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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 09061/08

Origem: Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado - SUPLAN Natureza: Licitao tomada de preos exame de aditivos Responsvel: Raimundo Gilson Vieira Frade Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes LICITAO, CONTRATO E ADITIVOS. Governo do Estado. Administrao Indireta SUPLAN. Tomada de preos. Exame de aditivos contratuais. Falha quanto apresentao de documentos relacionados regularidade fiscal. Desnecessidade de envio. Regularidade com ressalvas. Anlise das despesas efetuadas. Regularidade dos gastos. Recomendao. ACRDO AC2 TC 00819/13

RELATRIO Nos presentes autos, foi analisada a tomada de preos 32/2008, efetuada pelo Governo do Estado, mediante a Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado SUPLAN, tendo por objetivo a recuperao da Barragem e Muro Greager do Monumento Natural Vale dos Dinossauros, situados no Municpio de Sousa. Consta do caderno processual o Acrdo AC2 - TC 1250/2009 (fls. 218/219), exarado pelos membros desta colenda Cmara, por meio do qual foram julgados regulares o procedimento licitatrio e o contrato dele decorrente (contrato 144/08), determinando-se ainda a verificao in loco da concluso da obra, cujo valor situou-se em R$ 232.281,61. Por meio dos Documentos TC 10268/09 (fls. 223/228), 15675/09 (fls. 229/233) e 00624/10 (fls. 234/238), respectivamente, foram colacionadas aos autos cpias dos 1, 2 e 3 termos aditivos, com escopo de que fossem devidamente analisados por esse Tribunal de Contas.

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Na sequncia, foram encartados relatrios tcnicos produzidos pela Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP (fls. 245/248) e Diviso de Licitaes e Contratos DILIC (fls. 250/252). No primeiro caso, o rgo Tcnico consignou a compatibilidade entre os valores gastos e os servios executados, bem como mencionou a existncia de um 4 termo aditivo. J na segunda situao, a Auditoria examinou os aditivos contratuais, apontando como mcula a ausncia da documentao de regularidade fiscal de empresa contratada. Em ateno aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, efetuou-se notificao do interessado, o qual se quedou inerte, sem apresentar quaisquer esclarecimentos. Instado a se manifestar, o Ministrio Pblico de Contas, em parecer de lavra da Subprocuradora-Geral Elvira Pereira Samara de Oliveira (fls. 262/264), pugnou pela regularidade com ressalvas dos aditivos contratuais, pela regularidade das despesas efetuadas e pela expedio de recomendaes. Seguidamente, os autos foram redistribudos nova relatoria, em virtude de despacho proferido pelo Conselheiro Arnbio Alves Viana, o qual se considerou impedido para atuar no presente processo. O julgamento foi, ento, agendado para a presente sesso, sendo efetivadas intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR No presente momento processual, sero analisadas to somente as confeces dos aditivos acima citados, bem como a adequao dos valores despendidos com os servios executados, posto que tanto o procedimento licitatrio quanto o contrato dele decorrente j foram devidamente apreciados e tidos por regulares por este rgo Fracionrio.

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A Lei de Licitaes e Contratos Administrativos Lei 8.666/93 possibilita a alterao contratual desde que haja interesse da Administrao e para atender ao interesse pblico. Consoante decorre das disposies do referido diploma legal, para que as modificaes sejam consideradas vlidas, devem ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente para celebrar o contrato. No caso em anlise, verifica-se que todos os aditivos contratuais ora examinados tiveram por objeto a prorrogao da vigncia inicial do ajuste firmado, estando colacionadas nos autos as respectivas justificativas tcnicas. Contudo, a Unidade Tcnica de Instruo apontou como restrio a ausncia da documentao de regularidade fiscal da empresa contratada. Como bem salientou a representante do Parquet Especial, em que pese a importncia de se aferir a manuteno da regularidade fiscal da empresa contratada, a providncia de se vindicar tal documentao, neste momento, mostra-se dispensvel, porquanto os custos da obra foram compatveis os servios executados. Assim sendo, a matria comporta recomendaes, no sentido de que sejam observadas as exigncias legais quando da celebrao de novos aditivos contratuais. Por fim, no que tange verificao da compatibilidade dos valores gastos na obra com os servios executados, a Auditoria dessa Corte de Contas atestou a devida adequao. Ante o exposto, VOTO no sentido de os membros dessa colenda 2 Cmara decidam JULGAR REGULARES COM RESSALVAS os aditivos ora examinados, JULGAR REGULARES as despesas com a obra em epgrafe, bem como EXPEDIR RECOMENDAES no sentido de zelar pela estrita observncia aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, bem como s disposies da Lei de Licitaes e Contratos (Lei 8.666/93), notadamente quanto s exigncias legais para celebrao de aditivos contratuais.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 09061/08, referentes, neste momento, ao exame das despesas com as obras e os 1, 2 e 3 termos aditivos ao contrato 144/2008, firmado em decorrncia da tomada de preos 32/2008, efetuada pelo Governo do Estado, mediante a Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado SUPLAN, tendo por objetivo a recuperao da Barragem e Muro Greager do Monumento natural Vale dos Dinossauros, situados no Municpio de Sousa, com declarao de impedimento do Conselheiro Arnbio Alves Viana, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: 1) JULGAR REGULARES COM RESSALVAS os aditivos ora examinados (1 ao 3); 2) JULGAR REGULARES as despesas com a obra em epgrafe; e 3) EXPEDIR RECOMENDAES no sentido de zelar pela estrita observncia aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, bem como s disposies da Lei de Licitaes e Contratos (Lei 8.666/93), notadamente quanto s exigncias legais para celebrao de aditivos contratuais. Registre-se e publique-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 23 de abril de 2013.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB