PERGUNTAS MAIS FREQUENTES

VERSO ATUALIZADA

Prefeita de Fortaleza Luizianne de Oliveira Lins Secretria Municipal de Educao Ana Maria de Carvalho Fontenele Edio e reviso Assessoria de Comunicao da SME
4

APRESENTAO

Edio de arte Norton Falco

O piso nacional dos professores uma conquista da sociedade brasileira e de todos os trabalhadores da educao. A Lei do Piso (Lei N0.11.738/08) garante que nenhum professor receba menos de R$ 1.024,67 mensais a partir de janeiro de 2010. Durante nossa primeira gesto (2005-2008) elaboramos, e implementamos a Lei que criou o Plano de Cargos, Carreiras e Salrios do Ambiente Especialidade Educao o PCCS da Educao: demanda pela qual nossos profissionais lutavam h dcadas. Os reajustes, promoes e progresses advindos de nossa poltica de valorizao do magistrio municipal garantiram um forte aumento real para a categoria que hoje recebe bem acima do piso nacional. Como indicador deste resultado, a folha de pagamentos mensal da educao dobrou de valor, passando de R$ 13 milhes, em 2004, para R$ 27 milhes, em 2009! Atravs da implantao do PCCS na Educao as promoes por titulao se do automaticamente e 7900 promoes por titulao foram efetivadas at o ms de outubro de 2010. A implantao do novo PCCS acabou com a conhecida fila que registrava mais de 5.000 processos represados at 2004. Hoje o professor sabe da garantia da promoo ao obter uma nova titulao e de que esta concedida a partir da data

de entrada do processo. Adicionado a isso, as progresses por qualificao foram concedidas, em 2008, para 3.443 professores, o que significa aumento de salrio-base em 2%, por mudana de referncia (vertical). A progresso por tempo de servio foi garantida a partir de dezembro de 2009 para 8437 professores registrando mais 2% de aumento salarial. Garantimos a ampliao definitiva da carga horria, atravs da qual os professores podem, conforme a necessidade da rede, ampliar a carga horria e, proporcionalmente, o vencimento. Isso permite que os professores se dediquem exclusivamente rede municipal, melhorando suas condies de trabalho e de vida. Asseguramos todos estes direitos mesmo quando enfrentamos uma queda da receita municipal prevista em 2009 decorrente da crise econmica porque nossa deciso foi de que a crise no deveria recair sobre os trabalhadores. Hoje continuamos estudando em que ritmo possvel avanar ainda mais para a melhoria das condies de trabalho dos profissionais da educao em Fortaleza. A melhoria da remunerao; a implantao do PCCS; a ampliao de carga horria; os cursos de especializao e as capacitaes; a implantao das

coordenadorias pedaggicas, a regularizao dos ambientes educacionais no convencionais (LIEs, bibliotecas, salas de AEE, coordenao ou pedaggica, assessoramento pedaggico) pela Lei 9699; a construo, aquisio, ampliao e manuteno de escolas e creches; a garantia do transporte escolar do fardamento e da merenda escolar de qualidade so expresses de um projeto poltico que tem a valorizao da escola pblica como um de seus pilares. Novamente apresentamos para voc, professor, as dvidas mais freqentes com relao s mudanas recentes, e aproveitamos para atualizar as informaes sobre o Piso Salarial Profissional objeto da Lei Federal No 11.378 de 17 de julho de 2008 alm de esclarecimentos sobre novos pontos que surgiram a partir de sua aprovao. Assim esta edio uma atualizao do livreto apresentado no ano de 2009. Espero que este esclarea suas dvidas, uma vez que foi elaborado a partir das questes mais frequentemente apresentadas SME. Luizianne de Oliveira Lins (Prefeita de Fortaleza)

Base Legal para o Piso Salarial Profissional

O que o Piso Salarial?

O piso salarial profissional diz respeito aos profissionais do magistrio pblico da educao bsica. Para 2010, a determinao de que o piso de referncia fosse de R$ 1.024,67, para uma jornada de 40h semanais e para a formao em nvel mdio.
8

Relembrando: 1.Os dispositivos constitucionais sobre o piso so os seguintes: A Constituio Federal (Art. 206, VIII) prev o piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao bsica pblica O ADCT - Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (Art. 60 , III) prev o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica 2.A Lei do Piso (Lei no 11.378) regulamenta a alnea e do inciso III do caput do art. 60 do ADCT. Alnea e do Inciso III do Art 60 do ADCT trata do prazo para fixar, em lei especfica, piso salarial profissional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica.

O Piso Salarial refere-se ao Piso Salarial Profissional Nacional objeto da Lei N0 11.738 sancionada pelo Presidente Lula em 16 de julho de 2008 para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica, regulamentando disposio constitucional. O piso salarial profissional nacional o valor abaixo do qual os entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) no podero fixar o vencimento inicial das carreiras do magistrio pblico da educao bsica, para a jornada de 40 (quarenta) horas semanais. Isto , estabelece o menor valor possvel para o vencimento de 40 horas semanais.

Qual o valor do Piso?

O valor do piso salarial nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica com formao em nvel mdio na modalidade Normal foi fixado inicialmente em R$ 950,00 (novecentos e cinqenta reais), valor que permaneceu at o ano de 2009. A partir de janeiro de 2010 foi atualizado para R$ 1.024,67 (hum mil e vinte e quatro reais e sessenta e sete centavos).

A qual vencimento se refere o Piso?

10

O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que o termo piso deve ser entendido como a remunerao mnima a ser recebida pelos professores. Existe alguma mudana sobre valor do piso e sua correo a partir do julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade? Confira a evoluo: a.O Supremo Tribunal Federal (STF) concluiu, em 17 de dezembro de 2008, o julgamento de liminar na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4167), ajuizada por cinco governadores contra a Lei N0 11.738/08 que instituiu o piso nacional dos professores da educao bsica das escolas pblicas. b.Nesta deciso cautelar no foram estabelecidos reajustes ou atualizaes anuais para o valor de R$ 950,00. Assim foi criado um impasse sobre o valor mnimo para 2010 e qual seria sua atualizao. c.Em 26 de junho de 2009, a Advocacia Geral da Unio AGU esclareceu que: (...) prevaleceu a soluo de prorrogar a previso do 20 do art 30 e dar interpretao no sentido de que a referncia ao piso salarial a remunerao at o julgamento final da ao.

O efeito prtico dessa deciso foi confirmar a exigibilidade da implantao por todos os entes federados do piso salarial nas condies dadas pela Lei. Com relao carga horria, o efeito da deciso do STF foi favorvel a ADI, portanto, manteve na seara privativa dos chefes dos executivos estaduais e municipais a questo da organizao e distribuio de carga horria relativamente proporo de horas dedicadas s atividades fora de sala de aula (grifo nosso).

Para quais profissionais o Piso se aplica?

O valor do piso se aplica para profissionais do magistrio pblico da educao bsica com formao em nvel mdio na modalidade Normal, com jornada de 40 horas semanais.
Profissionais do magistrio pblico da educao bsica, conforme a Lei: so aqueles que desempenham as atividades de docncia ou as de suporte pedaggico docncia, isto , direo ou administrao, planejamento, inspeo, superviso, orientao e coordenao educacionais, exercidas no mbito das unidades escolares de educao bsica, em suas diversas etapas e modalidades, com a formao mnima determinada pela legislao federal de diretrizes e bases da educao nacional.

QUal o valor do Piso para profissionais de nvel superior?

se que s h que se falar em atualizao deste valor a partir de janeiro de 2010 (Nota Tcnica, AGU, 26.07.2009, grifo nosso). Lembre-se: Em janeiro de cada ano o valor do piso deve ser atualizado

12

A Lei no fixa valor para a remunerao de profissionais de nvel superior ou de outros nveis de titulao. O PCCS da Educao em Fortaleza j faz uma forte distino entre os salrios para professores de acordo com a titulao. Devemos lembrar que o requisito mnimo para ingresso na rede municipal a titulao de graduao: licenciatura plena em Pedagogia (professor pedagogo) ou em reas Especficas (professor rea especfica), sendo assim, os nicos profissionais de nvel mdio na rede municipal de Fortaleza so aqueles professores que ingressaram em gestes anteriores e que ainda no obtiveram a graduao.

Qual o parmetro para atualizao do valor do piso?

Para o ano de 2010, o MEC utilizou a variao real do valor mnimo por aluno referente aos anos iniciais do ensino fundamental. De forma especfica, para este ano de 2010, o MEC recomendou aos entes federados que o piso de referncia fosse R$ 1.024,67, para uma jornada de 40h semanais. O valor mnimo por aluno a base de clculo para o repasse dos recursos do FUNDEB. Ele se diferencia por nveis de ensino: Infantil (Creche, Pr Escola), primeiros anos do Fundamental, ltimos anos do Fundamental e Ensino Mdio.

13

Com relao ao valor do piso, h alguma deciso quanto data e ndice para correo?

A AGU diz que a deciso do STF tem um segundo efeito relacionado com a atualizao do valor do piso, ou seja, ... uma vez que o piso de R$ 950,00 passou a vigorar em janeiro de 2009 e tendo em vista que a Lei prev atualizao anual, no ms de janeiro, entende-

Este parmetro ser sempre utilizado?

De um modo geral, a atualizao do piso por este parmetro torna difcil o planejamento da folha de pagamentos das secretarias de educao. O valor da folha e suas fontes de financiamento so previstos na Lei Oramentria Anual - LOA enviada para as cmaras municipais no ano anterior ao da execuo do oramento. Por exemplo, para o ano de 2010 a LOA para Fortaleza foi aprovada bem antes do final do ano de 2009. No entanto, a previso do valor mnimo por aluno, que a base de clculo para os recursos do FUNDEB para cada municpio, somente informada no incio do ano de vigncia do oramento, portanto, com a LOA j aprovada. Sendo assim, o reajuste do valor do piso por este ndice traz complicao adicional para os estados e municpios, uma vez que durante o ano, como ocorreu em 2009, este valor por aluno pode variar. Em 2009, por exemplo, foi criada uma expectativa de aumento e concretizou-se uma queda quando se compara o previsto inicialmente com o valor corrigido em agosto de 2009, para o FUNDEB,

14

Para exemplificar: Lembramos que no incio de 2009 foi informado aos municpios o valor mnimo por aluno previsto para aquele ano. Em agosto de 2009 foi apresentado novo clculo para o valor por aluno, tendo em vista a forte reduo da arrecadao federal em virtude da crise econmica (veja a Portaria Interministerial n 788, de 14 de agosto de 2009). Com esses novos valores, a nova previso (em agosto de 2009), para o municpio de Fortaleza, resultou em um valor de cerca de 32 milhes a menos do que foi previsto inicialmente no oramento!

15

H alguma alternativa para a atualizao?

Existe um projeto de lei que prev a correo do valor do piso pela inflao medida pelo INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor.

O ndice utilizado para atualizao do piso deve ser o mesmo para correo dos salrios em todos os municpios?

16

No necessariamente. Obviamente, se um municpio remunera exatamente pelo valor do piso, a correo da remunerao, para mant-lo, deve ser feita pelo menos pelo ndice sugerido pelo MEC. O que a Lei do Piso garante o valor mnimo a ser remunerado para o professor e que este corrigido para o ms de janeiro de cada ano. Com a atualizao do valor do piso, quanto ficaria para o municpio de Fortaleza uma vez que os profissionais do magistrio so remunerados por 240 horas? Como j exposto em comunicao anterior (Piso Salarial Profissional Nacional Especificidades para Fortaleza), a PMF remunera por 240 horas que eram distribudas para um ms de referncia de 5 semanas, de acordo com o Estatuto do Magistrio, da seguinte forma: 40 horas semanais de sala de aula 8 horas por ms de planejamento 32 horas por ms de trabalhos domiciliares Atravs da Lei 9699 de 23/09/2010 publicada no DOM em 28/09/2010, a Prefeita Luizianne retirou a realizao do planejamento aos sbados, trazendo-o para a

semana de segunda a sexta. Com isto, a distribuio das horas remuneradas para um ms de 5 semanas, apresenta-se atualmente da seguinte forma: 192 horas em sala de aula 08 horas de planejamento 40 horas de outras atividades Atente que, com a mesma referncia de 5 semanas, o piso salarial nacional se refere a 200h/ms. Observe bem os seguintes clculos: Siga com ateno: 240 horas = 200 horas + 40 horas (20% de 200) Ento, Fortaleza deve ter um valor para o piso de 20% acima da referncia nacional, ou seja: Se o Piso Nacional = R$ 1.024,67 em 2010, e 20% de R$ 1.024,67 = R$ 204,93 Ento, o Piso para Fortaleza =R$ 1.229,60 em 2010

Como explicar esta jornada de trabalho de 240 horas?

A jornada de 240 horas para um ms de 5 semanas (35 dias), constitui-se exclusivamente de referncia de

valor com a especificao das horas fora da sala de aula porque na realidade o profissional recebe no ms calendrio independente de ter 28, 29, 30 ou 31 dias! Veja a explicao para o que est previsto no Estatuto do Magistrio: Veja: um ms de 5 semanas, apenas como referncia, teria 35 dias (5x7). os meses mais longos possuem 31 dias. a PMF remunera ento, no mnimo, 4 dias a mais por ms, o que, no Estatuto do Magistrio denominado trabalhos domiciliares, da que: 4 dias x 8 horas = 32 horas no total para trabalhos domiciliares por isso, o prprio Estatuto especifica por ms tanto para as horas de planejamento como para os referidos trabalhos domiciliares.

a. Desde o PCCS da Educao, aprovado em 2007, o cargo de nvel mdio est em extino. Isso significa que: a1. no h mais ingresso de novos profissionais do magistrio apenas com nvel mdio no Sistema Municipal Pblico de Fortaleza; a2. a menor titulao para ingresso na no Sistema Municipal Pblico de Fortaleza licenciatura plena (graduao). (Veja, por exemplo, o concurso recente); a3. Ao ingressar, o professor em tempo integral, em sala de aula, no estgio de carreira GRA-001 tem vencimento base (VB) adicionado regncia de classe (RC) de 50%: Em valores: Em reais, pelos valores atuais, corrigidos pela inflao de janeiro a dezembro de 2009 (4,11%) medida pelo INPC: GRA 001: VB = 1.175,29 mais RC = 0,50* R$ 1.175,29 = R$ 587,65 O que resulta no valor de (VB +RC)=R$1.762,94

18

19

Considerando a Tabela Salarial vigente hoje, como est a situao de Fortaleza com relao ao cumprimento do piso?
Siga com ateno:

b. Desta forma, a PMF passou a remunerar, a partir de janeiro de 2010, 43,4% acima do piso de referncia para Fortaleza (R$ 1.229, 60, aps a correo do piso nacional e dos salrios municipais). c.Mesmo para aqueles profissionais com nvel mdio. o valor para um professor em tempo integral na rede, em sala de aula, est hoje na referncia MED 002.
20

Como est a distribuio dos profissionais do magistrio pelos diversos nveis de titulao?
- Mais da metade (55%) dos profissionais atuais do grupo magistrio tem a titulao de especialista. - 39% dos professores com especializao encontram-se nos nveis ESP-010, ESP-011 e ESP012. - 67% do total dos nossos professores esto nas referncias 9, 10, 11 e 12! - 93% do total dos nossos profissionais do magistrio so graduados (38%) ou j possuem especializao (55%).

Veja as Tabelas no anexo, (no esto includos professores que aguardam aposentadoria).

Em valores para MED 002: (VB + RC) = R$ 1.442,28, ou seja, 17,3% maior!

21

Como est a Tabela Salarial com os novos vencimentos aps a correo?

Esta correo foi retroativa a 01.01.2010. Veja a Tabela 1 com os novos vencimentos somados Regncia de Classe. Exemplos: MED 002 = R$ 1.442,28 (menor valor VB + RC de quem ainda possui nvel mdio); GRA 001 = R$ 1.762,94 (remunerao de ingresso, nvel superior); ESP 010 = R$ 2.628,75;

A PFM mudou alguma coisa com relao s horas destinadas ao planejamento que era realizado aos sbados?

Sim.A Prefeita Luizianne Lins retirou os sbados de planejamento, ou seja, 8 horas mensais que devem ser

redistribudas serem realizadas de segunda a sexta feira.

Remunerao por 240 horas: 192 horas de sala de aula (integrao com os educandos) 8 horas de planejamento 40 horas remuneradas de outras atividades sem a integrao com os educandos

Qual o impacto dessa reduo de horas efetivamente trabalhadas sobre o salrio real?
22

Quando h reduo de horas efetivamente trabalhadas e o salrio mantido, isso significa que em termos reais h efetivamente aumento de salrio. Observe: 8 horas a menos de trabalho por ms, significam em termos proporcionais s 240 horas remuneradas: 8 horas/240 horas = 3,34% a menos de horas trabalhadas, com o mesmo valor da remunerao.

23

Como est o ritmo das promoes por titulao?

Como ento ficaro distribudas as 240 horas remuneradas?

As 240 horas do tempo integral remuneradas pela PMF esto assim distribudas para um ms de 5 semanas:

Lembramos que, em 2005, existia um grande problema com a ascenso funcional. A interpretao jurdica era de que a lei que a regulava era inconstitucional uma vez que ao ascender o professor mudava de cargo e no de estgio de carreira. O PCCS da Educao resolveu este problema. Nele, os diversos nveis de titulao se constituem em estgios de carreira. Assim, foi possvel realizar 7.900 promoes por titulao de 2005 ao ms de outubro/2010. As promoes por titulao passaram a ser automticas desde janeiro de 2009. Elas so concedidas aps a anlise da

documentao e seus efeitos financeiros so retroativos data da entrada do processo. O quadro abaixo mostra a distribuio das promoes j realizadas bem como o aumento correspondente aumento no vencimento base:

24

25

Para os profissionais promovidos por titulao alm das variaes do vencimento base, decorrentes tanto dos enquadramentos do PCCS (progresso por qualificao, progresso por tempo de servio) como das atualizaes salariais, esses professores tiveram os aumentos registrados no quadro acima.

www.sme.fortaleza.ce.gov.br