TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO 08233/11 1/4 ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL PREFEITURA MUNICIPAL DE BREJO DO CRUZ INSPEO ESPECIAL DE OBRAS PBLICAS RELATIVAS AO EXERCCIO DE 2009 OBRAS COM CUSTOS EXCESSIVOS QUE CAUSARAM PREJUZO AO ERRIO, REDUNDANDO NA IRREGULARIDADE DE DITAS OBRAS REGULARIDADE DAS DEMAIS IMPUTAO DE DBITO APLICAO DE MULTA ASSINAO DE PRAZO PARA ENVIO DE DOCUMENTOS REMESSA AO MINISTRIO PBLICO COMUM RECOMENDAES.

ACRDO AC1 TC 1.109 / 2.013

Estes autos tratam de inspeo das obras pblicas realizadas pela Prefeitura Municipal de BREJO DO CRUZ, durante o exerccio de 2009, sob a responsabilidade do Senhor Prefeito FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, no total de R$ 2.209.893,48, quais sejam:
Item

Descrio PAVIMENTACAO EM PARALELEPPEDOS EM VRIAS RUAS DO MUNICIPIO (CR 245454-63/2007) PAVIMENTACO EM PARALELEPIPEDOS EM DIVERSAS RUAS DO MUNICPIO (CR 245154-30/2007) PAVIMENTACAO EM PARALELEPPEDOS DE DIVERSAS RUAS DO MUNICPIO (CR 238423-32/2007) RECUPERACAO DAS ESCOLAS FRANCISCA GOMES BATISTA E MANOEL TORRES

Valor pago 2009 (R$) 778.190,08 852.671,45 470.777,79 108.254,16 2.209.893,48

1 2 3 4

TOTAL

A Auditoria analisou a matria (fls. 1025/1033), inclusive com a realizao de diligncia, tendo verificado as irregularidades a seguir resumidas: 1. Pavimentao em paraleleppedos em vrias ruas do municpio (CR 24545463/2007): a avaliao da obra ficou prejudicada devido ausncia do primeiro e do sexto boletim de medio em diante, bem como da planilha que discrimine os reais acrscimos e supresses de um possvel aditivo realizado em relao ao valor da obra e no demonstrao formal e devida de termos aditivos, por apresentarem datas e valores confusos, alm de assinaturas duvidosas. Saliente-se que o presente item tambm objeto de avaliao do Processo TC N 8234/11 (Anlise das obras do exerccio de 2010 do Municpio de Brejo do Cruz); 2. Pavimentao em paraleleppedos em diversas ruas do municpio (CR 245154-30/2007): a Auditoria no encontrou elementos que indicassem a incompatibilidade entre o pagamento realizado e os servios executados, entretanto, no houve a apresentao de um termo aditivo que comprovasse formalmente o aumento sobre o valor inicial contratado. Tambm no foi disponibilizado o Registro do Contrato de Repasse (CAIXA) e ltimo boletim de medio na forma devida. Saliente-se que o presente item tambm objeto de avaliao do Processo TC N 8234/11 (Anlise das obras do exerccio de 2010 do Municpio de Brejo do Cruz); 3. Pavimentao em paraleleppedos em diversas ruas do municpio (CR 238423-32/2007): no apresentao formal (boletins de medio e aditivos) de duas outras ruas (no inclusas no contrato) com o fim de retirada de excesso (R$ 64.915,85), deixando de comprovar, dessa forma, a relao das mesmas com o

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contrato em epgrafe. Tambm deixou de demonstrar medies devidamente atualizadas frente ao aditivo de acrscimo, assim como no apresentou esclarecimentos quanto ao aumento de R$ 36.040,63 (possvel novo acrscimo de contrapartida) sobre o valor final da obra, de acordo com o stio da CAIXA. Saliente-se que o presente item tambm objeto de avaliao do Processo TC N 10132/09 (Anlise das obras do exerccio de 2008 do Municpio de Brejo do Cruz); 4. Recuperao das Escolas Francisca Gomes Batista e Manoel Torres: custo excessivo de R$ 15.102,86 na Escola Manoel Torres e de R$ 16.115,06 na Escola Francisca Gomes Batista, valores pagos em favor da empresa ALSERV Construtora Ltda e no apresentao dos boletins de medio e a ART de execuo. Citado, o Prefeito Municipal de Brejo do Cruz, Senhor FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, apresentou a defesa de fls. 1037/1191, que a Auditoria analisou e concluiu (fls. 1193/1195) por: 1. SANAR as irregularidades relativas pavimentao em paraleleppedos em diversas ruas do municpio, atravs do CR 245154-30/2007 e CR 23842332/2007; 2. MANTER as irregularidades abaixo: 2.1 Pavimentao em paraleleppedos em vrias ruas do municpio (CR 245454-63/2007): a avaliao da obra ficou prejudicada, devido irregular apresentao dos documentos por parte da Prefeitura; 2.2 Recuperao das Escolas Francisco Gomes Batista e Manoel Torres: custo excessivo de R$ 15.102,86, referente Escola Francisco Gomes Batista e R$ 16.115,06 relativo Escola Manoel Torres e no apresentao da ART de execuo. Solicitada a prvia oitiva do Parquet, a ilustre Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, pugnou aps consideraes, pela: 1. Irregularidade das despesas efetuadas nas obras de reforma e ampliao nas Escolas Municipais Manoel Torres e Francisca Gomes Batista; 2. Imputao de dbito ao Prefeito Municipal de Brejo do Cruz, Senhor Francisco Dutra Sobrinho, no valor de R$ 15.102,86, em relao ao excesso de custo verificado no pagamento da obra relativa escola Manoel Torres e R$ 16.115,06, concernente ao pagamento da obra na Escola Francisca Gomes Batista; 3. Assinao de prazo para encaminhamento da documentao reclamada pela auditoria em satisfatria configurao, tocante obra de pavimentao em paraleleppedo em vrias ruas do municpio (CR 245454-63/2007); 4. Informao ao Ministrio Pblico Comum acerca das constataes da Auditoria concernentes irregularidade em questo. Foram realizadas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

P PR RO OP PO OS ST TA AD DE ED DE EC CIIS S O O
O Relator mantm sintonia com o posicionamento da Auditoria e do Parquet, propondo aos integrantes da Primeira Cmara no sentido de que:

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1. JULGUEM IRREGULARES as despesas realizadas com obras pblicas, no exerccio de 2009, pela Prefeitura Municipal de Brejo do Cruz, sob a responsabilidade do Senhor FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, relativas Recuperao da Escola Francisco Gomes Batista e Manoel Torres e REGULARES quelas para as quais no foram noticiadas quaisquer irregularidades; 2. DETERMINEM ao Prefeito Municipal, Senhor FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, a restituio aos cofres pblicos municipais da importncia de R$ 31.217,92, no prazo de 60 (sessenta) dias, referente a custos excessivos por servios no executados em obras pblicas, custeados com recursos municipais; 3. APLIQUEM-LHE multa pessoal no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), por ato de gesto antieconmico que resultou injustificado dano ao Errio, nos termos do artigo 56, inciso III, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006; 4. CONCEDAM-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio tanto da imputao de dbito quanto da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 5. ASSINEM o prazo de 60 (sessenta) dias ao responsvel, Senhor FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, para que encaminhe a documentao reclamada pela Auditoria (fls. 1025/1033 e 1193/1195) pertinente obra de pavimentao em paraleleppedos em vrias ruas do municpio (CR 245454-63/2007), sob pena de glosa dos valores despendidos, bem como aplicao de multa nos termos da LOTCE/PB; 6. ORDENEM a remessa de cpias dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para as providncias a seu cargo; 7. RECOMENDEM a Administrao Municipal no sentido de que no mais repita as falhas constatadas nestes autos, especialmente no que tange observncia dos ditames da Lei de Licitaes e Contratos e das Resolues Normativas RN-TC n 06/03 e 09/2009 emanadas por este Tribunal, sob pena de serem consideradas em situaes futuras. a Proposta.

D DE EC CIIS S O OD DA AP PR RIIM ME EIIR RA AC C M MA AR RA A

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-08233/11; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os INTEGRANTES da PRIMEIRA CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade de votos, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na sesso desta data, em:

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PROCESSO 08233/11 4/4

1. JULGAR IRREGULARES as despesas realizadas com obras pblicas, no exerccio de 2009, pela Prefeitura Municipal de Brejo do Cruz, sob a responsabilidade do Senhor FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, relativas Recuperao da Escola Francisco Gomes Batista e Manoel Torres e REGULARES quelas para as quais no foram noticiadas quaisquer irregularidades; 2. DETERMINAR ao Prefeito Municipal, Senhor FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, a restituio aos cofres pblicos municipais da importncia de R$ 31.217,92, no prazo de 60 (sessenta) dias, referente a custos excessivos por servios no executados em obras pblicas, custeados com recursos municipais; 3. APLICAR-LHE multa pessoal no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), por ato de gesto antieconmico que resultou injustificado dano ao Errio, nos termos do artigo 56, inciso III, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006; 4. CONCEDER-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio tanto da imputao de dbito quanto da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 5. ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias ao responsvel, Senhor FRANCISCO DUTRA SOBRINHO, para que encaminhe a documentao reclamada pela Auditoria (fls. 1025/1033 e 1193/1195) pertinente obra de pavimentao em paraleleppedos em vrias ruas do municpio (CR 245454-63/2007), sob pena de glosa dos valores despendidos, bem como aplicao de multa nos termos da LOTCE/PB; 6. ORDENAR a remessa de cpias dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para as providncias a seu cargo; 7. RECOMENDAR a Administrao Municipal no sentido de que no mais repita as falhas constatadas nestes autos, especialmente no que tange observncia dos ditames da Lei de Licitaes e Contratos e das Resolues Normativas RN-TC n 06/03 e 09/2009 emanadas por este Tribunal, sob pena de serem consideradas em situaes futuras.
Primeira Cmara - Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 16 de maio de 2.013. _____________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente ______________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator ____________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Representante do Ministrio Pblico Especial Junto ao Tribunal
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