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Universidade Paulista Relaes Internacionais Josimar de Melo Sousa A98HEI-5 Resumo do captulo 2 do Livro: Historia das Relaes Internacionais

s Contemporneas de Jos Flvio Sombra Saraiva, referente AC do segundo semestre.

Hegemonia coletiva e equilbrio: a construo do mundo liberal (1815-1871) O inicio das relaes internacionais contemporneas comea em 1815 , com as decises do Congresso de Viena que configuram uma nova ordem internacional. Outro ponto importante por volta de 1870 -1880 com a criao do imprio alemo o retorno ao protecionismo e o aumento da concorrncia internacional. No sculo XIX, o sistema internacional ampliou-se da Europa para o mundo fato que o Adam Watson chama de "sociedade internacional europeia". No sculo XIX, a revoluo industrial expandiu-se, mudando assim as relaes internacionais. Com Napoleo Bonaparte no processo da Revoluo Francesa rompeu o sistema de equilbrio que mesmo funcionando com dificuldades , caracterizava as relaes entre os Estados europeus nos sculos XVII e XVIII. Na Idade Mdia, a Europa ocidental concebia as relaes entre comunidade ou Estado diferentemente do que acontecia nos antigos sistemas de Estados. A cristandade era o trao daquela civilizao que determinava conceitos e prticas de governo. A Renascena italiana mudou o Estado e as relaes internacionais ao fazer avanar cidade-estado. Aps a Renascena , fragmentou-se a rea da cristandade em Estados territoriais com o fortalecimento de reis que ignoravam a autoridade central. Associao anti-hegemnica, apsrenascentista fez aflorar a idia e estimulou a busca da balana de poder entre europeus. Segundo Watson o sculo XVII acabou por legitimar a "sociedade de Estados independentes". Com efeito, o Congresso de Vestflia (1648) consagrou a superioridade do princpio da independncia dos Estados, a filosofia poltica de Vestflia fez avanar a sociedade internacional europia em termos conceituais, legitimava uma sociedade de Estados soberanos. Do sculo XVI ao inicio do sculo XIX, o funcionamento da sociedade internacional europeia passaria por dois grandes desafios, a relaes internas ao sistema e as relaes do sistema com o lado de fora com uma dimenso econmica. Internamente, os europeus perceberam que a propenso para a hegemonia era constante. O direito internacional tornou-se racional, soberania e no interveno foram ento incorporados ao um novo direitos dos povos. Enquanto os europeus amadureciam o modo de praticar relaes internacionais em seu prprio espao continental, movimentavam tambm para fora, conquistando a Amrica e tornaram-se clientes da sia. O impulso radical para a ordem internacional ,tirou da Revoluo Francesa e do imprio Napolenico seu prembulo poltico e da Revoluo Industrial do capitalismo seu fundamento econmico. Napoleo fizera o pndulo do poder atingir o ponto mais extremo da hegemonia, como nunca ocorrera. Quando Napoleo caiu, as potncias europeias, decidiram que no mais convinha restabelecer a idade da razo na poltica internacional. A sociedade internacional europeia vai evoluir para um sistema de entendimento e colaborao controlado pelas grandes potncias.

Brunello Vigezzi diferencia os conceitos de sociedade internacional e sistema internacional. O sistema internacional corresponde a interao econmica, poltica e estratgica. A sociedade internacional seria a evoluo do sistema internacional. O encontro da sociedade internacional europeia com o resto do mundo XVIII, significou a construo de um sistema internacional mundial. Os europeus determinaram as relaes com os Estados que eles criaram na Amrica, frica do Sul e na Oceania. O resto do mundo foi posto sob controle hegemnico dos europeus, a revoluo industrial forneceu-lhes os meios, e a sociedade internacional europeia, as regras, princpios e valores. Os europeus iriam impor aos pases menos desenvolvidos o seu sistema. A expanso europeia do sculo XIX galgou em trs patamares: dominao estratgica, explorao econmica e imperialismo cultural. Oriunda do Congresso de Viena, sob a forma de uma hegemonia coletiva, a organizao dos Estados europeus ficou conhecida como Concerto Europeu. As cinco grandes potncias (Gr-Bretanha, Rssia, ustria, Prssia e Frana) haveriam de implantar a diplomacia de conferncias e entender as questes da poltica internacional. No Congresso de Viena, as grandes potncias tinham desafios circunstanciais a enfrentar, mas pretendiam nortear as relaes internacionais ao longo prazo. As potncias europeias foram dvidas em reacionrias ( ustria, Prssia e Rssia) e liberais ( Gr-Bretanha e Frana). A hegemonia coletiva era mvel,visto que cada Estado tinha interesses prprios. A GrBretanha agregou poltica internacional os interesses macroeconmico de sua expanso capitalista, liberalismo, comrcio e constitucionalismo. A Frana acompanhava-a nessa via. As trs monarquias absolutistas esforavam-se para esmagar as liberdades e aspiraes por representao poltica. O ponto de entendimento entre democracia e absolutismo era um desafio do concerto. Os dois grupos agindo em sentido antagnico a tal respeito, sobretudo nas vizinhanas. As aspiraes dos pequenos eram levadas s reunies dos grandes, mas nelas no tinham o direito de voz ou voto. Os grandes dirigiam o concerto sem consentimento dos pequenos, presumindo, todavia que sua poltica estivesse refletindo realidades. Entre 1815 e 1848, os cinco grandes agiam como diretrio, usando o direito de interveno coletiva. As divergncias situavam-se mais na administrao do sistema do que nas relaes bilaterais, em fazer prevalecer a raison de systheme sobre a raison dEtat. Os cinco acabaram por admitir independncia na Amrica e na Europa e governos liberais na Espanha e Portugal. Agiam tendo em vista a estabilidade e o equilbrio. Gr-Bretanha e Rssia voltavam-se para fora da Europa, mas zelavam pelo equilbrio sem seu interior. A expanso dos europeus para fora no teve ritmo acelerado. O imperialismo contentava-se em estabelecer bases para operaes futuras e em desfechar golpes localizados. Entre 1848 e 1871, as questes europeias permaneceram centrais para o sistema internacional. A partir de 1840, um novo ela revolucionrio colocou a Europa em crise, embora os princpios bsicos da ordem de Viena ainda sobreviveram e o movimento revolucionrio foi controlado. Cantes suos revoltaram-se em 1847, reivindicando democracia e federalismo e desencadeando a crise europeia. Lutava-se por democracia na Alemanha e na Itlia. O avano da revoluo industrial pela Europa coincidia com essas novas idias e aspiraes. Trs ideias fora europeias fazem curso e afetam as relaes internacionais: nacionalismo, democracia e interesse popular. No inicio da segunda metade do sculo XIX, o quadro europeu prenunciava, pois, relaes internacionais intensas e agitadas, sob o impulso dessas novas foras econmicas, polticas, espirituais e demogrficas. O sistema de hegemonia coletiva passaria por trs guerras de reajuste. A primeira crise do exerccio da hegemonia coletivo adveio das ambies russas sobre o Imprio Otomano. Para a Gr-Bretanha, havia interesse em preservar o estatuto dos estreitos de 1841 e as vantagens comerciais que obtivera pelo tratado de 1838. Os franceses

aparentemente desejavam exercer seu protetorado sobre todos os cristos do imprio. Na guerra iniciada em 1853, os aliados atacaram Sebastopol e conseguiram tom-la. A Rssia aceitou as condies de paz. O Tratado de Paris contrariavam os interesses da Rssia, que era um triunfo dos interesses ingleses e uma reparao ao prestigio francs. A ustria acabou entrando no conflito sob presso dos aliados e quebrou assim sua entente com a Rssia. A Itlia teve pequena participao. A Frana comprometeu-se a apoiar o movimento italiano contra a ustria. Ao apoiar o movimento italiano contra a ustria, Napoleo III, aproveitando-se do enfraquecimento de sua rival na Europa Central, acabaria por engrandecer-se e liquid-lo. Nos anos 1860, a Prssia estabeleceu como objetivo externo a conquista da hegemonia alem, que a ustria no cederia voluntariamente. A Prssia amparou-se dos ducados e fundou a Confederao Germnica do Norte. Derrotou a ustria, Rssia, Inglaterra e Frana. O prncipe Leopoldo Von Hohenzollern candidatou-se ao trono espanhol. A Frana exigiu a retirada e foi atendida porm quando exigiu que fosse perpetuada a retirada, Bismarck no s recusou, mas tornou pblico. Com essa jogada, alcanou dois resultados que procurava: humilhar a Frana e arrancar uma declarao de guerra. A derrota francesa foi to rpida que as outras potncias no tiveram tempo de reagir, assim fundou-se o Imprio Alemo sobre os escombros do francs. A Alemanha de Bismark esteve fora do Concerto Europeu at poder control-lo. A distrao das potncias favoreceu seu intento, mas a diplomacia de conferncias teria de reconstruir o Concerto Europeu. O centro do poder mundial, configurado no Concerto Europeu e exercido sob a forma de hegemonia coletiva dos cinco grandes, ocupou-se, no sculo XIX at por volta de 1870. Aps as independncias da Amrica Latina, o continente americano mantivesse como zona de baixa presso poltica e estratgica das grandes potencias europeias.A anlise das relaes internacionais do sculo XIX revela que algumas naes da periferia reagiram com o objetivo de integrarem-se economia-mundo em condies de interdependncia, demonstrando que a possibilidade do desenvolvimento estava ao alcance dos povos. Os lderes continentais do incio do sculo XIX ficaram mal impressionados com o principio de interveno que comps as regras de conduta da hegemonia coletiva fixadas em Viena. A interveno e a sua legitimidade seriam proscritas do iderio poltico americano. Duas verses do iderio poltico americano tomaram alento: a norte-americana chamada de Doutrina Monroe e a verso bolivariana. Ambas manifestaes tinham fundamento realista: os Estados Unidos desejavam enfraquecer a preeminncia europeia na America Latina. O regente D. Joo procedeu chamada abertura dos portos quando chegou ao Brasil. O capitalismo do sculo XIX caracterizou-se pelo principio da liberdade de trabalho e de mercado. Duas fases marcaram a conquista do mundo pelo liberalismo. Na primeira as potncias capitalistas europeias impuseram o livre comrcio para fora de suas fronteiras. Na segunda os pases industrializados introduziram o livre comrcio nas transaes para dentro de suas fronteiras. Consumada a expanso do liberalismo para fora das prprias fronteiras, as matrizes capitalistas voltaram-se para dentro delas, com o intuito de estabelec-lo nos negcios recprocos. O livre comrcio incorporou-se poltica exterior. Desde a, a Inglaterra iria desencadear a luta pelo livre comrcio entre todas elas. O estabelecimento do livrecomrcio no era suficiente para estimular os negcios. O aumento da concorrncia resultou na ampliao do livre-comrcio provocou a elevao da produtividade econmica. As independncias dos Estados Unidos e da Amrica Latina deixaram Estados europeus enfraquecidos e feriram de morta companhias de comrcio. A dominao de tipo colonial entrou em crise e pouco avanou. . Uma grave acusao vinha da conscincia religiosa e humanista: o vnculo que anteriormente se estabelecera entre colonialismo e trfico negreiro.

Em 1806, a Inglaterra aboliu o trfico. A marinha britnica incumbiu-se do exerccio da funo de polcia dos mares. A vitria estava assegurada e apenas dois fluxos de trfico ainda permaneceriam, para Cuba e para o Brasil. A escalada da dominao europeia do sculo XIX, at por volta de 1870, compreendeu as seguintes etapas, mtodos e regies: Eursia russa : O imprio dos Czares imitava os outros, expandiu-se para o oeste, para o sul e principalmente para o leste at atingir o Alasca. Essa extraordinria expanso territorial resultou, na construo de um imenso imprio sobre a extenso de 17 milhes de quilometro quadrados. Imprio Britnico Os ingleses mantiveram , o mais vasta imprio criado, hesitando entre o governo responsvel e a explorao colonial. A ndia foi a grande base de operaes coloniais dos ingleses. O caso francs: Sem as colnias de povoamento e desfalcada pelo derrota de 1815, a Frana envolveu-se lentamente em conquistas, sem um programa. Ibricos e holandeses: Portugal, Espanha e Pases Baixos, pioneiros do colonialismo no Antigo Regime, foram os perdedores do sculo XIX. Portugal quis fazer suas possesses africanas para compensar a perda da colnia sul-americana. A Espanha no final do sculo perdeu as possesses. A Holanda manteve pequenas possesses e a rentvel colnia de Java. Dependncia informal: O colonialismo do sculo XIX trazia retorno efetivo em poucos casos (ndia, Java, Filipinas, Caribe). A cobia dos europeus dirigia-se com mais intensidade para regies densamente povoados do globo. Na frica negra, o comrcio "legtimo" do sculo XIX sofisticou-se com relao ao anterior. O intercmbio clssico envolvia como sempre, as manufaturas e plantaes. Nessa rea no operava diferente e se fazia sem imperialismo. Os asiticos abrir-se-iam por consentimento, ameaa ou fora. Os europeus inventaram ou ensaiaram, na China todos os mtodos da poltica e da estratgica que caracterizaram o imperialismo selvagem. A produo e o consumo de droga era proibido pela sabedoria chinesa, porm os europeus disseminaram o vcio por meio de contrabando, e enfim pelo livre-comrcio. Imprio Otomano: A autonomia do Imprio Otomano, era ilusria. Presa do expansionismo russo nos Blcs e nos mares do interior. Como os latino americanos, os otomanos investiam na terra e deixaram aos estrangeiros as iniciativas de modernizao. Prsia e Marrocos: Esses dois imprios muulmanos tiveram a mesma sorte do otomano, cederam seus mercados ao livre-comrcio, no empreenderam qualquer esforo de modernizao. Reaes positivas aos desafios internacionais do sculo XIX: O ncleo central do capitalismo europeu haveria de acompanhar o progresso econmico, ideolgico e poltico, porque desenvolvia o conhecimento, os meios tcnicos, as instituies polticas. O continente americano, aps as independncias, optou entre industrializao e o mercado interno ou mercado externo. Os casos descritos a seguir foram escolhidos como orientao de pesquisa e no esgotavam a segunda modalidade: Estados Unidos: A independncia dos Estados Unidos foi a mais bem-sucedida revolta contra o colonialismo. Os colonos quiseram tudo de uma vez: o comrcio, a produo e o governo. Foram guerra por essas causas e venceram. A poltica adaptava-se s necessidades da modernizao interna. O Mxico foi a grande vtima da expanso territorial norte-americana. Mesmo fora do Conserto Europeu, os Estados Unidos se portavam como grande potncia. Brasil: A atitude do Brasil e da Argentina diante da preeminncia europeia, esteve longe de ser passiva. O Brasil firmou duas dezenas de tratados desiguais com as potncias. Um pensamento industrialista emergiu na dcada de 1840. O refluxo do pensamento liberal radial, eco dos interesses fundirios freou o projeto industrialista e a modernizao voltada para dentro. Aliou-se ao Uruguai e Argentina para revidar a agresso do Paraguai. Argentina: O pas no cedeu o livre-comrcio por um tratado, como fizeram o Brasil e a maioria dos pases latino-americanos. Franceses e ingleses tentaram pelas armas, demovlo de suas resistncias protecionistas.

Egito: Tradicional exportador de cereais, por meio da revoluo agrcola e econmica, o novo Egito desenvolveu as indstrias. De exportador de alimentos, evoluiu para tambm exportador de tecidos, produtos metalrgicos e navios. Em nome dos "superiores interesses europeus" Palmerston comprimiu a expanso regional do Egito, forou extino dos monoplios estatais e abrir largamente seu mercado aos produtos externos. Japo: Os ocidentais ameaavam o Japo desde os sucessos alcanados na China. Em 1853, duas esquadras, uma russa e outra norte-americana entregaram ultimatos, exigindo liberdade de navegao e abertura comercial. O Japo ofereceu facilidades para a navegao, porm os ocidentais queriam mais. Os bombardeios da costa japonesa por britnicos, franceses e norte americano forou a ratificar os tratados, que fixaram a tarifa de 5% ad valorem. Dois eram os parmetros da nova poltica: desenvolvimento econmico, tecnolgico, poltico e social ao estilo dos ocidentais; e sem confrontao. Essas decises de poltica interna e externa fizeram o Japo mergulhar no mundo moderno.