Questes Comentadas Direito Ambiental QUESTO 01 GABARITO (A) Relativamente aos princpios gerais do direito ambiental e a suas formas

s de materializao, assinale a opo correta. A) De acordo com o princpio da precauo, diante de ameaas de danos srios e irreversveis, a falta de certeza cientfica no pode ser invocada como motivo para se adiarem medidas destinadas a prevenir a degradao ambiental, podendo a administrao pblica, com base no poder de polcia, embargar obras ou atividades. Comentrio: No havendo conhecimento suficiente sobre os danos causados pela atividade, pelo disposto no princpio da precauo, evita-se exerc-la. Tal princpio no possui o condo de imobilizar as atividades humanas, mas pretende proteger a durabilidade da sadia qualidade de vida das geraes humanas e continuidade da natureza existente no planeta, permitindo que o Poder Pblico tome decises como embargar obras no intuito de evitar danos. B) Consoante o princpio do poluidor-pagador, a definio dos custos de produo de determinada empresa poluidora no pode levar em considerao os custos sociais externos decorrentes de sua atividade poluente, sob pena de cometimento de infrao administrativa ambiental. Comentrio: O princpio do poluidor pagador tem como objetivo fazer com que as pessoas fsicas ou jurdicas arquem com o custo das medidas que sejam necessrias para eliminar ou dar uma destinao adequada aos resduos da sua produo, ou seja, arcar com os custos sociais externos decorrente de sua atividade poluente - internalizar as externalidades negativas, como: pneus. C) Em decorrncia do princpio da preveno, o empreendedor deve apresentar ao poder pblico estudo prvio de impacto ambiental referente a qualquer atividade que implique a utilizao ou transformao de recursos naturais. Comentrio: O princpio da preveno dever ser observado em todos os empreendimentos que impliquem em utilizao ou transformao de recursos naturais, e o estudo de impacto ambiental um dos instrumentos preventivos. Contudo, especificamente esse instrumento, somente ser utilizado nos casos em que o empreendimento ou atividade for consideradas efetiva ou potencialmente causadora de significativa degradao ambiental. D) O princpio da funo socioambiental da propriedade autoriza o poder pblico a impor limites apenas ao uso de bens imveis localizados em rea rural, no que respeita explorao de seus recursos naturais, no se aplicando, porm, tal preceito Propriedade urbana. Comentrio: O princpio da funo social se aplica tanto para Propriedade Rural como para Propriedade Urbana. Conforme abaixo se escreve:

A funo social da propriedade rural cumprida quando: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; A poltica de desenvolvimento urbano tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes de acordo com o Estatuto da Cidade. QUESTO 02 GABARITO (B) Com relao responsabilidade por danos ambientais. Assinale a opo correta. A) A responsabilidade civil em matria ambiental de carter objetivo, prescindindo-se, para sua caracterizao, do elemento culpa e do nexo causal entre a conduta e o evento danoso. Comentrio: A culpa no elemento integrante para a caracterizao da responsabilidade civil, para que haja a configurao da responsabilidade civil preciso observar alguns pressupostos necessrios: a) Ao lesiva: para se configurar a responsabilidade, preciso o impulso lesivo de algum na esfera de valores de outrem. Ao (comportamento positivo), omisso (comportamento negativo); b) Dano dano qualquer leso injusta; c) Nexo causal relao de causa e efeito entre o dano e a ao do agente. B) A natureza objetiva da responsabilidade civil por danos ambientais inspira-se em um postulado de eqidade, pois aquele que obtm lucros com uma atividade deve responder por eventuais prejuzos dela resultantes, independentemente de culpa, sendo igualmente irrelevante saber se a atividade danosa lcita ou ilcita. Comentrio: A Teoria do Risco Integral proclama que o agente deve reparar o dano por ele causado, independente de culpa. Neste caso no se admite quaisquer excludentes de responsabilidade (caso fortuito, fora maior, proveito de terceiro, licitude da atividade e culpa da vtima). Ou seja, a doutrina majoritria, bem como as decises dos tribunais tem reconhecido que o agente deve assumir integralmente todos os riscos que advm de sua atividade. C) A responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente, por ser de natureza objetiva, exige a caracterizao de culpa para efeito de obrigao de reparar os prejuzos causados. Comentrio: A responsabilidade civil por danos causados ao meio ambiente objetiva e segue a teoria do risco integral, prescindindo de culpa, enquanto que a caracterizao da culpa relaciona-se com a responsabilidade civil subjetiva.

D) Em razo da necessidade de melhor proteo ao meio ambiente, objetiva a natureza das responsabilidades penal e administrativa por danos causados a esse bem jurdico. Comentrio: A responsabilidade penal subjetiva, artigo 2 da Lei 9605/98. QUESTO 03 GABARITO (C) Considerando aspectos relativos proteo administrativa do meio ambiente, assinale a opo correta. A) A legislao brasileira estabelece, em enumerao taxativa, todos os casos em que a administrao pblica deve exigir do empreendedor a elaborao de estudo prvio de impacto ambiental, o qual nunca poder ser dispensado pelo rgo ambiental. Comentrio: A Resoluo Conama 01/86, no seu art. 2 apresenta de forma exemplificativa os tipos de atividades e empreendimentos nos quais obrigatria a apresentao do EIA/RIMA, ficando na discricionariedade do rgo ambiental competente exigir em outros casos, desde que verificada a possibilidade de gerar significativa degradao, conforme preceitua o art. 225, 1, inc. IV da CF/88. B) O EIA/RIMA uma das fases do procedimento de licenciamento ambiental, devendo ser elaborado por equipe tcnica multidisciplinar indicada pelo rgo ambiental competente, cabendo ao empreendedor recolher administrao pblica o valor correspondente aos seus custos. Comentrio: A equipe tcnica multidisciplinar ser indicada pelo empreendedor, s expensas do mesmo, que efetuar o pagamento direto a mesma. C) So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, entre outros, o zoneamento ambiental, a avaliao de impactos ambientais e a criao de espaos territoriais especialmente protegidos, em reas pblicas ou particulares. Comentrio: Artigo 9 da Lei 6.938/81 Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente. Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; conjugado com a Lei 9.985/00 que determina que as unidades de conservao, que so espaos especialmente protegidos,

podem ser criados em reas pblicas ou privadas, cabendo desapropriao das ltimas quando for o caso (112), exemplo: Parque Nacional dos Guimares. D) A legislao brasileira estabelece, em rol exemplificativo, os casos em que a administrao pblica deve solicitar ao empreendedor estudo de impacto ambiental (EIA). A exigncia, ou no, do EIA est vinculada ao custo final do empreendimento proposto, de acordo com tabela fixada pela administrao pblica. Comentrio: A Resoluo Conama 01/86, no seu art. 2 apresenta de forma exemplificativa os tipos de atividades e empreendimentos nos quais obrigatria a apresentao do EIA/RIMA, ficando na discricionariedade do rgo ambiental competente exigir em outros casos, desde que verificada a possibilidade de gerar significativa degradao, conforme preceitua o art. 225, 1, inc. IV da CF/88. O vnculo ocorre com a expresso significativa degradao e no ao valor final. QUESTO 04 GABARITO (A) Acerca do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, assinale a opo correta. A)As UCs podem ser criadas por decreto do Poder Executivo, mas somente a lei em sentido formal pode autorizar a desafetao ou a reduo de seus limites. Comentrio: art. 225, 1, inc. III da CF/88, ou ainda : a) Criao: 1 - Estudo Tcnico; 2 - Consulta Pblica (definio da localidade, dimenso e limites) Exceo: Reserva Biolgica e Estao Ecolgica - Se no verificado esses passos o Decreto nulo; 3 - instrumento legislativo: Decreto ou Lei Especfica b) Ampliao: Se a ampliao da UC ocorrer sem modificao dos seus limites originais, o instrumento normativo poder ser o mesmo que a criou, desde que obedecidos os procedimentos de consulta estabelecido no 2 deste artigo estudo tcnico e consulta pblica, sem exceo. c) Supresso, alterao ou desafetao: Somente legislao especfica. B) A reserva particular do patrimnio natural uma UC que visa conservao da diversidade biolgica, cuja criao depende to-somente da manifestao de vontade do proprietrio perante o rgo ambiental e da subseqente declarao de interesse social para fins de desapropriao da rea. Comentrio: Sua criao ocorre por meio do pedido do proprietrio, ou seja, em uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. Nas unidades de conservao (UCs) de proteo integral, a visitao pblica absolutamente proibida; entretanto a administrao pblica pode autorizar a realizao de pesquisa cientfica em tais unidades. Comentrio: o Parque Nacional (p. ex: Chapada dos Guimares) uma espcie de grupos de proteo integral da Unidade de Conservao, tem como objetivo bsico a

preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico. de posse e domnio pblicos, portanto admitem-se visitas pblicas. D) A reserva extrativista uma espcie de UC de uso sustentvel de domnio coletivo privado, cuja titularidade cabe a populaes extrativistas tradicionais, assim reconhecidas pelo poder pblico. Comentrio: A reserva extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementariamente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. de domnio pblico com seu uso concedido s populaes extrativistas tradicionais. QUESTO 05 GABARITO (C) Assinale a opo correta no que se refere tutela ambiental penal do meio ambiente. A) Admite-se, na legislao brasileira, em carter excepcional, a responsabilidade penal objetiva da pessoa jurdica por crime ambiental, exigindo-se, para sua caracterizao, a culpabilidade social da empresa. Comentrio: para a responsabilizao da pessoa jurdica necessrio preencher os pressupostos: a) deciso de um representante legal e; b) no interesse ou benefcio da empresa. Na hiptese de o diretor de uma empresa determinar a seus empregados que utilizem veculos e instrumentos a ela pertencentes, em horrio normal de expediente, para extrarem e transportarem madeira de lei, sem autorizao do rgo ambiental competente, destinada a construo particular daquele dirigente, fica caracterizada a responsabilidade penal da pessoa jurdica e da pessoa fsica. Comentrio: O diretor da empresa apesar de utilizar equipamentos e funcionrios da empresa para extrair madeira, sem autorizao do rgo ambiental, o fez para construo particular, ou seja, se o ilcito penal ambiental visa satisfao dos interesses do dirigente, sem vantagem ou benefcio para pessoa jurdica, essa deixa de ser agente do tipo e passa a ser meio utilizado para a consecuo do crime. Por analogia ao exemplo, temos: se o diretor tomando cincia da necessidade de trocar o encanamento que conduz os produtos txicos para o sistema de tratamento, e ao faz-lo, adquire canos de qualidade inferior, mas pagando o preo de canos de qualidade superior, e embolsando a diferena de valores, no ocorrer a responsabilizao da pessoa jurdica, apenas da pessoa fsica. Uma vez que, apesar da deciso ter disso

tomada por um representante legal, no foi em benefcio da empresa, haja vista, ter a mesma desembolsado o valor de encanamento de qualidade superior. C) Em razo da prtica de crime ambiental, so aplicveis s pessoas jurdicas, de forma isolada ou cumulativa, penas de multa, suspenso total ou parcial de atividades, interdio temporria, proibio de recebimento de subvenes ou subsdios, prestao de servios comunidade, independentemente da obrigao de reparar os prejuzos causados. Comentrio: As sanes penais impostas s pessoas jurdicas podero ser aplicadas de forma isolada, cumulativa ou alternativamente, de acordo com o art. 21, sempre levando em considerao o disposto no art. 3 da Lei 9606/98. As penas aplicveis so: a) multa; b) restritivas de direitos (suspenso total ou parcial de atividade; interdio temporria, receber subvenes ou subsdios e contratar com a adm. Publica); c) prestao de servios comunidade; d) liquidao forada. D) Nos crimes ambientais, a aplicao de pena de multa decorrente de sentena transitada em julgado impede a cominao de multa por infrao administrativa relativamente ao mesmo fato, em razo do princpio do non bis in idem. Comentrio: art. 225, 3, CF/88. As condutas e atividades lesivas, ou seja, condutas que de forma direta ou indireta geram ou possam gerar danos ambientais acima dos padres ambientais, ou causem prejuzo sade humana, ao meio ambiente, etc. sujeitaro os infratores (pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas), a responsabilizao pelos danos causados. Dessa forma, admite-se que qualquer sujeito poder ser gerador de danos ambientais e, por conseqncia, esses infratores podero sofrer alternativamente ou cumulativamente sanes administrativa (ex. cancelamento de uma licena, pagamento de multa), penais (poder ser preso se for pessoa fsica) e cveis (recuperar o dano ambiental), ressaltando que a responsabilidade civil objetiva, ou seja, a recuperao obrigatria. QUESTO 06 GABARITO (B) Com relao aos mecanismos de tutela administrativa do meio ambiente, assinale a opo correta. A) A implantao de reserva legal florestal em imvel rural gera, para o proprietrio, direito a indenizao, em face da limitao ao potencial econmico do bem. Comentrio: No h que se falar em indenizao quando o Poder Pblico intervm na propriedade regrando a utilizao para adequ-la ao cumprimento de sua funo social, especialmente para preservar o meio ambiente. Sendo que sua localizao deve ser aprovada pelo rgo ambiental competente.

B) A fixao de um regime peculiar de fruio de um bem imvel em rea merecedora de especial proteo, em razo de sua relevncia ambiental, nem sempre depender de desapropriao pelo poder pblico. Comentrio: So espaos especialmente protegidos: a) APP; c) RL; d) Unidades de Conservao, entre outros. As Unidades de Conservao so divididas em 2 grandes grupos: Unidades de Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel, sendo que essas ltimas tero suas reas desapropriadas nos casos em que houver a inviabilidade econmica, ou seja, nem sempre depender de desapropriao. C) No exerccio do poder de polcia administrativa, o rgo ambiental pode lavrar autos de infrao e aplicar multas apenas nos casos em que a conduta lesiva ao meio ambiente estiver descrita em lei como crime ambiental. Comentrio: Nem toda infrao crime. Vejamos: O art. 72 da Lei 9.605/98 traz um elenco de sanes passveis de imposio aos infratores, em virtude da apurao de infrao administrativa. Dessa forma, nota-se que as sanes previstas no Captulo VI no se confundem com as penalidades cominadas em virtude da prtica de ilcitos penais, descritos na mesma lei, pois as penalidades administrativas pressupem a infrao a comando legal de idntica natureza, qual seja a, administrativa. Exemplo: de acordo com o art. 21 do Decreto 3179/99, exercer pesca sem autorizao do rgo ambiental competente. D) No exerccio do poder de polcia administrativa, o rgo ambiental poder aplicar sanes referentes a condutas lesivas ao meio ambiente, bastando que estas, em consonncia com o princpio da taxatividade, estejam expressa e previamente tipificadas em portaria ou resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente. Comentrio: O agente autuante ao verificar que houve o cometimento de uma infrao administrativa dever lavrar o auto de infrao, indicando a multa prevista para a conduta, bem como, se for o caso, as demais sanses impostas pelo Decreto ou Lei sempre observando a gravidade dos fatos, os antecedentes do infrator e por fim a sua situao econmica. QUESTO 07 GABARITO (B) A licena de instalao s pode ser concedida a empreendimentos e atividades potencialmente poluidores aps se verificar o efetivo cumprimento das medidas de controle ambiental propostas na licena de operao. A) licena de instalao emitida antes da operao, portanto, na verdade a situao inversa, a licena de operao s emitida aps cumpridas as exigncias da LI. O licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de
A)

atividades e empreendimentos potencialmente poluidores ou de atividades que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Conceito descrito na Resoluo CONAMA 237/97. C) Cabe ao rgo ambiental local definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e os riscos de atividade potencialmente poluidora ou degradadora, de acordo com os critrios estabelecidos pelo Conselho de Governo. Os critrios so estabelecidos pelo CONAMA no pelo Conselho de Governo. D) As atividades potencialmente poluidoras s podem receber a licena de operao aps audincia pblica realizada no Conselho Nacional de Meio Ambiente, sendo necessria a participao de dois teros dos conselheiros. A audincia pblica obrigatria somente para o caso da exigncia do EIA/RIMA, ou seja, quando houver potencialidade de ocorrer significativa degradao ambiental. QUESTO 08 GABARITO (C) De acordo com a lei que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Assinale a opo correta. A) A reserva extrativista uma unidade de proteo integral utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja existncia baseia-se no extrativismo e complementarmente, na agricultura de subsistncia. Comentrios: A reserva extrativista uma unidade de uso sustentvel Lei 9985/00. B) Na denominada zona de amortecimento, localizada no interior de uma unidade de conservao, as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, como forma de minimizar os impactos negativos sobre a unidade. Comentrios: Lei 9985/00, art. 2,XVIII - zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade. no entorno e no interior. C) Plano de manejo o documento tcnico mediante o qual se estabelecem, de acordo com os objetivos gerais de uma unidade de conservao, o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade. Comentrios: Conceito descrito no art. 2, XVII da Lei 9985/00. D) permitida a ocupao social de uma estao ecolgica, na qual possvel o funcionamento de atividades econmicas, o que no pode ocorrer em uma reserva de desenvolvimento sustentvel, uma vez que esta de posse e domnio pblicos. Lei 9985/00. Comentrios: No permitido o uso econmico, pois esta uma unidade de proteo integral, com uso restritivo, conforme dispe o artigo abaixo:

Art. 9 A Estao Ecolgica tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao de pesquisas cientficas. 1 A Estao Ecolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. 2 proibida a visitao pblica, exceto quando um objetivo educacional, de acordo com o que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especfico. 3 A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. 4 Na Estao Ecolgica s podem ser permitidas alteraes dos ecossistemas no caso de: I - medidas que visem a restaurao de ecossistemas modificados; II - manejo de espcies com o fim de preservar a diversidade biolgica; III - coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientficas; IV - pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja maior do que aquele causado pela simples observao ou pela coleta controlada de componentes dos ecossistemas, em uma rea correspondente a no mximo trs por cento da extenso total da unidade e at o limite de um mil e quinhentos hectares. QUESTO 09 GABARITO (A) De acordo com o que estabelece a legislao de combate aos crimes ambientais, A) crime abusar de animais domsticos ou domesticados, maltrat-los bem como realizar experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. Comentrio: crime ambiental de acordo com o art. 32 da Lei 9605/98, seno vejamos: Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. B) contraveno abusar de animais domsticos ou domesticados, maltrat-los bem como realizar experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, salvo quando estas experincias resultarem em benefcios para a espcie humana. Comentrio: as condutas acima descritas so crimes ambientais (art. 32 da Lei 9605/98), e no mera contraveno. C) crime a utilizao, ainda que parcial, do carboidrato, natural ou geneticamente modificado, na alimentao humana e na engorda do gado de corte. Comentrio: essa conduta no est descrita como crime ambiental na Lei 9605/98.

D) crime inafianvel executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais ainda que se disponha de competente autorizao, permisso, concesso ou licena, quando a explorao econmica de recursos ambientais no renovveis exceder a trs quintos da zona de extrao das bacias hidrogrficas. Comentrio: a expresso exceder a trs quintos da zona de extrao das bacias hidrogrficas no est descriminada na conduta de executar pesquisa sem autorizao, portanto, hiptese est completamente errada. Art. 55. Executar pesquisa lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida: Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa. QUESTO 10 GABARITO (C) Com relao disciplina constitucional no mbito do meio ambiente. Assinale a opo correta. A) O estudo prvio de impacto ambiental para instalao de obra potencialmente lesiva ao meio ambiente, embora no tenha sido expressamente consagrado na Constituio, tornou-se obrigatrio em virtude da jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal (STF). Comentrio: a obrigatoriedade nasce de uma determinao constitucional, art. 225, 1, inc. IV. B) Por disposio constitucional, o Atol das Rocas considerado patrimnio nacional, devendo sua utilizao obedecer s condies de preservao do meio ambiente. Comentrio: o Atol das Rocas no considerado patrimnio nacional, de acordo com o 4 do art. 225 da CF. C) A Constituio consagra o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado fora do Ttulo II, que se refere aos direitos e garantias fundamentais. Comentrio: Sim, esse direito est determinado no art. 225, caput. D) As usinas que operem com reator nuclear devem ter sua localizao definida em lei estadual. Comentrios: a CF no seu art. 225, 6 determina que a definio ocorrer por meio de lei FEDERAL.