TEMA N 1: PRESSUPOSTOS DA CINCIA POLTICA

1.1. Natureza e carcter da Cincia Poltica A reflexo sobre os fenmenos remonta da Grcia Antiga. J nos sculos IV e V, Plato, Aristteles e Tucdides e outros filsofos gregos procuram saber que tipo de governo seria prefervel para melhor garantir uma convivncia harmoniosa e pacfica dos indivduos. Ao faz-lo, procurava-se o princpio da ordem poltica a estabelecer, de forma imperativa, no sentido do que bom e justo. Contudo, foi Maquiavel quem atribui a Cincia Poltica o seu objecto e mtodo ao procurar saber como funciona o poder. O facto social que determinou a autonomia disciplinar da Cincia Poltica foi a existncia do poder poltico soberano. A 1 concepo clssica e tradicional da Cincia Politica foi fortemente influenciada pelos juristas e a Cincia Politica estava confinada nos Departamentos de Histria e de Direito. A Cincia Politica contempornea afirma-se a partir do seculo XIX e inicio do seculo XX. O que a Poltica? a) Politica como arte de governar Numa 1 aproximao, a Politica como arte de governar, pode ser definido como o exerccio do controlo de uma sociedade atravs da tomada e da aplicao de decises colectivas, tendo em vista a consecuo das finalidades ltimas ou teleolgicas de segurana, progresso e bemestar de uma determinada comunidade organizada em Estado. b) Politica como cincia: Como cincia a politica engloba todas as outras actividades (econmicas, financeiras, diplomticas, etc.), que interessam ao facto politico considerando-se este como todo o acontecimento ligado criao e ao ordenamento da sociedade politica e ao exerccio do poder nela institudo. c) Como arte ou actividade a poltica abrange a aco dos +rgos do Estado, cujo objectivo directo e imediato a manuteno da sociedade politica e a definio e prossecuo do interesse geral segundo aconselham ou exigem as circunstncia . Daqui pode depreender, que a politica tem um objectivo que o facto politico com uma finalidade que a manuteno da sociedade politica.

A noo de politica caracterizada pela sua fluidez semntica e geralmente usada para designar um conjunto de campos e tipos de actividades diversificadas, a saber: a) Aces que visam o desenvolvimento de projectos pessoais distantes dos princpios de aco social; b) Actividades que visam a satisfao de uma necessidade especfica compatvel com as normas de aco social, etc-

A Cincia Poltica pode ser definida como uma disciplina que visa o estudo cientfico dos fenmenos polticos e ocupa-se da politica como ele e no como deveria ser, concentrase em processos reais e no nos formais-legais. O mtodo da disciplina e o das cincias empricas e o seu objecto a realidade politica. Na Ciencia Politica, como nas outras cincias, o processo de investigao inicia-se com a identificao de um Problema, tendo em conta a sua cientfica e social, bem como o conhecimento acumulado a esse respeito. Escolhido o problema a investigar, na cincia politica a investigao emprica exige uma formulao precisa do tema que torne o conhecimento comunicvel e acumulvel. O desafio para o investigador consiste em ter o mais possvel sentimentos e preferncias controladas, estando disponvel para aceitar os resultados empricos contraditrios a esse respeito. O problema escolhido deve ser empirico, ou seja, um problema cuja soluo se procura na realidade a volta do pesquisador. O que preocupa a investigao politica no o sistema das normas em que se traduz o direito positivo, mas a diferena ou a falta de coincidncia ente o modelo normativo de conduta que a lei proclama e o modelo de conduta que o poder adopta. O Poder o objecto central da Cincia Politica e pode ser analisado com um critrio tridimensional: a sede do poder, a forma de poder e a ideologia. A Cincia Poltica entendida como cincia da observao, anlise e explicao dos fenmenos polticos, no se limita ao estudo do Estado e das suas relaes com os outros grupos humanos, mas estuda tambm todas as foras internas que lutam pela aquisio e exerccio do poder ou que procuram influenci-lo para a satisfao dos seus onteresses, e as foras internacionais que influenciam ou tentam influenciar o comportamento do conjunto dos rgos que numa sociedade tm capacidade para obrigar os outros a adoptar certo comportamento. Desta forma, o primeiro campo de estudo da CP continua a ser a Macropolitica, o fenmeno politico superior, bem como o respectivo reflexo no Estado-Aparelho de poder, aquilo que os anglo-saxnicos qualificam como government, isto , o conjunto das instituies. Fiis aos pais fundadores, muitos politlogos continuam a estudar este domnio ao estilo do processo f goverment, isto , pesquisam as instituies publicas tais como elas so, na sua dinmica, estabelecendo a dialtica com o que elas devem ser, de acordo com os princpios do bom governo e os princpios do Estado de Direito. O segundo grande campo de estudo da CP incide sobre a Micropoltica , ou seja, a actividade politica e a vida politica, principalmente no domnio das chamadas organizaes politicas, de que se destacam os partidos polticos (as elites) e grupos que influenciam as decises politicas. A CP actual marcada por um pluralismo de perspectivas, tcnicas e mtodos e vriso estilos de tratamento do mesmo objecto material. Ela apresenta-se como multidimensional.

Um primeiro esforo de sistematizao em torno do estabelecimento de fronteiras do objecto material da CP foi feito num relatrio da UNESCO, La Science Politique Contemporaine Contribution la Recherche, la Mtode et l!Enseignement, publicado em 1950, no qual se estabeleciam quatro grandes reas para a CP: 1 - Teoria Politica: Teoria Politica e Historia das Ideias Politicas; 2 Instituies Politicas: Constituio, Governo Central, Governo Regional e local, Administrao Publica, Funes econmicas e sociais do governo, e instituies politicas comparadas; 3 Partidos, grupos e opinio publica: Partidos Politicos, Grupos e associaes; participao do cidado no governo e na administrao, e Opinio publica. 4 Relaes Internacionais: Politica Internacional, Organizao e administrao internacional e Direito Internacional. Pode-se concluir que o caracter cientifoco da CP no permite que essa cincia se dilua nas metodologias das cincias fsico-naturais, mas impe que o esquema terico seja sujeito ao controlo dos factos da experincia, quando se procura detectar as regularidades e os desvios face a uma determinada hiptese que se avance. Os acontecimentos na politica so sempre factos que nunca se repetem onde actuam seres que tambm nunca se repetem. Dai que as leis nestes domnios tem um perfil diferente daquelas que tratam de realidades fungveis. Como defende Friedrich (1964) no existem ainda instrumentos que nos permitam medir com preciso as temperaturas politicas () nenhuma revoluo se repete na mesma poca sob a mesma forma axacta, enquanto a gua se compes sempre de duas molculas de hidrognio e de uma molcula de oxignio.