Os anos 60: A garimpagem se estabelece como mais uma forma de extrao.

O incio da fase atual da garimpagem na Amaznia data de 1958 quando foram descobertas as primeiras jazidas de ouro na regio do Tapajs1, uma regio marcada pela reduzida complexidade social e econmica e com uma experincia centenria no setor extrativista com a coleta de borracha e de outros produtos silvestres. No entanto a atividade da garimpagem se estruturou de uma forma diferente do extrativismo tradicional. Ao contrrio do seringal, onde a remunerao do seringueiro dependia da produo e do preo da borracha na venda, os donos de garimpo passam a se apropriar, sozinhos, da renda diferencial 2 gerada nas reas de alta produtividade natural 3, o trabalho no garimpo se constitui no incio da garimpagem como trabalho assalariado, independente do resultado do trabalho mas dependente do valor do produto da extrao, porque a diria era paga em ouro. Tomando como base os valores das dirias, citadas na literatura, o salrio mensal dos trabalhadores se fixa na faixa de 50 gramas por ms4, que corresponde a 25 % da produo individual mensal de 200 gramas por trabalhador 5 (veja Figura A). Durante os anos 60, o desenvolvimento da atividade garimpeira refletiu pouco sobre a cidade de Itaituba, cujo maior empregador era a Prefeitura. E as elites locais mostravam pouco interesse pela nova atividade econmica No sculo passado a Amaznia j viveu umas experincias com a garimpagem de ouro e diamantes. As reas mais importantes nessa poca eram Gurupi / Maracassum (MA) e Caloene (AP). So Caloene produziu em cinco anos mais de 10 toneladas de ouro (Pinto 1993: 28). Mesmo que a garimpagem ouro na Amaznia nos anos sessenta seja muito ligada a regio do Tapajs, vale lembrar que nessa dcada havia focos de garimpagem nos seguintes municpios paraenses: So Felix do Xingu, Altamira, Marab, Almeirim, Oriximin, Gurupi, Senador Jos Porfrio, Itupiranga, Jacund, Porto de Moz, Portel (IDESP 1966). Veja sobre o conceito da renda diferencial na minerao Bomsell (1992) Cleary descreve o mesmo mecanismo para os garimpos de Maranho. Alm da diria os garimpeiros receberam a alimentao e na maioria dos casos o dono do garimpo se responsabilizou pelos custos do transporte dos trabalhadores ao garimpo. Todos os nmeros aqui apresentados foram levantados por mim ou compilados de fontes disponveis.

Garimpagem de Ouro na Amaznia que estava vinculada mais com Santarm, que nessa poca garantia um fluxo mais regular de mercadoria do que propriamente Itaituba, onde o municpio em 1969 obtinha com o extrativismo vegetal e a caa de peles de animais silvestres quase a mesma renda que a extrao de ouro6. Integrao Nacional da Regio e o Primeiro Aumento de Preo do Ouro A garimpagem enfrentou, no final da dcada de 1960, os primeiros sinais de uma crise. Considerando que os equipamentos rudimentares usados no incio da garimpagem no Tapajs s recuperavam a metade do ouro contido, os valores da produo indicam que os aluvies que foram explorados no incio eram altamente ricos7. Como em outras reas, a extrao de ouro no Tapajs segue uma tendncia tpica da garimpagem, ela comea nos aluvies com maior produtividade natural 8 Os aluvies foram todos trabalhados sem modificaes na base tcnica da extrao que continuava sendo feita manualmente e, depois de 10 anos, a produtividade comeava a cair. A produo individual baixou de 200 g por trabalhador / ms para 150 gramas e tudo indica que as restries naturais (reduo do teor dos aluvies) estabelecem o fim da garimpagem na regio. Porm nesse momento de crise, nota-se um conjunto de modificaes nas variveis externas responsveis pela estruturao da garimpagem e, devido a esse quadro externo diferente, a garimpagem se modificou e superou a crise ficando momentaneamente fortalecida. Dentro os fatores que contribuiram para que occoresse esse fenmeno esto: um aumento significativo do preo do metal (Figura B), que se registrou em 1971, sendo que esse aumento reflete os sintomas da crise no sistema financeiro internacional e a perda da hegemonia econmica e poltica dos Estados Unidos9; a chegada da Transamaznica e da Santarm - Cuiab facilitou a ligao de Itaituba aos mercados (financeiros e de mercadoria) do sul do pas e criaram-se as condies para que o municpio pudesse assumir o papel de centro comercial da provncia aurfera, contribuindo para deslanchar o programa de colonizao do governo federal no incio dos anos 70, resultando em um aumento da presena do Estado e em um forte fluxo migratrio para esta regio10. A partir de ento nos garimpos da regio observa-se, motivados por essas variveis externas, no incio dos anos 70, uma mudana no regime de trabalho. O salrio, cujo valor em dinheiro somente

dependia do preo do ouro e no da produtividade, cede lugar a um sistema de participao, criando uma forma de remunerao onde o ganho se dissocia do tempo de trabalho, associando-se ao valor do bem mineral (componente mercado mundial) e produtividade da jazida (componente natureza). Este sistema ficou conhecido como meia-praa11, e que garantia ao trabalhador em geral a metade da produo com os O valor dos produtos do extrativismo em 1969 se distribuiu assim: extrao vegetal: 21%, peles de animais silvestres 25%, ouro 54%. (Mathis 1995) O teor mdio do aluvional trabalhado no incio da garimpagem era 18 g/m. Produtividade natural o resultado da qualidade e localizao do recurso mineral. O processo comea j nos anos 60 e passa pela suspenso da convertibilidade dlar / ouro em 1971 e termina com a criao de um sistema de taxas de cmbio livres em 1973. Entre 1970 e 1980 a populao do municpio aumentou de 12.690 para 39.829 (dados do IBGE). A meia-praa tem sua origem na vontade de alguns trabalhadores de sair do trabalho assalariado, sem dispor de recursos para bancar as despesas da prospeco e da abertura de um novo garimpo. No incio, alguns trabalhadores receberam dos donos do garimpo o privilgio da meia-praa, isto , o dono do garimpo responsabilizou-se pelas despesas de prospeco e caso os garimpeiros conseguissem encontrar uma jazida eles dividiam a produo com o fornecedor dos alimentos e dos meios de produo. Mais tarde, a meia-praa se estabeleceu dentro dos garimpos j existentes como relao entre os trabalhadores e o custos sendo arcados pelo dono do servio. A introduo do novo regime de trabalho (meia-praa), que provocou um aumento do ganho individual de 50 gramas / ms para 75 gramas / ms, no se explica somente atravs da relao capital - trabalho, mas impe se a necessidade de procurar outros motivos que possam explicar essa mudana. O programa de colonizao no trouxe para a regio de fronteira somente pessoas sem terra do nordeste, mas tambm um contingente razovel de pequenos empresrios com posse de capital a fim de investir. Uma parte dessas pessoas investe no comrcio que expande-se depois da transformao da cidade em centro de apoio dos garimpos12 e uma outra parte encontra na meia-praa uma forma de investir o seu capital na garimpagem, sem a necessidade de criar a infra-estrutura ou logstica completa de um garimpo e com a possibilidade de transferir uma parte do risco da prospeco para os trabalhadores. Essa abertura da garimpagem para o pequeno e mdio capital, junto com a grande oferta de mo-de-obra oriundo dos fracassados projetos de colonizao, resultaram em um aumento substancial da produo do ouro na regio. Essa tendncia foi forada pelo aumento de preo do ouro no mercado internacional que mesmo com produtividade menor triplicou o valor do ganho dos trabalhadores na garimpagem.

A fase de mecanizao da garimpagem O aumento do preo de ouro, no incio dos anos 70, foi um dos fatores que ajudou esta atividade a encontrar um novo mecanismo de produo para superar o obstculo natural, imposto garimpagem pelo esgotamento dos aluvies superficiais mais ricos, que somente conseguiu superar essas limitaes por pouco tempo. Na segunda metade da dcada de 70 ficou evidente que s uma mudana da base tecnolgica do processo de extrao do ouro poderia prolongar a vida da garimpagem na regio. E esta mudana comeou, no Tapajs, em 1978 com a introduo de balsas13. A partir de ento iniciava-se a mecanizao da garimpagem e se tornava possvel trabalhar em jazidas que antigamente no estavam no alcance dos garimpeiros (aluvies nos leitos ativos dos rios e aluvies mais profundos). A mudana na tecnologia da extrao ocorreu dentro do regime de trabalho vigente. Ou seja, o princpio da remunerao em dependncia da produo, que tinha se estabelecido como sistema padro da contratao de mo de obra, se manteve. Mas observou-se a partir deste momento uma diminuio da quota de participao dos trabalhadores no montante da produo reduzindo-se de 50% para 40% ou 30%. Os donos dos garimpos justificaram essa mudana pelo aumento dos custos da produo e os trabalhadores aceitaram-na, devido ao aumento do dono do servio, que a pessoa que recebeu do dono de garimpo a autorizao para trabalhar uma certa parcela de terra no garimpo. Uma outra forma de meia-praa se estabeleceu dentro dos garimpos entre comerciantes e trabalhadores. O comerciante fornecia alimentao e meio de trabalho para um grupo de garimpeiros que pagassem depois com a metade da produo. O nmero de estabelecimentos de comrcio (varejo) aumentou em Itaituba de 37 para 170 em 1976 (IDESP 1977, S. 172) Dois anos depois a tcnica foi adaptada para os trabalhos nos baixes. Armin Mathis: Garimpagem de Ouro na Amaznia valor do ganho individual (veja Figura A) em conseqncia do aumento do preo de ouro que conseguiu absorver a queda na produo individual. A alta do preo de ouro nos mercados internacionais, em 1979/80, no somente ajudou a baixar a participao dos trabalhadores no produto do trabalho, mas tambm foi responsvel pela rapidez com que a nova tcnica se estabeleceu como padro na explorao de ouro aluvional nos garimpos da Amaznia. Devido a riqueza das novas jazidas, no alcanveis, at ento, pelos garimpeiros, e a elevao do preo de ouro, a mecanizao se tornou possvel para a maioria dos donos de garimpo ou donos de servio somente com os lucros da garimpagem sem necessidade de recorrer ao capital externo. A alta de preo do ouro foi responsvel pela rapidez com que se deu a nova forma de apropriao da natureza nos garimpos de ouro conseguindo encobrir uma tendncia que se mostrou desastrosa para a natureza - a queda da produtividade em funo da mecanizao da garimpagem. Por outro lado, a substituio da energia humana pela energia fssil consegue quase dobrar a produo individual de ouro do

garimpeiro, s que esse aumento da produo fsica no ocorreu em consequncia de um melhor aproveitamento do material aurfero trabalhado, e sim em funo do aumento do material trabalhado. Usando as mquinas, os garimpeiros conseguiram agora lavrar 7,5 vezes mais material do que antes trabalhando manualmente. Entretanto essa discrepncia entre custo e rendimento foi superada pelo aumento do preo que equilibrou os ganhos dos garimpeiros, mas para a natureza, esse mecanismo se mostrou desastroso. Cada grama de ouro extrada com uso de mquinas requer quatro vezes mais material que antes - e a garimpagem aumentou a sua fora destrutiva14. Essas mudanas na garimpagem foram acompanhadas tambm de uma mudana na poltica do Estado em relao esta atividade. Como consequncia do aumento do preo do petrleo, que deixou a balana comercial do Brasil negativa, juntamente com o aumento do preo de ouro o governo federal despertou seu interesse pela produo nacional de ouro. Mas no a preocupao pelo aumento dos danos ambientais que a garimpagem mecanizada causara, foi o motivo para mudana no comportamento do Estado. Csar Cals, ministro de Minas e Energia, que assumiu o ministrio em maro de 1979, estabeleceu como meta o aumento da produo de ouro de 4,5 em 79 para 100 toneladas em 1985 15. Como essa meta s seria alcanada com ajuda da garimpagem, o Ministrio de Minas e Energia (MME) precisou abandonar parcialmente a poltica que estabelecia a extrao mineral somente na base de grandes projetos industriais. No entanto, durante essa fase de reorientao do MME aconteceu um fato novo que mudou mais uma vez o rumo da poltica federal para a garimpagem. No incio de 1980, descobriu-se no sul do Par, prximo ao Projeto Ferro Carajs, a Serra Pelada, uma ocorrncia aurfera extremamente rica, este local logo se transformou em uma rea de garimpo, atraindo em pouco tempo mais de 30.000, O resultado mais visvel desse mecanismo o assoreamento dos rios nas regies do garimpo. 15 Esses dados representam a produo oficial, isto a produo vendida dentro do procedimento legal com pagamento de impostos. Como a maior parte do ouro produzido nos garimpos era comercializado informalmente, parte das mudanas na poltica mineral era o aumento da fiscalizao para elevar a parcela da produo oficial. chamou a ateno dos rgos de segurana16, que em maio de 1980 intervieram no local e instalaram l a fora repressiva que serviu de apoio para a nova poltica da garimpagem do Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), rgo responsvel pela execuo das diretrizes do MME. Essa poltica de interveno que tambm foi adotada em outras regies garimpeiras, no visava mudar nem as relaes capital trabalho nem a relao homem - natureza, apenas dava sinais claros de que a mudana do comportamento do poder pblico no buscava uma soluo dos danos ambientais que a garimpagem mecanizada vinha causando. Mas, pretendia unicamente o aumento da produo oficial do metal17. A fase urea da garimpagem na Amaznia A incerteza sobre o futuro da Serra Pelada e o fechamento peridico da mina na poca da chuva, motivou a partir do final de 1983 muitos

garimpeiros a abandonarem esse local e mudarem-se para outras regies. A maior parte desse contingente se direcionava para os garimpos do Tapajs, onde a populao, em consequncia desse fato, aumentou de 40.000, em 1983, para 100.000, em 1984 18. E tambm fez com que esta regio se tornasse a maior produtora de ouro no Brasil, chegando a produzir 46 toneladas por ano no trinio 1986 / 1989. Com o aumento da populao dentro dos garimpos se consolidou uma tendncia que comeou junto com a mecanizao: a transformao do garimpo de local de produo em lugar de produo e consumo dos valores l extrados. O aumento do valor da produo individual devido a mecanizao e ao aumento do preo de ouro criou um excedente capaz de manter uma vasta infraestrutura de apoio e lazer. No entanto, na segunda metade da dcada de 1980, a populao garimpeira que estava envolvida diretamente no processo de extrao de ouro reduziu-se pela metade. A segunda onda migratria colocou a regio, finalmente, em dependncia total da atividade garimpeira com todos os efeitos de um boom town19. A cidade de Itaituba se estabeleceu como entreposto comercial entre o centro Sul, a regio produtora, e os garimpos, local de consumo dos insumos necessrios para a extrao de ouro20. 16 O garimpo situa-se dentro de uma regio que vivia nos anos 70 a experincia de um movimento guerrilheiro e que caracteriza-se pelos conflitos de terra. 17 Sobre os motivos que levaram a interveno na Serra Pelada e sobre os detalhes da nova poltica para a garimpagem na regio do Tapajs veja Mathis (1993) 18 Os dados sobre a populao garimpeira nos garimpos do Tapajs mostram claramente que no h uma relao entre o valor do ganho individual na garimpagem e o contingente envolvido na atividade. O aumento da populao no Tapajs coincide com uma queda do valor do ganho individual que se pode notar no perodo de 1984/85. Depois de uma nova alta, em 1983, o preo de ouro caiu dois anos em seguida. Essa baixa, junto com a queda da produtividade, deixou recuar o valor do ganho dos trabalhadores nos garimpos do Tapajs em 25%. A nova alta do ouro entre 1986 e 1989 aumentou o ganho individual em 20%, nessa poca a populao cresceu e ficou em torno de 120.000 pessoas. 19 Os efeitos mais notveis foram: aumento de custo de vida, falta de mo-de-obra disponvel na cidade, crescimento desordenado de Itaituba, aumento da violncia. 20 Depois da mecanizao o leo diesel virou o insumo bsico da garimpagem. A produo de 46 toneladas de ouro por ano necessita pelo menos 92 milhes (92.000.000) de litros de leo diesel. Garimpagem de Ouro na Amaznia Por outro lado a retirada dos rgos de segurana da coordenao do garimpo de Serra Pelada e de outros projetos nas regies aurferas, devolveu, no final da ditadura, a competncia poltica sobre a garimpagem ao Ministrio de Minas e Energia. Sem o brao forte da Polcia Federal e do SNI, livre da necessidade de se enquadrar na doutrina de segurana nacional, o DNPM, no governo Sarney, voltou a defender velhas posies em relao a garimpagem e colocou-se incondicionalmente a favor da minerao industrial. Mas a nova autonomia da

formulao da poltica mineral confronta-se com a tendncia dos rgos federais de diminuir a sua presena na Amaznia. Assim, o DNPM ficou privado do seu poder de executar ou sancionar a sua poltica. Dentro do governo federal cujo interesse era unicamente a apropriao do ouro, seja quem for o produtor, o novo rumo do DNPM que visaria o aumento da produo de ouro, somente apostando no setor industrial, no encontrou - frente uma realidade onde a maior parte da produo de ouro provm dos garimpos - muito respaldo. Para fazer valer a sua posio dentro do governo, o DNPM precisou mudar o seu discurso em relao garimpagem; adaptando-se ao discurso ecolgico internacional que chegou na sua forma oficial em 1988/89 na Amaznia (Costa 1992)21. A imagem da garimpagem desenhada pelo DNPM foi ampliada por uma nova faceta: o garimpeiro como depredador do meio-ambiente22 1990: O incio da crise na garimpagem de ouro na Amaznia Dez anos depois do incio da mecanizao da garimpagem na Amaznia, as jazidas que se tornaram acessveis pelo emprego da fora dos motores, mostravam os primeiros sinais de esgotamento 23. Porm, nesse processo no foi a natureza que evidenciou a crise da garimpagem em 1990, que absorvia pelo menos 400.000 pessoas trabalhando diretamente na extrao de ouro nos garimpos da Amaznia (Mac Millan 1993), mas sobretudo decises polticas no nvel do governo federal; principalmente o Plano Collor, de maro de 1990, que derrubou o preo interno do ouro e aumentou o preo dos insumos da produo, e a interdio da garimpagem nas reas da reserva yanomami, onde entre 1987 e 1990 quase 40.000 garimpeiros trabalhavam. A diminuio da atividade garimpeira provocou nas regies, que estruturaram-se unicamente em funo da garimpagem, uma forte crise econmica e social. Nos garimpos procurou-se, atravs de explorao de jazidas primrias, superar o esgotamento dos aluvies que sem uso 21 Discurso oficial porque ele no mais fruto de uma discusso da sociedade civil, mas resultado de uma aliana entre classes dominantes do Sul e do Norte (Costa 1992: 70) 22 Um outro componente do discurso internacional, os problemas resultantes da garimpagem em terras indgenas que ganhou fora depois de 1987 quando comeou a garimpagem macia nas reas yanomami, se transformou no discurso oficial do DNPM em argumento para defender unicamente a minerao industrial em terra indgenas. 23 Somente no Tapajs foram produzidas entre 1979 e 1990 cerca de 370 toneladas de ouro muito mais do que em vinte anos de trabalho manual (produo 1958-1978: 258 toneladas). Para 1990/1991 todos os indicadores que usamos para caracterizar a garimpagem mostram valores negativos na regio Tapajs. A tendncia se fortaleceu em 1992/93 (veja ). de tcnicas adequadas resultavam em um aumento dos danos ecolgicos 24. Uma outra forma de manter a lucratividade da garimpagem a diminuio dos custos da produo inclusive da quota de participao dos trabalhadores na produo25. Os caminhos da sada da crise Passados cinco anos depois do golpe do plano Collor a garimpagem ainda no reencontrou o mesmo desempenho do final dos anos 80. Aparentemente a natureza imps uma limitao que dentro das estruturas antigas no podem ser superadas. Assim, quais seriam os rumos da

garimpagem de ouro na Amaznia? Nos meados dos anos 90 podem-se identificar trs possibilidades diferentes: - A transferncia da garimpagem para jazidas primrias; - A expanso da garimpagem para reas com jazidas secundrias ainda no exploradas; - A mudana de capital e mo-de-obra da garimpagem para outras atividades econmicas. O esgotamento das jazidas secundrias, que se nota desde o final dos anos 80, leva muitos donos de garimpos a explorarem jazidas primrias de ouro. Essa explorao, sem prospeco anterior, torna-se uma atividade muito arriscada, pois sem o conhecimento sobre a geologia desse novo tipo de ocorrncia, os donos de garimpos precisam de mo-de-obra especializada para fazer esse trabalho. E esta, ou contratada diretamente ou se estabelecem parcerias com empresas de minerao 26. Assim, os donos de garimpos se aproximam da lgica empresarial das empresas de minerao. E, para proteger os seus investimentos, eles passaram a tentar legalizar a sua atividade. Como o licenciamento somente feito sob a viso dos impactos ambientais, os custos sociais que a modernizao nos garimpos trar para os trabalhadores ficam sem ateno. Isso implica que as relaes de trabalho 27, as formas de fixar e motivar a fora de trabalho dentro dos garimpos modernizados se desenvolvem devido a quase ausncia do Estado, longe do controle de rgos governamentais. As caractersticas geolgicas indicam, sobretudo, o norte da regio amaznica como rea prometedora para novas ocorrncias de ouro secundrio. A expanso da garimpagem nessas reas no se dar sem conflitos, porque a regio muito requerida pela minerao industrial, 24 No Tapajs, onde a garimpagem de ouro primrio era desconhecida, a explorao dos files foi feita muitas vezes da mesma maneira como nas ocorrncias secundrias. Sem conhecimento da geologia bsica do ouro primrio e das tcnicas simples de lavra subterrnea (poos, galerias) os garimpeiros s vezes removeram literalmente montanhas para seguir os files que entram na montanha. Um outro exemplo para a aumento dos danos ambientais por causa da falta de conhecimento o nvel elevado de mercrio que os garimpeiros, no Tapajs, usam na recuperao de ouro primrio nas placas de cobre. Isso foi possvel devido a grande oferta de mo-de-obra ociosa nos garimpos, um fato raro antes de 1990. Essas parcerias so variadas, uma forma de associao a prospeco pela empresa que recebe como forma de pagamento o direito de trabalhar uma certa quantia de rejeito. O pagamento atravs de uma participao no produto da extrao se baseia no fato que o trabalhador acompanha o processo de extrao na sua totalidade. A modernizao substituir essa unidade pela especializao e desapropria assim o trabalhador do produto do seu trabalho. Garimpagem de Ouro na Amaznia que mantm vrios alvars nesses lugares. Alm disso, sendo uma regio de fronteira e com vrias reservas ecolgicas e indgenas, o aumento populacional dever provocar reaes dos pases vizinhos e da comunidade internacional atenta e sensibilizada pelos acontecimentos em Roraima durante a invas Times New Romano das terras dos yanomami.

Com o declnio da atividade garimpeira diminuiro, tambm, os danos ambientais por ela causados, mas por outro lado esto surgindo graves problemas sociais para a mo-de-obra garimpeira que no encontrar uma alternativa de emprego e para as regies garimpeiras que perdero a sua base econmica.

Introduo Depois de uma dcada de grande expanso da extrao de ouro na Amaznia vrios indicadores mostram o esgotamento das jazidas secundrias. Em consequncia a garimpagem de ouro comeou a entrar em uma fase de decadncia cedendo lugar a minerao industrial, que hoje produz oficialmente tanto ouro quanto a garimpagem. E esse fato pode delinear as possveis tendncias do futuro da garimpagem de ouro na Amaznia. Todavia no se pode descartar a possibilidade de que a garimpagem como forma de extrao de minrio se mostre capaz de superar esse obstculo natural e depois de mudanas internas continue a se manter no cenrio amaznico. O levantamento histrico e os resultados de pesquisas de campo mostram, que no a primeira vez que a garimpagem enfrenta uma crise desse tipo. No passado elas foram um importante fator de mudanas da organizao social e tcnica da extrao de ouro. E esse fenmeno somente pode ser interpretado como uma forma de absoro de impulso externos. Assim, se de um lado, essas mudanas conseguiram assegurar a reproduo do capital na garimpagem de outro elas provocaram um impacto profundamente negativo sobre os trabalhadores e sobre a natureza.

Aluno: Ricardo Nunes Da Silva

Serie:7 Professora:

Escola : E.E .M .P .Castelo Branco