H ALGO NOVO A SE DIZER SOBRE AS RELAES RACIAIS NO BRASIL CONTEMPORNEO?

V R S* C T T**
A raa, no nosso sentido mais amplo, foi transformada em uma parte importante das condies de processos polticos, econmicos e sociais de grande parte do mundo. A Organizao das Naes Unidas tornou-se um rgo mundial de opinio que faz com que cada problema racial domstico (nacional) transforme-se em um problema internacional e diplomtico. (Hughes, 1963, p. 884-885)

RESUMO: A aprovao da Lei n. 10.639-2003 e suas diretrizes, que alteraram a Lei de Diretrizes e Base da Educao Brasileira (LDB), pressupem um conjunto de mudanas substantivas que passam a alterar a poltica pblica educacional no pas. A obrigatoriedade da educao das relaes tnico-raciais e do ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana em toda a educao bsica resultado tanto do reconhecimento da discriminao racial e do racismo como constitutivos de nossa formao social, quanto permite desvendar as contribuies das culturas africanas na constituio de nossa brasilidade para alm do trabalho escravo. A identidade negra, produto poltico do apagamento da multiplicidade cultural de povos que aportaram no pas, passa a dar lugar ao prexo afro como possibilidade de novas identicaes e recriaes dos brasileiros descendentes de africanos, as quais podem ser analisadas a partir do conceito de dispora. Palavras-chave: Educao das relaes tnico-raciais. Afro-brasileiro. Desigualdades. Dispora africana.

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Doutor em Cincias Sociais e professor associado do Programa de Ps-Graduao, Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos (Ufscar). E-mail: silverio@ufscar.br Doutora em Psicologia da Educao e ocial de Projetos do Setor de Educao da Unesco no Brasil. E-mail: cristina.trinidad@unesco.org.br

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ABSTRACT: The Law n. 10.639-2003 and its directives approval, which had changed the Law of Directives and Basis for Brazilian Education, assumes a set of substantial changes that has begun to alter the educational public policies in the country. The obligatoriness of ethnic-racial education, as well as afro-Brazilian and African historical and cultural studies in basic education, is a result of the acknowledgement of both racial discrimination and racism as constitutive elements of our social development, as it allows unveiling the African contributions to our Brazilian identity far beyond slavery. The black identity, as a product of cultural multiplicitys political erasure of the people who landed in the country, give place to the prex afro as a new identication and recreation possibility for the Brazilians who descend from the Africans. This identity can be analyzed trough the diaspora concept. Key words: Ethnic-racial education. Afro-Brazilian. Inequalities. African diaspora.

Y -- B ?
RSUM: Lapprobation de la Loi n. 10.639-2003 et de ses directives, qui ont modi la Loi de Directives et Base de lEducao Brsilienne (LDB), prsupposent un ensemble de changements substantiels qui modient la politique publique ducative dans le pays. Lobligation de lducation des relations ethno-raciales et celle de lenseignement de lhistoire et de la culture afro-brsilienne et africaine dans toute lducation primaire est le rsultat de la reconnassance de la discrimination raciale et du racisme en tant que constitutifs de notre formation sociale, tout comme elle permet de dvoiler les contributions des cultures africaines dans la constitution de notre brsilianit au-del du travail esclave. Lidentit noire, produit politique de leacement de la multiplicit culturelle des peuples qui lapportrent dans le pays, donne lieu au prxe afro comme possibilit de nouvelles identications et recrations des brsiliens descendants d Africains, lesquelles peuvent tre analyses partir du concept de diaspora. Mots-cls: ducation des relations ethno-raciales. Afro-brsilien. Ingalits. Diaspora africaine.

A
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alterao da Lei de Diretrizes e Base da Educao Brasileira (LDB) provocada pela Lei n. 10.639-2003 e as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana de acordo com a homologao, em 18 de maio de 2004, do Parecer n. 03/2004, de 10 de maro, do Conselho Pleno do Conselho Nacional de Educao, aprovando o projeto de resoluo dessas diretrizes que as acompanham podem ser consideradas um novo marco na histria da educao do pas. Em seu conjunto, elas representam transformaes substantivas que reetem mudanas sociais profundas na forma como nossa sociedade se autoimagina e se representa enquanto uma comunidade.

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O presente artigo entende que a obrigatoriedade da educao das relaes tnico-raciais e do ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana em toda a educao bsica resultado do reconhecimento da discriminao racial e do racismo como constitutivos de nossa formao social. As Diretrizes, tambm, abrem novas possibilidades de interpretao das contribuies das culturas africanas na constituio de nossa brasilidade para alm do trabalho escravo e da invisibilidade proporcionada pelo mito da democracia racial. No se trata de negar a hibridao cultural, mas de reconhec-la a partir de suas diversas matrizes presentes nas narrativas de construo da nao. E, por ltimo, o artigo compreende que a educao, como poltica pblica que atravessa a experincia de todos os brasileiros, ou daqueles que optaram por viver no pas, ganha relevncia como lugar onde aquelas mudanas, e as reaes s mesmas, se concretizam de forma tensa a partir da ao do movimento negro brasileiro.

Uma viso do contexto histrico

Nos ltimos vinte anos, o Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros da Universidade Federal de So Carlos (Neab/Ufscar) e vrios outros ncleos e grupos similares espalhados pelo pas vm realizando um conjunto de aes acerca das relaes tnico-raciais e a educao. A reexo desenvolvida por estudantes e professores durante esse perodo tem procurado relacionar tanto a reexo terica quanto a interveno social. Assim, as dissertaes, teses e artigos produzidos pelos ncleos e grupos registraram com maior ou menor intensidade os eventos e acontecimentos do perodo posterior promulgao da Constituio de 1988. De acordo com Rodrigues (2011, p. 11), duas dimenses se sobressaem no debate educacional contemporneo, a saber: a primeira, a interlocuo entre educao e raa, a qual se relaciona com a busca de uma educao mais equitativa, que tem como pressuposto a extino das desigualdades educacionais proporcionadas pela articulao de m distribuio da riqueza econmica e no reconhecimento adequado de grupos sociais partcipes de nossa formao social; a segunda est relacionada mudana na forma de atuao do Estado, pressionado pela ao poltica do movimento negro brasileiro que, desde seu ressurgimento em 1978, denunciava a discriminao racial e o racismo e, ao mesmo tempo, clamava por educao pblica de qualidade. No primeiro caso, a questo dos contedos curriculares, a formao de professores e as condies estruturais da educao bsica pblica no Brasil compem, sem prejuzo de outras dimenses, o ncleo dos debates nas ltimas dcadas. No segundo caso, a centralidade que a educao escolar adquire para o desenvolvimento nacional, desde a ltima dcada do sculo anterior, vem transformando essa poltica pblica no principal instrumento de incluso social tanto na perspectiva de vrios

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movimentos sociais, quanto no discurso das autoridades estatais em seus diferentes nveis. Na Assembleia Nacional Constituinte, em 1987, mesmo em uma correlao desfavorvel de foras, pudemos observar que os vrios encontros organizados pelo movimento negro tinham como foco a participao nos debates. A temtica tnico-racial foi incorporada Comisso Da Ordem Social, a partir das discusses ocorridas na Subcomisso dos Negros, Populaes Indgenas, Pessoas Decientes e Minorias. Segundo Rodrigues (2005), o movimento negro conseguiu debater e elaborar importantes propostas das quais possvel destacar as seguintes: a) reconhecimento e demarcao das terras das comunidades negras remanescentes de quilombos; b) criminalizao da prtica de racismo e preconceito racial; c) comprometimento da poltica educacional no combate ao racismo e todas as formas de discriminao, respeito diversidade e obrigatoriedade do ensino de histria das populaes negras do Brasil. Somada a essas propostas, foi discutida a importncia de aes armativas voltadas populao negra. O texto nal da Constituio incorporou a proposta de que o currculo deveria abarcar, com igualdade, as contribuies das diferentes etnias e grupos que participaram do processo de formao do povo brasileiro. De acordo com Silvrio (2005), a questo de fundo no debate, desde as duas ltimas dcadas do sculo XX na sociedade brasileira, sobre o lugar da diversidade e em que medida o seu reconhecimento tem contribudo para recriar a ordem social, cultural e poltica. Para o autor, a Constituio Federal de 1988 reete uma transio sociopoltica de uma sociedade que se representava como homognea (do ponto de vista tnico-racial), harmnica (do ponto de vista do ideal de nao) e cordial (do ponto de vista das relaes entre os indivduos e grupos), para uma sociedade que se pensa diversa e profundamente heterognea (do ponto de vista tnico-racial), dissonante (do ponto de vista do ideal de nao) e conituosa (do ponto de vista das relaes entre os indivduos e grupos) (Silvrio, 2005). O perodo entre a promulgao da Constituio de 1988 e a aprovao da Lei n. 10.639/03 de extrema importncia para a compreenso das mudanas sociais em curso, tanto em um contexto nacional quanto transnacional. Alguns dos marcos que nos servem como referncia so os seguintes: a Marcha Zumbi dos Palmares (1995), a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394/1996 (LDB), os Seminrios Regionais Preparatrios para Conferncia Mundial Contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata,1 a III Conferncia Mundial das Naes Unidas Contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em Durban, na frica do Sul (2001) e, por m, a aprovao da alterao da LDB pela Lei n. 10.639/2003, bem como sua regulamentao. Em relao sua efetiva implementao, durante todo o ano de 2008 ocorreram seis encontros

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regionais (dois no Nordeste e um em cada regio do pas) e um encontro nacional, os quais serviram de base para a construo de um plano.2 A Marcha Zumbi dos Palmares contra o racismo, pela cidadania e a vida foi organizada pelo movimento negro no ano de 1995, tendo como tema central a homenagem aos 300 anos da morte de Zumbi dos Palmares. Os desdobramentos da Marcha ganharam relevncia no cenrio poltico nacional com a instalao, em 1996, durante o Governo Fernando Henrique Cardoso, do Grupo de Trabalho Interministerial para a Valorizao da Populao Negra (GTI). Este teve um papel fundamental no reconhecimento, por parte do Estado brasileiro, do racismo em nossa sociedade. A III Conferncia Mundial das Naes Unidas Contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada pela ONU em Durban, na frica do Sul (2001), considerada como fundamental no estabelecimento de uma srie de aes polticas como, por exemplo, as recomendaes sobre a adoo das cotas para estudantes negros nas universidades pblicas e a criao do Conselho Nacional de Combate a Discriminao. A sua reviso, em 2009, em Genebra, rearmou a Declarao e Programa de Ao de Durban (DDPA), conforme foi adotado na Conferncia Mundial em 2001, e expressou preocupaes com o fato de que os desaos e obstculos identicados no DDPA permaneciam pendentes de superao para erradicar, prevenir e combater efetivamente o racismo, a discriminao, a xenofobia e a intolerncia correlata (Reviso de Durban, Seo 1). As deliberaes propositivas da Conferncia repercutiram tambm na criao de duas secretarias voltadas questo tnico-racial, a educao e a diversidade, durante o governo do presidente Lus Incio Lula da Silva. So elas: a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir),3 com status de Ministrio, e a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad),4 vinculada ao Ministrio da Educao. Foi de grande importncia o reconhecimento ocial, pelo Estado, da existncia do racismo e da discriminao racial no pas, como j exposto. A partir da dcada de 1990 notam-se esforos do poder pblico, voltados ao combate do racismo e do preconceito no ambiente escolar, principalmente, por meio da adoo de medidas direcionadas ao atendimento das reivindicaes pautadas nas questes tnico-raciais. So alguns dos marcos: o Programa de Superao do Racismo e da Desigualdade Racial que, segundo Rodrigues (2005, p. 67), apresentou a necessidade de reorganizao da escola a partir da diversidade, o que compreende a reviso da estrutura educacional, dos livros didticos, a implementao de programas de formao permanente de professores que os habilitem a tratar adequadamente a diversidade racial; os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), por meio do tema transversal Pluralidade e Cultura;5 o Programa Nacional do Livro Didtico6 (PNLD) e o manual Superando o Racismo na Escola.

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Segundo Gonalves e Silva (2003, p. 120),

(...) tendo em vista que a cultura e sua transmisso contam, nas sociedades contemporneas, com poderoso suporte dos sistemas educacionais (sistemas estes que consomem grande parte da vida dos indivduos) e como a educao, qualquer que ela seja, est integralmente centrada na cultura, pode-se entender porque os multiculturalistas zeram da instituio escolar seu campo privilegiado de atuao.

A insero e a valorizao de culturas diferentes das ocidentais, muitas vezes de culturas originrias de populaes do continente africano, no Brasil, participam ativamente na formao de diversos processos e prticas culturais como integrantes do debate contemporneo, haja vista como a valorizao de processos histricos advindos de culturas negras, bem como de sujeitos que assim se identicam, corresponderia formatao de um processo similar vivncia da histria na histria, no qual os valores da populao negra seriam repensados, reconhecidos e valorados positivamente (Rodrigues, 2005). Assim, preciso reconhecer que a educao permaneceu como a poltica pblica prioritria para o movimento negro, a partir da crena de que o m das desigualdades educacionais e sociais geradas pelos histricos de prticas de racismo e discriminao direcionados aos no brancos s se dar com mais e melhor educao formal. Nesse sentido, a aprovao da Lei n. 10.639/03 e a implementao da Resoluo n. 3/2004 e do Parecer do Conselho Nacional de Educao (Conselho Pleno 001/2004), que estabelece a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira no currculo ocial da rede de ensino da educao bsica, iniciam a perspectiva de visibilidade e do reconhecimento desses sujeitos e suas experincias, isto , (...) indica[m] a possibilidade de romper com o paradigma eurocntrico e estimula[m] alteraes nas formulaes de polticas educacionais, na medida em que pode[m] implicar a ampla modicao curricular inclusive nos cursos de formao de professores e de todos os prossionais da educao (Rodrigues, 2005, p. 63). Entretanto, no perodo que sucedeu ao sancionamento da lei que alterou a LDB, observamos um recrudescimento do debate sobre uma suposta bipolarizao racial, na viso de alguns acadmicos que essencializam a mestiagem do povo brasileiro, provocada pelo Estado nacional e organizaes no governamentais (ONGs). O que pudemos aprender com o debate?

Uma gnese do impacto da ideia de raa

O maior aprendizado foi que o termo raa continua presente em nosso imaginrio social com uma variao to vasta de entendimentos quanto a sua variabilidade de usos imprecisos. Dessa forma, nos cabe precisar em que sentido o termo

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foi apropriado no mbito desse texto. No caso brasileiro, por tratar-se de uma ideia extremamente polmica, na atualidade, raa encontra-se no centro do dissenso. Como ponto de partida, tomemos a denio estabelecida pelo Dicionrio da Real Academia Espanhola. Da origem latina radia, de radius, aparece com sete signicados no referido dicionrio, entre os quais nos interessa o segundo: Cada uno de los grupos en que se subdividen algunas especies biolgicas y cuyos caracteres diferenciales se perpetan por herencia.7 Esta denio, que durante o sculo XIX impregnou o pensamento social, por meio da antropologia fsica, passou a ser entendida como parte de um sistema de classicao por meio do qual se pretendeu ordenar e interpretar as diferenas visveis fenotpicas e socioculturais da espcie humana. Porm, voz corrente que o termo raa no foi gestado exclusivamente no mbito cientco, como demonstra o seu primeiro signicado no referido dicionrio: casta o calidad del origen o linaje.8 Relacionando o termo ao livro Gnesis, ele remete aos trs lhos de No Sem,9 Cam e Jafet a descendncia das trs raas: branca, negra e amarela. Nessa concepo, o conceito de raa remete a uma dada comunidade, com um imaginrio particular, a qual d forma a uma srie de discursos de origem que permitem pensar e assumir suas razes comuns e suas diferenas em relao a outras comunidades. Assim, a ideia de raa, para alm de seus signicados acadmico-cientcos, tornou-se de uso generalizado com inmeras conotaes que, tambm, permitem pens-la como referida a calidad de algunas cosas, en relacin a ciertas caractersticas que ls denen.10 Pode-se deduzir que, do ponto de vista ideolgico, certos grupos se pensam, e pensam a outros, a partir da descrio de diferenas observveis, denindo qualidades e atribuindo valores em detrimento de outros valores e qualidades por consider-los indesejveis, contribuindo para o processo de sua estigmatizao. Com Stuart Hall, aprendemos que a ideologia se refere aos referenciais mentais linguagens, conceitos, categorias, conjunto de imagens do pensamento e sistemas de representao que as diferentes classes e grupos sociais empregam para dar sentido, denir, decifrar e tornar inteligvel a forma como a sociedade funciona (Hall, 2004, p. 267). Para o autor, o problema da ideologia concernente s formas pelas quais ideias diferentes tomam conta das mentes das massas e, por esse intermdio, se tornam uma fora material. Assim, a teoria da ideologia nos ajuda a compreender os conceitos e linguagens do pensamento prtico que estabilizam uma forma particular de poder e dominao; ou que reconciliam e acomodam as massas em seu lugar subordinado na formao social (idem, ibid.). Em relao s ideologias raciais, para alm das teorias racialistas, elas podem fornecer o mapa de posies e relaes sociais existentes em um contexto histrico

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preciso (incluindo as relaes de dominao), as quais serviram de justicativa para as mais diversas formas de subordinao. No caso brasileiro, visvel a inuncia exercida pela ideia de que somos uma democracia racial que nos iguala simbolicamente em termos de uma mistura gentica e cultural; e, tambm, que nos hierarquiza em termos cromticos nas relaes sociais cotidianas, posicionando os indivduos no brancos em uma escala de qualidades e valores observveis nas posies que eles ocupam, por exemplo, no mercado de trabalho. Ao se considerar as Cincias Sociais como uma leitura ocidental, e o seu desenvolvimento no marco do encontro entre a cultura ocidental e as no ocidentais africanas, asiticas e americanas , em toda a sua diversidade podemos dizer que a gnese do conceito de raa como conceito acadmico est determinada por um questionamento ocidental que pode ser resumido da seguinte forma: Por que eles no so como ns? So os processos de luta de libertao ocorridos na sia e na frica que demonstram como a diferena apropriada de forma qualitativa e valorativa signicou uma forma de dominao ocidental baseada na ideia de inferioridade, justicada pela cincia desenvolvida nos pases europeus (Frana, Inglaterra e Alemanha) e, posteriormente, nos Estados Unidos da Amrica. A gestao e cristalizao de tradies tericas ancoradas em paradigmas endgenos, os quais consubstanciaram a centralidade da Europa como ponto preferencial e de referncia no debate acadmico-cientco, foi coetnea da percepo dos subalternos americanos, asiticos e africanos da maneira como sua subalternidade havia sido construda e das insucincias dos esquemas acadmicos tradicionais. Para Slenes (2010, p. 19), por exemplo, o descentramento tem levado a uma mudana na percepo dos pesquisadores da relao centro-periferia:
A relao entre centro e periferia no mundo moderno foi radicalmente redenida a partir de uma perspectiva dialtica, enfatizando a profunda interao e interprenetrao entre esses dois extremos. Paralelamente, no imaginrio dos pesquisadores, os subalternos (os de baixo na pirmide social) ganharam voz, pensamento estratgico e participao ativa no processo histrico.

As (re)apropriaes do termo raa, no cenrio poltico-acadmico brasileiro, nada tem de essencializao do antigo conceito de matriz biolgica; ao contrrio, seu uso tem demonstrado um grande potencial no desvendamento da racializao11 pretrita da sociedade brasileira. Como conceito analtico, a ideia de raa foi utilizada particularmente na biologia e na antropologia fsica, como uma categoria de diferena suscetvel de ser apropriada para analisar e interpretar a diversidade existente entre grupos humanos, tomando por base a interpretao de certos caracteres hereditrios. Assim concebida, a noo de raa passou a interpretar e confundir

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as caractersticas biolgicas e culturais ao constituir grupos sociais diferenciados, com base em critrios assumidos como naturais e, portanto, invariveis. A Segunda Guerra pode ser considerada o marco de uma mudana fundamental em relao ao uso do conceito tanto no que diz respeito aos desenvolvimentos cientcos, quanto quando consideramos os genocdios ocorridos ao longo do sculo XX. O descrdito em relao ao seu uso se deu pela observao por parte dos cientistas que o viam como o ncleo de um discurso discriminador, e com base em argumentos biogenticos ele deixou de ser utilizado como categoria de classicao. Numa outra perspectiva de anlise, a partir da contribuio de Hall (2004, p. 294-334), em especial a sua leitura da obra de Gramsci, possvel retrabalhar algumas teorias e paradigmas existentes na anlise do racismo e de outros fenmenos sociais relacionados. Entre os aspectos elegidos pelo autor cabe, no mbito do presente artigo, ressaltar os seguintes: a) a nfase sobre a especicidade histrica na anlise das formas de racismo; b) o peso das caractersticas nacionais e as irregularidades regionais por no haver lei de desenvolvimento homognea que afete da mesma forma cada elemento de uma dada formao social; c) a abordagem no redutiva das questes que concernem aos interrelacionamentos de classe e raa; d) o carter no homogneo do sujeito de classe; e) a no correspondncia no modelo gramsciano entre as dimenses econmica, poltica e ideolgica; f) a distino de Gramsci entre dominao e direo pode fornecer elementos para uma anlise no unidimensional da funo do Estado em relao ao seu papel educativo e seu carter ideolgico, isto , sua posio na construo de estratgias hegemnicas poderia transformar o estudo tanto do Estado em relao s prticas racistas quanto dos fenmenos relacionados ao Estado ps-colonial. Assim para Hall, a obra de Gramsci d relevncia prioritria ao terreno das prticas, representaes, linguagens e costumes concretos, isto , ao fator cultural de qualquer sociedade historicamente especca, incluindo as formas contraditrias de senso comum que se enrazam e ajudam a moldar a vida popular. O interesse de Hall pelas vrias distines que Gramsci associa ao termo nacional popular como lugar privilegiado para a construo da hegemonia e referncia-chave dos objetos de luta e da prtica poltica e ideolgica (Hall, 2004, p. 332). com o pano de fundo descrito anteriormente que Brah (1996), seguindo Hall, argumenta que a partir da rejeio da fundamentao gentica de raa, o conceito passou a ser entendido como uma construo social, com destaque para seu uso em relao a contextos discursivos concretos que, desde o terreno do imaginrio e do simblico, fazem referncia a processos amplos de construo de identidades sociais. Para a autora, longe de cair nas representaes essencialistas, a ideia passa a ser considerada em relao a prticas discursivas e materiais concretas, portanto, como uma categoria historicamente contingente (Brah, 1996).

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Anotaes sobre a reconigurao do nacional popular

No perodo de (des)escravizao do Imprio e durante o estabelecimento da primeira Repblica, o desejo de se constituir um povo com as caractersticas fenotpicas dos principais Estados nacionais europeus por parte de nossas elites estava em frontal contraste com o estoque populacional existente nas diversas regies do pas. Para Miskolci (2012), por exemplo, no nal do sculo XIX,
(...) entre as aspiraes de progresso e os temores de degenerao racial, a elite brasileira nutria o desejo de criar uma civilizao nos trpicos. Esse ideal poltico, intelectual e econmico contribuiu para acontecimentos como a Abolio da Escravatura, a Proclamao da Repblica e, sobretudo, a consolidao de uma espcie de projeto nacional to modernizante quanto autoritrio. Nascia, assim, o sonho do Brasil como construo futura, desejo hostil ao seu passado e, tambm, hostil sua populao, recusada e temida como parte do que se queria superar.

Ao prosseguir em seu argumento, com base na anlise do romance Bom crioulo, de Adolfo Caminha, publicado em 1895, Miskolci (op. cit.) observa que
(...) as elites do perodo, guiadas por um desejo que orientou o projeto poltico de constituio da nao brasileira, consideravam que as classes populares eram desqualicadas para aquele projeto. Entre os elementos que as desqualicavam estava a sua negritude ou branquitude incompleta, fruto de um processo de racializao que tambm de sexualizao. Amaro, personagem do romance, no desqualicado apenas por ser negro, antes porque a negritude o aloca na esfera da sexualidade sem controle, uma esfera carente de moralidade.

A reexo em torno do ideal de homogeneidade permite observar que havia um acordo tcito entre nossos intelectuais, polticos e elite econmica, tanto em relao inadequao do povo para a formao da nao, devido ao seu carter heterogneo, quanto forma que a nao era imaginada como sinnimo de homogeneidade racial e de harmonia poltica ou, melhor dizendo, de branquitude e civilizao. A mudana nesta perspectiva, com a aceitao da diversidade e pluralidade da populao existente no pas, tem origem na ideia de que algo de novo estava em desenvolvimento no novo mundo. A ideia de que o Brasil era um laboratrio de civilizao foi expressa em texto de Rdiger Bilden (1929) e, em 1930, ela se expandiu para o Novo Mundo por meio de Melville Herskovits; Gilberto Freyre, em 1935, considerou o pas um laboratrio para os estudos de africanismos ou de relaes raciais:
Inspirando-se fortemente nas ideias de Freyre expressas nas conferncias da Europa (em Lisboa e Londres) sobre democracia social brasileira e a matriz cultural lusitana, transformando a mestiagem em um mecanismo de integrao e mobilidade social dos povos colonizados, Dr. Ramos passar a ser o principal intelectual brasileiro a divulgar o Brasil como democracia racial e um laboratrio de civilizao. (Guimares, 2002, p. 52)

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No entanto, as experincias em curso em nosso laboratrio civilizacional deveriam resultar em uma sntese mestia, isto , na fuso das trs raas das quais o povo brasileiro teria a sua origem. Para alm das discusses que conferem ao mito da democracia racial sua eccia simblica e prtica na construo de nossas representaes como uma comunidade nacional imaginada, a mestiagem12 e a miscigenao, realmente existentes, tm sido deslocadas de seu sentido anterior, no qual pouca ou nenhuma importncia era conferida s origens ancestrais de muitos, para um reconhecimento de sua centralidade no processo de estigmatizao ou mobilidade de um grupo. Dessa forma, o imaginrio social que conferia mestiagem o estatuto prioritrio de nomeao de boa parte dos brasileiros, encobrindo suas origens, tem dado lugar, por exemplo, aos prexos afro, euro, entre outros. Guimares (2002, p. 166), por exemplo, avana na compreenso da democracia racial no apenas como um mito ou construo cultural, mas tambm como um tcito compromisso ou pacto poltico de integrao dos negros nao brasileira, em termos simblicos, por meio da adoo de uma cultura nacional mestia e sincrtica, e em termos materiais, pelo menos parcialmente, atravs da regulamentao do trabalho e da seguridade social. Segundo o autor, o movimento negro organizado, nesse perodo, focou suas aes no combate ao preconceito racial por meio de polticas universalistas de integrao do negro sociedade moderna. O golpe militar de 1964, porm, destruiu o pacto e estremeceu os elos do protesto negro com o sistema poltico e, a partir da, as acusaes de que a democracia racial um mito, que forja as relaes racistas, ganhou fora no movimento negro por todo o pas (Santos, 2010). De acordo com Santos (op. cit.), a representao da mestiagem encarnou nos brasileiros, por meio do ideal da democracia racial, o no reconhecimento da existncia e, consequentemente, da relevncia das raas na formao e na dinmica social brasileira, estas entendidas como cordiais e assimilacionistas. Este no reconhecimento das raas resultou na deduo da inexistncia do racismo, ou melhor, conaram que o antirracialismo promoveria o antirracismo no pas. Entretanto, sorrateiramente, as prticas racistas permaneceram (e permanecem), marginalizando, simblica e materialmente, os negros. Ao se observar o prembulo da Constituio Federal de 1988, tem-se a impresso de que a concepo de democracia racial permanece presente. No entanto, ela contm uma srie de desencontros e sinonmias decorrentes da pouca preciso na forma de termos como, por exemplo, preconceito, prtica de racismo, diferena de tratamento e discriminao (Santos, 2010).
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem

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preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacca das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (Brasil, 1998, Prembulo)

A tenso entre a viso de que somos uma comunidade imaginada homognea, fraterna e harmnica est em contradio com o prprio texto constitucional, e pode ser explicada pela eroso paulatina do discurso da democracia racial e pela emergncia de um novo discurso, em tese mais representativo, das aspiraes populares em se ver representada em suas diferenas de origem tnico-racial, isto , uma comunidade que se imagina diversa culturalmente. Nesse sentido, ao se revisitar o argumento de Anderson (2008) de que a identidade nacional uma comunidade imaginada em suas consequncias, nem sempre analisadas em nosso pas, possvel uma nova compreenso das mudanas sociais em curso, em especial no que diz respeito diversidade tnico-racial brasileira, como segue: a primeira que as culturas nacionais so compostas no somente de instituies culturais, mas de smbolos e representaes. Uma cultura nacional um discurso uma maneira de construir signicados que inuenciam e organizam tanto nossas aes, quanto nossas concepes sobre ns mesmos; a segunda que tais culturas nacionais constroem identidades ao produzirem signicados sobre a nao com os quais podemos nos identicar. Estes signicados esto contidos nas histrias que so contadas sobre ela, nas memrias que conectam seu presente com seu passado, e nas imagens que so construdas a propsito das naes. De acordo com Bhabha (2010, p. 11), as naes, como narrativas, perdem suas origens nos mitos do tempo e somente percebem inteiramente seus horizontes nos olhos da mente. Da a importncia de nos perguntarmos: Como a narrativa da cultura nacional contada? Segundo Hall (op. cit.), cinco aspectos importantes se destacam, dentre muitos, para uma resposta compreensvel questo: 1) A narrativa da nao, contada e recontada nas histrias e literaturas nacionais, na mdia e na cultura popular, oferece um conjunto de histrias, imagens, paisagens, cenrios, eventos histricos, smbolos e rituais nacionais que sustentam, ou representam, as experincias, as tristezas compartilhadas, os triunfos e desastres que do sentido nao; H nfase nas origens, na continuidade, na tradio e na atemporalidade. A identidade nacional representada como primordial. O essencial do carter nacional permanece imutvel atravs de todas as vicissitudes da histria; (...) a tradio inventada [signica] um conjunto de prticas, (...) de uma

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natureza simblica ou ritual que procuram inculcar certos valores e normas de comportamento atravs da repetio que automaticamente implica a continuidade de um passado histrico adequado (Hobsbawn & Ranger, 1983, p. 1); 4) O mito fundante uma histria que localiza a origem da nao, as pessoas e suas caractersticas nacionais como to antigas que elas esto perdidas na nvoa do tempo, no real, mas mtico; A identidade nacional tambm, muitas vezes, baseada simbolicamente na ideia de um povo ou folk puro, original.

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Desse modo, uma cultura nacional funciona como uma fonte de signicados culturais, como um foco de identicao e como um sistema de representao. Em seu famoso ensaio sobre o assunto, Renan (2010) nos diz que trs coisas constituem o princpio da unidade da nao: a posse comum de um legado de memria (memrias do passado); o desejo de viver conjuntamente (o desejo de vida em comum); a vontade de perpetuar a herana que se recebeu em uma forma indivisvel (a perpetuao da herana). Thimothy Brenan nos lembra de que a palavra nao refere-se tanto ao Estado nacional moderno quanto a algo mais antigo e nebuloso a natio , uma comunidade local, domiclio, famlia, condio de pertena (Brennan, 2010, p. 66). As identidades nacionais representavam precisamente o resultado da juno destas duas metades da equao nacional oferecendo tanto a liao poltica ao Estado nacional, quanto a identicao com a cultura nacional: tornar cultura e poltica congruentes e favorecer as culturas razoavelmente homogneas, cada qual com seu prprio teto poltico (Gellner, 1983, p. 43). A nossa hiptese de que o deslocamento na forma como a sociedade brasileira se autorrepresentava decorrente do processo de luta poltica pela (des)racializao da experincia coletiva da populao negra. Com base nas conquistas do movimento negro possvel destacar alguns aspectos que permitem sustentar essa linha de raciocnio, a saber: 1) o tratamento poltico-jurdico da temtica da diversidade e da igualdade racial na Constituio de 1988; 2) a alterao da Lei de Diretrizes e Bases da educao brasileira, e as diretrizes que a acompanham, orienta para uma mudana signicativa nos contedos curriculares nacionais, ao prescrever a obrigatoriedade de uma educao que possibilite a construo de relaes tnico-raciais saudveis e que inclua a histria e a cultura afro-brasileira e africana e, tambm, indgena. E, nalmente, a interao entre as mudanas internas e o papel que o Brasil passou a representar transnacionalmente nos ltimos anos, no exclusivamente, mas em especial para os pases da comunidade de lngua portuguesa do continente africano. Um dos resultados desse processo o programa que vem sendo desenvolvido pela Organizao

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das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), baseado no seu escritrio em Braslia, em parceria com o Ministrio da Educao, intitulado Brasil-frica: histrias cruzadas. De acordo com Silva Jr. (2012), a Constituio de 1988 representa, tambm, um marco no tratamento poltico-jurdico da temtica da diversidade e da igualdade racial, como um dos reexos da atuao poltica do movimento negro. Para o autor, alguns aspectos merecem destaque: 1) 2) 3) 4) A reconsiderao do papel da frica na formao da nacionalidade brasileira; O reconhecimento do carter pluritnico da sociedade brasileira como fundamento constitucional do currculo escolar; O direito constitucional identidade tnica como fundamento do currculo escolar; A cultura negra como base do processo civilizatrio nacional e como um eixo estruturante do currculo escolar.

Uma leitura possvel das diretrizes, conhecidas tambm como Parecer Petronilha, frente ao plano nacional de sua implementao, verica que estas, em suas questes introdutrias, procuram oferecer uma resposta na rea de educao demanda da populao afrodescendente por polticas de ao armativa, entendida tanto na dimenso reparatria quanto na dimenso do reconhecimento e valorizao de sua histria, cultura e identidade. Trata, ele [o Parecer], de poltica curricular, fundada em dimenses histricas, sociais, antropolgicas oriundas da realidade brasileira, com o objetivo explicito de combater o racismo e as discriminaes que atingem particularmente os negros (Diretrizes, 2004, p. 6). Para tanto, de forma propositiva, as diretrizes recomendam a divulgao e produo de conhecimentos; a formao de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento tnico-racial; a criao de condies, no ambiente escolar, para que professores e alunos interajam na construo de uma nao democrtica; e sugerem a consolidao/obteno de direitos que garantam a valorizao de sua identidade. No que diz respeito s metas, as diretrizes estabelecem as seguintes: 1) o direito dos negros se reconhecerem na cultura nacional, manifestarem seus pensamentos com autonomia, individual e coletiva, e expressarem vises prprias de mundo; 2) o direito dos negros cursarem cada um dos nveis de ensino das diferentes reas de conhecimento, com formao para lidar com as tensas relaes

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produzidas pelo racismo e discriminaes sensveis e capazes de conduzir reeducao das relaes entre diferentes grupos tnico-raciais. Em consonncia com o debate sobre polticas de reparao, de reconhecimento e valorizao da populao negra e, tambm, com o artigo 205 da Constituio Federal de 1988, as diretrizes acentuam o papel do Estado em promover e incentivar polticas de reparaes. Quanto educao das relaes tnico-raciais, elas sugerem a necessidade de reeduc-las. Assim, as diretrizes enfatizam que, para reeducar as relaes tnico-raciais, impe-se educao aprendizagens entre negros e brancos, trocas de conhecimento, quebra de desconanas, projetos conjuntos para a construo de uma sociedade justa, igual, equnime. Para tanto, impe-se a necessidade de rever e atualizar o papel da escola, onde a formao para um tipo de cidadania regulada tem se tensionado com a construo/preservao da identidade particular dos afrodescendentes. Em relao formao de professores, as diretrizes orientam no sentido de se desfazer a mentalidade racista e discriminadora secular; para a necessidade de superar o etnocentrismo europeu; para a desalienao dos processos pedaggicos; para a construo de projetos pedaggicos, e pedagogias, que desvendem os mecanismos racistas e discriminatrios com o objetivo de reeducar as relaes tnico-raciais. Nesse sentido, elas arrolam algumas providncias a serem tomadas pelos gestores dos sistemas de ensino e autoridades responsveis pela poltica pblica educacional: 1) 2) Ampliar o foco dos currculos escolares para a diversidade cultural, racial, social e econmica brasileira; A autonomia dos estabelecimentos de ensino para compor os projetos pedaggicos, no cumprimento ao exigido pelo artigo 26 da Lei n. 9.394/1996, permite que os estabelecimentos se valham da colaborao das comunidades a que a escola serve, do apoio direto ou indireto de estudiosos e do movimento negro; Caber aos sistemas de ensino, s mantenedoras, coordenao pedaggica dos estabelecimentos de ensino e aos professores, com base no Parecer, estabelecer contedos de ensino, unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes componentes curriculares; Caber aos administradores dos sistemas de ensino e das mantenedoras prover as escolas, seus professores e alunos de material bibliogrco e de outros materiais didticos, relativos educao das relaes tnico-raciais e do ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana, alm de acompanhar os trabalhos desenvolvidos tanto na formao inicial como continuada de professores.

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De acordo com as diretrizes, tais condies so necessrias tanto para a desracializao de uma sociedade que se utiliza da desvalorizao da cultura de matriz africana e dos aspectos fsicos herdados pelos descendentes de africanos, quanto para o processo de construo da identidade negra no Brasil, de forma condizente com o legado histrico das culturas africanas no pas. O Programa Brasil-frica: histria cruzadas,13 criado em 2007, pode ser compreendido como uma das estratgias que o governo brasileiro vem desenvolvendo, principalmente nas duas ltimas dcadas, frente s alteraes ocorridas no cenrio social e, especicamente, no contexto educacional em relao ao combate a discriminao tnico-racial e, tambm, pode ser entendido no contexto da atuao da Unesco no Brasil, por meio das contribuies realizadas para o desvendamento do contedo sociocultural das relaes entre brancos e no brancos.

Negros, afrodescendentes e afro-brasileiros

No Brasil da dcada de 1950, a presena da Organizao das Naes Unidas (ONU) se deu por intermdio da Unesco. A crena divulgada externamente, por autoridades acadmicas e polticas, de um pas harmnico permitiu que o Brasil fosse selecionado para o desenvolvimento de uma pesquisa sobre aspectos que inuenciariam a existncia de um ambiente de relaes cooperativas entre raas e grupos tnicos. Os resultados do Projeto Unesco, como foi denominado, inauguraram uma nova fase nos estudos das relaes raciais no Brasil que viabilizou a coleta sistemtica e intensa de dados, garantindo uma base emprica slida para o perodo, permitindo, assim, que as relaes entre brancos e negros fossem analisadas, pela primeira vez cienticamente, isto , com base em mtodos quantitativos e qualitativos aceitos pela comunidade acadmica transnacional e comparadas a de outros pases. Um dos maiores legados alcanados com os resultados da pesquisa foram as evidncias de que o Brasil no vivia uma democracia racial, como era divulgado e reconhecido internacionalmente. O pas era marcado por conitos e por grandes desigualdades sociais entre os diferentes grupos tnico-raciais que formavam e formam a sociedade, em especial, entre negros e brancos. O golpe militar de 1964, que resultou em uma ditadura, restringiu a ampla divulgao dos resultados do Projeto Unesco, situao alterada a partir de meados dos anos de 1970, quando jovens negros participantes de grupos de esquerda passaram a denunciar, em jornais alternativos a exemplo do Versus, em sua seo Afro-Latino-Amrica , a discriminao racial e o racismo14 no mbito nacional e transnacional a partir de 1977. Os processos de luta de libertao que resultaram nas independncias daqueles povos que vieram a constituir os novos Estados nacionais africanos, mesmo

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quando consideramos suas variaes temporais e dinmicas coloniais, geraram aspiraes de carter poltico, como, por exemplo, a formao de um Estado nacional, e tambm de resgate de histrias locais anteriores ao processo de colonizao. Foram aquelas aspiraes que explicariam a ampla mobilizao dos novos pases, por intermdio de algumas de suas lideranas acadmicas e polticas, para o surgimento de uma Histria no mais sob tica dos colonizadores do continente africano. O resultado foi o desenvolvimento de uma Histria da frica, escrita majoritariamente por africanos, com os seguintes pressupostos cientcos: uma abordagem interdisciplinar que contempla o conhecimento antropolgico, arqueolgico, sociolgico, entre outros; uma abordagem continental capaz de integrar as vrias regies internamente ao continente africano e com o mundo; uma abordagem da histria com referenciais internos frica; uma abordagem que considerou os africanos de fora, isto , os da dispora. Quanto s teses orientadoras, pode-se ressaltar as seguintes: a existncia de tcnicas polticas e sociais caractersticas do continente; a continuidade das civilizaes africanas; a abertura do continente para a economia mundial; o duro encontro com outras civilizaes e suas consequncias frica no comeou o processo de escravatura, mas teve a capacidade de negociar (com outras culturas) sua sobrevivncia cultural e de resistncia (preservar suas matrizes culturais); a ideia de que o renascimento africano se dar com a aproximao com a dispora africana.15 A Histria Geral da frica (HGA), desde a publicao do primeiro dos oito volumes, pela Unesco de Paris, passou a inspirar jovens descendentes de africanos em diferentes regies do globo e, especialmente, no Brasil. As denncias sobre discriminao e racismo e a demonstrao pblica do contedo de uma leitura recriada das culturas africanas, por exemplo, por meio dos blocos afros tais como o Olodum e o Il Ay, so aspectos fundamentais do processo da luta poltica do movimento negro. A juno entre cultura e poltica constitutiva do tipo de ao das denominadas, por seus prprios membros, entidades ou organizaes negras. Assim, a reivindicao por educao surge em consonncia com o legado das geraes anteriores de militantes da causa negra, mesmo antes do processo de redemocratizao do Estado brasileiro. A questo, a saber, a seguinte: H algo novo a se dizer sobre as relaes raciais no Brasil contemporneo? A resposta sim. E a novidade decorrente da centralidade que a poltica pblica educacional passou a adquirir, para o movimento negro contemporneo, como lugar de disputa da articulao de dois tipos de demandas que se tenta equacionar em seu interior. A primeira, em relao qualidade da educao formal que vista tanto como um direito, quanto como a forma por excelncia de mobilidade ocupacional e social. A segunda que a luta poltica por mais e melhor educao continua tendo como exigncia o resgate da contribuio das culturas africanas para a formao social brasileira, para alm das limitaes proporcionadas pela agenda de pesquisas das agncias de fomento.

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Dessa forma, a obrigatoriedade, em todo o sistema de ensino, de contedos que proporcionem o conhecimento de histria e cultura afro-brasileira e africana, em toda a educao bsica, por um lado, exige mudanas no contedo curricular de todos os cursos superiores do pas e, por outro lado, uma oportunidade de uma ressignicao do pas e de sua histria, levando-se em conta a perspectiva daqueles considerados como o outro. Contar a histria a partir de sua prpria perspectiva foi central na luta poltica dos africanos junto Unesco durante e aps o processo de luta de libertao. Um dos resultados foi a demonstrao de que, contrariamente ao que se argumentava, a frica tinha histria. Para a efetivao das transformaes ocorridas no contexto socioeducacional brasileiro, considerando a dimenso normativa, a luta poltica do movimento negro e as exigncias prticas em termos da formao dos prossionais de educao para o novo momento, o projeto Brasil-frica: histrias cruzadas, da Unesco, um marco fundamental. Quando se considera o papel que o Brasil tem desempenhado como potencial ator global, em especial, na ltima dcada, no dilogo sul-sul e com ateno relao com o continente africano, as expectativas da Unio Africana em relao sexta regio16 e os sentidos da ao do movimento negro brasileiro no que diz respeito dispora, possvel pensar a seguinte questo: O que o discurso sobre a dispora, efetivamente, pode articular? O discurso sobre a dispora articula, a partir do simbolismo e de representaes que ele emana, expectativas, aes, resultados prticos e dimenses institucionais distintas, a saber: 1) a Unio Africana se caracteriza como uma confederao de Estados nacionais, na qual tm assento 53 chefes de Estado. De acordo com seu ato constitutivo, foi inspirada nos ideais que nortearam os fundadores da organizao continental e geraes de pan-africanistas em sua determinao de promover a unidade, a solidariedade, coeso e cooperao entre os povos da frica e os Estados africanos; posteriormente, foram acrescentados no ato constitutivo todos os afrodescendentes dispersos pelo mundo; a partir da inuncia das culturas africanas que participaram da formao social brasileira e da presena de um grande contingente de populao negra, o Estado operacionaliza um discurso pelo qual molda atitudes, representaes e polticas. Estas se assentam, sobretudo, na crena da ausncia de racismo, na harmonia social brasileira e nas virtudes da brasilidade. A ideia de dispora africana, portanto, pode ser pensada como

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um dos sustentculos da poltica externa brasileira para construo do pas como ator global e como o principal elo comercial e econmico com os pases africanos, alm de possibilitar um discurso intranacional em resposta a setores do movimento negro; 3) o movimento negro no pode mais ser lido como unitrio, em termos de sua perspectiva de ao a partir do conceito de dispora; em particular, na perspectiva de Brah (1996), que prope a distino entre o conceito terico de dispora e a experincia de dispora. Com tal distino, a autora sugere que este conceito seja apreendido como genealogias historicamente contingentes, no sentido de Foucault, ou seja, como um conjunto de tecnologias de pesquisa que constroem a histria das trajetrias das diferentes disporas e analisam seus relacionamentos atravs dos campos sociais, da subjetividade e da identidade. Para a autora, o conceito de dispora oferece uma crtica aos discursos que fazem exame preconcebido de determinadas origens imutveis, tendo em conta o desejo de voltar para casa, que no o mesmo que voltar ptria. A distino importante porque nem todas as disporas mantm uma ideologia de retorno; mais ainda, Brah (op. cit.) arma que o subtexto lar, que compreende o conceito de dispora, permite a anlise da problemtica da posio do sujeito autctone e sua precria relao com os discursos nativistas.

Em relao aos negros brasileiros, se no encontramos uma ideologia de retorno fsico origem africana, identicamos pelo menos dois discursos distintos: um que dilui a origem africana na brasilidade; outro, no qual a origem africana discursivamente constitutiva da identidade, da a utilizao recente de expresses como afrodescendente e afro-brasileiro. A impossibilidade de voltar para a casa da me frica em ambos os discursos permite observar lgicas distintas no uso do conceito de dispora: uma que contigencia e restringe a origem africana a uma dinmica nacional; outra na qual aquela origem utilizada como elemento de crtica da posio do sujeito negro na sua relao com a sociedade que, ao racializar sua pertena tnica, o hierarquiza, podendo ele, no entanto, ao recriar sua origem para alm da fronteira nacional numa perspectiva diasprica, denunciar a forma como a diferena transformada em desigualdade social. com base nessa ltima percepo que possvel repensar o conceito de dispora contemporaneamente.

Notas
1. Por meio de Decreto de 8 de setembro de 2000, o ento presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso, criou o Comit Nacional para a Preparao Brasileira na Conferncia Mundial contra o

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Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata. O Comit Nacional foi encarregado de coordenar o processo de discusso dos temas substantivos da Conferncia Mundial e sistematizar as contribuies dos rgos governamentais e de movimentos da sociedade civil interessados na Conferncia. Os seminrios, com a mesma pauta de discusses, ocorreram em trs capitais: Belm, So Paulo e Salvador. Os textos resultantes encontram-se nos Anais com o mesmo nome, publicados pela Secretaria de Estado dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia, com o apoio do Instituto de Pesquisas em Relaes Internacionais (Ipri) do Ministrio das Relaes Exteriores, em 2001. 2. O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana o resultado das solicitaes advindas dos anseios regionais, consubstanciadas pelo documento Contribuies para a Implementao da Lei n. 10.639/2003: Proposta de Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, fruto de seis encontros denominados Dilogos Regionais sobre a Implementao da Lei n. 10.639/03, do conjunto de aes que o MEC desenvolve, principalmente a partir do surgimento da Secad, em 2004, documentos e textos legais sobre o assunto. Cabe aqui registrar a participao estratgica do Setor de Educao da Unesco do Brasil, do movimento negro, alm de intelectuais e ativistas da causa antirracista. A Seppir, criada pelo governo federal no dia 21 de maro de 2003, no Dia Internacional pela Eliminao da Discriminao Racial, objetiva o reconhecimento das lutas histricas do movimento negro brasileiro e o estabelecimento de iniciativas contra as desigualdades raciais no pas. A Secad, criada ocialmente em julho de 2004, rene temas como alfabetizao e educao de jovens e adultos, educao do campo, educao ambiental, educao escolar indgena e diversidade tnico-racial, temas antes distribudos em outras secretarias. A criao da Secad marcou a valorizao da diversidade da populao brasileira, por meio da formulao de polticas pblicas e sociais como instrumento de cidadania. Aos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) acrescentou-se o tema Pluralidade Cultural, que abarca uma ampla discusso sobre diversidade, ainda insistindo no mito da democracia racial, no especicando a necessidade de um melhor tratamento da questo do negro na sociedade brasileira, reproduzindo um discurso de igualdade e homogeneizao da populao. O Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) promoveu uma avaliao dos livros didticos, que inclua o quesito racismo e discriminao racial, delineando tambm novos parmetros para a incluso da temtica racial nestas obras. Real Academia Espanhola. Consulta feita em 26 fev. 2012. Idem. A denominao semita evoca a origem hebraica como descendente de Sem. O uso com esta conotao refere-se ao stimo signicado constante no Dicionrio da Real Academia Espanhola. A ideia de racializao ou formao de raa se baseia no argumento de que a raa uma construo social e categoria no universal ou essencial da biologia. Raas no existem fora da representao. Em vez disso, elas so formadas na e pela simbolizao em um processo de luta pelo poder social e poltico. O conceito de racializao refere-se aos casos em que as relaes sociais entre as pessoas foram estruturadas pela signicao de caractersticas biolgicas humanas, de tal modo a denir e construir coletividades sociais diferenciadas. O conceito de mestiagem uma construo que s adquire sentido quando considerada em relao com seu par, a noo de raa. Ele nos conduz a um paradoxo bsico da ideia de mestiagem. Um mestio se forma a partir de duas ou mais raas. Assim, o paradigma dominante das cincias biolgicas arma veementemente que no existem raas, que s existe uma raa humana. De acordo com esta concepo foi se convencionando a noo de populaes humanas como um substituto heurstico do conceito obsoleto de raa, de modo que nos permite continuar usando a ideia de mestiagem. Contudo, a palavra mestiagem encontra sua maior difuso no sentido ideolgico

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de caracterizar alguns grupos humanos que se autodenem estrategicamente, frente a outros considerados puros ou homogneos racialmente, como mestios. Esta ideologia da mestiagem especialmente importante na America Latina que se v mestia em oposio aos Estados Unidos da Amrica e a frica do Sul (durante o regime do Apartheid); naes que se denem como segregadas e, em consequncia, no mestias (Baraano et al., 2007). 13. 14. Desenvolvido por meio da parceria estabelecida entre a Representao da Unesco no Brasil, o Ministrio da Educao e a Universidade Federal de So Carlos. A jornalista Neusa Maria Pereira fez parte do ncleo central da editoria Afro-Latino-Amrica, que sacudiu a redao e os leitores a partir da edio 12 de Versus, reabrindo um espao alternativo para a imprensa negra independente no Brasil. Neusa Maria Pereira estreou em Versus n. 11, nas pginas centrais, quando redigiu um contundente manifesto em defesa da dignidade das mulheres negras em uma sociedade racista. O grupo Afro-Latino-Amrica acabou por ocupar um largo espao poltico e cultural no pas, estando na origem das articulaes do Movimento Negro Unicado. As principais lideranas do ncleo foram Hamilton Bernardes Cardoso, Wanderlei Jos Maria, os irmos Prudente, Jos Ado de Oliveira, Maria Dulce Pinheiro, Jamu Minka e outros tantos, todos por inspirao inicial e iniciativa do poeta Oswaldo Camargo (sntese retirada de www.versus.jor.br/livro_completo_versus.php). A sntese foi realizada a partir das informaes passadas por Elikia MBokolo no lanamento da verso em lngua portuguesa dos oito volumes da Histria Geral da frica (Unesco), na Universidade Federal do Recncavo Baiano, no dia 2 de abril de 2011. O Protocolo de Emendas ao Ato Constitutivo da Unio Africana, adotado pela Sesso Extraordinria da Primeira Assembleia dos Chefes de Estado e de Governo em Addis Abeba, Etipia, em Janeiro de 2003, e em particular o artigo 3 (q), que convida a dispora africana a participar como um importante componente na construo da Unio Africana. O Protocolo insiste na ideia de que os descendentes de africanos, em especial os residentes no continente americano, formariam a sexta regio do continente.

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Referncias
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Recebido em 8 de agosto de 2012. Aprovado em 24 de agosto de 2012.

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