Garimpagem de ouro e valorizao da Amaznia: a formao de relaes de trabalho sob o quadrngulo mercado internacional, estado nacional, regio e natureza.

TRABALHO APRESENTADO NO: II. CONGRESSO LATINO-AMERICANO DE SCIOLOGIA DE TRABALHO. GUAS DE LINDIA SP. 01.12 - 05.12.96

PUBLICADO COMO PAPER DO NAEA 101

Resumo Depois de uma breve abordagem sobre o papel da garimpagem no contexto da valorizao da Amaznia este trabalho analisa, as diversas relaes de trabalho na garimpagem. As relaes de trabalho nas sua vrias formas concretas se constituem e se modificam dentro de um campo de possibilidades que tem como eixos principais quatro lgicas diferentes: a natureza, a regio, o Estado Nacional e a esfera global. A participao direta nos riscos da extrao mineral, atravs de um sistema de remunerao conforme a produo de ouro, hoje a pr-condio a qual todos os trabalhadores na garimpagem tem que se submeter. Sendo de maior importncia para o entendimento das relaes capital - trabalho na garimpagem, o artigo analisa o bamburro, o enriquecimento rpido depois da descoberta de uma jazida rica, e a sociedade, autodominao da relao entre capital e trabalho dado pelos garimpeiros, e os compara com o sistema de aviamento na poca da borracha. Juntando dados sobre os ganhos, as condies de vida e de trabalho e o perfil social compe-se uma imagem sobre a situao atual dos trabalhadores na garimpagem. O trabalho conclui-se com uma discusso sobre possveis formas de organizao dos trabalhadores e sobre as mudanas que a modernizao da garimpagem, como forma de enfrentar o esgotamento das jazidas de ouro secundrio, significar para os diversos atores sociais dentro da garimpagem.

Introduo O ano de 1995 vai ficar marcado como um divisor de guas na histria da minerao de ouro na Amaznia. Pela primeira vez neste sculo no Estado do Par, maior produtor de ouro da Amaznia, a minerao industrial de ouro conseguiu alcanar os patamares da produo oriunda dos garimpos. No decorrer deste trabalho, focalizaremos a histria da garimpagem de ouro na Amaznia, que durante quase 40 anos foi responsvel pela maior parcela da produo de ouro nesta regio. Uma histria que somente pode ser entendida, se for vista dentro do contexto maior em que est inserida: o processo da "valorizao" da Amaznia. Para dar mais clareza analise da trajetria da garimpagem como forma de extrao de bens minerais, faz-se necessria a construo de instrumentos analticos que ajudaro no entendimento do fenmeno garimpagem. Primeiro, definir os aspectos centrais da garimpagem que se constituem como partes fundamentais. Feito isso, temos que nos abster da viso interna e partir para a identificao das variveis externas capazes de explicar as mudanas nas categorias constitucionais durante o trajeto da garimpagem pelo tempo. A escolha dessas variveis, tanto das internas - que caraterizam o sistema - quanto as externas - que modulam o comportamento - at um certo ponto, uma deciso arbitrria, cujo valor se expressar somente atravs do poder explicativo do modelo que elas formam. Comearemos a nossa abordagem da histria da garimpagem na Amaznia com uma apresentao de vrios dados quantitativos capazes de ilustrar o peso dessa atividade extrativista dentro do contexto regional desde o final dos anos 50. Porm, dados sobre produo de ouro, reas de produo e populao envolvida que apresentaremos entre outros, no so suficientes para visualizar a dinmica que carateriza a garimpagem. Essa dinmica somente se torna evidente quando se analisa a dimenso social dessa atividade econmica. A dimenso social entendida como relao homem natureza, isto , a forma como se d a apropriao da natureza dentro da garimpagem, e tambm como relao homem - homem, que diz respeito a forma como o processo extrativo organizado. Aqui, incluem-se as relaes de trabalho e as relaes sociais que se estabelecem dentro dos garimpos e que ultrapassam a dicotomia capital - trabalho. Para entender e explicar as mudanas na forma como a garimpagem se organiza - tcnica e socialmente - necessrio analisar essa atividade extrativista dentro do contexto histrico da 2

Amaznia nas ltimas trs dcadas. Desde 1958 - construo da Belm - Braslia - a regio tornou-se alvo de uma tentativa do governo federal de integr-la ao centro econmico do pas. Isso inclui grandes obras de infra-estrutura rodovirias e uma poltica de incentivos fiscais visando atrair o capital do sul do pas para investimentos na Amaznia. Enquanto nos projetos de colonizao e de agropecuria a ligao entre a regio e o centro - sul se d de forma direta, os grandes projetos de minerao se vinculam primeiramente com o mercado mundial, onde se realiza o valor do produto extrado, que depois transferido para o centro - sul. A Amaznia cujos processos sociais e econmicos at ento foram guiados por uma lgica surgida na prpria regio, e sobretudo fora das grandes cidades, altamente ligada componentes da natureza - sofre assim a superposio de outras lgicas, cujas racionalidades so alheias s formas sociais e econmicas de reproduo at ento vigentes na regio. Essa superposio de lgicas e racionalidades diferentes se mostra altamente destrutiva, tanto para a organizao social e econmica quanto para a natureza, como a nossa anlise da garimpagem mostrar. As lgicas e racionalidades diferentes que identificamos como as variveis externas que modulam a garimpagem na Amaznia, so:

o sistema internacional, representado atravs do mercado mundial, o sistema regulativo das

instituies multi ou internacionais. O mercado mundial - na sua forma concreta - regula o preo de ouro e fornece assim um dado importante que influencia na atividade de extrao deste mineral. Na sua forma abstrata, como incorporao do princpio da lei de valorizao do valor, ele tenta se impor como ltima ratio que dirige todos os processos econmicos e sociais. O sistema internacional faz-se presente na regio, no somente atravs dos mecanismos econmicos do mercado, mas tambm atravs de intervenes diretas e indiretas oriundas de instituies de regulao constitudas fora do territrio brasileiro, sejam elas nacionais ou internacionais.

O Estado nacional, que age movido por motivos de interesse nacional, sem levar em A regio, que durante o processo histrico desenvolveu uma racionalidade prpria no modo

considerao as conseqncias das suas atitudes para a regio.

de organizar a vida social, econmica e cultural de sua populao, incorporando inclusive as vrias tentativas de valorizao da regio no passado.

A natureza, que na sua forma concreta como originria dos depsitos minerais, fornece as

bases materiais da atividade extrativa e influencia a forma da apropriao desses valores, e que 3

na sua forma abstrata, estabelece todas as regras materiais que cada atividade econmica baseada na transformao de matria e energia tem que obedecer. A breve abordagem da histria da garimpagem desde o incio da sua fase atual, que comeou no final da dcada de 1950, mostra, que essa atividade de extrao mineral no se desenvolveu de forma linear, e sim caracterizou-se pela seqncia de fases de expanso e de declnio, conforme da constelao das variveis externas que modulam o sistema e, que at certo ponto, se mostrou muito suscetvel a acontecimentos ocasionais. Um exemplo concreto disso a descoberta, por acaso, da Serra Pelada que mudou muito a histria da garimpagem na Amaznia1. Vale ressaltar que a relao entre as variveis que chamamos de "controladoras do sistema garimpagem" e o prprio sujeito do processo de controle, no unidirecional. A garimpagem tambm radia com suas aes dentro das esferas que a modulam e at um certo ponto consegue interferir e transform-las, obviamente em escalas bem diferentes, em relao a natureza e a regio, o resultado da interveno - entendido como resultado das suas aes e no como ato planejado- da garimpagem muito mais direto e forte do que no nvel do sistema internacional de regulao. A garimpagem como forma tradicional da extrao mineral na Amaznia A minerao de ouro, como atividade extrativista, tem uma longa tradio na Amaznia e desde o sculo XVIII se faz presente na economia regional. A seguir destacaremos alguns trechos dessa histria dando nfase s regies que hoje abrangem os Estados de Roraima, Amap e Maranho. A histria da garimpagem em Roraima muito mais antiga que a corrida do ouro que chamou a ateno do mundo entre 1987 e 1990. No final do sculo XVIII, colonizadores portugueses venderam no Forte So Joaquim (hoje Boa Vista) mercadorias para os ndios Macuxi, que pagaram as compras em ouro. Em 1912, com a descoberta de uma jazida de diamantes no Rio Ma2, a garimpagem de ouro foi substituda pela garimpagem de diamante. Entre 1931 e 1937 foram descobertas ocorrncias de diamante na Serra de Tepequm que,

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Veja sobre a Serra Pelada (Mathis 1996) No h concordncia na literatura sobre o incio da extrao de diamante em Roraima. Ao contrrio do MacMillan (1993) que data esse evento no ano 1912, Vieira (1971) apresenta o ano 1917 e baseado em Oliveira (1937) o rio Tacutu perto da fronteira com Guiana como ponto de partida da garimpagem de diamante.

entre 1944 e 1947 e entre 1956 e 1959, viveu o auge da sua produo. No comeo dos anos de 1950 existiam 29 pistas de pouso no Estado que serviam como ponto de apoio para as reas de extrao mineral (Guerra 1957). A garimpagem no Amap voltou cena com a descoberta de depsitos aluvionares no rio Cassipor nos anos 303. Os depsitos eram parecidos com os de Caloene e logo se fez uma ligao por terra entre os dois garimpos. Do rio Cassipor, a garimpagem no Amap seguiu para o rio Araguari, onde em 1932 comeou a extrao de ouro nessa regio, facilitado pelo acesso via barco. Em 1939 um guianense, chamado Leo achou ouro no rio Vila Nova, atraindo um grande contingente de garimpeiros para os arredores da Vila de Santa Maria. De l foram feitos prospeces sistemticas na bacia hidrogrfica do Vila Nova, que levou descoberta de vrias ocorrncias de ouro secundrio (CPRM 1987). O incio da extrao de ouro no Estado do Maranho se deu , precisamente em uma localidade chamada Pirocaua, no comeo do sculo XIX. Uma expedio organizada e enviada pelo governador paraense a esta localidade (na poca Pirocaua pertencia ao Par), retornou trazendo 3,6 kg de ouro (Cleary 1987: 77). No mesmo tempo a garimpagem tornouse uma alternativa de sobrevivncia para os escravos fugitivos, que comearam a se organizar em quilombos situados entre os rios Gurupi e Maracassum. O ouro extrado pelos negros serviu-lhes como base de troca para as suas compras com os comerciantes locais, que ao contrrio da populao, no viam os quilombos como ameaa, e sim como parceiros comerciais. Como no Amap, o ouro do Maranho tambm despertou interesses de investidores tanto nacionais como estrangeiros. Em 1854 foram lanados dois projetos de colonizao que visavam combinar a extrao mineral com a agricultura (Companhia de Operrios do Maracassum, Companhia Maranhense de Minerao), mas ambos os projetos fracassaram devido s mudanas polticas depois da morte do governador em 1858 e a problemas administrativos. A Companhia Maranhense de Minerao arrendou em 1857 os seus direitos de lavra na mina de Montes ureo para a Montes ureo Gold Mining Company, uma empresa de sociedade annima, cujo capital foi levantado na bolsa de valores em Londres (Cleary 1987: 90ss). Devido s resistncias polticas contra a extrao de recursos minerais por

O Amap ja viveu uma corrida de ouro no sculo passado, sobretudo nos garimpos ao redor de Caloene.

investidores estrangeiros, o contrato de arrendamento no foi prorrogado e o projeto se encerrou. Nos anos 30 deste sculo a garimpagem ressurgiu novamente no Maranho, agora sobretudo na regio costeira. A atividade declinou depois da Segunda Guerra, devido a baixa do preo do ouro, mas continuou ocupando o seu espao dentro da economia regional. A garimpagem no processo da valorizao da Amaznia Os anos 60 O incio da fase atual da garimpagem na Amaznia data de 1958 quando foram descobertas as primeiras jazidas de ouro na regio do Tapajs, uma regio marcada pela reduzida complexidade social e econmica e com uma experincia centenria no setor extrativista com a coleta de borracha e de outros produtos silvestres. No entanto a atividade da garimpagem se estruturou de uma forma diferente do extrativismo tradicional. Ao contrrio do seringal, onde a remunerao do seringueiro dependia da produo e do preo da borracha na venda, os donos de garimpo passaram a se apropriar, sozinhos, da renda diferencial4 gerada nas reas de alta produtividade natural. O trabalho no garimpo se constitui, no incio da garimpagem, como trabalho assalariado, independente do resultado do trabalho, mas dependente do valor do produto da extrao, porque a diria era paga em ouro. Alm da diria os garimpeiros recebiam alimentao e na maioria dos casos o dono do garimpo se responsabilizava pelos custos de transporte dos trabalhadores ao garimpo. Tomando como base os valores das dirias, citadas na literatura5, o salrio mensal dos trabalhadores nos garimpos do Tapajs se fixa na faixa de 50 gramas por ms, que corresponde a 25 % da produo individual mensal de 200 gramas por trabalhador. Nos garimpos do Amap a diria paga aos trabalhadores era inferior. Ela oscilava em torno de 1,3 gramas de ouro em 1970 / 71 (Rio Cupixi), e a produo individual entre 50 e 185 gramas de ouro por ms. Durante os anos 1960, o desenvolvimento da atividade garimpeira refletiu pouco sobre as cidades perto das reas de garimpo. Em Itaituba o maior empregador era a Prefeitura. L as elites locais mostravam pouco interesse pela nova atividade econmica que estava vinculada

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Veja sobre o conceito da renda diferencial na minerao Bomsell (1992) Os valores foram calculados baseados em dados contidos em relatrios do DNPM ou CPRM ou levantados em nossas pesquisas de campo.

mais ao municpio de Santarm, que nessa poca garantia um fluxo mais regular de mercadoria do que propriamente Itaituba. Este municpio obtinha em 1969 com o extrativismo vegetal e a caa de peles de animais silvestres quase a mesma renda que a extrao de ouro6. Mesmo que a garimpagem de ouro na Amaznia nos anos sessenta seja muito ligada a regio do Tapajs, vale lembrar que nessa dcada havia focos de garimpagem nos seguintes municpios paraenses: So Flix do Xingu, Altamira, Marab, Almeirim, Oriximin, Gurupi, Senador Jos Porfrio, Itupiranga, Jacund, Porto de Moz, Portel (IDESP 1966). 1973 - 1978: Integrao Nacional da Amaznia e o primeiro aumento de preo do ouro A garimpagem enfrentou, no final da dcada de 1960, os primeiros sinais de uma crise. Considerando que os equipamentos rudimentares usados no incio da garimpagem s recuperavam a metade do ouro contido, os valores da produo indicam que os aluvies que foram explorados nessa poca eram altamente ricos. O teor mdio do aluvional trabalhado no incio da garimpagem era 18 g/m3 (MINTER/SUDAM 1972: 113). Como em outras reas, a extrao de ouro no Tapajs segue uma tendncia tpica da garimpagem, comeando nos aluvies com maior produtividade natural7. Os aluvies foram todos trabalhados sem modificaes na base tcnica da extrao que continuava sendo feita manualmente e, depois de 10 anos, a produtividade comeava a cair e tudo indica que as restries naturais (reduo do teor dos aluvies) estabeleceram o fim da garimpagem na regio. Porm nesse momento de crise, nota-se um conjunto de modificaes nas variveis externas responsveis pela estruturao da garimpagem e, devido a esse quadro externo diferente, a garimpagem se modificou e superou a crise ficando momentaneamente fortalecida. Dentre os fatores que contriburam para que ocorresse esse fenmeno esto:

um aumento significativo do preo do metal, que se registrou em 1971, sendo que esse aumento reflete os sintomas da crise no sistema financeiro internacional8. Em 1970 o Presidente Medici anunciou um conjunto de medidas que visavam transformar a Amaznia em um espao (milagroso), que se encaixaria dentro da perspectiva do

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O valor dos produtos do extrativismo em 1969 se distribuiu assim: extrao vegetal: 21%, peles de animais silvestres 25%, ouro 54%. (Mathis 1995) Produtividade natural o resultado da qualidade e localizao do recurso mineral (Massarrat 1993, S. 54). O processo comea j nos anos 60 e passa pela suspenso da convertibilidade dlar / ouro em 1971 e termina com a criao de um sistema de taxas de cmbio livres em 1973.

milagre econmico, transformando-a em um local capaz de resolver os problemas dos flagelados da seca do nordeste. O Programa de Integrao Nacional previu a construo de grandes rodovias (Transamaznica, Santarm - Cuiab) e o Programa de Redistribuio de Terras ficou responsvel pelo assentamento dos migrantes. No caso dos garimpos do Tapajs, a chegada da Transamaznica e da Santarm - Cuiab facilitou a ligao de Itaituba aos mercados (financeiros e de mercadoria) do sul do pas. Criaram-se assim as condies para que o municpio pudesse assumir o papel de centro comercial da provncia aurfera, contribuindo para deslanchar o programa de colonizao do governo federal no incio dos anos 70. O resultado foi um aumento da presena do Estado e um forte fluxo migratrio para esta regio9. O programa de colonizao no trouxe para a regio de fronteira somente pessoas sem terra do nordeste, mas tambm um contingente razovel de pequenos empresrios detentores de capital e interessados em investir. Uma parte dessas pessoas investiram no comrcio que expandiu-se depois da transformao da cidade em centro de apoio aos garimpos10. E uma outra parte encontrou na prpria garimpagem uma forma de investir o seu capital. Essa abertura da garimpagem para o pequeno e mdio capital, junto com a grande oferta de mo-deobra oriunda dos fracassados projetos de colonizao, resultaram em um aumento substancial da produo de ouro na regio. Essa tendncia foi forada pelo aumento de preo do ouro no mercado internacional. Porm, nesse momento de crise, nota-se um conjunto de modificaes nas variveis externas11 responsveis pela estruturao da garimpagem e, devido a esse quadro externo diferente, a garimpagem se modificou e superou a crise ficando momentaneamente fortalecida. No incio dos anos 70 observa-se uma mudana no regime de trabalho. O salrio, cujo valor em dinheiro somente dependia do preo do ouro e no da produtividade, cede lugar a um sistema de participao, criando uma forma de remunerao onde o ganho se dissocia do tempo de trabalho, associando-se ao valor do bem mineral (componente mercado mundial) e produtividade da jazida (componente natureza). Este sistema ficou conhecido como meia-

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Entre 1970 e 1980 a populao do municpio aumentou de 12.690 para 39.829 (dados do IBGE). O nmero de estabelecimentos de comrcio (varejo) aumentou em Itaituba de 37 para 170 em 1976 (IDESP 1977, S. 172) Essas variveis externas foram: um aumento significativo do preo do metal; os Programas de Integrao Nacional, resultando em um aumento da presena do Estado e em um forte fluxo migratrio para esta regio.

praa, que garantia ao trabalhador, em geral, a metade da produo com os custos sendo arcados pelo dono do servio. A meia-praa se estabeleceu na garimpagem como uma soluo para alguns trabalhadores que manifestaram a vontade de sair do trabalho assalariado, mas que no dispunham de recursos para bancar as despesas de prospeco e de abertura de um novo garimpo. No incio, alguns trabalhadores receberam dos donos do garimpo o privilgio da meia-praa, isto , o dono do garimpo responsabilizou-se pelas despesas de prospeco, mas, caso os garimpeiros conseguissem encontrar uma jazida, eles dividiriam a produo com o fornecedor dos alimentos e dos meios de produo. Mais tarde, a meia-praa se estabeleceu, dentro dos garimpos j existentes como relao entre os trabalhadores e o dono do servio, que a pessoa que recebeu do dono do garimpo a autorizao para trabalhar uma certa parcela dessa terra. Uma outra forma de meia-praa se estabeleceu dentro dos garimpos, entre comerciantes e trabalhadores. O comerciante fornecia alimentao e meio de trabalho para um grupo de garimpeiros que pagassem depois com a metade da produo. A introduo do novo regime de trabalho (meia-praa), que provocou um aumento do ganho individual de 50 gramas / ms para 75 gramas / ms, no se explica somente atravs da relao capital - trabalho, mas se impe a necessidade de procurar outros motivos que possam explicar essa mudana como as mudanas ocorridas a partir da dcada de 70. O programa de colonizao, que iniciou nessa poca, no trouxe para a regio de fronteira somente pessoas sem terra do nordeste, mas tambm um contingente razovel de pequenos empresrios, com posse de capital, a fim de investir. Uma parte dessas pessoas investiram no comrcio e uma outra parte encontrou na meia-praa uma forma de investir o seu capital na garimpagem, sem a necessidade de criar a infra-estrutura ou logstica completa de um garimpo e com a possibilidade de transferir uma parte do risco da prospeco para os trabalhadores. Essa abertura da garimpagem para o pequeno e mdio capital, junto com a grande oferta de mo-de-obra, oriunda dos fracassados projetos de colonizao, resultaram em um aumento substancial da produo do ouro na regio. Essa tendncia foi forada pelo aumento de preo do ouro, no mercado internacional, que mesmo com produtividade menor triplicou o valor do ganho dos trabalhadores na garimpagem. O aumento do preo do ouro, no incio dos anos 70, foi um dos fatores que ajudou esta atividade a encontrar um novo mecanismo de produo, para superar o obstculo natural, 9

imposto garimpagem pelo esgotamento dos aluvies superficiais mais ricos, que somente conseguiu superar essas limitaes por pouco tempo. Na segunda metade da dcada de 70 ficou evidente que s uma mudana da base tecnolgica do processo de extrao do ouro poderia prolongar a vida da garimpagem na regio. A partir de ento iniciava-se a mecanizao da garimpagem e se tornava possvel trabalhar em jazidas que antigamente no estavam no alcance dos garimpeiros (aluvies nos leitos ativos dos rios e aluvies mais profundos). 1979 - 1983: A fase de mecanizao da garimpagem O aumento do preo do ouro, no incio dos anos 1970, foi um dos fatores que ajudou esta atividade a encontrar um novo mecanismo de produo para superar o obstculo natural imposto garimpagem pelo esgotamento dos aluvies superficiais mais ricos, que somente conseguiu superar essas limitaes por pouco tempo. Na segunda metade da dcada de 70 ficou evidente que s uma mudana da base tecnolgica do processo de extrao do ouro poderia prolongar a vida da garimpagem na regio. As mudanas surgiram quase no mesmo tempo em vrios lugares da Amaznia, no Tapajs e no rio Madeira em 1978, com a introduo de balsas na Serra do Tepequm (Roraima), no mesmo ano com a introduo de jigues na garimpagem de diamantes. A partir de ento, iniciava-se a mecanizao da garimpagem e se tornava possvel trabalhar em jazidas que antigamente no estavam ao alcance dos garimpeiros (aluvies nos leitos ativos dos rios e aluvies mais profundos). A mudana na tecnologia da extrao ocorreu dentro do regime de trabalho vigente, ou seja, o princpio da remunerao de acordo com a produo, que tinha se estabelecido como sistema padro da contratao de mo de obra, se manteve. Porm observou-se a partir deste momento, uma diminuio da quota de participao dos trabalhadores no montante da produo reduzindo-se de 50% para 40% ou 30%. Os donos dos garimpos justificaram essa mudana pelo aumento dos custos da produo e os trabalhadores aceitaram-na, devido ao aumento do valor do ganho individual em conseqncia do aumento do preo do ouro que conseguiu absorver a queda na produo individual. A alta do preo do ouro nos mercados internacionais, em 1979/80, no somente ajudou a diminuir a participao dos trabalhadores no produto do trabalho, mas tambm foi responsvel pela rapidez com que a nova tcnica se estabeleceu como padro na explorao de ouro aluvial 10

nos garimpos da Amaznia. Devido a riqueza das novas jazidas, no alcanveis, at ento, pelos garimpeiros, e a elevao do preo de ouro, a mecanizao se tornou possvel para a maioria dos donos de garimpo ou donos de servio; somente com os lucros da garimpagem sem necessidade de recorrer ao capital externo. A poltica pblica favorvel garimpagem, a mecanizao que aumenta a produo individual e torna acessvel novos depsitos em conjunto com a alta do preo de ouro e a falta de alternativas econmicas para os migrantes provenientes de regies fora da Amaznia contriburam, no incio dos anos 80, para um crescimento rpido da atividade garimpeira. Quase ao mesmo tempo surgiram vrios focos de garimpagem no sul do Par (Tucum, Cumaru), no eixo Carajs Marab (Serra Pelada, Serra Azul, Andorinhas) e na fronteira com Maranho (Cachoeira). Organizao social dos garimpos No processo de extrao de ouro, feito atravs da atividade de garimpagem aparecem em primeiro lugar trs grupos de atores sociais ligados ao capital, um segundo lugar encontramos os trabalhadores diretos na extrao e, por fim um grupo que tem suas atividades como uma conseqncia da riqueza gerada pela explorao. Nessa organizao o dono da terra explorada coloca-se como um dos atores principais dentro do garimpo. A posse da terra pode se basear em um ttulo legal de propriedade ou, no caso de terra devoluta, em um direito informal derivado do fato da descoberta da rea aurfera ou da compra informal da terra. Sem o ttulo de propriedade, a condio de dono da terra est ligada ao poder de estabelecer o seu direito de proprietrio, que implica no poder de excluir outros do uso dela. Numa segunda posio destaca-se o dono dos meios de produo, outra importante personagem do lado do capital, na extrao do bem mineral. Ele organiza o processo que pode ser executado com uma simples ferramenta se a atividade for manual, ou at mesmo com equipamento complexo como uma draga escariante no valor de alguns quilogramas de ouro. E, finalmente, um terceiro agente, colocado do lado do capital o fornecedor ou o comerciante que tambm investe na prospeco ou explorao de ouro. Do outro lado do grupo de investidores encontramos alm dos garimpeiros, que so a mo de obra empregada diretamente na explorao ou em atividades de apoio, os garimpos, nas suas vrias formas, abrigam tambm um grande contingente de pessoas que vivem da renda 11

gerada pela extrao de ouro. Estes organizam-se social e economicamente de maneira diferente dos que esto envolvidos no processo de extrao.12 Os dados13 disponveis permitem traar o seguinte perfil do garimpeiro trabalhador na Amaznia14. Entre eles a maioria solteiro ou separado, tem idade mdia de 32 anos. O grau de instruo muito baixo, sendo que pelo menos um quarto se compe de analfabetos e na sua grande maioria eles no chegaram a concluir o primeiro grau.E sendo na maior parte da fora de trabalho dos garimpos do Par e Roraima migrantes da regio Nordeste (PA: 73%, RR: 47%). A prevalncia da mo-de-obra nordestina no Par ficou confirmada em duas pesquisas localizadas. Em 1988 69% dos garimpeiros da Serra Pelada eram de origem nordestina (SESPA 1988) e, levantamento feito em um garimpo do Tapajs, em 1991, mostrou que 12 dos 16 entrevistados eram do Maranho (Mathis 1995). No Amap e Amazonas a quase totalidade dos garimpeiros trabalhadores so oriundos do prprio estado ou da regio amaznica (AP: 57%, AM: 85 %). Rondnia mostra um perfil mais equilibrado, sendo que 29% da fora de trabalho tem origem nos estados do sul ou do centro - oeste, 31% vem do nordeste e 21% da Amaznia. Sendo tambm o Estado que mostra o menor ndice (40%) de garimpeiros que trabalhavam na agricultura antes de ingressar na garimpagem. No Par (55%) e no Amazonas (64%) a origem rural da mo-de-obra garimpeira muito mais acentuada. Os dados para o Par precisam de uma explicao porque neles h um certo desequilbrio, devido grande participao de garimpeiros do Sul do Par e da Serra Pelada, conforme levantamento feito pelo DNPM. Uma pesquisa realizada no Tapajs mostrou que para 25% dos entrevistados, o garimpo o primeiro lugar de trabalho e que somente um tero pretende voltar para a atividade exercida antes da garimpagem (Mathis 1995). Uma fonte significativa de fora de trabalho para os garimpos da Amaznia so os projetos de colonizao que, aparentemente, no conseguem competir com a lucratividade da extrao de ouro.. Uma

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Dentro desse grupo cabe todo setor de entretenimento dentro dos garimpos. Os dados aqui representados so resultados de compilao disponvel na literatura ou de pesquisa prpria (no caso do Tapajs). Dados sociais se encontram nos trabalhos de Cleary (1987), SESPA (1988), MacMillan (1993), Mathis (1995). O DNPM fez, no final de 1990 um levantamento nacional dos garimpeiros. Devido a falta da preparao dos entrevistadores e devido a falta de clareza na elaborao dos questionrios a maioria dos dados colecionados no podiam ser tratados. Mesmo assim, o DNPM publicou, em 1993 alguns dos dados mais gerais levantados no censo; sendo esse levantamento a nica fonte que apresenta dados para Amaznia.

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pesquisa feita por MacMillan confirma isso para Roraima. Ele mostrou que uma parcela significativa dos garimpeiros envolvidos no rush entre 1987 e 1990 provinha dos projetos de colonizao (MacMillan 1993: 82). Ele encontrou uma grande diferena de comportamento entre colonos oriundos do centro-sul e os do nordeste. A taxa dos colonos do nordeste que entraram no garimpo muito maior do que a taxa dos colonos do centro-sul. Esses dados foram confirmados pelo Prefeito de Alto Alegre - RR15. Esses dados mostram que o garimpo funciona como atrator16, tanto dentro da sua regio quanto nos estados fora da Amaznia. Esse atrator no direciona somente a mo-de-obra, mas tambm, o fluxo de capital para dentro dos garimpos da Amaznia. Assim, podemos diferenciar trs grupos sociais, detentores do capital, que foram estabelecendo na atividade de garimpagem ao longo do tempo17. So eles: os pioneiros, comearam nos anos 60 com a garimpagem, na maioria dos casos sem capital e ao longo do tempo passaram a deter maior conhecimento dessa atividade. Dentre todos, so os que possuem o menor grau de escolaridade dentro do grupo de donos de garimpos; os ascendentes sociais,: a maioria veio para Amaznia no incio dos anos 70 em conseqncia das polticas de integrao nacional. Possuem grande experincia como empregados na garimpagem e detm um grau de instruo maior do que o dos pioneiros. Muitos trabalhavam em profisses artess e no tm muito conhecimento de administrao empresarial; e, os empresrios modernos, a maioria vem dos estados do centro-sul (PR, RJ, SP), j trazem o capital para investir no garimpo, ou conseguem o capital com atividades empresariais na Amaznia. Organizam-se dentro de um padro de administrao empresarial, que eles conhecem devido experincia em relaes de trabalho formais ou como empresrios fora da garimpagem Condies de vida e de trabalho nos garimpos As condies de vida e de trabalho se definem em funo do lugar geogrfico, da tcnica usada na extrao e da organizao social do garimpo18.

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Comunicao pessoal durante entrevista em fevereiro de 1995. O conceito de atrator originalmente uma categoria da teoria dos sistemas no-lineares para descrever trajetrias desses sistemas (veja por exemplo Gleick (1991), Prigogine/Stengers (1984)). Ao contrrio de um plo de desenvolvimento (Perroux) ou atrator pode tanto estruturar como de-estruturar. Alm disso ele se modifica tambm como resultado das interferncias com o seu ambiente. A classificao foi originalmente desenvolvida por Mathis, baseado em pesquisas na regio do Tapajs. Entendemos como organizao social do garimpo as relaes entre o dono da terra - dono da mquina

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A introduo do maquinrio na extrao de ouro no somente consolidou um novo regime de trabalho, como tambm teve um grande impacto sobre as condies de trabalho. A substituio da energia humana pela energia fssil reorganiza o processo de trabalho e submete o trabalhador ao ritmo de uma mquina, que consegue prolongar o dia de trabalho independente da capacidade fsica do trabalhador e muda, no caso das balsas, totalmente o ambiente de trabalho aumentando muito o risco da atividade, que quase sempre exercida sem uso de equipamento de proteo individual. No existem dados oficiais sobre acidentes de trabalho nos garimpos, mas relatos de garimpeiros mostram que, sobretudo, a atividade de mergulho nos locais onde tem uma grande concentrao de balsa trabalhando junto (fofoca de balsas), fez muitas vtimas entre os garimpeiros, seja em consequncia de acidentes como a queda de uma barranco em baixo dgua, em consequncia de atos violentos como o corte proposital da mangueira de ar ou o envenenamento do mergulhador19. O alto uso de drogas entre mergulhadores mostra que a maioria deles no resiste presso que essa atividade exerce sobre essas pessoas. Os acidentes de trabalho mais comuns nos garimpos so: soterramento em consequncia de queda de barrancos ou de queda da galerias na lavra subterrnea , doenas de pele devido o trabalho na gua, corte nas mos e nos ps, picadas de escorpies e cobras, problemas de audio por causa do barulho das mquina, doenas respiratrias, e de coluna. Sem assistncia mdica e privado da responsabilidade do dono da mquina, um acidente de trabalho quase sempre significa que o trabalhador, dentro do garimpo, fica responsvel pelos custos do tratamento e pela perda dos dias parados20. Mesmo sendo os acidentes de trabalho no muito raros, o maior problema para a sade dos garimpeiros so as doenas endmicas que encontram nos garimpos as condies ideais (guas paradas, moradias abertas sem paredes, falta de tratamento de gua, falta de esgotos) para proliferao. As doenas mais comuns nos garimpos so: malria, hepatite e doena de

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Atualmente (Novembro 1996), as galerias inundadas no morro do Salomong da mina da Novo Astro, abandonda pela Minerao Novo Astro em Agosto de 1995, constituem um novo alvo para os mergulhadores do garimpo. (Comunicado verbal de D. Cleary). Devido a alta peliculosidade do mergulho em cavernas e a inoperncia de rgos pblicos, deve-se esperar uma srie de acidentes fatais nessa mina abandonada. A assistncia em caso de doena ou acidente dada pelo dono de mquina / dono de garimpo como ato paternalista um importante mecanismo de criar lealdade e aumentar o prestgio do dono frente aos trabalhadores.

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chagas21. Como a maioria dos garimpos no dispem de posto de sade e devido a falta de recursos para deslocamento at as prximas cidades, resta para o garimpeiro, no caso de doena, somente a automedicao nas farmcias das corrutelas22 que pode prolongar e, em muitos casos agravar a doena que o leva at a morte. . Um terceiro componente, que pode ser levada em considerao na avaliao das condies de vida no garimpos, a sua organizao social do garimpo. Baseado nas experincias do Tapajs, podemos distinguir os garimpos cuja razo econmica, imposta pelo dono da terra, primeiramente a extrao de ouro e em outros, cuja principal razo econmica o comrcio dentro dos garimpos23. Alm disso existem garimpos, onde no h mais o monoplio da propriedade da terra e que tm caractersticas de pequenas comunidades. Os trs tipos de garimpo diferem consideravelmente no nvel da violncia interna. Garimpos que se organizam internamente em razo da produo, tendem de eliminar todos os fatores que se opem racionalidade da administrao empresarial. Isso significa que eles eliminaro todas as possveis fontes de distrbios para o processo extrativo. Assim, nesses garimpos a posse de armas vedada e eles no dispe de boates24 e, muitas vezes, o consumo de bebidas alcolicas proibido. Esse tipo de organizao muito comum nos garimpos ligados ao grupo de empresrios modernos que mantm dentro de sua propriedade o monoplio de extrao, sendo eles os nicos donos de maquinrios. Assim o dono do garimpo tem a liderana absoluta dentro do garimpo, que o ajuda a manter a organizao interna imposta por ele. Ao contrrio disso, os donos de garimpo, que se concentram no comrcio, tem na prostituio e na venda de bebidas alcolicas duas importantes fontes de lucro. Violncia para eles somente um problema quando coloca sua a liderana em risco. Os garimpos que se transformaram em comunidades, e sobretudo l onde o Estado ainda no presente com os suas instituies de segurana, mostram o nvel mais elevado de violncia devido a falta de
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Sobre o problema da sade nos garimpos de ouro veja por exemplo: Amoras (1991), Cmara & Corey (1992), Cmara / Couto / Sabroza(1988). Corrutela chama-se dentro do garimpo a aglomerao de casas que constituem o centro do garimpo e onde se concentra a infra-estrutura (boates, farmcias, restaurantes, cantinas, etc.) Na realidade esse dois tipos se misturam, mas sendo uma das vertentes dominante. No Tapajs pode-se dizer que 40% dos garimpos se enquadram em um dos dois tipos (20:20). Para o restante no possvel fazer uma classificao devido a qualidade das informaes disponveis (Mathis 1995: 132). Mas mesmo nos tipos misto prevalece uma lgica econmica, seja a produo ou o comrcio.

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uma liderana e a concorrncia de pequenos e mdios proprietrios de capital. Porm, essa concorrncia no impede que os donos de capital, nessas comunidades, se organizem para defender o seu patrimnio, seja na forma de uma segurana particular ou em colaborao com os rgos da segurana pblica. Formas de auto-organizao dos atores sociais na garimpagem Nessa comunidade nota-se assim um mecanismo tpico para a garimpagem. Os incentivos para se organizar partem do capital e no dos trabalhadores em procura da defesa dos seus direitos. S que a falta de reconhecimento da contradio entre capital e trabalho, que carateriza o regime de trabalho nos garimpos, impede, por muito tempo, a criao de organizaes coerentes. A Constituio de 1988 escolheu, partindo de uma viso distorcida do garimpeiro, o cooperativismo como forma ideal de fomentar a atividade garimpeira. Em consequncia disso nota-se, a partir de 1989, uma onda de criao de cooperativas de garimpeiros como forma de legalizar a atividade extrativista. At ento, a nica forma legalmente reconhecida de organizao de garimpeiros era o sindicato patronal25. Ambas as formas tentam, dentro da lgica do regime de trabalho nos garimpos, negar a identidade do garimpeiro trabalhador e em consequncia disso se restringem s atividades de assistncia social ou foram transformados em simples rgos dos donos de garimpos para defender seus interesse particulares. Esse quadro comeou a mudar no incio dos anos 90. O esgotamento das jazidas secundrias, junto a deteorizao do preo interno do ouro e o discurso ecolgico contra os danos causados pela garimpagem, constituram duas ameaas srias para o futuro dessa atividade. Durante essa presso parte dos donos dos garimpos do Tapajs, a maioria pertencente ao grupo de empresrios modernos, organizou-se dentro de uma associao meramente empresarial, tentando criar um instrumento de dilogo com os rgos governamentais e de fomento no processo de legalizao das suas atividades e de transformao da garimpagem de jazidas secundrias para depsitos primrios. Esse grupo de empresrios conseguiu em grande parte, cumprir as exigncias dos rgos ligados a

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Boites nos garimpos sinnimo para prostbulo. Para mais detalhes sobre o problema do cooperativismo e do sindicalismo dentro da garimpagem veja Mathis (1993).

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preservao do meio-ambiente e, assim, graas percepo da garimpagem pelo Estado somente como problema ecolgico e no social. Sociedade - Bamburro - Aviamento Neste contexto um dos fenmenos mais importante, que analisaremos a seguir a percepo do regime de trabalho dentro dos garimpos. A sociedade a interpretao comum que os donos de mquinas e os trabalhadores do ao regime de trabalho para extrair um barranco. um contrato informal que comea com o debreio do barranco e termina com a despescagem do ouro. O trabalhador entra com o trabalho e o dono da mquina com os meios de produo e a responsabilidade pelos custos da extrao, inclusive a comida dos trabalhadores. As duas partes recebem uma parcela previamente estabelecida do resultado fsico da extrao (70 : 30). Depois da despescagem as duas partes esto livres para renovar ou no a sociedade. Essas regras so conhecidas pelos dois lados e ningum as questiona. Como a sociedade se estabelece entre um dono de mquina e os trabalhadores, esses no tem uma relao com o dono da terra, que se relaciona somente com os donos de mquina, sendo atravs da cobrana de um a taxa para o uso da terra, ou atravs da obrigao de comprar todos os insumos da produo dentro do garimpo a preos monoplicos. Em garimpos cuja finalidade (dada pelo dono da terra) primeiramente a produo de ouro, o dono da terra mantm o monoplio de extrao, nesse caso ele tambm dono do maquinrio. A grande aceitao da sociedade baseia-se no fato de que, tanto o dono de mquina quanto o trabalhador contribuem com uma srie de vantagens a esse regime de trabalho. O trabalhador v-se em sociedade s com o dono de mquina e no com os seus colegas, isso, subjetivamente, libera-o da sua condio de trabalhador e o coloca ao mesmo nvel do dono do meio de produo. O sentimento de igualdade reforado pelo fato de que dentro do garimpo os donos de mquina e os trabalhadores se submetem s mesmas condies de trabalho e de vida e muitas vezes provm do mesmo background social. importante salientar que as condies de vida dos donos do garimpo dentro do garimpo variam muito daqueles dos donos de mquina, sobretudo se esses s tm uma ou duas mquinas. O fato de que o trabalhador tem a sua participao no resultado do processo de extrao, cria um outro mecanismo estabilizador: a esperana permanente de bamburrar, isto encontrar uma jazida muito rica, que pode multiplicar o ganho do trabalhador e, em alguns casos, criar as condies 17

para que ele possa se transformar de trabalhador em dono de mquina. Porm a passagem de trabalhador para dono de mquina s um lado da moeda. O outro lado, o fracasso, a quebra de um dono de mquina tambm muito comum e mostra claramente que a garimpagem uma atividade de alto risco. Um outro momento, para entender a aceitao da sociedade, a mudana que ela trouxe em relao a um outro regime de trabalho muito comum no extrativismo na Amaznia: o aviamento. A sociedade apresenta-se, em relao ao aviamento, como progresso devido a algumas diferenas fundamentais. O processo da formao de preo do ouro muito mais transparente para o trabalhador do que o da borracha. As possibilidade de enganar o trabalhador, no ato de pagamento, so menores, sobretudo quando o garimpeiro recebe o ganho em ouro fsico. O aviamento no tinha um mecanismo de ascenso para o seringueiro, e na sociedade no se estabelece uma relao de dvida permanente, uma pea fundamental do aviamento. Isso aumenta a mobilidade do trabalhador pelo fato de que o dono da mquina responsvel pela alimentao do trabalhador, que fica livre da necessidade de plantar e de se fixar durante um certo perodo em um certo lugar, para garantir a sua subsistncia. Mesmo que a garimpagem, como organizada hoje, se enquadre dentro de uma relao de trabalho capitalista, o regime de trabalho l existente consegue encobrir a contradio entre capital e trabalho porque cria a iluso de uma igualdade entre capital e trabalho, evita que o trabalhador se defina como parte de um coletivo, sustenta a possibilidade de ascenso social, e apresenta-se como salto qualitativo em relao ao aviamento.

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Cmara, Volney M. / Couto, Rosa Carmina de Sena / Sabroza, Paulo Chagastelles (1988): Intoxicao mercurial: resultados preliminares em duas reas garimpeiras no Estado do Par, in: Par Desenvolvimento, Nr. 23, Jan/Juni 1988, S. 63 - 67. Cleary, David (1987): An Anatomy of a Gold Rush: Garimpagem in the Brazilian Amazon, Oxford (Ph. D. Dissertation), mimeo. Governo do Estado do Par - Instituto do Desenvolvimento Econmico-Social do Par IDESP (1966): Recursos Minerais, Belm (IDESP), mimeo. Governo do Estado do Par - Instituto do Desenvolvimento Econmico-Social do Par IDESP (1977): Diagnstico do Municpio de Itaituba, Belm (IDESP). MacMillan, Gordon John (1993): Gold Mining and Land-Use Change in the Brazilian Amazon, University of Edinburgh, mimeo. Massarrat, Mohssen (1993): Endlichkeit der Natur und berfluss in der Marktkonomie. Marburg (Metropolis) Mathis, Armin (1993): Garimpagem na Amaznia: O Desafio da Conscincia Poltica e Ecolgica. Em: Cura, no 9 (Agosto), pgs. 14 - 19, Belm (UNIPOP). Mathis, Armin (1995): Nichtindustrieller Goldbergbau als Form der Inwertsetzung Amazoniens. Berlin / Belm. Tese de Doutorado. Mimeo. Mathis, Armin (1996): Serra Pelada. Em: Coelho (org.) 10 anos Estrada Ferro Carajs. MINTER / SUDAM (1972): Pesquisa Mineral no Tapajs / Jamanxim, Belm. Prigogine, Ilya; Stengers, Isabelle (1984) A nova Aliana: metamorfose de cincia, Braslia: Editora UNB Secretaria Estadual de Sade Pblica - SESPA (1988): Avaliao da degradao ambiental nas reas de extrao de ouro no Estado do Par, relatrio parcial, Belm (IDESP), mimeo.

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