EDUCAO INFANTIL E EDUCAO ESPECIAL: UMA ANLISE DOS INDICADORES EDUCACIONAIS BRASILEIROS

EARLY CHILDHOOD EDUCATION AND SPECIAL EDUCATION: AN ANALYSIS OF BRAZILIAN EDUCATIONAL INDICATORS
Jos Geraldo Silveira Bueno Doutor em Educao: Histria e Filosoa da Educao pela PUC/SP. Docente do Programa de Estudos Ps-Graduados em Educao: Histria, Poltica, Sociedade da PUC/SP. Silvia Mrcia Ferreira Meletti Doutora em Psicologia Escolar e do Desenvolvimento Humano pela USP. Docente do Programa do Mestrado Stricto Sensu em Educao da UEL. Programa de Estudos Ps-Graduados em Educao: Histria, Poltica, Sociedade Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP) So Paulo SP Brasil Programa do Mestrado Stricto Sensu em Educao da UEL Universidade Estadual de Londrina (UEL) Londrina PR - Brasil Endereos Rua Dr. Fadlo Haidar, 165 - ap. 53 Vila Olmpia - So Paulo SP CEP: 04545-050 Rua Maria Munaretto Mathias, 203 Jd. Vale das Araucrias - Londrina PR CEP: 86047-690 E-mails jotage@pucsp.br spmeletti@uol.com.br

RESUMO
O objetivo deste trabalho analisar as polticas atuais de escolarizao envolvendo a relao educao infantil/educao especial, com base nos dados do Censo Escolar da Educao Bsica, divulgados pelo INEP, no perodo entre 2007 e 2010, em relao distribuio das matrculas entre creche e pr-escola, tipo de escolarizao e de decincia. Os achados principais foram: baixa incidncia das matrculas de alunos com decincia, incidncia ainda signicativa de matrcula nos sistemas segregados e maior concentrao das matrculas nas pr-escolas, levando-nos a concluir que esses problemas afetam no somente a qualidade de ensino da educao infantil, mas todo o processo de escolarizao dessa populao.

PALAVRAS-CHAVE: Poltica educacional. Educao infantil. Educao especial. Alunos com decincia.

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Jos G. S. Bueno e Silvia M. F. Meletti - Educao infantil e educao especial ...

ABSTRACT
The objective of this paper is to analyze the current policies concerning the relationship between early childhood education and special education, based on data from the School Census of Basic Education, published by the INEP/MEC between 2007 and 2010, which gives the distribution of enrollments between kindergarten and pre-school, type of schooling, and type of disability. The most signicant ndings were the low rate of enrollment of students with disabilities, the signicant incidence of enrollment in segregated systems, and the higher concentration of enrollment in pre-schools compared with kindergarten, which led us to conclude that these problems affect not only the quality of teaching in kindergarten and preschools, but the whole process of education of this population.

KEY WORDS: Educational policy. Special education. Students with disabilities. Preschool. Kindergarten.

INTRODUO
Este trabalho tem por objetivo analisar as polticas atuais que envolvem a relao educao infantil e educao especial, por meio de dados estatsticos divulgados pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacional Ansio Teixeira (INEP), do Ministrio da Educao. Para tanto, levantamos e analisamos os dados de matrculas nessa etapa de ensino no perodo de 2007 a 2010. O ano inicial foi delimitado por ter sido aquele imediatamente anterior ao estabelecimento da Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva Brasil (BRASIL. MEC. SEESP, 2008), implementada pela Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao em 2008. O ano nal do levantamento foi 2010, porque so os mais atuais do Censo Escolar da Educao Bsica (BRASIL. MEC. INEP, 2010). Nosso intuito foi o de vericar at que ponto essa poltica tem inuenciado os caminhos percorridos pela educao infantil em relao ao alunado da educao especial, j que, em trabalho anterior (BUENO & MELETTI, no prelo), pudemos constatar que houve um aumento de 58% nas matrculas de educao especial na educao bsica, no perodo entre 2000 e 2009 (de 382 mil matrculas para 604 mil). Como a educao infantil tem sido considerada como um momento fundamental para os processos de aprendizagem e de socializao da criana, assim como uma srie de estudos indica que esta a fase ideal para que alunos com decincia sejam incorporados escola no sentido do favorecimento de seu desenvolvimento e de sua aprendizagem, justica-se a anlise dos indicadores educacionais relativos evoluo de matrculas nessa etapa de ensino e nesse perodo.

EDUCAO INFANTIL E ALUNOS COM DEFICINCIA

A importncia da educao infantil tem sido bastante enfatizada nas ltimas dcadas. Tanto assim que o Plano Nacional de Educao (BRASIL, 2001) armava que:
A educao das crianas de zero a seis anos em estabelecimentos especcos de educao infantil vem crescendo no mundo inteiro e de forma bastante acelerada, seja em decorrncia da necessidade da famlia de contar com uma instituio que se encarregue do cuidado e da educao dos seus lhos pequenos, principalmente quando os pais trabalham fora de casa, seja pelos argumentos advindos das cincias que investigaram o processo de desenvolvimento da criana. Se a inteligncia se forma a partir do nascimento e se h janelas de oportunidade na infncia quando um determinado estmulo ou experincia exerce maior inuncia sobre a inteligncia do que em qualquer outra poca da vida, descuidar desse perodo signica desperdiar um imenso potencial humano. Ao contrrio, atend-la com prossionais especializados capazes de fazer a mediao entre o que a criana j conhece e o que pode conhecer signica investir no desenvolvimento humano de forma inusitada.

Esta perspectiva no foi, no entanto, inaugurada com as polticas deste sculo, pois ainda na dcada de 1970, nos grandes centros urbanos intensicou-se a reivindicao popular por creches

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atravs das lutas promovidas pelos novos movimentos sociais [que] resultaram no aumento do nmero de creches organizadas e mantidas pelo poder pblico. (MELLO, 2010, p. 3) Em publicao hoje clssica sobre a educao infantil, Kramer (1987, p. 47) enfatizava a importncia da educao infantil, alertando que se deveria partir daquilo que a criana conhece e domina, no dos contedos que lhe faltam; partir do que ela , e no do que ela no . Foi, porm, com o Plano Nacional de Educao que se xou a meta, ao nal dos dez anos de sua vigncia, de ampliao da oferta de educao infantil para 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos. (BRASIL, 2001). Embora o Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE) no tenha divulgado dados mais especcos do Censo 2010, pelas informaes disponveis pode-se estimar a populao de 0 a 5 anos em aproximadamente 16 milhes. Se em 2009 a populao desta faixa etria atendida pela educao infantil era de cerca de 6,8 milhes, verica-se que apenas 42,5% tiveram acesso a essa etapa de ensino, muito abaixo da previso. De qualquer forma, avanamos de um total de pouco mais de 900 mil matrculas em 2000, nessa etapa de ensino, para 6,8 milhes, ou seja, mais de sete vezes numa dcada. Mesmo assim, Corsino & Nunes (2010, p. 1) reclamam de uma poltica de educao infantil que oferea atendimento educacional de qualidade, com professores habilitados, escolas com condies fsicas adequadas faixa etria, currculos formulados a partir de uma concepo de criana que a perceba na sua integralidade e no apenas como aluno, ou seja, parece que no conseguimos atingir nem as metas quantitativas, nem as qualitativas. Por outro lado, a importncia ainda maior da educao infantil para alunos com decincia tem sido reiterada pela quase unanimidade dos especialistas. Mazzotta (1982, p. 29), ainda na dcada de 1980, reiterava a importncia da educao prescolar para toda e qualquer criana e acrescentava:
Assim, cabe-me apenas salientar que a criana com necessidades educacionais, em razo de decincias orgnicas ou ambientais, deve ter o mximo de oportunidades para usufruir dos servios comuns de educao pr-escolar, ainda que para isto ela possa necessitar de alguns auxlios especiais.

Na dcada de 1990, os estudos desenvolvidos por Santos (1991) e por Kortmann (1997) rearmavam a importncia de se iniciar os processos de reabilitao e de educao de crianas com decincia na primeira infncia, com nfase na formao de prossionais da educao e da sade e na orientao de familiares. Alm disso, ressaltavam a necessidade da insero de crianas com decincia na educao infantil como fortalecimento de sua condio de desenvolvimento. Esse discurso vem se mantendo ao longo das dcadas, como comprova a armao de Bruno (2008), de que a educao infantil torna-se espao privilegiado para lidar com a diversidade, diferenas culturais, sociais, bem como para combater a situao de desigualdade e excluso em que viviam as crianas com decincia. Da mesma forma, Martins (2009, p. 64), referindo-se especicamente s crianas com sndrome de Down, assevera que uma experincia positiva de incluso desde a fase pr-escolar importantssima na sua formao e integrao social. Assim, parece no haver dvidas de que uma das formas de se garantir uma incluso de qualidade de alunos com decincia no ensino regular a de que ela ocorra o mais precocemente possvel, ou seja, na educao infantil. Nesse sentido, vale a pena vericar como se deu a evoluo das matrculas de alunos com decincia em escolas de educao infantil no perodo que vai desde um ano antes da implantao da poltica atual (BRASIL MEC. SEESP, 2008), at o ano de 2010, ltimo em que os dados do INEP esto disponveis.

OS INDICADORES DE MATRCULAS DE ALUNOS COM DEFICINCIA NA EDUCAO INFANTIL

Tal como armamos acima, a fonte dos dados colhidos para este trabalho foram as informaes divulgadas pelo INEP, por meio dos Censos Escolares de 2007 a 2010 (BRASIL. MEC. INEP, 2007, 2008, 2009, 2010).

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Os procedimentos para coleta e organizao dos dados seguiram duas sistemticas: a) com relao aos dados gerais apresentados nas quatro primeiras tabelas, trabalhamos com a populao total da educao especial, envolvendo: alunos com decincia, alunos com transtornos globais de desenvolvimento e alunos com altas habilidades/supedotao; e b) no que se refere distribuio das matrculas pelos diferentes tipos de alunos que integram a educao especial no Brasil, restringimos a nossa coleta s chamadas decincias clssicas por quatro razes fundamentais: 1) as classicaes de outras categorias (como os transtornos globais de desenvolvimento) sofreram modicaes constantes, o que impediu a sua classicao e a sua organizao ao longo do perodo; 2) a decincia mltipla engloba um conjunto muito diferenciado de problemas no detalhados nem identicados pelo Censo; 3) a categoria altas habilidades/ dotao deve, a nosso ver, ser analisada de forma distinta, j que a nica em que os sujeitos apresentam desempenho especco superior aos chamados normais; 4) temos dirigido nossos focos de anlise para essas decincias por considerar que aqui se expressam, de forma mais precisa, as contradies e as ambiguidades das polticas educacionais em ao. Os dados referentes s matrculas em geral na educao infantil dos alunos da educao especial e destes na educao infantil esto apresentados na Tabela 1. Tabela 1 - Distribuio das matrculas gerais na educao infantil, das matrculas gerais da educao especial e das matrculas da educao especial na educao infantil (2007/2010)
Matrculas gerais na educao infantil 6 583 906 6 785 000 6 783 227 Matrculas gerais na educao especial 654 606 657 272 604 884 Matrculas da educao especial na educao infantil 78 959 93 342 74 528

Ano

ndice

ndice

ndice

% (*)

2007 2008 2009

100 103 103

100 101 92

100 118 94

1,2 1,4 1,0

2010 6 756 698 102 702 603 107 69 441 88 1,0 Fonte: MEC/INEP. Censo Escolar da Educao Bsica: microdados (2007 a 2010) (*) Percentual das matrculas da educao especial na educao infantil em relao s matrculas gerais nessa mesma etapa de ensino

Verica-se, em primeiro lugar, que o acesso educao infantil por alunos da educao especial nmo (cerca de 1% do total de matrculas), com queda percentual em relao s matrculas gerais na educao infantil. Pode-se constatar, tambm, que a evoluo das matrculas de alunos da educao especial no acompanha a tendncia das matrculas gerais, qual seja, uma elevao signicativa em 2008, que permanece relativamente constante nos dois anos seguintes. J nas matrculas da educao especial em geral, ocorre uma estagnao nos dois primeiros anos, queda signicativa em 2009, e recuperao em 2010, acima inclusive das do ano base. A curva tendencial das matrculas de educao especial na educao infantil, aps crescimento percentualmente signicativo em 2008, apresenta queda acentuada nos dois anos seguintes, ambos com ndices mais baixos do que as do ano base. Ou seja, o crescimento tanto das matrculas gerais da pr-escola quanto das matrculas gerais da educao especial no se deveu ampliao das matrculas da educao especial na educao infantil: as primeiras cresceram pela absoro de alunos no includos na educao especial e as segundas pelo incremento de matrculas da educao especial no ensino fundamental, mdio e EJA. Este fato expressa as contradies das polticas em ao: o ideal que a incluso de alunos com decincia seja efetivada o mais precocemente possvel, mas as matrculas nesta etapa no acompanham, sequer, a estagnao observada nas matrculas gerais nessa etapa do ensino bsico, nem o crescimento da prpria rea da educao especial. Esta diminuio, no entanto, poderia ter sido ocasionada pelo prolongamento do ensino fundamental para nove anos, ou seja, os alunos com seis anos que, antes da implementao

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dessa poltica, deveriam cursar o ltimo ano da pr-escola, por fora desse prolongamento, teriam ingressado no 1 ano do ensino fundamental, o que pode ser mais bem vericado por meio dos dados da Tabela 2. Tabela 2 - Distribuio das matrculas de alunos com decincia em creche e pr-escola (2007/2010)
Ano 2007 2008 2009 2010 Creche 20 878 23 437 19 079 17 413 ndice 100 112 91 83 % 26,5 25,1 25,6 25,1 Prescola 58 081 69 905 55 449 52 028 ndice 100 120 96 90 % 73,5 74,9 74,4 74,9 Total 78 959 93 342 74 528 69 441

Fonte: MEC/INEP. Censo Escolar da Educao Bsica: microdados (2007 a 2010)

Verica-se, em primeiro lugar, uma alta concentrao das matrculas na pr-escola, atingindo praticamente do total e pequena incidncia nas creches (em torno de 25%), o que demonstra que a grande maioria desse alunado s consegue insero escolar aps completar quatro anos de idade, perdendo, assim, excelente oportunidade para seu desenvolvimento e sua aprendizagem. As tendncias de matrculas nas creches e pr-escolas, no perodo, tm formato semelhante, de incremento em 2008 em relao ao ano base, mas de decrscimo nos dois anos seguintes, com nmeros inferiores ao ano base. Esses dados no so sucientes para discutirmos os motivos de tal reduo, mas, mesmo assim, possvel destacar que, a despeito da nfase dada pela literatura especializada da rea sobre a importncia de se atender s pessoas com decincia desde a mais tenra idade, o que ocorreu foi a reduo do nmero de alunos com decincia na educao infantil. Se a ampliao do ensino fundamental para nove anos pode ter sido um elemento importante para a reduo das matrculas na pr-escola, j que os alunos com seis anos foram incorporados por ele, a queda mais acentuada, em 2009, das matrculas em creche no pode ser a ela atribuda. A distribuio das matrculas em creches segundo o tipo de escolarizao est descrita na Tabela 3. Tabela 3 - Distribuio das matrculas de alunos com decincia na creche por tipo de escolarizao (2007/2010)
Regular Ano 2007 2008 2009 N 2 694 5 293 5 504 % 12,9 22,6 28,8 ndice 100 196 204 N 18 184 18 144 13 575 Especial ndice 100 99 75 % 87,1 77,4 71,2 Total 20 878 23 437 19 079 17 413 ndice 100 112 91 83

2010 7 487 43,0 278 9 926 55 57,0 Fonte: MEC/INEP. Censo Escolar da Educao Bsica: microdados (2007 a 2010)

Apesar do crescimento vericado no nmero de matrculas globais na creche, em 2008 em relao ao ano base, a tendncia foi de diminuio, com reduo de mais de trs mil matrculas no nal do quadrinio em relao ao ano base. Verica-se um aumento signicativo das matrculas na creche regular, quase que triplicando em 2010 em relao ao ano base, assim como reduo, praticamente pela metade, das matrculas na creche especial.

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No entanto no parece ter havido absoro de alunos das creches especiais pelas regulares, j que estas ltimas tiveram suas vagas preenchidas, em 2010, em mais de 4.500 em relao ao ano base, enquanto que as vagas nas especiais sofreram reduo de mais de oito mil no mesmo perodo. Vale destacar que, mesmo com tal reduo, as matrculas em ambientes segregados ainda superam em 2.439 (24,57%) as da creche regular. Por m, o aumento signicativo de matrculas em creches regulares quase o triplo em 2010 em relao ao ano base, em termos proporcionais - atingiu 4.793 crianas, o que pode ser considerado insignicante em relao populao na faixa etria de 0 a 3 anos. A Tabela 4 apresenta as matrculas de alunos com decincia na pr-escola por tipo de escolarizao.

Tabela 4 - Distribuio das matrculas de alunos com decincia na pr-escola, por tipo de escolarizao (2007/2010)
Regular Ano 2007 2008 2009 2010 N 11 541 22 310 21 278 26 557 % 19,9 31,9 38,4 51,0 ndice 100 193 184 230 N 46 540 47 595 34 171 25 471 Especial % 80,1 68,1 61,6 49,0 ndice 100 102 73 55 Total 58 081 69 905 55 449 52 028 ndice 100 120 95 90

Fonte: MEC/INEP. Censo Escolar da Educao Bsica: microdados (2007 a 2010)

Apesar do crescimento expressivo das matrculas de alunos com decincia na educao prescolar em 2008 em relao ao ano anterior, a tendncia no quadrinio foi de queda, alcanando 11,0% de reduo no seu ltimo ano, em comparao ao primeiro. Interessante notar que, em 2008, ano em que as matrculas na pr-escola regular praticamente dobraram, no houve reduo nas especiais, mas, ao contrrio, estas apresentaram leve crescimento, ou seja, o crescimento vericado na primeira no foi fruto da migrao de alunos das pr-escolas especiais. Da mesma forma, em 2009, quando ocorreu expressiva queda das matrculas nas especiais (25% em relao ao ano anterior, totalizando uma reduo de mais de treze mil), as matrculas nas prescolas regulares tambm decresceram, verdade que em propores muito menores (praticamente mil vagas, ou 9%, se comparadas s de 2008). Esta discrepncia mostra que muitos alunos que estavam matriculados em escolas especiais provavelmente deixaram de ser atendidos. Em 2010, observamos um acrscimo de 12,6% em relao a 2009 e de 130% em relao ao ano base. J em relao s matrculas na pr-escola especial, observamos em 2010 uma reduo de 45,2% em relao ao ano base. No total de matrculas em 2010, verica-se uma reduo de 10% em relao a 2007. As curvas tendenciais das matrculas no quadrinio apresentam formatos muito distintos. Enquanto que a das pr-escolas especiais de evidente queda, apesar do pequeno aumento vericado em 2008, a das regulares assimtrica, com aumentos e quedas que no oferecem segurana para se armar que elas indiquem curva ascensional (mesmo com crescimento acima de 130% no ltimo ano em relao ao primeiro), o que s poder ser vericado num perodo de tempo mais largo. Verica-se, portanto, que na etapa ideal da educao bsica para se iniciar a incluso de alunos com decincia no sistema regular de ensino, as matrculas do sistema segregado ainda superavam as do ensino regular, ou seja, perde-se o melhor momento para se efetivar uma incluso escolar de qualidade. A partir daqui, analisaremos a matrcula na educao infantil de alunos com decincia, reiterando que os totais no correspondem aos das tabelas anteriores, porque foram excludas as dos alunos com transtornos globais de desenvolvimento, decincia mltipla e com altas habilidades/superdotao.

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Tabela 5 - Distribuio das matrculas na educao infantil por tipo de decincia (2007/2010)
Ano 2007 2008 2009 DV 5 339 4 790 4 349 % 7,9 7,2 7,4 DA 5 439 5 355 4 096 % 8,1 8,0 7,1 DF 8 131 9 400 9 896 % 12,1 14,0 16,9 DI 48 400 47 404 40 088 % 71,9 70,8 68,6 Total 67 309 66 949 58 429 73 318 % 100 100 100 100

2010 5 576 7,6 4 979 6,8 18 109 24,7 44 654 60,9 Fonte: MEC/INEP. Censo Escolar da Educao Bsica: microdados (2007 a 2010)

As matrculas totais de alunos com decincia no apresentam curva semelhante a do total de alunos da educao especial (Tabela 1): enquanto naquela havia um incremento signicativo (18%) no ano de 2008 em relao ao ano base, e queda nos dois ltimos, sendo que no ltimo elas foram em nmero inferior s de 2007, aqui a tendncia de reduo se estende de 2007 a 2009, com grande incremento em 2010, superando, inclusive, as do ano base. Nesse sentido, pode-se armar que o decrscimo vericado nas matrculas gerais da educao especial na educao infantil deveu-se diminuio de alunos com transtornos globais do desenvolvimento, decincia mltipla e altas habilidades/superdotao e no dos com decincia. O segundo aspecto a destacar so os elevados ndices de matrculas de alunos com decincia intelectual, apesar da queda constante vericada no perodo (de 71,9% do total de matrculas, em 2007, para 60,9%, em 2010). Ou seja, a soma das outras trs decincias atingiu, no ltimo ano do quadrinio, ndices inferiores a 40%, o que mostra o quanto os nmeros da decincia intelectual inuenciam nos dados estatsticos da educao especial. As curvas tendenciais das matrculas de alunos com decincia visual e decincia auditiva1 so bastante semelhantes - de queda -, seguidas por incremento no ltimo ano, sendo que as de alunos com decincia visual foram, em 2010, superiores s do ano base, enquanto que as dos alunos com decincia auditiva, no. Com relao posio dessas duas decincias em relao aos totais anuais, as variaes foram pequenas: as de alunos com decincia visual entre 7,9 e 7,2% e a de alunos com decincia auditiva entre 6,9 e 8,1%. O incremento mais signicativo de matrculas na educao infantil deveu-se, conforme pode se vericar, s relacionadas aos alunos com decincia fsica, j que, em 2010, apresentaram um incremento de mais de 100% em relao ao ano base, assim como alcanaram, em 2010, um quarto das matrculas totais de alunos com decincia na educao infantil. Este incremento parece sugerir que esta rea, tradicionalmente relegada a segundo plano, comea a ser mais bem atendida em termos de escolarizao. Entretanto, como rene quadros muito distintos (desde sequelas motoras relativamente pequenas at quadros neurolgicos graves), valeria a pena debruar-se sobre ela para vericar que tipos de alunos esto sendo efetivamente incorporados pela educao infantil. A Tabela 6 apresenta a distribuio das matrculas de alunos com distintos tipos de decincia entre a creche e a pr-escola. Tabela 6 - Distribuio das matrculas de alunos com decincia entre creche e pr-escola, por tipo de decincia (2007/2010)
Etapa Tipo 2007 N % 1 426 8,5 745 4,5 2 376 14,2 12 192 72,8 16 739 100 3 913 7,7 4 694 9,3 5 755 11,4 36 208 71,6 50 570 100 67 309 2008 N 1 064 898 2 397 12 166 16 525 3 726 4 457 7 003 35 238 50 424 66 949 % 6,4 5,5 14,5 73,6 100 7,4 8,8 13,9 69,9 100 2009 N % 1 063 7,0 629 4,2 2 757 18,3 10 638 70,5 15 087 100 3 286 7,6 3 467 8,0 7 139 16,5 29 450 67,9 43 342 100 58 429 2010 N % 1 340 6,9 876 4,5 5 066 26,2 12 043 62,4 19 325 100 4 236 7,8 4 103 7,6 13 043 24,2 32 611 60,4 53 993 100 72 318

DV DA Creche DF DI Subtotal DV DA Prescola DF DI Subtotal TOTAL

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As curvas tendenciais das matrculas na creche e na pr-escola de alunos com distintas decincias se aproximam muito das da educao infantil em geral (Tabela 5), o que mostra que no h grandes discrepncias entre essas duas sub-etapas, ou seja, parece que est ocorrendo um uxo contnuo de alunos com decincia da creche para a pr-escola. A nica exceo ca por conta das matrculas de alunos com de cincia auditiva: os percentuais anuais das matrculas nas creches em relao s demais decincias praticamente a metade dos da pr-escola (entre 4,2 e 5,5% na creche e 7,6 e 9,3% na pr-escola). Em outras palavras, esses dados indicam que muitos alunos com decincia auditiva s ingressam no sistema escolar na pr-escola.

CONSIDERAES FINAIS
Os dados sobre matrculas apresentados e analisados acima poderiam ser consolidados sob muitos aspectos, mas vamos nos cingir a trs deles: baixa incidncia das matrculas de alunos com decincia na educao infantil, manuteno da hegemonia dos sistemas segregados sobre os inclusivos e distribuio das matrculas entre creche e pr-escola. Estes achados permitem que armemos, em primeiro lugar, a pouca relevncia que as polticas educacionais voltadas para alunos com decincia tm dado educao infantil, expressa pelo nmero reduzido de matrculas em relao s estimativas de incidncia. Isto , apesar do grande incremento de matrculas de alunos com decincia no ensino regular nos ltimos dois anos, esse nmero expressa uma perspectiva poltica que se volta, basicamente, para o ensino fundamental. Os percentuais de alunos matriculados na educao infantil esto muito aqum das estimativas nacionais e internacionais e, mais que isso, nos quatro anos pesquisados apresentam tendncia de diminuio. As matrculas de alunos com decincia, com mdia de 1% das matrculas totais nessa etapa de ensino, mostram o quanto falta para a extenso do direito educao infantil para essa populao. Se o valor da educao infantil para todas as crianas plenamente reconhecido e, mais ainda, para aquelas com decincia, a nfase de absoro desses alunos centrada no ensino fundamental parece expressar um paradoxo, expresso por um conjunto enorme de pesquisas que tm evidenciado as diculdades que esse processo tem enfrentado. Essa situao ca ainda mais complexa, quando se constata que 99% das matrculas em educao infantil se concentram nas redes municipais (73%) e privada (26%) de ensino (BRASIL. MEC. INEP, 2009), redes essas muito dspares e distintas, que vo desde sistemas municipais ou instituies particulares com estrutura bastante adequada at redes e instituies precarssimas, com propostas educacionais que expressam princpios muito diferentes. Nesse sentido, uma das formas possveis de incremento o estabelecimento de polticas federais que induzam a ampliao de matrculas de alunos com decincia nas creches e pr-escolas, tal como se fez com as polticas de induo da incluso desses alunos no ensino fundamental, especialmente a partir de 2008. Este nos parece ser um aspecto fundamental para a melhoria da qualidade dos processos de incluso de alunos com decincia no ensino regular, pois a concentrao dos esforos em alunos do ensino fundamental deixa de lado etapa da vida e processo de escolarizao, fundamentais para o aproveitamento escolar desses alunos. O segundo aspecto a ser considerado diz respeito disseminao da falsa viso de que a incluso escolar de alunos com decincia atualmente hegemnica, com tendncia irreversvel para ampliao. Isso porque, na educao infantil, embora com tendncia crescente de incluso de alunos com decincia no ensino regular, as creches e pr-escolas especiais eram responsveis, no ltimo ano do quadrinio, por aproximadamente metade dos atendimentos oferecidos. Esses dados mostram que tanto os polticos quanto os estudiosos da educao especial precisam ser mais prudentes quando armam que a incluso hoje o processo hegemnico de escolarizao de alunos com decincia, com base somente nos dados globais da educao bsica.

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O terceiro aspecto diz respeito distribuio de matrculas de alunos com decincia entre creche e pr-escola. A maior concentrao das matrculas na pr-escola, com cerca de 75% do total, expressa certa desconsiderao em relao ao trabalho a ser realizado com essas crianas desde tenra idade. A totalidade dos estudos sobre desenvolvimento de crianas com decincia, especialmente aqueles vinculados rea de sade, consideram os anos iniciais de vida como fundamentais para a superao de diculdades especcas geradas pela decincia. Tanto assim que, em todas as reas da decincia, se recomenda a implementao de estimulao precoce ou essencial voltada para crianas com idade inferior a trs anos. Os baixos ndices de matrculas na creche, nesse sentido, implicam no somente a falta de oportunidades educacionais para estas crianas, mas um descompasso entre as polticas de sade e as de educao. Pelos argumentos acima, cabe aqui um alerta nal: se quisermos, efetivamente, aprimorar os processos inclusivos de educao para alunos com decincia, com busca crescente da melhoria da qualidade de ensino, no podemos manter esses nveis, tanto de escolarizao quanto de incluso escolar, na educao infantil, sob a pena de mantermos aquilo que tanto temos criticado: a simples absoro desses alunos para melhoria dos ndices estatsticos, mas sem a necessria qualidade que contribua para a construo de sua cidadania.

REFERNCIAS
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NOTAS
Na categoria decincia visuaI foram includas as matrculas de alunos com cegueira e com viso subnormal e na decincia auditiva, as dos alunos surdos e com decincia auditiva.
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