterao benfica ou no. Esta definio tambm trazida na NBR ISO14001 (requisito 3.4.1), onde o impacto ambiental definido como: "qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de uma organizao". Desta forma, podemos classificar os impactos ambientais em: adversos, quando trazem alguma alterao negativa para o meio; e benficos, quando trazem alteraes positivas para o meio (aqui, entenda-se "meio" como a circunvizinhana da empresa/indstria, incluindo o meio fsico, bitico e social). So considerados impactos ambientais significativos queles que por algum motivo so considerados graves pela empresa de acordo com sua possibilidade de ocorrncia, visibilidade, abrangncia e/ou outros critrios que a empresa/indstria pode definir. Na NBR ABNT ISO 14001, o tema objeto do requisito 4.3.1. Segundo esse requisito da Norma: A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) identificar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios, dentro do escopo definido de seu sistema da gesto ambiental, que a organizao possa controlar e aqueles que ela possa influenciar, levando em considerao os desenvolvimentos novos ou planejados, as atividades, produtos e servios novos ou modificados. b) determinar os aspectos que tenham ou possam ter impactos significativos sobre o meio ambiente (isto , aspectos ambientais significativos). A organizao deve documentar essas informaes e mant-las atualizadas. A organizao deve assegurar que os aspectos ambientais significativos sejam levados em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno de seu sistema da gesto ambiental.
5.2.3 - ATRIBUIO DO GRAU DE SIGNIFICNCIA AOS ASPECTOS/IMPACTOS AMBIENTAIS
Como vimos, chamamos de "aspecto ambiental significativo" aquele aspecto que tem um impacto ambiental significativo. preciso, portanto, que aps levantarmos todos os aspectos ambientais e seus impactos associados possamos ser capazes de avaliarmos a relevncia destes. Parece lgico, acreditamos, que os recursos que sero aplicados na implantao do SGA sejam fundamentalmente vinculados ao controle daqueles que ns considerarmos significativos. Compete a cada organizao definir como "aspecto ambiental significativo" aquele que ela considere que tem um impacto ambiental significativo, ou seja, que tenha uma relevante importncia ambiental, que seja expressivo, que tenha ou provavelmente possa a vir a ter conseqncias sensveis qualidade ambiental. Existem diversos mtodos para avaliar significncia de aspectos/impactos ambientais. Um simples, expedito e prtico de se realizar aquele em que se proposto selecionar uma combinao de critrios de avaliao apropriados para as operaes e atividades. Muitos critrios de avaliao do impacto podem ser usados neste mtodo, tais como: severidade, probabilidade da ocorrncia, freqncia da ocorrncia, rea atingida,
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capacidade da empresa em controlar o impacto, etc... Esses critrios podem ser combinados entre si de diversas formas na busca do grau de significncia. Nestas notas de aula, utilizaremos trs desses critrios que sabemos ser independentes entre si: a severidade, a probabilidade e a rea de influncia. Para cada critrio, vamos atribuir graus variando de 1 a 5, segundo as tabelas a seguir: CRITRIO SEVERIDADE (indica o grau de influncia com que o impacto afeta a vizinhana do empreendimento) Grau 1 2 Avaliao E inofensivo, sem grandes potenciais de danos e facilmente corrigvel. Consequncias leves, de pequeno potencial de dano e facilmente corrigvel. As conseqncias so moderadas, pouco danosas, mas exige poucos recursos para ser corrigido. As conseqncias so srias, mas potencialmente no fatais; exige recursos razovel alocao de recursos para ser corrigido, mas recupervel. As consequncias so muito danosas, potencialmente passvel de fatalidades e exige grande esforo e recursos para sua correo.
CRITRIO PROBABILIDADE (indica a probabilidade da ocorrncia de um impacto) GRAU 1
AVALIAO E muito pouco provvel que esse impacto venha a ser percebido (menos de 10% de chances). A probabilidade desse impacto ser detectado baixa (entre 10 e 33% de chances). Existe uma probabilidade razovel (34-67%) de se detectar a ocorrncia desse impacto. As chances so significativas (entre 68-89%) de se perceber a ocorrncia desse impacto. Tem probabilidade igual ou maior que 90% do impacto acontecer e ser percebido.
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CRITRIO REA DE INFLUNCIA (indica a rea onde o impacto influente, isto , traz consequncias) Grau 1 Avaliao As conseqncias do impacto ficam restritas ao ambiente interno (permetro) da empresa. Os efeitos do impacto influenciam fora dos limites da empresa, mas ficam restrito a uma pequena rea adjacente. Os efeitos do impacto podem ser sentidos nas comunidades vizinhas. 0 impacto pode ser percebido distante da comunidade local na qual a empresa est localizada (efeito regional). Os efeitos do impacto ultrapassam a regio na qual a empresa est localizada (efeito global).
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A todo impacto se deve, pois, ser atribudo um valor que reflita sua posio em relao a cada um dos trs critrios. Sejam, por exemplo, dez impactos levantados em um processo de produo para os quais queremos atribuir grau de significncia: Impacto A B C D E F G H I J Severidade 3 4 1 3 5 3 1 2 2 2 Probabilidade 4 3 2 4 2 4 1 3 1 3 rea de influncia 1 2 5 4 2 5 1 2 3 4
Para atribuirmos a escala de significncia dos impactos, devemos multiplicar os graus atribudos a cada impacto. Assim: Impacto Produto
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A B C D E F G H I J
3 x 4 x 1 = 12 4 x 3 x 2 = 24 1 x 2 x 5 = 10 3 x 4 x 4 = 48 5 x 2 x 2 = 20 3 x 4 x 5 = 60 1x1x1=1 2 x 3 x 2 = 12 2x 1 x 3 = 6 2 x 3 x 4 = 24
Esse artifcio nos permite estabelecer que o impacto F o mais significativo, enquanto o impacto G pouco significativo. Com base no algoritmo, a organizao pode estabelecer, fruto da sua disponibilidade de recursos para controlar os impactos, o que se costuma chamar de linha de corte, isto , o valor do produto dos graus dos critrios de avaliao acima do qual sero considerados significativos os impactos. Suponhamos que nossa organizao estabeleceu ser possvel alocar recursos para controlar todos os impactos cujo produto excede-se o valor 12. Essa a linha de corte para o nosso caso e assim, os impactos a serem considerados significativos sero: B, D, E, F e J. Por princpio, todos os impactos cujo controle exigido por legislao especfica sero automaticamente assumidos como significativos independente de sua classificao no mtodo acima. Todo o processo de planejamento do SGA, a partir de ento, dever ser sempre relacionado aos aspectos/impactos identificados como significativos.
5.2.4 - DEFINIO DA POLTICA AMBIENTAL
Como vimos, Poltica Ambiental o conjunto das intenes e princpios gerais de uma organizao em relao ao seu desempenho ambiental, conforme formalmente expresso pela Alta Administrao da organizao. A poltica ambiental prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos ambientais e metas ambientais. A poltica ambiental deve estabelecer um senso geral de orientao para as organizaes e simultaneamente fixar os princpios de ao pertinentes aos assuntos e postura empresarial relacionados ao meio ambiente. Tendo como base o diagnstico ambiental que permita saber como a organizao se encontra em relao s questes ambientais, promovido o levantamento dos seus aspectos/impactos ambientais e estabelecido quais devem ser considerados significativos.
Dessa forma, a empresa j pode definir claramente aonde ela quer chegar em termos do seu Sistema de Gesto Ambiental. Assim, atravs de sua alta administrao, a organizao discute, define e fixa o seu comprometimento com o SGA e a respectiva poltica ambiental. Em sua clusula 4.1 - Requisitos gerais, a NBR ABNT ISO 14001 estabelece que a organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e continuamente melhorar um sistema da gesto ambiental em conformidade com os requisitos desta Norma e determinar como ela ir atender a esses requisitos. Mais ainda, a Norma estabelece que a organizao deve definir e documentar o escopo de seu sistema da gesto ambiental. O objetivo maior obter um comprometimento e uma poltica ambiental definida para a organizao. Ela no deve simplesmente conter declaraes vagas; ela precisa ter um posicionamento definido e forte. A poltica ambiental da organizao deve necessariamente estar disseminada por toda a empresa, ou seja, em todas as reas administrativas e operativas e tambm deve estar incorporada em todos os nveis e funes existentes, da alta administrao at a produo. Ao adotar a poltica ambiental, a organizao deve levar em considerao as atividades onde foram levantados os aspectos ambientais significativos. A organizao deve ter o cuidado de no ser demasiadamente genrica afirmando por exemplo: comprometemos-nos a cumprir a legislao ambiental. bvio que qualquer empresa, com ou sem poltica ambiental declarada, deve obedecer legislao vigente. O compromisso com o cumprimento e a conformidade de vital importncia para a organizao, pois, em termos de gesto ambiental, inclusive nos moldes das normas da srie ISO 14000, a adoo de um SGA voluntria, portanto nenhuma empresa obrigada a adotar uma poltica ambiental ou procedimentos ambientais espontneos, salvo em casos de requisitos exigidos por lei, como, por exemplo: licenciamento ambiental, controle de emisses, tratamento de resduos, etc. Segundo a clusula 4.2, a Norma NBR ABNT ISO 14001 deixa claro que, na definio de sua poltica ambiental, a a Alta Administrao da organizao deve definir a poltica ambiental da organizao e assegurar que, dentro do escopo definido de seu sistema da gesto ambiental, a poltica: a) seja apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas atividades, produtos e servios, b) inclua um comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno de poluio, c) inclua um comprometimento em atender aos requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao que se relacionem a seus aspectos ambientais, d) fornea uma estrutura para o estabelecimento e anlise dos objetivos e metas ambientais, e) seja documentada, implementada e mantida, f) seja comunicada a todos que trabalhem na organizao ou que atuem em seu nome, g) esteja disponvel para o pblico.
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5.2.5 - LEVANTAMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS RELACIONADOS AOS ASPECTOS AMBIENTAIS E OUTROS REQUISITOS APLICVEIS
Como, obrigatoriamente, a Organizao deve buscar o atendimento legislao, fundamental que ela estabelea, logo no incio, a metodologia para identificar, controlar e registrar os regulamentos de origem legal ou de outras origens. Isto implica que a Organizao deve estar preparada para avaliar, em toda a legislao e outros regulamentos que tenha relao com o meio ambiente e com as suas atividades, as obrigaes ou proibies que precisam ser cumpridas. Para que se possa acompanhar e garantir o atendimento aos requisitos ambientais, os mesmos devem ser mantidos atualizados e disponveis para consulta. Para melhor compreender o processo de levantamento dos requisitos de origem legal e de outras origens pode-se compar-lo a um processo de garimpo, no qual se tem que separar, com uma peneira as pedras que sero teis s nossas atividades a partir de um monte de terra. A terra eqivale aos regulamentos de origem legal ou de outras origens existentes, a peneira eqivale a leitura e interpretao, as pedras eqivalem aos regulamentos aplicveis que depois de lapidadas eqivalem aos requisitos ambientais que devem ser cumpridos. Desta forma, necessrio estar de posse de toda a regulamentao existente para que, durante a leitura, sejam separadas aquelas que tm relao com o empreendimento. Cabe ressaltar que, sempre existe o risco de algum regulamento aplicvel no ser separado, principalmente no primeiro levantamento. Assim, fundamental que o processo de levantamento de requisitos ambientais interaja com o levantamento de aspectos e impactos ambientais, pois ao se ler os regulamentos, vai-se percebendo a existncia de alguns aspectos ambientais que deveriam estar presentes na planilha de aspectos e impactos e precisam ser includos. Quanto mais criterioso for o levantamento de aspectos e impactos, melhor ser a qualidade do levantamento dos requisitos ambientais. Para se estabelecer a conformidade com o requisito 4.3.2 - Requisitos legais e outros da Norma ABNT ISO 14001, a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) identificar e ter acesso a requisitos legais aplicveis e a outros requisitos subscritos pela organizao, relacionados aos seus aspectos ambientais, e b) determinar como esses requisitos se aplicam aos seus aspectos ambientais. A organizao deve, ainda, assegurar que esses requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao sejam levados em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno de seu sistema da gesto ambiental.
5.2.6 - ESTABELECIMENTO DOS OBJETIVOS E METAS DO SGA
Chamamos de objetivos gerais de desempenho as intenes que so refletidas nas declaraes contidas na Poltica Ambiental. So estabelecidos pela organizao. As metas so requisitos de desempenho detalhados e quantificados, incluindo calendarizao, desenvolvidos para cumprir os objetivos estabelecidos. Os objetivos e metas devem suportar a poltica ambiental e o compromisso com uma abordagem preventiva e de melhoria contnua.
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Para a norma ISO 14001, objetivo o propsito ambiental global e meta o requisito de desempenho detalhado. Um objetivo pode ser composto por vrias metas, complementares ou no. So requisitos do SGA estabelecer e manter objetivos e metas sempre documentados e atualizados. Os objetivos e metas devem ser condizentes e compatveis com a poltica ambiental. O requisito 4.4.3 da NBR ABNT ISO 14001- Objetivos, metas e programa(s) estabelece que a organizao deve estabelecer, implementar e manter objetivos e metas ambientais documentados, nas funes e nveis relevantes na organizao. Os objetivos e metas devem ser mensurveis, quando exeqvel, e coerentes com a poltica ambiental, incluindo-se os comprometimentos com a preveno de poluio, com o atendimento aos requisitos legais e outros requisitos subscritos pela organizao e com a melhoria contnua. Ao estabelecer e analisar seus objetivos e metas, uma organizao deve considerar os requisitos legais e outros requisitos por ela subscritos, e seus aspectos ambientais significativos. Deve tambm considerar suas opes tecnolgicas, seus requisitos financeiros, operacionais, comerciais e a viso das partes interessadas. A organizao deve estabelecer, implementar e manter programa(s) para atingir seus objetivos e metas. O(s) programa(s) deve(m) incluir a atribuio de responsabilidade para atingir os objetivos e metas em cada funo e nvel pertinente da organizao e os meios e o prazo no qual eles devem ser atingidos. OBJ ETIVOS INDICADORES DE DESEMPENHO
- reduzir os resduos e o esgotamento de quantidade de materias-primas ou energia resduos utili- reduzir ou eliminar a liberao de zada. poluentes. projetar produtos de modo a minimizar seus - quantidade de emisso de CO . impactos ambientais nas fases de produo. produo de resduos por quantidade de produLISO e disposio. tos acabados. - controlar o impacto ambiental das fontes - eficincia no uso de materiais e energia. cie matrias-primas. - nmero de incidentes ambientais {cx.: - minimizar qualquer impacto ambiental Desvios acima do limite). adverso significativo de novos empreendimentos. nmero de acidentes ambientais (ex: - promover a conscentizao ambiental liberaes no planejadas). entre os empregados e a comunidade. - porcentagem de resduos reciclados. - nmero de quilmetros rodados pelos veculos por unidade de produo. - quantidade de poluentes especficos, tais como: NO . SO , CO, HC. Pb, CFC etc. - investimento em proteo ambiental. - nmero de aes judiciais. - rea de terreno destinada reserva natural.
O Programa de gesto ambiental o planejamento que contm as diretrizes para alcanar os objetivos e metas que foram estabelecidos para cumprir a Poltica Ambiental. A organizao deve atribuir responsabilidades para alcanar objetivos e metas. Os recursos disponveis e calendrios para os alcanar devem tambm ser estabelecidos.
Os programas ambientais so um elemento chave para melhorar o desempenho ambiental da empresas.

5.2.7 - ETAPA DE IMPLEMENTAO E OPERAO DE UM SGA
Em prosseguimento aos nossos estudos sobre Sistemas de Gesto Ambiental, a prxima etapa implementar o que foi planejado na etapa anterior. Para isso, necessrio estabelecer recursos fsicos, financeiros e humanos para alcanar os objetivos e metas definidos pela organizao. Faz parte desta etapa: estrutura e responsabilidade, conscientizao e treinamento, comunicao interna e externa, documentao, controle operacional e prontido e resposta emergncias. Item 4.4.1 - RECURSOS, FUNES, RESPONSABILIDADES E AUTORIDADES o estabelecido na clusula 4.4.1 da Norma NBR ABNT ISO 14001. A administrao deve assegurar a disponibilidade de recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar o sistema da gesto ambiental. Esses recursos incluem recursos humanos e habilidades especializadas, infra-estrutura organizacional, tecnologia e recursos financeiros. Funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas e comunicadas visando facilitar uma gesto ambiental eficaz. A alta administrao da organizao deve indicar representante(s) especfico(s) da administrao, o(s) qual(is), independentemente de outras responsabilidades, deve(m) ter funo, responsabilidade e autoridade definidas para assegurar que um sistema da gesto ambiental seja estabelecido, implementado e mantido em conformidade com os requisitos desta Norma e relatar alta administrao sobre o desempenho do sistema da gesto ambiental para anlise, incluindo recomendaes para melhoria. Para a consecuo do requisito, preciso que a organizao: Defina, documente e comunique claramente os papis, as responsabilidades e as autoridades a implementarem o SGA. Nomeie gerente especfico, que defina papis, responsabilidades e autoridade para: assegurar cumprimento dos requisitos da norma; relatar a performance do SGA para a alta direo da empresa para que esta tenha as bases para melhoria do SGA. Fornea os recursos humanos, financeiros e tcnicos essenciais para a Realizao do sistema.
A norma ISO 14004 enfatiza que o representante da gerncia deve ter autoridade, responsabilidade e recursos suficientes para assegurar que o SGA seja implementado de modo eficaz. Item 4.4.2 - TREINAMENTO, CONSCIENTIZAO E COMPETNCIA
Para atender ao requisito 4.4.2 - Competncia, treinamento e conscientizao - da norma NBR ISO 14001, necessrio que a organizao estabelea um procedimento para identificar necessidades de treinamento e assegurar que todas as pessoas cujo trabalho possa criar um impacto significativo no meio ambiente recebam o treinamento apropriado. Assim, esta clusula requer que todos os empregados ou membros organizacionais se conscientizem que: - possuem papis e responsabilidades no contexto do SGA. - conhecem os impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho. - Assumam a importncia do cumprimento das polticas ambientais, dos procedimentos e dos requisitos do SGA. - saibam dos benefcios ambientais advindos de um melhor desempenho pessoal. - Sejam capazes procedimentos. de avaliar as conseqncias da violao aos
A organizao deve exigir que, tambm, seus subcontratados demostrem que seus empregados preenchem os requisitos de treinamento. Isso significa que o subcontratado deve apresentar alguma evidncia disso organizao. Item 4.4.3 - A COMUNICAO NO SGA Reza a Norma 14001 que, com relao aos seus aspectos ambientais e ao sistema da gesto ambiental, a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao, b) recebimento, documentao e resposta comunicaes pertinentes oriundas de partes interessadas externas. A organizao deve decidir se realizar comunicao externa sobre seus aspectos ambientais significativos, devendo documentar sua deciso. Se a deciso for comunicar, a organizao deve estabelecer e implementar mtodo(s) para esta comunicao externa. A comunicao no SGA (Sistema de Gesto Ambiental) um fator estratgico importante para uma organizao principalmente quando se trata de atividades industriais, que so automaticamente associadas idia de poluio efetiva e degradao do meio ambiente pela comunidade desinformada. importantssimo, ento, que as organizaes passem a adotar a estratgia de comunicar periodicamente ao seu pessoal, s comunidades onde se acham inseridas e
ao pblico em geral todas as suas aes na rea ambiental, por mnimas que sejam, buscando informar e cativar a opinio pblica. No caso especfico dos colaboradores, a organizao deve reconhecer que so um de seus principais instrumentos de marketing e, mais do que isso, que s atravs deles poder ter uma gesto ambiental eficiente e voltada para a melhoria contnua. Assim, a comunicao interna sobre a gesto ambiental da organizao reveste-se de particular importncia, considerando sua funo de incutir em cada empregado o senso da responsabilidade ambiental e torn-lo co-responsvel tanto pelo desempenho ambiental da organizao como pela manuteno / melhoria de sua imagem. A estratgia de comunicao e informao pode e deve ser executada atravs de todos os meios disponveis - institucionais, mdia, informativos para sindicatos e associaes comunitrias, palestras em outras organizaes, associaes e instituies de ensino, marketing, divulgao em seminrios e workshops, organizao de visitas de familiares de empregados, de instituies de ensino, da imprensa. Um ltimo ponto a ser considerado sobre a importncia da comunicao para o SGA o relacionamento inter-empresarial. As organizaes, independentemente de seus ramos de atividades, sempre tm muito a aprender umas com as outras. Item 4.4.4 - A DOCUMENTAO DO SGA o estabelecido na clusula 4.4.4 da Norma NBR ABNT ISO 14001. Trata -se de informao, em papel ou meio eletrnico para descrever os elementos principais e sua interao e fornecer orientao sobre documentao relacionada. A documentao do sistema da gesto ambiental deve incluir: a) poltica, objetivos e metas ambientais b) descrio do escopo do sistema da gesto ambiental c) descrio dos principais elementos do sistema da gesto ambiental e sua interao e referncia aos documentos associados d) documentos, incluindo registros, requeridos pela Norma e) documentos, incluindo registros, determinados pela organizao como sendo necessrios para assegurar o planejamento, operao e controle eficazes dos processos que estejam associados com seus aspectos ambientais significativos. Funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas e comunicadas visando facilitar uma gesto ambiental eficaz. Embora sua produo no seja obrigatria pela NBR ABNT ISO 14001, at a verso atual (2004), a melhor forma de se descrever um SGA atravs de um Manual do Sistema. Neste documento, em linhas gerais, se deve incluir a poltica ambiental, objetivos e metas, descrever o escopo do SGA, descrever os principais elementos do SGA,
descrever a interao entre esses elementos e fazer referncias documentao relacionada. Os documentos mais comuns so: Procedimentos documentados: Procedimento a descrio de como se desenvolve uma determinada atividade relacionada ao processo. Se essa informao estiver contida em uma mdia qualquer, teremos um procedimento documentado. Na verdade, em SGA, um procedimento documentado mostra como o sistema implementado, isto , o que acontece passo-a-passo em um processo e as responsabilidades por cada passo. Instrues de trabalho: So documentos que fornecem informaes detalhadas para os empregados sobre como desempenhar tarefas especficas, preparar formulrios, enfim executar atividades de rotina cujo desempenho est relacionado aos aspectos ambientais significativos. Registros: So definidos como documentos especiais, contendo resultados alcanados ou fornecendo evidncias do desempenho de atividades. Logo, todo registro um documento, mas nem todo documento constitui-se em um registro.
Um sistema documentado constitudo pelo Manual do SGA, procedimentos em nvel de sistema e instrues de trabalho, devendo estes estar apoiados em registros ambientais que mostrem evidncias da implantao e eficcia do SGA. Exemplo: Para evidenciar a existncia de treinamentos especficos em uma organizao que os prev atravs de um ou mais procedimentos que se encontram referenciados no seu Manual do SGA, podemos verificar, por exemplo, as listas de freqncia a treinamentos (registros). Item 4.4.5 - CONTROLE DE DOCUMENTOS Os documentos requeridos pelo sistema da gesto ambiental e pela Norma 14001 devem ser controlados na forma definida na clusula 4.4.5. Os Registros so um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos estabelecidos em clusula a parte (4.5.4). De acordo com a Norma, a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) aprovar documentos quanto sua adequao antes de seu uso, b) analisar e atualizar, conforme necessrio, e reaprovar documentos, c) assegurar que as alteraes e a situao atual da reviso de documentos sejam identificadas, d) assegurar que as verses relevantes de documentos aplicveis estejam disponveis em seu ponto de uso; e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis, f) assegurar que os documentos de origem externa determinados pela organizao como sendo necessrios ao planejamento e operao do sistema da gesto
ambiental sejam identificados e que sua distribuio seja controlada, e g) prevenir a utilizao no intencional de documentos obsoletos e utilizar identificao adequada nestes, se forem retidos para quaisquer fins. Em resumo, a organizao deve manter um sistema bem parecido com o controle de documentos da ISO 9000, ou seja, procedimentos para que todos os documentos sejam controlados e assinados pelos responsveis, com acesso fcil aos interessados, para manter atualizados, identificados, legveis e armazenados adequadamente. Os documentos obsoletos tambm devem ser retirados do local para evitar uso indevido. Item 4.4.6 - CONTROLE OPERACIONAL Segundo o requisito 4.4.6 da ISO 14001, a organizao deve identificar e planejar aquelas operaes que estejam associadas aos aspectos ambientais significativos identificados de acordo com sua poltica, objetivos e metas ambientais para assegurar que elas sejam realizadas sob condies especificadas por meio de: a) estabelecimento, implementao e manuteno de procedimento(s) documentado (s) para controlar situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao sua poltica e aos objetivos e metas ambientais, b) determinao de critrios operacionais no(s) procedimento(s); e c) estabelecimento, implementao e manuteno de procedimento(s) associado(s) aos aspectos ambientais significativos identificados de produtos e servios utilizados pela organizao e a comunicao de procedimentos e requisitos pertinentes a fornecedores, incluindo-se prestadores de servio. A organizao precisa ter procedimentos para fazer inspees e o controle dos aspectos ambientais, inclusive procedimentos para a manuteno e calibrao dos equipamentos que fazem esses controles. Ocontrole operacional consiste em desenvolver aes planejadas para atender os compromissos da Poltica Ambiental, tais como: Tcnicas de Controle; Similar a qualidade, pode ser estabelecido e mantido de vrias maneiras: monitoramento de processo; controle de materiais; treinamento de operador; pontos de verificao; manuteno de equipamentos; etc., Item 4.4.7 - PREPARAO E RESPOSTA A EMERGNCIAS A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para identificar potenciais situaes de emergncia e potenciais acidentes que possam ter impacto(s) sobre o meio ambiente, e como a organizao responder a estes. A organizao deve responder s situaes reais de emergncia e aos acidentes, e prevenir ou mitigar os impactos ambientais adversos associados. A organizao deve tambm periodicamente testar tais procedimentos, quando exeqvel.
importante ressaltar que a empresa deve possuir procedimentos para prevenir, investigar e responder a situaes de emergncia. Tambm deve ter planos e funcionrios treinados para atuar em situaes de emergncia. A preparao e o atendimento a emergncias consistem em prever possveis acidentes ambientais e organizar-se para atuar em caso de seu acontecimento. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar o potencial e atender acidentes e situaes de emergncia, bem como para prevenir e mitigar impactos ambientais que possam estar associados a eles. A organizao deve analisar e revisar, onde necessrio, seus procedimentos de preparao e atendimento a emergncias, em particular aps ocorrncia de acidentes ou situaes de emergncia. Deve, tambm, testar periodicamente tais procedimentos, onde exeqvel. Os planos de emergncia podem incluir: organizao e responsabilidade perante emergncias; uma lista de pessoas-chave; detalhes sobre servios de emergncia (por exemplo, corpo de bombeiros e servio de limpeza pblica, Secretaria do Meio Ambiente, Polcia Florestal e Defesa Civil); planos de comunicao interna e externa; aes a serem adotadas para diferentes tipos de emergncia; informaes sobre materiais perigosos, incluindo o impacto potencial de cada material sobre o meio ambiente, e medidas a serem tomadas na eventualidade de lanamentos acidentais; e planos de treinamento e simulaes para verificar a eficcia das medidas). Item 4.5 - ETAPA DE VERIFICAO DE UM SGA Aps o SGA ser posto em prtica, tem que ser submetido a verificaes e, se for o caso, merecer correes atravs de aes que assegurem a sua conformidade com a Norma e com a melhoria contnua. O SGA tem que ser mantido e avaliado de forma contnua atravs da monitorizao e medio dos impactos ambientais, da realizao de auditorias ambientais, correo dos desvios encontrados ou no conformidades por meio de aes preventivas e corretivas e registro dos elementos essenciais do sistema. Item 4.5.1 - MONITORAMENTO E MEDIO Podemos encontrar na clusula 4.5.1 da NBR ISO 14001: A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para monitorar e medir regularmente as caractersticas principais de suas operaes que possam ter um impacto ambiental significativo. O(s) procedimento(s) deve(m) incluir a documentao de informaes para monitorar o desempenho, os controles operacionais pertinentes e a conformidade com os objetivos e metas ambientais da organizao.
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A organizao deve assegurar que equipamentos de monitoramento e medio calibrados ou verificados sejam utilizados e mantidos, devendo-se reter os registros associados. As operaes de uma organizao podem ter uma variedade de caractersticas. Por exemplo, as caractersticas relativas ao monitoramento e medio de descarga de esgoto podem incluir demanda biolgica e qumica por oxignio, temperatura e acidez. Os dados coletados a partir do monitoramento e medio podem ser analisados para identificar padres e obter informaes. O conhecimento adquirido com essas informaes pode ser utilizado para implementar aes corretivas e preventivas. As caractersticas principais so aquelas que a organizao necessita considerar para determinar como ela est gerenciando seus aspectos ambientais significativos, atingindo seus objetivos e metas e aprimorando seu desempenho ambiental. Quando for necessrio assegurar resultados vlidos, recomenda-se que os equipamentos de medio sejam calibrados ou verificados a intervalos especificados ou antes do uso, contra padres de medio rastreveis, a padres de medio internacionais ou nacionais. Se no existirem tais padres, recomenda-se que a base utilizada para calibrao seja registrada. O requisito para monitorar a eficcia do controle operacional lgico e serve para medir e comparar o controle alcanado com os requisitos legais e outros requisitos, demonstrando a realizao dos compromissos de acordo com a poltica da empresa. Atravs da trajetria da qualificao de desempenho da conquista de melhoria contnua possvel definir os objetivos e metas da organizao. As organizaes so novamente lembradas da importncia da conformidade legal, que deve ser avaliada periodicamente. A norma no define a freqncia de monitoramento e medio e, a menos que seja especificada por um requisito legal, ela seria determinada pela eficcia do controle operacional implementado. Item 4.5.2 - AVALIAO DO ATENDIMENTO A REQUISITOS LEGAIS E OUTROS Diz a Norma: Clusula 4.5.2.1: De maneira coerente com o seu comprometimento de atendimento a requisitos, a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para avaliar periodicamente o atendimento aos requisitos legais aplicveis. A organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes peridicas Clusula 4.5.2.2: A organizao deve avaliar o atendimento a outros requisitos por ela subscritos. A organizao pode combinar esta avaliao com a avaliao referida em 4.5.2.1 ou estabelecer um procedimento em separado.
A organizao deve manter registros dos resultados das avaliaes peridicas. Recomenda-se que a organizao seja capaz de demonstrar que ela tenha avaliado o atendimento aos requisitos legais identificados, incluindo autorizaes ou licenas aplicveis. Recomenda-se que a organizao seja capaz de demonstrar que ela tenha avaliado o atendimento a outros requisitos subscritos identificados. Item 4.5.3 - NO-CONFORMIDADE, AO CORRETIVA E AO PREVENTIVA Lemos na Clusula 4.5.3: A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para tratar as no-conformidades reais e potenciais, e para executar aes corretivas e preventivas. O(s) procedimento(s) deve(m) definir requisitos para: a) identificar e corrigir no-conformidade(s) e executar aes para mitigar seus impactos ambientais, b) investigar no-conformidade(s), determinar sua(s) causa(s) e executar aes para evitar sua repetio, c) avaliar a necessidade de ao(es) para prevenir no-conformidades e implementar aes apropriadas para evitar sua ocorrncia, Dependendo da natureza da no-conformidade, ao se estabelecerem procedimentos para lidar com esses requisitos, as organizaes podem elabor-los com um mnimo de planejamento formal ou por meio de uma atividade mais complexa e de longo prazo. recomendado que a documentao associada seja apropriada ao nvel da ao. O termo no-conformidade carrega a inferncia infeliz de identificao de culpa. na verdade o reconhecimento de que o controle foi perdido ou de que no foi eficaz. A identificao da no-conformidade pode surgir do monitoramento e medio ou da auditoria e identifica os pontos fracos que devem ser analisados e tratados no sistema. A norma enfatiza a importncia de se identificar, atravs da investigao, a causa da no-conformidade para que se possam tomar medidas corretivas e preventivas. Item 4.5.4 - CONTROLE DE REGISTROS Como j sabemos registro um tipo especial de documento que apresenta resultados obtidos ou fornece evidncias de atividades realizadas e no so passveis de reviso. Conforme est descrito na Norma 14001, "a organizao deve estabelecer e manter registros, conforme necessrio, para demonstrar conformidade com os requisitos de seu sistema da gesto ambiental e desta Norma, bem como os resultados obtidos". Como em outros requisitos, a organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s), neste caso, para a identificao, armazenamento, proteo, recuperao, reteno e descarte de registros. Isso significa que o procedimento de
controle de registros, deve definir o tempo de reteno de cada registro e a forma como devero ser descartados. exigncia da Norma que os registros devam ser e permanecer legveis, identificveis e rastreveis. Os registros ambientais podem incluir: Relatrios de incidentes Registros de reclamaes Informaes pertinentes a empreiteiros e fornecedores Inspeo, manuteno, e registros de calibrao Informaes processuais Informaes do produto Registros de treinamento Resultados das auditorias Registros de aspectos ambientais significativos Informaes sobre leis ambientais e outros requisitos aplicveis Resultados de simulados Anlises crticas pela alta administrao Item 5 - AUDITORIA INTERNA Existem diferentes formas de auditorias ambientais, que so definidas em funo dos diversos objetivos a que elas se propem. Uma diviso simples classifica as auditorias em quatro classes: - Auditoria dos impactos ambientais: onde feita uma avaliao dos impactos ambientais no ar, gua,solo e comunidade de uma determinada unidade industrial ou de um determinado processo com objetivo de fornecer subsdios para aes de controle da poluio, visando a minimizao destes impactos. - Auditoria dos riscos ambientais: onde feita uma avaliao dos riscos ambientais reais ou potenciais de uma fbrica ou de um processo industrial especifico. - Auditoria da legislao ambiental: onde feita uma avaliao da situao ambiental de uma determinada fbrica ou organizao em relao ao cumprimento da legislao vigente. - Auditoria de sistemas de gesto ambiental: uma avaliao sistemtica para determinar se o sistema da gesto ambiental e o desempenho ambiental de uma empresa esto de acordo com sua poltica ambiental, e se o sistema est efetivamente implantado e adequado para atender aos objetivos ambientais da organizao. A auditoria de sistema de gesto uma ferramenta de gesto, compreendendo uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre como os equipamentos,
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gesto e organizao ambiental esto desempenhando o objetivo de ajudar a proteger o meio ambiente. A maioria das auditorias ambientais uma combinao de uma e outra forma de auditoria. Contudo, o objetivo principal de qualquer auditoria ambiental a realizao de um diagnstico da situao atual para verificar o que est faltando e promover aes futuras que tragam a melhora do desempenho ambiental da empresa. exigncia da Norma 14001 que a organizao assegure que as auditorias internas do sistema da gesto ambiental sejam conduzidas em intervalos planejados para determinar se o sistema da gesto ambiental est em conformidade com os arranjos planejados para a gesto ambiental, incluindo-se os requisitos da Norma, e se foi adequadamente implementado e mantido. Programa(s) de auditoria deve(m) ser planejado(s), estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) pela organizao, levando-se em considerao a importncia ambiental da(s) operao(es) pertinente(s) e os resultados das auditorias anteriores. Procedimento(s) de auditoria deve(m) ser estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) para tratar das responsabilidades e requisitos para se planejar e conduzir as auditorias, para relatar os resultados e manter registros associados. da determinao dos critrios de auditoria, escopo, freqncia e mtodos.
A seleo de auditores e a conduo das auditorias devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os procedimentos da auditoria devem esclarecer: O escopo da auditoria A freqncia de sua realizao As metodologias empregadas Atribuio de responsabilidades Os requisitos para conduo de uma auditoria Os relatrios de resultados
tem 6 - ANLISE PELA ADMINISTRAO Tambm conhecida como Anlise Crtica, o frum onde a alta administrao da organizao tem a oportunidade de analisar o sistema de gesto ambiental para assegurar que o mesmo continue adequado e eficaz. O processo de anlise pela alta administrao deve assegurar que sejam coletadas todas as informaes necessrias para permitir que a administrao faa sua avaliao. Essa anlise deve ser devidamente documentada. A anlise da administrao possibilita abordar a possvel necessidade de mudar a poltica, os objetivos e outros elementos do sistema de gesto de sade e
segurana, com base nos resultados de auditorias realizadas no sistema de gesto, mudanas e o comprometimento com a melhoria contnua. Conduzidas a intervalos planejados, as reunies de anlise pela alta administrao do Sistema de Gesto Ambiental so, pois, realizadas com o objetivo de assegurar sua continuada adequao, pertinncia e eficcia. As anlises devem incluir a avaliao de oportunidades de melhorias e a necessidade de alterao no SGA, inclusive na poltica ambiental da organizao e dos seus objetivos e metas ambientais. Os resultados das anlises so registrados de modo conveniente, para assegurar que as aes necessrias sejam empreendidas. Levadas apreciao da Alta Administrao da organizao pelo Representante, as entradas para anlise devem incluir: a) resultados das auditorias internas e das avaliaes do atendimento aos requisitos legais e outros subscritos pela organizao, b) comunicao(es) incluindo reclamaes, proveniente(s) de partes interessadas externas,
c) o desempenho ambiental da organizao, d) extenso na qual foram atendidos os objetivos e metas, e) situao das aes corretivas e preventivas, f) aes de acompanhamento das anlises anteriores, g) mudana de circunstncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e outros relacionados aos aspectos ambientais, e h) recomendaes para melhoria. Como resultado da anlise, as respostas (sadas) da administrao devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas a possveis mudanas na poltica ambiental, nos objetivos, metas e em outros elementos do sistema da gesto ambiental, consistentes com o comprometimento com a melhoria contnua.
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