Academia.

Revista sobre enseanza del Derecho

ao 5, nmero 10, 2007, ISSN 1667-4154, pgs. 169-179

Profissionalismo como ideologia no mundo do Direito

Ana Paula Antunes Martins*
1. A sociologia das profisses
O sculo XX foi marcado pela profissionalizao das ocupaes, cujo processo tem se caracterizado pela busca de monoplios jurdicos de ttulo e exerccio, bem como pela tentativa de criao de sistemas de controle, admisso e treinamento dos pares. Do ponto de vista da sociologia durkheimiana, dominante na Sociologia das Profisses, as profisses constituem grupos homogneos, cabendo a eles a socializao dos seus membros, que devem ser iniciados nos valores de carter moral da conscincia coletiva. O autor ressalta a existncia de valores outros que no o puro interesse econmico, o que seria a base para a reconstruo de uma conscincia coletiva anmica que se instalara nas sociedades industriais modernas.1 O modelo funcionalista entende a profissionalizao como sntese da eficcia econmica e da legitimidade cultural. As profisses teriam, portanto, importncia estratgica crescente nos processos de desenvolvimento. O conceito de profisso, neste sentido, define-se por trs pressupostos: 1) o estatuto profissional e o ideal de servio, corporizados por grupos formados em torno do mesmo corpo de saber, dos mesmos valores e tica de servio; 2) o reconhecimento social da competncia fundada sobre uma longa formao; 3) as instituies profissionais como respostas a necessidades sociais: ocupando uma posio de conciliao entre as necessidades individuais e as necessidades sociais, contribuindo para a
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1

Estudiante de Maestra (becaria de CAPES-Coordinacin de Acciones de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior), Universidad Federal de Ro Grande do Sul, Porto Alegre, Brasil. Durkheim, E., A diviso do trabalho social, apud Barbosa, M. L., 1993, p. 13.

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regulao e o controle sociais e permitindo o bom funcionamento da sociedade. Na perspectiva funcionalista, o exerccio da prtica jurdica deve ser controlado pelo Estado, para que melhor preste os servios de alta relevncia valorativa que lhe cabem.2 Parsons responde com o funcionalismo ao utilitarismo, segundo o qual a profissionalizao seria resultado de motivaes econmicas. O autor defende a motivao altrustica das profisses, ou seja, a prestao de servios orientada por valores impessoais, o que determina uma relao de reciprocidade assimtrica entre profissional e cliente, polarizada entre conhecimento e ignorncia, o que permite a sua institucionalizao; autoridade e confiana, o que gera um sistema de controle social suportado pela ideologia e pela mstica do profissionalismo (Rodrigues, 1997, p. 15). A abordagem weberiana, por sua vez, enfatiza a profissionalizao na sua relao de poder na dimenso da desigualdade social, para o qual o conceito de status apropriado para compreender as lutas por monoplio, prestgio e honra.3 Weber salienta o papel da profissionalizao no surgimento da sociedade moderna, atravs da racionalizao dos mecanismos de recrutamento e desempenho. No entanto, a Sociologia das Profisses parece adequar-se mais ao estudo das profisses liberais e no compreenso da estrutura e das prticas das profisses ligadas ao Estado. Deste modo, a perspectiva marxista, embora conceba o Poder Judicirio eminentemente como superestrutura, atuando na garantia dos valores da classe dominante, contribui, diferentemente das anlises funcionalistas, na compreenso das contradies de classe e de interesses sociais, situando as profisses jurdicas no bojo de um conceito bem fundamentado de Estado. Esta perspectiva pode ser considerada de forma auxiliar abordagem interacionista, que prioriza o papel dos indivduos, suas posies, hierarquias e a formao de valores e atitudes.

2. Ideologia e profissionalismo no campo jurdico

Considerando que as idias no devem ser tomadas a partir do seu significado manifesto, tampouco como falsa conscincia, busca-se com2 3

De acordo com Rodrigues, 1997, p. 13. Conforme apontamento de Barbosa, 1993, p. 8.

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preend-las a partir das relaes de fora que a embasam. Este pressuposto pode ser caracterizado como um consenso diante das inmeras conceituaes de ideologia. Trata-se, neste sentido, de compreender no apenas o que foi expresso, mas por que, quando e quem produziu o discurso. O filsofo hngaro Lukcs afirma que o componente determinante central da ideologia o fato de ser ela acima de tudo, aquela forma de ao ideal da realidade que serve para tornar consciente e capaz de agir a prxis social dos homens (Lukcs apud Lessa, 2002, p. 107). A ideologia, portanto, determinada social e historicamente, sendo que as manifestaes dos sujeitos s condies conjunturais que vivenciam podem se tornar ideologia. Como a sociedade capitalista , em si, repleta de conflitos, a ideologia atua como um mecanismo de luta, de confronto entre interesses antagnicos, e da resulta sua corrente interpretao de falseamento da realidade para persuadir e dominar. Desta forma, nem toda idia ou conjunto de idias constitui uma ideologia, independente do fato dessas idias serem falsas ou no. A ideologia caracteriza-se pela idia que cumpre uma funo social especfica em determinado contexto, ou seja, que atua diante dos conflitos sociais existentes. Lessa (2002) argumenta ser esta uma das principais proposies de Lukcs, ou seja, a refutao de toda e qualquer postura gnosiolgica no tratamento do ser social. Assim, o que importa para se verificar a existncia de uma ideologia justamente a funo social que cumprem as idias e no o seu contedo gnosiolgico (Lessa, 2002, p. 108). Modelo generalssimo da gnese da ideologia [... o momento no qual] esses conflitos na sociedade podem ser dirimidos com eficcia apenas quando os membros de um grupo tm xito a persuadir que os seus interesses vitais coincidem com os interesses importantes da sociedade no seu conjunto, isto , que todos aqueles que defendem esses interesses fazem ao mesmo tempo alguma coisa til para toda a sociedade (Lukcs apud Lessa, 2002, p. 109). Pressupe-se, assim como Lukcs, que a sociedade de classes origina o complexo social do Direito, pois no h nas sociedades ditas primitivas alguns aspectos essenciais da prxis jurdica. Logo, da diviso social do trabalho nas sociedades capitalistas emergem os especialistas,
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que se diferenciam do conjunto da sociedade e so intrinsecamente articulados ao Estado e aos seus interesses. Este estrato de especialistas do Direito est razoavelmente afastado das presses sociais e da luta de classes. Sua estrutura permite uma certa impermeabilidade em relao dinmica social, o que diferencia em grande medida o Direito da poltica. A transformao do perfil dos seus quadros lenta e dificilmente altera a ideologia dominante no Poder Judicirio. Por todas essas caractersticas do Direito, Lessa (2002) sintetiza a prxis do Direito desenvolvida por Lukcs. Sua prxis tende a desenvolver ideologias especficas que realizam fetichizaes dessas esferas. Esta ideologia marcada pela iluso de que o Direito uma categoria fundante e determinante do desenvolvimento social; pela negao da sua posio de classe e pela justificao social que produz, apresentando-se sociedade como o defensor e garantidor do bem comum (Lessa, 2002, p. 120).

3. Profissionalismo versus poltica no mundo do Direito

A construo histrica da separao dos poderes deve ser remetida aos tempos do Imprio, poca da fundao de importantes faculdades de Direito no Brasil, em que a formao de bacharis em Direito representava uma estratgia para a conformao e legitimao das elites polticas, inexistindo, portanto, a indissociao entre carreira jurdica e atividade poltica, conforme Engelmann (2001). Essa caracterstica permaneceu forte at os anos 30, quando houve um redirecionamento dos bacharis para atividades especificamente jurdicas, como aponta o autor em seu estudo sobre o perfil ocupacional dos professores da Faculdade de Direito de Porto Alegre. A normatizao da carreira da magistratura ocorreu a partir da promulgao da Constituio Brasileira de 1934, que modificou substancialmente as formas de investidura no cargo. Anteriormente, o juiz era nomeado de forma discricionria pelo presidente da provncia, o que caracterizava a magistratura como um cargo de governo. separao formal entre os poderes de Estado conferido o carter de profissionalizao, processo segundo o qual a construo da carreira dever, em tese, se fazer de forma autnoma, controlada pelos pares, dedicados atividade de modo exclusivo. Embora a magistratura seja
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uma profisso regulamentada h mais de setenta anos, a profissionalizao consiste em um processo de diferenciao que se desenvolve de acordo com o contexto social e poltico. Assim, a crescente separao entre os poderes Executivo e Judicirio configura-se atualmente como importante estratgia para o reconhecimento pblico e a legitimao social da magistratura. Estes ideais so atingidos apenas na medida em que se constri a independncia do campo jurdico em relao ao campo poltico, conforme o prefcio de Sadek ao estudo de Bonelli sobre as relaes entre poltica e profisso no mundo do Direito: o distinto grau de vulnerabilidade s presses polticas determinar o grau de profissionalismo alcanado. O profissionalismo funciona, pois, como um escudo de defesa tanto em relao s ameaas provenientes das incertezas do mercado como das vicissitudes da poltica (Sadek, 2002, p. 11). Desta forma, pode-se verificar que se desenvolvem, nesta conjuntura, lutas internas que se expressam publicamente pela construo de um modelo profissional na magistratura. Os debates travados entre os Poderes Judicirio e Executivo sobre a Reforma do Judicirio, aprovada em 2005, so muito representativos desta tendncia, visto que estas mudanas, especialmente as concernentes criao do Conselho Nacional de Justia, evidenciaram a marca discursiva caracterstica do profissionalismo na magistratura: a autonomia do Judicirio. Bonelli (2002) argumenta acerca da existncia de uma ideologia profissional, ou seja, a concepo de profissionalismo dominante em determinado contexto. A respeito do processo de construo do profissionalismo, Bonelli expe o debate nos seguintes termos:
A magistratura caminhou no sentido de ampliar suas caractersticas impessoais frente s relaes personalizadas e o profissionalismo frente burocracia. Entretanto, neste percurso, enfrentou a polarizao sobre que concepo profissional seria dominante. As disputas em torno de uma profissionalizao apartada da poltica partidria, voltada para a neutralidade do conhecimento tcnico e sob o domnio da jurisprudncia ou a profisso comprometida com causas polticas e sociais. O mesmo embate circulava internacionalmente e a ideologia profissional que vigorou foi aquela que descobriu a eficcia do profissionalismo como uma forma diferente de influenciar a poltica sem se tornar um contendor especfico (Bonelli, 2002, p. 93).

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Em trabalho mais recente, Bonelli (2005) discorre sobre as ideologias do profissionalismo em disputa na magistratura paulista. O objetivo propor uma noo de profisso diferente da que a concebe como unidade, ou seja, como uma corporao coesa que, mesmo quando est em transformao, o faz em bloco. A autora pretende repensar as formas de se compreender os grupos profissionais, e neste caso, a magistratura, salientando as diferenas existentes entre os juzes sobre a sua concepo da atividade jurisdicional e sobre qual a significao e a simbologia que a ela devem ser atribudas. Alm disso, o estudo sobre o contraste entre o iderio dominante no Tribunal de Justia de So Paulo e o iderio difundido pela Associao de Juzes para a Democracia indica uma forma de se analisar a magistratura que no considere as suas transformaes simplesmente a partir das alteraes na composio social do grupo ou do entorno social (Bonelli, 2005, p. 111). O contexto atual em que Bonelli (2005) verifica as disputas em torno do modelo de profissionalismo caracterizado pelas presses da agenda global pela democratizao dos pases em que os sistemas de justia no so altamente confiveis para os interesses do mercado internacional. Segundo a autora, esse cenrio propicia distintas noes sobre o profissionalismo entre os juzes, independentemente do seu processo de socializao na carreira.

4. A apreenso das transformaes do Poder Judicirio atravs do discurso: contribuies tericas

A anlise do discurso no deve ser entendida como uma metodologia de pesquisa, mas como parte da construo terica do objeto que ser estudado, pois estabelece relaes entre a lingstica, a histria e a ideologia do discurso. A anlise do discurso elaborada por Michel Pcheux nos anos 60 articula as seguintes regies do conhecimento:
1) o materialismo histrico, como teoria das formaes sociais e de suas transformaes, compreendida a a teoria das ideologias; 2) a lingstica, como teoria dos mecanismos sintticos e dos processos de enunciao ao mesmo tempo; 3) a teoria do discurso, como teoria da determinao histrica dos processos semnticos (Orlandi apud Trivios, 2001, p. 121).

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A anlise do discurso critica as teorias que entendem a linguagem como mero instrumento de comunicao e informao. A dimenso poltica do discurso apreendida considerando o efeito de sentido entre locutores, sendo a anlise do discurso a anlise desses efeitos de discurso.4 Considerando a dimenso poltica da linguagem, considera-se o seu carter mltiplo, isto , a possibilidade de apresentar mais de um sentido. Isso quer dizer que no h um sentido apenas, que est obscuro espera de uma interpretao, mas existem tantos efeitos de sentido quanto locutores e interlocutores em diferentes posies sociais. Assim, necessrio buscar as condies de produo do discurso e a posio do sujeito que se constri a partir dele, para que se possa atingir o sentido do discurso. Cortes (1998) adverte para a importncia de se diferenciar os conceitos de texto e discurso. O texto se constitui na unidade a ser analisada. Um texto pode ser uma simples palavra, um conjunto de frases ou um documento inteiro. O discurso um conceito tericometodolgico, relacionado com as condies sociais de sua produo e com o contexto da linguagem (Cortes, 1998, p. 37). A anlise do discurso tem como perspectiva epistemolgica a crtica noo de conhecimento como algo dado, salientando a sua construo social. Isto significa que o conhecimento est intrinsecamente ligado s aes, s prticas e, portanto, deve ser entendido sob enfoque histrico e cultural, considerando suas especificidades. A linguagem tem uma dimenso construtiva, construda e criadora, o que marca a ruptura da teoria da anlise do discurso com a noo realista de linguagem, segundo a qual h transparncia e neutralidade no ato do discurso. Considerar que no h uma relao direta entre a linguagem e a realidade significa que, embora os discursos estejam situados em circunstncias especficas e historicamente determinadas, eles comportam uma dimenso estratgica de ajustamento ao contexto interpretativo em que os mesmos so realizados. Assim, a abordagem do discurso, a ser adotada no presente estudo, no se prope simplesmente a traduzir literalmente para
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Segundo Eni Orlandi, citado por Trivios, o discurso se apresenta como o lugar especfico em que podemos observar a relao entre linguagem e ideologia (Trivios, 2001, p. 122).

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a linguagem sociolgica as falas e os textos dos agentes sociais, mas tambm salienta o seu carter pretensamente persuasivo. O contexto interpretativo em que se encontra o discurso eminentemente conflitivo, competitivo, em que diferentes idias, concepes e olhares da realidade esto em jogo para mant-la ou transform-la. E justamente nesse sentido que a linguagem construda, pois se fundamenta em um contexto previamente existente, e construtiva, porque incide sobre ele, gerando tensionamentos e produzindo efeitos entre os interlocutores do discurso. Desta forma: (...) grande parte do discurso est implicada em estabelecer uma viso do mundo diante de verses competitivas. Isto fica claro em alguns casos polticos, por exemplo, esto claramente tentando levar as pessoas a aderir a suas vises de mundo, e publicitrios esto tentando nos vender seus produtos, estilos de vida e sonhos mas tambm verdade para outros discursos (Gill, 2002, p. 250). A postura do investigador que se prope anlise do discurso deve ser a do ceticismo, da descrena em tudo aquilo que tido como dado. Essa desnaturalizao ou estranhamento destoa radicalmente de uma leitura que tenta extrair a essncia ou a sntese das falas e dos textos, porque somente atravs da anlise pormenorizada se poder enfocar a construo, a organizao e as funes do discurso, considerando sua coerncia e suas contradies. Os silncios devem ser observados da mesma maneira que o dito. Considerando o contexto em que os textos foram produzidos e a que eles se referem, possvel verificar a ausncia de temas relevantes que esto ocultos nos textos. Para tanto, na presente pesquisa, preciso ter uma viso ampla das discusses que esto girando em torno da magistratura. Sem essa percepo do no-dito (...) ns no seremos capazes de ver a verso alternativa dos acontecimentos, ou fenmenos que o discurso que estamos analisando pretendeu contrariar; no conseguiremos perceber a ausncia (s vezes sistemtica) de tipos particulares de explicaes nos textos que estamos estudando; e no conseguiremos reconhecer o significado do silncio (Gill, 2002, p. 255).
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5. Posies ideolgicas sobre a Reforma do Judicirio Brasileiro no Rio Grande do Sul

O universo dos magistrados tem obtido destaque nacional pela discusso em torno da Reforma do Judicirio5 que, durante o governo Lula, foi impulsionada atravs do Ministrio da Justia por meio da Secretaria da Reforma do Judicirio.6 Um dos pontos mais polmicos dessa reforma a criao do Conselho Nacional de Justia (CNJ). Este Conselho possui competncia indita, qual seja, a fiscalizao da gesto administrativa e financeira dos tribunais e o controle da atuao e da conduta dos magistrados, podendo propor punies constitucionalmente previstas. Como o CNJ composto no apenas por juzes, mas tambm por promotores de justia, por advogados e por cidados indicados pelo Congresso Nacional, a alegao contrria sua existncia, em geral, diz respeito ao comprometimento da soberania e da independncia do Poder Judicirio. 7 Considerando a necessidade de compreender sociologicamente as transformaes pelas quais vem passando a magistratura brasileira e as tomadas de posio dos magistrados neste contexto, faz-se imprescindvel abordar o problema a partir de todas as dimenses do objeto, ou seja, dos seus aspectos estruturantes e das prticas, inclusive discursivas, dos agentes inseridos no campo. A pesquisa que venho realizando no mestrado do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul intitulada A construo do profissionalismo na magistratura: as posies poltico-ideolgicas da Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul (Ajuris) no contexto da Reforma do
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A Reforma do Judicirio esteve em tramitao desde 1992, e s foi aprovada em 2005. As mudanas defendidas pelo Ministrio da Justia so justificadas pela modernizao e maior racionalizao no funcionamento do Poder Judicirio no Brasil, visando a eficincia na prestao dos servios jurisdicionais em prol do desenvolvimento do Brasil. A Secretaria da Reforma do Judicirio realizou um diagnstico da magistratura no Brasil, buscando desvelar os aspectos responsveis pelas dificuldades de acesso Justia, bem como combater a morosidade da atividade judiciria (www.mj.gov.br, 2005). As fontes das alegaes contrrias ao CNJ so diversas. Como exemplos: Associao dos Magistrados Brasileiros (2005) e Jornal da Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul, cuja manchete do nro. 230, ano XII diz: Congresso de Magistrados alerta para desmandos do CNJ (2005, p. 1).

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Judicirio8, tem como objetivos a anlise e a tipificao das posies poltico-ideolgicas dos juzes estaduais dirigentes da Ajuris sobre a Reforma do Judicirio, no sentido de compreender as manifestaes polticas da magistratura neste contexto de mudanas. Os resultados preliminares indicam que a Reforma do Judicirio e as discusses sobre suas conseqncias acirraram significativamente o processo de profissionalizao da magistratura marcado pela busca da delimitao das fronteiras entre o Poder Judicirio e o Executivo e a constituio de um iderio que enaltece as funes sociais da carreira e a busca da autonomia. Resta analisar e tipificar o carter ideolgico dos argumentos sobre a Reforma, classificando-os segundo os tipos de posies elaboradas por Andrei Koerner (1999): a corporativo-conservadora, do judicirio democrtico ou do judicirio mnimo. Salienta-se que estes tipos sero revistos conforme as especificidades encontradas no campo. Para tanto, tem-se utilizado como tcnicas de pesquisa a anlise discursiva e documental dos jornais da Associao e dos artigos publicados no site da entidade, bem como entrevistas com os juzes dirigentes da Ajuris de 2003 a 2006. Este perodo compreende o incio do governo Lula, que impulsionou o processo de aprovao da Reforma do Judicirio, at a eleio da ltima gesto da entidade, no comeo deste ano.

Referencias
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A pesquisa conta com o financiamento da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior.

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