2004organizaçõesestaduais 1

Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP
RELATRIO DESCRITIVO
PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA
Perfil das Organizaes Estaduais e Municipais de Segurana Pblica
Corpos de Bombeiros Militares (2004) Polcias Militares (2004) Polcias Civis (2004) Guardas Municipais (2003)
Maro / 2006
PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva MINISTRO DA JUSTIA Mrcio Thomaz Bastos SECRETRIO EXECUTIVO Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto SECRETRIO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA Luiz Fernando Corra CHEFE DE GABINETE Dagoberto Albernaz Garcia
Elaborao Marcelo Ottoni Durante e Andria de Oliveira Macedo Colaborao Ricardo Balestreri Nathalia Barbosa Emerson Rodrigues Cristina Gross Villanova Juliana Barroso Ktia Lima Rafael Ferreira Rafael Rodrigues Vincius Soares
NDICE GERAL
INTRODUO..........................................................................................................................................................4 SISTEMA NACIONAL DE ESTATISTICAS DE SEGURANA PBLICA E JUSTIA CRIMINAL..........4 METODOLOGIA DE COLETA DE DADOS PESQUISA PERFIL ORGANIZACIONAL ..........................5 CRONOGRAMA DE ATIVIDADES.......................................................................................................................6 PERFIL ORGANIZACIONAL DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES..............................................7 PARTE A Oramento Anual.......................................................................................................................7 PARTE B Planejamento Estratgico...........................................................................................................9 PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais ............................................................................11 PARTE D Recursos Humanos ..................................................................................................................14 PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ...................................................................................19 PARTE F Recursos Materiais Convencionais ..........................................................................................22 PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento...........................................................27 PARTE H Aes e Atribuies.................................................................................................................37 PARTE I Aes de Preveno ..................................................................................................................40 PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS CIVIS .....................................................................................43 PARTE A Oramento Anual.....................................................................................................................43 PARTE B Planejamento Estratgico.........................................................................................................45 PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais ............................................................................46 PARTE D Recursos Humanos ..................................................................................................................49 PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ...................................................................................53 PARTE F Recursos Materiais Convencionais ..........................................................................................56 PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento...........................................................59 PARTE H Aes e Atribuies.................................................................................................................68 PARTE I Aes de Preveno ..................................................................................................................72 PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS MILITARES .........................................................................74 PARTE A Oramento Anual.....................................................................................................................74 PARTE B Planejamento Estratgico.........................................................................................................76 PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais ............................................................................77 PARTE D Recursos Humanos ..................................................................................................................80 PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ...................................................................................84 PARTE F Recursos Materiais Convencionais ..........................................................................................87 PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento...........................................................90 PARTE H Aes e Atribuies.................................................................................................................98 PARTE I Aes de Preveno ................................................................................................................ 101 PERFIL ORGANIZACIONAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS ..................................................................... 103 PARTE A - Caracterizao dos municpios que possuem Guarda Municipal ........................................... 103 PARTE B Criao e Estruturao ........................................................................................................... 105 PARTE C Oramento Anual................................................................................................................... 107 PARTE D Funcionamento das Unidades Operacionais .......................................................................... 108 PARTE E - Recursos Humanos ................................................................................................................. 112 PARTE F Capacitao e Valorizao Profissional ................................................................................. 116 PARTE G - Recursos Materiais Convencionais ........................................................................................ 118 PARTE H Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento......................................................... 121 PARTE I - Aes e Atribuies ................................................................................................................. 126 SNTESE COMPARATIVA DO PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA ............ 131 INDICE DETALHADO ........................................................................................................................................ 137
PERFIL DAS ORGANIZAES ESTADUAIS E MUNICIPAIS DE SEGURANA PBLICA

INTRODUO O presente relatrio se baseia nos dados da pesquisa Perfil Organizacional do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal (SINESPJC) e tem como objetivo descrever as organizaes estaduais e municipais de segurana pblica - Corpos de Bombeiros, Polcias Militares, Polcias Civis e Guardas Municipais - em termos do seu funcionamento, recursos e resultados alcanados em suas aes. Como a criao destas instituies no Brasil descentralizada, os planejadores de poltica de segurana pblica precisam destes conhecimentos para planejar a integrao das aes destas instituies e alocao de recursos de forma mais eficiente. Esta anlise foi elaborada de forma a evidenciar as diferenas regionais existentes entre estas instituies, buscando dar suporte a execuo de uma poltica de segurana pblica mais igualitria, onde se procura homogeneizar a oferta de segurana pblica no Brasil. SISTEMA NACIONAL DE ESTATISTICAS DE SEGURANA PBLICA E JUSTIA CRIMINAL Desde 2003, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), rgo responsvel no Brasil pelo planejamento, implantao e monitoramento da poltica nacional de segurana pblica, vem implantando, o Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP). Neste contexto, a SENASP tem como uma de suas principais metas valorizar a informao como principal ferramenta de ao das organizaes de segurana pblica. Busca-se construir, pela primeira vez no pas, um sistema de informaes capaz de municiar os responsveis pelo planejamento das polticas pblicas de segurana, em mbito nacional e local, as prprias instituies policiais, rgos da administrao pblica e a sociedade civil com informaes necessrias para aprimorar a participao de cada um nos processos de planejamento, execuo e avaliao das aes de segurana pblica, e com isto, constituir os alicerces que, reforando o princpio republicano e federativo, garantam a integrao prtica dos rgos que atuam na rea de segurana pblica. Sem a qualificao do processo de gesto fundamentado no uso das informaes, seja ao nvel nacional ou local, qualquer iniciativa na rea de segurana est fadada, como se observou nos ltimos 30 anos, produo de resultados que no ultrapassam seus efeitos imediatos, gerando irracionalidade da aplicao dos recursos, desperdcio dos meios empregados e esforos, fragmentao das aes e incapacidade de pr-ao frente aos desafios colocados diariamente. Uma das principais aes desenvolvidas foi a criao do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal (SINESPJC). Este sistema constitui uma base de dados alimentada com estatsticas de segurana pblica e justia criminal de todo o Brasil e seus princpios fundamentais de constituio so a criao de conhecimento que promova a integrao das organizaes de segurana pblica e o subsdio para a implantao da gesto como principio de administrao destas organizaes. O sistema foi desenhado possuindo 6 mdulos diferentes: (1) Ocorrncias Criminais e Atividades de Segurana Pblica - monitorando cerca de 50 delitos diferentes em 224 municpios brasileiros com populao acima de 100 mil habitantes, caracterizando vtimas, agressores, ocorrncias registradas e atividades desenvolvidas pelas organizaes de segurana pblica, (2) Perfil das Organizaes de Segurana Pblica - monitorando as organizaes de segurana pblica em relao s condies de funcionamento, recursos humanos, recursos materiais convencionais, aes e articulao com a SENASP, (3) Pesquisa Nacional de Vitimizao - avaliao da populao vitimada pela violncia, notificao de crimes, satisfao da populao em relao atuao da polcia e outras avaliaes da populao em relao s polticas de segurana publica, (4) Fluxo do Sistema de Justia Criminal avaliao do fluxo do sistema de justia criminal, envolvendo a coleta de estatsticas da Polcia Civil, Ministrio Pblico e Justia (5) Cadastro Nacional de Mortes Violentas - cadastro com informaes de vitimas, agressores e caractersticas dos incidentes de homicdio doloso de todo pas e (6) Controle da Ao Policial - pesquisa de avaliao dos resultados das aes desenvolvidas pela ouvidorias e corregedorias de polcia.
Mdulos do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal Periodicidade de Coleta e Fontes de Dados
PERIODICIDADE BASES DO SISTEMA
Ocorrncias Criminais e Atividades de Segurana Pblica Cadastro Nacional De Mortes Violentas
FONTES DE DADOS
Polcia Civil Polcia Militar Corpo de Bombeiros Polcia Civil Sistema nico de Sade
Base 1
Mensal
Base 3
Base 4
Controle da Ao Policial
Ouvidorias Corregedorias
Anual
Base 6
Fluxo Sistema Justia Criminal
Organizaes do Sistema de Justia Criminal
Anual
Base 5
Pesquisa Nacional De Vitimizao
Instituto de Pesquisa
Anual
Base 2
Perfil das Organizaes de Segurana Pblica
Polcia Civil Polcia Militar Corpo de Bombeiros Polcia Tcnica Guardas Municipais
Em janeiro de 2006 a situao de implantao do SINESPJC se encontrava da seguinte forma:

Mdulo
Ocorrncias Criminais e Atividades de Polcia (Polcia Civil) Ocorrncias Criminais e Atividades de Polcia (Polcia Militar) Ocorrncias Criminais e Atividades de Polcia (Corpo de Bombeiros) Perfil das Organizaes de Segurana Pblica (Polcia Militar, Polcia Civil, Corpos de Bombeiro, Institutos de Medicina Legal, Guardas Municipais, Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher, Delegacias de Atendimento a Criana e o Adolescente e Organizaes de Aviao de Segurana Pblica) Controle da Ao Policial (Ouvidorias) Fluxo do Sistema de Justia Criminal Pesquisa Nacional de Vitimizao Cadastro Nacional de Mortes Violentas
Situao
Data Prevista Implantao
IMPLANTADO IMPLANTADO em implantao Dezembro - 2006
IMPLANTADO
em implantao em implantao em implantao
Dezembro - 2006 Dezembro - 2006 Julho - 2007
NO EXECUTADO
METODOLOGIA DE COLETA DE DADOS PESQUISA PERFIL ORGANIZACIONAL Os questionrios da Pesquisa Perfil Organizacional foram construdos visando criar e sistematizar um conjunto extenso de conhecimento sobre vrias reas relativas a gesto das organizaes de segurana pblica. As principais reas abordadas pela pesquisa foram: PARTE A Oramento Anual PARTE B Planejamento Estratgico PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais PARTE D Recursos Humanos PARTE E - Capacitao e Valorizao Profissional PARTE F Recursos Materiais Convencionais PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento PARTE H Aes e Atribuies PARTE I Aes de Preveno
Este relatrio apresenta informaes sobre a situao das organizaes estaduais de segurana pblica no ano de 2004 e Guardas Municipais no ano de 2003. Esta primeira pesquisa foi bastante extensa e detalhada, pois ainda no possuamos um conhecimento extenso em termos nacionais sobre estas organizaes. O Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal tem a diretriz de realizar novas verses desta pesquisa a cada ano, aproveitando uma verso mais simplificada do questionrio. Assim, muito em breve, iremos lanar novamente esta pesquisa e passaremos a ter como acompanhar no tempo quais foram os resultados alcanados pelas organizaes em suas atividades, suas condies de trabalho e os resultados dos recursos investidos pela SENASP. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES Estas pesquisas comearam a ser executadas no segundo semestre de 2004 e, at fevereiro de 2006, coletamos os questionrios respondidos pelas Polcias Militares, Polcias Civis, Corpos de Bombeiros e Guardas Municipais. Durante todo este perodo de coleta de informaes, enviamos diversos ofcios e realizamos vrias chamadas telefnicas buscando incentivar as organizaes a enviar seus questionrios preenchidos. Dado o seu carter inovador, contamos com uma certa dificuldade para receber os questionrios preenchidos pelas organizaes. Vrios questionrios tiveram que ser reenviados para as instituies de origem, neste perodo de tempo de realizao da pesquisa, para que fossem esclarecidas algumas dvidas sobre o preenchimento executado. Assim, a partir de novembro de 2005, iniciamos o preparo deste relatrio. Para a elaborao deste relatrio, nossa situao em termos da cobertura das informaes coletadas por organizao foi a seguinte: POLCIAS MILITARES: tivemos a resposta de 20 instituies e as sete instituies que no responderam pesquisa foram: Amazonas, Distrito Federal, Esprito Santo, Par, Paraba, Piau e So Paulo. POLCIAS CIVIS: tivemos a resposta de 21 instituies e as seis instituies que no responderam pesquisa foram Bahia, Paraba, Piau, Rondnia, Santa Catarina e So Paulo. CORPOS DE BOMBEIROS: tivemos a resposta de todas as 27 instituies. GUARDAS MUNICIPAIS: tivemos resposta de 192 instituies, ou seja, 71% das 285 Guardas Municipais existentes no pas.
PERFIL ORGANIZACIONAL DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES

PARTE A Oramento Anual A.1. Recursos Financeiros dos Corpos de Bombeiros A distribuio do total de gastos dos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao se mostra bastante desigual. O gasto total efetuado pelas 27 instituies analisadas foi da ordem de 1,7 bilhes de reais, ou seja, R$ 10,14 por habitante. Verifica-se que algumas instituies tiveram gasto muito superiores ao das outras. As Unidades da Federao que se destacaram por terem o maior gasto foram Paran, Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. As Unidades da Federao que se destacaram pelo menor gasto foram Tocantins e Roraima.
Tabela CB.1. - Recursos Financeiros do Corpo de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Valor Total
Valor Gasto Total R$ 9.748.557,76 R$ 17.883.943,55 R$ 16.488.499,50 R$ 15.894.000,00 R$ 0,00 R$ 28.737.534,35 R$ 20.256.513,10 R$ 19.896.785,71 R$ 46.914.554,16 R$ 24.991.536,84 R$ 27.184.967,84 R$ 27.821.944,81 R$ 136.048.077,71 R$ 37.799.256,00 R$ 3.863.578,29 R$ 486.864.456,00 R$ 54.539.275,52 R$ 5.352.570,36 R$ 326.405.563,00 R$ 9.214.423,85 R$ 42.209.974,56 R$ 8.727.809,63 R$ 2.734.484,56 R$ 50.002.109,00 R$ 228.682.040,48 R$ 28.025.930,00 R$ 2.494.143,57 R$ 1.678.782.530,15
Tipo de Gasto Folha de pagamento Diarias Aquisio de uniformes Aquisio de viaturas Aquisio de bicicletas Aquisio de aeronaves Aquisio de embarcaes Equipamento de proteo individual Equipamento de comunicao Armamento letal, no letal e munio Treinamento e capacitao Aes de preveno Material de consumo Equipamento para capacitao Equipamento de informtica Equipamento de inteligencia Equipamento para pericia de incndio Manuteno das unidades operacionais Manuteno de viaturas, embarcaes e aeronaves Outros gastos Valor Total
Valor Gasto Total R$ (%) R$ 1.094.209.000,99 65,2 R$ 15.641.600,91 0,9 R$ 9.018.260,90 0,5 R$ 39.418.729,50 2,3 R$ 0,00 0,0 R$ 4.156.110,00 0,2 R$ 1.181.861,00 0,1 R$ 5.420.966,04 0,3 R$ 1.885.530,08 0,1 R$ 0,00 0,0 R$ 2.301.979,50 0,1 R$ 27.904.506,43 1,7 R$ 42.265.360,97 2,5 R$ 176.179.226,80 10,5 R$ 228.986.802,37 13,6 R$ 33.000,00 0,0 R$ 29.499,00 0,0 R$ 11.737.935,54 0,7 R$ 9.960.892,44 0,6 R$ 8.451.267,68 0,5 R$ 1.678.782.530,15 100,0
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional dos Corpos de Bombeiro 2005
A tabela seguinte evidencia o tipo de gastos efetuados pelos Corpos de Bombeiros segundo as Unidades da Federao. Gastos que se mostram tpicos em todos os Corpos de Bombeiros so, alm da folha de pagamento e material de consumo, dirias e manuteno de unidades operacionais, viaturas, embarcaes e aeronaves. Por outro lado, entre os gastos irregulares predominam aquisio de bicicleta, aeronaves, armamento letal e no letal, equipamentos para capacitao, equipamentos de inteligncia e equipamentos parta percia de incndio e aes de preveno. Aproximadamente 65% dos gastos realizados foram com folha de pagamento. Outros dois gastos significativos foram com a compra de equipamentos de capacitao e informtica. Verificou-se que a diferena encontrada entre os gastos informados pelos Corpos de Bombeiros tem como um de seus determinantes principais a falta de padronizao em relao aos contedos dos gastos que foram informados. Alguns Estados nos informaram um nmero bem maior de itens do que outros. Alm disto, vale tambm especificar que no caso dos Corpos de Bombeiros que so orgnicos s
Polcias Militares pode ter ocorrido que gastos da Polcia Militar tenham sido inseridos como gastos dos Corpos de Bombeiros ou o contrrio.
Tabela CB.2. Tipos de Gastos Financeiros Informados pelos Corpos de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)
TIPOS DE GASTO
Folha de pagamento Diarias Aquisio de uniformes Aquisio de viaturas Aquisio de bicicletas Aquisio de aeronaves Aquisio de embarcaes Aquisio de equipamento de proteo individual Aquisio de equipamento de comunicao Aquisio de armamento letal, no letal e munio Treinamento e capacitao Aes de preveno Material de consumo Aquisio de equipamento para capacitao Aquisio de equipamento de informtica Aquisio de equipamento de inteligencia Aquisio de equipamento para pericia de incndio e pesquisa Manuteno das unidades operacionais Manuteno de viaturas, embarcaes e aeronaves Outros gastos no relacionados acima
TO SE SC RO RS RN RJ PE PR PA MG MA GO ES DF CE AM AL AC
A.2. Corpos de Bombeiros tem Oramento Prprio A maior parte dos Corpos de Bombeiros possuem oramento prprio para cobrir suas despesas. Das 27 instituies analisadas, apenas 8 no possuem oramento prprio: Bahia, Cear, Mato Grosso do Sul, Paraba, Rio Grande do Sul, Rondnia, Santa Catarina e Tocantins. Comparativamente, podemos concluir que a presena de Corpos de Bombeiro com oramento prprio menos freqente na regio sul do que na regio sudeste.
Tabela CB.3. Corpo de Bombeiros tem Oramento Prprio por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par
Possuem Oramento Prprio sim sim sim sim no no sim sim sim sim sim no sim sim
Unidade da Federao Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins
Possuem Oramento Prprio no sim sim sim sim sim no no sim no sim sim no
A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados A avaliao comparativa do total de investimentos realizados pelos Corpos de Bombeiros em 2003 e 2004 evidencia que os valores investidos em 2004 foram superiores aos investidos em 2003 em 20 das 27 instituies analisadas. Em apenas 4 instituies, os investimentos em 2003 foram superiores aos realizados em 2004: Amap, Cear, Maranho e Tocantins. Deixaram de responder a esta questo: Bahia, Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
Tabela CB.4. Percentual do Gasto dos Corpos de Bombeiro com Investimentos em 2004 Foi Superior ao Percentual com Gastos com Investimentos em 2003 por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao
Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par
O percentual dos gastos com investimento em 2004 foi superior ao percentual de gastos com investimento em 2003 sim sim no sim no respondeu no sim sim sim no sim sim sim sim
Unidade da Federao
Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins
O percentual dos gastos com investimento em 2004 foi superior ao percentual de gastos com investimento em 2003 sim sim sim sim sim sim no sabe sim sim no sabe sim sim no
A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria Em praticamente todas as instituies de Corpos de Bombeiros que possuem verbas prprias, estas verbas no cobrem todas as despesas realizadas pela instituio. Apenas em Minas Gerais e Mato Grosso a verba prpria cobre todas as despesas do Corpo de Bombeiros.
Tabela CB.5. Verba do Prprio Corpo de Bombeiros Cobre Todas as Despesas Necessrias por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par A verba prpria do Corpo de Bombeiros cobre todas as despesas no no no no no se aplica no se aplica no no no no sim no se aplica sim no A verba prpria do Corpo Unidade da Federao de Bombeiros cobre todas as despesas Paraba no se aplica Paran no Pernambuco no Piau no Rio de Janeiro no Rio Grande do Norte no Rio Grande do Sul no se aplica Rondonia no se aplica Roraima no Santa Catarina no se aplica So Paulo no Sergipe no Tocantins no se aplica
PARTE B Planejamento Estratgico B.1. Corpo de Bombeiros Possui Plano Anual de Ao A presena de Planos Anuais de Ao ocorre em 18 das 27 instituies de Corpos de Bombeiros analisadas. Os Corpos de Bombeiros que no possuem Plano Anual de Ao foram: Alagoas, Distrito Federal, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Par, Rio de Janeiro, Sergipe e Tocantins. Apenas o Estado do Acre deixou de responder a esta questo.
Tabela CB.6. Corpo de Bombeiros Possui Plano Anual de Ao por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Possui plano anual de ao no sabe no sim sim sim sim no no sim sim sim no sim no
Possui plano anual de ao sim sim sim sim no sim sim sim sim sim sim no no
B.2. Princpios do Plano Anual de Ao Entre os princpios presentes nos Planos Anuais de Ao, existentes nos Corpos de Bombeiros Militares de 18 Unidades da Federao, destacam-se como presentes em todos os planos: (1) implementao de aes sociais na rea de preveno e (2) ampliao e modernizao dos Corpos de Bombeiros. Os princpios menos presentes nestes planos foram: promoo de Direitos Humanos, presente em 9 dos 18 planos existentes, atuar com base em um planejamento que define metas a serem alcanadas e incentivo a participao comunitria.
Tabela CB.7. Princpios do Plano Anual de Ao dos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Princpios Existentes no Plano Anual de Ao Integrao operacional com outras organizaes de segurana pblica Obedincia legalidade Incentivo a participao comunitria Implementao de aes sociais na rea de preveno Ampliao e modernizao do Corpo de Bombeiros Integrao das areas de atuao das organizaes de bombeiros Atuar com base em um planejamento que defini metas a serem alcanadas Capacitao contnua do efetivo Promoo dos direitos humanos
Corpos de Bombeiro N.Abs 16 16 14 18 18 16 14 15 9 (%) 88,9 88,9 77,8 100,0 100,0 88,9 77,8 83,3 50,0
B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade

Tabela CB.8. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao dos Corpos de Bombeiro para a Comunidade (Brasil 2004)
Formas de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade No existe forma de divulgao do plana para a sociedade civil Plano divulgado nos conselhos comunitrios Plano distribuido para comunidade em formato impresso Plano divulgado atraves da imprensa local
Corpos de Bombeiro N.Abs (%) 5 27,78 4 22,22 9 50,00 4 22,22
10
Em relao s formas de divulgao dos Planos Anuais de Ao para a comunidade, verificamos que 5 entre os 18 planos existentes no so divulgados. Quando a divulgao ocorre, a forma mais comum para a comunidade em formato impresso. A divulgao para conselhos comunitrios e atravs da imprensa local ocorre bem mais raramente. B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao Entre os fatores levados em conta na elaborao dos Planos Anuais de Ao, destaca-se pela maior freqncia: as diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica, anlise das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao e os relatrios analticos da situao da segurana pblica elaborados pelo prprio Corpo de Bombeiros. Por outro lado, os fatores menos levados em conta so as diretrizes do Governo Federal e os relatrios analticos elaborados pelas outras organizaes de segurana pblica.
Tabela CB.9. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao dos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)
Fatores levados em conta no processo de elaborao do Plano Anual de Ao Relatrios analticos da situao de segurana pblica elaborados pelo Corpo de Bombeiros Relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica Anlise de caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao Diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica Diretrizes traadas pelo governador da Unidade da Federao Diretrizes traadas pelo Governo Federal
N.Abs 10 7 10 10 8 5
Corpos de Bombeiro (%) 55,6 38,8 55,6 55,6 44,4 27,8
PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais C.1. Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros Dentro das 27 Unidades da Federao que tiveram os questionrios da Pesquisa Perfil dos Corpos de Bombeiros respondidos, verificamos a existncia de 1061 Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros. O maior volume destas Unidades Operacionais constituem Centros Executores de Atividades Operacionais (32%) e Companhias e Subgrupamentos (26%). Por outro lado, as Unidades Operacionais existentes em menor nmero so os Batalhes e Grupamentos (18%).
Tabela CB.10. Nmero de Unidades Operacionais do Corpo de Bombeiros (Brasil 2004)
Tipo de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros Batalhes e Grupamentos Companhias e Subgrupamentos Centros Executores de Atividades Operacionais Destacamentos com Sede Prpria e Pelotes Independentes Total de Unidades Operacionais
Nmero de Unidades Operacionais (%) N.Abs 190 17,9 279 26,3 340 32,0 252 1061 23,8 100,0
C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana Em relao ao horrio de funcionamento das Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros, verificamos que cerca de 76% das Unidades funcionam 24 horas ininterruptas. Apenas 34 Unidades Operacionais, distribudas em Amap, Roraima, Santa Catarina e Maranho, possuem planto 24 horas exclusivamente nos dias teis. Por fim, destaca-se que apenas no Maranho e Roraima existem unidades que funcionam somente no final de semana.
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Tabela CB.11. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro que Possuem Planto 24 Horas e Funcionamento Exclusivo no Final de Semana por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Nmero de Unidades Operacionais com Unidade da Federao Planto 24 horas 2 10 4 15 14 16 28 8 23 7 15 22 50 20 10 47 19 5 105 9 82 10 4 74 218 4 4 825 Planto 24 Funcionamento horas apenas exclusivo no final nos dias teis de semana 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 1 23 0 0 0 0 0 0 0 34 2
Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Total
C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias Em relao presena de computadores nas Unidades Operacionais para a realizao do registro de ocorrncias, verificamos que 61% das Unidades existentes possuem computadores para registro de ocorrncias no interligados em uma rede, 26% possuem computadores para registro de ocorrncias interligados em rede e, apenas, 13% no possuem computadores disponveis para o registro de ocorrncias. Destaca-se, ainda, que Sergipe, Paiu e Rondnia no dispem de nenhum computador disponvel para a realizao de registro de ocorrncias. Em relao situao existente dentro de cada Unidade da Federao, verificamos a possibilidade de conjugao de algumas situaes possveis: (1) todos os computadores disponveis para o registro de ocorrncias interligados em rede, (2) entre os computadores disponveis para o registro de ocorrncias, alguns esto interligados em rede e outros no, (3) nenhum computador disponvel para o registro de ocorrncias interligado em rede e (4) nenhum computador disponvel para o registro de ocorrncias. Cabe destacar que podem existir situaes onde h computadores para o registro de ocorrncias, mas esta ao ainda no se encontra informatizada.
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Tabela CB.12. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro que Possuem Computadores Disponveis para o Registro de Ocorrncias por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao
Unidades Operacionais que possuem computadores disponveis para registro de ocorrncias No interligados Interligados em uma rede estadual 1 4 0 1 0 0 28 1 1 1 0 0 10 1 0 48 0 0 41 1 . 0 0 43 104 0 1 286
Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Total
4 4 1 6 14 16 28 8 19 1 3 12 10 1 5 48 2 0 95 5 82 0 1 74 218 0 1 658
C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas

Tabela CB.13. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro que Possuem Salas de Atendimento Especial para as Vtimas (Brasil 2004)
Tipo de Salas de Atendimento Especial para Vtimas Triagem Assistncia Social Assistncia Psicolgica Primeiros Socorros
Nmero de Unidades Operacionais 25 19 7 19
De uma forma geral, verificamos que a incidncia de Unidades Operacionais com salas de atendimento especial para as vtimas muito pequena (0,6%) em relao ao total de Unidades existentes. As salas mais freqentes so Triagem, Assistncia Social e Primeiros Socorros. Salas para Assistncia Psicolgica so as que existem em menor nmero. Destaca-se que, em geral, as salas de atendimento especial para as vtimas so mais comuns nas Unidades Operacionais localizadas em reas carentes, distantes de centros mdicos ou delegacias. A grande maioria das Unidades Operacionais no
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possui esse tipo de sala, visto que a atividade dos Corpos de Bombeiros se passa principalmente fora delas. Cabe destacar que a inexistncia destas salas decorre do fato de que os Corpos de Bombeiros, diferentemente das polcias civis e militares, praticamente no realizam atendimentos s vtimas nas suas Unidades Operacionais. C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica Grande parte das Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro tem sua sede localizada em edificao prpria (48%). Cerca de 6% das Unidades tem sua sede em edificao alugada custeada pelo Estado, 41% tem sua sede de propriedade do municpio e 4,2% tem sua sede em edificao alugada custeada pelo municpio.
Tabela CB.14. Nmero de Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiro Conforme Situao da Instalao Fsica (Brasil 2004)
Tipo de Situao do Imvel da Unidade Operacional Alugada custeada pelo Estado Prpria Propriedade do municpio Alugada custeada pelo municpio
Nmero de Unidades N.Abs (%) 46 6,45 345 48,39 292 40,95 30 4,21
PARTE D Recursos Humanos D.1. Efetivo por Categoria Profissional Verificamos a existncia de um total de efetivo dos Corpos de Bombeiros de 60.652 profissionais nas 27 Unidades da Federao que responderam pesquisa. Deste total, tivemos 59.873 classificados segundo sua categoria profissional. O efetivo se concentra em trs grandes categorias profissionais: Soldados (41%), Subtenentes e Sargentos (25%) e Cabos (20%). Assim, das 12 categorias profissionais avaliadas, apenas 3 concentram cerca de 86% de todo o efetivo existente. Destaca-se, ainda, que dos 60.652 profissionais, apenas 567 no so profissionais militares.1 Cabe destacar que esta distribuio do efetivo entre a categorias profissionais reflete a hierarquia das corporaes.
Tabela CB.15. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Categoria Profissional e Unidade da Federao (Brasil 2004)
Categoria profissional Coronel Tenente Coronel Major Capito Tenente Aspirantes e Cadetes Subtenentes e Sargentos Cabos Soldados Profissionais No Militares Psiclogo Assistente Social Estagirio Outros Total
Total do Efetivo por Categoria Profissional (%) N.Abs 181 0,3 483 0,8 758 1,2 1564 2,6 2423 4,0 613 1,0 15471 25,5 12540 20,7 25239 41,6 567 0,9 8 0,0 1 0,0 25 0,0 779 1,3 60652 100,0
Cabe ressaltar que constituiu um fenmeno freqente a existncia de respostas diferentes em relao a totalizao do efetivo em um mesmo questionrio. Assim, tomamos como padro a coleta do maior nmero como informao relativa ao tamanho do efetivo.
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D.2. Efetivo Previsto e Existente A distribuio do efetivo existente e do necessrio entre as Unidades da Federao bastante desigual. As Unidades da Federao que se destacam pela existncia e pela necessidade de maior efetivo so Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo e Distrito Federal. As Unidades da Federao que possuem menor efetivo do Corpo de Bombeiros so Acre, Tocantins, Roraima, Rondnia e Piau. Cabe destacar que, mesmo tendo o menor efetivo existente, Tocantins a Unidade da Federao onde os nmeros do efetivo necessrio e existente so mais prximos. Ressaltamos, tambm, que o nmero total de efetivo existente no Brasil cerca de 70% do efetivo necessrio, segundo os prprios Corpos de Bombeiros.
Tabela CB.16. Efetivo dos Corpos de Bombeiro Previsto e Existente por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Total
Total do Efetivo Existente Necessrio N. Abs. (%) 774 322 0,5 2829 786 1,3 1064 624 1,0 1735 699 1,2 1752 2,9 2827 1419 2,3 6343 6135 10,1 252 664 1,1 2926 1958 3,2 2874 939 1,5 3590 980 1,6 3219 1014 1,7 4866 4204 6,9 3193 2188 3,6 1933 713 1,2 3458 2899 4,8 4317 2523 4,2 1114 283 0,5 18125 14125 23,3 543 0,9 3976 2711 4,5 1281 314 0,5 1400 258 0,4 2431 2069 3,4 10205 9730 16,0 1226 604 1,0 203 196 0,3 86161 60652 100
D.3. Efetivo por Gnero As mulheres constituem cerca de 7% do efetivo existente nos Corpos de Bombeiros no Brasil. Algumas Unidades da Federao se destacam por uma presena maior de homens em relao a mulheres (Cear, Maranho, Mato Grosso do Sul, Paran, Par, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Santa Catarina), outras se destacam por comparativamente promover uma presena mais igualitria entre homens e mulheres (Amap, Bahia, Esprito Santo, Mato Grosso, Rio de Janeiro, Roraima e Tocantins). Destaca-se que, de um modo geral, os concursos para ingresso dos efetivos femininos so realizados concomitantemente com os quadros masculinos, todavia, os efetivos femininos tm suas vagas delimitadas, no ultrapassando 10% do total. Apesar das mulheres constiturem um baixo percentual do efetivo, cabe destacar que o ingresso delas nas instituies muito recente.
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Tabela CB.17. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Gnero e Unidade da Federao (Brasil 2004)
Razo Total do Efetivo Masc./Fem. Feminino Masculino 23 299 13,0 72 714 9,9 92 532 5,8 23 676 29,4 288 1464 5,1 6 1413 235,5 334 5781 17,3 444 654 1,5 113 1845 16,3 20 919 46,0 40 85 2,1 20 994 49,7 205 3933 19,2 39 2129 54,6 10 703 70,3 20 2879 144,0 58 2465 42,5 16 267 16,7 2467 11658 4,7 2 541 270,5 38 2673 70,3 0 0 30 228 7,6 11 2058 187,1 264 9466 35,9 37 567 15,3 21 175 8,3 11,7 4693 55118
D.4. Critrios para Promoo Profissional no Corpo de Bombeiros Entre os critrios utilizados para promoo profissional destacados pelos Corpos de Bombeiros, os existentes em um nmero maior de instituies so Tempo de Servio e Qualificao Profissional. Cabe destacar que os critrios relativos ao Destaque em Experincias Profissionais e Nvel de Escolaridade so utilizados em apenas 10 das 27 instituies analisadas.
Tabela CB.18. Critrios para Promoo Profissional nos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)
Critrios para promoo profissional no Corpo de Bombeiros Tempo de servio Nvel de escolaridade Qualificao profissional Destaque em experiencias profissionais Especializao
Critrios Utilizados 23 10 14 10 12
D.5. Efetivo por Grau de Instruo Praticamente metade do efetivo do Corpo de Bombeiro possui o mdio completo como grau de instruo. Destaca-se, ainda, um grupo de cerca de 24% que possuem grau superior completo ou incompleto. Por fim, evidenciando uma baixa qualificao para um grupo de tamanho considervel, encontramos cerca de 25% do efetivo (12.000 profissionais) com grau de instruo abaixo do mdio completo. Interessante esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o Ensino Mdio composto por trs anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica, segundo a Lei n
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9.394/96 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional). Cabe destacar que baixo grau de instruo no significa necessariamente baixa qualificao tcnica.
Tabela CB.19. Efetivo dos Corpos de Bombeiros por Grau de Instruo (Brasil 2004)
Grau de instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo Ps Graduo (exceto Mestrado e Doutorado) Mestrado Doutorado Total
Total do Efetivo por Grau de Instruo (%) N.Abs 718 1,5 6753 13,9 4296 8,9 25106 51,8 4917 10,1 5696 11,7 900 1,9 84 0,2 9 0,0 48479 100,0
D.6. Efetivo por Raa Ao avaliarmos a raa do efetivo dos Corpos de Bombeiros verificamos que os dois grandes grupos existentes so brancos (50,8%) e pardos (34,9%). A incidncia de Amarelos e ndios baixssima, inferior a 0,6%. Os negros compreendem 13,7% do total do efetivo dos Corpos de Bombeiros.
Tabela CB.20. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Raa (Brasil 2004)
Cor / Raa Branco Preto Pardo Amarelo e ndio Total
Total do Efetivo por Raa (%) N.Abs 19611 50,8 5284 13,7 13465 34,9 230 0,6 38590 100,0
D.7. Efetivo por Faixa Etria Grande parte do efetivo (64%) dos Corpos de Bombeiro avaliados possuem entre 30 e 45 anos de idade. Em contraponto, verificamos que apenas 8% do total do efetivo possui entre 18 e 24 anos. Por fim, o total de bombeiros com idade acima de 45 anos constitui 7% do total do efetivo dos Corpos de Bombeiro.
Tabela CB.21. Efetivo dos Corpos de Bombeiros por Faixa Etria (Brasil 2004)
Faixa etria 18 e 24 anos 25 e 29 anos 30 e 34 anos 35 e 45 anos acima de 45 anos Total
Total do Efetivo por Faixa Etria (%) N.Abs 4347 7,9 11257 20,5 16584 30,3 18494 33,7 4125 7,5 54807 100,0
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D.8. Efetivo por Tempo de Servio Avaliando o efetivo segundo seu tempo de servio, chegamos concluso de que, comparativamente, 46% do efetivo possui entre 10 e 20 anos de servio e outros 37% possuem menos de 10 anos de servio. Existe, ainda, um grupo de 16,6% que possuem mais de 20 anos de servio.
Tabela CB.22. Efetivo dos Corpos de Bombeiros por Tempo de Servio (Brasil 2004)
Tempo de servio Menos de 1 ano 1 a 5 anos 5 a 10 anos 10 a 20 anos Mais de 20 anos Total
Total do Efetivo por Tempo de Servio (%) N.Abs 1282 2,1 10266 17,1 10992 18,3 27459 45,8 9963 16,6 59962 100,0
D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero Cerca de 30% do efetivo dos Corpos de Bombeiros se encontram em funes no operacionais. O efetivo dedicado ao apoio administrativo ou a outras funes tem um tamanho bastante semelhante. Outro ponto que merece destaque que a razo de homens por mulheres bem mais alta na situao das funes operacionais do que na situao do apoio administrativo. Assim, nas funes operacionais existem 26 homens para cada mulher e nas funes de apoio administrativo existem 10 homens para cada mulher.
Tabela CB.23. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Tipo de Funo Executada e Gnero (Brasil 2004)
Funo Executada Operacionais Apoio Administrativo Outras Funes
Razo Total do efetivo por Gnero Masc./Fem. Feminino Masculino Total 1680 43729 45409 26,0 751 7439 8190 9,9 1733 3720 5453 2,1
D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Categoria Profissional A avaliao da presena de profissionais bombeiros e no bombeiros segundo o tipo de funo realizada leva a concluso de que os profissionais no bombeiros so muito mais utilizados em funes de apoio administrativo do que nas funes operacionais. O conjunto de profissionais no bombeiros inclui, por exemplo, civis, engenheiros e prestadores de servio. Assim, nas funes operacionais existem 611 bombeiros para cada no bombeiro e nas funes de apoio administrativo existem 13 bombeiros para cada no bombeiro.
Tabela CB.24. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Tipo de Funo Executada e Pertencimento a Bombeiros (Brasil 2004)
Total do Efetivo Bombeiros 40976 6133 5481
Razo Bombeiros / No No Bombeiros Bombeiros 67 611,6 463 13,2 22 249,1
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D.11 Efetivo por Faixa Salarial A avaliao do salrio dos bombeiros nas 27 Unidades da Federao nos permite verificar que existem dois pontos principais de concentrao dos bombeiros em relao sua distribuio entre faixas salariais: 53% recebem entre 3 e 6 salrios mnimos e 20% recebem entre 8 e 10 salrios mnimos. Verificamos ainda a existncia de um pequeno grupo de bombeiros (2%) que recebe at 2 salrios mnimos. Por fim, os bombeiros que recebem acima de 10 salrios mnimos so em conjunto 8% do total do efetivo de bombeiros existentes no Brasil.
Tabela CB.25. Efetivo dos Corpos de Bombeiro por Faixa Salarial (Brasil 2004)
Faixa salarial (Salrio Mnimo) At 1 SM 1 a 2 SM 2 a 3 SM 3 a 4 SM 4 a 5 SM 5 a 6 SM 6 a 7 SM 7 a 8 SM 8 a 9 SM 9 a 10 SM 10 a 15 SM 15 a 30 SM Acima de 30 SM Total
Total do Efetivo por Faixa Salarial (%) N.Abs 105 1222 4541 13692 11368 6904 4475 1125 5374 6618 2980 1873 65 60342 0,2 2,0 7,5 22,7 18,8 11,4 7,4 1,9 8,9 11,0 4,9 3,1 0,1 100
PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional A exigncia de escolaridade mnima para ingresso nas categorias profissionais se divide em trs situaes distintas: (a) para cabos e soldados, a maioria das instituies exigem ensino mdio completo, mas algumas chegam a aceitar o ensino fundamental completo ou mdio incompleto como escolaridade mnima, (b)para tenentes, aspirantes, cadetes, subtenentes e sargentos, a maioria das instituies exige pelo menos o ensino mdio completo, e (c)nas categorias superiores a tenente, aumenta significativamente o nmero de instituies que exigem superior completo como escolaridade mnima. Cabe destacar que baixo grau de instruo no significa necessariamente baixa qualificao tcnica.
Tabela CB.26. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004):
Categorias Profissionais
Coronel Tenente Coronel Major Capito Tenente Aspirantes e Cadetes Subtenentes e Sargentos Cabos Soldados
Escolaridade mnima exigida por categoria profissional e Corpo de Bombeiros ensino ensino mdio ensino mdio superior fundamental incompleto completo completo completo 0 0 11 12 0 0 10 13 0 0 12 11 0 0 12 11 0 0 15 9 1 0 18 5 1 0 23 0 2 1 20 0 4 1 21 0
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E.2. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso Cerca de 32% do total do efetivo existente nas 27 instituies de Corpos de Bombeiros, que responderam a esta pesquisa, no passou por nenhum processo de capacitao no ano de 2004. O restante foi capacitado predominantemente em trs cursos: Atendimento do Cidado em Preveno Primria (23%), Salvamento (12,2%), Primeiros Socorros (13,6%). Cabe destacar, a baixssima incidncia de alguns cursos: Sade Operacional, Gesto, Direitos Humanos, Inteligncia e Contra-inteligncia, Operao de Equipamentos de Telecomunicao, Anlise Estatstica de Dados, Preveno ao Uso de Substncias, Defesa Pessoal, Educao Ambiental, Atendimento Criana e ao Idoso, Pilotos e Tripulantes de Embarcao, Pilotos de Aeronave, Proteo e Conduo de Viaturas, Proteo Qumica e Biolgica e Investigao de Incndios.
Tabela CB.27. Efetivo dos Corpos de Bombeiro Capacitado por Tema de Curso (Brasil 2004)
Temas de Curso No passaram por processo de capacitao Segurana do trabalho Sade operacional Gesto Direitos humanos Inteligncia e contrainteligncia Tcnicas de atendimento Operao de equipamentos de telecomunicao Anlise estatstica de dados Atendimento do cidado em preveno primria Preveno ao uso de substncias Defesa pessoal Educao ambiental Atendimento criana e ao idoso Legislao Normas tcnicas Combate a incndio Salvamento Primeiros socorros Planejamento estratgico Armamentos Pilotos e tripulantes de embarcao Pilotos de aeronave e tripulante Conduo e operao de viaturas Proteo qumica e biolgica Investigao de incndios
Total do Efetivo Capacitado por Tema de Curso 19465 1867 5 474 666 78 4356 672 365 13965 0 650 971 644 4346 685 4544 7425 8233 2807 461 112 20 665 826 189
Razo Capacitados / Total Efetivo Existente 32,1 3,1 0,0 0,8 1,1 0,1 7,2 1,1 0,6 23,0 0,0 1,1 1,6 1,1 7,2 1,1 7,5 12,2 13,6 4,6 0,8 0,2 0,0 1,1 1,4 0,3
E.3. Instituies Integradas no Processo de Formao Bsica

Tabela CB.28. Instituies Integradas no Processo de Formao Bsica do Corpo de Bombeiro (Brasil 2004)
Instituies integradas no Processo de Formao Bsica do Corpo de Bombeiros 13 19 10 10 10 17 11 13
Instituio Polcia Civil Polcia Militar IBAMA Organismos Privados Organismos de Normatizao Tcnica Unidades da Defesa Civil Secretaria da Sade Instituto de Medicina Legal
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Das 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, a maior parte delas possui seu processo de formao bsica integrado com a Polcia Militar ou com as Unidade de Defesa Civil. Entre as instituies menos integradas neste processo esto IBAMA, Organismos Privados e Organismos de Normatizao Tcnica. Verifica-se, ainda, que 13 instituies possuem processo de formao integrado com a Polcia Civil. E.4. Integrao de Instituies no Curso de Especializao Em relao integrao dos cursos de especializao com outras instituies, verificamos que a maior parte das instituies de Corpo de Bombeiros possui estes cursos integrados com outras instituies. Isto s no ocorre na Bahia, Mato Grosso, Paraba e Santa Catarina. O Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Norte no nos informou sobre a situao de integrao dos cursos de especializao com profissionais de outros rgos.
Tabela CB.29. Integrao do Curso de Especializao com Profissionais de Outros rgos por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Ocorre curso de especializao de forma integrada com profissionais de outros rgos sim sim sim sim no sim sim sim sim sim no sim sim sim Ocorre curso de especializao de forma integrada com profissionais de outros rgos no sim sim sim sim no respondeu sim sim sim no sim sim sim
E.5. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo Cerca de 60% das instituies de Corpos de Bombeiros possuem programas de assistncia psicolgica para o seu prprio efetivo. Isto no ocorre em 10 instituies avaliadas: Bahia, Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paraba, Piau, Roraima e Santa Catarina. Os Corpos de Bombeiros do Rio Grande do Norte e Par no nos informaram sobre a presena de assistncia psicolgica para o efetivo em suas instituies no ano de 2004.
Tabela CB.30. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Existe programa de assistencia psicolgica para o efetivo sim sim sim sim no sim sim sim no no no no no no respondeu Unidade da Federao Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Existe programa de assistencia psicolgica para o efetivo no sim sim no sim no respondeu sim sim no no sim sim sim
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E.6. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo A incidncia de programas de assistncia sade relativamente menor que a de programas de assistncia psicolgica. As 11 instituies que no possuem programas de assistncia sade so Amap, Amazonas, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paraba, Pernambuco, Roraima e Rondnia. Destaca-se que, como vimos anteriormente, Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paraba, Roraima e Maranho no possuem tambm programas de assistncia psicolgica. Os Corpos de Bombeiros da Bahia, Par, Rio Grande do Norte e Paran no nos informaram sobre a presena de assistncia sade para o efetivo.
Tabela CB.31. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe programa de assistncia a sade para o efetivo sim sim no no no respondeu sim sim no no no sim no no no respondeu
Existe programa de assistncia a sade para o efetivo no no respondeu no sim sim no respondeu sim no no sim sim sim sim
E.7. Mecanismos de Controle da Atuao do Corpo de Bombeiros Dois mecanismos predominam quando avaliamos o processo de controle da atuao dos Corpos de Bombeiros nas 27 instituies pesquisadas. A legislao estadual utilizada em 19 instituies, definindo o campo de atuao dos Corpos de Bombeiros, e o regulamento utilizado em 14 instituies, prevendo averiguao sumria, sindicncia e PAD. Destaca-se a baixa incidncia das Ouvidorias como mecanismos de controle da atuao dos Corpos de Bombeiros no Brasil.
Tabela CB.32. Mecanismos de Controle da Atuao do Corpo de Bombeiros (Brasil 2004)
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao dos Corpos de Bombeiro Legislao estadual, definindo o campo de atuao do Corpo de Bombeiros Ouvidoria especfica do Corpo de Bombeiros Ouvidoria da Unidade da Federao Corregedoria especfica do Corpo de Bombeiros Cdigo da conduta ou regulamento disciplinar prprio Regulamento que prev aes de averiguao sumria, sindicncia e PAD
Presena dos Mecanismos por Corpo de Bombeiro 19 3 5 8 14 14
PARTE F Recursos Materiais Convencionais F.1. Equipamentos de Transporte Grande parte dos equipamentos de transporte existentes nos Corpos de Bombeiros constituem Viaturas Pequenas de Transporte de Pessoal, Viaturas para Combate a Incndio Urbano e Viaturas para Atendimento Pr-hospitalar. De todos os tipos de equipamento de transporte analisados, as viaturas
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pequenas e mdias de transporte de pessoal e as embarcaes existem em nmero superior necessidade verificada pelos Corpos de Bombeiros. Por fim, os dados evidenciam tambm o alto nmero de equipamentos existentes fora de uso. Na situao das aeronaves, por exemplo, das 7 aeronaves existentes temos 3 fora de uso. Isto evidencia que normalmente os Estados compram um nmero expressivo de viaturas de pequeno e mdio porte, contemplando o Corpo de Bombeiros nas reas administrativas e de inspeo. Todavia, as viaturas de socorro tm seu valor elevado, o que torna secundria a prioridade para compra deste tipo de bem.
Tabela CB.33. Quantidade de Equipamentos de Transporte Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos de Transporte Viatura Pequena de Transporte de Pessoal Viatura Mdia/Grande de Transporte de Pessoal Aeronaves Embarcaes Motocicletas Viaturas para Combate a Incndio Florestal Viaturas para Combate a Incndio Urbano Viaturas para Salvamento, Busca e Resgate Viaturas com Escadas ou Plataformas Viaturas para Atendimentos Pr-Hospitalar
Necessrio 1140 541 45 582 627 298 1331 789 399 1212
Fora de Existentes Uso Caracterizados Descaracterizados 1272 118 95 726 32 50 4 0 3 669 20 41 575 6 49 158 0 16 1165 9 78 609 3 43 308 1 20 967 7 99
F.2. Equipamentos de Proteo Grande parte dos equipamentos de proteo existentes nos Corpos de Bombeiros constitui luvas e capacetes, tanto para aproximao de incndio quanto para combate a incndio e salvamento. Avaliando o nmero de equipamentos previstos e os existentes, chegamos a concluso de que existe uma alta defasagem no nmero existente de roupas para aproximao e para proteo qumica em relao ao necessrio. Por fim, cabe destacar que entre os equipamentos existentes para proteo em altura encontramos um nmero significativo de equipamentos fora de uso.
Tabela CB.34. - Quantidade de Equipamentos de Proteo Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos de Proteo Roupas para Aproximao Capacetes para Aproximao de Incndio Mascaras de Respirao Autnoma Roupas para Proteo Qumica Equipamentos para Proteo em Altura Capacetes para Combate Incndio e Salvamento Luvas
Necessrio 23202 12670 8267 5322 4481 11506 28108
Razo Existentes Necessrios Fora de Em Uso / Existentes Uso 4494 282 4,86 5415 277 2,23 2340 111 3,37 758 85 6,31 1639 272 2,34 10958 703 0,99 12323 363 2,22
F.3. Equipamentos de Salvamento e Resgate Grande parte dos equipamentos de salvamento e resgate existentes nos Corpos de Bombeiros constitui equipamentos para mergulho, os desencarceradores e as bombas portteis. Avaliando a relao entre os nmeros de equipamentos de salvamento e resgate existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de guinchos e gruas e bombas rebocveis. Verificamos, ainda, que alguns equipamentos tm um alto nmero fora de uso: bombas rebocveis, guinchos e gruas e equipamentos de solda e corte.
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Tabela CB.35. - Quantidade de Equipamentos de Salvamento e Resgate Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos de Salvamento e Resgate Equipamentos para Mergulho Desencarcerador Bombas Portteis Bombas Rebocveis Guinchos e Gruas Equipamentos de Solda e Corte GPS Outros Equipamentos de Salvamento
Existentes Necessrio 3998 1108 1397 315 158 284 831 1579 Em Uso 1793 614 485 33 19 147 123 34 Fora de Uso 228 25 20 5 4 27 0 4
Razo Necessrios/ Existentes 2,0 1,7 2,8 8,3 6,9 1,6 6,8 41,6
F.4. Armamento O contexto da existncia de armas nos Corpos de Bombeiro evidencia uma situao distinta das avaliadas em relao aos outros equipamentos, pois no existe uma falta generalizada de armas. Assim, no caso de fuzil, pistola e metralhadora existe um nmero de armas superior ao previsto pelos Corpos de Bombeiros. Cabe destacar que a grande deficincia existente concentra-se nos revlveres e cacetetes. A utilizao de revlveres e cacetetes nos Corpos de Bombeiros restringem-se normalmente a unidades de guarda e segurana, bem como servios de escolta.
Tabela CB.36. - Quantidade de Armamento Necessrio e Existente nos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)
Armamento Fusil Pistola Revolver Metralhadora Cacetete
Necessrio 890 271 2571 149 119
Razo Existentes Fora de Necessrios/ Em Uso Existentes Uso 1742 337 0,43 342 0 0,79 1380 61 1,78 162 15 0,84 37 0 3,22
F.5. Equipamentos para Combate Incndio Florestal Em relao aos equipamentos para combate incndio florestal, verificamos uma predominncia de abafadores, bombas costais e moto-serras. Avaliando o nmero de equipamentos existentes e previstos, identificamos que as maiores necessidades constituem as bombas portteis e pinga- fogos.
Tabela CB.37. - Quantidade de Equipamentos para Combate Incndio Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos para Combate Incndio Florestal Moto Serra Bombas Portteis Abafadores Bombas Costais Pinga Fogo Outros Equipamentos
Existentes Necessrio 1695 1417 10033 3170 789 1015 Em Uso 1339 204 4577 1671 253 430 Fora de Uso 149 18 261 170 12 0
Razo Necessrios/ Existentes 1,1 6,4 2,1 1,7 3,0 2,4
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F.6. Equipamentos para Atendimento Pr-hospitalar Grande parte dos equipamentos de atendimento pr-hospitalar existentes nos Corpos de Bombeiros constitui colares cervicais, telas e imobilizadores. Ao avaliarmos o nmero de equipamentos previstos e existentes, verificamos que estes mesmos equipamentos so os que se encontram em maior falta. Comparativamente com outros equipamentos, podemos verificar que o nmero de equipamentos fora de uso menor no caso dos equipamentos para atendimento pr-hospitalar.
Tabela CB.38. - Quantidade de Equipamentos para Atendimento Pr-hospitalar Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos para Atendimento Pr-hospitalar Desfibrilador Cilindros de Oxignio Medicinal Ambu Colar Cervical Telas e Imobilizadores Macas Outros Equipamentos
Existentes Necessrio 882 1410 3617 69837 77032 2113 2807 Em Uso 181 1373 1604 11018 9303 1040 1155 Fora de Uso 7 23 59 101 48 41 15
Razo Necessrios/ Existentes 4,7 1,0 2,2 6,3 8,2 2,0 2,4
F.7. Equipamentos de Comunicao Grande parte dos equipamentos de comunicao existentes nos Corpos de Bombeiro constitui ramais telefnicos, estaes mveis, rdios portteis e linhas de telefone convencional. Entre os 27 Corpos de Bombeiros avaliados, verificamos a existncia de praticamente 3.000 rdios portteis. Cabe destacar que o nmero de equipamentos existentes bem prximo do previsto em praticamente todos os tipos de equipamentos de comunicao, com exceo dos rdios portteis, telefones celulares e linhas exclusivas de FAX.
Tabela CB.39. - Quantidade de Equipamentos de Comunicao Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos de Comunicao Linhas de Telefone Convencional Ramais Telefnicos Aparelhos de FAX Telefone Celular Linhas Exclusivas para FAX Estao Mvel Rdio Porttil Estaes Fixas de Rdio Outros Equipamentos
Necessrio 2373 3435 666 1631 352 4384 5120 905 166
Razo Existentes Fora de Necessrios/ Em Uso Existentes Uso 2615 54 0,89 3065 139 1,07 813 37 0,78 1013 25 1,57 211 16 1,55 3498 138 1,21 3076 67 1,63 845 18 1,05 10 0 16,60
F.8. Linha para Disque Denncia Em relao existncia de disque denncia nos Corpos de Bombeiro, verificamos a sua presena apenas no Distrito Federal e em Sergipe. A maior parte das instituies de Corpo de Bombeiro no possui Disque Denncia. Acreditamos que isto ocorra tendo em vista a prpria misso que o Disque Denncia possui dentro das organizaes de segurana pblica. O Corpo de Bombeiros do Par no nos informou sobre a presena de Disque Denncia.
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Tabela CB.40. Existe Linha para Disque Denncia nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Corpo de Bombeiro possui Unidade da Federao linha prpria para servio de disque denncia Acre no Alagoas no Amap no Amazonas no Bahia no Cear no Distrito Federal sim Esprito Santo no Gois no Maranho no Mato Grosso no Mato Grosso do Sul no Minas Gerais no Par no respondeu Corpo de Bombeiro possui Unidade da Federao linha prpria para servio de disque denncia Paraba no Paran no Pernambuco no Piau no Rio de Janeiro no Rio Grande do Norte no Rio Grande do Sul no Rondonia no Roraima no Santa Catarina no So Paulo no Sergipe sim Tocantins no
F.9. Equipamentos de Informtica Computadores e impressoras constituem os principais equipamentos de informtica existentes nos Corpos de Bombeiros e ao mesmo tempo so os equipamentos existentes em nmero mais prximo ao previsto. Os equipamentos de informtica que se destacam pela maior distncia entre o nmero de previstos e existentes so palmtops.
Tabela CB.41. - Quantidade de Equipamentos de Informtica Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos de Informtica Computadores Notebooks Palmtops Impressoras Scanner de Mesa Software Edio Imagens Filmadora Digital Mquina Fotogrfica Digital Outros Equipamentos
Necessrio 6003 444 249 2097 610 346 234 396 447
Razo Existentes Fora de Necessrios/ Em Uso Existentes Uso 4957 89 1,19 86 1 5,10 4 0 62,25 2527 141 0,79 384 35 1,46 39 0 8,87 53 0 4,42 171 2 2,29 92 0 4,86
F.10. Equipamentos de Investigao

Tabela CB.42. - Quantidade de Equipamentos de Investigao Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos de Investigao Mquina Fotogrfica Analgica Mquina Fotogrfica Digital Filmadora Analgica Filmadora Digital Equipamento de Iluminao Equipamento de Deteco de Agentes Qumicos Veculos Exclusivo para Investigao de Sinistros Outros Equipamentos
Necessrio 121 351 80 201 208 337 162 4
Razo Existentes Fora de Necessrios Em Uso / Existentes Uso 57 10 1,81 70 2 4,88 48 3 1,57 39 0 5,15 37 0 5,62 26 0 12,96 8 0 20,25 0 0 --
Em relao aos equipamentos de investigao, sua maior parte constitui mquinas fotogrficas e filmadoras. Na avaliao de equipamentos previstos e existentes, verificamos que os dois itens mais
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ausentes constituem os equipamentos de deteco de agentes qumicos e os veculos exclusivos para investigao de sinistros, que s existem 8 em todo o pas. Os equipamentos cujo nmero de existentes esto mais prximo do previsto so as filmadoras analgicas. F.11. Equipamentos de Laboratrio para Investigao de Incndio Grande parte dos Corpos de Bombeiro do Brasil no possui nenhum equipamento de laboratrio para investigao de incndio. Identificamos a existncia e uso dos seguintes equipamentos em todo o Brasil: 2 cromatgrafos gs, 2 espectometro infra-vermelho e 3 microscpios.
Tabela CB.43. - Quantidade de Equipamentos de Laboratrio para Investigao de Incndio Necessrios e Existentes nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Equipamentos de Laboratrio para Investigao de Incndio Cromatgrafo Gs Espectrmetro Infra-vermelho Microscpio Outros Equipamentos
Existentes Fora de Em Uso Uso 1 1 1 1 3 0 2 0
PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos
Tabela CB.44. Nmero de Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004) Nmero de Centrais de despacho e registro de atendimentos Unidades da Federao Integradas a Prprias outros rgos Acre sem resposta sem resposta Alagoas 1 0 Amap 1 0 Amazonas 0 1 Bahia 0 1 Cear 0 1 Distrito Federal 1 1 Esprito Santo 5 1 Gois 24 2 Maranho 2 8 Mato Grosso 11 11 Mato Grosso do Sul 17 1 Minas Gerais 0 1 Par 0 1 Paraba 3 1 Paran 7 1 Pernambuco 19 1 Piau 5 0 Rio de Janeiro sem resposta sem resposta Rio Grande do Norte 3 0 Rio Grande do Sul 65 3 Rondonia 8 1 Roraima 1 0 Santa Catarina 62 8 So Paulo 47 0 Sergipe 3 0 Tocantins 2 1 Total 287 45 Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional dos Corpos de Bombeiro 2005
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Entre os 27 Corpos de Bombeiros avaliados, verificamos a existncia de 332 Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos, sendo que 287 destas centrais so prprias dos Corpos de Bombeiros e apenas 45 so integradas a outros rgos. A nica instituio que se destaca pela presena maior de centrais integradas a de outros rgos o Corpo de Bombeiros do Maranho. Por outro lado, os Corpos de Bombeiros do Alagoas, Amap, Piau, Rio Grande do Norte, Roraima, So Paulo e Sergipe se destacam por no possuir nenhuma central integrada com outros rgos. Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo constituem as Unidades da Federao com Corpos de Bombeiros que possuem maior nmero de Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos. G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao O meio de funcionamento do sistema de comunicao dos Corpos de Bombeiros mais freqente o rdio. Em 16 Unidades da Federao o meio de comunicao apenas o rdio, em 10 Unidades o rdio conjugado a outros meios e apenas no Rio de Janeiro utilizado outro meio de comunicao diferente do rdio.
Tabela CB.45. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao dos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Funcionamento do Sistema de Comunicao apenas por radio apenas por radio apenas por radio apenas por radio apenas por radio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio apenas por radio apenas por radio apenas por radio apenas por radio apenas por radio apenas por radio apenas por radio Unidade da Federao Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Funcionamento do Sistema de Comunicao apenas por radio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio outro meio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio apenas por radio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio apenas por radio apenas por radio
G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a de Outros rgos

Tabela CB.46. Freqncia de Rdio do Corpo de Bombeiros Compartilhada com a de Outro rgo por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A frequncia do sistema de rdio compartilhada com a de outro rgo sim sim no no no no no sim no sim sim no sim sim
A frequncia do sistema de rdio compartilhada com a de outro rgo no sim no no sim no sim sim no respondeu no no no sim
Entre as 26 instituies que utilizam rdio como meio de comunicao, 11 possuem a frequncia do rdio compartilhada com outros rgos. Este compartilhamento ocorre no Acre, Alagoas, Esprito
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Santo, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Paran, Rio Grande do Sul, Rondnia e Tocantins. Destaca-se, ainda, que mesmo tendo informado que Rdio no constitui o principal meio de funcionamento do Sistema de Comunicao, no Rio de Janeiro tambm existe compartilhamento entre freqncias de Rdio com outros rgos. G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias Entre as formas existentes de procedimentos para registro de ocorrncias entre os Corpos de Bombeiros avaliados, verifica-se que predominam as situaes mistas que agregam formas manuais e eletrnicas de preenchimento em uma mesma Unidade Operacional. A forma de preenchimento de registro de ocorrncias apenas eletrnica praticamente inexistente entre as Unidades Operacionais. A situao das instituies bastante heterognea entre si. No recebemos informaes sobre a forma de registro de ocorrncias em 454 Unidades Operacionais.
Tabela CB.47. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004):
Nmero de Unidades Operacionais conforme forma do procedimento de registro de ocorrncias Manualmente Eletronicamente Misto 0 0 3 0 6 0 0 0 4 no respondeu no respondeu no respondeu 5 0 9 16 0 0 0 1 0 5 0 1 19 4 0 5 1 1 11 35 0 17 1 0 10 13 0 22 0 0 3 1 0 0 8 0 0 0 20 3 0 0 108 0 95 1 0 0 0 0 82 9 0 0 0 0 5 0 6 74 0 0 18 3 0 0 0 0 3 237 76 315
G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com Outros rgos Entre as 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, verificamos que 13 possuem seus sistemas de registro de ocorrncias compartilhados com os sistemas de registro de ocorrncias de outros rgos. Este compartilhamento ocorre no Amazonas, Cear, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paran, Pernambuco, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo e Tocantins.
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Tabela CB.48. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias do Corpo de Bombeiros com Outros rgos por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Sistema de registro de ocorrncias integrado a outros rgos no no no sim no sim no sim no respondeu sim sim sim sim no
Sistema de registro de ocorrncias integrado a outros rgos no sim sim no no no sim no no sim sim no sim
G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias Existem boletins nicos de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais de 23 Corpos de Bombeiros. Apenas no Amap, Bahia e Sergipe existem verses diferentes dos boletins de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros. O Corpo de Bombeiros do Amazonas no nos informou sobre a existncia de boletim nico de registro de ocorrncias.
Tabela CB.49. Boletim nico de Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe boletim de registro de ocorrncias nico sim sim no no respondeu no sim sim sim sim sim sim sim sim sim
Existe boletim de registro de ocorrncias nico sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim no sim
G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias Entre as informaes coletadas nos boletins de registro de ocorrncias dos 27 Corpos de Bombeiros avaliados, destacamos como informaes mais presentes o horrio em que ocorreu o fato, caracterizao detalhada da vtima, horrios de incio e fim da operao, tipificao do fato, bito da vtima e local de remoo da vtima. Destaca-se a inexistncia de 3 outras informaes fundamentais para o desenho de polticas de preveno: envolvimento da vtima com lcool e entorpecentes, tipo de relao entre envolvidos e caracterizao dos outros envolvidos.
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Tabela CB.50. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias dos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)
Campos de Informao Tipificao do fato Local de remoo da vtima Caracterizao detalhada do local Horrio em que o fato ocorreu Caracterizao do sinistro Envolvimento da vtima com lcool ou entorpecentes Caracterizao de outros envolvidos Presena de testemunhas Caracterizao detalhada da vtima bito da vtima Tipo de relao entre os envolvidos Horrio de incio e trmino da operao
Nmero de Boletins de Registro de Ocorrncia que possuem as seguintes informaes 22 21 16 22 17 5 12 14 23 20 5 22
G.8. Rede de Informaes do Corpo de Bombeiros Entre as 27 instituies de Corpo de Bombeiro avaliadas, 18 possuem rede de informaes, ou seja, possuem mecanismo de interligao dos seus computadores. As instituies que no possuem rede de informaes so as localizadas no Acre, Amazonas, Bahia, Mato Grosso do Sul, Piau, Rondnia, Roraima, Sergipe e Tocantins.
Tabela CB.51. Rede de Informaes do Corpo de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Corpo de Bombeiros possui uma rede de informaes no compartilhada compartilhada no no outra mista outra compartilhada sim compartilhada no mista on line
Corpo de Bombeiros possui uma rede de informaes on line compartilhada mista no on line mista on line no no outra on line no no
G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas Entre as 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, verificamos que 20 possuem um rgo responsvel pela elaborao de avaliaes estatsticas relativas s aes executadas pelo Corpo de Bombeiros. Apenas no Amazonas, Alagoas, Distrito Federal, Paraba, Sergipe e Tocantins, os Corpos de Bombeiros no possuem rgo responsvel por esta atividade. Esta situao no significa que esta atividade no realizada, mas apenas que ela no atribuio de algum rgo em particular. O Corpo de Bombeiros do Rio de Janeiro no nos informou sobre a existncia de rgo responsvel pela elaborao de estatsticas.
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Tabela CB.52. rgo Responsvel pela Elaborao de Estatsticas nos Corpos de Bombeiros por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Existe algum rgo responsvel pela elaborao de estatsticas sim no sim no sim sim no sim sim sim sim sim sim sim Unidade da Federao Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Existe algum rgo responsvel pela elaborao de estatsticas no sim sim sim no respondeu sim sim sim sim sim sim no no
G.10. Produo de Relatrios Analticos A produo de relatrios analticos sobre as aes executadas pelos Corpos de Bombeiros ocorre em 20 dos 27 Corpos de Bombeiros avaliados. Estes relatrios no so produzidos no Acre, Amazonas, Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul e Sergipe.
Tabela CB.53. Produo de Relatrios Analticos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par O Corpo de Bombeiros produz relatrios analticos no sim sim no sim no no no sim sim sim no sim sim Unidades da Federao Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins O Corpo de Bombeiros produz relatrios analticos sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim no sim
G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos

Tabela CB.54. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos Produzidos nos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004)
Tipo de Informaes Volume de ocorrncias Caracterizao das vtimas Ocorrncias no atendidas Tipos de sinistro Caracterizao das circunstncias do sinistro Equipamentos utilizados Tempo resposta
Informaes sistematizadas nos relatrios analticos 19 13 12 19 10 13 17
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Entre as informaes utilizadas para a produo destes relatrios analticos elaborados por 20 instituies de Corpos de Bombeiros, verificamos uma maior presena de volume de ocorrncias, tipos de sinistros e tempo de resposta. A informao menos utilizada na elaborao dos relatrios analticos a caracterizao das circunstncias dos sinistros. G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos A freqncia de produo de relatrios analticos varia muito entre as instituies. As duas freqncias de maior incidncia so diariamente e mensalmente. Verificamos, ainda, que o Corpo de Bombeiros do Maranho produz relatrios analticos em tempo real e os Corpos de Bombeiros de Gois e Amap produzem os relatrios semanalmente. Por fim, o Corpo de Bombeiros de Minas Gerais no nos informou qual a regularidade de produo dos relatrios analticos.
Tabela CB.55. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par
Frequncia produo de relatrios analticos no se aplica diariamente semanalmente no se aplica mensalmente no se aplica no se aplica no se aplica semanalmente em temp real mensalmente no se aplica no respondeu diariamente
Unidades da Federao Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins
Frequncia produo de relatrios analticos mensalmente diariamente mensalmente mensalmente mensalmente diariamente mensalmente mensalmente mensalmente outra mensalmente no se aplica diariamente
G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Os relatrios analticos no so divulgados para o pblico em um quarto dos Corpos de Bombeiros que os produzem. A freqncia de divulgao dos relatrios entre as instituies que a executam ocorre em regime bastante heterogneo, havendo instituies que divulgam diariamente os relatrios e instituies que fazem a divulgao semestralmente. Os Corpos de Bombeiros do Par e Minas Gerais no nos informaram sobre a freqncia de divulgao dos relatrios e os Corpos de Bombeiros de Amap, Santa Catarina, Rio de Janeiro e So Paulo no possuem regularidade estabelecida para que ocorra esta divulgao.
Tabela CB.56. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Produzidos nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Frequncia com que divulga os relatrios no se aplica diariamente outra no se aplica isto no ocorre no se aplica no se aplica no se aplica mensalmente diariamente semestralmente no se aplica no respondeu no respondeu Unidade da Federao Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondonia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins Frequncia com que divulga os relatrios isto no ocorre diariamente isto no ocorre no respondeu outra semanalmente isto no ocorre semanalmente isto no ocorre outra outra no se aplica semestralmente
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G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento Entre as 20 instituies de Corpo de Bombeiros que produzem relatrios analticos sobre suas aes, todas utilizam as informaes deste relatrio para o planejamento de suas atividades.
Tabela CB.57. Relatrios Analticos Servem como Subsdio para o Planejamento das Atividades dos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Estes relatrios analticos servem como subsidio para planejamento no se aplica sim sim no se aplica sim no se aplica no se aplica no se aplica sim sim sim no se aplica sim sim
Estes relatrios analticos servem como subsidio para planejamento sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim no se aplica sim
G.15. Legislao que Normatiza a Publicao de Informaes Estatsticas Grande parte das instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas no possui legislao que normaliza a publicao de informaes estatsticas. Esta legislao s existe em Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro e Rondnia.
Tabela CB.58. Legislao que Normatiza a Publicao de Informaes Estatsticas nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe legislao que normatiza a publicao de informaes estatsticas no no no no no no no no no no no sim sim sim
Existe legislao que normatiza a publicao de informaes estatsticas no sim sim no sim no no sim no no no no no
G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias O preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias avaliado como tendo qualidade boa em 14 Corpos de Bombeiros. Destaca-se que no Esprito Santo e em Sergipe, a qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias dos Corpos de Bombeiros considerada ruim e no Paran a qualidade considerada tima. O Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Sul no nos informou sobre a qualidade do preenchimento do boletim de registro de ocorrncias.
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Tabela CB.59. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias bom regular bom regular bom bom regular ruim regular bom regular regular bom bom
Avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias regular otimo regular bom bom regular no sabe bom bom bom bom ruim bom
G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias Existe uma alta freqncia de programas para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias entre as 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas. Estes programas s no existem no Acre, Amazonas, Bahia, Mato Grosso, Paraba, Piau, Rio Grande do Norte, Roraima, Sergipe e Tocantins. O Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Sul no nos informou sobre a presena deste tipo de programa.
Tabela CB.60. Programa para Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe programa para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias no sim sim no no sim sim sim sim sim no sim sim sim
Existe programa para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias no sim sim no sim no no respondeu sim no sim sim no no
G.18. - Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes Os programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes so menos freqentes que os programas de aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias. Verificase que em 13 instituies de Corpos de Bombeiros existem programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes.
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Tabela CB.61. - Programa para Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe programa para aperfeioamento da coleta de informaes no no no no no sim sim no sim sim sim sim sim no
Existe programa para aperfeioamento da coleta de informaes sim sim sim no sim no no no no sim sim no no
G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao Elaboramos uma avaliao da implantao e uso de sistemas de gesto da informao para 7 tipos diferentes de sistemas: registro de ocorrncias, administrao de recursos humanos, administrao do estoque, monitoramento de viaturas, controle de recepo e despacho, controle financeiro e divulgao de informaes institucionais. Verificamos que as situaes de implantao e uso destes sistemas so diferentes entre si. Assim, podemos concluir que:
Tabela CB.62. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Sistemas de Gesto da Informao Registro de Ocorrncias Administrao de Recursos Humanos Administrao de estoque Monitoramento de viaturas Controle de recepo e despacho Controle financeiro Divulgao de informao institucional
No Existe 5 4 11 13 10 1 5
Em Construo 3 8 4 3 4 2 3
Implantado e no sendo utilizado 0 4 1 1 3 2 2
Implantado e Utilizado Parcialmente 9 4 4 3 2 9 4
Implantado e Todo Utilizado 8 4 3 4 4 9 9
Sistema de Registro de Ocorrncias: 17 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte e 8 Corpos de Bombeiros no possuem o sistema ou ele est em construo; Sistema de Administrao de Recursos Humanos: 8 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 4 Corpos de Bombeiros possuem o sistema implantado mas no o utilizam e em 12 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe; Sistema de Administrao de Estoque: 7 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 1 Corpo de Bombeiros possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 15 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe. Sistema de Monitoramento de Viaturas: 7 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 1 Corpo de Bombeiros possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 16 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe. Sistema de Controle de Recepo e Despacho: 6 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 3 Corpos de Bombeiros possuem o sistema implantado mas no o utilizam e em 14 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe.
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Sistema de Controle Financeiro: 18 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 2 Corpos de Bombeiros possuem o sistema implantado mas no o utilizam e em 3 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe. Sistema de Divulgao de Informaes Institucionais: 13 Corpos de Bombeiros possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 2 Corpos de Bombeiros possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 8 Corpos de Bombeiros o sistema est em construo ou no existe. Concluindo, verificamos que os sistemas dedicados ao registro de ocorrncias, controle financeiro e divulgao de informaes institucionais so os que se encontram mais implantados e em uso. Por outro lado, os sistemas de administrao de monitoramento de viaturas, administrao de estoque e controle da recepo e despacho so os que se encontram menos desenvolvidos. G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados O uso do geoprocessamento ocorre apenas em 10 das 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas. As instituies que fazem este uso de forma ampla so Bahia, Maranho, So Paulo e Rio Grande do Norte e as instituies que fazem uso parcial so Amap, Esprito Santo, Mato Grosso, Minas Gerais, Roraima e Pernambuco. O Corpo de Bombeiros do Par no nos informou a respeito da utilizao de geoprocessamento em suas anlises de dados.
Tabela CB.63. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A anlise de dados pelo Corpo de Bombeiro envolve sistema de georeferenciamento no no sim em parte no sim em todas as partes no no sim em parte no sim em todas as partes sim em parte no sim em parte no respondeu A anlise de dados pelo Corpo de Bombeiro envolve sistema de georeferenciamento no no sim em parte no no sim em todas as partes no no sim em parte no sim em todas as partes no no
PARTE H Aes e Atribuies H.1. Ocorrncias Registradas Avaliamos as ocorrncias registradas nos Corpos de Bombeiros distribudas em 5 grupos principais: (1)Incndios, (2)Exploses, (3)Acidentes, (4)Salvamentos, Buscas e Resgates, e (5) Falsos Avisos e Ocorrncias No Atendidas. Foram registradas nas 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas um total de 137.779 ocorrncias de incndios, 149 ocorrncias de exploses, 484.024 ocorrncias de acidentes, 308.162 ocorrncias de salvamento, busca e resgates e 131.292 falsos avisos e ocorrncias no atendidas. Totalizando 1.061.406 ocorrncias registradas em 2004, distribudas da seguinte forma: 9 No grupo dos incndios, as ocorrncias mais freqentes foram incndios em residncia e incndios florestais fora de rea de preservao. Por outro lado, os incndios menos freqentes foram incndios em aeronaves e incndios em cinemas ou teatros. 9 No grupo das exploses, as exploses mais freqentes foram as sem artefato explosivo, cerca de 90% do total de exploses. 9 No grupo dos acidentes, as ocorrncias mais freqentes foram as de acidentes com vtima no fatal. Por outro lado, os acidentes menos freqentes foram os acidentes ferrovirios e os acidentes com aeronave.
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Tabela CB.64. Nmero de Ocorrncias Registradas nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Tipo de Ocorrncias Total de Incndios Incndio em residencia Incndio em comercio Incndio em hospital Incndio em creche e escola Incndio em escola de ensino mdio ou superior Incndio em boate Incndio em teatro ou cinema Incndio em depositos de combustveis Incndio florestal em rea de preservao Incndio florestal fora de area de preservao Incndio em veiculos Incndio em embarcaes Incndio em aeronaves Incndio ferrovirio Vazamento de GLP Incndio em outros Total de Exploses Exploses com artefato explosivo Exploses sem artefato explosivo Total de Acidentes Acidentes com vtima fatal Acidentes com vtima no fatal Acidentes sem vtima Acidentes ambientais atingindo o solo Acidentes ambientais atingindo a atmosfera Acidentes ambientais atingindo mananciais aquiferos Acidentes com aeronave Acidentes ferrovirios Acidentes com embarcaes Desabamento e desmoronamento Acidentes com elevador Acidentes com maquinas ou equipamentos Outros acidentes Total de Salvamentos, Buscas e Resgates Captura de animais Exterminio de insetos Corte de arvores Desobstruo de via pblica Afogamento Localizao ou remoo de cadaver Busca por pessoa desaparecida Aes de esgotamento Busca de equipamento Tentativa de suicidio Salvamento de animais Outros servios Total de Falsos Avisos e Ocorrncias No Atendidas Nmero de falso aviso de ocorrencia Nmero de aviso de ocorrencia falso Nmero de ocorrencia cancelada Nmero de ocorrencia no atendida Nmero de ocorrencia sem atuao Nmero de ocorrncias registradas 137779 32316 9238 254 443 168 66 26 78 14527 30233 10629 30 16 209 6328 33218 149 15 134 484024 130010 276184 6462 1172 1118 1131 125 91 363 2693 1876 701 62098 308162 21445 40314 37647 2809 17101 20645 1521 981 208 4780 16717 143994 131292 19231 9786 11036 19510 71729
9 No grupo das ocorrncias de salvamento, busca e resgate, as ocorrncias mais freqentes foram extermnio de inseto, corte de rvores e captura de animais. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram busca de equipamento e aes de esgotamento. 9 Por fim, no grupo de falsos avisos e ocorrncias no atendidas, as ocorrncias mais freqentes foram ocorrncias sem atuao, falsos avisos de ocorrncia e ocorrncia no atendida. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram avisos de ocorrncia falsos.
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H.2. Laudos Realizados As 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas encerraram 38.707 laudos sobre ocorrncias de incndios e exploses em 2004. Deste total de laudos, foram concludos 19.953 sem a identificao da causa e 18.754 foram concludos com a identificao da causa. Se compararmos o nmero total de laudos com o nmero de ocorrncias registradas de incndios e exploses, conclumos que para cada 4 ocorrncias existe 1 laudo.
Tabela CB.65. Nmero de Laudos Concludos nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Nmero laudos concludos a respeito de incndios e exploses 19953 18754
Incndios e Exploses Laudos Concludos Sem Identificao de Causa Laudos Concludos com Identificao de Causa
H.3. Causas de Incndio Identificadas Entre o universo de causas identificadas com maior freqncia, destacam-se ao pessoal intencional, fenmenos termoeltricos e origem acidental. Por outro lado, as causas menos presentes so resultado da ao de crianas, fenmenos naturais, ao pessoal acidental e fenmenos qumicos. O nmero de incndios investigados bem inferior ao nmero de ocorrncias de incndios, pois poucos Corpos de Bombeiros realizam a investigao como rotina de trabalho.
Tabela CB.66. Nmero de Causas de Incndio Identificadas nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Causas de Incndio Ao Pessoal Intencional Ao Pessoal Acidental Causa Indeterminada Resultado de Ao de Crianas Fenmenos Termoeltricos Fenmenos Naturais Fenmenos Qumicos Origem Acidental Causas No Apuradas
Nmero de causas de incndio estabelecidas 10181 247 10655 233 2508 25 333 2067 6661
H.4. Atendimentos Pr-hospitalar Realizados

Tabela CB.67. Nmero de Atendimentos Pr-hospitalar Realizados nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Atendimentos Pr-hospitalar Parturiente Vtima de fogo Vtima de arma branca Vtima de espancamento Vtima de queimaduras Vtima politraumatizada Vtima de alcoolismo e entorpecentes Vtima de picada ou mordida de insetos e animais Paciente psiquitrico Vtima de choque eltrico Vtima de hemorragias Outros atendimentos clnicos Ocorrncias de transporte inter hospitalar Outros Atendimentos Total de Atendimentos Executados Nmero de atendimentos pr-hospitalar realizados 32041 12702 9640 15465 3130 74769 11291 8942 24446 1013 3765 193057 7193 106658 504112
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As 27 instituies de Corpo de Bombeiros avaliadas executaram 504.112 atendimentos prhospitalares. Do conjunto de atendimentos avaliados, destacam-se como mais freqentes os atendimentos a parturientes, atendimentos a pacientes psiquitricos e os atendimentos a vtimas politraumatizadas. Por outro lado, os atendimentos menos freqentes so os atendimentos a vtimas de choque eltrico, vtimas de picadas ou mordidas de inseto e animais e vtimas de quiemaduras. significativo o nmero de ocorrncias de transporte inter-hospitalares executadas pelos Corpos de Bombeiros. H.5. Civis e Bombeiros Mortos e Feridos A anlise do nmero de civis e bombeiros mortos ou feridos na situao relacionada atuao dos Corpos de Bombeiros evidencia que a principal causa de morte dos civis foi os acidentes de trnsito e a causa com menos incidncia foi os incndios. Em relao ao nmero de bombeiros mortos, verificamos que 8 bombeiros morreram em servio e 7 morreram fora de servio. Por fim, identificamos que 115 bombeiros foram feridos em servio.
Tabela CB.68. Nmero de Civis e Bombeiros Mortos e Feridos (Brasil 2004)
Civis e Bombeiros Mortos ou Feridos Pessoas Mortas em Incndios Pessoas Mortas em Acidentes de Trnsito Pessoas Mortas por Afogamento Pessoas Mortas em Outras Situaes Bombeiros Mortos em Servio Bombeiros Feridos em Servio Bombeiros Mortos Fora de Servio
Nmero de Civis e Bombeiros Mortos ou Feridos 189 5675 1222 10577 8 115 7
PARTE I Aes de Preveno I.1. Integrao com rgos da Defesa Civil A integrao com os rgos de defesa civil constitui um dos princpios das aes de preveno em praticamente todas as instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas. Apenas o Acre e a Bahia no possui este principio na execuo de suas aes de preveno.
Tabela CB.69. Integrao dos Corpos de Bombeiros com rgos da Defesa Civil na Realizao de Atividades de Preveno por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A integrao com outros rgos de defesa civil constitui um dos princpios das aes de preveno no sim sim sim no sim sim sim sim sim sim sim sim sim A integrao com outros rgos de defesa civil constitui um dos princpios das aes de preveno sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim
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I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno Existem rgos responsveis pela elaborao das aes de preveno em praticamente todas as instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas. Apenas o Corpo de Bombeiros do Esprito Santo no possui este rgo em sua estrutura.
Tabela CB.70. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe departamento responsvel pelas aes de preveno sim sim sim sim sim sim sim no sim sim sim sim sim sim
Existe departamento responsvel pelas aes de preveno sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim
I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno A maior parte dos rgos responsveis pela elaborao das aes de preveno existentes nos Corpos de Bombeiros no possui outra funo alm desta. Os Corpos de Bombeiros de Gois, Mato Grosso do Sul, Par, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo e Tocantins possuem rgos responsveis pela elaborao de aes de preveno dedicados tambm a outras atividades.
Tabela CB.71. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno nos Corpos de Bombeiro por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Este departamento se dedica a outras competncias no no no no no no no no se aplica sim no no sim no sim
Este departamento se dedica a outras competncias no sim no no sim no sim no no sim sim no sim
I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno de Sinistros As 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas realizaram 242.808 aes voltadas para a preveno de sinistros. As aes que mais se destacaram pela alta freqncia foram as voltadas para a
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preveno incndio urbano, preveno de afogamento e preveno em festas e eventos. As aes que se destacaram pela baixa freqncia foram aes voltadas para a preveno de incndio florestal, vulnerabilidade social, desabamento, acidentes domsticos, operaes simuladas de salvamento, busca e resgate e atividades em escolas.
Tabela CB.72. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno de Sinistros pelos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Aes Voltadas Preveno de Sinistros Preveno a incndio urbano Preveno a incndio florestal Preveno em festas e eventos Preveno de acidentes domsticos Preveno de acidentes de trfego Preveno de afogamento Preveno de desabamento Preveno de segurana comunitria Preveno de incluso social Preveno a vulnerabilidade social Atividades em escolas Preveno em aes simuladas em escolas e edificaes Operaes simuladas de salvamento, busca e resgate Outras Aes de Preveno Total de Aes
Nmero de aes realizadas voltadas preveno de sinistros 206122 515 3867 404 567 6555 147 3094 2490 49 424 1120 291 17163 242808
I.5. Nmero de Projetos e Vistorias Voltados para Aes de Preveno de Sinistros As 27 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas executaram 458.079 anlises e vistorias voltadas preveno de sinistros. Entre as anlises e vistorias executadas, destacamos a concesso de alvars de funcionamento, anlise de projetos de edificao e a concesso de alvars de habite-se. Por outro lado, as vistorias menos realizadas foram alvar para realizao de eventos e alvar pedido.
Tabela CB.73. Nmero de Projetos e Vistorias Voltados para Aes de Preveno nos Corpos de Bombeiro (Brasil 2004)
Projetos e Vistorias Anlise de Projetos de Edificao Concesso de Alvar de Habite-se Concesso de Alvar de Funcionamento Concesso de Alvar para Realizao de Eventos Concesso de Alvar Pedido Outros Projetos e Vistorias Total de Projetos e Vistorias
Nmero de projetos e vistorias voltados preveno 75488 19485 120214 1453 9965 231474 458079
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PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS CIVIS

Esta parte do relatrio apresenta as informaes fornecidas pelas 21 Polcias Civis que responderam Pesquisa Perfil Organizacional. As Polcias Civis que no responderam pesquisa foram das seguintes Unidades da Federao: Bahia, Paraba, Piau, Rondnia, Santa Catarina e So Paulo. PARTE A Oramento Anual A.1. Recursos Financeiros das Polcias Civis O gasto total efetuado pelas 21 instituies analisadas foi da ordem de trs bilhes de reais. A distribuio do total de gastos das Polcias Civis por Unidade da Federao se mostra bastante desigual. As Unidades da Federao que se destacaram por terem o maior gasto foram Distrito Federal, Mato Grosso e Rio de Janeiro e as que se destacaram pelo menor gasto foram Rio Grande do Norte e Amazonas.
Tabela PC.1. - Recursos Financeiros das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Valor Gasto Total Unidades da Federao Valor Gasto Total Tipo de Gasto R$ (%) Acre R$ 31.995.527,54 Uniforme R$ 2.218.414,00 0,1 Alagoas R$ 50.459.416,44 Viatura (automveis e motocicletas) R$ 39.518.642,02 1,3 Amap R$ 3.322.149,00 Dirias R$ 20.247.897,83 0,7 Amazonas R$ 83.958.599,51 Folha de Pagamento R$ 2.569.659.348,54 85,5 Cear R$ 58.472.525,04 Equipamento de proteo individual R$ 1.605.449,20 0,1 Distrito Federal R$ 713.441.430,00 Equipamento de comunicao R$ 2.553.285,33 0,1 Esprito Santo R$ 114.804.907,00 Armamento Letal R$ 5.313.707,60 0,2 Gois R$ 171.790.341,76 Armamento No Letal R$ 2.500,00 0,0 Maranho R$ 100.470.103,00 Treinamento e Capacitao (custeio de pessoal) R$ 4.314.922,89 0,1 Prevano da Violencia R$ 3.911.852,60 0,1 Mato Grosso R$ 57.782.080,00 Material de Consumo R$ 115.539.267,33 3,8 Mato Grosso do Sul R$ 70.684.181,00 Equipamento para capacitao R$ 428.873,40 0,0 Minas Gerais R$ 331.716.840,00 Equipamento de Informtica R$ 12.325.320,73 0,4 Par R$ 76.443.034,20 Equipamento de Inteligncia/Investigao R$ 2.591.284,28 0,1 Paran R$ 167.130.734,87 Manuteno das delegacias R$ 91.135.748,41 3,0 Pernambuco R$ 230.032.042,00 Outros Gastos R$ 135.116.855,82 4,5 Rio de Janeiro R$ 379.096.382,21 Total R$ 3.006.483.369,98 100,0 Rio Grande do Norte R$ 6.012.188,00 Rio Grande do Sul R$ 242.545.337,67 Roraima R$ 22.437.692,00 Sergipe R$ 49.861.377,74 Tocantins R$ 44.026.481,00 Total R$ 3.006.483.369,98 Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civis 2005
A tabela seguinte evidencia o tipo de gastos efetuados pelas Polcias Civis segundo as Unidades da Federao. Gastos que se mostram tpicos em todos as Polcias Civis so, alm da folha de pagamento, material de consumo, dirias, uniforme e manuteno de unidades operacionais. Por outro lado, entre os gastos irregulares predominam aquisio armamento no letal e equipamentos de inteligncia / investigao. A folha de pagamento ocupou 85% dos gastos realizados. Outros gastos significativos foram com manuteno das delegacias e material de consumo.
Tabela PC.2. Tipos de Gastos Efetuados pelas Polcias Civis (Brasil 2004)
TIPOS DE GASTO Uniforme Viatura (automveis e motocicletas) Dirias Folha de Pagamento Equipamento de Proteo Individual Equipamento de Comunicaes Armamento Letal Armamento no letal Treinamento e Capacitao (Custeio de Pessoal) Preveno da Violncia Material de Consumo Equipamentos para Capacitao Equipamentos de Informtica Equipamentos de Inteligncia / Investigao Manuteno de delegacias Outros gastos no relacionados acima AC AL AP AM CE DF ES GO MA MT MS MG PA PR PE RJ RN RS RR SE TO
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005
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A.2. Polcias Civis tm Oramento Prprio A maior parte das Policias Civis possuem oramento prprio para cobrir suas despesas. Das 21 instituies analisadas, apenas trs no possuem oramento prprio: Maranho, Mato Grosso do Sul, e Tocantins.
Tabela PC.3. Polcia Civil tem Oramento Prprio por Unidade da Federao (Brasil 2004).
Unidade da Federao
Possui Oramento Prprio
Unidade da Federao
Possui Oramento Prprio
Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
sim sim sim sim sim sim sim sim no sim no
Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
sim sim sim sim sim sim sim sim sim no
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civis 2005
A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados A avaliao comparativa do total de investimentos realizados pelas Polcias Civis em 2003 e 2004 evidencia que os valores investidos em 2004 foram superiores aos investidos em 2003 em 10 das 21 instituies analisadas. Em 10 instituies, os investimentos em 2003, no foram superiores aos realizados em 2004: Alagoas, Amap, Amazonas, Esprito Santo, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul , Rio Grande do Sul, Roraima e Sergipe. A instituio de Polcia Civil do Rio Grande do Norte no nos informou sobre a situao dos investimentos.
Tabela PC.4. Percentual do Gasto das Polcias Civis com Investimentos em 2004 Foi Superior ao Percentual com Gastos com Investimentos em 2003 por Unidade da Federao (Brasil 2004)
O percentual dos gastos com investimento em 2004 foi superior ao percentual de gastos com investimento em 2003 O percentual dos gastos com investimento em 2004 foi superior ao percentual de gastos com investimento em 2003
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso
Unidade da Federao Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
sim no no no sim sim no sim no no
no sim sim sim sim sim no no no sim
A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria Em praticamente todas as instituies de Polcia Civil que possuem verbas prprias, estas verbas no cobrem todas as despesas realizadas pela instituio. Apenas no Par e Rio Grande do Sul, a verba prpria cobre todas as despesas da Polcia Civil.
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Tabela PC.5. Verba da Prpria da Polcia Civil Cobre Todas as Despesas Necessrias por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul A verba da Polcia Civil cobre todas as despesas no no no no no no no no no se aplica no no se aplica Unidade da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins A verba da Polcia Civil cobre todas as despesas no sim no no no no sim no no no se aplica
PARTE B Planejamento Estratgico B.1. Polcias Civis Possuem Plano Anual de Ao A presena de Planos Anuais de Ao ocorre em 17 das 21 instituies de Polcia Civil analisadas. As Polcias Civis que no possuem Plano Anual de Ao so as localizadas nas seguintes Unidades da Federao: Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do Sul e Sergipe.
Tabela PC.6. Polcia Civil Possui Plano Anual de Ao por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Possui plano anual de ao sim no sim sim sim sim sim sim sim sim sim Unidade da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins Possui plano anual de ao sim sim sim no sim sim no sim no sim
B.2. Princpios do Plano Anual de Ao

Tabela PC.7. Princpios do Plano Anual de Ao das Polcias Civis (Brasil 2005)
Princpios Existentes no Plano Anual de Ao Integrao operacional com outras organizaes federais, estaduais e municipais de segurana pblica. Promoo dos Direitos Humanos Obedincia legalidade Incentivo participao comunitria Participar da implementao de aes sociais, urbanas e comunitrias na rea de preveno Ampliao e modernizao da Polcia Civil Integrao das reas de atuao das organizaes policiais Atuar com base em um planejamento que define metas a serem alcanadas. Qualificao do processo de investigao e produo de provas O plano anual tem princpio capacitao contnua do efetivo. Polcia Civil (%) N.Abs 16 13 14 14 11 16 15 14 11 12 94,1 76,5 82,4 82,4 64,7 94,1 88,2 82,4 64,7 70,6
Entre os princpios presentes nos Planos Anuais de Ao das Polcias Civis, existentes em 17 Unidades da Federao, destacam-se como os mais presentes: (1) Integrao operacional com outras
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organizaes federais e (2) Ampliao e modernizao da Polcia Civil. Os princpios menos presentes nestes planos foram: (1) Qualificao do processo de investigao e produo de provas e (2) Participar da implementao de aes sociais, urbanas e comunitrias na rea de preveno. B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade Em relao s formas de divulgao dos Planos Anuais de Ao para a comunidade, verificamos que cinco entre os 17 planos existentes no so divulgados. Quando a divulgao ocorre, a forma mais comum a divulgao atravs da imprensa local. A instituio de Tocantins, divulga o Plano Anual de Ao atravs de um boletim interno na Secretaria de Segurana Pblica do Estado. No foi informada nenhuma forma de divulgao distribuda para a comunidade em formato impresso.
Tabela PC.8. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao das Polcias Civil para a Comunidade (Brasil 2004)
Formas de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade No existe forma de divulgao do plano para a sociedade civil Plano divulgado nos conselhos comunitrios Plano divulgado atraves da imprensa local Plano distribuido para comunidade em formato impresso Polcia Civil (%) N.Abs 5 29,4 3 17,6 10 58,8 0 0,0
B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao Entre os fatores levados em conta na elaborao dos Planos Anuais de Ao pelas Polcias Civis, destacam-se pela maior freqncia as diretrizes traadas pelo Governo Federal e as diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica. Por outro lado, os fatores menos levados em conta so relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica e as anlises das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao.
Tabela PC.9. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao das Polcias Civis (Brasil 2005)
Fatores levados em conta no processo de elaborao do Plano Anual de Ao Relatrios analticos da situao da segurana pblica elaborados pela Polcia Civil Relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica Anlise das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao Diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica Diretrizes traadas pelo Governador da Unidade da Federao Diretrizes traadas pelo Governo Federal Polcia Civil (%) N.Abs 12 70,6 7 41,2 9 52,9 14 82,4 13 76,5 15 88,2
PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais C.1. Unidades Operacionais das Polcias Civis
Tabela PC.10. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civil (Brasil 2005)
Tipo de Unidades Operacionais da Polcia Civil Delegacias Seccionais Delegacias Distritais Delegacias Especializadas Postos ou ncleos de atendimentos Outros tipos Total de Unidades Operacionais
Nmero de Unidades (%) N.Abs 430 11,4 1.345 35,6 457 12,1 1.265 33,5 279 7,4 3.776 100,0
Nas 21 Unidades da Federao que tiveram os questionrios da Pesquisa Perfil das Polcias Civis respondidos, verificamos a existncia de 3.776 Unidades Operacionais das Polcias Civis. O maior volume destas Unidades Operacionais constituem Delegacias Distritais, totalizando 35,6% do total das Unidades
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Operacionais. As Unidades Operacionais menos significativas em termos de nmero so as Delegacias Seccionais, com 11,4% do total de Unidades Operacionais. C.2. Delegacias Especializadas em relao sua competncia Entre as 21 Unidades da Federao que tiveram o questionrio da Pesquisa Perfil organizacional das polcias Civis respondidos, verificamos a existncia de 177 delegacias especializadas no atendimento mulher, 105 delegacias especializadas na rea de patrimnio, 67 delegacias especializadas na rea de entorpecentes. Por outro lado, o menor volume de delegacias Especializadas que verificamos, foi em relao competncia de Desaparecidos e Seqestro. Verificamos a existncia de um total de 1.949 delegacias especializadas. Cabe destacar, que comum encontrarmos em uma mesma Unidade Operacional vrias delegacias especializadas diferentes. Isto explica a diferena encontrada de 457 Unidades Operacionais para delegacias especializadas e 1.949 delegacias especializadas.
Tabela PC.11. Nmero de delegacias especializadas em relao sua competncia (Brasil 2004).
Tipo de Delegacias especializadas em relao sua competncia Atendimento Mulher Patrimnio Entorpecentes Proteo Criana e ao Adolescente Investigao de Ato Infracional Homicdios Extorso Meio Ambiente Idoso Fazendria Sequestro Desaparecidos Outras Especializadas Total Nmero de Delegacias especializadas 177 105 67 48 40 36 33 23 18 18 8 7 1369 1949
C3. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana

Tabela PC.12. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis que Possuem Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Nmero de Nmero de Unidades Unidades Operacionais com Operacionais com planto no final de Semana planto 24 horas 21 14 5 29 11 40 0 18 102 72 30 262 29 217 7 157 3 102 18 2 12 1151 21 14 5 29 11 40 0 18 102 72 30 262 29 217 37 157 2 89 18 2 12 1167
Unidade da Federao
Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins Total
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civil 2005
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Em relao aos plantes realizados pelas Unidades Operacionais das Polcias Civis, verificamos que, das Unidades Operacionais que possuem planto 24 horas e planto no final de semana a porcentagem praticamente a mesma, 37%. A nica Polcia Civil onde no existem Unidades Operacionais com planto 24 horas ou planto no final de semana a do Esprito Santo. C.4 Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias Entre as 3.776 Unidades Operacionais existentes, 56% possuem computadores disponveis para a realizao do registro de ocorrncias. Dentre estas 2.151 Unidades Operacionais que possuem estes computadores para o registro de ocorrncias, 1.071 se encontram interligadas Rede Estadual de Informtica da Polcia Civil e 1.128 se encontram interligadas Rede INFOSEG. Deste modo, podemos concluir que do total de Unidades Operacionais existentes, aproximadamente 30% se encontram interligadas s Redes Estaduais das Polcias Civis e Rede INFOSEG. Em relao situao existente dentro de cada Unidade da Federao, verificamos que na maioria das Polcias Civis analisadas o nmero de Unidades Operacionais interligadas Rede Estadual e Rede INFOSEG o mesmo.
Tabela PC.13. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis que Possuem Computadores Disponveis para o Registro de Ocorrncias por Unidade da Federao (Brasil 2005)
Unidade da Federao
Unidades Operacionais que possuem computadores disponveis para registro de ocorrncias Total Interligados Rede Interligados Estadual PM Rede INFOSEG 32 48 0 0 58 33 0 106 107 59 0 0 29 220 9 79 9 280 0 2 0 1.071 32 48 0 0 58 33 0 106 107 0 0 0 29 220 242 0 11 242 0 0 0 1.128
Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins Total
32 103 5 93 102 33 0 191 194 125 128 0 29 220 242 79 48 337 0 98 92 2.151
C.5 Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas

Tabela PC.14. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis que Possuem Salas de Atendimento Especial para as Vtimas (Brasil 2004)
Tipo de Salas de Atendimento Especial para Vtimas Triagem Assistncia Social Assistncia Psicolgica Orientao Jurdica Reconhecimento
Nmero de Unidades Operacionais 342 40 34 12 488
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De uma forma geral, verificamos que a incidncia de Unidades Operacionais com salas de atendimento especial para as vtimas muito pequena em relao ao total de Unidades existentes. As salas de atendimento especial mais freqentes so a de Reconhecimento e Triagem. Os outros trs tipos de salas pesquisadas, Salas de Assistncia Social, Salas de Assistncia Psicolgica e Salas de Orientao Jurdica, praticamente inexistem. C.6 Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica Grande parte das Unidades Operacionais das Polcias Civis tem sua sede localizada em edificao prpria (74,9%). Cerca de 8,5% das Unidades tm sua sede em edificao alugada custeada pelo Municpio e 16,6% tem sua sede em edificao alugada custeada pelo Estado.
Tabela PC.15. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Civis Conforme Situao da Instalao Fsica (Brasil 2004)
Tipo de Situao do Imvel da Unidade Operacional Instalao Alugada Custeada pelo Estado Instalao Alugada Custeada pelo Municpio Instalao Prpria Nmero de Unidades Operacionais N.Abs (%) 400 16,6 205 8,5 1797 74,9
PARTE D Recursos Humanos D.1. Efetivo por Categoria Profissional Verificamos a existncia de um total de efetivo das Polcias Civis de 69.156 profissionais nas 21 Unidades da Federao que responderam pesquisa. O efetivo se concentra em quatro grandes categorias profissionais: Agentes (22,6%), Investigador e detetives (21,7%), Escrivo e Escrevente (14,9%) e inspetores (14,3%). Assim, das 12 categorias profissionais avaliadas, apenas quatro concentram cerca de 70% de todo o efetivo existente. Destaca-se, ainda, que dos 69.156 profissionais, apenas 4.099 no so policiais civis efetivos.
Tabela PC.16. Efetivo das Polcias Civis por Categoria Profissional (Brasil 2004)
Categoria profissional Delegado (a) de Polcia Inspetor(a) Investigador (a) e Detetives Agente Papiloscopista Escrivo () e escrevente Carcereiro (a) Profissionais No Policiais Psiclogo Assistente Social Estagirio (a) Outros Total
Total do Efetivo por Categoria Profissional N.Abs 5.473 9.888 14.984 15.599 1.936 10.315 2.177 4.099 340 120 1.063 3.162 69.156 (%) 7,9 14,3 21,7 22,6 2,8 14,9 3,1 5,9 0,5 0,2 1,5 4,6 100,0
D.2. Efetivo Previsto e Existente A distribuio do efetivo existente e do previsto entre as Unidades da Federao bastante desigual. Do total do efetivo existente de Policiais Civis, 45% se encontra concentrado no Distrito Federal, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. As Unidades da Federao que possuem menor efetivo da Polcia Civil so Acre, Amap, Rio Grande do Norte e Roraima. O nmero total de efetivo existente no Brasil cerca de 80% do efetivo previsto ou necessrio, segundo as prprias Polcias Civis.
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Tabela PC.17. Efetivo das Polcias Civis Previsto e Existente por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Total do efetivo Existente Previsto N. Abs. (%) Acre ... 1280 1,9 Alagoas 4542 2212 3,2 Amap ... 1157 1,6 Amazonas 2499 2956 4,3 Cear 4709 2043 3,0 Distrito Federal 5940 5145 7,5 Esprito Santo 2590 1824 2,7 Gois 5308 3388 5,0 Maranho 3250 1442 2,1 Mato Grosso 5600 2307 3,3 Mato Grosso do Sul 1941 1899 2,8 Minas Gerais ... 9454 13,7 Par 6144 2812 4,1 Paran 6975 4176 6,0 Pernambuco 6209 5184 7,6 Rio de Janeiro 23130 10606 15,4 Rio Grande do Norte ... 1329 1,9 Rio Grande do Sul 9457 6714 9,8 Roraima ... 1284 1,9 Tocantins 1865 1619 2,3 Total 68.831 100,0 90162 Unidade da Federao
D.3. Efetivo por Gnero As mulheres constituem cerca de 22% do efetivo existente nas Polcias Civis no Brasil. Algumas Unidades da Federao se destacam por uma presena maior de homens em relao a mulheres (Minas Gerais, Pernambuco e Rio de Janeiro), outras se destacam por comparativamente promover uma presena mais igualitria entre homens e mulheres (Esprito Santo e Roraima). Destaca-se que, de um modo geral, os concursos para ingresso dos efetivos femininos so realizados concomitantemente com os quadros masculinos, todavia, os efetivos femininos tm suas vagas delimitadas, no ultrapassando 10% do total.
Tabela PC.18. - Efetivo das Polcias Civis por Gnero e Unidade da Federao (Brasil 2004)
Total do Efetivo Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins Total Feminino Masculino 358 428 382 960 654 1.333 647 829 280 601 561 1.863 ... 1.031 803 1.769 282 1.680 431 ... 460 15.352 922 1.779 800 1.199 1.656 3.812 1.169 2.559 1.162 1.666 1.338 7.591 ... 3.157 4.381 8.837 1.047 4.421 853 ... 1.159 49.508 Razo Masc. / Fem 2,6 4,2 2,1 1,2 2,5 2,9 1,8 3,1 4,2 2,8 2,4 4,1 ... 3,1 5,5 5,0 3,7 2,6 2,0 ... 2,5 3,2
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D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Civis Entre os critrios utilizados para promoo profissional pelas Polcias Civis que responderam pesquisa, o que mais se destaca Tempo de Servio. Por outro lado, os critrios menos utilizados para a promoo profissional so Qualificao Profissional na rea de Segurana Rural e Destaque em Experincias Profissionais. Qualificao Profissional na rea Segurana Urbana no critrio utilizado para promoo profissional em nenhuma das 21 instituio de Polcia Civil que responderam a Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civis.
Tabela PC.19. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Critrios para promoo profissional na Polcia Civil

Tempo de Servio Nvel de Escolaridade Qualificao Profissional na rea de segurana rural Qualificao Profissional na rea de segurana urbana Destaque em experincias profissionais Especializao
Critrios Utilizados 17 5 3 0 4 5
D.5. Efetivo por Grau de Instruo Praticamente metade do efetivo das Polcias Civis possui o mdio completo como grau de instruo. Destaca-se, ainda, um grupo de cerca de 40% que possuem grau superior completo. Interessante esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o Ensino Mdio composto por trs anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica, segundo a Lei n 9.394/96 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional).
Tabela PC.20. Efetivo das Polcias Civis por Grau de Instruo (Brasil 2004)
Grau de Instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo Ps Graduao Total
Total do Efetivo por Grau de Instruo N. abs. (%) 422 0,9 1414 2,9 1544 3,3 21109 45,0 4336 9,2 16257 34,7 1866 4,0 46948 100,0
D.6. Efetivo por Raa Ao avaliarmos a raa do efetivo das Polcias Civis verificamos que os dois grandes grupos existentes so brancos (42,4%) e pardos (27,6%). A incidncia de Amarelos e ndios baixa, aproximadamente 12%
Tabela PC.21. Efetivo das Polcias Civis por Raa (Brasil 2004)
Total do Efetivo por Raa (%) N.Abs 6.320 42,4 2.595 18,0 5.141 27,6 1.665 12,0 15.721 100,0
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D.7. Efetivo por Faixa Etria Grande parte do efetivo das Polcias Civis avaliadas possuem entre 35 e 45 anos de idade (43%). Em contraponto, verificamos que aproximadamente 10% do total do efetivo possui at 30 anos de idade.
Tabela PC.22. Efetivo das Polcias Civis por Faixa Etria (Brasil 2004)
Faixa etria 18 e 24 anos 25 e 29 anos 30 e 34 anos 35 e 45 anos acima de 45 anos Total
Total do Efetivo por Faixa Etria (%) N.Abs 2.484 4,3 4.239 7,3 7.086 12,2 24.775 42,8 19.264 33,4 57.848 100,0
D.8. Efetivo por Tempo de Servio Avaliando o efetivo segundo seu tempo de servio, chegamos concluso de que, comparativamente, 37% do efetivo possuem entre 10 e 20 anos de servio e outros 28% possuem menos de 5 anos de servio. Existe, ainda, um grupo de 16,7% que possuem mais de 20 anos de servio.
Tabela PC.23. Efetivo das Polcias Civis por Tempo de Servio (Brasil 2004)
Total do Efetivo por (%) N.Abs 3.234 7,1 9.504 21,0 7.991 18,0 16.809 37,2 7.542 16,7 45.080 100,0
D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero Cerca de 32% do efetivo das Polcias Civis se encontram em funes no operacionais. A razo de homens por mulheres bem mais alta na situao das funes operacionais do que na situao do apoio administrativo. Assim, nas funes operacionais existem 5 homens para cada mulher e nas funes de apoio administrativo existem mais mulheres do que homens.
Tabela PC.24. Efetivo das Polcias Civis por Tipo de Funo Executada e Gnero (Brasil 2004)
Total do efetivo por Gnero Feminino Masculino 4882 22434 7184 5682 752 261 Total 27316 12866 1013
Razo Masc./Fem. 4,6 0,8 0,3
D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso A avaliao da presena de profissionais policiais e no policiais por tipo de funo realizada nos permite concluir que os profissionais no policiais so utilizados tanto em funes operacionais quanto fora destas funes. O conjunto de profissionais no policiais inclui, por exemplo, civis, engenheiros e prestadores de servio.
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Tabela PC.25. Efetivo das Polcias Civis por Tipo de Funo Executada e Pertencimento Polcia Civil (Brasil 2004)
Total do efetivo por Profisso Policiais No Policiais 27.165 6.794 6.016 1.871 310 229 Total 27.059 7.887 539
D.11 Efetivo por Faixa Salarial Quanto anlise da distribuio do efetivo das Polcias Civis segundo faixas salariais, verificamos que pouco mais de 30% do efetivo recebe entre 2 e 5 salrios mnimos. Cabe ressaltar, ainda, que temos 0,2% dos policiais Civis recebendo entre 1 e 2 salrios mnimos e mais de 21% recebendo acima de 10 salrios mnimos.
Tabela PC.26. Efetivo das Polcias Civis por Faixa Salarial (Brasil 2004)
Faixa salarial (Salrio Mnimo) 1 a 2 SM 2 a 3 SM 3 a 4 SM 4 a 5 SM 5 a 6 SM 6 a 7 SM 7 a 8 SM 8 a 9 SM 9 a 10 SM Acima de 10 Total
Total do Efetivo por Faixa Salarial (%) N.Abs 121 0,2 1564 3,6 1106 2,6 10120 24,0 5514 13 2886 6,8 9148 21,5 1099 2,6 1858 4,3 9080 21,4 42.496 100,0
PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional Verificamos que o ensino mdio completo predominantemente definido como escolaridade mnima exigida em praticamente todas as categorias profissionais analisadas investigador, agente, papiloscopista e escrivo. Para o ingresso na Polcia Civil, o cargo de delegado a escolaridade mnima exigida sempre superior completo. Apenas para os carcereiros, encontramos exigncias de ensino mdio ou fundamental completo.
Tabela PC.27. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Escolaridade mnima exigida por categoria profissional da Polcia Civil Categorias Profissionais ensino ensino ensino mdio ensino mdio fundamental superior incompleto completo completo completo Delegado de Policia 0 0 0 15 Inspetor 0 0 3 2 Investigador e Detetive 0 0 6 3 Agente 0 0 12 2 Papiloscopista 0 0 9 5 Escrivo e Escrevente 0 0 14 7 Carcereiro 3 1 3 1
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E.2. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso Do total 69.156 policiais Civis existentes nas 21 instituies pesquisadas, 45.076 no passaram por processo de capacitao ou treinamento especializado em 2004. Isto representa cerca 65,2% do total do efetivo existente. A avaliao do tamanho do efetivo capacitado segundo os temas dos cursos de capacitao ou treinamento especializado evidencia uma situao bastante homognea, onde no se consegue identificar uma predominncia de nenhum dos temas avaliados. Os cursos que apresentam os maiores nmeros de policiais Civis capacitados foram Direitos Humanos, Uso Legal e Progressivo da Fora e da Arma de Fogo e Tcnicas de Atendimento ao Pblico. Por outro lado, os cursos que apresentam os menores nmeros de policiais Civis capacitados foram Sade Ocupacional, Operao de Equipamentos de Telecomunicao, Anlise Estatstica de Dados Criminais, Patrulhamento em rea de Incidncia Criminal em Reforo as Polcias, Preveno ao Uso de Substancias Psico-ativas, Educao Ambiental, Direo Defensiva, Primeiros Socorros e Armas No Letais.
Tabela PC.28. Efetivo das Polcias Civis Capacitados por Tema de Curso (Brasil 2004)
Temas de Curso Total de policiais que no passaram por processo de capacitao especializada em 2004 Segurana do trabalho Sade ocupacional Gesto Direitos Humanos Inteligncia policial Tcnicas de investigao Mediao de conflitos Uso legal e progressivo da fora e da arma de fogo Tcnicas de atendimento ao pblico Noes sobre violncia domstica e de gnero Operao de equipamentos de telecomunicao Anlise estatstica de dados criminais Atendimento do cidado em operao de preveno primria Atendimento de ocorrncias criminais Patrulhamento em rea de incidncia criminal em reforo s policias Preveno ao uso de substncias psico-ativas Defesa pessoal do agente pblico Educao ambiental Atendimento criana e ao idoso Legislao Penal Brasileira Legislao de trnsito Direo Defensiva Primeiros socorros Preservao do Local do Crime Planejamento Estratgico Armas No Letais Produo de Provas Outros Cursos
Total do Efetivo Razo Capacitados Capacitado por / Total Efetivo Tema de Curso Existente 45.076 1.415 581 1.091 3.029 1.687 2.223 1.627 6.713 2.632 878 428 579 1.217 1.299 483 596 1.105 426 1.095 1.287 1.069 403 525 1.169 1.032 131 918 2.526 65,18 2,2 0,9 1,7 4,6 2,6 3,4 2,5 10,3 4,0 1,3 0,7 0,9 1,9 2,0 0,7 0,9 1,7 0,7 1,7 2,0 1,6 0,6 0,8 1,8 1,6 0,2 1,4 3,9
E.3. Integrao da Polcia Militar no Processo de Formao Bsica Das 21 instituies de Polcia Civil avaliadas, a maior parte delas possuem seu processo de formao bsica integrado com a Polcia Militar. Apenas 10 Polcias Civis no possuem este processo de integrao: Alagoas, Amazonas, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul e Rio de Janeiro. As Polcias Civis do Distrito Federal, Roraima Cear no responderam a esta questo da pesquisa.
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Tabela PC.29. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Durante a formao da Polcia Civil, existe cursos ocorrendo de forma integrada com a Polcia Militar Durante a formao da Polcia Civil, existe cursos ocorrendo de forma integrada com a Polcia Militar
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
Unidades da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Sergipe Tocantins
sim no sim no no no no sim no
sim sim sim sim no sim sim sim sim
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Civis 2005.
E.4. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo Cerca de 75% das instituies de Polcia Civil possuem programas de assistncia psicolgica para o seu prprio efetivo. Isto no ocorre apenas em 5 instituies avaliadas: Acre, Alagoas, Gois, Roraima e Tocantins. A Polcia Civil do Cear no nos respondeu esta questo da pesquisa.
Tabela PC.30. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
Existe programa de assistencia psicolgica para o efetivo
Unidade da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
Existe programa de assistencia psicolgica para o efetivo
no no sim sim sim sim no sim sim sim
sim sim sim sim sim sim sim no sim no
E.5. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo

Tabela PC.31. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Distrito Federal Esprito Santo Gois Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais
Existe programa de assistncia a sade para o efetivo
Unidade da Federao Par Paran Pernambuco Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
Existe programa de assistncia a sade para o efetivo
no no no sim no sim no sim sim
sim sim no no sim no no sim
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A incidncia de programas de assistncia sade relativamente menor que a de programas de assistncia psicolgica. As instituies que possuem programas de assistncia sade so Distrito Federal, Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paran, Rio Grande do Sul e Tocantins. As instituies de Amazonas, Maranho, Rio de Janeiro e Cear no responderam a esta questo da pesquisa. E.6. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Civil Trs mecanismos predominam quando avaliamos o processo de controle da atuao das Polcias Civis nas 21 instituies pesquisadas. O uso da Corregedoria especfica da Polcia Civil ocorre em 14 Polcias Civis, o uso da Legislao estadual, definindo o campo de atuao da Polcia Civil ocorre em 11 Polcias Civis e o uso de Regulamentos que prev aes de averiguao sumria, sindicncia e PAD ocorre em 13 Polcias Civis. Destaca-se, ainda, a baixa incidncia das Ouvidorias como mecanismos de controle da atuao das Polcias Civis.
Tabela PC.32. Mecanismos de Controle da Atuao das Polcias Civis (Brasil 2004)
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Civil Legislao estadual, definindo o campo de atuao da Polcia Civil Ouvidoria especfica da Polcia Civil Ouvidorias das Polcias estaduais Corregedoria especfica da Polcia Civil Corregedoria Integrada das Polcias Estaduais Cdigo de conduta ou Regulamento Disciplinar Prprio Regulamento que prev aes de averiguao sumria, sindicncia e PAD
Presena dos Mecanismos por Polcia Civil 11 2 7 14 5 10 13
PARTE F Recursos Materiais Convencionais F.1. Equipamentos de Transporte Grande parte dos equipamentos de transporte existentes nas Polcias Civis constitui Viaturas Pequenas e Mdias. Os dados evidenciam tambm o alto nmero de equipamentos existentes fora de uso. Na situao das viaturas pequenas e mdias, por exemplo, das 10983 viaturas existentes, temos 1095 fora de uso. Isto deixa claro que normalmente os Estados compram um nmero expressivo de viaturas de pequeno porte, contemplando a Polcia Civil. Todavia, as viaturas maiores e para transporte de presos tm seu valor elevado, o que torna secundria a prioridade para compra deste tipo de bem.
Tabela PC.33. Quantidade de Equipamentos de Transporte Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Equipamentos de Transporte Viatura Pequena / Mdia Viatura Grande Viatura de Transporte de Presos Motocicletas Outras Viaturas
Previsto 7456 646 1348 1646 177
Existentes
Caracterizados Descaracterizados Fora de Uso
5362 167 1370 551 166
4476 128 104 566 33
1095 46 42 52 32
F.2. Equipamentos de Proteo

Tabela PC.34. - Quantidade de Equipamentos de Proteo Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Existentes Equipamentos de Proteo Algema Colete a Prova de Balas Outros Equipamentos de Proteo Previsto 52571 50648 680 Em Uso 21473 19849 42 Fora de Uso 1600 2119 10
Razo Previstos/ Existentes 2,3 2,3 13,1
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Grande parte dos equipamentos de proteo existentes nas Polcias Civis constitui algemas e colete prova de balas. Avaliando o nmero de equipamentos previstos e os existentes, chegamos concluso de que a defasagem no nmero existente destes equipamentos praticamente a mesma. Por fim, cabe destacar que entre os coletes prova de balas encontramos um nmero significativo de equipamentos fora de uso. F.3. Armamentos No Letais Grande parte dos armamentos no letais existentes nas Polcias Civis constituem de munio qumica e munio no letal. Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos no letais existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de granada de efeito moral . As Polcias Militares no nos informaram sobre armamentos fora de uso e deixaram evidente que no possuem nenhuma tonfa, cassetete ou similar.
Tabela PC.35. - Quantidade de Armamentos No Letais Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Existentes Armamento No Letal Tonfa, cassetete ou similar Munio qumica (CS, CN e outros) Granadas de efeito moral Munio no letal (borracha, etc) Outros Previsto 6376 61606 16250 24700 13500 Em Uso 0 88806 418 1147 4084 Fora de Uso 0 0 0 0 0
Razo Previstos/ Existentes 0,0 0,7 38,9 21,5 3,3
F.4. Armamentos Letais Grande parte dos armamentos letais existentes nas Polcias Civis constitui revlveres e pistolas. Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos letais existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de metralhadoras e carabinas.
Tabela PC.36. - Quantidade de Armamentos Letais Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Armamento Carabina Espingarda Pistola Revlver Metralhadora Outras Armas
Previsto 4.184 7.205 45.010 19.913 9.842 5.150
Razo Existente Fora de Previsto/ Em Uso Existente Uso 2.379 266 1,6 4.878 374 1,4 30.503 168 1,5 42.523 2.189 0,4 2.915 235 3,1 2.914 6 1,8
F.5. Equipamentos de Comunicao

Tabela PC.37. - Quantidade de Equipamentos de Comunicao Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Existentes Equipamentos de Comunicao Linhas de Telefone Convencional Ramais Telefnicos Aparelhos de FAX Telefone Celular Linhas Exclusivas para FAX Estao Mvel Rdio Porttil Outros Equipamentos Previsto 7506 4241 3844 5167 583 7007 9088 2240 Em Uso 12187 6419 2364 2632 242 7548 4408 2146 Fora de Uso 54 345 174 8 0 1550 376 287
Razo Previstos/ Existentes 0,6 0,6 1,5 2,0 2,4 0,8 1,9 0,9
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Grande parte dos equipamentos de comunicao existentes nas Polcias Civis constitui Linhas telefnicas, Ramais telefnicos, estaes mveis e rdios portteis. Entre as 21 Polcias Civis avaliadas, verificamos a existncia de 12.187 linhas telefnicas em uso. Avaliando a relao entre os nmeros de equipamentos existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de linhas exclusivas de FAX e aparelho celular. Verificamos, ainda, que o nmero de estaes mveis fora de uso muito significativo. F.6. Linha para Disque Denncia Em relao existncia de disque denncia nas Polcias Civis, verificamos a sua presena na maior parte das 21 Polcias Civis pesquisadas. Apenas nas seguintes Polcias Civis no existe disque denncia: Acre, Amazonas, Cear, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Paran e Rio Grande do Sul.. As Polcias Civis Amap, Par, Rio de Janeiro e Rio Grande do Norte no nos informaram sobre a presena de Disque Denncia.
Tabela PC.38. Existe Linha para Disque Denncia nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho
Polcia Civil possui linha prpria para servio de disque denncia Polcia Civil possui linha prpria para servio de disque denncia
Unidade da Federao Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Paran Pernambuco Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
no sim sim no no sim no sim sim
sim no sim no sim no sim sim sim
F.7. Equipamentos de Informtica Computadores e impressoras constituem os principais equipamentos de informtica existentes nas Polcias Civis e ao mesmo tempo so os equipamentos existentes em nmero mais prximo ao previsto. Os equipamentos de informtica que se destacam pela maior distncia entre o nmero de previstos e existentes so os palmtops.
Tabela PC.39. - Quantidade de Equipamentos de Informtica Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Existentes Equipamentos de Informtica Computadores Notebooks Palmtops Impressoras Scanner de Mesa Software Edio Imagens Mquina Fotogrfica Digital Outros Equipamentos Previsto 16537 1335 189 12627 2110 28 2594 7572 Em Uso 13494 838 6 9805 335 4 482 4480 Fora de Uso 777 15 0 954 22 0 5 35
Razo Previstos/ Existentes 1,2 1,6 31,5 1,2 5,9 7,0 5,3 1,7
F.8. Equipamentos de Investigao Em relao aos equipamentos de investigao, sua maior parte constitui mquinas fotogrficas, filmadoras e veculos. Na avaliao de equipamentos previstos e existentes, verificamos que os equipamentos mais ausentes so os aparelhos de interceptao telefnica.
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Tabela PC.40. - Quantidade de Equipamentos de Investigao Previstos e Existentes nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Equipamentos de Investigao Mquina Fotogrfica Filmadora Equipamentos de Interceptao Telefnica Equipamentos de Interceptao de Ambiente Veculos prprios para a rea de inteligncia Outros
Previsto 1171 631 82 99 164 110
Existentes Em Uso Fora de Uso 365 31 223 17 20 0 27 3 65 1 21 0
Razo Previstos/ 3,0 2,6 4,1 3,3 2,5 5,2
PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos Entre as 21 Polcias Civis avaliadas, Alagoas, Amap, Amazonas, Gois, Paran, Roraima e Sergipe no tm central de despacho e registro de atendimentos. Verificamos que praticamente todas as centrais de despacho esto interligadas s das Polcias Militares. A exceo a essa regra a polcia do Rio Grande do Norte que possui central de despacho e registro de atendimentos prprios.
Tabela PC.41. Integrao das Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos das Polcias Civis Polcia Civil por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos Integrada PM Acre Integrada PM Cear Integrada PM Distrito Federal Integrada PM Esprito Santo Integrada PM Gois Integrada PM Maranho Integrada PM Mato Grosso Integrada PM Mato Grosso do Sul Integrada PM Minas Gerais Integrada PM Par Integrada PM Pernambuco prpria Rio Grande do Norte Integrada PM Rio Grande do Sul Integrada PM Tocantins Unidades da Federao
G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao

Tabela PC.42. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
Meio de funcionamento do sistema de comunicao radio conjugado a outro meio apenas por radio apenas por radio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio apenas por radio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio
Meio de funcionamento do sistema de comunicao radio conjugado a outro meio apenas por radio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio apenas por radio apenas por radio radio conjugado a outro meio radio conjugado a outro meio
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Das 21 Polcias Civis pesquisadas, seis possuem sistema de comunicao funcionando baseado apenas no rdio e outras quatorze possuem seu sistema de comunicao funcionando baseado no rdio conjugado a outro meio. De acordo com as respostas, outro meio seria: e-mails, telefones, e computadores. A Polcia Civil do Distrito Federal no nos informou sobre seu sistema de comunicao. G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Militar Entre as 20 instituies de Polcia Civil que utilizam rdio como meio de comunicao, sete possuem a freqncia do rdio compartilhada com a da Polcia Militar. Este compartilhamento ocorre no Acre, Amazonas, Cear, Maranho, Mato Grosso do Sul, Par e Tocantins. As Polcias Civis do Distrito Federal e Sergipe no nos informaram sobre a existncia deste compartilhamento.
Tabela PC.43. Freqncia de Rdio das Polcias Civis Compartilhada com a da Polcia Civil por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A frequncia do sistema de rdio compartilhada com a da Polcia Militar A frequncia do sistema de rdio compartilhada com a da Polcia Militar
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
Unidade da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Tocantins
sim no no sim sim no no sim no sim
no sim no no no no no no sim
G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias

Tabela PC.44. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amazonas Cear Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Sergipe Tocantins Total
Nmero de Unidades Operacionais conforme forma do procedimento de registro de ocorrncias Manualmente 0 0 0 1 99 86 0 0 116 0 210 87 20 63 0 0 682 Eletronicamente 32 0 0 62 50 107 59 0 66 220 7 79 7 343 0 0 1032 Misto 0 157 94 160 164 0 97 128 0 267 0 0 13 59 100 171 1410
Entre as formas existentes de procedimentos para registro de ocorrncias entre as 21 Polcias Civis avaliadas, verifica-se que predominam as situaes mistas que agregam formas manuais e eletrnicas de
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preenchimento em uma mesma Unidade Operacional. O registro de modo apenas eletrnico mais freqente que o apenas manual. As Polcias Civis do Amap, Distrito Federal, Minas Gerais, Esprito Santo e Roraima no nos informaram sobre seus procedimentos de registro de ocorrncias. G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Militar Entre as 21 instituies de Polcia Civil avaliadas, verificamos que apenas cinco possuem seus sistemas de registro de ocorrncias compartilhados com os das Polcias Civis. Este compartilhamento ocorre no Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Rio Grande do Sul e Tocantins.
Tabela PC.45. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias das Polcias Civis ao das Polcias por Unidade da Federao (Brasil 2004) Sistemas de registro Sistemas de registro Unidades da Unidades da de ocorrncias de ocorrncias integrado ao da integrado ao da Federao Federao Polcia Militar Polcia Militar
Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
no no no no no no no no no sim no
Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
sim sim no no no no sim no no sim
G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias Existem boletins nicos de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais de 13 Polcias Civis. Apenas em Alagoas, Amap, Amazonas, Esprito Santo, Maranho, Rio de Janeiro, Roraima e Sergipe existem verses diferentes de boletins de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais das Polcias Civis.
Tabela PC.46. Boletim nico de Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
Existe boletim de registro de ocorrncias nico sim no no no sim sim no sim no sim sim
Existe boletim de registro de ocorrncias nico Minas Gerais sim Par sim Paran sim Pernambuco sim Rio de Janeiro no Rio Grande do Norte sim Rio Grande do Sul sim Roraima no Sergipe no Tocantins sim Unidade da Federao
G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias Entre as informaes coletadas nos boletins de registro de ocorrncias das 21 Polcias Civis avaliadas, destacamos como informaes mais presentes o horrio em que ocorreu o fato, tipificao do
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fato, presena de testemunhas, caracterizao detalhada da vtima e do local. Destaca-se a inexistncia de quatro outras informaes fundamentais para o desenho de polticas de preveno: envolvimento do agressor com lcool e entorpecentes, reincidncia do agressor, presena dos pais acompanhando o adolescente durante o cometimento do ato infracional e tipo de relao entre vtima e agressor.
Tabela PC.47. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias das Polcias Civis (Brasil 2004)
Campos de Informao Tipificao/classificao do fato ocorrido Instrumento do crime Caracterizao detalhada do local Horrio em que o fato ocorreu Caracterizao das circustncias do crime Envolvimento do agressor com alcool ou entorpecentes Presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato Presena de pais ou responsveis acompanhando o adolescente no cometimento do ato infracional Caracterizao detalhada da vtima Caracterizao detalhada do agressor Tipo de relao entre vtima e agressor Reincidncia do agressor
G.8. Rede de Informaes das Polcias Civis Entre as 21 instituies de Polcia Civil avaliadas, 16 possuem rede de informaes, ou seja, possuem mecanismo de interligao dos seus computadores. As Polcias Civis do Esprito Santo, Minas Gerais, Paran, Roraima e Sergipe no nos informaram sobre a existncia de rede de informaes. Questionadas sobre o tipo de alimentao da rede de informaes existente, a maioria das instituies afirmaram ser compartilhada. Apenas a Polcia Civil do Amazonas possui rede de informaes analgica. As redes mistas compem-se de alimentao on line, geralmente na Capital e na Regio Metropolitana, e alimentao compartilhada , geralmente no interior do Estado.
Tabela PC.48. Rede de Informaes das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Gois Maranho
Polcia Civil possui uma rede de informaes toda "on line" Compartilhada Compartilhada Analgica misto toda "on line" misto toda "on line"
Unidade da Federao Mato Grosso Mato Grosso do Sul Par Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Tocantins
Polcia Civil possui uma rede de informaes misto Compartilhada Compartilhada misto Compartilhada Compartilhada misto toda "on line"
G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas Entre as 21 instituies de Polcias Civis avaliadas, verificamos que apenas uma no possui um rgo responsvel pela elaborao de avaliaes estatsticas relativas s aes executadas pela Polcia Civil. A Polcia Civil de Minas Gerais no nos informou sobre a existncia de rgo responsvel pela elaborao de estatsticas.
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Tabela PC.49. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004) Existe algum rgo Existe algum rgo Unidade da Unidade da responsvel pela responsvel pela Federao Federao elaborao de estatsticas elaborao de estatsticas
Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso
sim sim sim sim no sim sim sim sim sim
Mato Grosso do Sul Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima sergipe Tocantins
sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim
G.10. Produo de Relatrios Analticos A produo de relatrios analticos sobre as aes executadas pelas Polcias Civis ocorre em 19 da 21 instituies avaliadas. Estes relatrios s no so produzidos pela Polcia Civil de Roraima. A Polcia Civil de Minas Gerais no nos informou sobre a produo de relatrios analticos.
Tabela PC.50. Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A Polcia Civil produz relatrios analticos sim sim sim sim sim sim sim sim sim sim
Unidade da Federao Mato Grosso do Sul Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
A Polcia Civil produz relatrios analticos sim sim sim sim sim sim sim no sim sim
G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos

Tabela PC.51. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos Produzidos pelas Polcias Civis (Brasil 2004)
Tipo de Informaes Volume de Ocorrncias Policiais Volume de Termos Circunstanciados Volume de Inquritos Instaurados Mandado de Busca e Apreenso Volume de Inquritos Concludos Caracterizao das Vtimas Caracterizao dos Agressores Caracterizao das Circunstancias do Crime Caracterizao do "modus operandi"
Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos 18 17 17 7 15 10 9 5 3
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Entre as informaes utilizadas para a produo destes relatrios analticos elaborados por 19 instituies de Polcia Civil, verificamos uma maior presena de volume de ocorrncias, volume de termos circunstanciados e volume de inquritos. As informaes menos utilizadas na elaborao dos relatrios analticos so a caracterizao do modus operandi e das circunstncias do crime. G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos A maior parte das Polcias Civis elaboram relatrios analticos de suas aes mensalmente. Verificamos, ainda, que apenas a polcia civil do Cear produz relatrios analticos em tempo real e a Polcia Civil do Rio Grande do Sul, unicamente, produz relatrios analticos quinzenalmente. Dentre as Polcias Civis que produzem relatrios, a instituio do Paran no nos respondeu sobre a freqncia da produo.
Tabela PC.52. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso
Frequncia com que produz relatrios analticos semanalmente mensalmente semanalmente mensalmente em tempo real mensalmente mensalmente mensalmente mensalmente semanalmente
Unidades da Federao Mato Grosso do Sul Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Sergipe Tocantins
Frequncia com que produz relatrios analticos mensalmente mensalmente mensalmente mensalmente mensalmente mensalmente quinzenalmente mensalmente mensalmente
G.13. Freqncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Os relatrios analticos no so divulgados para o pblico em 5 das 19 Polcias Civis que os produzem. A freqncia de divulgao dos relatrios entre as instituies que a executam ocorre em regime bastante heterogneo, havendo instituies que os divulgam diariamente, semanalmente, mensalmente e anualmente. As Polcias Civis do Acre, Distrito Federal e Gois no possuem regularidade estabelecida para que ocorra esta divulgao marcando assim a opo outra, pois a divulgao depende do crime e da parte interessada.
Tabela PC.53. Freqncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Produzidos nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois
Frequncia com que divulga os relatrios analticos outra anualmente anualmente isto no ocorre diariamente outra mensalmente outra
Unidade da Federao Mato Grosso Mato Grosso do Sul Par Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Tocantins
Frequncia com que divulga os relatrios analticos mensalmente isto no ocorre anualmente mensalmente mensalmente isto no ocorre isto no ocorre isto no ocorre
G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento Entre as 19 instituies de Polcia Civil que produzem relatrios analticos sobre suas aes, todas as instituies utilizam as informaes deste relatrio para o planejamento de suas atividades. A Polcia Civil do Rio Grande do Norte no respondeu sobre o uso dos relatrios analticos nas atividades de planejamento.
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Tabela PC.54. Relatrios Analticos Servem como Subsdio para o Planejamento das Atividades das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Estes relatrios analticos servem como subsidio para planejamento sim sim sim sim sim sim sim sim sim
Unidade da Federao Mato Grosso Mato Grosso do Sul Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Sergipe Tocantins
Estes relatrios analticos servem como subsidio para planejamento sim sim sim sim sim sim sim sim sim
G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas Grande parte das instituies de Polcia Civil avaliadas no possui legislao que normaliza a publicao de informaes estatsticas. Esta legislao s existe no Distrito Federal, Esprito Santo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul. As Polcias Civis do Rio Grande do Norte, Par, Roraima e Minas Gerais no nos informaram sobre a existncia de legislao que normaliza a publicao de estatsticas.
Tabela PC.55. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas pelas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe legislao que normaliza a publicao de informaes estatsticas no no no no no sim sim no no
Unidade da Federao Mato Grosso Mato Grosso do Sul Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Sergipe Tocantins
Existe legislao que normaliza a publicao de informaes estatsticas no no no no sim sim no no
G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias

Tabela PC.56. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias ruim pssimo regular regular regular regular pssimo bom regular regular
Unidade da Federao Mato Grosso do Sul Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
Avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias ruim ruim bom regular bom regular regular regular ruim regular
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O preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias avaliado como tendo qualidade regular em 11 Polcias Civis. Destaca-se que em Gois, Paran e Rio de Janeiro, a qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias das Polcias Civis considerada boa. Nas instituies de Alagoas e Esprito Santo, a avaliao da qualidade de preenchimento foi considerada pssima. A Polcia Civil de Minas Gerais no soube nos informar sobre a qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias. G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias Existe uma alta freqncia de programas para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias entre as 21 instituies de Polcia Civil avaliadas. Estes programas s no existem no Acre, Alagoas, Esprito Santo, Par, Rio Grande do Sul e Roraima. A Polcia Civil do Amap no soube nos informar sobre a presena deste tipo de programa.
Tabela PC.57. Programa para Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
Existe programa para o aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias
Unidades da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins
Existe programa para o aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias
no no sim sim sim no sim sim sim sim
sim no sim sim sim sim no no sim sim
G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes

Tabela PC.58. - Programa para Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Existe programa para aperfeioamento da coleta de informaes no no no sim sim sim sim sim sim sim Unidade da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins Existe programa para aperfeioamento da coleta de informaes sim no sim sim sim sim no no sim sim
Os programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes tm freqncia semelhante aos programas de aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias. Verifica-se que em 14 instituies de Polcia Civil existem programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes. Estes programas s no existem no Acre, Alagoas, Amazonas, Par, Rio Grande do Sul e Roraima. A Polcia Civil do Amap no soube nos informar sobre a existncia de programas para aperfeioamento da coleta de informaes pela Polcia Civil.
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G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao Elaboramos uma avaliao da implantao e uso de sistemas de gesto da informao para 9 tipos diferentes de sistemas: registro de ocorrncias, administrao de recursos humanos, administrao do estoque, monitoramento de viaturas, controle de equipamentos permanentes, controle de recepo e despacho, controle financeiro, divulgao de informaes institucionais e Sistema INFOSEG. Verificamos que as situaes de implantao e uso destes sistemas so diferentes entre si. Assim, podemos concluir que: Sistema de Registro de Ocorrncias: 16 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 1 Polcia Civil possui o sistema implantado mas no o utiliza e 3 Polcias Civis no possuem o sistema ou ele est em construo; Sistema de Administrao de Recursos Humanos: 11 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte e 7 Polcias Civis no possuem o sistema ou ele est em construo; Sistema de Administrao de Estoque: 10 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte e 8 Polcias Civis no possuem o sistema ou ele est em construo; Sistema de Monitoramento de Viaturas: 5 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 1 Polcia Civil possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 12 Polcias Civis o sistema est em construo ou no existe. Controle de Equipamentos Permanentes: 11 Polcias Civis possuem os sistema implantado e o utiliza plenamente ou em parte e 8 Polcias Civis esto com o sistema em construo ou no existe. Sistema de Controle de Recepo e Despacho: 11 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte, 1 Polcia Civil possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 6 Polcias Civis o sistema est em construo ou no existe. Sistema de Controle Financeiro: 14 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte e em 3 Polcias Civis o sistema est em construo ou no existe. Sistema de Divulgao de Informaes Institucionais: 10 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte e em 8 Polcias Civis o sistema no existe ou est em construo. Sistema INFOSEG: 18 Polcias Civis possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou em parte e em 1 o sistema est implantado mas no est sendo utilizado. Verificamos que os sistemas dedicados ao registro de ocorrncias, controle financeiro e Sistema INFOSEG so os que se encontram mais implantados e em uso. Por outro lado, os sistemas de administrao de estoque, monitoramento de viaturas e divulgao de informao institucional so os que se encontram menos desenvolvidos.
Tabela PC.59. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Situao de implantao e uso dos sistemas Tipo de Sistemas de Gesto da Informao No existe 1 5 5 11 7 2 2 7 0 Em construo 2 2 3 1 1 4 1 1 0 Implantado, mas Implantado e sendo utilizado no sendo em parte utilizado 1 0 0 1 0 1 0 0 1 14 7 7 4 7 8 8 6 14 Implantado e sendo todo utilizado 2 4 3 1 4 3 6 4 4
Registro de ocorrncias Administrao de recursos humanos Administrao de estoque Monitoramento de viaturas Controle de Equipamentos Permanentes Controle de recepo e despacho Controle financeiro Divulgao de informao institucional Sistema INFOSEG
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G.20. Uso de Georeferenciamento na Anlise de Dados O uso do Georeferenciamento na anlise de dados ocorre apenas em 11 das 21 instituies de Polcia Civil avaliadas e todas estas utilizam o georeferenciamento na anlise de dados de apenas parte da Unidade da Federao.
Tabela PC.60. Uso de Georeferenciamento na Anlise de Dados nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul A anlise de dados pela Polcia Civil envolve sistema de georeferenciamento sim em parte no sim em parte no sim em parte no no no sim em parte sim em parte sim em parte Unidade da Federao Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Roraima Sergipe Tocantins A anlise de dados pela Polcia Civil envolve sistema de georeferenciamento no no sim em parte sim em parte sim em parte sim em parte no no no sim em parte
PARTE H Aes e Atribuies H.1. Ocorrncias Registradas2 Avaliamos as ocorrncias registradas pelas Polcias Civis distribudas em 7 grupos principais: (1) Crimes com Morte, (2) Outras Ocorrncias com Morte, (3) Crimes contra a Pessoa sem Morte, (4) Outras Ocorrncias sem Morte, (3) Crimes contra a Liberdade Sexual, (4) Crimes contra o Patrimnio e (5) Legislao Especial. Foram registradas um total de 66.518 ocorrncias de crimes com morte, 22.359 outras ocorrncias com morte, 1.625.649 ocorrncias de crimes contra a pessoa sem morte, 32.359 outras ocorrncias contra a pessoa sem morte, 29.096 ocorrncias de crimes contra a liberdade sexual, 3.263.719 ocorrncias de crimes contra o patrimnio e 319.918 ocorrncias de legislao especial. Todos estes registros totalizaram 5.349.618 ocorrncias em 2004. No grupo dos Crimes com Morte, as ocorrncias mais freqentes foram homicdios e homicdios culposos de trnsito. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram Leso corporal seguida de morte. Entre as Outras Ocorrncias com Morte, as ocorrncias mais freqentes foram as mortes a esclarecer e as menos freqentes foram as mortes acidentais fora do trnsito. No grupo dos Crimes contra a Pessoa sem Morte, as ocorrncias mais freqentes foram ameaas e leses corporais dolosas. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram as tentativas de homicdio. Entre as Outras Ocorrncias contra a Pessoa sem Morte, as ocorrncias mais freqentes foram as leses acidentais no trnsito. No grupo dos Crimes contra a liberdade sexual, as ocorrncias mais freqentes foram estupros e atentados violentos ao pudor. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram tentativas de atentado violento ao pudor. No grupo dos Crimes contra o Patrimnio, as ocorrncias mais freqentes foram roubo a transeunte e furto em residncia. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram roubo de veculo de transporte de valores e extorso mediante seqestros. No grupo de Legislao Especial, as ocorrncias mais freqentes foram Atos infracionais (criana e adolescente) e ocorrncias envolvendo entorpecentes (posse e uso). Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram Lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores e Tortura.
Na avaliao das ocorrncias registradas trabalhamos com as informaes coletadas no mdulo Ocorrncias Criminais e Atividades de Polcia (Polcia Civil) do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal. Esta mudana de fonte de dados justifica-se pelo fato que temos neste outro mdulo as informaes sobre ocorrncias criminais das Polcias Civis de todas as Unidades da Federao.
2
68
Tabela PC.61. Nmero de Ocorrncias Registradas nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Tipos de Ocorrncias Crimes com Morte homicidio doloso homicdio culposo de trnsito outros homicdios culposos leso corporal seguida de morte roubo seguido de morte (latrocnio) outros crimes resultantes em morte Outras Ocorrncias com Morte mortes acidentais no trnsito (exceto homicdio culposo) outras mortes acidentais (exceto homicdio culposo) suicdio mortes a esclarecer Crimes Contra a Pessoa sem Morte tentativa de homicdio leso corporal dolosa leso corporal culposa de trnsito outras leses corporais culposas outros crimes resultantes em leso corporal ameaa Outras Ocorrncias sem Morte leso acidental no trnsito (exceto leso corporal culposa) outras leses acidentais (exceto leso corporal culposa) Crimes Contra a Liberdade Sexual estupro tentativa de estupro atentado violento ao pudor tenativa de atentado violento ao pudor Crimes Contra o Patrimnio roubo de veculo roubo de carga roubo a ou de veculo de transporte de valores (carro-forte) roubo a instituio financeira roubo a transeunte roubo em transporte coletivo roubo em estabelecimento comercial ou de servios roubo em residncia roubo com restrio de liberdade da vtima outros roubos furto de veculo furto de carga furto a transeunte furto em residncia outros furtos extorso mediante seqestro estelionato Legislao Especial racismo, preconceito e discriminao tortura entorpecentes (posse e uso) entorpecentes (trfico) porte ilegal de armas de fogo atos infracionais (criana e adolescente) crimes contra o meio ambiente crimes contra o consumidor violao de direito autoral, marca ou patente lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores provenientes de crime
Nmero de Ocorrncias 66518 41778 18976 1592 857 2034 1281 22359 2740 2391 4578 12650 1625649 36086 653822 295534 24870 15972 599365 32359 31793 566 29096 15050 3112 10267 667 3263719 161213 9978 83 748 264719 37426 40661 18999 2589 417259 217629 1950 198573 264033 1525590 463 101806 309918 1664 1112 55032 32048 49254 146595 15541 7162 1426 84
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H.2 Atividades de Polcia Judiciria Entre as 21 Unidades da Federao que tiveram o questionrio da Pesquisa Perfil das polcias Civis respondidos, 75% das atividades de polcia judiciria desenvolvidas, no ano de 2004, foram boletins de ocorrncia, um pouco mais de 11% foram termos circunstanciados e inquritos instaurados, e menos de 2% das atividades da Polcia Judiciria foram inquritos policiais concludos com e sem autoria definida.
Tabela PC.62. Nmero de atividades desenvolvidas pela Polcia Civil (Brasil 2004)
Atividades da polcia judiciria Boletins de ocorrncia Termos Circunstnciados Inqueritos policiais instaurados Inquritos policiais concludos com autoria definida Inquritos policiais concludos sem autoria definida Total de Atividades
Nmero 4.415.066 695.873 696.581 86.781 40.768 5.935.069
(%) 74,4 11,7 11,7 1,5 0,7 100,0
H.3. Apreenso de Armas e Explosivos As 21 instituies de Polcia Civil avaliadas registraram 103.482 ocorrncias de apreenso de armas brancas, armas de fogo e explosivos em 2004. No total, estas ocorrncias levaram a apreenso de 1.666 armas brancas e 39.623 armas de fogo.
Tabela PC.63. Apreenso de Armas e Explosivos nas Polcias Civis (Brasil 2004)
Apreenso de Armas e Explosivos Armas Brancas e de Fogo Explosivos Apreenso de Armas e Explosivos Total de Armas Brancas Apreendidas Total de Armas de Fogo Apreendidas
Nmero de ocorrncias 86838 16644 Nmero de armas apreendidas 1666 39623
H.4. Recuperao de Cargas e Veculos Durante o ano de 2004, as 21 Polcias Civis avaliadas realizaram a recuperao de 38.072 veculos e 70 cargas.
Tabela PC.64. Nmero de Veculos e Cargas Recuperadas pelas Polcias Civis (Brasil 2004)
Recuperao de Veculos e de Cargas Veculos localizados/recuperados Cargas localizadas/recuperadas
Nmero 38.072 70
H.5. Prises e Apreenses

Tabela PC.65. Nmero de prises e apreenses realizadas pela Polcia Civil (Brasil 2004).
Prises e Apreenses Adultos presos provisrios (priso em flagrante e priso cautelar) Adultos presos em cumprimento de mandato judicial Adolescentes apreendidos em flagrante de ato infracional Crianas e adolescentes apreendidos por ordem judicial
Nmero 69.524 19.909 9.708 704
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Em 2004, 69.524 adultos foram presos provisoriamente, consideradas prises em flagrante e priso cautelar, e 19.909 adultos foram presos em cumprimento de mandato judicial. Verificou-se, ainda, que ocorreu a apreenso de 9.708 adolescentes em flagrante de ato infracional e 704 crianas e adolescentes por ordem judicial. H.6. Pessoas em Custdia e Foragidas No ano de 2004, a partir dos dados repassados pelas 21 instituies de Polcia Civil, a populao carcerria, foi de 37.830 pessoas. Tivemos tambm, no ano de 2004, a existncia de 1.716 pessoas foragidas.
Tabela PC.66. Nmero de pessoas custodiadas nas delegacias e o nmero de pessoas foragidas nas delegacias e nos ncleos de custdia da Polcia Civil (Brasil 2004).
Em delegacias e ncleos de custdia
Nmero de Pessoas Populao Carcerria Foragidas 37.830 1.716
H.7. Pessoas Mortas em delegacias, presdios e instituies pra cumprimento de medidas scio-educativas No ano de 2004, foi registrada a morte de 99 pessoas nas 21 instituies que responderam a pesquisa , sendo que 69 pessoas foram mortas em delegacias, 26 em estabelecimentos prisionais e 4 em instituies pra cumprimento de medidas scio educativas.
Tabela PC.67. Nmero de pessoas mortas em delegacias, presdios e instituies pra cumprimento de medida scio educativas (Brasil 2004).
Pessoas Mortas Em delegacias Em estabelecimentos Adolescentes mortos em Instituies
N de Pessoas 69 26 4
H.8. Pessoas Desaparecidas e localizadas Entre as 21 Polcias Civis que responderam a pesquisa, verificou-se, em 2004, o registro de 11.615 pessoas desaparecidas e 1.041 pessoas localizadas.
Tabela PC.68. Nmero de Pessoas desaparecidas e localizadas registradas pela Polcia Civil (Brasil 2004).
Pessoas Desaparecidas e Localizadas Desaparecidas Localizadas
Nmero de Pessoas 11615 1041
H.9. Pessoas mortas

Tabela PC.69. Nmero de Pessoas desaparecidas e localizadas registradas pela Polcia Civil (Brasil 2004).
Civis Mortos pela Polcia e policiais mortos em servio e fora de servio Pessoas mortas em confronto com a Polcia Civil Pessoas mortas por policiais civis em outras circuntncias Policiais civis mortos em servio Policiais civis mortos fora de servio
Nmeros de pessoas 16 4 9 25
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De acordo com as 21 instituies de Polcia Civil pesquisadas, ocorreu, em 2004, a morte de 16 pessoas em confronto com a Polcia Civil, a morte de 4 pessoas por policiais civis em outras circunstncias, a morte de 9 policiais civis em servio e a morte de 25 policiais civis fora de servio. PARTE I Aes de Preveno I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno Das 21 Polcias Civis que responderam pesquisa, verificamos que 17 realizam aes de preveno da violncia e criminalidade. As Polcias Civis que no realizam aes de preveno so Alagoas, Mato Grosso, Rio de Janeiro e Roraima.
Tabela PC.70. Polcias Civis Desenvolvem Aes Voltadas para a Preveno da Violncia e da Criminalidade por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A Polcia Militar desenvolve aes voltadas para a preveno da violncia e criminalidade A Polcia Militar desenvolve aes voltadas para a preveno da violncia e criminalidade
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul
sim no sim sim sim sim sim sim sim no sim
sim sim sim sim no sim sim no sim sim
I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno Das 17 Polcias Civis que realizam aes de preveno da violncia e criminalidade, apenas a Polcia Civil de Sergipe no possui um rgo responsvel pela elaborao destas aes. A Polcia Civil do Rio Grande do Sul no nos informou sobre suas aes na rea de preveno.
Tabela PC.71. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho
Existe departamento responsvel pelas aes de preveno sim sim sim sim sim sim sim sim
Unidade da Federao Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paran Pernambuco Rio Grande do Norte Sergipe Tocantins
Existe departamento responsvel pelas aes de preveno sim sim sim sim sim sim no sim
I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno Das 16 Polcias Civis que possuem rgo especfico responsvel pela elaborao das aes de preveno, em apenas 12 Polcias Civis este rgo responsvel tambm por outras competncias. Ou seja, apenas 3 instituies de Polcia Civil (Cear, Paran, Tocantins) possuem rgos especficos que se dedicam apenas elaborao de aes de preveno da violncia e criminalidade.
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Tabela PC.72. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno nas Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Amap Amazonas Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho
Este departamento se dedica apenas a este tema no no no sim no no no no
Este departamento se dedica apenas a este tema Mato Grosso do Sul no Minas Gerais no Par no Paran sim Pernambuco no Rio Grande do Norte no Tocantins sim Unidade da Federao
I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade As 17 instituies de Polcia Civil avaliadas que realizam aes de preveno realizaram 15.051 aes de preveno em 2004. As aes que mais se destacaram pela alta freqncia foram as voltadas para a preveno do uso de substncias psico-ativas e atividades para crianas, adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade social. As aes que se destacaram pela baixa freqncia foram aes voltadas para campanhas educativas e combate ao trfico de seres humanos.
Tabela PC.73. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade pelas Polcias Civis (Brasil 2004)
Aes Voltadas Preveno da Violncia e da Criminalidade Preveno ao uso de substncias psico-ativas Polcia comunitria Incluso social Crianas, adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade social Atividades em escolas Campanhas educativas Combate a violncia domstica e de gnero Enfrentamento da explorao sexual Combate de trfico de seres humanos Outras Aes de Preveno Total de Aes
Nmero de aes 5.383 232 228 965 596 111 224 191 18 7.103 15.051
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PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS MILITARES

Esta parte do relatrio apresenta as informaes fornecidas pelas 20 Polcias Militares que responderam Pesquisa Perfil Organizacional. As Polcias Militares que no responderam pesquisa foram das seguintes Unidades da Federao: Amazonas, Distrito Federal, Esprito Santo, Par, Paraba, Piau e So Paulo. PARTE A Oramento Anual A.1. Recursos Financeiros das Polcias Militares A distribuio do total de gastos das Polcias Militares por Unidade da Federao se mostra bastante desigual. O gasto total efetuado pelas 20 instituies analisadas foi da ordem de oito bilhes de reais. Verifica-se que algumas instituies tiveram gastos muito superiores ao de outras. As Unidades da Federao que se destacaram por terem o maior gasto foram Bahia, Minas Gerais, Pernambuco e Rio Grande do Sul. As que se destacaram pelo menor gasto foram Roraima, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso. Ao avaliar o gasto dos Corpos de Bombeiros por habitantes entre as diferentes Unidades da Federao, verificamos que no Brasil o gasto foi de R$ 68,19 por habitante.
Tabela PM.1. - Recursos Financeiros das Polcias Militares por Unidade da Federao e Valor Gasto por Habitante (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Total
Valor Gasto Total R$ 57.083.994,98 R$ 142.602.291,97 R$ 70.098.726,91 R$ 736.291.672,00 R$ 191.575.579,10 R$ 63.011.193,09 R$ 130.824.654,21 R$ 28.599.271,16 R$ 25.763.957,56 R$ 3.765.706.184,95 R$ 394.176.516,00 R$ 713.405.794,84 R$ 96.424.430,99 R$ 164.639.049,91 R$ 607.298.766,00 R$ 0,00 R$ 12.205.285,95 R$ 460.540.917,00 R$ 81.130.631,81 R$ 84.612.601,76 R$ 7.825.991.520,19
Tipo de Gasto Diarias Aquisio de uniformes Aquisio de viaturas Aquisio de bicicletas Folha de pagamento Equipamento de proteo individual Equipamento de comunicao Armamento letal Armamento no letal Treinamento e capacitao Preveno da violencia Material de consumo Equipamento para capacitao Equipamento de informtica Equipamento de inteligencia Manuteno das unidades operacionais Outros Gastos Valor Total
Valor Gasto Total R$ (%) R$ 101.682.415,36 1,3 R$ 25.746.879,17 0,3 R$ 96.906.872,44 1,2 R$ 86.000,00 0,0 R$ 5.030.296.274,10 64,3 R$ 5.787.100,16 0,1 R$ 4.697.379,00 0,1 R$ 5.227.086,03 0,1 R$ 322.700,00 0,0 R$ 14.475.969,74 0,2 R$ 2.038.882.736,44 26,1 R$ 225.497.698,27 2,9 R$ 7.744.504,00 0,1 R$ 7.160.853,40 0,1 R$ 16.272.826,00 0,2 R$ 145.872.925,31 1,9 R$ 99.331.300,77 1,3 R$ 7.825.991.520,19 100,0
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005 Tabela PM.2. Tipos de Gastos Efetuados pelas Polcias Militares (Brasil 2004)
TIPOS DE GASTO
Dirias Uniforme Viaturas (automveis e motocicletas) Bicicletas Folha de Pagamento Equipamentos de Proteo Individual Equipamentos de Comunicao Armamento Letal Armamento No Letal Treinamento e Capacitao Preveno da Violncia Material de Consumo Equipamentos para capacitao Equipamentos de Informtica Equipamentos de Inteligncia / Investigao Manuteno de Unidades Operacionais Outros
TO SE SC RR RS RN RJ PE PR MS MT MG MA GO CE BA AP AL AC
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A tabela acima evidencia o tipo de gastos efetuados pelos Corpos de Bombeiros segundo as Unidades da Federao. Gastos que se mostram tpicos em todos os Corpos de Bombeiros so, alm da folha de pagamento, material de consumo, dirias, uniforme e manuteno de unidades operacionais. Por outro lado, entre os gastos irregulares predominam aquisio de bicicleta, armamento na letal e equipamentos de inteligncia / investigao. Verificou-se que a diferena encontrada entre os gastos informados pelas Polcias Militares tem como um de seus determinantes principais a falta de padronizao em relao aos contedos dos gastos que foram informados. Alguns Estados nos informaram um nmero maior de itens do que outros. Alm disto, vale tambm especificar que no caso dos Corpos de Bombeiros que so orgnicos s Polcias Militares, pode ter ocorrido que gastos dos Corpos de Bombeiros tenham sido inseridos como gastos das Polcias Militares. Os dois principais gastos realizados pelas Polcias Militares foram com a folha de pagamento e a execuo de aes de preveno, notadamente a Polcia Militar de Minas Gerais. A.2. Polcias Militares tem Oramento Prprio A maior parte das Policias Militares possuem oramento prprio para cobrir suas despesas. Das 20 instituies analisadas, apenas seis no possuem oramento prprio: Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro e Rondnia.
Tabela PM.3. Polcia Militar tem Oramento Prprio por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Possui oramento prprio sim sim sim sim sim sim sim no no sim Unidade da Federao Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Possui oramento prprio no no no sim sim no sim sim sim sim
A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados A avaliao comparativa do total de investimentos realizados pelas Polcias Militares em 2003 e 2004 evidencia que os valores investidos em 2004 foram superiores aos investidos em 2003 em 10 das 20 instituies analisadas. Em 7 instituies, os investimentos em 2003 foram superiores aos realizados em 2004: Acre, Gois, Maranho, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Sergipe e Tocantins. As Polcias Militares do Paran, Cear e Rondnia deixaram de responder sobre a evoluo dos investimentos.
Tabela PM.4. Percentual do Gasto das Polcias Militares com Investimentos em 2004 Foi Superior ao Percentual com Gastos com Investimentos em 2003 por Unidade da Federao (Brasil 2004)
O percentual dos gastos com investimento em 2004 foi superior ao percentual de gastos com investimento em 2003 no sim sim sim no no sim sim sim O percentual dos gastos com investimento em 2004 Unidade da foi superior ao percentual Federao de gastos com investimento em 2003 Pernambuco no Rio de Janeiro sim Rio Grande do Norte no Rio Grande do Sul sim Roraima sim Santa Catarina sim Sergipe no Tocantins no
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais
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A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria Em praticamente todas as instituies de Polcia Militar que possuem verbas prprias, estas verbas no cobrem todas as despesas realizadas pela instituio. Apenas em Alagoas e Sergipe, a verba prpria cobre todas as despesas da Polcia Militar.
Tabela PM.5. Verba da Prpria da Polcia Militar Cobre Todas as Despesas Necessrias por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A verba da Polcia Unidade da Federao Militar cobre todas as despesas Acre no Alagoas sim Amap no Bahia no Cear no Gois no Maranho no
A verba da Polcia Unidade da Federao Militar cobre todas as despesas Minas Gerais no Rio Grande do Norte no Rio Grande do Sul no Roraima no Santa Catarina no Sergipe sim Tocantins no
PARTE B Planejamento Estratgico B.1. Polcias Militares Possuem Plano Anual de Ao A presena de Planos Anuais de Ao ocorre em 18 das 20 instituies de Polcia Militar analisadas. As Polcias Militares que no possuem Plano Anual de Ao foram do Mato Grosso do Sul e Paran.
Tabela PM.6. Polcia Militar Possui Plano Anual de Ao por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Possui plano anual de ao sim sim sim sim sim sim sim sim no sim Unidade da Federao Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Possui plano anual de ao no sim sim sim sim sim sim sim sim sim
B.2. Princpios do Plano Anual de Ao

Tabela PM.7. Princpios do Plano Anual de Ao das Polcias Militares (Brasil 2004)
Princpios Existentes no Plano Anual de Ao Integrao operacional com outras organizaes federais, estaduais e municipais de segurana pblica Promoo dos Direitos Humanos Obedincia legalidade Incentivo participao comunitria Implementao de aes sociais, urbanas e comunitrias na rea de preveno Ampliao e modernizao da Polcia Militar Integrao das reas de atuao das organizaes policiais Atuar com base em um planejamento que define metas a serem alcanadas Processo de capacitao contnuo do efetivo Polcias Militares N.Abs 15 16 16 15 13 15 13 13 17 (%) 83,3 88,9 88,9 83,3 72,2 83,3 72,2 72,2 94,4
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Entre os princpios presentes nos Planos Anuais de Ao, existentes em 18 Unidades da Federao, destacam-se como os mais presentes: (1) promoo dos Direitos Humanos, (2) obedincia legalidade e (3) capacitao contnua do efetivo. Os princpios menos presentes nestes planos foram: (1) integrao das reas de atuao das organizaes policiais, (2) atuar com base em um planejamento que define metas a serem alcanadas e (3) implementao de aes sociais, urbanas e comunitrias na rea de preveno. B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade Em relao s formas de divulgao dos Planos Anuais de Ao para a comunidade, verificamos que trs entre os 18 planos existentes no so divulgados. Quando a divulgao ocorre, a forma mais comum por meio dos conselhos comunitrios e tambm pela imprensa local. No verificamos a existncia de divulgao dos Planos Anuais de Ao por meio da distribuio de material impresso para a comunidade. Algumas instituies no possuem forma estipulada de divulgao do Plano Anual de Ao para a comunidade.
Tabela PM.8. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao das Polcias Militares para a Comunidade (Brasil 2004)
Formas de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade No existe forma de divulgao do plano para a sociedade civil Plano divulgado nos conselhos comunitrios Plano distribuido para comunidade em formato impresso Plano divulgado atravs da imprensa local
Polcias Militares N.Abs 3 8 0 6 (%) 16,7 44,4 0,0 33,3
B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao Entre os fatores levados em conta na elaborao dos Planos Anuais de Ao, destacam-se pela maior freqncia as diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica e os relatrios analticos da situao da segurana pblica elaborados pela prpria Polcia Militar. Por outro lado, os fatores menos levados em conta so relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica e as anlises das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao.
Tabela PM.9. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao das Polcias Militares (Brasil 2004)
Fatores levados em conta no processo de elaborao do Plano Anual de Ao Relatrios analticos da situao da segurana pblica elaborados pela Polcia Militar Relatrios elaborados por outras organizaes de segurana pblica Anlise das caractersticas populacionais e urbanas da Unidade da Federao Diretrizes traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica Diretrizes traadas pelo Governador da Unidade da Federao Diretrizes traadas pelo Governo Federal
Polcias Militares N.Abs 16 8 10 14 11 11 (%) 88,9 44,4 55,6 77,8 61,1 61,1
PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais C.1. Unidades Operacionais das Polcias Militares Dentro das 20 Unidades da Federao que tiveram os questionrios da Pesquisa Perfil das Polcias Militares respondidos, verificamos a existncia de 1.149 Unidades Operacionais das Polcias Militares. O maior volume destas Unidades Operacionais constituem Companhias, totalizando 66,9% do total das Unidades Operacionais.
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Tabela PM.10. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares (Brasil 2004)
Tipo de Unidades Operacionais das Polcias Militares Companhias Batalhes Total de Unidades Operacionais
Nmero de Unidades Operacionais (%) N.Abs 769 66,9 380 33,1 1149 100,0
C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana Em relao aos plantes realizados pelas Unidades Operacionais das Polcias Militares, verificamos que praticamente 100% das Unidades Operacionais possuem planto 24 horas e planto no final de semana.
Tabela PM.11. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares que Possuem Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Total
Nmero de Unidades Operacionais com Planto 24 Planto no Final de horas Semana 27 27 24 24 7 7 94 94 11 11 52 52 27 27 182 182 155 148 279 279 27 27 40 40 58 58 28 28 0 0 12 12 15 15 70 70 8 8 15 15 1131 1124
C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias Entre as 1.149 Unidades Operacionais existentes, 66% possuem computadores disponveis para a realizao do registro de ocorrncias. Dentre estas 763 Unidades Operacionais que possuem estes computadores para o registro de ocorrncias, 293 se encontram interligadas Rede Estadual de Informtica da Polcia Militar e 303 se encontram interligadas Rede INFOSEG. Deste modo, podemos concluir que do total de Unidades Operacionais existentes, cerca de 25% se encontram interligadas s Redes Estaduais das Polcias Militares e Rede INFOSEG.
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Tabela PM.12. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares que Possuem Computadores Disponveis para o Registro de Ocorrncias por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao
Unidades Operacionais que possuem computadores disponveis para registro de ocorrncias Interligados Rede Interligados Estadual PM Rede INFOSEG 7 9 0 1 0 2 0 0 11 12 31 31 0 0 31 31 3 5 0 0 11 24 39 17 0 0 0 0 86 86 0 0 0 0 70 70 0 0 4 15 293 303
Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Total
Em relao situao existente dentro de cada Unidade da Federao, verificamos que praticamente em todas as 20 Polcias Militares analisadas o nmero de Unidades Operacionais interligadas Rede Estadual e Rede INFOSEG o mesmo. Existem trs excees a esta regra: Paran e Tocantins possuem um nmero maior de Unidades Operacionais interligadas Rede INFOSEG e Pernambuco possui um nmero maior de Unidades Operacionais interligadas Rede Estadual da Polcia Militar. C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas De uma forma geral, verificamos que a incidncia de Unidades Operacionais com salas de atendimento especial para as vtimas muito pequena em relao ao total de Unidades existentes. A sala de atendimento especial mais freqente a Triagem. Os outros trs tipos de salas pesquisadas, Salas de Assistncia Social, Salas de Assistncia Psicolgica e Salas de Orientao Jurdica praticamente no existem.
Tabela PM.13. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares que Possuem Salas de Atendimento Especial para as Vtimas (Brasil 2004)
Tipo de Salas de Atendimento Especial para Vtimas Triagem Assistncia Social Assistncia Psicolgica Orientao Jurdica
Nmero de Unidades Operacionais 33 4 4 3
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C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica Grande parte das Unidades Operacionais das Polcias Militares tem sua sede localizada em edificao prpria (71%). Cerca de 24% das Unidades tm sua sede em edificao alugada custeada pelo Municpio e 5% tem sua sede em edificao alugada custeada pelo Estado.
Tabela PM.14. Nmero de Unidades Operacionais das Polcias Militares Conforme Situao da Instalao Fsica (Brasil 2004)
Tipo de Situao do Imvel da Unidade Operacional Instalao Alugada Custeada pelo Estado Instalao Alugada Custeada pelo Municpio Instalao Prpria
Nmero de Unidades Operacionais N.Abs (%) 90 4,9 448 24,2 1314 71,0
PARTE D Recursos Humanos D.1. Efetivo por Categoria Profissional Verificamos a existncia de um total de efetivo das Polcias Militares de 249.135 profissionais nas 20 Unidades da Federao que responderam pesquisa. O efetivo se concentra em trs grandes categorias profissionais: Soldados (54,5%), Sargentos (19,3%) e Cabos (15,6%). Assim, das 12 categorias profissionais avaliadas, apenas trs concentram cerca de 90% de todo o efetivo existente. Destaca-se, ainda, que dos 249.135 profissionais, apenas 3.434 no so policiais militares efetivos.
Tabela PM.15. Efetivo das Polcias Militares por Categoria Profissional (Brasil 2004)
Categoria profissional Coronel Tenente Coronel Major Capito Tenente Soldado Cabo Sargento Profissionais No Policiais Psiclogo Assistente Social Estagirio Outros Total
Total do Efetivo por Categoria Profissional N.Abs (%) 383 0,2 1256 0,5 2259 0,9 4240 1,7 7662 3,1 135829 54,5 38854 15,6 48077 19,3 3434 1,4 7 0,0 11 0,0 146 0,1 6977 2,8 249135 100,0
D.2. Efetivo Previsto e Existente A distribuio do efetivo existente e do necessrio entre as Unidades da Federao bastante desigual. As Unidades da Federao que se destacam pela existncia e pela necessidade de maior efetivo so Rio de Janeiro, Minas Gerais, Bahia e Rio Grande do Sul. Do total do efetivo existente de Policiais Militares, 40% se encontra concentrado na Bahia, Rio de Janeiro e Minas Gerais. As Unidades da Federao que possuem menor efetivo da Polcia Militar so Acre, Amap, Rondnia e Tocantins. Ressaltamos, que o nmero total de efetivo existente no Brasil cerca de 70% do efetivo necessrio, segundo as prprias Polcias Militares.
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Tabela PM.16. Efetivo das Polcias Militares Previsto e Existente por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Paran Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Total
Total do Efetivo Existente Necessrio N. Abs. (%) 3390 2570 1,0 15026 7532 3,0 5182 400 0,2 43422 28547 11,5 11533 12817 5,1 16424 12850 5,2 8401 6521 2,6 11360 6326 2,5 7435 4334 1,7 46601 39800 16,0 19083 16907 6,8 27877 16594 6,7 43477 36587 14,7 10276 8222 3,3 33735 23282 9,3 8406 3938 1,6 3003 1459 0,6 13647 11891 4,8 7139 4991 2,0 5124 3567 1,4 340541 249135 100,0
D.3. Efetivo por Gnero

Tabela PM.17. - Efetivo das Polcias Militares por Gnero e Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Total
Total do Efetivo Feminino Masculino 297 2273 510 7023 28 371 3681 24525 505 11678 818 12032 332 6129 568 5654 9 293 3822 33829 652 16115 555 15944 1786 34801 260 7654 1877 21456 379 3492 132 1294 641 11250 140 4801 238 3251 17230 223865
Razo Masc./Fem. 7,7 13,8 13,3 6,7 23,1 14,7 18,5 10,0 32,6 8,9 24,7 28,7 19,5 29,4 11,4 9,2 9,8 17,6 34,3 13,7 13,0
As mulheres constituem cerca de 7% do efetivo existente nas Polcias Militares no Brasil. Algumas Unidades da Federao se destacam por uma presena maior de homens em relao a mulheres (Mato Grosso do Sul, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe) e outras se destacam por
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comparativamente promover uma presena mais igualitria entre homens e mulheres (Bahia, Acre, Minas Gerais, Rondnia e Roraima). Destaca-se que, de um modo geral, os concursos para ingresso dos efetivos femininos so realizados concomitantemente com os quadros masculinos, todavia, os efetivos femininos tm suas vagas delimitadas, no ultrapassando 10% do total. D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Militares Entre os critrios utilizados para promoo profissional pelas Polcias Militares que responderam pesquisa, o que mais se destaca o tempo de servio. Nvel de escolaridade e especializao constituem outros dois critrios utilizados com uma certa freqncia. Os critrios menos utilizados para a promoo profissional so qualificao profissional na rea de segurana urbana e rural.
Tabela PM.18. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Critrios para promoo profissional nas Polcias Militares Tempo de servio Nvel de escolaridade Qualificao profissional na rea de segurana urbana Qualificao profissional na rea de segurana rural Destaque em experincias profissionais Especializao
Critrios Utilizados 18 8 5 2 6 9
D.5. Efetivo por Grau de Instruo Praticamente metade do efetivo das Polcias Militares possui o mdio completo como grau de instruo. Destaca-se, ainda, um grupo de cerca de 15% que possuem grau superior completo ou incompleto. Por fim, evidenciando uma baixa qualificao para um grupo de tamanho considervel, encontramos cerca de 28% do efetivo (63.154 profissionais) com grau de instruo abaixo do Ensino Mdio completo. Interessante esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o Ensino Mdio composto por trs anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica, segundo a Lei n 9.394/96 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional).
Tabela PM.19. Efetivo das Polcias Militares por Grau de Instruo (Brasil 2004)
Grau de instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo Ps Graduo Total
Total do Efetivo por Grau de Instruo N.Abs 13388 25851 23915 122900 12397 19343 2996 220790 (%) 6,1 11,7 10,8 55,7 5,6 8,8 1,4 100,0
D.6. Efetivo por Raa Ao avaliarmos a raa do efetivo das Polcias Militares verificamos que os dois grandes grupos existentes so brancos (52,7%) e pardos (31,7%). A incidncia de Amarelos e ndios baixa, inferior a 5,0%.
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Tabela PM.20. Efetivo das Polcias Militares por Raa (Brasil 2004)
Total do Efetivo por Raa N.Abs 55549 13011 33422 3398 105380 (%) 52,7 12,3 31,7 3,2 100,0
D.7. Efetivo por Faixa Etria Grande parte do efetivo das Polcias Militares avaliadas possuem entre 30 e 45 anos de idade (65%). Em contraponto, verificamos que apenas 6% do total do efetivo possuem entre 18 e 24 anos e 12% possuem acima de 45 anos de idade.
Tabela PM.21. Efetivo das Polcias Militares por Faixa Etria (Brasil 2004)
Total do Efetivo por Faixa Etria N.Abs (%) 18 e 24 anos 12993 6,1 25 e 29 anos 35213 16,6 30 e 34 anos 52183 24,6 35 e 45 anos 86145 40,5 acima de 45 anos 25940 12,2 Total 212474 100,0 Faixa etria
D.8. Efetivo por Tempo de Servio Avaliando o efetivo segundo seu tempo de servio, chegamos concluso de que, comparativamente, 39% do efetivo possuem entre 10 e 20 anos de servio e outros 32% possuem menos de 10 anos de servio. Existe, ainda, um grupo de 28% que possuem mais de 20 anos de servio.
Tabela PM.22. Efetivo das Polcias Militares por Tempo de Servio (Brasil 2004)
Total do Efetivo por Tempo de Servio N.Abs (%) 4982 2,4 25581 12,6 36322 17,8 79591 39,1 57132 28,1 203608 100,0
D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero Cerca de 14% do efetivo das Polcias Militares se encontram em funes no operacionais. A razo de homens por mulheres bem mais alta na situao das funes operacionais do que na situao do apoio administrativo. Assim, nas funes operacionais existem 11 homens para cada mulher e nas funes de apoio administrativo existem 7 homens para cada mulher.
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Tabela PM.23. Efetivo das Polcias Militares por Tipo de Funo Executada e Gnero (Brasil 2004)
Razo Total do efetivo por Gnero Masc./Fem. Feminino Masculino Total 17409 188100 205509 10,8 3814 25418 29232 6,7 912 2468 3380 2,7
D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso A avaliao da presena de profissionais policiais e no policiais por tipo de funo realizada nos permite concluir que os profissionais no policiais so utilizados apenas fora das funes operacionais. O conjunto de profissionais no policiais inclui, por exemplo, civis, engenheiros e prestadores de servio.
Tabela PM.24. Efetivo das Polcias Militares por Tipo de Funo Executada e Pertencimento Polcia Militar (Brasil 2004)
Total do efetivo por Profisso Policiais No Policiais 188676 0 27792 2587 4210 89 Total 188676 30379 4299
D.11 Efetivo por Faixa Salarial Quanto anlise da distribuio do efetivo das Polcias Militares segundo faixas salariais, verificamos que 62% do efetivo recebe entre 2 e 5 salrios mnimos. Cabe ressaltar, ainda, que temos 0,3% dos policiais militares recebendo entre 1 e 2 salrios mnimos e 10% recebendo acima de 10 salrios mnimos.
Tabela PM.25. Efetivo das Polcias Militares por Faixa Salarial (Brasil 2004)
Faixa salarial (Salrio Mnimo) 1 a 2 SM 2 a 3 SM 3 a 4 SM 4 a 5 SM 5 a 6 SM 6 a 7 SM 7 a 8 SM 8 a 9 SM 9 a 10 SM Acima de 10 Total Total do Efetivo por Faixa Salarial N.Abs 597 39061 45342 56885 17562 21011 11794 7004 6566 23077 228899 (%) 0,3 17,1 19,8 24,9 7,7 9,2 5,2 3,1 2,9 10,1 100,0
PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional E.1. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso Do total de 249.135 policiais militares existentes nas 20 instituies pesquisadas, 180.436 no passou por processo de capacitao ou treinamento especializado em 2004. Isto representa cerca de 73% do total do efetivo existente. A avaliao do tamanho do efetivo capacitado segundo os temas dos cursos de capacitao ou treinamento especializado evidencia uma situao bastante homognea, onde no se consegue identificar uma predominncia de nenhum dos temas avaliados. Os cursos que apresentam os maiores nmeros de policiais militares capacitados foram Direitos Humanos, Administrao Legal do
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Uso da Fora, Atendimento Criana e ao Idoso e Cdigo Penal Brasileiro. Por outro lado, os cursos que apresentam os menores nmeros de policiais militares capacitados foram Sade Ocupacional, Tcnicas de Investigao, Noes sobre Violncia Domstica e de Gnero, Anlise Estatstica de Dados Criminais, Atendimento ao Cidado em Operao de Preveno Primria, Planejamento Estratgico e Produo de Provas.
Tabela PM.26. Efetivo das Polcias Militares Capacitado por Tema de Curso (Brasil 2004)
Total do Efetivo Capacitado por Tema de Curso 180436 73 278 1698 9068 2628 565 4638 8703 2203 691 1195 247 1020 4314 1142 350 4998 2211 6397 5892 5488 2646 3507 375 1423 686 4433 Razo Capacitados / Total Efetivo Existente 72,4 0,0 0,1 0,7 3,6 1,1 0,2 1,9 3,5 0,9 0,3 0,5 0,1 0,4 1,7 0,5 0,1 2,0 0,9 2,6 2,4 2,2 1,1 1,4 0,2 0,6 0,3 1,8
Temas de Curso
Total de policiais que no passaram por processo de capacitao especializada em 2004 Segurana do trabalho Sade ocupacional Gesto Direitos Humanos Inteligncia policial Tcnicas de investigao Mediao de conflitos Administrao legal do uso da fora Tcnicas de atendimento ao pblico Noes sobre violncia domstica e de gnero Operao de equipamentos de telecomunicao Anlise estatstica de dados criminais Atendimento do cidado em operao de preveno primria Atendimento de ocorrncias criminais Patrulhamento em rea de incidncia criminal em reforo s policias Preveno ao uso de substncias psico-ativas Defesa pessoal do agente pblico Educao ambiental Atendimento criana e ao idoso Cdigo Penal Brasileiro Legislao para a fiscalizao de trnsito Combate incndio Primeiros socorros Planejamento estratgico Armas no letais Produo de provas Outros Cursos
E.2. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica

Tabela PM.27. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica das Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004) Durante a formao da Durante a formao da Unidades da Polcia Militar, existe cursos Unidades da Polcia Militar, existe cursos Federao ocorrendo de forma Federao ocorrendo de forma integrada com a Polcia Civil integrada com a Polcia Civil
Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais sim sim sim no no sim sim sim no sim Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins no sim sim sim no no sim no sim sim
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Das 20 instituies de Polcia Militar avaliadas, a maior parte delas possuem seu processo de formao bsica integrado com a Polcia Civil. Apenas 7 Polcias Militares no possuem este processo de integrao: Bahia, Cear, Mato Grosso do Sul, Paran, Rio Grande do Sul, Rondnia e Santa Catarina. E.3. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo Entre as 20 Polcias Militares que responderam Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares, 65% possuem programas de assistncia psicolgica para o seu prprio efetivo. Isto no ocorre apenas em 6 instituies avaliadas: Bahia, Mato Grosso do Sul, Rio de Janeiro, Rondnia, Santa Catarina e Sergipe. A Polcia Militar de Roraima no nos informou sobre a prestao deste tipo de servio para o efetivo.
Tabela PM.28. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Bahia Cear Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais
Existe programa de assistncia psicolgica para o efetivo sim sim sim no sim sim sim sim no sim
Unidade da Federao Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Santa Catarina Sergipe Tocantins
Existe programa de assistncia psicolgica para o efetivo sim sim no sim sim no no no sim
E.4. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo A incidncia de programas de assistncia sade relativamente menor que a de programas de assistncia psicolgica. As instituies que no possuem programas de assistncia sade so Alagoas, Amap, Bahia, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Rondnia, Santa Catarina e Sergipe. Destaca-se que, como vimos anteriormente, Pernambuco, Rondnia, Santa Catarina e Sergipe no possuem tambm programas de assistncia psicolgica.
Tabela PM.29. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe programa de Unidade da Federao assistncia a sade para o efetivo Acre sim Alagoas no Amap no Bahia no Cear sim Gois sim Maranho sim Mato grosso sim Mato Grosso do Sul sim Minas Gerais sim
Existe programa de Unidade da Federao assistncia a sade para o efetivo Parana sim Pernambuco no Rio de Janeiro sim Rio Grande do Norte no Rio Grande do Sul sim Rondnia no Roraima sim Santa Catarina no Sergipe no Tocantins sim
E.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Militar Quatro mecanismos predominam quando avaliamos o processo de controle da atuao das Polcias Militares nas 20 instituies pesquisadas. O uso dos Cdigos de conduta ou regulamento disciplinar prprio, Regulamento que prev averiguao sumria, sindicncia e PAD e Legislao estadual,
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definindo o campo de atuao da Polcia Militar ocorrem em 16 Polcias Militares e o uso da Corregedoria especfica da Polcia Militar ocorre em 14 Polcias Militares. Destaca-se, ainda, a baixa incidncia das Ouvidorias como mecanismos de controle da atuao das Polcias Militares.
Tabela PM.30. Mecanismos de Controle da Atuao das Polcias Militares (Brasil 2004)
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao das Polcias Militares Legislao estadual, definindo o campo de atuao da Polcia Militar Ouvidoria especfica da Polcia Militar Ouvidoria da Unidade da Federao Corregedoria especfica da Polcia Militar Cdigo da conduta ou regulamento disciplinar prprio Regulamento que prev aes de averiguao sumria, sindicncia e PAD
Presena dos Mecanismos por Polcia Militar 15 6 7 14 15 15
PARTE F Recursos Materiais Convencionais F.1. Equipamentos de Transporte Grande parte dos equipamentos de transporte existentes nas Polcias Militares constitui Viaturas Pequenas e Mdias e Motocicletas. De todos os tipos de equipamento de transporte analisados, apenas as viaturas pequenas e mdias e as motocicletas existem em nmero superior necessidade verificada pelas Polcias Militares. Por fim, os dados evidenciam tambm o alto nmero de equipamentos existentes fora de uso. Na situao das viaturas pequenas e mdias, por exemplo, das 23347 viaturas existentes temos 3732 fora de uso. Isto deixa claro que normalmente os Estados compram um nmero expressivo de viaturas de pequeno porte, contemplando a Polcia Militar. Todavia, as viaturas maiores e para transporte de presos tm seu valor elevado, o que torna secundria a prioridade para compra deste tipo de bem.
Tabela PM.31. Quantidade de Equipamentos de Transporte Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Equipamentos de Transporte Viatura Pequena / Mdia Viatura Grande Viatura de Transporte de Presos Motocicletas Outras Viaturas
Necessrio 22590 2240 1168 8730 966
Caracterizados 18265 1284 733 7974 1321
Existentes Descaracterizados 1350 15 3 179 5
Fora de Uso 3732 261 104 1170 174
F.2. Equipamentos de Proteo

Tabela PM.32. - Quantidade de Equipamentos de Proteo Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Existentes Equipamentos de Proteo Algema Colete a Prova de Balas Outros Equipamentos de Proteo Necessrio 152038 220133 12600 Em Uso 65489 79893 5411 Fora de Uso 704 4234 730
Razo Necessrios/ Existentes 2,3 2,6 2,1
Grande parte dos equipamentos de proteo existentes nas Polcias Militares constitui algemas e colete prova de balas. Avaliando o nmero de equipamentos previstos e os existentes, chegamos concluso de que a defasagem no nmero existente destes equipamentos praticamente a mesma: o nmero de equipamentos existentes deveria ser multiplicado por 2,5 para suprir as necessidades. Por fim, entre os coletes prova de balas encontramos um nmero significativo de equipamentos fora de uso.
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F.3. Armamentos No Letais Grande parte dos armamentos no letais existentes nas Polcias Militares constituem tonfas, cassetetes e munio no letal. Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos no letais existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de munio no letal. Verificamos, ainda, que a quantidade de equipamentos fora de uso no to significativa entre os armamentos no letais, como ocorre entre outros tipos de equipamentos.
Tabela PM.33. - Quantidade de Armamentos No Letais Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Existentes Armamento No Letal Tonfa, cassetete ou similar Munio qumica (CS, CN e outros) Granadas de efeito moral Munio no letal (borracha, etc) Outros Necessrio 115151 40809 39209 105009 100 Em Uso 69428 24119 21973 46892 241 Fora de Uso 227 704 387 1245 0
Razo Necessrios/ Existentes 1,7 1,6 1,8 2,2 0,4
F.4. Armamentos Letais Grande parte dos armamentos letais existentes nas Polcias Militares constitui revlveres e pistolas. Avaliando a relao entre os nmeros de armamentos letais existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de pistolas e carabinas. Verificamos, ainda, que a quantidade de metralhadoras fora de uso muito significativa, aproximadamente 10% das metralhadoras existentes.
Tabela PM.34. - Quantidade de Armamentos Letais Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Existentes Armamento Letal Carabina Espingarda Pistola Revlver Metralhadora Outras Armas Necessrio 56364 29035 238958 170208 22391 53705 Em Uso 9113 7290 48836 117608 5823 8128 Fora de Uso 134 313 827 6385 591 3254
Razo Necessrios/ Existentes 6,1 3,8 4,8 1,4 3,5 4,7
F.5. Equipamentos de Comunicao

Tabela PM.35. - Quantidade de Equipamentos de Comunicao Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Existentes Equipamentos de Comunicao Linhas de Telefone Convencional Ramais Telefnicos Aparelhos de FAX Telefone Celular Linhas Exclusivas para FAX Estao Mvel Rdio Porttil Outros Equipamentos Necessrio 46159 8275 4778 3115 1662 23026 56885 8305 Em Uso 9842 6591 1067 1795 137 19188 24141 2529 Fora de Uso 101 831 134 10 5 1565 3818 190
Grande parte dos equipamentos de comunicao existentes nas Polcias Militares constitui linhas telefnicas, estaes mveis e rdios portteis. Entre as 20 Polcias Militares avaliadas, verificamos a existncia de praticamente 28.000 rdios portteis. Avaliando a relao entre os nmeros de equipamentos existentes e previstos, conclumos que existe uma maior defasagem de linhas exclusivas de FAX e linhas
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de telefone convencional. Verificamos, ainda, que o nmero de rdios portteis existentes e fora de uso muito significativo. F.6. Linha para Disque Denncia Em relao existncia de disque denncia nas Polcias Militares, verificamos a sua presena na maior parte das 20 Polcias Militares pesquisadas. Apenas nas seguintes Polcias Militares no existe disque denncia: Gois, Paran, Rio de Janeiro, Rondnia, Roraima, Sergipe e Tocantins. As Polcias Militares da Bahia, Cear, Rio Grande do Norte e Rio Grande do Sul no nos informaram sobre a presena de Disque Denncia.
Tabela PM.36. Existe Linha para Disque Denncia nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais
Polcia Militar possui linha prpria para servio de disque denncia sim sim sim no sim sim sim sim
Unidade da Federao Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins
Polcia Militar possui linha prpria para servio de disque denncia no sim no no no sim no no
F.7. Equipamentos de Informtica Computadores e impressoras constituem os principais equipamentos de informtica existentes nas Polcias Militares e ao mesmo tempo so os equipamentos existentes em nmero mais prximo ao previsto. Os equipamentos de informtica que se destacam pela maior distncia entre o nmero de previstos e existentes so PalmTops e as mquinas fotogrficas digitais.
Tabela PM.37. - Quantidade de Equipamentos de Informtica Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Equipamentos de Informtica Computadores Notebooks Palmtops Impressoras Scanner de Mesa Software Edio Imagens Mquina Fotogrfica Digital Outros Equipamentos
Existentes Necessrio 16239 685 1259 8406 1298 2129 1814 1225 Em Uso 8235 117 7 5432 422 1114 148 532 Fora de Uso 261 9 0 193 17 0 1 1
F.8. Equipamentos de Investigao

Tabela PM.38. - Quantidade de Equipamentos de Investigao Previstos e Existentes nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Existentes Equipamentos de Investigao Mquina Fotogrfica Filmadora Equipamentos de Interceptao Telefnica Equipamentos de Interceptao de Ambiente Veculos prprios para a rea de inteligncia Outros Equipamentos Necessrio 506 408 238 268 553 288 Em Uso 106 83 10 35 199 113 Fora de Uso 7 6 4 6 129 5 Razo Necessrios/ Existentes 4,5 4,6 17,0 6,5 1,7 2,4
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Em relao aos equipamentos de investigao, sua maior parte constituem mquinas fotogrficas, filmadoras e veculos. Na avaliao de equipamentos previstos e existentes, verificamos que os equipamentos mais ausentes so os aparelhos de interceptao telefnica. Destaca-se, tambm, que entre os veculos prprios para a investigao existentes, praticamente metade se encontram fora de uso. PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos Polcia Civil Entre as 20 Polcias Militares avaliadas, verificamos que seis possuem suas Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos interligadas as das Polcias Civis. As outras 10 Polcias Militares possuem Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos prprias. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre suas Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos.
Tabela PM.39. Integrao das Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos das Polcias Militares Polcia Civil por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana
Centrais de despacho e registro de atendimentos Integrada PC Prprias Prprias Prprias Integrada PC Integrada PC Integrada PC Integrada PC Prprias
Unidades da Federao Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins
Centrais de despacho e registro de atendimentos Prprias Prprias Prprias Prprias Prprias Prprias Prprias Prprias Integrada PC
G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao Das 20 Polcias Militares pesquisadas, nove possuem seu sistema de comunicao funcionando baseado apenas no rdio e outras nove possuem seu sistema de comunicao funcionando baseado no rdio conjugado a outro meio. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre suas Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos.
Tabela PM.40. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao das Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana
Meio de funcionamento do sistema de comunicao rdio conjugado outro meio rdio conjugado outro meio rdio conjugado outro meio apenas por rdio apenas por rdio apenas por rdio rdio conjugado outro meio apenas por rdio apenas por rdio
Unidade da Federao Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins
Meio de funcionamento do sistema de comunicao rdio conjugado outro meio rdio conjugado outro meio rdio conjugado outro meio apenas por rdio rdio conjugado outro meio apenas por rdio apenas por rdio apenas por rdio rdio conjugado outro meio
G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Civil Entre as 18 instituies de Polcia Militar que utilizam rdio como meio de comunicao, seis possuem a freqncia do rdio compartilhada com a da Polcia Civil. Este compartilhamento ocorre no Acre, Maranho, Mato Grosso do Sul, Rondnia, Santa Catarina e Tocantins.
90
Tabela PM.41. Freqncia de Rdio das Polcias Militares Compartilhada com a da Polcia Civil por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A frequncia do sistema de rdio compartilhada com a da Polcia Civil sim no no no sim no sim no no
A frequncia do sistema de rdio compartilhada com a da Polcia Civil Pernambuco no Rio de Janeiro no Rio Grande do Norte no Rio Grande do Sul no Rondnia sim Roraima no Santa Catarina sim Sergipe no Tocantins sim Unidade da Federao
G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias Entre as formas existentes de procedimentos para registro de ocorrncias entre as 20 Polcias Militares avaliadas, verifica-se que predominam as situaes mistas que agregam formas manuais e eletrnicas de preenchimento em uma mesma Unidade Operacional. O nmero de Unidades Operacionais que utiliza o preenchimento manual tambm muito significativo. A situao das instituies bastante heterognea entre si. As Polcias Militares da Bahia, Cear, Mato Grosso do Sul e Tocantins no nos informaram sobre seus procedimentos de registro de ocorrncias.
Tabela PM.42. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Nmero de Unidades Operacionais conforme Unidade da Federao forma do procedimento de registro de ocorrncias Manualmente Eletronicamente Misto Acre 19 0 0 Alagoas 19 0 5 Amap 6 0 0 Gois 49 0 0 Maranho 0 0 26 Mato grosso 0 0 182 Minas Gerais 63 0 1 Parana 16 0 11 Pernambuco 40 0 0 Rio de Janeiro 58 0 3 Rio Grande do Norte 31 0 2 Rio Grande do Sul 0 0 60 Rondnia 0 2 10 Roraima 15 0 0 Santa Catarina 20 200 50 Sergipe 0 0 13 Total 336 202 363
G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Civil Entre as 20 instituies de Polcia Militar avaliadas, verificamos que quatro possuem seus sistemas de registro de ocorrncias compartilhados com os das Polcias Civis. Este compartilhamento ocorre no Maranho, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Rondnia. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre seus sistemas de registro de ocorrncias.
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Tabela PM.43. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias das Polcias Militares ao das Polcias Civis por Unidade da Federao (Brasil 2004) Sistema de registro Sistema de registro Unidade da Unidade da de ocorrncias de ocorrncias Federao Federao integrado ao da integrado ao da Polcia Civil Polcia Civil Acre no Pernambuco no Alagoas no Rio de Janeiro no Amap no Rio Grande do Norte no Gois no Rio Grande do Sul sim Maranho sim Rondnia sim Mato grosso no Roraima no Mato Grosso do Sul no Santa Catarina no Minas Gerais sim Sergipe no Parana no Tocantins no Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005
G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias Existem boletins nicos de registro de ocorrncias entre as Unidades Operacionais de 11 Polcias Militares. Apenas no Acre, Gois, Paran, Rio Grande do Norte, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins existem verses diferentes dos mesmos entre as Unidades Operacionais das Polcias Militares. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre a existncia de boletim nico de registro de ocorrncias.
Tabela PM.44. Boletim nico de Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe boletim de registro de ocorrncias nico no sim sim no sim sim sim sim no
Existe boletim de registro de ocorrncias nico sim sim no sim sim sim no no no
G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias

Tabela PM.45. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias das Polcias Militares (Brasil 2004)
Campos de Informao Tipificao/classificao do fato ocorrido Instrumento do crime Caracterizao detalhada do local Horrio em que o fato ocorreu Caracterizao das circustncias do crime Envolvimento do agressor com alcool ou entorpecentes Presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato Presena de pais ou responsveis acompanhando o adolescente no cometimento do ato infracional Caracterizao detalhada da vtima Caracterizao detalhada do agressor Tipo de relao entre vtima e agressor Reincidncia do agressor
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Entre as informaes coletadas nos boletins de registro de ocorrncias das 20 Polcias Militares avaliadas, destacamos como informaes mais presentes o horrio em que ocorreu o fato, tipificao do fato e presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato. Destaca-se a inexistncia de quatro outras informaes fundamentais para o desenho de polticas de preveno: envolvimento do agressor com lcool e entorpecentes, reincidncia do agressor, presena dos pais acompanhando o adolescente durante o cometimento do ato infracional e relao entre vtima e agressor. G.8. Rede de Informaes da Polcia Militar Entre as 20 instituies de Polcia Militar avaliadas, 17 possuem rede de informaes, ou seja, possuem mecanismo de interligao dos seus computadores. As Polcias Militares da Bahia, Cear e Maranho informaram que no possuem rede de informaes. A forma mais comum de rede a on line e outra forma muito existente a compartilhada.
Tabela PM.46. Rede de Informaes das Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Gois Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana Pernambuco
Polcia Militar possui uma rede de informaes compartilhada outra outra "on line" compartilhada compartilhada "on line" "on line" analgica
Unidade da Federao Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins
Polcia Militar possui uma rede de informaes "on line" "on line" "on line" compartilhada analgica "on line" analgica compartilhada
G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas Entre as 20 instituies de Polcias Militares avaliadas, verificamos que 14 possuem um rgo responsvel pela elaborao de avaliaes estatsticas relativas s aes executadas pela Polcia Militar. Apenas em Alagoas, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins, as Polcias Militares no possuem rgo responsvel por esta atividade. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre a existncia de rgo responsvel pela elaborao de estatsticas.
Tabela PM.47. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe algum rgo responsvel pela elaborao de estatsticas sim no sim sim sim sim sim sim sim
Existe algum rgo responsvel pela elaborao de estatsticas sim sim sim sim sim sim no no no
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005.
G.10. Produo de Relatrios Analticos A produo de relatrios analticos sobre as aes executadas pelas Polcias Militares ocorre em 16 das 20 Polcias Militares avaliadas. Estes relatrios s no so produzidos pela Polcia Militar de Sergipe. As Polcias Militares da Bahia, Cear e Santa Catarina no nos informaram sobre a produo de relatrios analticos.
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Tabela PM.48. Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana
A Polcia Militar produz relatrios analticos sim sim sim sim sim sim sim sim sim
Unidades da Federao Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Sergipe Tocantins
A Polcia Militar produz relatrios analticos sim sim sim sim sim sim no sim
G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos Entre as informaes utilizadas para a produo destes relatrios analticos elaborados por 16 instituies de Polcia Militar, verificamos uma maior presena de volume de ocorrncias. A informao menos utilizada na elaborao dos relatrios analticos a caracterizao das vtimas, agressores e circunstncias do crime.
Tabela PM.49. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos Produzidos pelas Polcias Militares (Brasil 2004)
Tipo de Informaes Volume de ocorrncias Volume de termos circunstanciados Volume de inquritos Caracterizao das vtimas Caracterizao dos agressores Caracterizao das circunstancias do crime Caracterizao do "modus operandi"
Informaes sistematizadas nos relatrios analticos 15 6 7 3 3 3 5
G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos

Tabela PM.50. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidades da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais
Frequncia com que produz relatrios em tempo real diariamente diariamente mensalmente mensalmente mensalmente semanalmente mensalmente
Unidades da Federao Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Tocantins
Frequncia com que produz relatrios mensalmente mensalmente mensalmente mensalmente em tempo real mensalmente ocasionalmente ocasionalmente
A maior parte das Polcias Militares elaboram relatrios analticos de suas aes mensalmente. Verificamos, ainda, que as Polcias Militares do Acre e do Rio Grande do Sul produzem relatrios analticos em tempo real e as Polcias Militares de Alagoas e Amap produzem os relatrios diariamente. Por fim, as Polcias Militares de Roraima e Tocantins no possuem regularidade temporal para a elaborao destes relatrios.
94
G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Os relatrios analticos no so divulgados para o pblico em 3 das 16 Polcias Militares que os produzem. A freqncia de divulgao dos relatrios entre as instituies que a executam ocorre em regime bastante heterogneo, havendo instituies que os divulgam diariamente, semanalmente, mensalmente, semestralmente e anualmente. As Polcias Militares do Acre, Maranho e Rio Grande do Norte no nos informaram sobre a regularidade de divulgao destes relatrios.
Tabela PM.51. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos Produzidos nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004) Frequncia com que Frequncia com que Unidade da Unidade da divulga os relatrios divulga os relatrios Federao Federao analticos analticos Acre no respondeu Parana isto no ocorre Alagoas diariamente Pernambuco isto no ocorre Amap semanalmente Rio de Janeiro mensalmente Gois mensalmente Rio Grande do Norte no respondeu Maranho no respondeu Rio Grande do Sul mensalmente Mato grosso semestralmente Rondnia semestralmente Mato Grosso do Sul diariamente Roraima isto no ocorre Minas Gerais anualmente Tocantins ocasionalmente Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005
G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento Entre as 16 instituies de Polcia Militar que produzem relatrios analticos sobre suas aes, apenas a instituio de Rondnia no utiliza as informaes deste relatrio para o planejamento de suas atividades.
Tabela PM.52. Relatrios Analticos Servem como Subsdio para o Planejamento das Atividades das Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Estes relatrios analticos servem como subsdio para planejamento sim sim sim sim sim sim sim sim Unidade da Federao Parana Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Tocantins Estes relatrios analticos servem como subsdio para planejamento sim sim sim sim sim no sim sim
G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas

Tabela PM.53. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas pelas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana Existe legislao que normatiza a publicao de informaes estatsticas no no no sim sim no no no no Unidade da Federao Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Existe legislao que normatiza a publicao de informaes estatsticas no sim sim sim sim no no no no
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Grande parte das instituies de Polcia Militar avaliadas no possuem legislao que normaliza a publicao de informaes estatsticas. Esta legislao s existe em Gois, Maranho, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Rondnia. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre a existncia de legislao que normaliza a publicao de informaes estatsticas. G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias O preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias avaliado como tendo qualidade regular em 10 Polcias Militares. Destaca-se que em Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Rondnia, a qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias das Polcias Militares considerada boa ou tima e, apenas, em Sergipe a qualidade considerada ruim. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre a qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias.
Tabela PM.54. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana Avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias regular regular regular bom bom regular bom bom regular Unidade da Federao Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins Avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias regular regular timo bom bom regular regular ruim regular
G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias Existe uma alta freqncia de programas para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias entre as 20 instituies de Polcia Militar avaliadas. Estes programas s no existem no Amap, Roraima, Santa Catarina e Sergipe. As Polcias Militares da Bahia, Cear e Pernambuco no nos informaram sobre a presena deste tipo de programa.
Tabela PM.55. Programa para Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe programa para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias sim sim no sim sim sim sim sim sim
Unidade da Federao Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins
Existe programa para aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias sim sim sim sim no no no sim
G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes Os programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes tm freqncia semelhante aos programas de aperfeioamento do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias.
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Verifica-se que em 12 instituies de Polcia Militar existem programas de aperfeioamento dos processos de coleta de informaes. Estes programas s no existem em Alagoas, Amap, Roraima, Santa Catarina e Sergipe. As Polcias Militares da Bahia, Cear e Rio Grande do Norte no nos informaram sobre a existncia de programas para aperfeioamento da coleta de informaes pela Polcia Militar.
Tabela PM.56. - Programa para Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe programa para aperfeioamento da coleta de informaes sim no no sim sim sim sim sim sim
Unidade da Federao Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins
Existe programa para aperfeioamento da coleta de informaes sim sim sim sim no no no sim
G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao Elaboramos uma avaliao da implantao e uso de sistemas de gesto da informao para 8 tipos diferentes de sistemas: registro de ocorrncias, administrao de recursos humanos, administrao do estoque, monitoramento de viaturas, controle de recepo e despacho, controle financeiro, divulgao de informaes institucionais e Sistema INFOSEG. Verificamos que as situaes de implantao e uso destes sistemas so diferentes entre si. Assim, conclumos que:
Tabela PM.57. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Situao de implantao e uso dos sistemas Tipo de Sistemas de Gesto da Informao Registro de ocorrncias Administrao de recursos humanos Administrao de estoque Monitoramento de viaturas Controle de recepo e despacho Controle financeiro Divulgao de informao institucional Sistema INFOSEG
No existe Em construo Implantado, mas no sendo utilizado Implantado e sendo utilizado em parte Implantado e sendo todo utilizado
5 3 6 7 3 4 4 1
2 2 3 2 2 1 0 0
0 0 0 3 1 0 0 0
7 5 1 1 6 2 3 8
4 5 3 2 3 5 8 6
Sistema de Registro de Ocorrncias: 11 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou totalmente e 7 Polcias Militares no possuem o sistema ou ele est em construo; Sistema de Administrao de Recursos Humanos: 10 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou totalmente e 5 Polcias Militares no possuem o sistema ou ele est em construo; Sistema de Administrao de Estoque: 4 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou totalmente e 9 Polcias Militares no possuem o sistema ou ele est em construo; Sistema de Monitoramento de Viaturas: 3 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizandoo plenamente ou totalmente, 3 Polcias Militares possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 9 Polcias Militares o sistema est em construo ou no existe. Sistema de Controle de Recepo e Despacho: 9 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou totalmente, 1 Polcia Militar possui o sistema implantado mas no o utiliza e em 5 Polcias Militares o sistema est em construo ou no existe.
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Sistema de Controle Financeiro: 7 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou totalmente e em 5 Polcias Militares o sistema est em construo ou no existe. Sistema de Divulgao de Informaes Institucionais: 11 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou totalmente e em 4 Polcias Militares o sistema no existe. Sistema INFOSEG: 14 Polcias Militares possuem o sistema e esto utilizando-o plenamente ou totalmente e em 1 Polcia Militar o sistema no existe.
Concluindo, verificamos que os sistemas dedicados ao registro de ocorrncias, administrao de recursos humanos, divulgao de informaes institucionais e Sistema INFOSEG so os que se encontram mais implantados e em uso. Por outro lado, os sistemas de administrao de estoque, administrao de viaturas e controle financeiro so os que se encontram menos desenvolvidos. G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados O uso do geoprocessamento ocorre apenas em 9 das 20 instituies de Polcia Militar avaliadas. Apenas o Rio de Janeiro faz uso do geoprocessamento de forma ampla. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre o uso deste em sua anlise de dados.
Tabela PM.58. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Unidade da Federao Acre Alagoas Amap Gois Maranho Mato grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Parana A anlise de dados pela Polcia Militar envolve sistema de georeferenciamento sim em parte no no sim em parte sim em parte sim em parte sim em parte sim em parte sim em parte Unidade da Federao Pernambuco Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina Sergipe Tocantins A anlise de dados pela Polcia Militar envolve sistema de georeferenciamento no sim em todas as partes sim em parte no no no no no no
PARTE H Aes e Atribuies H.1. Ocorrncias Registradas Avaliamos as ocorrncias registradas pelas Polcias Militares distribudas em 7 grupos principais: (1) Crimes e Ocorrncias com Morte, (2) Crimes contra a Pessoa sem Morte, (3) Crimes contra os Costumes, (4) Contravenes, (5) Crimes contra o Patrimnio, (6) Legislao Especial e (7)Outras Ocorrncias. Foram registradas, nas 20 instituies de Corpos de Bombeiros avaliadas, um total de 34.396 Crimes e Ocorrncias com Morte, 759.839 Crimes contra a Pessoa sem Morte, 35.437 Crimes contra os Costumes, 434.860 Contravenes, 1.244.893 Crimes contra o Patrimnio, 169.998 ocorrncia de Legislao Especial e 2.915.130 outras ocorrncias. Com tudo isto contabilizado, verificamos que as 20 Polcias Militares analisadas registraram 5.594.553 ocorrncias em 2004. No grupo dos Crimes e Ocorrncias com Morte, as ocorrncias mais freqentes foram homicdios e suicdios. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram roubos seguidos de morte e mortes a esclarecer. No grupo dos Crimes contra a Pessoa sem Morte, as ocorrncias mais freqentes foram leses corporais dolosas e ameaas. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram maus tratos com crianas, maus tratos com idosos e abuso de incapazes. No grupo dos Crimes contra os Costumes, as ocorrncias mais freqentes foram estupros e atentados violentos ao pudor. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram assdios sexuais e seduo. No grupo das Contravenes, as ocorrncias mais freqentes foram desordens e vias de fato. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram embriaguez e jogo de azar. No grupo dos Crimes contra o Patrimnio, as ocorrncias mais freqentes foram roubo e furto a transeunte. Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram roubo de veculo de transporte de valores e furto de carga.
98
Tabela PM.59. Nmero de Ocorrncias Registradas nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Tipo de Ocorrncias Crimes e Ocorrncias com Morte

Homicidios Mortes no trnsito Mortes a esclarecer Roubos seguidos de morte Suicdios Outros crimes resultantes em morte
Nmero de ocorrncias 34396

20197 8873 1562 700 2746 318
Crimes contra a Pessoa sem Morte

Tentativas de homicdio Leses corporais dolosas Leses corporais no trnsito Maus tratos com crianas Maus tratos com idosos Abuso de incapazes Ameaa Rixa Outros crimes contra a pessoa sem morte
759839
21346 234934 109125 1374 134 1631 204975 35606 150714
Crimes contra os Costumes

Estupro Atentados violentos ao pudor Seduo Corrupo de menores Assdio sexual Outros crimes contra o costume
35437
4296 2854 165 492 18 27612
Contravenes
Desordem Vias de fato/ agresso Embriaguez Jogo de azar
434860
132331 243021 57223 2285
Crimes contra o Patrimnio

Roubo a instituio financeira Roubo de veculo de transporte de valores Roubo a transeunte Roubo com restrio de liberdade da vtima Roubo de carga Roubo de veculo Roubo de estabelecimentos comerciais ou de servios Roubo em residncia Roubo em transporte coletivo Outros roubos Furto a transeunte Furto de carga Furto de veiculo Outros furtos Extorso mediante sequestro Receptao Estelionato / falsidade de documento Depredao de patrimnio pblico Outros crimes contra o patrimnio
1244893
977 44 94484 1485 754 25759 28518 18764 14571 47422 113781 81 43440 713327 1009 4163 10253 10771 115290
Legislao Especial
Atos infracionais Crimes contra o meio ambiente Disparo de arma de fogo Entorpecentes (posse e uso) Entorpecentes (trfico) Porte de armas de fogo Racismo, preconceito Tortura Trabalho escravo Trfico de seres humanos
169998
17492 40450 16608 46508 11382 37424 42 6 20 66
Outras Ocorrncias
Animal em via pblica Infraes de trnsito Crimes de trnsito Prestao de servios pblicos Atividades de polcia e outras ocorrncias
2915130
74735 1359208 140489 308406 1032292
99
No grupo de Legislao Especial, as ocorrncias mais freqentes foram crimes contra o meio ambiente e entorpecentes (posse e uso). Por outro lado, as ocorrncias menos freqentes foram racismo e trabalho escravo. No grupo das Outras Ocorrncias, a ocorrncia mais freqente foi infraes de trnsito. Por outro lado, a ocorrncia menos freqente foi a existncia de animais em vias pblicas. H.2. Apreenso de Armas e Explosivos As 20 instituies de Polcia Militar avaliadas registraram 55.855 ocorrncias de apreenso de armas brancas, armas de fogo e explosivos em 2004. No total, estas ocorrncias levaram a apreenso de 46.207 armas brancas e 49.761 armas de fogo.
Tabela PM.60. Apreenso de Armas e Explosivos nas Polcias Militares (Brasil 2004)
Apreenso de Armas e Explosivos Armas Brancas e de Fogo Explosivos Apreenso de Armas e Explosivos Total de Armas Brancas Apreendidas Total de Armas de Fogo Apreendidas
Nmero de ocorrncias registradas 54911 944 Nmero de armas apreendidas 46207 49761
H.3. Recuperao de Veculos e de Cargas Durante o ano de 2004, as 20 Polcias Militares avaliadas realizaram a recuperao de 64.106 veculos e 36 cargas.
Tabela PM.61. Nmero de Veculos e Cargas Recuperadas pelas Polcias Militares (Brasil 2004)
Recuperao de Veculos e de Cargas Veculos localizados/recuperados Cargas localizadas/recuperadas
Nmero 64106 36
H.4. Civis e Polcias Militares Mortos A anlise do nmero de civis e policiais militares mortos ou feridos na situao relacionada atuao das Polcias Militares evidencia que morreram 352 pessoas em confronto com a Polcia Militar e 78 pessoas em outras situaes. Em relao ao nmero de policiais militares mortos, verificamos que 100 policiais morreram em servio e 356 morreram fora de servio.
Tabela PM.62. Nmero de Civis e Policiais Militares Mortos e Feridos (Brasil 2004)
Civis Mortos pela Polcia e Policiais Mortos em Servio e Nmero de Fora de Servio Pessoas Pessoas mortas em confronto com a Polcia Militar 352 Pessoas mortas por policiais militares em outras circunstncias 78 Policiais militares mortos em servio 100 Policiais militares mortos fora de servio 356
100
PARTE I Aes de Preveno I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno Das 20 Polcias Militares pesquisadas, 18 realizam aes de preveno da violncia e criminalidade. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre suas aes na rea de preveno.
Tabela PM.63. Polcias Militares Desenvolvem Aes Voltadas para a Preveno da Violncia e da Criminalidade por Unidade da Federao (Brasil 2004)
A Polcia Militar desenvolve aes voltadas para a preveno da violncia e criminalidade sim sim sim sim sim sim sim sim sim
A Polcia Militar desenvolve aes voltadas para a preveno da violncia e criminalidade sim sim sim sim sim sim sim sim sim
I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno Das 18 Polcias Militares que realizam aes de preveno da violncia e criminalidade, apenas 2 Policias Militares no possuem rgo responsvel pela elaborao destas aes, Mato Grosso do Sul e Sergipe. As Polcias Militares da Bahia e Cear no nos informaram sobre suas aes na rea de preveno.
Tabela PM.64. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004)
Existe departamento responsvel pelas aes de preveno sim sim sim sim sim sim no sim sim
Existe departamento responsvel pelas aes de preveno sim sim sim sim sim sim sim no sim
I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno Das 16 Polcias Militares que possuem rgo especfico responsvel pela elaborao das aes de preveno, em apenas 3 Polcias Militares este rgo responsvel tambm por outras competncias. Ou seja, 13 Polcias Militares possuem rgos especficos que se dedicam apenas elaborao de aes de preveno da violncia e criminalidade.
101
Tabela PM.65. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno nas Polcias Militares por Unidade da Federao (Brasil 2004) Este departamento Este departamento Unidade da Unidade da se dedica a outras se dedica a outras Federao Federao competncias competncias Acre no Pernambuco no Alagoas no Rio de Janeiro no Amap no Rio Grande do Norte sim Gois no Rio Grande do Sul no Maranho no Rondnia sim Mato grosso no Roraima no Minas Gerais no Santa Catarina sim Parana no Tocantins no Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Polcias Militares 2005
I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade As 18 instituies de Polcia Militar avaliadas que realizam aes de preveno realizaram 417.320 aes de preveno em 2004. As aes que mais se destacaram pela alta freqncia foram as voltadas para a preveno do uso de substncias psico-ativas e atividades em escolas. As aes que se destacaram pela baixa freqncia foram aes voltadas para o combate a violncia domstica e de gnero, combate ao trfico de seres humanos e enfrentamento explorao sexual.
Tabela PM.66. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade pelas Polcias Militares (Brasil 2004)
Aes Voltadas Preveno da Violncia e da Criminalidade Preveno ao uso de substncias psico-ativas Polcia comunitria Incluso social Crianas, adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade social Atividades em escolas Campanhas educativas Combate a violncia domstica e de gnero Enfrentamento da explorao sexual Combate de trfico de seres humanos Total de Aes
Nmero de aes realizadas 386130 7792 2107 366 20494 237 1 134 59 417320
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PERFIL ORGANIZACIONAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS

Esta parte do relatrio apresenta as informaes fornecidas pelas 192 Guardas Municipais que responderam Pesquisa Perfil Organizacional, compreendendo 71% das 285 Guardas Municipais existentes no pas. PARTE A - Caracterizao dos municpios que possuem Guarda Municipal A.1. Disposio no Territrio Nacional As Guardas Municipais esto distribudas pelo territrio nacional de forma heterognea. Verificase uma grande concentrao na regio Sudeste, em particular no Estado de So Paulo. Cerca de 71% das 192 Guardas Municipais que responderam ao questionrio se encontra nesta regio geogrfica. As regies Nordeste e Sul concentram 12,5% e 11,5% do total das Guardas Municipais, respectivamente. As regies Norte e Centro-Oeste so onde se localiza menor nmero de Guardas Municipais.
Tabela GM.1. - Concentrao das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Regio geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro -Oeste Total
Nmero de Guardas N. Abs Perc (%) 6 3.13 24 12.50 136 70.83 22 11.46 4 2.08 192 100.00
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004
A.2. Investimento do Municpio em Segurana Pblica Das 156 Guardas Municipais consideradas nesta questo, 88% esto localizadas em municpios que investem de 1% a 5% de todo o seu oramento em segurana pblica, a menor faixa de investimento analisada.
Tabela GM.2. - Investimento na rea de segurana publica pelos Municpios com Guarda Municipal por regio geogrfica (Brasil 2003): Valor do investimento municipal em segurana pblica 2003 Regio geogrfica De 1% a 5% De 5.%1 a 15% De 15.1% a 30% N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) Total Norte 6 100 0 0 0 0 6 Nordeste 18 95 1 5 0 0 19 Sudeste 97 86 15 13 1 1 113 Sul 13 93 1 7 0 0 14 Centro-Oeste 4 100 0 0 0 0 4 Brasil 138 88 17 11 1 1 156 Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004
A anlise desta informao por regio geogrfica destaca que o Norte e o Centro-Oeste possuem todas as Guardas situadas em municpios com a menor faixa de investimento em segurana pblica. Alm disto, somente a regio Sudeste possui uma Guarda em municpio com faixa de investimento de 15.1% a 30%. Nenhum municpio que possui Guarda investiu em segurana pblica, no ano de 2003, mais do que 30% do seu oramento. Outro ponto de destaque em relao ao investimento dos municpios em segurana pblica a anlise dos recursos destinados a programas sociais e polcias estaduais. Verificamos que os municpios investiram mais recursos nos programas sociais do que nas polcias estaduais. Os recursos financeiros gastos em programas sociais foram da ordem de 50 milhes de reais e os gastos nas polcias estaduais foram da ordem de 30 milhes de reais. A maior parte dos recursos gastos nas polcias estaduais foi realizado na regio Sudeste e a maior parte dos gastos nos programas sociais foi realizado na regio Sul. Verificamos que os municpios, em razo da presso sofrida no sentido de melhorar a situao da segurana pblica, esto atualmente trabalhando em parceria com as polcias estaduais.
103
Tabela GM.3. - Investimento do municpio nas Polcias Estaduais e Programas Sociais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Regio Geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro_oeste Brasil
Gastos Gastos Financeiro Financeiros com com Programas Polcias Estaduais Sociais (R$) (R$) R$ 8.000,00 R$ 260.100,00 R$ 125.000,00 R$ 1.600,00 R$ 30.820.398,67 R$ 14.524.499,00 R$ 1.168.943,10 R$ 36.502.108,00 R$ 0,00 R$ 0,00 32.122.341,77 51.288.307,00
A.3. Existncia de Secretarias Municipais de Segurana Pblica A maioria dos municpios aonde existe Guarda Municipal no possui Secretaria Municipal de Segurana Pblica - 74%. As regies Sudeste e Sul concentram a maior parte das Secretarias Municipais de Segurana Pblica existentes. J no Norte e no Centro-Oeste no existe nenhum municpio com Guarda Municipal que possua Secretaria Municipal de Segurana Pblica e no Nordeste existem somente dois. Importante destacar que a participao dos municpios nas questes relativas segurana pblica ainda bastante recente e esta pode ser uma das razes para esta inexistncia de um rgo gestor, em mbito municipal, do tema Segurana Pblica.
Tabela GM.4. - Existncia de Secretaria Municipal de Segurana Pblica nos municpios que possuem Guarda Municipal por regio geogrfica (Brasil 2003):
Regio geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
Existncia Secretaria Municipal de Segurana Pblica Sim No N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) Total 0 6 6 0 100 2 22 24 8 92 40 94 134 30 70 7 14 21 33 67 0 4 4 0 100 49 140 189 26 74
A.4. Existncia de Planos Municipais de Segurana Pblica Plano Municipal de Segurana Pblica existe em 48% dos 184 municpios que informaram sobre este assunto. Novamente, as regies Sul e Sudeste concentram o maior percentual de municpios que possuem Plano Municipal de Segurana Pblica. Aproximadamente, 53% dos municpios em ambas regies possuem o plano. No Centro-Oeste, dos 4 municpios aonde se localizam Guardas Municipais, dois tm Plano Municipal de Segurana Pblica. O Norte e Nordeste so as regies que tm menor nmero de municpios que possuem Plano Municipal de Segurana Pblica.
Tabela GM.5. - Existncia de Plano Municipal de Segurana Pblica entre os municpios que possuem Guarda Municipal por regio geogrfica (Brasil 2003):
Regio geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-oeste Brasil
Existncia de Plano Municipal de Segurana Pblica Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 2 4 6 33 67 5 19 24 21 79 70 61 131 53 47 10 9 19 53 47 2 2 4 50 50 89 95 184 48 52
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PARTE B Criao e Estruturao B.1. Objetivos para Criao das Guardas Municipais Entre os objetivos mais citados como contemplados para a criao das Guardas Municipais destacam-se a Segurana Patrimonial de Bens Pblicos, Segurana em Escolas, Fiscalizao de Normas e Posturas Municipais e Intensificao da Segurana Pblica. Por outro lado, os objetivos menos contemplados foram a Fora de Controle e Represso a Atividades Ilegais e Prestao de Servios Mediante Convnios.
Tabela GM.6. - Objetivos Contemplados na Criao das Guardas Municipais (Brasil 2003):
Objetivos Implementao de aes de preveno e comunitrias Fiscalizao de normas e posturas municipais Segurana escolar Fiscalizao de trnsito Segurana patrimonial de bens pblicos Segurana armada Fora de controle e represso de atividades ilegais Constituio de uma fora policial Compromisso do plano de governo municipal Intensificao de segurana pblica Orientao e informao ao turista Prestao de servios mediante convnios
Objetivos N. Abs Perc (%) 123 64,1 128 66,7 161 83,9 102 53,1 188 97,9 65 33,9 54 28,1 65 33,9 93 48,4 128 66,7 93 48,4 40 20,8
B.2. Forma de Constituio Do total de Guardas Municipais que informaram como foram constitudas, 5% foi por seleo, 85% por concurso, 5% por contratao e 5% por outros meios. A constituio da Guarda Municipal por concurso predominante em todas as regies geogrficas, com destaque para a regio Sul, onde todas as Guardas Municipais foram constitudas por esse meio. No Centro-Oeste, somente uma Guarda Municipal no foi constituda por concurso.
Tabela GM.7. - Caracterizao da forma de constituio das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Regio geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total
Seleo N. Abs Perc (%) 0 0 1 4 8 6 0 0 0 0 9 5
A Guarda foi constituda por: Concurso Contratao N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 4 67 1 17 16 67 3 13 115 86 6 5 22 100 0 0 3 75 0 0 160 85 10 5
N. Abs 1 4 4 0 1 10
Outros Perc (%) 17 17 3 0 25 5
Total 6 24 133 22 4 189
B.3. Vnculo Empregatcio entre o Efetivo e as Guardas Municipais O Vnculo empregatcio entre o efetivo e as Guardas Municipais em 67% dos casos estatutrio e em 33% dos casos celetista. A anlise por regio geogrfica revela que este percentual varia muito entre as regies. Por exemplo, na Regio Nordeste, 100% dos vnculos so estatutrios e no Sudeste os estatutrios constituem 58,7%.
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Tabela GM.8. - Distribuio das Guardas Municipais conforme tipo de vnculo empregatcio por regio geogrfica (Brasil 2003):
Vnculo empregatcio Estatutrio Celetista N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 6 100 0 0 21 88 3 13 77 58 55 42 19 86 3 14 3 75 1 25 126 67 62 33
Total 6 24 132 22 4 188
B.4. Existncia de Plano de Cargos e Carreiras Das 187 Guardas Municipais que responderam a questo a respeito da existncia de plano de cargos e carreiras, 58% informaram no possuir o plano. Este percentual varia muito entre as regies geogrficas. Na regio Norte, 50% das Guardas Municipais possuem plano de cargos e carreiras, e no Nordeste apenas 25% o possui. O Sul e o Sudeste possuem 41% e 44% das Guardas Municipais com plano de cargos e carreiras, respectivamente, enquanto que no Centro-Oeste este percentual de 75%.
Tabela GM.9. - Distribuio das Guardas Municipais conforme existncia de plano de cargos e carreiras por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de Plano de Cargos e Carreiras Sim No N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) Total 3 50 3 50 6 6 25 18 75 24 57 44 74 56 131 9 41 13 59 22 3 75 1 25 4 187 78 42 109 58
B.5. Natureza Jurdica das Guardas Municipais Em 90% das Guardas Municipais que responderam esta questo, a administrao direta. A situao quanto natureza jurdica das Guardas Municipais bastante homognea no pas. O percentual de administrao direta de 90% nas regies Sudeste e Sul. No Nordeste, 88% das Guardas tem administrao direta e, no Norte, este percentual de 83%. No Centro-Oeste, todas as Guardas tm administrao direta.
Tabela GM.10. - Distribuio das Guardas Municipais conforme sua natureza jurdica por regio geogrfica (Brasil 2003):
Natureza Jurdica Direta Indireta N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 5 83 1 17 21 88 3 13 119 90 13 10 18 90 2 10 4 100 0 0 167 90 19 10
Total 6 24 132 20 4 186
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PARTE C Oramento Anual C.1. Recursos Financeiros das Guardas Municipais Verificamos que as Guardas Municipais tiveram gastos financeiros de cerca de 1,3 bilho de reais em 2003. Entre as Guardas Municipais pesquisadas, o maior percentual de gastos se localiza na regio Sudeste. A regio Centro Oeste aparece como aquela onde as Guardas Municipais, gastam maior volume de recursos financeiros por Guarda Municipal. Estes recursos foram utilizados pelas Guardas Municipais para custear gastos com: ampliao do efetivo, uniformes, viaturas, bicicletas, folha de pagamento, equipamento de proteo individual, equipamento de comunicao, armamento letal, armamento no letal, treinamento e capacitao, preveno violncia, material de consumo, equipamento para capacitao, equipamento de informtica, entre outros fins.
Tabela GM.11. - Gastos Financeiros das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Regio Geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro_oeste Brasil
Gastos Financeiros Total Gasto Financeiro por Guarda (R$) Municipal (R$) 2.748.388,04 16.490.328,21 34.209.946,35 1.148.074.232,05 40.696.578,96 57.093.975,53 1.296.565.061,10
1.425.414,43 8.380.103,88 1.937.932,33 14.273.493,88 6.752.943,03
C.2. Guardas Municipais tem Oramento Prprio No que se refere existncia de verba prpria, 188 Guardas Municipais informaram sua situao. Dessas, 63% no possuem verba prpria e apenas 37% possuem. As regies Sudeste e Sul so as que apresentaram a maior proporo das Guardas Municipais com verba prpria e o Nordeste a regio que menos apresenta. Das quatro Guardas Municipais existentes no Centro-Oeste, apenas uma possui verba prpria. Como o nmero de Guardas nesta regio muito pequeno, a anlise percentual pode ser enganosa.
Tabela GM.12. - Existncia de Guarda Municipal com verba prpria por regio geogrfica (Brasil 2003):
Guarda possui verba prpria Sim No N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 2 33 4 67 5 21 19 79 54 40 80 60 8 40 12 60 1 25 3 75 70 37 118 63
Total 6 24 134 20 4 188
C.3. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria Das 70 guardas que possuem verba prpria, somente 67 responderam se esta verba cobria todas as despesas de manuteno. Em 61% destas Guardas Municipais, a verba prpria no suficiente para cobrir todas as despesas necessrias. Para a nica Guarda do Centro-Oeste que possui verba prpria, esta no suficiente para cobrir todas as despesas. Comparativamente, o Sudeste a regio geogrfica que possui menor percentual de Guardas Municiais com verba prpria suficiente para a cobertura de todas as despesas.
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Tabela GM.13. - Cobertura das despesas das Guardas Municipais pela verba prpria por regio geogrfica (Brasil 2003):
A verba cobre todas as despesas de manuteno Sim No N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) Total 1 50 1 50 2 2 40 3 60 5 19 37 32 63 51 4 50 4 50 8 0 0 1 100 1 26 39 41 61 67
PARTE D Funcionamento das Unidades Operacionais D.1. Tamanho das Guardas Municipais segundo o Efetivo Entre as 192 Guardas Municipais pesquisadas, 189 informaram o tamanho do seu efetivo. Destas 189 Guardas Municipais, 6% possuem entre 1 e 10 profissionais, 30% possuem entre 11 e 50 profissionais, 51 a 100 possuem entre 51 e 100 profissionais e 40% possuem mais de 100 profissionais.
Tabela GM.14. - Tamanho das Guardas Municipais segundo o nmero de profissionais de seu efetivo PESQUISA SENASP/MJ (Brasil 2003):
Nmero de Guardas Municipais segundo Nmero de Profissionais At 10 profissionais 11 a 50 profissionais 51 a 100 profissionais Acima de 100 profissionais Total
N. Abs Perc (%)

12 57 44 76 189 6,35 30,16 23,28 40,21 100,00
A comparao do tamanho das Guardas Municipais avaliadas na pesquisa da SENASP e na pesquisa realizada pelo IBGE em 2000, nos traz algumas concluses importantes. As duas pesquisas apontam a existncia de diferentes nmeros de Guardas Municipais no pas: segundo a pesquisa realizada pela SENASP existem 192 instituies e segundo a pesquisa do IBGE existem 1006 instituies. Ao analisarmos o tamanho do efetivo das Guardas Municipais possvel verificar que as Guardas Municipais da pesquisa no IBGE, so bem menores que as da pesquisa da SENASP. Entre as Guardas Municipais avaliadas na pesquisa da SENASP, 6% possuem efetivo menor que 10 profissionais. Entre as Guardas Municipais da pesquisa da IBGE, 32% possuem efetivo menor que 10 profissionais. Isto evidencia que pode ter ocorrido na pesquisa realizada pelo IBGE, a situao onde servios de vigilncia das prefeituras foram avaliados como Guardas Municipais.
Tabela GM.15. - Tamanho das Guardas Municipais segundo o nmero de profissionais de seu efetivo PESQUISA IBGE (Brasil 2000):
Nmero de Guardas Municipais segundo Nmero de Profissionais At 10 profissionais 11 a 50 profissionais Acima de 50 profissionais Total
N. Abs Perc (%) 325 459 222 1006 32,31 45,63 22,07 100,00
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
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D.2. Determinantes do Planejamento das Aes O determinante mais freqente para planejamento das aes entre as Guardas Municipais so os eventos pblicos. Tambm muito freqente que as Guardas Municipais determinem suas aes em funo da distribuio do patrimnio pblico, da anlise dos dados registrados pela prpria Guarda Municipal e polticas estabelecidas pelo executivo municipal. Por outro lado, as informaes registradas pelas polcias estaduais so o fator menos comum de determinao do planejamento das aes das Guardas Municipais. Destacamos, ainda, como menos freqentes, a anlise de caractersticas urbanas e caractersticas populacionais do municpio.
Tabela GM.16. - Determinantes do planejamento das aes das Guardas Municipais (Brasil 2003):
Determinantes do Planejamento das Guardas Municipais
Fatores
Anlise dos dados registrados pela Guarda Municipal Anlise dos dados registrados pelas Polcias Estaduais Anlise das caractersticas populacionais do municpio Em funo de eventos pblicos Em funo da distribuio do patrimnio pblico Em funo de polticas estabelecidas pelo executivo municipal Anlise de caractersticas urbanas
Determina N. Abs Perc (%) 146 76,0 58 30,2 102 53,1 152 79,2 149 77,6 134 69,8 86 44,8
No determina N. Abs Perc (%) 44 24,0 132 69,8 88 46,9 38 20,8 41 22,4 56 30,2 104 55,2
Total 190 190 190 190 190 190 190
D.3. Abrangncia da Atuao As aes das Guardas Municipais abrangem todo o territrio municipal em 94% das Guardas Municipais avaliadas nesta pesquisa. Este percentual varia de acordo com a regio geogrfica analisada, sendo que, por exemplo, entre as Guardas Municipais localizadas no Sudeste, 96% tm atuao que abrange todo o territrio do municpio, e no Centro-Oeste, 75% possuem esta abrangncia.
Tabela GM.17. - Atuao das Guardas Municipais compreendendo todo o municpio por regio geogrfica (Brasil 2003):
Atuao da Guarda Municipal Compreende Todo Municpio
Regio geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil N. Abs 5 21 130 19 3 178
Sim Perc (%) 83 88 96 90 75 94
N. Abs 1 3 5 2 1 12
No Perc (%) 17 13 4 10 25 6
Total 6 24 135 21 4 190
D.4. Planto 24 horas

Tabela GM.18. - Existncia de servios 24 prestados pela Guarda Municipal por regio geogrfica (Brasil 2003):
Guarda Municipal Presta Servio 24 Horas por Dia
Sim Perc (%) 100 83 93 81 100 91
N. Abs 0 4 9 4 0 17
No Perc (%) 0 17 7 19 0 9
Total 6 24 135 21 4 190
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Das 190 Guardas Municipais que responderam esta questo, 91% funcionam 24 horas. Todas as seis Guardas Municipais existentes no Norte e as quatro existentes no Centro-Oeste prestam servio 24 horas. No Sudeste, 93% das Guardas Municipais funcionam 24horas; no Nordeste, 83%; e no Sul, 81%.
D.5. Grau de Conhecimento da Populao a Respeito da Guarda Municipal A filosofia da Guarda Municipal o policiamento comunitrio e preveno. Esta pressupe a proximidade com a populao, sendo esperado que a populao tenha um grande grau de conhecimento a seu respeito. Entretanto, 54% das Guardas acham que o grau de conhecimento da populao a seu respeito mdio. Apenas, 24% acham que grande e 21% acham que pequeno. Este resultado evidencia a necessidade da intensificao das aes da Guarda Municipal junto populao para difundir o conhecimento sobre suas atividades.
Tabela GM.19. - Grau de conhecimento da populao a respeito da Guarda Municipal (Brasil 2003):
Grau de conhecimento Grande Mdio Pequeno Total
Nmero de Guardas N. Abs Perc (%) 46 24% 102 54% 40 21% 188 100%
D.6. Atuao Armada das Guardas Municipais

Tabela GM.20. - Distribuio das Guardas Municipais que atuam armadas por regio geogrfica (Brasil 2003):
Regies Geogrficas Norte Nordeste Sudeste Sul centro_oeste TOTAL
A guarda atua armada Sim No N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 1 16,7 5 83,3 6 25,0 18 75,0 67 49,6 68 50,4 8 38,1 13 61,9 1 25,0 3 75,0 83 43,7 107 56,3
Total 6 24 135 21 4 190
De um total de 190 Guardas Municipais que responderam a questo sobre atuao armada, oitenta e trs Guardas Municipais informaram que seus profissionais atuam armados. Destas, em 80 Guardas Municipais isto ocorre em situaes de defesa do patrimnio; em 79 isto ocorre em aes ostensivas de segurana em logradouro pblico; em 71 isto ocorre em patrulhamento motorizado em apoio s polcias e em 63 em ambientes pblicos internos. Cabe destacar, portanto, que nem metade das Guardas Municipais avaliadas atua armada.
Tabela GM.21. - Contexto de utilizao de armas de fogo pelas Guardas Municipais (Brasil 2003):
Contextos Guarda Municipal Atua Armada
Situaes Ambientes pblicos internos Defesa do patrimnio Atividade ostensiva de segurana em logradouros. Patrulhamento motorizado em apoio s aes da polcia
Atua armada N. Abs Perc (%) 63 75,9 80 96,4 79 95,2 71 85,5
No atua armada N. Abs Perc (%) 20 24,1 3 3,6 4 4,8 12 14,5
Total
83 83 83 83
110
D.7. Situao da Instalao Fsica do Edifcio Sede Das 186 Guardas Municipais que responderam a esta questo, cerca de 52% possuem suas sedes em edifcios prprios; 23% em edifcios cedidos e 21% em edifcios alugados. Entre as regies geogrficas, a Norte se destaca por no possuir a maioria das sedes das Guardas Municipais em edifcios prprios, mas em edifcios alugados ou cedidos; e a regio Sul se destaca por possuir um elevado nmero de Guardas Municipais que possuem suas sedes em edifcios cedidos.
Tabela GM.22. - Condio de ocupao do edifcio sede das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
rea geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
Prprio N. Abs 1 12 73 9 2 97
Condio de ocupao do edifcio sede das Guardas Municipais Alugado Cedido Outros N. Abs 2 5 27 4 1 39 Perc (%) 33,3 21,7 20,6 18,2 25,0 21,0 N. Abs 2 5 27 8 1 43 Perc (%) 33,3 21,7 20,6 36,4 25,0 23,1 N. Abs 1 1 4 1 0 7 Perc (%) 16,7 4,3 3,1 4,5 0,0 3,8 Total 6 23 131 22 4 186
Perc (%) 16,7 52,2 55,7 40,9 50,0 52,2
D.8. Caracterizao dos Cmodos do Edifcio Sede O nmero mdio de cmodos das sedes das Guardas Municipais varia muito entre as regies geogrficas. Na regio Norte, as sedes das Guardas tm em mdia 20 cmodos; enquanto que no Sul tm em mdia 08 cmodos. Pela anlise da distribuio da mdia de cmodos por edifcio sede, verificamos que comparativamente existe um nmero maior de espaos de convivncia e atendimento ao pblico do que espaos para descanso, prtica de esporte e capacitao. Comparativamente entre as regies geogrficas, verificamos que a regio Norte a que possui as melhores sedes de Guardas Municipais, pois possuem um nmero maior de espaos dedicados s atividades avaliadas: convivncia, atendimento ao pblico, descanso, prtica de esporte e capacitao.
Tabela GM.23. - Caracterizao da sede das Guardas Municipais por tipo de cmodo (Brasil 2003):
Tipo Cmodos Banheiro Espao de convivncia Espao para atendimento ao pblico Espao para descanso Espao para prtica de esporte Espao para capacitao
Mdia de cmodos por Edifcio Sede CentroNorte Nordeste Sudeste Sul Oeste 20 9 10 8 15 6 2 3 2 4 5 1 1 1 1 3 2 1 1 1 3 1 1 0 1 2 0 0 0 0 2 0 1 1 1
D.9. Presena de Salas Especiais para Atendimento de Vtimas no Edifcio Sede

Tabela GM.24. - Existncia e tipo de salas especiais para atendimento das vtimas de violncia na sede das Guardas Municipais (Brasil 2003): Salas Especiais para Atendimento de Vtimas de Violncia Sala aberta Sala fechada No existe Total Tipo
Triagem Assistncia social Assistncia psicolgica Orientao jurdica
N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 8 4,8 13 7,9 144 87,3 10 6,1 11 6,7 144 87,3 9 5,5 4 2,4 151 92,1 9 5,5 8 4,9 146 89,6
165 165 164 163
111
A maior parte das Guardas Municipais no tem salas especiais para o atendimento das vtimas de violncia. Entre as 192 Guardas Municipais avaliadas, apenas 21 possuem salas de triagem e assistncia social; 17 possuem sala de orientao jurdica e 13 possuem sala de assistncia psicolgica.
PARTE E - Recursos Humanos

Importante destacar que apenas as anlises do nmero de profissionais por categoria profissional, faixa salarial e nmero de profissionais em funes operacionais levam em considerao todo o efetivo das Guardas Municipais. As outras anlises realizadas nesta seo gnero, grau de instruo, raa, faixa etria e tempo de servio incluem apenas os profissionais das Guardas Municipais que ocupam as posies de comandante, subcomandante, inspetor, supervisor e guardas, excluindo os outros profissionais.
E.1. Efetivo por Categoria Profissional Nas Guardas Municipais avaliadas verificamos a existncia de 38106 profissionais. Existem 407 comandantes de Guardas Municipais no Brasil e so, em mdia, dois comandantes por Guarda. Cerca de 65% do efetivo total so guardas em servio operacional, sendo em mdia 133 guardas em servio operacional por Guarda Municipal. Cabe destacar, ainda, que em mdia temos um efetivo de 201 profissionais por Guarda Municipal.
Tabela GM.25. - Total do efetivo e nmero mdio de profissionais segundo categoria profissional nas Guardas Municipais (Brasil 2003):
Categorias Comandante Subcomandante Inspetor Supervisor Guardas em servio administrativo Guardas em servio operacional Outros Profissionais Total
Tamanho do Efetivo Mdia do Efetivo efetivo por total Guarda 407 2,2 92 0,5 709 3,8 623 3,3 1513 8,0 25278 133,7 9484 50,2 201,6 38106
E.2. Critrios Utilizados para Promoo Profissional nas Guardas Municipais Das 175 Guardas Municipais que responderam a questo relativa aos critrios de promoo profissional, em 110 Guardas Municipais promoo profissional acontece por tempo de servio; em 69, por nvel de escolaridade; em 66, por destaque em experincia profissional, e, em 59, por qualificao em segurana pblica. Cabe destacar que uma mesma Guarda Municipal pode ter mais de um critrio para a definio da promoo profissional.
Tabela GM.26. - Critrios utilizados para a definio de poltica de promoo profissional nas Guardas Municipais (Brasil 2003):
Critrios Utilizados para Promoo Profissional
Critrios Tempo de Servio Nvel de Escolaridade Qualificao em Segurana Urbana Destaque em experincias profissionais N. Abs 110 69 59 66
Sim Perc (%) 62,9 39,4 33,7 37,7
N. Abs 65 106 116 109
No Perc (%) 37,1 60,6 66,3 62,3
Total 175 175 175 175
112
E.3. Efetivo por Grau de Instruo A maior parte do efetivo possui o ensino mdio completo (52,5%). Por outro lado, o nmero de profissionais com curso fundamental incompleto consegue ser superior ao nmero de profissionais com curso superior completo. Interessante esclarecer que o Ensino Fundamental compreende da 1 a 8 srie, o Ensino Mdio composto por trs anos (antigo 2 grau) e ambos fazem parte da Educao Bsica, segundo a Lei n 9.394/96 (Diretrizes e Bases da Educao Nacional).
Tabela GM.27. - Efetivo das Guardas Municipais por grau de instruo (Brasil 2003):
Grau de Instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo Ps-graduao Total
Total do Efetivo
N. Abs
2454 5910 1612 14449 1769 1412 68 27674
Perc (%)
8,87 21,36 5,82 52,21 6,39 5,10 0,25 100,00
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.28. - Efetivo das Guardas Municipais por grau de instruo e categoria profissional (Brasil 2003):
Categorias Profissionais Grau de Instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo Ps-graduao Total
Comandante Subcomandante Inspetor
31 71 23 295 53 149 29
Supervisor
18 50 16 380 37 70 2
Guardas em servio adm.

22 186 33 469 66 67 3
Guardas em servio oper.

2375 5583 1532 13196 1578 1054 18
Total
2454 5910 1612 14449 1769 1412 68 27674
4 11 5 67 18 57 14 176
4 9 3 42 17 15 2 92
651
573
846
25336
A anlise do nmero de profissionais das Guardas Municipais por grau de instruo e categoria profissional evidencia que em todas as categorias a maioria do efetivo tem ensino mdio completo. Os inspetores constituem a categoria mais heterognea em termos de grau de instruo, pois possuem muitos profissionais com no mximo ensino fundamental e, tambm, muitos com ensino superior e psgraduao. Grande parte dos comandantes possui ensino mdio completo e curso superior. Por outro lado, entre os guardas bastante significativo o nmero de profissionais com no mximo ensino fundamental.
E.4. Perfil Profissional do Comandante das Guardas Municipais

Tabela GM.29. - Perfil profissional do comandante das Guardas Municipais (Brasil 2003):
Perfil Comandante das Guardas Municipais
Perfil Policial Militar Aposentado (reserva ou reforma) Policial Civil Aposentado Guarda Municipal de Carreira Servidor Pblico Municipal Policial Militar da Ativa (efetivo ou Agregado) Policial Civil (efetivo ou Agregado) Civil Contratado Integrante das Foras Armadas (reserva ou reforma) Integrante das Foras Armadas
Sim N. Abs 87 3 38 15 8 4 12 22 0 Perc (%) 45,8 1,6 20,0 7,9 4,2 2,1 6,3 11,6 0,0
No N. Abs 103 187 152 175 182 186 178 168 190 Perc (%) 54,2 98,4 80,0 92,1 95,8 97,9 93,7 88,4 100,0 Total
190 190 190 190 190 190 190 190 190
113
Das 190 Guardas municipais que informaram os perfis profissionais dos seus comandantes, em 46% o comandante policial militar aposentado, em 20% guarda municipal de carreira, em 12% integrante das foras armadas, em 8% servidor pblico municipal, em 6% civil contratado, em 4% policial militar na ativa, 2% policial civil na ativa e em 1% policial civil aposentado. Cabe destacar que os comandantes podem assumir ao mesmo tempo mais de uma das categorias destacadas para a sua qualificao.
E.5. Efetivo por Raa Com relao raa dos profissionais que compem as Guardas Municipais, brancos e pardos somam um total de 86% do efetivo. Ao observar a raa dos profissionais pelas categorias profissionais, percebemos que os brancos ocupam a maioria dos cargos de comandante, 79%. Para os demais cargos, a distribuio do efetivo segundo a sua cor bastante semelhante: os brancos ocupam de 50 a 65 por cento dos cargos, os negros de 11 a 13 por cento, os pardos de 25 a 35 por cento e os amarelos e indgenas cerca de um por cento.
Tabela GM.30. - Efetivo das Guardas Municipais por raa e categoria profissional (Brasil 2003):
Raa / Cor Pardo N. Abs 28 28 142 103 354 6563 Perc (%) 16,4 31,1 29,2 22,6 37,4 32,8 32,6
Categorias
Comandante Subcomandante Inspetor Supervisor Guardas em Servios Administrativo Guardas em Servios Operacionais
Branco N. Abs 135 51 276 290 472 10608 11832 Perc (%) 78,9 56,7 56,8 63,7 49,9 53,0 53,4
Negro N. Abs 6 10 64 52 108 2634 2874 Perc (%) 3,5 11,1 13,2 11,4 11,4 13,2 13,0
Amarelo e ndio N. Abs 2 1 4 10 12 198 Perc (%) 1,2 1,1 0,8 2,2 1,3 1,0 1,0
Total
171 90 486 455 946 20003 22151
Total
7218
227
E.6. Efetivo por Faixa Etria Do total do efetivo das Guardas Municipais, 6% tem de 18 a 24 anos; 19% tem de 25 a 29 anos; 25% tem de 30 a 34 anos e 50% tem mais que 35 anos. Em todos os postos, a maior parte de efetivo possui mais que 35 anos. Cerca de 87% dos comandantes e subcomandantes esto tambm nesta faixa etria. Para os demais postos o percentual do efetivo com idade superior a 35 anos menor.
Tabela GM.31. - Efetivo das Guardas Municipais por faixa etria e categoria profissional (Brasil 2003):
Faixa Etria do Efetivo De 30 a 34 anos N. Abs 16 10 136 116 227 6391 Perc (%) 9,4 10,9 20,1 18,5 24,7 25,3 24,9
Categorias
De 18 a 24 anos N. Abs 1 1 18 10 58 1592 1680 Perc (%) 0,6 1,1 2,7 1,6 6,3 6,3 6,1
De 25 a 29 anos N. Abs 5 2 123 53 144 5036 5363
Acima de 35 anos N. Abs 148 79 401 449 489 12205 Perc (%) 87,1 85,9 59,1 71,5 53,3 48,4 49,7
Perc (%) 2,9 2,2 18,1 8,4 15,7 20,0 19,4
Total
170 92 678 628 918 25224 27710
Total
6896
13771
E.7. Efetivo por Tempo de Servio Com relao ao tempo de servio dos profissionais das Guardas Municipais, aqueles com menos de 1 ano de servio constituem 7% do efetivo, aqueles com 1 a 5 anos de servio constituem 37% do efetivo, aqueles com 5 a 10 anos de servio constituem 22% do efetivo e aqueles com mais de 10 anos de servio constituem 32% do efetivo. Entre as categorias profissionais, os mais velhos so os inspetores e os mais novos so os comandantes.
114
Tabela GM.32. - Efetivo das Guardas Municipais por tempo de servio e categoria profissional (Brasil 2003):
Tempo de Servio do Efetivo
Categorias
Menos de 1 ano
De 1 a 5 anos
De 5 a 10 anos
Mais de 10 anos Total

159 105 659 587 1715 24954 28179
N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 34 10 14 14 207 1767 2046 21,4 9,5 2,1 2,4 12,1 7,1 7,3 83 32 199 96 419 9682 10511 52,2 30,5 30,2 16,4 24,4 38,8 37,3
17 29 68 103 142 6036 10,7 27,6 10,3 17,5 8,3 24,2 22,7 25 34 378 374 947 7469 15,7 32,4 57,4 63,7 55,2 29,9 32,7
Total
6395
9227
E.8. Efetivo por Faixa Salarial Vinte e seis por cento do efetivo das Guardas Municipais recebe de trs a quatro salrios mnimos; 22% recebe entre dois e trs salrios mnimos e dezesseis por cento recebe de um a dois salrios mnimos. Verificamos ainda que cerca de 2% do efetivo das Guardas Municipais recebe mais de 10 salrios mnimos, mesmo percentual para aqueles que recebem at um salrio mnimo. Avaliando as faixas salariais de forma agregada, verificamos que cerca de 70% do efetivo das Guardas Municipais recebe at 4 salrios mnimos.
Tabela GM.33. - Efetivo das Guardas Municipais por faixa salarial (Brasil 2003):
Salrio do Efetivo Faixa At um salrio mnimo* Entre 1 e 2 salrios Entre 2 e 3 salrios Entre 3 e 4 salrios Entre 4 e 5 salrios Entre 5 e 6 salrios Entre 6 e 7 salrios Entre 7 e 8 salrios Entre 8 e 9 salrios Entre 9 e 10 salrios Acima de 10 salrios Total N. Abs 838 6149 8395 10002 4534 3774 2030 1005 526 379 717 38349 Perc (%) 2% 16% 22% 26% 12% 10% 5% 3% 1% 1% 2% 100%
E.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada

Tabela GM.34. - Efetivo das Guardas Municipais em Postos Administrativos por regio geogrfica (Brasil 2003):
Total de funcionrios em funes operacionais N. Abs Perc (%) 3423 85,6 21991 89,8 2696 93,2 549 95,5 28659 89,7 Total de funcionrios em outras funes N. Abs Perc (%) 574 14,4 2487 10,2 198 6,8 26 4,5 3285 10,3
Regio Geogrfica Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste TOTAL
Em relao avaliao do efetivo lotado em funes operacionais, verificamos que cerca de 90% do efetivo das Guardas Municipais executa estas funes. Nas regies Sul e Centro-oeste este percentual maior que nas regies Nordeste e Sudeste. Assim, podemos concluir que existe cerca de 10% do efetivo das Guardas Municipais, dedicado a funes administrativas.
115
PARTE F Capacitao e Valorizao Profissional F.1. Escolaridade Mnima Exigida do Efetivo Aproximadamente 51% das Guardas Municipais exigem como escolaridade mnima o ensino fundamental completo; 39% exigem o ensino mdio completo; 11% o ensino mdio incompleto e 9% o ensino fundamental incompleto.
Tabela GM.35. - Nvel de escolaridade mnima exigida do efetivo das Guardas Municipais por regio geogrfica e nvel de escolaridade (Brasil 2003):
Ensino Regio geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
Ensino
Ensino mdio
Ensino mdio Total

6 24 134 21 4 189
N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 1 2 11 2 0 16 16,7 8,3 8,2 9,5 0,0 8,5 2 12 73 7 3 97 33,3 50,0 54,5 33,3 75,0 51,3 0 1 1 0 0 2 0,0 4,2 0,7 0,0 0,0 1,1 3 9 49 12 1 74 50,0 37,5 36,6 57,1 25,0 39,2
F.2. Freqncia dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo Com relao aos cursos de formao do efetivo das Guardas Municipais, cerca de 72% das Guardas, possui curso de formao para seu efetivo, que dura em mdia 343 horas. Este percentual varia de acordo com as regies geogrficas, sendo que na regio Sul existe o maior nmero de Guardas Municipais que possuem curso de formao para o efetivo e na regio Nordeste existe o menor nmero de Guardas com curso de formao.
Tabela GM.36. - Realizao de Cursos de Formao do Efetivo das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Nmero de Guardas que possuem curso de formao Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 4 2 67 33 6 15 9 63 38 24 95 35 73 27 130 14 4 78 22 18 3 1 75 25 4 131 72 51 28 182
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.37. - Freqncia de realizao de cursos de capacitao do efetivo das Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Frequncia dos Cursos de Capacitao Freqentemente s vezes Raramente N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 2 40,0 2 40,0 1 20,0 5 23,8 9 42,9 7 33,3 41 32,0 50 39,1 37 28,9 3 16,7 9 50,0 6 33,3 0 0,0 1 25,0 3 75,0 51 29,0 71 40,3 54 30,7
Total 5 21 128 18 4 176
Diferentemente dos processos de formao, os cursos de capacitao so oferecidos s vezes em 40% das Guardas Municipais; raramente em 31% e freqentemente em 29% delas. Pode-se perceber, que este percentual varia muito de acordo com a regio geogrfica.
116
F.3. Temticas dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo As reas temticas mais presentes nos cursos de formao das Guardas Municipais so defesa pessoal do agente pblico e relaes pblicas e as menos presentes so anlise estatstica de dados criminais e sade ocupacional. No caso dos cursos de capacitao, as reas mais presentes so a defesa pessoal do agente pblico e tcnicas de atendimento ao pblico, indicando a preocupao com a segurana do efetivo e a relao com o pblico. Por outro lado, as temticas menos presentes nos cursos de capacitao so tcnicas de investigao e inteligncia policial.
Tabela GM.38. - reas temticas oferecidas nos cursos de formao e capacitao das Guardas Municipais por rea temtica (Brasil 2003):
reas temticas Segurana no trabalho Sade ocupacional Valorizao profissional Direitos humanos Inteligncia policial Tcnicas de investigao Mediao de conflitos Administrao legal do uso da fora Tcnicas de atendimento ao pblico Noes sobre a violncia domstica e de gnero Operao de equipamentos de telecomunicao Anlise estatstica de dados criminais Atendimento do cidado em aes de preveno primria Atendimento de ocorrncias criminais Patrulhamento em rea de incidncia criminal em reforo s polcias Preveno ao uso de substncias psico-ativas Defesa pessoal do agente pblico Relaes pblicas Fiscalizao das posturas pblicas municipais Educao ambiental
Nmero de Guardas Curso de Capacitao e formao treinamento 48 45 28 29 61 51 129 50 54 22 30 13 70 57 110 60 127 67 62 42 114 58 29 24 95 53 109 48 86 52 87 57 135 70 130 61 105 46 94 65
F.4. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo Assistncia psicolgica oferecida para o efetivo em 52% das Guardas Municipais no Brasil. Porm este percentual varia muito entre as regies geogrficas. O Sudeste a regio geogrfica com maior percentual de Guardas Municipais que oferece assistncia psicolgica a seu efetivo, cerca de 57%. Por outro lado, no Centro-Oeste somente 25% das Guardas Municipais oferecem assistncia psicolgica a seu efetivo.
Tabela GM.39. - Existncia de assistncia psicolgica ao efetivo nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de Assistncia Psicolgica ao Efetivo
Sim Perc (%) 50 33 57 43 25 52
N. Abs 3 16 58 12 3 92
No Perc (%) 50 67 43 57 75 48
Total 6 24 135 21 4 190
117
F.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Guarda Municipal Cento e oitenta e cinco Guardas Municipais informaram a respeito dos mecanismos existentes de controle das Guardas. O Cdigo de conduta ou regulamento prprio a forma de regulao mais comum, seguida pela legislao municipal. Corregedoria e Ouvidoria especficas da Guarda Municipal so os mecanismos menos comuns de controle.
Tabela GM.40. - Mecanismos de controle das Guardas Municipais (Brasil 2003):
Mecanismos de Controle da Guarda Municipal
Situaes Legislao municipal Ouvidoria especfica da Guarda Ouvidoria do Municpio Corregedoria especfica da guarda Cdigo de conduta ou regulamento disciplinar prprio Regulamento que prev aes de averiguao sumria sindicncia e PAD
Possui N. Abs Perc (%) 123 66,5 28 15,1 45 24,3 25 13,5 137 74,1 19 20,0
No Possui N. Abs Perc (%) 62 33,5 157 84,9 140 75,7 160 86,5 48 25,9 76 80,0
Total
185 185 185 185 185 95
PARTE G - Recursos Materiais Convencionais G.1. Equipamentos de Transporte Verificamos que existem no total 4013 equipamentos de transporte nas Guardas Municipais. Deste total, 38% so viaturas pequenas e mdias e 27% so motocicletas. Cabe destacar, ainda, que 15% dos equipamentos de transporte se encontram fora de condio de uso. Em termos do nmero mdio de veculos por Guarda Municipal verificamos que existem cerca de 09 viaturas, 02 bicicletas e 06 motocicletas por Guarda Municipal. Apenas no caso das viaturas pequenas ou mdias, o nmero de veculos existentes maior que o previsto.
Tabela GM.41. - Quantidade Total de viaturas existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de viatura (Brasil 2003):
Tipo Viatura pequena/ mdia Viatura grande Viatura de transporte de presos Bicicletas Motocicletas Total
Previsto 1409 279 36 584 1183 3491
Viaturas por Guarda Municipal Existente Caracterizado Descaracterizado Fora de Uso 1552 109 176 165 7 118 7 0 1 415 1 213 1097 39 113
3236 156 621
G.2. Equipamentos de Proteo

Tabela GM.42. - Quantidade Total de equipamentos de proteo existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de equipamento (Brasil 2003):
Tipo Algema Colete a prova de balas Escudo de proteo individual Escudo de proteo individual em distrbios civis Capacete culos de Proteo Total
Equipamento de proteo por Guarda Municipal Existente Previsto Em uso Fora de uso 17907 12057 700 12809 6495 97 3388 346 6 3509 645 96 3697 1295 113 3133 186 0 44443 21024 1012
118
Verificamos que existem no total 22036 equipamentos de proteo nas Guardas Municipais. Deste total, 57% so algemas e 30% so capacetes. Cabe destacar, ainda, que 5% dos equipamentos de proteo se encontram fora de condio de uso. Em termos do nmero mdio de equipamentos por Guarda Municipal, verifica-se que existem 63 algemas e 34 coletes a prova de bala em uso por Guarda Municipal. No caso dos equipamentos de proteo, nenhum tipo de equipamento existe em nmero maior que o previsto.
G.3. Armamentos No Letais

Tabela GM.43. - Quantidade Total de armamento no letal existente nas Guardas Municipais segundo tipo de armamento (Brasil 2003):
Tipo Tonfa, cassetete ou similar Munio qumica (CS, CN e outros) Granada de efeito moral Munio no letal (borracha, ect) Total
Armamento no letal por Guarda Municipal Existente Previsto Em uso Fora de uso 17677 24133 802 6120 1566 1414 1154 58 0 10110 968 0 35061 26725 2216
As Guardas Municipais possuem 28.941 armas no letais. Deste total, 86% so tonfas, cassetetes ou similares. Cabe destacar, ainda, que 8% das armas no letais se encontram fora de condio de uso. Verifica-se a existncia de 126 tonfas ou cassetetes em uso por Guarda Municipal. No caso dos armamentos no letais, somente as tonfas e cassetetes existem em nmero maior que o previsto.
G.4. Armamentos Letais

Tabela GM.44. - Quantidade Total de armas de fogo existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de armamento (Brasil 2003):
Tipo Carabina Espingarda Pistola Revolver Total
Armas de Fogo por Guarda Municipal Existente Previsto Em uso Fora de uso 51 17 145 92 14 311 472 15 2872 6816 809 6007 9335 7431 855
Verificamos que existem no total 8286 armas de fogo nas Guardas Municipais. Deste total, 87% so revolveres. Cabe destacar, ainda, que 10% das armas de fogo se encontram fora de condio de uso. Em termos do nmero mdio de armas por Guarda Municipal verifica-se que existem 40 armas de fogo em uso por Guarda Municipal. No caso dos armamentos, somente os revlveres existem em nmero maior que o previsto.
G.5. Equipamentos de Comunicao e Informtica No caso dos equipamentos de comunicao e informtica, existe uma situao na qual um conjunto maior de equipamentos existe em quantidade superior ao previsto. Isto ocorre para os seguintes equipamentos: linhas de telefone convencional, aparelhos de fax, estaes mveis de comunicao e computadores. Esta situao se inverte apenas no caso dos rdios portteis e telefones celulares.
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Tabela GM.45. - Quantidade Total de equipamentos de comunicao existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de equipamento (Brasil 2003):
Equipamento de comunicao por Guarda Municipal Tipo Existente Previsto Em uso Fora de uso Linhas de telefone convencional 510 728 11 Ramais telefnicos 672 977 139 Aparelho de fax 177 218 26 Telefone celular 506 207 3 Linhas exclusivas para fax 138 63 6 Estao mvel (em viaturas) 1304 1495 25 Estao Fixa 368 326 13 Rdio porttil (tipo HT) 5007 3497 178 Total 8682 7511 401
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.46. - Quantidade Total de equipamentos de informtica existentes nas Guardas Municipais segundo tipo de equipamento (Brasil 2003):
Tipo Computadores Impressoras

Total
Equipamento de informtica por Guarda Municipal Existente Previsto Em uso Fora de uso 852 1086 38 712 660 51
1564 1746 89
G.6. Equipamentos de Capacitao No caso dos equipamentos de capacitao, nenhum tipo de equipamento existe em nmero maior do que o previsto para estas atividades. A existncia de uma mdia de menos de um equipamento por Guarda Municipal indica claramente que muitas Guardas no possuem estes equipamentos.
Tabela GM.47. - Quantidade mdia de equipamento de capacitao por Guarda Municipal segundo tipo de equipamento (Brasil 2003):
Tipo Datashow Tela Retro-projetor Computador para atividades de capacitao Vdeo-cassete Televiso Fotocopiadora Total
Equipamento de capacitao por Guarda Municipal Existente Previsto Em uso Fora de uso 109 13 0 130 30 0 143 50 1 311 31 4 181 85 3 219 117 1 96 32 0
1189 358 9
G.7. Existncia de Rede de Informtica (Intranet e Internet) A rede de informtica (intranet) est presente em 30% das Guardas Municipais. Por outro lado, a existncia de acesso Internet bem maior, existindo em 67% delas. A variao destes percentuais grande entre as regies geogrficas, demonstrando a grande desigualdade existente no pas.
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Tabela GM.48. - Existncia de rede de informtica (intranet) nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de rede de informtica Sim No N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 4 2 67 33 5 19 21 79 38 96 28 72 10 12 45 55 0 4 0 100 57 30 133 70
Total 6 24 134 22 4 190
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.49. - Existncia de acesso Internet nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de acesso Internet Sim No N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 5 1 83 17 13 11 54 46 91 43 68 32 17 5 77 23 2 2 50 50 128 67 62 33
Total 6 24 134 22 4 190
PARTE H Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento H.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos Existe central de despacho e registro de atendimentos em 76% das Guardas Municipais. O Nordeste aonde existe menor percentual de Guardas Municipais que possuem estas centrais, cerca de 30%. Mas em valor absoluto, o Centro-Oeste e o Norte possuem menos centrais que o Nordeste, pois existem poucas Guardas Municipais nestas regies.
Tabela GM.50. - Existncia de central de despacho e registros de atendimento nas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de Central de Despacho e Registro de Atendimento Existe No Existe Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 4 2 6 67 33 7 16 23 30 70 114 19 133 86 14 15 6 21 71 29 2 2 4 50 50 142 187 76 45 24
H.2. Integrao do Registro de Ocorrncias com as Polcias Estaduais A maior parte das centrais nas regies Norte e Sudeste integrada s polcias estaduais. Nas outras regies, metade das centrais prpria e a outra metade integrada s polcias estaduais.
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Tabela GM.51. - Condio de atuao da central de despacho e atendimento de registro na Guarda Municipal por regio geogrfica (Brasil 2003):
Condio de Atuao da Central de Despacho
Prpria N. Abs 2 7 103 15 2 129 Perc (%) 33 50 47 50 50 47
Integrada s Polcias Estaduais N. Abs Perc (%) 4 67 7 50 116 53 15 50 2 50 53 144
Total 6 14 219 30 4 273
H.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a das Polcias Estaduais Apesar desta integrao entre as centrais de despacho e registro de atendimento, o compartilhamento da freqncia de rdio somente acontece em 20% das Guardas Municipais. O compartilhamento de freqncia de rdio maior justamente nas duas regies onde a integrao das centrais maior.
Tabela GM.52. - Existncia de compartilhamento da freqncia de rdio com as Polcias Estaduais com as Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Compartilhamento Frequncia de Rdio entre Polcias Estaduais e Guardas Municipais rea geogrfica Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) Norte 2 40 3 60 5 Nordeste 1 5 18 95 19 Sudeste 31 23 101 77 132 Sul 1 6 17 94 18 Centro-Oeste 0 0 4 100 4 Brasil 35 20 143 80 178
H.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias Os registros de atendimentos so realizados manualmente em 64% das Guardas Municipais e de forma mista (manual e eletrnica) em 32% destas. O que mostra a no informatizao das Guardas Municipais, pelo menos no tocante ao registro de atendimentos. A forma eletrnica de registro est mais presente atualmente nas regies Sul e Sudeste.
Tabela GM.53. - Forma como os registros das ocorrncias so elaborados pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003): Forma de Elaborao dos Registros de Ocorrncia rea
geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
Manualmente 3 16 83 9 2 113
Eletronicamente 0 0 6 2 0 8
Misto 2 5 40 8 1 56
122
H.5. Boletim Prprio de Registro de Ocorrncias No Brasil, 79% das Guardas Municipais tm boletim prprio de registros de atendimento, apesar deste percentual no ser padro para todas as regies geogrficas. Por exemplo, no Sul, somente 49% das Guardas Municipais possuem boletim prprio, e no Sudeste este valor de 86%.
Tabela GM.54. - Existncia de boletim prprio para o registro das ocorrncias pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de Boletim Prprio para Registro de Ocorrncias Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 4 67 2 33 6 11 48 12 52 23 115 86 19 14 134 16 76 5 24 21 3 75 1 25 4 149 79 39 21 188
H.6. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias Os dois tipos de informaes mais presentes nos boletins prprios das Guardas Municipais so o horrio, a tipificao e classificao do fato e presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato. Por outro lado, as informaes menos presentes nos boletins de registro de atendimentos so residncia do agressor e especificao da presena dos filhos durante a ocorrncia.
Tabela GM.55. - Campos de Informao Existentes no Boletim de Registro de Ocorrncias das Guardas Municipais (Brasil 2003):
Informaes Tipificao/classificao do fato ocorrido Caracterizao das circunstncias do fato Instrumento utilizado Caracterizao detalhada do local Horrio em que o fato ocorreu Caracterizao detalhada da vtima Caracterizao detalhada do agressor Tipo de relao vtima e agressor Reincidncia do agressor Envolvimento do agressor com lcool e entorpecentes Presena de testemunhas durante a ocorrncia do fato Presena de filhos durante a ocorrncia do fato
Campos de Informao Existentes no Boletim de Registro de Ocorrncias Total Existe No existe 151 16 167 130 37 167 95 72 167 125 42 167 153 14 167 130 36 166 128 39 167 64 103 167 28 139 167 57 110 167 134 33 167 35 132 167
H.7. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias

Tabela GM.56. - Auto-avaliao do preenchimento dos boletins de registro de ocorrncia pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias timo Bom Regular Ruim Total 0 2 2 0 4 2 9 5 0 16 11 75 38 2 126 1 14 1 0 16 0 1 2 0 3 14 101 48 2 165
123
Quanto ao preenchimento dos boletins de registro de atendimento, cerca de 61% das Guardas Municipais acham que ele de boa qualidade; 29% acham que regular e 8% acham que timo. Este padro de avaliao homogneo entre as regies geogrficas.
H.8. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias Apesar da boa avaliao da qualidade do preenchimento dos boletins de registro de atendimento, aproximadamente 58% das Guardas Municipais tm programas visando o aperfeioamento do preenchimento. Este percentual varia entre as regies geogrficas, sendo que no Sul apenas 44% das Guardas Municipais possuem programas deste tipo e no Nordeste este percentual de 67%.
Tabela GM.57. - Existncia de programas ou aes visando aperfeioar o preenchimento dos boletins de registro de ocorrncias pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Aes Visando Aperfeioar Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 4 67 2 33 6 11 52 10 48 21 79 61 50 39 129 8 44 10 56 18 2 50 2 50 4 104 58 74 42 178
H.9. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes Por outro lado, aes visando aperfeioar a coleta, sistematizao e anlise das informaes so mais escassas, existindo em apenas 34% das Guardas Municipais. A existncia de Guardas Municipais que possuem este tipo de ao entre as regies geogrficas bastante heterogneo. O Norte possui a maior concentrao das Guardas Municipais que possuem aes para aperfeioar a coleta, sistematizao e anlise das informaes, cerca de 50%, e nenhuma Guarda do Centro-Oeste possui este tipo de ao.
Tabela GM.58. - Existncia de programas ou aes visando aperfeioar a coleta, sistematizao e anlise das informaes pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Aes Visando Aperfeioar a Coleta e Anlise de Informaes Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 3 50 3 50 6 5 22 18 78 23 48 38 77 62 125 4 21 15 79 19 0 0 4 100 4 60 34 117 66 177
H.10. Produo de Relatrios Analticos A produo de relatrios, com informaes geradas pelos registros de atendimentos, realizada em 77% das Guardas Municipais. Todas as seis Guardas Municipais da Regio Norte produzem estes relatrios. No Sul, 81% das Guardas tambm os produz; no Sudeste, 78%; no Centro-Oeste, 75%, e no Nordeste 63%.
124
Tabela GM.59. - Produo de relatrios estatsticos pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Produo de Relatrios Estatsticos pelas Guardas Municipais Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 6 100 0 0 6 15 63 9 38 24 105 78 29 22 134 17 81 4 19 21 3 75 1 25 4 146 77 43 23 189
H.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos As informaes mais comuns de serem sistematizadas pelas Guardas Municipais nestes relatrios so o volume de atendimento e a identificao dos padres de atendimento. Por outro lado, informaes sobre a caracterizao das vtimas e agressores so as menos trabalhadas.
Tabela GM.60. - Tipo de informaes sistematizadas nos relatrios estatsticos produzidos pelas Guardas Municipais (Brasil 2003):
Informaes Volume de atendimentos Caractersticas das vtimas Caracterizao dos agressores Identificao dos padres de atendimentos
Sistematizao da Informao Sim No 121 24 58 87 56 89 86 59
Total 145 145 145 145
H.12. Relatrios Analticos como Subsdio para as Atividades de Planejamento A utilizao dos relatrios no planejamento e monitoramento das atividades realizada por quase a totalidade das Guardas Municipais que os produzem. No Nordeste, trs Guardas Municipais no utilizam os relatrios para estes fins; no Sudeste somente duas; no Sul e no Centro-Oeste apenas uma e no Norte nenhuma.
Tabela GM.61. - Uso dos relatrios estatsticos produzidos pelas Guardas Municipais para o planejamento e monitoramento das atividades por regio geogrfica (Brasil 2003):
Uso de Relatrios Estatsticos para Planejamento das Aes pela Guarda Municipal Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 5 100 0 0 5 12 80 3 20 15 101 98 2 2 103 15 94 1 6 16 2 67 1 33 3 135 95 7 5 142
H.13. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados Verificou-se que o uso de geoprocessamento para a anlise de informaes realizado por apenas 16% das Guardas, que se encontram em sua grande maioria na Regio Sudeste.
125
Tabela GM.62. - Utilizao de tcnicas de geoprocessamento das informaes pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Utilizao do Geoprocessamento de Informaes Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 2 40 3 60 5 0 0 22 100 22 24 18 107 82 131 2 11 16 89 18 0 0 4 100 4 28 16 152 84 180
PARTE I - Aes e Atribuies I.1. Atividades Executadas e Atividades Normatizadas Das atividades realizadas pelas Guardas Municipais, as citadas por um maior nmero de Guardas so Auxlio a Polcia Militar e Auxlio ao Pblico e as citadas por um menor nmero de Guardas foram Programas de Aparelhamento de Servios Pblicos e Transporte de Presos. Por outro lado, ao avaliar as atividades normalizadas, verificamos que as citadas por um maior nmero de Guardas so Proteo de Bens, Servios e Instalaes do Municpio e Vigilncia e Segurana Patrimonial. Percebe-se, desta forma, a diferena entre aquilo que predominantemente normalizado e o que executado na prtica.
Tabela GM.63. - Atividades realizadas e Atividades Normatizadas nas Guardas Municipais por tipo de atividade (Brasil 2003):
Atividades Realizadas pelas Guardas Municipais
Atividade Apoio administrao municipal na aplicao / implementao de leis e decretos municipais. Atendimento de ocorrncias policiais Atendimentos sociais Atividades da defesa civil Auxlio a Polcia Civil Auxlio a Polcia Militar Auxlio ao Pblico Barreira fsica ou cancelas Blitze para a fiscalizao de prdios ou edifcios Fiscalizao de trnsito Manuteno da ordem pblica Patrulhamento ostensivo Posto da Guarda Proteo Ambiental Proteo de bens, servios e instalaes do municpio Ronda Escolar Servios administrativos Vigilncia e segurana patrimonial Segurana pessoal de autoridades do municpio Recuperao de espaos pblicos Programas sociais de preveno ao crime e a violncia Programas de aparelhamento de servios pblicos carentes do municpio Transporte de presos
Realizadas Normatizadas N. Abs N. Abs 112 121 137 135 143 156 156 39 52 105 152 120 83 106 145 148 107 142 83 69 81 35 32 89 39 51 79 78 71 95 18 33 97 77 52 41 83 139 96 58 121 47 30 31 16 12
126
I.2. Aes Executadas Dos 453893 atendimentos executados pelas Guardas Municipais em 2003, cerca de 77% so atendimentos sociais; 18% so encaminhamentos para as polcias estaduais e outros rgos; e 6% so atividades de defesa civil ou mediao de conflitos.
Tabela GM.64. - Atendimentos executados pelas Guardas Municipais por categoria de atendimento (Brasil 2003):
Nmero de Atendimentos N. Abs Perc (%) Atendimentos sociais 350974 77% Atividades da defesa civil 11507 3% Mediao de conflitos 11642 3% Encaminhamento para outros rgos 28510 6% Registros encaminhados a Polcia Civil 44126 10% Registros encaminhados a Polcia Militar 7134 2% Atividades
Respaldando a anlise sobre a caracterizao dos atendimentos, verificamos que aproximadamente 80% das 399762 ocorrncias registradas pelas Guardas Municipais em 2003 se referem a Assistncia em Escolas. Verificamos, ainda, um grande volume de ocorrncias relacionadas a Aes contra o Patrimnio, Conflitos Interpessoais e Acidentes de Trnsito.
Tabela GM.65. - Ocorrncias registradas pelas Guardas Municipais por tipo de ocorrncia (Brasil 2003):
Ocorrncias Aes contra o patrimnio Conflitos interpessoais Acidentes de trnsito Violncia domstica Roubo a estabelecimentos comerciais Roubo a transeunte Roubo a residncia Roubo a transporte coletivo Roubo a instiuies financeiras Roubo de Veculos Entorpecentes Encaminhamentos ao conselho tutelar Defesa civil Escolta de valores Participao em reunies comunitrias Assitncia em escolas Total de Ocorrncias
Nmero de Ocorrncias N. Abs Perc (%) 12448 3,1% 11089 2,8% 16949 4,2% 1748 0,4% 1574 0,4% 2393 0,6% 932 0,2% 313 0,1% 74 0,0% 1446 0,4% 1997 0,5% 10221 2,6% 8860 2,2% 2738 0,7% 6082 1,5% 320898 80,3% 399762 100,0%
I.3. Grau de Articulao das Guardas Municipais com Outros rgos

Somente a articulao com os rgos pblicos municipais da rea social e urbana considerada tima pela maioria das Guardas Municipais. A articulao com as polcias estaduais, com os hospitais, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Vara da Infncia e Juventude, Conselho Tutelar e Conselho Comunitrio considerada boa. Por fim, a articulao considerada inexistente na maior parte das Guardas Municipais em relao as seguintes instituies: IML e DML, ONGs, Polcia Federal, Defensoria Pblica, Vara de Famlia e Polcia Rodoviria Federal. Cabe destacar, ainda, que as articulaes existentes so quase todas informais.
127
Tabela GM.66. - Grau de articulao entre Guardas Municipais e outros rgos e instituies (Brasil 2003):
Articulao das Guardas Municipais com Outras Instituies
Instituies IML ou DML Polcia Civil Polcia Militar Hospitais Ministrio Pblico Poder judicirio ONGs que atuam na rea de violncia domstica e de gnero Polcia Federal Defensoria pblica Vara de infncia e juventude Vara da famlia Conselho tutelar Conselhos comunitrios Polcia Rodoviria Federal rgo pblicos municipais da rea social e urbana
timo N. Abs (%) 15 8,57 79 41,80 85 44,97 72 38,30 50 27,62 64 34,41 24 21 42 53 40 95 59 25 94 13,41 12,07 23,33 28,49 22,73 50,53 32,60 14,45 51,65
Bom N. Abs (%) 40 22,86 89 47,09 91 48,15 91 48,40 86 47,51 81 43,55 40 33 55 74 54 66 78 39 65 22,35 18,97 30,56 39,78 30,68 35,11 43,09 22,54 35,71
Regular N. Abs (%) 13 7,43 16 8,47 9 4,76 14 7,45 13 7,18 14 7,53 17 13 17 15 15 15 14 13 12 9,50 7,47 9,44 8,06 8,52 7,98 7,73 7,51 6,59
Ruim N. Abs (%) 1 0,57 3 1,59 1 0,53 0 1 0,55 0 1 3 2 0 0 0 0 3 2 0,56 1,72 1,11 1,73 1,10
Pssimo N. Abs (%) 0 0 1 0,53 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0,56 0,53 -
Inexistente N. Abs (%) 60,57 106 1,06 2 1,06 2 5,85 11 17,13 31 14,52 27 96 104 64 44 67 11 30 93 9 53,63 59,77 35,56 23,66 38,07 5,85 16,57 53,76 4,95
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.67. - Existncia de mecanismos formais de articulao entre as Guardas Municipais e outras instituies ou rgos pblicos (Brasil 2003):
Existncia de Mecanismos Formais de Articulao
Instituies IML ou DML Polcia Civil Polcia Militar Hospitais Ministrio Pblico Poder judicirio ONGs que atuam na rea de violncia domstica e de gnero Polcia Federal Defensoria pblica Vara de infncia e juventude Vara da famlia Conselho tutelar Conselhos comunitrios Polcia Rodoviria Federal rgo pblicos municipais da rea social e urbana
Possui No possui N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 1,19 98,81 2 166 0,59 99,41 1 169 0,59 169 99,41 1 1,18 98,82 2 168 1,18 98,82 2 167 1,18 167 98,82 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1
1,18 1,18 1,18 1,18 1,18 0,59 1,18 1,18 0,60
Total 168 170 170 170 169 169 169 169 169 169 169 170 169 169 168
167 167 167 167 167 169 167 167 167
98,82 98,82 98,82 98,82 98,82 99,41 98,82 98,82 99,40
I.4. Outros Encaminhamentos para os Agressores Metade das Guardas Municipais fazem encaminhamentos dos agressores, alm dos estabelecidos legalmente. O Centro-Oeste a regio na qual um maior nmero de Guardas Municipais efetuam estes encaminhamentos - cerca de 75% delas - e a regio Sul onde existe o menor nmero que fazem encaminhamentos cerca de 47%. Os tipos de encaminhamentos mais comuns so os atendimentos social, psicolgico ou psiquitrico e o menos comum o encaminhamento para grupos de reflexo. O motivo principal para as Guardas no fazerem encaminhamentos dos agressores, alm dos legais, que acham que no sua competncia.
128
Tabela GM.68. - Existncia de outros encaminhamentos alm dos estabelecidos legalmente para os agressores pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de outros encaminhamentos para os agressores alm dos estabelecidos legalmente Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 3 3 6 50 50 12 12 24 50 50 66 68 134 49 51 9 10 19 47 53 3 1 4 75 25 93 94 187 50 50
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.69. - Tipos de encaminhamento para os agressores alm dos estabelecidos legalmente pelas Guardas Municipais (Brasil 2003): Tipo de Encaminhamento Existente Encaminhamentos
Atendimento psicolgico ou psiquitrico Atendimento social Atendimento a dependentes qumicos (lcool e tabaco) Atendimento a dependentes qumicos (drogas ilcitas) Grupos de reflexo (auto - ajuda)
Sim 60 86 55 51 15
No 33 7 38 42 78
Total 93 93 93 93 93
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.70. - Razes para no fazer encaminhamentos alm dos estabelecidos legalmente pelas Guardas Municipais (Brasil 2003):
Razes No competncia da Guarda Ausncia de servios comunitrios voltado para o agressor Ausncia de servios pblicos voltados para o agressor
Razes para No Realizao destes Encaminhamentos
Sim 44 27 32
No 53 70 65
Total 97 97 97
I.5. Trabalho de Integrao com a Comunidade Executada pela Guarda Municipal O trabalho de integrao com a comunidade realizado por 78% das Guardas Municipais avaliadas nesta pesquisa. A regio Norte possui a maior proporo de Guardas Municipais que executam este tipo de trabalho - 83% -, seguida do Sudeste com 79%. Por outro lado, a regio Nordeste a que possui o menor nmero de Guardas Municipais realizam este tipo de trabalho.
Tabela GM.71. - Existncia de trabalho de integrao das Guardas Municipais com a comunidade por regio geogrfica (Brasil 2003):
Existncia de trabalho de integrao com a comunidade rea geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil N. Abs 5 16 104 17 3 145 Sim Perc (%) 83 67 79 77 75 78 N. Abs 1 8 27 5 1 42 No Perc (%) 17 33 21 23 25 22 Total 6 24 131 22 4 187
129
I.6. Articulao com a SENASP A articulao com a SENASP foi medida em termos dos processos encaminhados pelas Guardas Municipais para recebimento de recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica (FNSP). Aproximadamente 67% das Guardas Municipais do Norte, Nordeste e Sudeste, 52% das Guardas Municipais do Sul e 50% das do Centro-Oeste encaminharam projetos para a SENASP. O nmero de projetos encaminhados cresceu em todas as regies geogrficas, porm cabe realar que o nmero de Guardas Municipais existentes tambm aumentou neste perodo.
Tabela GM.72. - Encaminhamento pelas Guardas Municipais de projetos para a SENASP por regio geogrfica (Brasil 2003):
Encaminhamento de Projetos pelas Guardas Municipais para a SENASP Sim No Total N. Abs Perc (%) N. Abs Perc (%) 4 67 2 33 6 16 67 8 33 24 88 67 43 33 131 11 52 10 48 21 2 50 2 50 4 121 65 65 35 186
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil Organizacional das Guardas Municipais 2004 Tabela GM.73. - Nmero de projetos encaminhados SENASP, por ano, pelas Guardas Municipais por regio geogrfica (Brasil 2003):
Nmero de Processos por Ano
2000 0 0 3 1 0 4
2001 3 6 26 2 0 37
2002 2 12 34 5 1 54
2003 3 6 55 6 1 71
Reconhecemos que medir a articulao das Guardas Municipais com a SENASP apenas pelo nmero de encaminhamentos de projetos para obteno de recursos do FNSP uma maneira superficial de analisar esta questo. Talvez, questes sobre a percepo das Guardas Municipais devem ser includas no prximo questionrio.
130
SNTESE COMPARATIVA DO PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA

Uma vez que no dispomos de informaes de todas as organizaes pesquisadas, quando necessrio para garantir a comparabilidade, fizemos uso de projees para a situao nacional em funo das situaes encontradas naquelas organizaes que responderam pesquisa. Como j foi dito anteriormente, as informaes abaixo apresentam uma perspectiva da situao das organizaes estaduais de segurana pblica (Polcia Civil, Polcia Militar e Corpos de Bombeiros Militares) para o ano de 2004 e da situao das Guardas Municipais para o ano de 2003. Nosso objetivo construir uma srie histrica dessas informaes para melhorarmos o conhecimento da realidade e sofisticarmos a gesto da poltica nacional de segurana pblica. Por isto, esta pesquisa ser repetida anualmente e esperamos ter uma adeso cada vez maior das organizaes de segurana pblica na resposta dos questionrios.
1. Investimentos das Organizaes de Segurana Pblica3 O investimento feito pelas organizaes de segurana pblica no Brasil no ano de 2004 teve valor total aproximado de R$ 20 bilhes. Isso significa um dispndio de cerca de R$ 113 reais por habitante anualmente no Brasil por essas instituies. Ao compararmos separadamente o valor investido pelas organizaes, verificamos que as Polcias Militares aplicaram cerca de R$ 68 reais por habitante. As Polcias Civis investiram cerca de R$27 reais por habitante e os Corpos de Bombeiros, cerca de R$ 10 reais por habitante. Dados coletados pela Pesquisa Perfil das Guardas Municipais no Brasil apontam que o valor empregado pelas Guardas em 2003 foi de cerca de R$ 10 por habitante. Guardados os limites comparativos de reas to distintas, destacamos que os investimentos na rea de Sade no pas em 2004 foram de R$267 por habitante.
Tabela Concluso 1. Investimentos das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):
Recursos Gastos (R$) Por Habitante Total Corpos de Bombeiros 10,14 1.816.210.529,92 Polcia Civil 26,69 4.780.396.096,46 Polcia Militar 67,14 12.025.320.116,76 Guarda Municipal 9,6 1.719.438.086,40 Total 113,57 20.341.364.829,54 Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil das Organizaes de Segurana Pblica Organizaes Estaduais
2. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica3 O nmero total de profissionais nas organizaes de segurana pblica no Brasil no ano de 2004 foi de aproximadamente 600 mil policiais. Nesse conjunto no contabilizamos os profissionais pertencentes s polcias tcnicas. Conclumos, assim, que existem 296 habitantes no pas para cada profissional das organizaes de segurana pblica. Existem atualmente 3,5 profissionais de segurana pblica por 1.000 habitantes no Brasil. Destacamos que, em 2004, na rea de sade existiam 6,4 profissionais por 1.000 habitantes, incluindo mdicos, odontlogos, enfermeiros, tcnicos e auxiliares de enfermagem.
Tabela Concluso 2. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):
Efetivo das Organizaes Habitantes por Total Profissional Corpos de Bombeiros 2953,05 60.652 Polcia Civil 1629,05 109.946 Polcia Militar 467,89 382.800 Guarda Municipal 3543,89 50.540 Total 296,57 603.938 Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil das Organizaes de Segurana Pblica Organizaes
3
Os valores apresentados como total de gastos e total de efetivo correspondem a uma projeo realizada para o contexto nacional em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam pesquisa.
131
3. Recursos Materiais Convencionais das Organizaes de Segurana Pblica4 Em relao s viaturas existentes e em uso nas organizaes estaduais de segurana pblica no Brasil no ano de 2004, verificamos o total de aproximadamente 80 mil viaturas, ou seja: uma viatura para cada sete profissionais. Ao avaliarmos a presena das armas letais, verificamos que o total de aproximadamente 470 mil armas implica, em mdia, uma arma letal por profissional. Verificamos, ainda, a presena considervel de equipamentos de proteo (372 mil) e armas no-letais (299 mil). Por fim, verificamos que existem 9135 unidades operacionais de segurana pblica no pas. Comparativamente, verificamos que as Polcias Civis so as organizaes mais bem equipadas e com a maior relao de policiais por equipamento. Guardados os devidos limites comparativos, verificamos que a situao brasileira em relao ao nmero de viaturas bem desconfortvel em relao situao norte-americana. Nos Estados Unidos, existem aproximadamente 3,8 profissionais de segurana pblica por viatura e cerca de 830 habitantes por viatura. No Brasil, o nmero de profissionais por viatura sobe para 7,6.
Tabela Concluso 3. Recursos das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):
Organizaes Corpos de Bombeiros Polcia Civil Polcia Militar Guarda Municipal Total Equipamentos de Transporte 6649 20545 47829 4499 79522 Recursos das Organizaes de Segurana Pblica Equipamentos de Armas Letais Armas No Letais Proteo 37927 3663 0 65762 136904 10049 241030 320055 253853 27884 9856 35445 372603 470478 299347 Unidades Operacionais 1082 6003 1765 285 9135
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil das Organizaes de Segurana Pblica Tabela Concluso 4. Recursos das Organizaes de Segurana Pblica em Relao ao Total do Efetivo (Brasil 2003/2004):
Recursos das Organizaes de Segurana Pblica Equipamentos de Transporte Armas Letais Nmero Profissional / Nmero Profissional / Equipamentos Equipamentos Equipamentos Equipamentos 6649 9,1 3663 16,6 20545 5,4 136904 0,8 47829 8,0 320055 1,2 4499 11,2 9856 5,1 79522 470478 7,6 1,3
Organizaes Corpos de Bombeiros Polcia Civil Polcia Militar Guarda Municipal Total
Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil das Organizaes de Segurana Pblica
4. Determinantes da Elaborao dos Planos Anuais de Ao Entre os determinantes da elaborao dos Planos Anuais de Ao das organizaes estaduais de segurana pblica, os que possuem maior fora so: Diretrizes Traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica e Relatrios Analticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados pela prpria Instituio.
Tabela Concluso 5. Percentual de Fatores Levados em Conta no Processo de Elaborao dos Planos de Ao (Brasil 2003/2004):
Fatores Levados em Conta no Processo de Elaborao do Plano Anual de Ao Relatrios Anliticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados pela Prpria Instituio Relatrios Anliticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados por Outras Instituies Anlise das Caractersticas Populacionais e Urbanas da Unidade da Federao Diretrizes Traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica Diretrizes Traadas pelo Governador da Unidade da Federao Diretrizes Traadas pelo Governo Federal Organizaes Estaduais de Segurana Pblica Corpo de Polcia Militar Polcia Civil Bombeiros 88,9 44,4 55,6 77,8 61,1 61,1 75,0 43,8 56,3 87,5 81,3 93,8 55,6 38,9 55,6 55,6 44,4 27,8
4
Equipamentos de Transporte incluem todos os meios: areo, terrestre e aqutico. Equipamentos de Proteo incluem roupas, capacetes, mscaras, luvas, algemas, colete prova de balas, escudo etc. Armas No-Letais incluem tonfa, cassetete, munio qumica, granadas de efeito moral, munio no-letal etc. Armas Letais incluem carabinas, espingardas, revlveres, metralhadoras etc. Unidades Operacionais incluem unidades centrais, distritais e especializadas, e postos ou ncleos de atendimento. Os valores apresentados como total de recursos das organizaes de segurana pblica correspondem a uma projeo realizada para o contexto nacional em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam pesquisa.
132
Por outro lado, os determinantes que possuem menos fora so: Relatrios Analticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados por Outras Instituies e Anlise das Caractersticas Populacionais e Urbanas da Unidade da Federao. Comparativamente, verificamos que as Polcias Militares so as organizaes que mais privilegiam os Relatrios Analticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados pela Prpria Instituio. As Polcias Civis privilegiam principalmente as Diretrizes Traadas pelo Governo Federal e os Corpos de Bombeiros privilegiam as Diretrizes Traadas pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica. As trs instituies valorizam menos os Relatrios Analticos da Situao da Segurana Pblica Elaborados por Outras Instituies.
5. Existncia de Departamento Responsvel pela Execuo de Aes de Preveno5 Uma das formas de se verificar se a execuo das aes de preveno constitui uma das prioridades das organizaes estaduais de segurana pblica a existncia de algum departamento responsvel por esse tipo de ao. Verificamos que, em 96% dos Corpos de Bombeiros, existem departamentos responsveis pelas aes de preveno. Esse percentual cai para 80% entre as Polcias Militares e Polcias Civis.
Tabela Concluso 6. Percentual da Existncia de Departamento Responsvel pela Execuo de Aes de Preveno (Brasil 2003/2004):
Possui Departamento Responsvel por Executar Aes de Preveno
Organizaes
Corpos de Bombeiros Polcia Civil Polcia Militar
Percentual 96,2 80,0 80,0
6. Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes O controle externo e interno das aes das organizaes de segurana pblica um tpico destacado no Programa de Segurana Pblica do Governo Federal. A tabela abaixo permite verificar como se constitui o atual processo de controle da atuao das organizaes estaduais de segurana pblica no Brasil. Verificamos que as ouvidorias so os rgos que menos participam do controle da atuao das organizaes. Por outro lado, os principais mecanismos de controle utilizados so a Legislao estadual, definindo o campo de atuao da instituio e o Regulamento que prev aes de averiguao, sindicncia e PAD. Verificamos que as Polcias Civis se destacam das outras organizaes por abrirem um espao maior para a ao das corregedorias. Entre as Guardas Municipais verificamos a existncia de uma participao menor dos Regulamentos que Prev Aes de Averiguao, Sindicncia e PAD.
Tabela Concluso 7. Percentual dos Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):
Tipos de Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes Legislao definindo o campo de atuao da Instituio Ouvidoria especfica da Instituio Ouvidoria da Unidade da Federao / Municpio Corregedoria especfica da Instituio Cdigo da conduta ou regulamento disciplinar prprio Regulamento que prev aes de averiguao, sindicncia e PAD Presena dos Mecanismos por Organizao Corpo de Guardas Polcia Militar Polcia Civil Bombeiros Municipais 75,0 66,5 52,4 70,4 30,0 15,1 9,5 11,1 35,0 24,3 33,3 18,5 70,0 13,5 66,7 29,6 75,0 74,1 23,8 51,9 75,0 20,0 47,6 51,9
7. Capacitao Contnua dos Profissionais das Organizaes de Segurana Pblica A capacitao contnua dos profissionais uma atividade pouco desenvolvida entre as organizaes estaduais de segurana pblica, principalmente nas Polcias Militares. A organizao que
No caso das Polcias Militares e Polcias Civis so aes voltadas para a preveno da violncia e criminalidade. No caso dos Corpos de Bombeiros, so aes voltadas para a preveno de sinistros.
5
133
mais realiza atividades de capacitao do seu efetivo o Corpo de Bombeiros. Chegamos, no entanto, a outro resultado de anlise ao avaliarmos a capacitao em Direitos Humanos. A organizao que mais executa essa capacitao no seu efetivo a Polcia Militar, com 3,6% do seu efetivo capacitado em 2004. Os Corpos de Bombeiros foram a instituio que menos capacitou seus profissionais em Direitos Humanos no ano de 2004.
Tabela Concluso 8. Percentual do Efetivo Capacitado das Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):
Organizaes Estaduais Corpos de Bombeiros Polcia Civil Polcia Militar Efetivo Capacitado no Ano Capacitados / Capac. DH / Efetivo Total Efetivo Total 67,9 1,1 34,8 2,9 27,5 3,6
8. Grau de Educao do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica A Polcia Civil a organizao que possui o maior contingente proporcional de profissionais com cursos de graduao ou ps-graduao. As Guardas Municipais so as organizaes que possuem o maior contingente proporcional de profissionais com curso fundamental completo ou incompleto.
Tabela Concluso 9. Percentual do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Grau de Educao (Brasil 2003/2004):
Grau de instruo Fundamental Incompleto Fundamental Completo Mdio Incompleto Mdio Completo Superior Incompleto Superior Completo Ps Graduo Percentual do Efetivo por Organizao Corpo de Polcia Guardas Polcia Civil Bombeiros Militar Municipais 1,5 6,1 0,9 8,9 13,9 11,7 3 21,4 8,9 10,8 3,3 5,8 51,8 55,7 44,9 52,1 10,1 5,6 9,2 6,4 11,7 8,8 34,6 5,1 2 1,4 4 0,3
9. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Tipo de Funo Executada A Polcia Civil a organizao que possui o menor contingente proporcional de profissionais executando atividades operacionais. A Guarda Municipal a organizao que possui o maior contingente proporcional de profissionais executando atividades operacionais.
Tabela Concluso 10. Percentual do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Funo Executada (Brasil 2003/2004):
Tipo de Funo Executada Funes Operacionais Funes No Operacionais Percentual do Efetivo por Organizao Corpo de Guardas Polcia Militar Polcia Civil Bombeiros Municipais 77,2 86,3 66,2 89,7 22,8 17,6 33,8 10,3
10. Faixa Salarial do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica

Tabela Concluso 11. Percentual do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Faixa Salarial (Brasil 2003/2004):
Faixas Salariais 1 a 2 salrios mnimos 2 a 3 salrios mnimos 3 a 4 salrios mnimos 4 a 5 salrios mnimos 5 a 6 salrios mnimos 6 a 7 salrios mnimos 7 a 8 salrios mnimos 8 a 9 salrios mnimos 9 a 10 salrios mnimos Acima de 10 salrios mnimos Percentual do Efetivo por Organizao Corpo de Guardas Polcia Militar Polcia Civil Bombeiros Municipais 2,2 0,3 0,3 18,0 7,5 17,1 3,7 22,0 22,7 19,8 2,6 26,0 18,8 24,8 23,8 12,0 11,4 7,7 13,0 10,0 7,4 9,2 6,8 5,0 1,9 5,2 21,5 3,0 8,9 3,1 2,6 1,0 11,0 2,7 4,4 1,0 8,2 10,1 21,3 2,0
134
A Polcia Civil a organizao que possui o maior contingente proporcional de profissionais recebendo acima de 10 salrios mnimos. A Guarda Municipal a organizao que possui o maior contingente proporcional de profissionais recebendo abaixo de 3 salrios mnimos.
11. Presena de Sistema de Gesto da Informao Os sistemas menos presentes nas organizaes estaduais de segurana pblica so Administrao de Estoque e Monitoramento de Viaturas. Os sistemas mais presentes nas organizaes estaduais de segurana pblica so Registro de Ocorrncias e Controle Financeiro.
Tabela Concluso 11. Percentual da Presena dos Sistema de Gesto da Informao nas Organizaes de Segurana Pblica (Brasil 2003/2004):
Situao da Implantao e Uso dos Sistemas de Informao Gerencial Corpo de Bombeiros Polcia Militar Polcia Civil (%) (%) (%) 68,0 61,1 80,0 33,3 66,7 61,1 29,2 30,8 55,6 29,2 20 27,8 26,1 60 61,1 78,3 63,6 82,4 56,5 73,3 55,6
Tipo de Sistemas de Gesto da Informao Registro de Ocorrncias Administrao de Recursos Humanos Administrao do Estoque Monitoramento de Viaturas Controle de Recepo e Despacho Controle Financeiro Divulgao de Informao Institucional
12. Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros Militares As atividades mais executadas pelos Corpos de Bombeiros so os atendimentos pr-hospitalar, seguido pelo registro de ocorrncias de acidente e pelas avaliaes de projetos e realizao de vistorias. Por outro lado, o nmero de laudos concludos, seja com ou sem a identificao da causa, comparativamente muito pequeno.
Tabela Concluso 12. Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros (Brasil 2004):
Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros Incndios Exploses Ocorrncias Acidentes Registradas Salvamentos, Buscas e Resgates Falsos Avisos e Ocorrncias No Atendidas Laudos Concludos Sem Identificao de Causa Laudos Concludos Com Identificao de Causa Atendimentos Pr-hospitalar Aes Voltadas Preveno de Sinistros Projetos e Vistorias Total Nmero de Aes Nmero Percentual 137779 5,98 149 0,01 484024 21,00 308162 13,37 131292 5,70 19953 0,87 18754 0,81 504112 21,87 242808 10,53 458079 19,87 2305112 100,00
13. Aes Executadas pelas Polcias Militares6 As atividades mais executadas pelas Polcias Militares so o registro de infraes de trnsito, os atendimentos ocorrncias de crime contra o patrimnio e tambm a execuo de outros atendimentos fora ocorrncias criminais. Por outro lado, os atendimentos de ocorrncias com morte e contra os costumes comparativamente muito pequeno.
6
Os valores apresentados como total de aes executadas pelas organizaes de segurana pblica correspondem a uma projeo realizada para o contexto nacional em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam pesquisa.
135
Tabela Concluso 13. Aes Executadas pelas Polcias Militares (Brasil 2004):
Aes Executadas pelas Polcias Militares Crimes e Ocorrncias com Morte Crimes Contra a Pessoa Sem Morte Crimes Contra os Costumes Contravenes Ocorrncias Crimes contra o Patrimnio Registradas Legislao Especial Infraes de Trnsito Prestao de Servios Pblicos Outras Ocorrncias Armas Brancas Apreendidas Armas de Fogo Apreendidas Aes Voltadas Preveno da Violncia e Criminalidade Total Nmero de Aes Nmero Percentual 52849 0,56 1167489 12,44 54449 0,58 668160 7,12 1912772 20,38 261201 2,78 2088416 22,25 473864 5,05 1916802 20,42 70997 0,76 76458 0,81 641210 6,83 9384666 100,00
14. Aes Executadas pelas Polcias Civis7 As atividades mais executadas pelas Polcias Civis so o registro de ocorrncias, atos administrativos relativos a termos circunstanciados e a instaurao de inquritos. Por outro lado, as outras atividades analisadas ocorrem em nmero bastante pequeno, quando fazemos uma anlise comparativa.
Tabela Concluso 14. Aes Executadas pelas Polcias Civis (Brasil 2004):
Aes Executadas pelas Polcias Civis Boletins de Ocorrncia Termos Circunstanciados Inquritos Policiais Instaurados Inquritos Policiais Concludos Com Autoria Definida Inquritos Policiais Concludos Sem Autoria Definida Armas Brancas Apreendidas Armas de Fogo Apreendidas Veculos localizados/recuperados Cargas Localizadas/Recuperadas Adultos Presos Crianas e Adolescentes Apreendidos Total Nmero de Aes Nmero Percentual 7019222 72,21 1106323 11,38 1107448 11,39 137967 1,42 64814 0,67 2649 0,03 62994 0,65 60528 0,62 111 0,00 142184 1,46 16553 0,17 9720794 100,00
15. Aes Executadas pelas Guardas Municipais7 As atividades mais executadas pelas Guardas Municipais so atendimentos sociais e assistncia em escolas. Por outro lado, as atividades menos realizadas foram o encaminhamento de registros Polcia Militar, atividades de mediao de conflitos e atividades de defesa civil.
Tabela Concluso 15. Aes Executadas pelas Polcias Civis (Brasil 2004):
Nmero de Aes Nmero Percentual Atendimentos Sociais 520977 41,11 Atividades de Defesa Civil 17081 1,35 Mediao de Conflitos 17281 1,36 Encaminhamento para Outros rgos 42320 3,34 Registros Encaminhados para a Polcia Civil 65500 5,17 Registros Encaminhados para a Polcia Militar 10590 0,84 Ocorrncias Registradas 117064 9,24 Assistncia em Escolas 476333 37,59 Total 1267144 100,00 Fonte: Ministrio da Justia / Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica / Pesquisa Perfil das Organizaes de Segurana Pblica Aes Executadas pelas Guardas Municipais
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Os valores apresentados como total de aes executadas pelas organizaes de segurana pblica correspondem a uma projeo realizada para o contexto nacional em funo das informaes que coletamos nas organizaes que responderam pesquisa.
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INDICE DETALHADO
INTRODUO..........................................................................................................................................................4 SISTEMA NACIONAL DE ESTATISTICAS DE SEGURANA PBLICA E JUSTIA CRIMINAL..........4 METODOLOGIA DE COLETA DE DADOS PESQUISA PERFIL ORGANIZACIONAL ..........................5 CRONOGRAMA DE ATIVIDADES.......................................................................................................................6 PERFIL ORGANIZACIONAL DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES..............................................7 PARTE A Oramento Anual..................................................................................................................................7 A.1. Recursos Financeiros dos Corpos de Bombeiros............................................................................................ 7 A.2. Corpos de Bombeiros tem Oramento Prprio............................................................................................... 8 A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados......................................................................................................... 8 A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria ................................................................................................... 9 PARTE B Planejamento Estratgico.....................................................................................................................9 B.1. Corpo de Bombeiros Possui Plano Anual de Ao......................................................................................... 9 B.2. Princpios do Plano Anual de Ao .............................................................................................................. 10 B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade ............................................................ 10 B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao ............................................................ 11 PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais.....................................................................................11 C.1. Unidades Operacionais dos Corpos de Bombeiros ....................................................................................... 11 C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana........................................................................................... 11 C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias .................................................. 12 C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas ............................................. 13 C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica ................................................................. 14 PARTE D Recursos Humanos .............................................................................................................................14 D.1. Efetivo por Categoria Profissional ............................................................................................................... 14 D.2. Efetivo Previsto e Existente.......................................................................................................................... 15 D.3. Efetivo por Gnero ....................................................................................................................................... 15 D.4. Critrios para Promoo Profissional no Corpo de Bombeiros .................................................................... 16 D.5. Efetivo por Grau de Instruo ...................................................................................................................... 16 D.6. Efetivo por Raa........................................................................................................................................... 17 D.7. Efetivo por Faixa Etria................................................................................................................................ 17 D.8. Efetivo por Tempo de Servio...................................................................................................................... 18 D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero ......................................................................................... 18 D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Categoria Profissional ............................................................... 18 D.11 Efetivo por Faixa Salarial ............................................................................................................................ 19 PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ............................................................................................19 E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional ............................................................................ 19 E.2. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso ......................................................................................... 20 E.3. Instituies Integradas no Processo de Formao Bsica ............................................................................. 20 E.4. Integrao de Instituies no Curso de Especializao................................................................................. 21 E.5. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo .................................................................................... 21 E.6. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo .......................................................................................... 22 E.7. Mecanismos de Controle da Atuao do Corpo de Bombeiros..................................................................... 22 PARTE F Recursos Materiais Convencionais ....................................................................................................22 F.1. Equipamentos de Transporte......................................................................................................................... 22 F.2. Equipamentos de Proteo ............................................................................................................................ 23 F.3. Equipamentos de Salvamento e Resgate ....................................................................................................... 23 F.4. Armamento.................................................................................................................................................... 24 F.5. Equipamentos para Combate Incndio Florestal ........................................................................................ 24 F.6. Equipamentos para Atendimento Pr-hospitalar ........................................................................................... 25 F.7. Equipamentos de Comunicao .................................................................................................................... 25 F.8. Linha para Disque Denncia ......................................................................................................................... 25 F.9. Equipamentos de Informtica........................................................................................................................ 26 F.10. Equipamentos de Investigao .................................................................................................................... 26 F.11. Equipamentos de Laboratrio para Investigao de Incndio..................................................................... 27 PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento..................................................................27 G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos ...................................................................................... 27
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G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao ................................................................................. 28 G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a de Outros rgos .................................................................. 28 G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias.............................................................................. 29 G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com Outros rgos ...................................................... 29 G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias .................................................................................................. 30 G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias................................................................... 30 G.8. Rede de Informaes do Corpo de Bombeiros ............................................................................................. 31 G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas .................................................................. 31 G.10. Produo de Relatrios Analticos ............................................................................................................. 32 G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos .............................................................................. 32 G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos ...................................................................................... 33 G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos ................................................................................. 33 G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento .................................................... 34 G.15. Legislao que Normatiza a Publicao de Informaes Estatsticas......................................................... 34 G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias ..................................................... 34 G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias.......................................... 35 G.18. - Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ........................................................................ 35 G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao ......................................................................... 36 G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados........................................................................................ 37 PARTE H Aes e Atribuies.............................................................................................................................37 H.1. Ocorrncias Registradas ............................................................................................................................... 37 H.2. Laudos Realizados........................................................................................................................................ 39 H.3. Causas de Incndio Identificadas ................................................................................................................. 39 H.4. Atendimentos Pr-hospitalar Realizados...................................................................................................... 39 H.5. Civis e Bombeiros Mortos e Feridos ............................................................................................................ 40 PARTE I Aes de Preveno ..............................................................................................................................40 I.1. Integrao com rgos da Defesa Civil......................................................................................................... 40 I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno............................................................ 41 I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno ..................................................... 41 I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno de Sinistros.......................................................... 41 I.5. Nmero de Projetos e Vistorias Voltados para Aes de Preveno de Sinistros.......................................... 42
PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS CIVIS .....................................................................................43 PARTE A Oramento Anual................................................................................................................................43 A.1. Recursos Financeiros das Polcias Civis....................................................................................................... 43 A.2. Polcias Civis tm Oramento Prprio ......................................................................................................... 44 A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados....................................................................................................... 44 A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria ................................................................................................. 44 PARTE B Planejamento Estratgico...................................................................................................................45 B.1. Polcias Civis Possuem Plano Anual de Ao .............................................................................................. 45 B.2. Princpios do Plano Anual de Ao .............................................................................................................. 45 B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade ............................................................ 46 B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao ............................................................ 46 PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais.....................................................................................46 C.1. Unidades Operacionais das Polcias Civis .................................................................................................... 46 C.2. Delegacias Especializadas em relao sua competncia............................................................................ 47 C3. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana............................................................................................ 47 C.4 Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias ................................................... 48 C.5 Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas .............................................. 48 C.6 Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica .................................................................. 49 PARTE D Recursos Humanos .............................................................................................................................49 D.1. Efetivo por Categoria Profissional ............................................................................................................... 49 D.2. Efetivo Previsto e Existente.......................................................................................................................... 49 D.3. Efetivo por Gnero ....................................................................................................................................... 50 D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Civis.............................................................................. 51 D.5. Efetivo por Grau de Instruo ...................................................................................................................... 51 D.7. Efetivo por Faixa Etria................................................................................................................................ 52 D.8. Efetivo por Tempo de Servio...................................................................................................................... 52 D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero ......................................................................................... 52
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D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso .................................................................................... 52 D.11 Efetivo por Faixa Salarial ............................................................................................................................ 53 PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ............................................................................................53 E.1. Escolaridade Mnima Exigida por Categoria Profissional ............................................................................ 53 E.2. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso ......................................................................................... 54 E.3. Integrao da Polcia Militar no Processo de Formao Bsica.................................................................... 54 E.4. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo .................................................................................... 55 E.5. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo .......................................................................................... 55 E.6. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Civil .................................................................................. 56 PARTE F Recursos Materiais Convencionais ....................................................................................................56 F.1. Equipamentos de Transporte......................................................................................................................... 56 F.2. Equipamentos de Proteo ............................................................................................................................ 56 F.3. Armamentos No Letais................................................................................................................................ 57 F.4. Armamentos Letais ....................................................................................................................................... 57 F.5. Equipamentos de Comunicao .................................................................................................................... 57 F.6. Linha para Disque Denncia ......................................................................................................................... 58 F.7. Equipamentos de Informtica........................................................................................................................ 58 F.8. Equipamentos de Investigao ...................................................................................................................... 58 PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento..................................................................59 G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos ...................................................................................... 59 G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao ................................................................................. 59 G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Militar .................................................................. 60 G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias.............................................................................. 60 G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Militar.................................................... 61 G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias .................................................................................................. 61 G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias................................................................... 61 G.8. Rede de Informaes das Polcias Civis....................................................................................................... 62 G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas .................................................................. 62 G.10. Produo de Relatrios Analticos ............................................................................................................. 63 G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos .............................................................................. 63 G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos ...................................................................................... 64 G.13. Freqncia de Divulgao dos Relatrios Analticos ................................................................................. 64 G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento .................................................... 64 G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas......................................................... 65 G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias ..................................................... 65 G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias.......................................... 66 G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ....................................................................... 66 G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao ......................................................................... 67 G.20. Uso de Georeferenciamento na Anlise de Dados..................................................................................... 68 PARTE H Aes e Atribuies.............................................................................................................................68 H.1. Ocorrncias Registradas ............................................................................................................................... 68 H.3. Apreenso de Armas e Explosivos ............................................................................................................... 70 H.4. Recuperao de Cargas e Veculos............................................................................................................... 70 H.5. Prises e Apreenses .................................................................................................................................... 70 H.6. Pessoas em Custdia e Foragidas ................................................................................................................. 71 H.7. Pessoas Mortas em delegacias, presdios e instituies pra cumprimento de medidas scio-educativas ..... 71 H.8. Pessoas Desaparecidas e localizadas ............................................................................................................ 71 H.9. Pessoas mortas.............................................................................................................................................. 71 PARTE I Aes de Preveno ..............................................................................................................................72 I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno ..................................................................................................... 72 I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno............................................................ 72 I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno ..................................................... 72 I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade.............................. 73
PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS MILITARES .........................................................................74 PARTE A Oramento Anual................................................................................................................................74 A.1. Recursos Financeiros das Polcias Militares................................................................................................. 74 A.2. Polcias Militares tem Oramento Prprio ................................................................................................... 75 A.3. Evoluo dos Investimentos Realizados....................................................................................................... 75
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A.4. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria ................................................................................................. 76 PARTE B Planejamento Estratgico...................................................................................................................76 B.1. Polcias Militares Possuem Plano Anual de Ao ........................................................................................ 76 B.2. Princpios do Plano Anual de Ao .............................................................................................................. 76 B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade ............................................................ 77 B.4. Fatores Levados em Conta na Elaborao do Plano Anual de Ao ............................................................ 77 PARTE C Funcionamento das Unidades Operacionais.....................................................................................77 C.1. Unidades Operacionais das Polcias Militares .............................................................................................. 77 C.2. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana........................................................................................... 78 C.3. Unidades Operacionais com Computadores para Registro de Ocorrncias .................................................. 78 C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas ............................................. 79 C.5. Unidades Operacionais Conforme Situao da Instalao Fsica ................................................................. 80 PARTE D Recursos Humanos .............................................................................................................................80 D.1. Efetivo por Categoria Profissional ............................................................................................................... 80 D.2. Efetivo Previsto e Existente.......................................................................................................................... 80 D.3. Efetivo por Gnero ....................................................................................................................................... 81 D.4. Critrios para Promoo Profissional nas Polcias Militares ........................................................................ 82 D.5. Efetivo por Grau de Instruo ...................................................................................................................... 82 D.6. Efetivo por Raa........................................................................................................................................... 82 D.7. Efetivo por Faixa Etria................................................................................................................................ 83 D.8. Efetivo por Tempo de Servio...................................................................................................................... 83 D.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Gnero ......................................................................................... 83 D.10. Efetivo por Tipo de Funo Executada e Profisso .................................................................................... 84 D.11 Efetivo por Faixa Salarial ............................................................................................................................ 84 PARTE E Capacitao e Valorizao Profissional ............................................................................................84 E.1. Efetivo Capacitado em 2004 por Tema de Curso ......................................................................................... 84 E.2. Integrao da Polcia Civil no Processo de Formao Bsica....................................................................... 85 E.3. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo .................................................................................... 86 E.4. Programa de Assistncia Sade para o Efetivo .......................................................................................... 86 E.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Polcia Militar............................................................................... 86 PARTE F Recursos Materiais Convencionais ....................................................................................................87 F.1. Equipamentos de Transporte......................................................................................................................... 87 F.2. Equipamentos de Proteo ............................................................................................................................ 87 F.3. Armamentos No Letais................................................................................................................................ 88 F.4. Armamentos Letais ....................................................................................................................................... 88 F.5. Equipamentos de Comunicao .................................................................................................................... 88 F.6. Linha para Disque Denncia ......................................................................................................................... 89 F.7. Equipamentos de Informtica........................................................................................................................ 89 F.8. Equipamentos de Investigao ...................................................................................................................... 89 PARTE G Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento..................................................................90 G.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos Polcia Civil .............................................................. 90 G.2. Meio de Funcionamento do Sistema de Comunicao ................................................................................. 90 G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a da Polcia Civil ..................................................................... 90 G.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias.............................................................................. 91 G.5. Integrao do Sistema de Registro de Ocorrncias com a Polcia Civil ....................................................... 91 G.6. Boletim nico de Registro de Ocorrncias .................................................................................................. 92 G.7. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias................................................................... 92 G.8. Rede de Informaes da Polcia Militar ....................................................................................................... 93 G.9. rgo Responsvel pela Elaborao de Avaliaes Estatsticas .................................................................. 93 G.10. Produo de Relatrios Analticos ............................................................................................................. 93 G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos .............................................................................. 94 G.12. Freqncia de Produo de Relatrios Analticos ...................................................................................... 94 G.13. Frequncia de Divulgao dos Relatrios Analticos ................................................................................. 95 G.14. Relatrios Analticos como Subsdio para Atividades de Planejamento .................................................... 95 G.15. Legislao que Normaliza a Publicao de Informaes Estatsticas......................................................... 95 G.16. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias ..................................................... 96 G.17. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias.......................................... 96 G.18. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ....................................................................... 96 G.19. Implantao e Uso de Sistemas de Gesto de Informao ......................................................................... 97
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G.20. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados........................................................................................ 98 PARTE H Aes e Atribuies.............................................................................................................................98 H.1. Ocorrncias Registradas ............................................................................................................................... 98 H.2. Apreenso de Armas e Explosivos ............................................................................................................. 100 H.3. Recuperao de Veculos e de Cargas ........................................................................................................ 100 H.4. Civis e Polcias Militares Mortos ............................................................................................................... 100 PARTE I Aes de Preveno ............................................................................................................................ 101 I.1. Desenvolvimento de Aes de Preveno ................................................................................................... 101 I.2. Departamento Responsvel pela Elaborao de Aes de Preveno.......................................................... 101 I.3. Competncias do Departamento Responsvel pelas Aes de Preveno ................................................... 101 I.4. Nmero de Aes Realizadas Voltadas para a Preveno da Violncia e Criminalidade............................ 102
PERFIL ORGANIZACIONAL DAS GUARDAS MUNICIPAIS ..................................................................... 103 PARTE A - Caracterizao dos municpios que possuem Guarda Municipal ................................................. 103 A.1. Disposio no Territrio Nacional ............................................................................................................. 103 A.2. Investimento do Municpio em Segurana Pblica .................................................................................... 103 A.3. Existncia de Secretarias Municipais de Segurana Pblica ...................................................................... 104 A.4. Existncia de Planos Municipais de Segurana Pblica ............................................................................. 104 PARTE B Criao e Estruturao..................................................................................................................... 105 B.1. Objetivos para Criao das Guardas Municipais ........................................................................................ 105 B.2. Forma de Constituio................................................................................................................................ 105 B.3. Vnculo Empregatcio entre o Efetivo e as Guardas Municipais ................................................................ 105 B.4. Existncia de Plano de Cargos e Carreiras ................................................................................................ 106 B.5. Natureza Jurdica das Guardas Municipais................................................................................................. 106 PARTE C Oramento Anual.............................................................................................................................. 107 C.1. Recursos Financeiros das Guardas Municipais........................................................................................... 107 C.2. Guardas Municipais tem Oramento Prprio.............................................................................................. 107 C.3. Cobertura das Despesas pela Verba Prpria ............................................................................................... 107 PARTE D Funcionamento das Unidades Operacionais................................................................................... 108 D.1. Tamanho das Guardas Municipais segundo o Efetivo................................................................................ 108 D.2. Determinantes do Planejamento das Aes ................................................................................................ 109 D.3. Abrangncia da Atuao............................................................................................................................. 109 D.4. Planto 24 horas ......................................................................................................................................... 109 D.5. Grau de Conhecimento da Populao a Respeito da Guarda Municipal .................................................... 110 D.6. Atuao Armada das Guardas Municipais ................................................................................................. 110 D.7. Situao da Instalao Fsica do Edifcio Sede .......................................................................................... 111 D.8. Caracterizao dos Cmodos do Edifcio Sede .......................................................................................... 111 D.9. Presena de Salas Especiais para Atendimento de Vtimas no Edifcio Sede ............................................ 111 PARTE E - Recursos Humanos ............................................................................................................................ 112 E.1. Efetivo por Categoria Profissional .............................................................................................................. 112 E.2. Critrios Utilizados para Promoo Profissional nas Guardas Municipais................................................. 112 E.3. Efetivo por Grau de Instruo..................................................................................................................... 113 E.4. Perfil Profissional do Comandante das Guardas Municipais ...................................................................... 113 E.5. Efetivo por Raa ......................................................................................................................................... 114 E.6. Efetivo por Faixa Etria .............................................................................................................................. 114 E.7. Efetivo por Tempo de Servio .................................................................................................................... 114 E.8. Efetivo por Faixa Salarial ........................................................................................................................... 115 E.9. Efetivo por Tipo de Funo Executada....................................................................................................... 115 PARTE F Capacitao e Valorizao Profissional........................................................................................... 116 F.1. Escolaridade Mnima Exigida do Efetivo ................................................................................................... 116 F.2. Freqncia dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo ............................................................. 116 F.3. Temticas dos Processos de Formao e Capacitao do Efetivo............................................................... 117 F.4. Programa de Assistncia Psicolgica para o Efetivo .................................................................................. 117 F.5. Mecanismos de Controle da Atuao da Guarda Municipal ....................................................................... 118 PARTE G - Recursos Materiais Convencionais .................................................................................................. 118 G.1. Equipamentos de Transporte ...................................................................................................................... 118 G.2. Equipamentos de Proteo ........................................................................................................................ 118 G.3. Armamentos No Letais ............................................................................................................................. 119 G.4. Armamentos Letais..................................................................................................................................... 119
141
G.5. Equipamentos de Comunicao e Informtica ........................................................................................... 119 G.6. Equipamentos de Capacitao .................................................................................................................... 120 G.7. Existncia de Rede de Informtica (Intranet e Internet) ............................................................................. 120 PARTE H Tratamento da Informao e Gesto do Conhecimento................................................................ 121 H.1. Centrais de Despacho e Registro de Atendimentos .................................................................................... 121 H.2. Integrao do Registro de Ocorrncias com as Polcias Estaduais............................................................. 121 H.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a das Polcias Estaduais ......................................................... 122 H.4. Forma de Procedimento para o Registro de Ocorrncias............................................................................ 122 H.5. Boletim Prprio de Registro de Ocorrncias .............................................................................................. 123 H.6. Informaes Coletadas no Boletim de Registro de Ocorrncias................................................................. 123 H.7. Qualidade do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias ..................................................... 123 H.8. Aperfeioamento do Preenchimento dos Boletins de Registro de Ocorrncias.......................................... 124 H.9. Aperfeioamento dos Processos de Coleta de Informaes ....................................................................... 124 H.10. Produo de Relatrios Analticos ........................................................................................................... 124 H.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos ............................................................................ 125 H.12. Relatrios Analticos como Subsdio para as Atividades de Planejamento.............................................. 125 H.13. Uso de Geoprocessamento na Anlise de Dados...................................................................................... 125 PARTE I - Aes e Atribuies............................................................................................................................. 126 I.1. Atividades Executadas e Atividades Normatizadas ..................................................................................... 126 I.2. Aes Executadas ........................................................................................................................................ 127 I.3. Grau de Articulao das Guardas Municipais com Outros rgos.............................................................. 127 I.4. Outros Encaminhamentos para os Agressores ............................................................................................. 128 I.5. Trabalho de Integrao com a Comunidade Executada pela Guarda Municipal.......................................... 129 I.6. Articulao com a SENASP ........................................................................................................................ 130
SNTESE COMPARATIVA DO PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA ............ 131 1. Investimentos das Organizaes de Segurana Pblica .................................................................................... 131 2. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica ............................................................................................... 131 3. Recursos Materiais Convencionais das Organizaes de Segurana Pblica.................................................... 131 4. Determinantes da Elaborao dos Planos Anuais de Ao................................................................................ 132 5. Existncia de Departamento Responsvel pela Execuo de Aes de Preveno ........................................... 133 6. Mecanismos de Controle da Atuao das Organizaes ................................................................................... 133 7. Capacitao Contnua dos Profissionais das Organizaes de Segurana Pblica............................................ 133 8. Grau de Educao do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica............................................................ 134 9. Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica Segundo Tipo de Funo Executada..................................... 134 10. Faixa Salarial do Efetivo das Organizaes de Segurana Pblica ................................................................. 134 11. Presena de Sistema de Gesto da Informao................................................................................................ 135 12. Aes Executadas pelos Corpos de Bombeiros Militares ............................................................................... 135 13. Aes Executadas pelas Polcias Militares...................................................................................................... 135 14. Aes Executadas pelas Polcias Civis............................................................................................................ 136 15. Aes Executadas pelas Guardas Municipais ................................................................................................. 136 INDICE DETALHADO ........................................................................................................................................ 137
142

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Ministrio da Justia Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP

PERFIL DAS ORGANIZAES DE SEGURANA PBLICA

Perfil das Organizaes Estaduais e Municipais de Segurana Pblica

PERFIL DAS ORGANIZAES ESTADUAIS E MUNICIPAIS DE SEGURANA PBLICA

Fluxo Sistema Justia Criminal

Organizaes do Sistema de Justia Criminal

Pesquisa Nacional De Vitimizao

Perfil das Organizaes de Segurana Pblica

Em janeiro de 2006 a situao de implantao do SINESPJC se encontrava da seguinte forma:

Data Prevista Implantao

IMPLANTADO IMPLANTADO em implantao Dezembro - 2006

em implantao em implantao em implantao

Dezembro - 2006 Dezembro - 2006 Julho - 2007

PERFIL ORGANIZACIONAL DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES

B.3. Forma de Divulgao do Plano Anual de Ao para a Comunidade

Corpos de Bombeiro N.Abs (%) 5 27,78 4 22,22 9 50,00 4 22,22

Corpos de Bombeiro (%) 55,6 38,8 55,6 55,6 44,4 27,8

C.4. Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas

Nmero de Unidades Operacionais 25 19 7 19

Cor / Raa Branco Preto Pardo Amarelo e ndio Total

Faixa etria 18 e 24 anos 25 e 29 anos 30 e 34 anos 35 e 45 anos acima de 45 anos Total

Funo Executada Operacionais Apoio Administrativo Outras Funes

Funo Executada Operacionais Apoio Administrativo Outras Funes

Total do Efetivo Bombeiros 40976 6133 5481

Razo Bombeiros / No No Bombeiros Bombeiros 67 611,6 463 13,2 22 249,1

Faixa salarial (Salrio Mnimo) At 1 SM 1 a 2 SM 2 a 3 SM 3 a 4 SM 4 a 5 SM 5 a 6 SM 6 a 7 SM 7 a 8 SM 8 a 9 SM 9 a 10 SM 10 a 15 SM 15 a 30 SM Acima de 30 SM Total

E.3. Instituies Integradas no Processo de Formao Bsica

Presena dos Mecanismos por Corpo de Bombeiro 19 3 5 8 14 14

Necessrio 23202 12670 8267 5322 4481 11506 28108

Armamento Fusil Pistola Revolver Metralhadora Cacetete

Necessrio 890 271 2571 149 119

Razo Necessrios/ Existentes 1,1 6,4 2,1 1,7 3,0 2,4

F.10. Equipamentos de Investigao

Necessrio 121 351 80 201 208 337 162 4

Existentes Fora de Em Uso Uso 1 1 1 1 3 0 2 0

G.3. Freqncia de Rdio Compartilhada com a de Outros rgos

Nmero de Boletins de Registro de Ocorrncia que possuem as seguintes informaes 22 21 16 22 17 5 12 14 23 20 5 22

G.11. Informaes Sistematizadas nos Relatrios Analticos

Informaes sistematizadas nos relatrios analticos 19 13 12 19 10 13 17

Implantado e no sendo utilizado 0 4 1 1 3 2 2

Implantado e Utilizado Parcialmente 9 4 4 3 2 9 4

Implantado e Todo Utilizado 8 4 3 4 4 9 9

H.4. Atendimentos Pr-hospitalar Realizados

Este departamento se dedica a outras competncias no no no no no no no no se aplica sim no no sim no sim

PERFIL ORGANIZACIONAL DAS POLCIAS CIVIS

Possui Oramento Prprio

Possui Oramento Prprio

sim sim sim sim sim sim sim sim no sim no

sim sim sim sim sim sim sim sim sim no

sim no no no sim sim no sim no no

no sim sim sim sim sim no no no sim

B.2. Princpios do Plano Anual de Ao

C3. Planto 24 Horas e Planto no Final de Semana

C.5 Unidades Operacionais com Salas de Atendimento Especial para as Vtimas

Nmero de Unidades Operacionais 342 40 34 12 488

Critrios para promoo profissional na Polcia Civil

Cor / Raa Branco Preto Pardo Amarelo e ndio Total

Faixa etria 18 e 24 anos 25 e 29 anos 30 e 34 anos 35 e 45 anos acima de 45 anos Total

Funo Executada Operacionais Apoio Administrativo Outras Funes

Razo Masc./Fem. 4,6 0,8 0,3

Funo Executada Operacionais Apoio Administrativo Outras Funes

Faixa salarial (Salrio Mnimo) 1 a 2 SM 2 a 3 SM 3 a 4 SM 4 a 5 SM 5 a 6 SM 6 a 7 SM 7 a 8 SM 8 a 9 SM 9 a 10 SM Acima de 10 Total

sim no sim no no no no sim no