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DO ESTADO DA BAHIA UNEB DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS CAMPUS I CURSO DE CINCIAS CONTBEIS 2 SEMESTRE
DIREITO DO CONSUMIDOR Anderson Silva Kenald Aislan Marco Antnio Menezes Marco Antnio Barbedo Marcus Garvey Mateus Oliveira Matheus Rocha Miguel Bispo Raul Kalil Valfredo Rios Vernica Coutinho Salvador 2012
DIREITO DO CONSUMIDOR
Trabalho apresentado ao Professor Vladimir Miranda da disciplina Direito Pblico e Privado da turma do Segundo Semestre, turno matutino do curso de Cincias Contbeis. Salvador 2012
Sumrio
Introduo_____________________________________________________________________________ 4 Desenvolvimento: Contexto Histrico _____________________________________________________________ 5 O Brasil e a Constituio Federal _____________________________________________ 6 Direito do Consumidor: Aspectos Gerais ____________________________________ 9 Direito do Consumidor: Direitos Bsicos __________________________________ 10 Vulnerabilidade do Consumidor____________________________________________ 10 Elementos da Relao de Consumo e seus Aspectos Jurdicos ___________ 12 O Cdigo e Responsabilidade Civil no CDC _________________________________ 14 A Importncia do Procon ___________________________________________________ 15
Introduo
Este trabalho tem como objetivo apresentar as relaes de consumo deste seu contexto histrico, com as simples troca de mercadorias e dos primrdios de operaes mercantis chegou-se, na atualidade, s sofisticadas operaes de compra e venda. A Constituio de 1988 vem para defender os consumidores de prticas abusivas das empresas, alm da abordagem dos direitos bsicos e aspectos gerais do Direito do Consumidor, ramo do Direito que se fez necessrio a partir desta mudana de relaes de consumo. Por haver a existncia o principio de vulnerabilidade, ou seja, o entendimento de que o consumidor a parte mais frgil da relao de consumo e do princpio de hipossuficincia, a garantia do poder pblico em conduzir o consumidor justia gratuita e inverter o nus da prova, caso necessrio. Para tanto h uma relao jurdica de consumo entre o produto e servio, em que o produto qualquer bem e o servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo mediante remunerao. E para haver uma proteo ao consumidor, orientando-o em suas reclamaes, informando-o sobre seus direitos e fiscalizando as relaes de consumo entre consumidor e fornecedor ou prestador de servios, dentre outros, o mais conhecido o PROCON: Superintendncia de Proteo e Defesa do Consumidor.
As relaes de consumo evoluram muito nos ltimos tempos. De simples trocas de mercadorias, passando pelo incio das prticas mercantilistas, chegamos a sofisticadas compras e vendas. H alguns anos, as relaes de compra e venda deixaram de ser pessoais e diretas e transformaram-se em impessoais e indiretas, sem importar-se para isso o fato de conhecer o fornecedor. Houve o xodo rural, o consequente inchao populacional, deteriorando
os servios pblicos essenciais. Os produtos passaram a ser produzidos em srie para um nmero cada vez maior de consumidores. O comrcio utilizou-se da publicidade por meio de divulgao dos produtos para intensificar o desenvolvimento de novos consumidores e usurios. E este novo modo de produo gerou uma sociedade complexa e sofisticada. Desta forma, esta modificao das relaes de consumo trouxe a
conscincia de que o consumidor estava desprotegido e necessitava de uma proteo legal. As relaes de consumo, em sua fase inicial, eram caracterizadas pelos negcios interpessoais, onde os fornecedores mantinham um contato direto com os seus consumidores em espaos limitados de mercado. A Revoluo Industrial, sculo XVIII, marcou grandes mudanas na sociedade, especialmente no que tange s relaes de consumo, criando um novo cenrio mundial em que as industrias e o consumo atingiam um alcance nunca imaginado. Com essas mudanas, a produo no tinha mais esse contato pessoal, tornando-se grandes negcios, difuso e multipessoal, criando uma grande distncia entre o fornecedor e o consumidor. Se antes o consumidor conseguia alcanar diretamente o fornecedor e a partir desse contato tomar sua deciso de consumo, desde a industrializao esse cenrio se alterou, surgindo intermedirios entre a produo e o consumo.
depois
da
Segunda
Guerra
Mundial,
ocasionou
um
grande
crescimento
no
nmero
de
produtos
colocados
em
circulao,
surge
ento
a
denominada
produo
em
massa.
Diversos
mecanismos
so
criados
para
escoar
essa
produo,
os
fornecedores
trabalham
inclusive
o
psicolgico
de
seus
consumidores,
aumentando
a
sua
vontade,
mesmo
que
artificial,
de
adquirir
mais
e
mais
produtos.
Assim
esse
consumidor
estimulado
a
ter
uma
necessidade
para
manter
o
processo
produtivo
em
andamento.
No
nenhuma
surpresa
que
essa
busca
pelo
lucro
no
aumento
vertiginoso
da
produo
tambm
aumentaria
o
nmero
de
pessoas
insatisfeitas
com
esses
mesmo
produtos,
seja
por
defeitos
ou
outros
motivos
relacionados
a
esses
produtos,
ou
mais
atualmente,
os
servios.
Diante
dessa
situao,
o
Estado
no
podia
ficar
parado,
era
preciso
interferir
para
reequilibrar
a
relao
de
consumo,
seja
protegendo
o
consumidor,
seja
coibindo
ou
limitando
certas
prticas
abusivas
no
mercado.
Era
preciso
colocar
em
um
mesmo
patamar
fornecedor
e
consumidor.
Inicialmente,
as
relaes
de
consumo
foram
regidas
por
leis
soltas
que
regulavam,
cada
uma
determinada
situao,
seguidas
pelo
Cdigo
Civil,
Cdigo
Comercial
e
Cdigo
Penal,
contudo,
no
alcanaram
o
objetivo
de
trazer
esse
equilbrio
a
balana.
O
BRASIL
E
A
CONSTITUIO
FEDERAL
A
Constituio
Federal
de
1.988,
trouxe
inovaes
significativas,
reconhecendo
o
consumidor
como
sujeito
com
identidade
prpria
e
digno
de
tutela
especial,
conforme
disposto
nos
artigos
5,
inciso
XXXII,
e
170,
inciso
V.1:
Artigo
5,
XXXII,
da
C.F.
-
o
Estado
promover,
na
forma
da
lei,
a
defesa
do
consumidor;
Artigo
170,
da
C.
F.
-
A
ordem
econmica,
fundada
na
valorizao
do
trabalho
humano
e
na
livre
iniciativa,
tem
por
fim
assegurar
a
todos
existncia
digna,
conforme
os
ditames
da
justia
social,
observados
os
seguintes
princpios:
V
-
defesa
do
consumidor;
O artigo 5 da Constituio Federal, assegurando ao cidado, enquanto consumidor, a proteo como um direito fundamental, veio a reconhecer a vulnerabilidade do consumidor na relao de consumo. Desta forma, o Estado se compromete a promover a defesa do consumidor e intervir na ordem econmica, uma grande mudana quando olhamos para a histria e percebemos um Estado Liberal na mo dos burgueses e dos interesses econmicos. O constituinte de 1988, no art. 5, XXXII e 170, V, escolheu como direito e garantia fundamental, bem como princpio da ordem econmica a defesa do consumidor, demonstrando sensibilidade ao fenmeno da massificao das relaes de consumo, com o objetivo de proteger a parte mais vulnervel da relao de consumo, o consumidor. Como j foi levantado, inicialmente as relaes de consumo foram dirigidas por leis esparsas, seguidas pelo Cdigo Civil e Cdigo Comercial. Entretanto no alcanaram a finalidade desejada, pois esses cdigos so normas de sistema individual e as relaes que estavam surgindo eram de sistema coletivo. Foi com a CF de 1988 que a defesa do consumidor passou a ser princpio da atividade econmica considerada como categoria diferenciada, tendo tratamento especial. No sendo suficientes as disposies constantes na CF, o legislador no art. 48 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, determinou ao Congresso Nacional que elaborasse o Cdigo de Defesa do Consumidor, que tem por objetivo principal tutelar os interesses da parte mais vulnervel na relao de consumo, como j foi dito, o consumidor. Uma curiosidade, em 1850 foi institudo o Cdigo Comercial, que em seus artigos 629 a 632 estabelecia direitos e obrigaes dos passageiros em embarcaes, e uma das clusulas determinava o seguinte: "Interrompendo-se a viagem depois de comeada por demora de conserto do navio, o passageiro pode tomar passagem em outro, pagando o preo correspondente viagem feita. Se quiser esperar pelo conserto, o capito no obrigado ao seu sustento; salvo se o
passageiro no encontrar outro navio em que comodamente se possa transportar, ou o preo da nova passagem exceder o da primeira, na proporo da viagem andada. Nos anos seguintes foram estabelecidas novas normas que beneficiavam o consumidor. Em 1916 o Cdigo Civil, tambm em seu artigo 1.245 estabelecia critrios de responsabilidade aos fornecedores. Nos anos 50, o Brasil d uma partida rumo ao progresso e as novas tecnologias. Lojas de departamento e grandes lojas so construdas, o consumo aumenta e a preocupao com a proteo ao consumidor tambm. So criadas novas leis e critrios que deviam ser respeitados pelos fornecedores. O marco na proteo ao consumidor nos anos 60 foi promulgao da Lei Delegada no 4 de 1962 que vigorou at 1993 e visava assegurar a livre distribuio de produtos. Na dcada de 70 chega ao Brasil as grandes redes de supermercados criando uma mudana no comportamento social, aumenta o acesso a informao e o consumo impulsionado por grandes campanhas publicitrias no rdio e na televiso colorida, que, comea a ser um dos bens de consumo mais cobiados na poca, uma mudana que j apontaria a realidade que o Brasil se encontra hoje, do grande poder das mdias e a massificao da informao. Os anos 80 foram marcados por profundas transformaes polticas no Pas. volta da democracia marcou essa dcada e com isso aumentou a participao popular nas questes relacionadas ao consumo. Regulamentaes setoriais, normas tcnicas e de boa prtica, difundiam direta e indiretamente a proteo aos consumidores. Diversas entidades civis comearam a se organizar e aparecer em seguimentos particulares, tais como: Associao de Inquilinos, Associao de Pais e Alunos e muitas outras. Em 1980 instituda a Comisso de Defesa do Consumidor da OAB em So Paulo e em 1987 foi criado o IDEC, Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor. Finalmente em 1990, no dia 11 de setembro foi sancionada a Lei no 8.078 conhecida como Cdigo de Defesa do Consumidor que tambm criou o Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor, da Secretaria do Direito Econmico do Ministrio da Justia.
Por este levantamento histrico se demonstra que o Cdigo de Defesa do Consumidor visa regular os meios de satisfao de todas as exigncias e necessidades sociais advindas de relao de consumo e, simultaneamente, por se tratar de uma norma de ordem pblica, impor regras de modo obrigatrio, desde a relao individual de consumo at a defesa de interesses difusos dos consumidores, conforme explica Roberto Lisboa. O direito do consumidor busca proteger e atender as necessidades do indivduo e da coletividade frente a ordem econmica que vivemos, para alguns autores uma consequncia natural do crescimento da economia e o choque com o crescimento de valores democrticos e sociais. Um dos problemas da sociedade refere-se ao acesso justia, e neste aspecto podemos observar que o Cdigo de Defesa do Consumidor uma lei modelo, que prev o acesso do consumidor justia reconhecendo sua vulnerabilidade na relao de consumo e estabelecendo regras que o protege visando o equilbrio. A Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1.990, veio a estabelecer normas de proteo e defesa do consumidor, da ordem pblica e interesse social. Com isso, podemos afirmar que o Cdigo de Defesa do Consumidor tem como um de seus objetivos, o equilbrio entre as partes que estiverem participando da relao de consumo. Vivemos em uma sociedade de consumo marcada por um nmero crescente de produtos, pelo domnio do crdito e do marketing, assim como pelas dificuldades de acesso justia, um problema ainda atual. Antes a relao de consumo era fundada no interesse do consumidor; era ele quem determinava o que queria consumir. Hoje, ao contrrio, as regras nessa relao so determinadas pelo fornecedor, que acaba por impor produtos aos consumidores, acabando com a relao individual que existia entre eles, e o CDC cumpre um papel fundamental nessa relao com todos os seus dispositivos legais.
10
A Lei n. 8.078/90 veio regulamentar a situao do consumidor tendo em vista sua reconhecida vulnerabilidade nas relaes de consumo. O consumidor considerado a parte mais fraca da relao, uma vez que se submete ao poder de quem dispe do controle sobre bens de produo (fornecedor) para satisfazer suas necessidades de consumo. O Cdigo de Defesa do Consumidor tem como objetivo preservar a sociedade de consumo e para tanto fixou regras claras para a atuao dos fornecedores. O Cdigo em seu art. 6, inciso VIII, estabelece como um direito bsico do consumidor a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive a possibilidade de inverso do nus da prova em favor da parte mais fraca. Para Roberto Basilone Leite, esses direito fundamentais podem ser classificados em cinco categorias: a) direito sade e a segurana; b) direito proteo econmica; c) direito a informao e a educao; d) direito representao; e) direito reparao de danos. VULNERABILIDADE DO CONSUMIDOR Foi, justamente, com o princpio da vulnerabilidade do consumidor que se criou um movimento com o objetivo de proteger o consumidor, equilibrando as relaes entre consumidor e fornecedor, e, a partir de ento, iniciaram-se os estudos para se chegar a atual legislao. Mas o que esse princpio? O princpio da vulnerabilidade considera o consumidor como a parte mais fraca da relao de consumo, uma vez que o consumidor se submete ao poder de quem dispe do controle sobre bens de produo para satisfazer suas necessidades de consumo, ou seja, o consumidor, se submete s condies que lhes so impostas no mercado de consumo. Neste discusso, observa Joo Batista, ao dizer que com o surgimento do Cdigo de Defesa do Consumidor, tutelando a parte mais fraca da relao de consumo, surgiu uma "... reao a um quadro social, reconhecidamente concreto,
11
em
que
se
vislumbrou
a
posio
de
inferioridade
do
consumidor
em
face
do
poder
econmico
do
fornecedor....
O
Cdigo
auxilia
o
consumidor
principalmente
em
razo
de
sua
vulnerabilidade,
procurando
reequilibrar
as
relaes
de
consumo,
sem
ferir
o
princpio
constitucional
da
isonomia.
Assim,
o
direito
buscou
tratar
desigualmente
pessoas
desiguais,
levando
em
conta
que
o
consumidor
est
em
situao
de
clara
inferioridade
frente
ao
fornecedor
de
produtos
e
servios.
O
inciso
I
do
artigo
4
do
Cdigo
de
Defesa
do
Consumidor
reconhece
a
vulnerabilidade
do
consumidor
na
relao
de
consumo,
possuindo
o
objetivo
de
atender
as
necessidades
dos
consumidores,
o
respeito
sua
dignidade,
sade
e
segurana,
a
proteo
de
seus
interesses
econmicos
e,
por
fim
a
melhoria
da
qualidade
de
vida.
Artigo
4
do
Cdigo
de
Defesa
do
Consumidor
A
Poltica
Nacional
de
Relaes
de
Consumo
tem
por
objetivo
o
atendimento
das
necessidades
dos
consumidores,
o
respeito
sua
dignidade,
sade
e
segurana,
a
proteo
de
seus
interesses
econmicos,
a
melhoria
da
sua
qualidade
de
vida,
bem
como
a
transparncia
e
harmonia
das
relaes
de
consumo,
atendidos
os
seguintes
princpios:
I
-
reconhecimento
da
vulnerabilidade
do
consumidor
no
mercado
de
consumo.
3
Dentre os consumidores todos devem ser tratados como iguais e dentre os fornecedores da mesma forma, porm, de acordo com o princpio da isonomia, ambas as categorias devem ser tratadas com paridade, justamente esse o intuito do Cdigo de Defesa do Consumidor, ao tratar o consumidor como a parte vulnervel da relao de consumo, podendo ento atingir o equilbrio necessrio. O Cdigo de defesa do Consumidor veio para impedir os abusos nas relaes de consumo, coibindo a impunidade, estabelecendo a responsabilidade civil de forma mais abrangente fazendo com que a reparao do dano causado ao consumidor seja dotado de indiscutvel eficcia.
12
A
relao
jurdica
um
vnculo
que
une
duas
ou
mais
pessoas
caracterizando-se
uma
como
o
sujeito
ativo
e
outra
como
sujeito
passivo
da
relao.
Este
vnculo
decorre
da
lei
ou
do
contrato
e,
em
consequncia,
o
primeiro
pode
exigir
do
segundo
o
cumprimento
de
uma
prestao
do
tipo
dar,
fazer
ou
no
fazer.
Se
houver
incidncia
do
Cdigo
de
Defesa
do
Consumidor
na
relao,
isto
,
se
uma
das
partes
se
enquadrar
no
conceito
de
consumidor
e
a
outra
no
de
fornecedor
e
entre
elas
houver
nexo
de
causalidade
capaz
de
obrigar
uma
a
entregar
a
outra
uma
prestao,
estaremos
diante
de
uma
relao
de
consumo.
O
Cdigo
do
Consumidor
estabelece
no
seu
art.3
o
conceito
de
fornecedor,
afirmando:
Art.3-
Fornecedor
toda
pessoa
fsica
ou
jurdica,
pblica
ou
privada,
nacional
ou
estrangeira,
bem
como
os
entes
despersonalizados,
que
desenvolvem
atividades
de
produo
montagem,
criao,
construo,
transformao,
importao,
exportao,
distribuio
ou
comercializao
de
produtos
ou
prestao
de
servios.
J
consumidor
toda
a
pessoa
natural,
jurdica,
ou
coletividade
de
pessoas,
que
contrate
para
consumo
final,
ftico
e
econmico
a
aquisio
de
algum
bem
ou
prestao
servio.
Conforme
o
CDC:
Art.
2.
Consumidor
toda
a
pessoa
fsica
ou
jurdica
que
adquire
ou
utiliza
produto
ou
servio
como
destinatrio
final
.
pargrafo
nico:
Equipara-se
a
consumidor
a
coletividade
de
pessoas,
ainda
que
indeterminveis,
que
haja
intervindo
nas
relaes
de
consumo.
O CDC adotou o conceito de consumidor no seu aspecto econmico, como no poderia ser diferente, j que adotar um conceito puramente jurdico, acabaria por no atender as necessidades efetivas dos consumidores. So os elementos que compem a relao de consumo, conforme o CDC, so, incluindo os j citados:
Consumidor
13
Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Dano Conceitua-se, ento, o dano como sendo a subtrao ou diminuio de um bem jurdico, qualquer que seja a sua natureza, quer se trate de um bem patrimonial, quer se trate de um bem integrante da prpria personalidade da vitima, como a sua honra, a imagem, a liberdade etc. Em suma, dano leso de um bem jurdico, tanto patrimonial como moral, vindo da a conhecida diviso do dano patrimonial e moral. Defeito So as imperfeies de natureza grave, capazes de causar dano sade ou segurana do consumidor. Fornecedor Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. Produto Qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial. Relao de Causalidade a ligao ou a dependncia do agente causa, mostrando, assim, que foi ele quem a produziu. Relao de Consumo uma relao de cooperao, pois um cidado entra com o bem ou servio e o outro oferece em troca o pagamento do preo; ambos colaboram assim para o sucesso do objetivo comum, que a transferncia do domnio do bem ou a execuo dos servios.
Responsabilidade Civil
14
A responsabilidade civil a aplicao de medidas que obriguem uma pessoa a reparar dano moral ou patrimonial causado a terceiros, em razo do ato por ela mesma praticado, por pessoa por quem ela responde, por alguma coisa a ela pertencente ou de simples imposio legal. Servio Qualquer atividade fornecida no mercado de consumo mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista. Vcio So as imperfeies que tornam o produto (art.18) ou servios (art.20) imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam [...]. O CDIGO E RESPONSABILIDADE CIVIL NO CDC Responsabiidade civil a aplicao de medidas que obriguem uma pessoa a reparar dano moral ou patrimonial causado a terceiros, em razo do ato por ela mesma praticado, por pessoa por quem ela responde, por alguma coisa a ela pertencente ou de simples imposio legal. A Responsabilidade Civil dos Fornecedores em face do Cdigo de Defesa do Consumidor, na atualidade, traz a preocupao que a sociedade tem em relao aos prejuzos (psicolgicos e fsicos) causados pelos produtos e servios fornecidos ao consumidor, em punir os maus fornecedores. A Responsabilidade Civil destes fornecedores est cada vez mais presente nos rgos do Poder Judicirio, pois o procedimento tomado por esses tais profissionais reflete ainda mais na sociedade e na conduta humana que cada vez, necessita mais dos produtos e servios fornecidos e prestados por eles. A inverso do nus da prova como um direito bsico do consumidor, e as demais normas que o protege, no ofendem de maneira alguma a isonomia das partes, ao contrrio, um instrumento processual que visa impedir o desequilbrio da relao jurdica.
ocorrncia da verossimilhana das alegaes do consumidor, ou seja, o grau e a possibilidade de ser verdadeiro o que ele est dizendo, ou, se est presente a hipossuficincia do consumidor, ou seja, se o consumidor parte mais fraca ou carente dentro da relao de consumo, levando-se em considerao seus aspectos econmicos e tambm os tcnicos. o caso concreto que exigir ou no, do julgador, a formulao da probabilidade, facilitando a inverso do nus da prova. O outro critrio que deve ser analisado pelo juiz para que se possa inverter o nus da prova o da hipossuficincia do consumidor o que se traduz em razo da capacidade econmica e tcnica do consumidor. A hipossuficincia demonstrada pela diminuio de capacidade do consumidor, no somente no aspecto econmico, mas no social, de informaes, de educao, de participao, de associao, entre outros. Vale dizer que se levarmos em conta o aspecto econmico, devemos ainda perceber a presena da hipossuficincia, pois para beneficiar os carentes economicamente temos a justia gratuita. Como j foi abordado no contexto histrico, a revoluo tecnolgica trouxe a produo em massa, ocasionando um grande crescimento no nmero e diversidade de produtos colocados a venda. Como consequncia, houve um aumento nos riscos ao consumidor, provenientes de erros tcnicos e falhas no processo de produo. Ante a necessidade de uma proteo mais ampla do consumidor na relao de consumo, surge o CDC, uma vez que o sistema do Cdigo Civil no acompanhou o avano tecnolgico da produo em massa, no correspondendo mais s expectativas do mercado de consumo. Assim os problemas surgidos com o avano tecnolgico s foram supridos com o CDC. A IMPORTNCIA DO PROCON PROCON (Superintendncia de Proteo e Defesa do Consumidor). o rgo presente em quase todo o Brasil, criado para proteger o consumidor, orientando-
16
o em suas reclamaes, informando-o sobre seus direitos, fiscalizando as relaes de consumo entre consumidor e fornecedor ou prestador de servios, ou seja, est sempre alinhado para que se exera, em sua total amplitude, a cidadania. Atualmente so existentes inmeras entidades que visam os direitos do consumidor, tais como PROCONs j citados, as Delegacias Especializadas para o consumidor, Promotorias do Consumidor, Defensorias Publicas do Consumidor, Comisses de Defesa do Consumidor no poder legislativo federal, estaduais e municipais, que convivem com o sistema de metrologia, normalizao e qualidade, tais como INMETRO E IPEMs estaduais, vigilncia sanitria, defesas agropecurias e diversos outros rgos pblicos que, embora no tpicos de defesa do consumidor, possuem uma importante interface nas aes pr- consumidor. (fonte Ministrio Pblico do Estado da Bahia) O Procon tem como objetivo a recepo, anlise e encaminhamento de reclamaes de forma individual ou coletiva que so apresentadas pela populao, bem como orientao aos consumidores acerca de seus direitos. Alm do atendimento direto, o Procon mantm fiscalizao permanente, com o objetivo de se fazer cumprir as determinaes da legislao relativa defesa do consumidor. Oferece subsdios, acompanha aes judiciais coletivas propostas em nome da Fundao, e realiza estudos e acompanhamento de legislao nacional e internacional, bem como de decises judiciais referentes ao tema. Atualmente j existem Procons em todos os estados brasileiros, mas no em todos os municpios.
Concluso
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Desde o incio da relao de compra e venda j havia a necessidade de normas entre os consumidores e fornecedores, a fim de assegurar os direitos e deveres de ambos. Porm essa mudana tornou-se inadivel, com a utilizao da publicidade, processos tecnolgicos e grandes investimentos no comrcio. Inicialmente com uma promulgao em 1960 e que vigorou at os anos de 1993, em 1980 instituda a Comisso de Defesa ao Consumidor da OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) em So Paulo. At que em 11 de Setembro de 1990, foi sancionada a Lei n 8.078 denominada: Cdigo de Defesa do Consumidor. Foi, justamente, com o princpio da vulnerabilidade do consumidor que se criou um movimento com o objetivo de proteger o consumidor, equilibrando as relaes entre consumidor e fornecedor iniciando-se os estudos para se chegar a atual legislao protetora. O Cdigo de defesa do Consumidor veio para impedir os abusos nas relaes de consumo, coibindo a impunidade, estabelecendo a responsabilidade civil de forma mais abrangente fazendo com que a reparao do dano causado ao consumidor seja dotado de indiscutvel eficcia. Contudo, mesmo com esses avanos cerca de 90% dos consumidores no lutam por seus direitos. Alguns por no conhecimento, outros por pensarem que o custo burocrtico deste processo ser maior do que o bem de servio que ser adquirido. Desta forma, esses dados fazem com que exista cada vez mais impunidades com os consumidores e fornecedores desleais, publicidades enganosas e exploraes cada vez mais abusivas dos consumidores.
Referncias Bibliogrficas
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COLLOR, Fernando. Cdigo de Defesa do Consumidor Lei N 8.078. 1990 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8078.htm 15/09/2012. LISBOA, Roberto Senise. Relaes de Consumo e proteo jurdica do Consumidor no Direito Brasileiro. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 1999. RIZZATTO NUNES, Luiz Antonio. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. So Paulo: Editora Saraiva, 2000. CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de direito do consumidor. So Paulo: Atlas, 2008. NUNES, Luiz Antnio Rizzatto, 1956- Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. 3. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2007. 870 p. VOLPI, Alexandre. A histria do consumo no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2007. ALMEIDA, Joo Batista de. A Proteo Jurdica do Consumidor. Editora Saraiva, 4 edio, 2003. Acessado em